В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 21 май 2012 г. N 636 "За структурата на федералните органи на изпълнителната власт" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2012 г., N 22, чл. 2754; N 27, чл. 3674 ), Постановление на правителството на Руската федерация от 28 юли 2005 г. N 452 "За образцов правилник за вътрешната организация на федералните изпълнителни органи" (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2005 г., N 31, чл. 3233; 2007 г., N 43, чл.5202; 2008 г., N 9, чл.852; N 14, т. 1413; N 46, т. 5337; 2009, N 12, т. 1443; N 19, т. 2346; N 25, т. 407, т. N; ; N 49, т. 5970; 2010 г., N 9, т. 964; N 22, т. 2776; N 40, т. 5072; 2011 г., N 15, т. 2131) поръчка:
1. Одобрява Правилника на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (Приложение).
2. Признайте за невалидни:
Заповед на Роспотребнадзор от 22 декември 2005 г. N 803 „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“ (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 20 януари 2006 г. N 7403);
Заповед № 723 на Роспотребнадзор от 7 декември 2009 г. „За изменения в Заповед № 803 на Роспотребнадзор от 22 декември 2005 г. „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“ (регистрирана в руското министерство на правосъдието от 31 декември 2009 г. N 15902);
Заповед № 20 на Роспотребнадзор от 29 януари 2010 г. „За изменения в Заповед № 803 на Роспотребнадзор от 22 декември 2005 г. „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“ (регистрирана в руското министерство на правосъдието от 04.03.2010 г. No 16569);
Заповед на Роспотребнадзор № 305 от 10 август 2010 г. „За изменения в Заповед № 803 на Роспотребнадзор от 22 декември 2005 г. „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“ (регистрирана в Министерството на Русия). на правосъдието на 31 август 2010 г. N 18295).
Ръководител Г. Онишченко
Забележка. Ред.: заповедта е публикувана в Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи, N 5, 04.02.2013 г.
Приложение
Правилник на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека
I. Общи положения
1. Настоящият регламент на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (наричан по-долу Регламент) е разработен в съответствие със Стандартните правила за вътрешна организация на федералните органи на изпълнителната власт, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 28 юли 2005 г. N 452 и установява общи правила за организиране на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (наричана по-долу Федерална служба).
Структура и персонал на Федералната служба и териториалния орган на Федералната служба
2. Структурата и персоналът на централния офис на Федералната служба се утвърждават от ръководителя на Федералната служба в рамките на фонда за заплати и броя (без персонал за защита и поддръжка на сгради), установени от правителството на Русия Федерация, като вземе предвид регистъра на длъжностите на федералната държавна държавна служба и актове, определящи стандартния номер на съответните отдели.
Структурата и персоналът на апарата на териториалния орган на Федералната служба се одобряват от ръководителя на съответния териториален орган в рамките на установения фонд за заплати и брой (без персонал за защита и поддръжка на сгради) въз основа на одобреното оформление на териториалните органи на Федералната служба, като се вземе предвид регистърът на длъжностите на федералната държавна държавна служба и актовете, определящи нормативния брой на съответните звена.
3. Структурата на централния офис на Федералната служба включва ръководството (ръководител и заместник-ръководители на Федералната служба), помощници (съветници) на ръководителя на Федералната служба и структурни подразделения в основните области на дейност - отделите на Федералната служба.
Структурата на отделите на Федералната служба включва отдели.
Списъкът на персонала на отделите на Федералната служба включва длъжности на федералната държавна гражданска служба, предвидени от законодателството на Руската федерация, и може да включва длъжности, които не са длъжности на федералната държавна държавна служба.
4. Областите на дейност и компетентност на отделите на Федералната служба се определят в правилника за съответния отдел на Федералната служба, одобрен от ръководителя на Федералната служба.
5. Структурните подразделения на териториалния орган на Федералната служба са функционални отдели и териториални отдели.
Списъкът на персонала на функционалните и териториалните отдели включва длъжности на федералната държавна държавна служба, предвидени от законодателството на Руската федерация, и може да включва длъжности, които не са длъжности на федералната държавна държавна служба.
6. Организационната подкрепа за дейността на ръководителя на Федералната служба се осъществява от помощници (съветници) на ръководителя на Федералната служба.
Помощниците (съветниците) на ръководителя на Федералната служба се назначават на длъжността за периода, когато ръководителят на Федералната служба упражнява своите правомощия.
Правомощия на ръководителя на Федералната служба и неговите заместници
7. Ръководителят на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - главният държавен санитарен лекар на Руската федерация организира работата си и носи лична отговорност за изпълнението на функциите, възложени на Федералната служба, както и за изпълнението на държавната политика в установената област на дейност, представлява Федералната служба в отношенията с други публични органи, граждани и организации, подписва договори и други документи от гражданско-правен характер от името на Федералната служба, а също така упражнява други правомощия, установени според законодателството на Руската федерация.
8. Заместник-ръководители на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - заместник-главен държавен санитарен лекар на Руската федерация представляват Федералната служба по определени въпроси в нейните области на дейност, организират и координират изпълнението на функциите на Федералната служба в съответствие с Правилника на Федералната служба, административните разпоредби на Федералната служба, разпределението на задълженията между заместник-ръководителите на Федералната служба (наричано по-долу разпределение на задълженията) и други актове на Федералната служба, т.к. както и инструкции от ръководителя на Федералната служба.
9. В съответствие с разпределението на задълженията, заместниците на ръководителя на Федералната служба, ако им бъдат предоставени съответните правомощия, могат по определени въпроси за организиране на дейността на Федералната служба да подписват заповеди на Федералната служба или други видове актове, установени от законодателството на Руската федерация, а също и въз основа на пълномощни, издадени от ръководителя на Федералната служба, подписват от името на федерални договори за услуги и други гражданскоправни документи.
10. В заповедта за разпределение на задълженията се посочват:
А) правомощията на всеки заместник-ръководител на Федералната служба;
б) изключителни правомощия на ръководителя на Федералната служба;
в) структурни подразделения на централния апарат на Федералната служба, териториалните органи на Федералната служба и, ако е необходимо, подчинените организации, координацията и контролът на дейността на които се извършва от съответния заместник-ръководител на Федералната служба;
г) схема за временно изпълнение на задълженията на ръководителя (заместник-ръководителите) на Федералната служба по време на отсъствие поради болест, ваканция или командировка.
11. Заместник-ръководител на Федералната служба по решение на ръководителя на Федералната служба в съответствие с разпределението на задълженията:
1) взаимодейства (включително кореспонденция) с публични органи и местни власти, граждани и организации, както и звена на администрацията на правителството на Руската федерация и администрацията на президента на Руската федерация;
2) координира и контролира работата на структурните подразделения на Федералната служба, дава инструкции на техните ръководители;
3) взаимодейства (включително дава инструкции) с териториалните органи на Федералната служба и подчинените й организации;
4) провежда срещи с представители на държавни органи, местни власти и организации;
5) разглежда жалби, документи и материали, получени от Федералната служба;
6) разглежда и одобрява проекти на документи, представени за подпис на ръководителя на Федералната служба;
7) координира проекти на актове и други документи и в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, подписва заключения по тях;
8) упражнява други правомощия, предвидени от законодателството на Руската федерация, Правилника на Федералната служба, административните разпоредби на Федералната служба и заповедите на Федералната служба.
12. Заместниците на ръководителя на Федералната служба, изпълняващи функциите по организиране и осъществяване на федерален държавен санитарен и епидемиологичен надзор, са заместници на главния държавен лекар на Руската федерация.
13. Информация за назначаването на ръководители на отдели на Федералната служба се изпраща от Отдела за персонал, следдипломно образование и хигиенно образование на населението на Федералната служба до Службата на правителството на Руската федерация в рамките на 10 дни.
14. Ръководителят на отдела на Федералната служба представлява Федералната служба в съответствие с правомощията, посочени в Правилника на Федералната служба, административните разпоредби на Федералната служба, правилника за структурното звено, правилника за длъжността, както и въз основа на отделни писмени инструкции от ръководителя (заместник-ръководителите) на Федералната служба.
Ръководителят на отдела на Федералната служба няма право да подписва писма за одобряване на проекти на актове, както и за изпращане на коментари и предложения към тях.
15. В съответствие с Правилника на Федералната служба, административните разпоредби на Федералната служба, правилника за структурното звено, правилника за длъжността, инструкциите на ръководителя на Федералната служба, ръководителя на Федералната служба:
1) осъществява пряко ръководство на отдела, носи лична отговорност за изпълнението на функциите и правомощията, възложени на отдела, както и за състоянието на изпълнителната дисциплина;
2) взаимодейства с други структурни подразделения на Федералната служба;
3) осигурява подготовката по установения ред на проекти на актове и други документи на Федералната служба;
4) осигурява разглеждането на жалби, получени от Федералната служба, проекти на актове и други документи, както и изготвянето на заключения по тях;
5) осигурява в рамките на своята компетентност разглеждане на индивидуални и колективни жалби на граждани и организации и искания за информация относно дейността на Федералната служба и подписва отговорите на тях;
6) разпределя задълженията между своите заместници, както и задълженията на служителите на отдела;
7) осигурява изпълнението на дейности, свързани с преминаването на държавната служба, включително внасяне на предложения за назначаване и освобождаване, временно изпълнение на задълженията, повишаване на квалификацията, повишаване на служителите от отдела на структурното звено и налагането на наказания върху тях;
8) включва, ако е необходимо, по предписания начин, за проучване на въпроси, свързани с областите на дейност на Федералната служба, научни и други организации, учени и специалисти;
9) провежда срещи с представители на държавни органи, местни власти и организации по въпроси от неговата компетентност;
10) осигурява подготовка в съответствие с установения ред за внасяне в правителството на Руската федерация на проекти на актове, изискващи решение на правителството на Руската федерация;
11) осигурява разглеждане и одобрение от Федералната служба на получените проекти на актове;
12) упражнява други правомощия, установени от Правилника на Федералната служба, административните разпоредби на Федералната служба, правилника за структурното звено и инструкциите (инструкциите) на ръководителя на Федералната служба и неговите заместници (в съответствие с разпределението на задълженията).
16. За периода на временно отсъствие поради болест, ваканция, командировка на ръководителя на Федералната служба, за изпълняващ длъжността ръководител на Федералната служба се назначава един от заместник-ръководителите на Федералната служба.
В случай на временно отсъствие на заместник-ръководителя на Федералната служба, изпълнението на някои от неговите правомощия със заповед може да бъде възложено на ръководителя на отдела на Федералната служба с негово съгласие.
В случай на временно отсъствие на ръководителя на отдела на Федералната служба, изпълнението на неговите правомощия и служебни задължения може да бъде възложено на друг служител със заповед на Федералната служба.
В заповедта за изпълнение на задълженията се посочват причините за временното изпълнение на правомощията и служебните задължения, срокът за тяхното изпълнение, ограниченията за упражняване на правомощия (ако е необходимо).
Административни разпоредби и стандарти за обществени услуги на Федералната служба
17. Федералната служба организира по начина и в срокове, определени от правителството на Руската федерация, разработването на административни разпоредби за изпълнение на държавни функции и предоставяне на обществени услуги, които определят административните процедури, които осигуряват изпълнението на функции на Федералната служба, ефективната работа на нейните структурни подразделения и длъжностни лица и упражняване на правата на гражданите.
18. Федералната служба разработва и одобрява, в съответствие със Стандартните правила за взаимодействие на федералните изпълнителни органи, списъците на публичните услуги, които предоставя, както и осигурява тяхното публикуване.
19. Предоставянето на обществени услуги се осъществява въз основа на стандарти за обществени услуги, които установяват необходимото ниво на тяхното качество и достъпност. Докато стандартът за обществена услуга не бъде одобрен по установения ред, предоставянето му се извършва въз основа на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация.
II. Процедурата за планиране и организиране на работата
Формиране на планове и показатели за изпълнение на Федералната служба
20. Планирането на работата на Федералната служба в основните области на дейност се извършва въз основа на Посланието на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация, бюджетното послание на президента на Руската федерация Федерация към Федералното събрание на Руската федерация, програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация за средносрочен план и плана за действие на правителството на Руската федерация за нейното изпълнение, Консолидиран доклад за резултатите и основните области на дейност на правителството на Руската федерация, план за законодателна дейност на правителството на Руската федерация, планове за заседания на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на Руската федерация.
21. Формирането на планове и показатели за изпълнение на Федералната служба се извършва главно въз основа на програмно-целевия метод на бюджетно планиране, който осигурява пряка връзка между разпределението на бюджетните ресурси и действителните или планирани резултати от тяхното използване в съответствие с установените приоритети на държавната политика.
22. Федералната служба самостоятелно разработва планове и показатели за изпълнение, докладва за резултатите и основните дейности на Федералната служба - предмет на бюджетно планиране.
23. Ръководителят на Федералната служба организира изготвянето на доклади за резултатите и основните области на дейност на Федералната служба по начина и в сроковете, определени от правителството на Руската федерация.
24. Ръководителят на Федералната служба, ако е необходимо, одобрява плановете и показателите за изпълнение на структурните звена на Федералната служба, а също така одобрява доклади за тяхното изпълнение.
25. Ръководителите на структурните подразделения на Федералната служба, ръководителите на териториалните органи на Федералната служба и подчинените организации информират ръководителя на Федералната служба за напредъка на изпълнението на одобрените планове в определените от него срокове. и при необходимост внасят допълнителни предложения.
Участие на Федералната служба в планирането на заседанията на правителството на Руската федерация и процедурата за подготовка за заседания на правителството на Руската федерация
26. Ръководителите на отделите на Федералната служба в установените срокове представят в определени срокове структурното подразделение на Федералната служба, изготвено въз основа на федерални закони, укази, заповеди, инструкции и инструкции на Президента на Руската федерация, резолюции, заповеди, програми и планове за дейност на правителството на Руската федерация, указания на председателя на правителството на Руската федерация и заместник-председатели на правителството на Руската федерация, предложения за разглеждане на въпроси на заседание на правителството на Руската федерация, което съдържа:
А) името на въпроса и кратка обосновка за необходимостта от разглеждането му на заседание на правителството на Руската федерация;
б) обща характеристика и основни положения на емисията;
в) формата на предложеното решение;
г) списък на съизпълнителите;
д) датата на разглеждане на заседание на правителството на Руската федерация.
27. Консолидираните предложения на Федералната служба се съгласуват със заместниците на ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на задълженията) и се докладват на ръководителя на Федералната служба за последващо представяне на правителството на Руската федерация.
28. Заместник-ръководителите на Федералната служба, ръководителите на отдели на Федералната служба, на които е възложено подготовката на съответните материали за разглеждане на заседанията на правителството на Руската федерация, носят лична отговорност за тяхното качество, координация и навременност на представяне до ръководителя на Федералната служба.
29. Материалите по въпроси, включени в графика на заседанията на правителството на Руската федерация, със съответно мотивационно писмо, се представят за разглеждане от ръководителя на Федералната служба в определения от него срок, но не по-късно от 15 дни. преди планираната дата за разглеждане на заседание на правителството на Руската федерация.
30. Материалите по въпроси, включени в графика на заседанията на правителството на Руската федерация, по които Федералната служба е съизпълнител, се подготвят от ръководителите на отдели на Федералната служба и се съгласуват от съответния заместник-ръководител. на Федералната служба или на ръководителя на Федералната служба като приоритет. Длъжностните лица на Федералната служба (съизпълнители), участващи в подготовката на тези материали, носят лична отговорност за тяхното качество, координация и навременност на представяне на главния изпълнител.
31. В случай на съществени разногласия заместник-ръководителят на Федералната служба или ръководителят на отдела на Федералната служба информира ръководителя на Федералната служба и действа в съответствие с неговите инструкции.
32. Проектът за дневен ред на заседанието на правителството на Руската федерация и съответните материали, получени от Федералната служба от Службата на правителството на Руската федерация в съответствие с Правилника на правителството на Руската федерация, се изпращат незабавно на съответните ръководители на отдели на Федералната служба (по въпроси от тяхната компетентност) за изготвяне на коментари и предложения.
Копия от дневния ред на заседанието на правителството на Руската федерация и съответните материали се изпращат на посочените длъжностни лица, с изключение на материали, които не подлежат на копиране.
Материалите, получени от Федералната служба по-малко от 5 дни преди заседанието на правителството на Руската федерация, се разглеждат приоритетно от ръководителите на отдели на Федералната служба. Коментарите и предложенията по тези материали незабавно се изпращат до ръководителя на Федералната служба.
33. Ако е необходимо, ръководителите на отдели на Федералната служба подготвят коментари и предложения за ръководителя на Федералната служба по проекти на решения по съответните въпроси за представяне на правителството на Руската федерация не по-късно от 24 часа преди началото на заседанието. .
34. Проектодоклад на ръководителя на Федералната служба на заседание на правителството на Руската федерация се изготвя от съответното структурно подразделение на Федералната служба и се представя за разглеждане от ръководителя на Федералната служба в срока, определен от него.
Планиране на дейностите на ръководството на Федералната служба и нейните структурни подразделения, процедурата за командировка и почивка
35. Ръководителят на Федералната служба планира своята дейност, като взема предвид необходимостта от участие в събития, провеждани от президента на Руската федерация или председателя на правителството на Руската федерация, в заседанията на правителството на Руската федерация, координационни и консултативни органи, създадени от правителството на Руската федерация, камари на Федералното събрание на Руската федерация (наричано по-долу Федерално събрание), междуправителствени комисии, както и в други задължителни планирани дейности.
Заместник-ръководители на Федералната служба, ръководители на отдели. Федералната служба планира дейността си, като вземе предвид необходимостта от участие в събития, провеждани от ръководителя на Федералната служба, както и (от негово име) в други събития.
36. Заминаването в командировка и отпускът на ръководителя на Федералната служба се извършват по начина, предписан от Правилника на правителството на Руската федерация.
Информация за командировки, отпуски и отсъствия поради заболяване на ръководителя на Федералната служба се докладва ежедневно на Службата на правителството на Руската федерация.
37. Заминаване в командировка и отпуск в отпуск на заместник-ръководителите на Федералната служба и ръководителите на отдели на Федералната служба, освен ако не е предвидено друго от законодателството на Руската федерация, се извършват със съгласието на ръководителя на Федералната служба. Федерална служба и въз основа на съответна заповед.
Командироването на федерални държавни държавни служители се извършва по начина и при условията, определени от законодателството на Руската федерация.
Координационни и консултативни органи, работни групи
38. Предложенията на Федералната служба за създаване на правителствени координационни и консултативни органи, както и организационни комитети, се изготвят по инициатива на ръководителите на структурни подразделения на Федералната служба или от името на ръководителя на Федералната служба в установен начин за подготовка на въпроси за разглеждане на заседание на правителството на Руската федерация.
39. Кандидатите за представители на Федералната служба в правителствените комисии, съвети и организационни комитети се определят от ръководителя на Федералната служба.
40. Предложенията за включване на представители на Федералната служба в състава на междуведомствените координационни и консултативни органи се подписват от ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба.
41. Федералната служба формира Академичния съвет на Федералната служба, който работи в съответствие с Правилника, одобрен от ръководителя на Федералната служба.
42. Федералната служба формира Координационен научен съвет за санитарна и епидемиологична защита на територията на Руската федерация, който работи в съответствие с наредбата, одобрена от ръководителя на Федералната служба.
43. Федералната служба формира Консултативен съвет за защита на правата на потребителите, който работи в съответствие с наредбата, одобрена от ръководителя на Федералната служба.
44. Обжалвания от обществени сдружения за участие на представители на Федералната служба в работата на органите, създадени от тези организации (обществени комисии, съвети, работни групи и др.), се разглеждат от ръководителите на структурни подразделения на Федералната служба. Обществената асоциация се информира за резултатите от разглеждането на жалбата от заместник-ръководителя на Федералната служба или от упълномощения ръководител на структурното звено.
Съвет на Федералната служба
45. Съветът на Федералната служба (наричан по-долу Съвет) се формира във Федералната служба.
Освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация, съветът се формира и извършва дейността си по начина, предписан от този правилник.
46. Колегията е постоянно действащ съвещателен орган към ръководителя на Федералната служба, формира се от ръководителя на Федералната служба и се ръководи от него.
Съставът на колегията и редът за участие на членовете на колегията в нейните заседания се определят от ръководителя на Федералната служба и се утвърждават със заповед. Представители на други федерални изпълнителни органи и организации могат да бъдат членове на колегиума по споразумение с ръководителите на тези органи и организации. Членовете на съвета нямат други правомощия, освен предвидените от длъжността им.
Решенията, взети на заседанието на съвета, се вписват в протокола.
47. Работният план на съвета се формира въз основа на предложения от структурните подразделения на Федералната служба.
Работният план на борда се одобрява от ръководителя на Федералната служба и се изпраща на членовете на съвета и други заинтересовани страни.
48. Документите за заседанията на съвета се изготвят от структурните звена на Федералната служба в съответствие с работния план на съвета и трябва да се състоят от материали по обсъждания въпрос (включително, ако е необходимо, проекти на актове) и проект на протокол от заседанието на съвета , одобрен от ръководителите на съответните структурни звена и заместник-ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на отговорностите).
49. Организационно-техническото осигуряване на дейността на колегиума се възлага от ръководителя на Федералната служба към съответното структурно звено.
Основни правила за организиране на работния процес във Федералната служба
50. Документообработката във Федералната служба се извършва в съответствие с Правилата за документооборот във федералните органи на изпълнителната власт, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 юни 2009 г. N 477 (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2009 г., N 25 , чл. 3060; 2011 г., N 37, чл. 5263).
Въз основа на тези правила Федералната служба, съгласувано с федералния изпълнителен орган в областта на архивирането, издава инструкция за деловодството.
Работата със секретни документи, шифровани телеграми, други документи с ограничен достъп, както и обработката на секретна и друга информация с ограничен достъп се извършва в съответствие със специални инструкции.
51. Организацията и провеждането на деловодството във Федералната служба се извършва от Отдела по въпросите на Федералната служба, както и от лицата, отговорни за провеждането на деловодството в други структурни подразделения на Федералната служба.
52. Актовете на Федералната служба, както и изходящите документи, се съставят на формуляри с установена форма, съдържащи нейното име, съответстващо на името, посочено в наредбата за Федералната служба.
III. Процедурата за изготвяне и формализиране на решения на Федералната служба
53. Решенията на Федералната служба се издават под формата на заповед на Федералната служба или, в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, под формата на други актове.
Решенията на ръководителя на Федералната служба - Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация се издават под формата на резолюция на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация.
54. По въпроси, изискващи разглеждане и изготвяне на проект за решение на Федералната служба, ръководителят на Федералната служба дава писмени инструкции (включително под формата на резолюции), инструкции, съставени в протокола от срещата, проведена с него, както и като устни указания до ръководителите на съответните структурни звена.
Инструкциите, съдържащи се в писмена резолюция на ръководителя на Федералната служба, се съставят във формуляра за решения на ръководителя на Федералната служба.
Регистрация на решенията, взети на среща с ръководителя на Федералната служба
55. Решенията, взети на среща с ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба, по негово указание, се документират в протокол. Проектът на протокола от заседанието се изготвя от структурното звено, отговорно за провеждането на срещата, утвърждава се от неговия ръководител и се представя на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба, като правило, в рамките на 24 часа след края на заседанието. .
Проектът на протокола от събранието се придружава от разпределителен указател, подписан от ръководителя на структурното звено, отговорно за провеждането на събранието.
В случай на междуведомствена среща, копия от протокола се изпращат до съответните федерални органи на изпълнителната власт и организации, както и до заинтересованите структурни звена.
Копия от протоколите от срещите с ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба се изпращат на изпълнителите (включително на заинтересованите федерални изпълнителни органи), като правило, в рамките на един ден, а тези, съдържащи спешни или оперативни инструкции - незабавно.
56. Контролът върху изпълнението на инструкциите, съдържащи се в протокола от срещата с ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба, се осъществява от структурното звено, отговорно за провеждането на срещата, и Отдела по въпросите на Федералната служба.
Изготвяне на договори (договори, споразумения)
57. Проектите на споразумения (договори, споразумения) се изготвят от структурни подразделения в съответствие с инструкциите на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация.
58. Проектът на споразумение (договор, споразумение) подлежи на задължително одобрение от ръководителите на Правния отдел и Финансово-икономическия отдел на Федералната служба. Ако проект на споразумение (договор, споразумение) е представен за подпис на ръководителя на Федералната служба, проектът се съгласува и със съответния заместник-ръководител на Федералната служба.
Ако има неразрешени разногласия от правен характер, ръководителят на правния отдел на Федералната служба ги докладва на ръководителя на Федералната служба или неговия заместник.
IV. Процедурата за изпълнение на инструкции и контрол върху изпълнението на инструкциите във Федералната служба
59. Актовете на Федералната служба, както и решенията (заповедите) на ръководителя (заместник-ръководителите) на Федералната служба, въз основа на разглежданите документи, се съставят и изпращат на изпълнителите, като правило, в рамките на един ден, а спешни и оперативни - незабавно.
60. Структурното подразделение на Федералната служба, посочено първо в инструкцията или обозначено с думата "свикване" ("отговорно"), е основният изпълнител на инструкцията, ръководителят на това структурно звено организира работата по изпълнението на инструкцията и носи отговорност за нейното изпълнение.
61. Смяната на главния изпълнител и състава на съизпълнителите се извършва:
Според документи, изпратени за изпълнение със заповед на ръководителя на Федералната служба - въз основа на решението на ръководителя, който е издал заповедта;
по документи, изпратени за изпълнение от Административния отдел на Федералната служба - въз основа на писмено решение на съответния заместник-ръководител на Федералната служба или по споразумение на съответните ръководители на структурни подразделения.
Промените в главния изпълнител и съизпълнителите се формализират (отчитат) от Административния отдел на Федералната служба.
62. Писмените предложения, обосноваващи необходимостта от смяна на главния изпълнител, се представят на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба от ръководителя на заинтересованото структурно звено в срок от 3 дни от датата на изпълнение на поръчката, а за спешни и оперативни поръчки - незабавно.
63. Ако заповедта излиза извън компетентността на определените със заповедта съизпълнители (структурни поделения), ръководителите на тези структурни поделения осигуряват изпълнението й в рамките на установената компетентност. Същевременно главният изпълнител внася допълнителни предложения до ръководителя, който е наредил за промяна на състава на съизпълнителите или за привличане на нови съизпълнители в 3-дневен срок от датата на изпълнение на поръчката, а за спешни и оперативни поръчки - незабавно.
64. Съизпълнителите (структурните поделения) през първата половина на периода, отреден за изпълнение на поръчката, представят предложения, подписани от ръководителите (зам.-ръководителите) на структурни поделения до главния изпълнител.
Съизпълнителите носят отговорност за качеството на изследването и своевременността на подаване на предложенията си. При несвоевременно подаване на предложения от съизпълнителя, главният изпълнител уведомява за това ръководителя, издал заповедта.
65. Ако заповедта на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба не бъде изпълнена в определения срок, главният изпълнител в рамките на 3 дни след изтичане на срока, установен за изпълнение на заповедта, представя на ръководителя ( заместник-ръководител) на Федералната служба обяснение за напредъка в изпълнението на заповедта, като се посочат официалните лица, на които е възложено изпълнението на поръчката, причините за неизпълнението й в определения срок и предложените или предприети мерки за отговорност по отношение на служителите, виновни за неизпълнение на поръчката.
Обясненията, представени на ръководителя на Федералната служба, се утвърждават от заместник-ръководителя (в съответствие с разпределението на задълженията).
Характеристики на организацията на изпълнението на инструкции и инструкции на президента на Руската федерация, инструкции, съдържащи се в актовете и протоколите от заседанията на правителството на Руската федерация, както и инструкциите на председателя на правителството на Руската федерация и заместник-председатели на правителството на Руската федерация
66. Когато Федералната служба получи инструкции и инструкции от президента на Руската федерация, инструкции, съдържащи се в актове на правителството на Руската федерация, протоколи от заседанията на правителството на Руската федерация, координационни и консултативни органи на правителството на Руската федерация Руската федерация, ръководена от председателя на правителството на Руската федерация, неговите заместници, както и инструкции от председателя на правителството на Руската федерация и заместник-председатели на правителството на Руската федерация, съдържащи се в протоколите от проведените заседания от тях и решения (наричани по-долу инструкции), тези инструкции се изпращат незабавно от администрацията на Федералната служба за изпълнение до съответните структурни подразделения на Федералната служба, а копия от инструкциите - до ръководителя на Федералната служба .
Ако е необходимо, ръководителят на Федералната служба или неговият заместник (в съответствие с разпределението на задълженията) дава допълнителни инструкции относно изпълнението на инструкциите.
Заповеди и други документи, получени от съответните структурни подразделения, се разглеждат от ръководителите на структурните подразделения на Федералната служба в следния ред:
1) инструкции и документи, получени до 18:00 часа на текущия работен ден, се считат за получени;
2) инструкции и документи, получени след 18:00 часа на текущия работен ден, се считат до 10:00 часа на следващия работен ден;
3) инструкции, съдържащи индикация "спешни" и оперативни инструкции, се разглеждат от ръководителите на структурни подразделения в рамките на един час от момента на получаването им.
67. Ръководителите на структурните подразделения на Федералната служба, на които е възложено изпълнението на инструкциите, носят лична отговорност за качеството и навременността на представянето на ръководителя на Федералната служба за доклад до президента на Руската федерация , председателят на правителството на Руската федерация и неговите заместници.
68. Заповедите се съобщават на ръководителите на структурни подразделения, като правило, в деня на получаването им от Федералната служба, а спешните и оперативни заповеди - незабавно.
При необходимост спешни и оперативни указания могат да бъдат доведени на вниманието на ръководителите на структурни звена и изпълнителите чрез изпращане на факсимилно копие от инструкцията.
69. В съответствие с Правилника на правителството на Руската федерация, заповеди, съдържащи индикация "спешно", подлежат на изпълнение в рамките на 3 дни от датата на подписване на заповедта. Посоченото "своевременно" предвижда 10-дневен срок за изпълнение на поръчката. В случай, че Федералната служба финализира проекти на актове, разгледани на заседание на правителството на Руската федерация, такова преразглеждане се извършва в съответствие с разпоредбите на правителството на Руската федерация в рамките на 10 дни, освен ако изрично не е определен различен срок в реда.
Ако срокът за изпълнение не е посочен в заповедта, тя подлежи на изпълнение в едномесечен срок от датата на подписването й (до съответната дата на следващия месец, а ако няма такава през следващия месец, тогава до последния ден от месеца). Ако последният ден от срока за изпълнение на разпореждане се пада на неработен ден, разпореждането подлежи на изпълнение в предходния работен ден.
70. Краен срок за изпълнение на указанията, съдържащи се в актовете на правителството на Руската федерация, протоколите от заседанията на правителството на Руската федерация, координационните и консултативни органи на правителството на Руската федерация, ръководени от председателя на правителството на Руската федерация. Руската федерация, инструкции на председателя на правителството на Руската федерация, съдържащи се в протоколите от проведените от него заседания и в резолюции, инструкции на председателя на правителството на Руската федерация, заместник-председателя на правителството на Руската федерация (в съответствие с разпределението на задълженията) и заместник-председател на правителството на Руската федерация - началник на кабинета на правителството на Руската федерация, дадени в изпълнение на инструкции на правителството на Руската федерация, съдържащи се в укази и заповеди на президента на Руската федерация Федерация, както и в изпълнение на инструкции и инструкции на президента на Руската федерация към правителството на Руската федерация не се разширяват.
Ако има обстоятелства, които възпрепятстват изпълнението на указанията, посочени в първия параграф на тази клауза, в рамките на определения срок, разумни предложения за коригиране на срока за изпълнение се изпращат на правителството на Руската федерация по начина, установен с Правилника на правителството на Руската федерация.
Не се допуска удължаване или коригиране на срока за изпълнение на спешните указания, посочени в първа алинея на тази клауза.
71. Ако заповедта е извън компетенциите на Федералната служба, ръководителите на структурни подразделения осигуряват нейното изпълнение в рамките на своята компетентност и, съгласувано със заместник-ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на задълженията), представят предложения до ръководителят на Федералната служба за привличане на съизпълнители да бъде представен на правителството на Руската федерация.
Ако заповедта не е от компетентността на Федералната служба, ръководителите на структурни подразделения, съгласувано със заместник-ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на задълженията), представят на ръководителя на Федералната служба проект на съответния доклад с предложение за назначаване на друг изпълнител на заповедта за последващо представяне в правителството на Руската федерация.
Тези предложения се представят на ръководителя на Федералната служба в рамките на 3 дни от датата на подписване на заповедта, а за спешни и оперативни поръчки - незабавно.
72. Ако Федералната служба е основният изпълнител на поръчката (посочена първо в заповедта или обозначена с думата "свикване"), ръководителят на Федералната служба организира работата по изпълнението на поръчката и отговаря за изпълнението на поръчката. Ако е необходимо, заместниците на ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на задълженията) или ръководителите на структурни подразделения изискват от федералните органи на изпълнителната власт информацията, необходима за изпълнението на заповедта, като посочват крайния срок за нейното предоставяне.
Съизпълнителите, в съответствие с Правилника на правителството на Руската федерация, през първата половина на периода, определен за изпълнение на заповедта, представят на Федералната служба предложения, подписани от ръководителя (заместник-ръководителя) на федералната изпълнителна власт. орган (съизпълнител на поръчката). Ако е необходимо, съизпълнителите се информират писмено от ръководителите на структурни подразделения или заместник-ръководителите на Федералната служба за необходимостта от своевременно представяне на съответните предложения.
При подаване на документи в правителството на Руската федерация, Федералната служба, която е основният изпълнител на поръчката, информира правителството на Руската федерация за съизпълнителите, които не са представили предложения в определения срок.
73. За да изпълни заповеди за кратко време, ръководителят на структурното звено - главният изпълнител на поръчката (ако е необходимо, заедно със съответния заместник-ръководител на Федералната служба), като правило създава работни групи, състоящи се от упълномощени представители на федералните органи на изпълнителната власт - съизпълнители на поръчката, както и представители на други заинтересовани органи на изпълнителната власт и организации (съгласно договореното) или провежда необходимите срещи.
74. Ако Федералната служба е главният изпълнител на заповедта, дадена в изпълнение на заповед или инструкция на президента на Руската федерация до правителството на Руската федерация, проект на доклад за изпълнението (за напредъка на изпълнението) на инструкцията или инструкцията на президента на Руската федерация за последващо представяне на председателя на правителството на Руската федерация или на неговите заместници се представя на ръководителя на Федералната служба най-малко 8 дни преди изтичането на срока, определен от Президент на Руската федерация (освен ако в заповедта на председателя на правителството на Руската федерация или на неговите заместници не е посочен различен период) с проект на доклад, приложен до президента на Руската федерация.
Ако президентът на Руската федерация е дал инструкция или инструкция директно на ръководителя на Федералната служба, проекти на съответните доклади до президента на Руската федерация и председателя на правителството на Руската федерация или неговия заместник относно изпълнението (относно хода на изпълнението) на инструкцията или инструкциите на президента на Руската федерация се представят за подпис на ръководителя на Федералната служба най-малко 5 дни преди крайния срок.
75. Ако президентът на Руската федерация е дал заповед или указание на председателя на правителството на Руската федерация или на неговите заместници и в същото време на ръководителя на Федералната служба, а правителството на Руската федерация не дадена допълнителна заповед до ръководителя на Федералната служба, проект на доклад до президента на Руската федерация за изпълнението (за напредъка на изпълнението) на заповедта или инструкциите на президента на Руската федерация с приложение на необходимите материалите за изпращането му до президента на Руската федерация и председателя на правителството на Руската федерация или негов заместник се представят за подпис на ръководителя на Федералната служба най-малко 8 дни преди изтичането на срока, определен от президента на Руската федерация.
76. Ако Федералната служба е съизпълнител на поръчката, съответните структурни подразделения подготвят и в рамките на първата половина от времето, определено за изпълнение на поръчката, изпращат на главния изпълнител предложения, подписани от ръководителя на федералното Служба или негов заместник (в съответствие с разпределението на задълженията).
77. За изпълнението на инструкциите, съдържащи се в актовете на правителството на Руската федерация, протоколите от заседанията на правителството на Руската федерация, протоколите от срещите с председателя на правителството на Руската федерация, заседанията на координационните и консултативни органи ръководен от него и в неговите резолюции ръководителят на Федералната служба, която е главният изпълнител на заповедта, докладва на председателя на правителството на Руската федерация.
Ръководителят на Федералната служба, която е водещият изпълнител на заповедта, докладва на заместник министър-председателите на Руската федерация за изпълнението на инструкциите, съдържащи се в протоколите от срещите с вицепремиерите на Руската федерация, заседанията на ръководените от него координационни и съвещателни органи и в неговите решения.
78. В случай на разногласия по проекти на материали (с изключение на проекти на актове и материали за заседание на правителството на Руската федерация), изготвени в изпълнение на инструкция за представяне на правителството на Руската федерация между федералните органите на изпълнителната власт, които се управляват от президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация, заместник-ръководителят на Федералната служба или ръководителят на структурно подразделение на Федералната служба докладва това на ръководителя на Федералната служба, като както и резултатите от помирителните процедури и срещи. В същото време информацията за провеждането на помирителни процедури се предоставя на правителството на Руската федерация заедно с материалите.
79. Ако поръчката не бъде изпълнена в определения срок, ръководителят на структурното звено - главният изпълнител на поръчката, в 2-дневен срок след изтичане на срока, установен за изпълнение на поръчката, представя на ръководителя на заповедта. Федерална служба обяснение, одобрено от съответния заместник на Федералната служба, относно напредъка на изпълнението на заповедта, посочващо длъжностните лица, на които е възложено изпълнението на заповедта, причините за неизпълнението й в определения срок и мерките на предложената или поета отговорност спрямо служителите, виновни за неизпълнение на заповедта.
Въз основа на решението, взето от ръководителя на Федералната служба, съответният ръководител на структурното подразделение в рамките на 24 часа представя проект на съответното обяснение за последващо представяне на правителството на Руската федерация.
Контрол върху изпълнението на поръчките
80. Контролът върху изпълнението на инструкциите, включително инструкциите от ръководителя на Федералната служба и неговите заместници, се осъществява от Административния отдел на Федералната служба.
81. Отделът по въпросите на Федералната служба (ако Федералната служба е главният изпълнител на поръчката) прекратява контрола въз основа на:
А) приемане (одобряване) на съответния акт, разработването на който е поверено на Федералната служба (въз основа на документирана информация от съответните структурни звена);
б) информация, получена от администрацията на президента на Руската федерация или службата на правителството на Руската федерация относно съответното решение;
в) съответната резолюция на ръководителя на Федералната служба или документирана информация, предоставена от определени ръководители на Федералната служба относно решението, взето от ръководителя на Федералната служба (във връзка с инструкциите на ръководителя на Федералната служба);
г) съответната резолюция на заместник-ръководителя на федералната служба (във връзка с инструкциите на заместник-ръководителя на федералната служба).
82. Ако Федералната служба е съизпълнител на инструкции, включително указания по проекти на закони, които се разглеждат от Федералната служба, контролът върху изпълнението на инструкциите се прекратява въз основа на документирана информация от съответните структурни звена за насочването в предписан от Федералната служба начин до главния изпълнител на съответните документи (предложения, заключения, проекти на актове и други материали) или за одобрение на проекти на актове.
Контролът върху разглеждането на жалбите, получени от Федералната служба, се осъществява от ръководителите на структурните подразделения и структурното подразделение, което осигурява контрол върху изпълнението на инструкциите.
Контролът върху разглеждането на жалби, получени от Федералната служба, се прекратява въз основа на документирана информация от съответните структурни звена за посоката на отговор на заявителите по предписания начин.
83. Отделът по въпросите на Федералната служба по правило предоставя на ръководителя на Федералната служба, заместник-ръководителите на Федералната служба и ръководителите на структурни подразделения информация за документите, които са под контрол, във формата, определена от ръководителя на отдела. Федералната служба на седмична база.
V. Редът за изготвяне и приемане на нормативни правни актове при прилагане на нормативната уредба в установената сфера на дейност
84. Нормативните правни актове се издават от Федералната служба под формата на заповед, решения на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация или в друга форма, установена от законодателството на Руската федерация в съответствие с правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация, одобрени от правителството на Руската федерация.
Подготовката и одобрението на проект на нормативен правен акт се извършва от упълномощено структурно звено на Федералната служба с привличане, ако е необходимо, на специалисти от научни и други организации. Проектите на регулаторни правни актове подлежат на задължително одобрение от Правния отдел на Федералната служба, преди да бъдат подписани.
За да се гарантира възможността за провеждане на независима антикорупционна проверка на проекти на нормативни правни актове на Федералната служба, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, Федерална служба - разработчикът на проект на регулаторен правен акт през работния ден, съответстващ на деня на изпращането му за разглеждане в Правния отдел на Федералната служба, публикува проект на регулаторен правен акт на своя официален уебсайт в Интернет, като посочва началото и крайни дати за приемане на становища въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза.
85. Нормативните правни актове на Федералната служба се подписват от ръководителя на Федералната служба (лицето, действащо в негово качество).
Структурните подразделения на Федералната служба и нейните териториални органи нямат право да издават регулаторни правни актове.
86. За изготвяне на проекти на нормативни правни актове с междуведомствен характер, ръководителят на Федералната служба по установения ред, съгласувано със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, създава междуведомствени работни групи.
Одобряването на посочените проекти на нормативни правни актове се извършва по начин, подобен на процедурата, установена с Правилника на правителството на Руската федерация за одобряване на проекти на нормативни правни актове на правителството на Руската федерация.
87. Заместник-ръководителите на Федералната служба (в съответствие с разпределението на задълженията) и ръководителите на структурни звена осигуряват одобряването на проекта на регулаторен правен акт, включително чрез помирителни срещи.
88. Ако има неразрешени разногласия по проект на регулаторен правен акт, съответният заместник-ръководител на Федералната служба (упълномощен ръководител на структурното звено) ги докладва на ръководителя на Федералната служба и действа в съответствие с неговите инструкции.
VI. Процедурата за подготовка и разглеждане на проекти на актове, които се представят на правителството на Руската федерация
Редът за внасяне на проекти на актове
89. Проектозаконите, изготвени в структурните подразделения на Федералната служба с обяснителна бележка, съдържаща необходимите изчисления, обосновки и прогнози за социално-икономическите, финансовите и други последици от прилагането на предложените решения, се утвърждават от ръководителите на съответните структурни подразделения, ръководителят на правния отдел, заместниците на ръководителя на Федералната служба (в съответствие с разпределението на отговорностите) и се представят на правителството на Руската федерация в съответствие с изискванията, установени от Правилника на Правителството на Руската федерация.
90. Преди да бъдат внесени в правителството на Руската федерация, проектите на актове подлежат на задължително одобрение по реда, установен с правилника на правителството на Руската федерация. Насоките, одобрени в съответните структурни звена, включително правния отдел, проектите на актове за задължително одобрение се извършват от ръководителя на Федералната служба.
За да се гарантира възможността за провеждане на независима антикорупционна проверка на проекти на федерални закони, проекти на укази на президента на Руската федерация, проекти на постановления на правителството на Руската федерация, на президента на Руската федерация, проекти на концепции и условия справка за разработване на проекти на федерални закони, проекти на официални прегледи и становища по проекти на федерални закони Федерална служба, ако тя е разработчик на проекта на акт, през работния ден, съответстващ на деня на изпращането му за одобрение до държавни органи и организации в в съответствие с клауза 57 от Правилника на правителството на Руската федерация, той го публикува на своя официален уебсайт в Интернет, като посочва датите на започване и край на приемане на експертни становища въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза .
Заместник-ръководителите на Федералната служба и ръководителите на структурни подразделения осигуряват одобрението на проекта на акт, включително чрез помирителни срещи.
91. Проектите на федерални закони, укази на президента на Руската федерация с регулаторен характер и решения на правителството на Руската федерация, след одобрението им по предписания начин и преди да бъдат представени на правителството на Руската федерация, се изпращат от ръководител на Федералната служба за правна експертиза и експертиза по борба с корупцията към Министерството на правосъдието на Руската федерация.
В случаите, установени с Правилника на правителството на Руската федерация, проектите на актове се изпращат за сключване до Министерството на финансите на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация.
Процедурата за разглеждане на внесени за одобрение проекти на актове
92. Проектите на актове (техните копия), получени за одобрение от Федералната служба, с обяснителна бележка, се изпращат за разглеждане на съответните структурни звена, включително Правния отдел на Федералната служба, заместник-ръководителите на Федералната служба и други определени длъжностни лица от ръководителя на Федералната служба в рамките на сроковете, посочени в параграф 66 от този правилник.
Посочените документи се разглеждат и утвърждават от ръководителите на съответните структурни подразделения (включително ръководителя на правния отдел), ръководителя на Федералната служба или негов заместник (в съответствие с разпределението на задълженията) в рамките на 5 дни и документи, маркирани с спешност на доставката "доставете незабавно" или "спешно", а оперативните документи - незабавно.
93. Ако има възражения, проектозаконите се утвърждават с коментари. Коментарите се изготвят върху бланка на Федералната служба, подписани от ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба и изпратени на главния изпълнител заедно с договорения проект на акт (негово копие).
Регистрацията на коментари се извършва от структурното звено, което е основният изпълнител на разглеждането на проекта на акт във Федералната служба.
Коментарите по проекта на акт при наличие на неуредени разногласия след помирителните мерки се подписват от ръководителя на Федералната служба или негов заместник.
VII. Процедурата за разглеждане на парламентарни запитвания, запитвания и жалби на членове на Съвета на федерацията и депутати на Държавната дума
94. Изготвянето на проект за отговор на парламентарно запитване до министър-председателя на Руската федерация или негов заместник се извършва от Федералната служба от тяхно име.
Проект на отговор на парламентарно запитване със съответните съпътстващи материали се представя на правителството на Руската федерация от ръководителя на Федералната служба (лицето, действащо в негово качество), ако Федералната служба е водещият изпълнител на заповедта, в рамките на срок, посочен в заповедта.
95. Депутатско искане, жалба от член на Съвета на федерацията или депутат на Държавната дума до правителството на Руската федерация, до министър-председателя на Руската федерация или до заместник министър-председателя на Руската федерация, получена от Федералната служба от Службата на правителството на Руската федерация, се изпращат до ръководителите на съответните структурни звена за разглеждане и изготвяне на отговор.
Подготвен отговор на искане на депутат се изпраща до Службата на правителството на Руската федерация в определения срок. Отговорът на жалбата (предоставяне на исканите документи или информация) се дава от ръководителя на Федералната служба или неговия заместник в писмен вид не по-късно от 30 дни от датата на получаване на жалбата от правителството на Руската федерация.
Депутатско искане, жалба на член на Съвета на федерацията или депутат на Държавната дума до ръководителя на Федералната служба се разглеждат във Федералната служба по подобен начин и в същия срок, освен ако не е предвидено друго в инструкцията на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба.
Парламентарно искане до ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба се разглежда, като се вземе предвид фактът, че отговорът на това искане трябва да бъде даден не по-късно от 15 дни от датата на получаване на искането или в друг срок, определен от камара, устно (на заседание на съответната камара на Федералното събрание) или писмено, подписано от длъжностното лице, до което се изпраща искането (лицето, което временно изпълнява задълженията си).
96. Жалби на комитетите и комисиите на камарите на Федералното събрание по въпроси, свързани с тяхното отправяне към председателя на правителството на Руската федерация, неговия заместник, получени от Федералната служба от Службата на правителството на Руската федерация или директно до ръководителя на Федералната служба, се изпращат до ръководителите на съответните структурни подразделения.
Ръководителят на Федералната служба докладва резултатите от разглеждането на жалби пред съответните комитети или комисии в срока, договорен с тях. Копия от отговорите се изпращат до Службата на правителството на Руската федерация (пълномощен представител на правителството на Руската федерация в съответната камара на Федералното събрание).
VIII. Правила за организиране на дейността на териториалните органи на Федералната служба
97. Териториалните органи се образуват със заповед на Федералната служба за упражняване на правомощията на Федералната служба на определена територия в съответствие с одобрения по установения ред план на териториалните органи на Федералната служба (наричано по-долу местоположението схема).
Заповедта на Федералната служба за образуване на териториален орган определя пълните и съкратените наименования на териториалния орган.
Схемата за настаняване, изготвена от Федералната служба с обяснителна бележка, се представя на правителството на Руската федерация от ръководителя на Федералната служба.
98. Обяснителната бележка на Федералната служба, приложена към проекта за оформление, трябва да съдържа:
А) целите на създаването и основните задачи на териториалните органи;
б) видове (вид) образувани териториални органи;
в) информация за териториите на дейност на териториалните органи;
г) финансово-икономическа обосновка, включително информация за необходимия брой и квалификация на персонала на териториалните органи.
99. Схемата на териториалните органи на Федералната служба се одобрява от правителството на Руската федерация.
100. Ако е необходимо да се формира териториален орган на Федералната служба, който не е предвиден в одобрения план, ръководителят на Федералната служба представя на правителството на Руската федерация предложение за изменение на одобреното оформление с подходящо обяснителна бележка.
Формирането на териториален орган в този случай се извършва след внасяне на изменения в съответните актове на правителството на Руската федерация по предписания начин.
101. Решенията за реорганизация или премахване на териториалните органи на Федералната служба се вземат по същия начин като процедурата за вземане на решение за образуване на нови териториални органи.
Решението на Федералната служба за реорганизация или премахване на териториален орган урежда въпросите за прехвърляне на функциите на реорганизираните териториални органи, наследяване, гаранции и компенсации на държавни служители в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Одобряването на промените, направени в схемата за оформление, се извършва от Федералната служба по начин, подобен на процедурата за одобряване на проекти на актове.
102. Териториалният орган на Федералната служба извършва дейността си в съответствие със законодателството на Руската федерация, правилника за Федералната служба и правилника за този териториален орган.
103. Правилникът за териториалния орган, утвърден от ръководителя на Федералната служба, определя основанията и реда за привличане на дисциплинарна отговорност на съответните ръководители и други длъжностни лица на териториалния орган за неизпълнение или неправилно изпълнение на възложените му задължения. тях, реда за отчитане на териториалния орган, както и реда за наблюдение на дейността му.
Ръководителите на териториалните органи на Федералната служба могат да бъдат освободени от длъжностите си от ръководителя на Федералната служба по реда, установен от законодателството на Руската федерация.
104. Ръководителят на федералната служба може да създаде териториален орган на междурегионално ниво в границите на федералния окръг, да определи правомощията на този териториален орган и неговия ръководител.
Правомощията на териториалните органи на Федералната служба и ръководителите на тези териториални органи се определят от ръководителя на Федералната служба.
105. Ръководителят на териториален орган на Федералната служба организира дейността му и носи лична отговорност за изпълнението от териториалния орган на възложените му функции.
106. Федералната служба има право да спира действията и да отменя решенията на своя териториален орган.
Процедурата за спиране на действия и отмяна на решения на териториален орган се определя от ръководителя на Федералната служба.
107. Изпълнението на инструкциите на Федералната служба от териториалните органи се извършва по начин, подобен на процедурата за изпълнение на инструкции от Федералната служба.
Информацията за изпълнението на заповедта се изпраща на Федералната служба от ръководителя на териториалния орган.
Контролът върху изпълнението на инструкциите се осъществява от Федералната служба.
108. Жалби, получени от Федералната служба по въпроси от компетентността на териториалната агенция, ръководителите на структурни подразделения на Федералната служба се изпращат до съответния териториален орган за разглеждане и отговор на заявителя, като се посочва датата на регистрация на обжалване във Федералната служба.
Отговорът на заявителя се изпраща от ръководителя (заместник-ръководителя) на териториалния орган в рамките на 30 дни от датата на регистрация на заявлението във Федералната служба.
При необходимост срокът за разглеждане на заявлението може да бъде удължен от ръководителя на териториалния орган, но не повече от 30 дни, като уведоми заявителя и посочи причините за удължаването.
Ръководителите на структурните подразделения на Федералната служба могат да поискат за информация копия от отговорите на териториалните органи до кандидатите.
109. В териториалния орган на Федералната служба се разглеждат решения и в съответствие с правомощията се вземат решения по жалби, получени директно до териториалния орган от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, упълномощени представители на президента на Руската федерация във федерални окръзи, териториални органи на други федерални органи на изпълнителната власт, както и граждани.
Ако териториалният орган няма достатъчно правомощия или информация, за да отговори на въпросите, поставени в жалбата, ръководителят на териториалния орган го изпраща за разглеждане на Федералната служба, като посочва крайния срок за регистриране на жалбата в териториалния орган.
Отговорът на заявителя се изпраща от ръководителя или заместник-ръководителя на Федералната служба в рамките на 30 дни от датата на регистрация на заявлението в териториалния орган.
Ако е необходимо, срокът за разглеждане на заявлението може да бъде удължен от заместник-ръководителя на Федералната служба, но не повече от 30 дни, като уведомява заявителя и посочва причините за удължаването.
110. Териториалните органи на Федералната служба взаимодействат в рамките на своята компетентност с териториалните органи на други федерални изпълнителни органи по начина, предписан от федерални закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация и заповеди на Федералната служба. При решаване на съвместни задачи териториалните органи осигуряват необходимото взаимодействие с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.
IX. Редът на взаимоотношенията със съдебната власт
111. Ръководителят на Федералната служба може да действа като представител на Федералната служба в съда и има право да извършва всички процесуални действия от негово име, включително правото да подпише искова молба и отговор на исковата молба, заявление за обезпечаване на вземане, за пълен или частичен отказ от искове и признаване на вземане, промяна на основанието или предмета на иска, сключване на споразумение за спогодба, споразумения за фактически обстоятелства, както и право на подписване на молба за преразглеждане на съдебни актове поради новооткрити обстоятелства, обжалване на съдебен акт, получаване на присъдени пари и друго имущество.
Правомощията на други представители на Федералната служба се определят в пълномощно, изготвено от съответното структурно звено, заверено от ръководителя на Правния отдел и подписано от ръководителя на Федералната служба.
112. Ръководителят на структурно подразделение на Федералната служба докладва на ръководителя (заместник-ръководителя) на Федералната служба за резултатите от разглеждането на делото в съда в съответствие с установената от него процедура.
Ако съдът удовлетвори исковете срещу Федералната служба (с изключение на искове или други искове, свързани с дългови задължения на Руската федерация), ръководителят на съответното структурно звено на Федералната служба, в съответствие с установената процедура, незабавно докладва на ръководителят на Федералната служба относно взетото решение представя предложения за мерки за прилагането му и, ако е необходимо, да обжалва решението на съда.
113. Изпълнение на съдебни актове по искове срещу Руската федерация за обезщетение за вреди, причинени от незаконни действия (бездействие) на Федералната служба или нейните служители, включително в резултат на издаването от Федералната служба на актове, които не са в съответствие с закон или други регулаторни правни актове, както и изпълнението на съдебни актове по други искове за възстановяване на средства за сметка на хазната на Руската федерация (с изключение на съдебни актове за възстановяване на средства по начина на субсидиарни отговорността на главните администратори на средствата от федералния бюджет) се извършват по начина и в сроковете, определени от Бюджетния кодекс на Руската федерация.
114. Ръководителят на съответното структурно подразделение на Федералната служба носи отговорност в случай на неспазване на изискванията, установени в параграф 112 от настоящия правилник, в съответствие със законодателството на Руската федерация.
X. Редът за разглеждане на определени видове жалби
115. Заявките, получени от Федералната служба от други федерални изпълнителни органи за предоставяне на информация, необходима за упражняване на техните правомощия или изпълнение на инструкции, се изпращат от Административния отдел на Федералната служба до съответните структурни звена.
Ако се изисква информация за изпълнение на инструкции, съдържащи се в актове на президента на Руската федерация и на правителството на Руската федерация, протоколи от заседания и заседания, проведени в правителството на Руската федерация, както и инструкции или инструкции на президента на Руската федерация, указания на председателя на правителството на Руската федерация и неговите заместници, в искането се посочват номерът и датата на заповедта, за чието изпълнение се изисква информацията.
Отговорът на искането се подписва от заместник-ръководителя на Федералната служба.
Ако исканата информация не може да бъде предоставена в срока, посочен в искането, ръководителят на структурното звено на Федералната служба в рамките на 5 дни от датата на получаване на искането се съгласява с федералния изпълнителен орган, изпратил искането за срок за предоставяне на информация.
116. Заявките, получени в съответствие със законодателството на Руската федерация от правоприлагащите органи, се изпълняват от Федералната служба в срока, посочен в искането, а ако срокът не е определен, в рамките на 30 дни. Ако исканата информация не може да бъде предоставена в рамките на срока, посочен в искането, ръководителят (заместник-ръководителят) на Федералната служба изпраща отговор на инициатора на искането за невъзможността да го изпълни навреме, като посочва причините, както и възможен срок за изпълнение на заявката.
117. Предоставянето на документи въз основа на решения за извършване на изземване или обиск се извършва в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация.
Изтеглянето на документи от досиета за постоянно съхранение е разрешено в случаите, предвидени от федералните закони, и се извършва с разрешение на ръководителя на Федералната служба или негов заместник.
118. Съставените и внесени в нарушение на установения ред искания и решения не се изпълняват и се връщат на инициатора с посочване на причините за неизпълнението.
XI Процедурата за работа с жалби от граждани и организации, приемане на граждани
119. Федералната служба извършва работа с жалби от граждани и организации и приема граждани в съответствие с Федералния закон № 59-FZ от 2 май 2006 г. "За процедурата за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2006, № 19, чл. 2060; 2010, N 27, т. 3410, N 31, т. 4196).
XII. Процедурата за предоставяне на достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган)
120. Осигуряването в съответствие със законодателството на Руската федерация и този правилник, че гражданите и организациите имат достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейната териториална агенция), с изключение на информация с ограничен достъп, се възлага от ръководителя на Федералната служба (нейната териториална агенция) към съответните структурни звена или упълномощени длъжностни лица.
121. Организацията на работата за осигуряване на достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) се извършва по начина, установен от ръководителя на Федералната служба. Тази процедура осигурява:
А) методи за достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган);
б) списък с информация за дейността на Федералната служба (нейната териториална агенция), предоставена по телефони на информационните служби на Федералната служба (нейната териториална агенция) или по телефони на длъжностни лица, упълномощени да предоставят такава информация;
в) процедурата за взаимодействие между съответните структурни подразделения на Федералната служба (нейната териториална агенция) за осигуряване на достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейната териториална агенция);
г) правата и задълженията на длъжностните лица, отговорни за организирането на работа за осигуряване на достъп до информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган).
122. Отговорността за своевременното предоставяне на информация на упълномощеното структурно подразделение на Федералната служба (нейния териториален орган) по въпроси от нейната юрисдикция и нейната надеждност се поемат от ръководителите на съответните структурни подразделения и длъжностните лица, упълномощени да предоставят такава информация.
123. Ръководителят на Федералната служба определя упълномощеното структурно звено (служебно лице), което отговаря за осигуряване на взаимодействие с медиите за предоставяне и разпространение на информация за дейността на Федералната служба.
Информация за дейността на Федералната служба се предоставя на медиите от упълномощено структурно звено (служебно лице) или, по споразумение с него, от други служители на Федералната служба.
XIII. Поставяне на информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) в Интернет
124. Федералната служба (неин териториален орган) създава официални уебсайтове в Интернет.
Ако териториален орган на Федералната служба не може да създаде свой собствен официален уебсайт в Интернет, информация за неговата дейност се публикува на официалния уебсайт на Федералната служба или друг териториален орган на Федералната служба в Интернет.
125. Федералната служба (нейният териториален орган), наред със задължителното публикуване на информация за своята дейност в Интернет, има право да публикува такава информация в други информационни и телекомуникационни мрежи, както и да създава информационни системи и да публикува посочената информация в тях в съответствие със законодателството на Руската федерация.
126. Подготовката и поставянето на информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) на официалния уебсайт на Федералната служба (нейния териториален орган) се извършват по начина, установен от правилника за подготовка и поставяне на официалния уебсайт в Интернет с информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган), одобрен от ръководителя на Федералната служба.
Посоченият регламент трябва да предвижда процедурата за изготвяне, предоставяне и публикуване на информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган), публикувана на официалния уебсайт в Интернет, формирането и промяната в състава и структурата на тематичните рубрики ( подзаглавия) на официалния уебсайт в Интернет, правата, задълженията и отговорността на съответните структурни звена и длъжностни лица, упълномощени да предоставят такава информация.
127. Създаването на официалния уебсайт на Федералната служба (нейния териториален орган) в Интернет и технологичната поддръжка за неговото функциониране се извършва:
А) Федералната служба (неин териториален орган);
б) юридически и физически лица, включително индивидуални предприемачи, в съответствие със законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.
128. Поставянето на информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) в Интернет се извършва в съответствие с надлежно одобрените изисквания за технологични, софтуерни и езикови средства, за да се гарантира използването на официалните уебсайтове на федералната изпълнителна власт. власти.
XIV. Процедурата за предоставяне на информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) при поискване
129. Федералната служба (нейният териториален орган) подлежи на задължително разглеждане на исканията за информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган), получени писмено, под формата на електронни съобщения или устно в момента на получаване от упълномощено длъжностно лице, както и по телефонни номера на информационните служби на Федералната служба (нейния териториален орган) или телефонни номера на упълномощени длъжностни лица.
130. Федералната служба (нейният териториален орган) предоставя възможност за изпращане на искане за информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) (наричано по-долу искане) под формата на електронно съобщение до имейл адрес или на официалния уебсайт на Федералната служба (нейния териториален орган) в Интернет по начина, установен за получаване на заявления от граждани и организации под формата на електронни съобщения.
131. Федералната служба (неин териториален орган) не разглежда анонимни искания.
Под анонимно искане в настоящия правилник се разбира искане, в което не се посочва фамилията, собственото и бащиното име на подалия искането гражданин (физическо лице), или името на организацията (юридическото лице) или общественото сдружение.
132. Искането, направено в писмена форма или получено под формата на електронно съобщение, подлежи на регистрация в рамките на 3 дни от датата на получаването му от Федералната служба (негов териториален орган).
Устното искане подлежи на регистрация в деня на получаването му, като се посочват датата и часа на получаване.
133. Искането се изпраща до структурното звено на Федералната служба (нейния териториален орган), който е пряко отговорен за предоставянето на исканата информация.
134. Ако искането не се отнася до обхвата на Федералната служба или нейния териториален орган, до който е изпратено, такова искане се изпраща в 7-дневен срок от датата на регистрацията му до държавния орган или местната власт, чиито правомощия включват предоставянето на исканата информация.
Потребителят на информация, изпратил заявката, се уведомява за пренасочването на заявката в същия срок. Ако Федералната служба (нейният териториален орган) не разполага с информация за наличието на исканата информация в друг държавен орган и (или) орган на местно самоуправление, потребителят на информацията, изпратил искането, също се информира за това в 7-дневен срок от датата на регистрация на искането.
135. Федералната служба (нейният териториален орган) има право да изясни съдържанието на искането, за да предостави на потребителя на информация необходимата информация за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган).
136. Искането подлежи на разглеждане в рамките на 30 дни от датата на регистрацията му, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
Ако предоставянето на исканата информация не е възможно в посочения срок, потребителят на информация се уведомява за забавянето на отговора на искането в 7-дневен срок от датата на регистрацията му, като се посочва причината за забавянето и срока за предоставяне. исканата информация, която не може да надвишава 15 дни след крайния срок за отговор на искането.
137. Информацията за дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) се предоставя под формата на отговор на искане, който съдържа или е приложен към исканата информация, или който съдържа мотивиран отказ за предоставяне на посочената информация.
В отговора на искането се посочва името, пощенският адрес на Федералната служба (нейния териториален орган), длъжността на лицето, подписало отговора, както и подробностите за отговора на искането (регистрационен номер и дата).
138. Информация за дейността на Федералната служба (нейната териториална служба) не се предоставя, ако:
А) съдържанието на искането не позволява да се установи исканата информация;
б) заявката не съдържа пощенски адрес, имейл адрес или номер на факс за изпращане на отговор на искането или телефон, чрез който можете да се свържете с потребителя на информация, изпратил искането;
в) исканата информация не се отнася до дейността на Федералната служба (нейния териториален орган), до която е получено искането;
г) исканата информация се отнася до информация с ограничен достъп;
д) исканата информация е била предварително предоставена на потребителя на информация;
е) искането повдига въпроса за правна оценка на актове, приети от Федералната служба, анализ на дейността на Федералната служба (нейния териториален орган) или институции, подчинени на Федералната служба, или друга аналитична работа, която не е пряко свързана с защита на правата на потребителя на информация, изпратил искането.
139. Ако исканата информация се отнася до информация с ограничен достъп, в отговора на искането се посочва видът, наименованието, номерът и датата на приемане на акта, съгласно който достъпът до тази информация е ограничен.
Ако част от исканата информация се отнася до информация с ограничен достъп, а останалата информация е публично достъпна, Федералната служба (неин териториален орган) е длъжна да предостави исканата информация, с изключение на информацията с ограничен достъп.
140. Федералната служба (неин териториален орган) има право да не предоставя информация за своята дейност при поискване, ако тази информация е публикувана в медиите или в Интернет. В този случай, в отговор на искане, Федералната служба (нейната териториална агенция) посочва името, датата на издаване и номера на средствата за масова информация, в които е публикувана исканата информация, и (или) електронния адрес на длъжностното лице уебсайт на Федералната служба (нейната териториална агенция) в Интернет или имейл адреса на друг сайт, на който е публикувана исканата информация, включително имейл адреса, директно указващ исканата информация, или последователността от действия, които потребителят на информация трябва да извърши на тези сайтове за получаване на исканата информация, като се посочва датата на нейното поставяне.
141. Отговорът на искане подлежи на задължителна регистрация във Федералната служба (нейната териториална агенция).
Често ръководителите на компании, занимаващи се с продажба на стоки и предоставяне на услуги на населението, се плашат от възможната перспектива за проверка от Роспотребнадзор. Защо съвестните предприемачи не трябва да се страхуват от това и как да защитят правата си, четете нататък.
Какви правни актове се ръководят от инспекторите?
— Федерален закон № 294-FZ от 26 декември 2008 г. „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ (по-нататък Федерален закон № 294);
— Заповед на Роспотребнадзор № 764 от 16 юли 2012 г. „За одобряване на Административния правилник за Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека за изпълнение на държавната функция за инспектиране на дейността на юридически лица, индивидуални предприемачи и граждани в Спазване на изискванията на санитарното законодателство, законодателството на Руската федерация в областта на защитата на потребителите, правилата за продажба на определени видове стоки“ (наричани по-долу Административни разпоредби);
— Заповед на Роспотребнадзор от 24 март 2010 г. № 103 „За одобряване на Насоките за прилагане на нормите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ“
Какво трябва да направят служителите на Роспотребнадзор преди проверката?
Член 14 от Федералния закон № 294, параграф 6 от Административните разпоредби
- връчи заверено копие от заповедта за извършване на проверка на представител на проверяваното лице;
- представяне на служебна лична карта;
- да представи документ по споразумение с прокуратурата, ако основата за проверка е заплаха или увреждане на живота и здравето на гражданите, заплахата от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
При извършване на проверка Роспотребнадзор няма право да:
Член 15 от Федералния закон № 294, параграф 57 от Административните разпоредби
1) проверява изпълнението на задължителните изисквания, ако тези изисквания не се отнасят до санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението или защитата на правата на потребителите;
2) да извърши планова или извънпланова проверка на място в отсъствие на ръководителя или негов упълномощен представител, лицето, което се проверява по време на проверката (освен в случай на такава проверка, основанието за която е причиняването на вреда). на живота, здравето на гражданите, околната среда, както и възникването на извънредни природни и техногенни ситуации);
3) изисква представянето на документи, информация, мостри на продукти, образци за проверка на обекти на околната среда и обекти на производствената среда, които не са обект на проверка или не са свързани с предмета на проверка, както и да изземва оригиналите на тези документи;
4) взема проби от продукти, проби за изследване на обекти на околната среда и обекти на производствената среда за тяхното изследване без съставяне на протоколи и в количество, надвишаващо нормите, установени със стандартите;
5) разпространява търговска информация, получена в резултат на събитието;
6) надвишава установените срокове за проверка.
7) изисква от юридическо лице, индивидуален предприемач да представи документи и (или) информация, включително разрешения, на разположение на други държавни органи,
8) изискват юридическо лице, индивидуален предприемач да представят документи, информация преди началната дата на одита.
Теренна проверка на Роспотребнадзор
Член 12 от Федералния закон № 294, параграфи 48-51 от Административните разпоредби
Извършва се оглед на място на мястото, където се извършва дейността на проверяваното лице. От служителите на Роспотребнадзор се изисква:
- да представи официално удостоверение,
- да запознае проверяваното лице със заповедта (заповедта) за извършване на проверка на място
- да запознае проверяваното лице с правомощията на извършващите проверката на място, с целите, задачите, основанията за извършване на проверка на място, видовете и обхвата на контролните мерки, състава на вещите лица, представителите на експертиза организации, участващи в проверка на място, с условията и реда за нейното провеждане.
Проверките на място се извършват само в присъствието на индивидуален предприемач или ръководител на юридическо лице, или техни представители. Ако те не присъстват, одитът няма да бъде извършен.
В случай, че проверката на място се окаже невъзможна, служител на Роспотребнадзор съставя акт за невъзможността за извършване на подходяща проверка. В този случай Роспотребнадзор в рамките на 3 месеца от датата на съставяне на съответния акт може да извърши проверка без предупреждение.
Ако се извършва вземане на проби (пробоване) на продукти, съставянето на протокол е задължително.
Документална проверка на Роспотребнадзор
Член 11 от Федералния закон № 294, параграфи 45-47 от Административните разпоредби
Произвежда се въз основа на заповед (инструкция) за извършване на документална проверка. Длъжностните лица на Роспотребнадзор, упълномощени да извършват проверка, нямат право да изискват от лицата, подлежащи на проверка, информация и документи, които не са свързани с предмета на документална проверка. Служителите на Роспотребнадзор не могат да изискват нотариална заверка на копия на документи, освен ако законът не предвижда друго.
Ако сте получили искане за допълнителни документи или обяснения, трябва да ги изпратите в Роспотребнадзор в рамките на 10 работни дни. Всички копия на документи трябва да бъдат заверени с подпис на генералния директор и печат.
В случай на откриване на нарушения въз основа на резултатите от документален одит, Роспотребнадзор има право да извърши одит на място.
Непланирана проверкаРоспотребнадзор
Член 10 от Федералния закон № 294, параграфи 42-43 от Административните разпоредби
Основанията са:
- неспазване на заповедта на Роспотребнадзор за отстраняване на установеното нарушение;
- получаване от Роспотребнадзор на жалби и изявления, информация за следните факти:
- причиняване или заплаха от причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите
- възникването или заплахата от извънредни ситуации от естествен и техногенен характер;
- нарушаване на правата на потребителите (в случай на жалба от граждани, чиито права са нарушени), при условие че заявителят се е обърнал към такова юридическо лице или индивидуален предприемач, но изискванията на заявителя не са удовлетворени;
- заповед (инструкция) на ръководителя на Роспотребнадзор, издадена в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация;
- искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка.
Роспотребнадзор е длъжен да ви уведоми 24 часа преди неплановата проверка. Въпреки това, ако основата за проверката е получаването от Роспотребнадзор на доклади за увреждане на живота и здравето или за такава заплаха, както и за възникване или заплаха от природни и причинени от човека извънредни ситуации или нарушения на правата на потребителите, Роспотребнадзор може да не ви уведомя.
Планова проверка от Роспотребнадзор
Член 9 от Федералния закон № 294, параграф 41 от Административните разпоредби
Основата е годишният план за проверка. Списъкът на проверените лица е публикуван на сайта на прокуратурата. Например, тук е наличен план за проверка на юридически лица в Москва.
Роспотребнадзор е длъжен да уведоми проверяваните лица най-малко 3 работни дни предварително, като изпрати копие от заповедта (заповедта) за началото на планираната проверка. Планова проверка може да се извършва не повече от веднъж на три години, с изключение на проверките на организации, работещи в здравеопазването, образованието и социалната сфера. Пълен списък на дейностите на такива организации е установен в Постановление на правителството на Руската федерация от 23 ноември 2009 г. № 944.
В случай на планирана проверка на членове на саморегулираща се организация, Роспотребнадзор е длъжен да уведоми саморегулиращата се организация
Крайни срокове за проверка на Роспотребнадзор
Член 13 от Федералния закон № 294, параграфи 18-22 от Административните разпоредби
Като общо правило срокът за проверка не може да надвишава 20 работни дни. Ако организацията има няколко клона в различни субекти на Руската федерация, тогава периодът за проверка на всички клонове в съвкупността не може да надвишава 60 работни дни. При организиране на проверка се отчита режимът на работа на лицата, подлежащи на проверка.
Срокът на планирана проверка на място на малки предприятия е не повече от 50 часа, на микропредприятия - не повече от 15 часа.
Срокът за извършване на планова проверка на място може да бъде удължен в изключителни случаи с не повече от 20 работни дни, за малки предприятия - с не повече от 50 часа, за микропредприятия - с не повече от 15 часа.
Резултатите от проверката на Роспотребнадзор
стр. 58-76 от Административния правилник
Въз основа на резултатите от одита Роспотребнадзор изготвя одитен доклад и доставя (изпраща) доклада на одитираното лице.
Приложено към акта:
- протоколи за вземане на проби от продукти;
- протоколи или заключения от проведените изследвания, изпитвания, измервания, изследвания;
- обяснения на проверяваното лице или неговите служители, които носят отговорност за нарушаване на задължителни изисквания;
- заповед за отстраняване на констатираните нарушения;
- други документи, свързани с резултатите от одита или техни копия.
За какви нарушения Роспотребнадзор може да ви подведе под отговорност?
Скриване на източника на инфекция с ХИВ инфекция, венерически болести и контакти, които създават риск от инфекция (член 6.1. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- Обръщение на фалшифицирани, фалшиви, некачествени и нерегистрирани лекарства, медицински изделия и разпространение на фалшиви хранителни добавки (член 6.33 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- Нарушаване на правилата за обработка на скрап и отпадъци от цветни и черни метали и тяхното отчуждаване (член 14.26 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- Нарушаване на правилата за организиране на дейности за продажба на стоки на пазарите на дребно (част 1 от член 14.34 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
- Нарушаване от страна на производителя, изпълнителя (лице, изпълняващо функциите на чужд производител), продавача на изискванията на техническите регламенти (част 3 на член 14.43 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
- Нарушаване на задължителните изисквания за етикетиране на хранителни продукти, получени с използване на генетично модифицирани организми или съдържащи такива организми (член 14.46.1. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- Неприемане от производителя (изпълнител, продавач, лице, изпълняващо функциите на чужд производител) на мерки за предотвратяване на вреди при работа с продукти, които не отговарят на изискванията на техническите регламенти (част 5 на член 14.46.2. от Кодекса на Административни нарушения на Руската федерация)
- Неподчинение на законна заповед на длъжностно лице на орган, упражняващ държавен надзор (контрол), длъжностно лице на организация, упълномощено в съответствие с федералните закони да упражнява държавен надзор, длъжностно лице на орган, упражняващ общински контрол (част 1 на член 19.4. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
- Възпрепятстване на законната дейност на длъжностно лице от федералния изпълнителен орган, изпълняващо функциите за контрол и надзор в областта на държавната отбранителна поръчка, или длъжностни лица от неговите териториални органи (части 1 и 15 на член 19.4.2. от Кодекса на Административни нарушения на Руската федерация)
- Непредприемане на мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на административно нарушение (член 19.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
- Непредоставяне на информация (информация) (член 19.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
- Неспазване на изискванията за представяне на продуктови мостри, документи или информация, необходими за осъществяване на държавен контрол (надзор) в областта на техническото регулиране (член 19.33 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация)
Ако по време на проверката бъдат установени признаци на престъпления, служителят на Роспотребнадзор изпраща материали до прокуратурата и други правоприлагащи органи за решаване на въпроса за образуване на наказателно дело. Това могат да бъдат следните членове на Наказателния кодекс:
- Изкуство. 238 "Производство, съхранение, транспортиране или продажба на стоки и продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги, които не отговарят на изискванията за безопасност" - по отношение на продажбата на стоки и продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги, които не отговарят на изискванията за безопасност на живота или здравето на потребителите;
- Изкуство. 246 „Нарушение на правилата за опазване на околната среда по време на работа“ - по отношение на нарушаване на санитарните правила при извършване на строителни и други работи;
- Изкуство. 247 "Нарушение на правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци" - по отношение на нарушения на правилата за работа с бактериологични (биологични) вещества, токсични производствени и други отпадъци;
- Изкуство. 248 „Нарушаване на правилата за безопасност при боравене с микробиологични или други биологични агенти или токсини“ – по отношение на нарушаване на правилата за безопасност при работа с микроорганизми и др.;
- Изкуство. 254 "Унищожаване на земята" - по отношение на нарушаване на правилата за работа с торове, стимулатори на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически или биологични вещества и др.
Обжалване на резултатите от проверката на Роспотребнадзор
1. Възражение срещу акта за проверка
В рамките на 15 дни от датата на получаване на доклада за проверка организацията или индивидуалният предприемач има право да подаде писмени възражения (клауза 82 от Административния регламент).
2. Оспорване на заповедта на Роспотребнадзор
Предварителен ред.В рамките на 15 дни от датата на получаване на заповедта проверяваното лице има право да представи писмени възражения срещу тази заповед до Роспотребнадзор. Срокът за преглед е 30 дни.
Съдебна заповед.В рамките на 3 месеца решението може да бъде обжалвано пред Арбитражния съд (клауза 5.1. Член 40 от Федералния закон „За защита на правата на потребителите“).
3. Обжалване на решението за привличане към административна отговорност
Предварителен ред. Ако сте привлечени към административна отговорност, имате право да обжалвате това решение (част 1 от член 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) пред по-висш орган. Срокът за подаване на такава жалба е 10 дни в деня на връчване или получаване на копие от решението (част 1 от член 30.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Ако срокът за подаване на жалбата е пропуснат, тя може да бъде възстановена от съдия или длъжностно лице, упълномощено да разгледа жалбата, по искане на лицето, подало жалбата. Срокът за разглеждане на жалба срещу решение по реда на подчинение е 10 дни от датата на получаването му с всички материали по делото (част 1 от член 30.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Съдебна заповед. Решението може да се обжалва и пред Арбитражния съд. Срокът за разглеждане на жалба до съда е 2 месеца от датата на получаването му (част 1.1 от член 30.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
4. Обжалване на действия (бездействие) на Роспотребнадзор
Предмет на досъдебно обжалване са действията (бездействието) на Роспотребнадзор, длъжностни лица на Роспотребнадзор, които доведоха до нарушаване на правата на юридически лица, индивидуални предприемачи, граждани, предвидени в закона (параграф 83 от Административния регламент).
Предварителен ред.Рекламации се разглеждат:
1) от името на Роспотребнадзор - ръководителят на Роспотребнадзор или негов заместник;
2) от името на териториалния орган на Роспотребнадзор - ръководителят на териториалния орган на Роспотребнадзор или негов заместник.
Срокът за преглед е 30 дни.
Съдебна заповед.В рамките на 3 месеца предприемач или организация има право да оспори действията (бездействието) на Роспотребнадзор пред Арбитражния съд.
Как можете да оспорите резултатите от проверката на формални основания?
Резултатите от проверка, извършена от държавен контролен (надзор) орган, общински контролен орган с грубо нарушение на изискванията за организиране и провеждане на проверки, не могат да бъдат доказателство за нарушения от юридическо лице или индивидуален предприемач и подлежат на отмяна.
И така, грубо нарушение е (член 20 от Федералния закон № 294):
- липса на основание за извършване на планова, извънпланова проверка на място, ненавременно уведомяване за извършена проверка;
- участие в изпълнението на контролни мерки като експерти на юридически лица, неакредитирани по предписания начин, индивидуални предприемачи и несертифицирани по предписания начин граждани;
- липса на координация, ако е необходимо, с прокуратурата на извънпланова проверка на място;
- нарушаване на сроковете и времето за извършване на планови проверки на място по отношение на малкия бизнес;
- извършване на проверка без заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган;
- изискване за документи, които не са свързани с предмета на проверка;
- непредставяне на протокол за проверка;
- извършване на планова проверка, невключена в годишния план за планови проверки;
- участие в извършването на проверки на експерти, експертни организации, които са в гражданскоправни и трудови отношения с юридически лица и индивидуални предприемачи, по отношение на които се извършват проверки.
Успешни примери за оспорване на резултатите от проверка от Роспотребнадзор
В магазин „Лента“ бяха издадени етикети с цени, на които беше посочено „цената без карта „Лента“ и „цената с карта „Лента“. Роспотребнадзор счете, че магазинът е нарушил изискванията на закона относно установяването на единни цени за стоки, продавани за потребителите, и издаде заповед за отстраняване на тези нарушения. Лента обаче успешно оспори тази заповед, като посочи следното в аргументите си. Магазинът използва система от карти за отстъпки, осигуряваща равен достъп до покупката на карта на всеки потенциален купувач. Ценовите етикети определят цената на стоките, както и цената на стоките, като се отчита отстъпката към приносителите на картата за отстъпки. Информацията за условията за закупуване на карта за намаление на Лента в сайта на магазина е публично достъпна. Тоест, дизайнът на етикетите с цените по този начин не е индикация за две цени за единица стока и не нарушава правата на потребителите (Определение на Върховния съд № 12).
Често проверяваните лица успяват да оспорят резултатите от проверката на формални основания.
Например, собствениците на магазина успяха да оспорят заповедта на Роспотребнадзор с мотива, че не са били уведомени за извънпланова проверка на място 24 часа предварително (Решение на Арбитражния съд на Севернокавказкия окръг от 12 октомври 2016 г. No F08-7354 / 2016 г. по дело No A53-381 / 2016 г.).
Друга организация успешно оспори решението на Роспотребнадзор за привличане на административна отговорност с мотива, че материалите по делото не съдържат първични документи, потвърждаващи продажбата на стоки и услуги от дружеството, и обяснения на пострадалите; протоколът и резолюцията съдържат информация от общ характер (Решение на Арбитражния съд на Астраханска област от 02 октомври 2017 г. по дело № A06-5982 / 2017 г.).
Авиокомпанията успя да оспори решението на Роспотребнадзор по процедурни въпроси. По този начин копие от определението за назначаване на час и място за разглеждане на делото за административно нарушение е получено от Авиокомпанията в деня на разглеждане на делото, заедно с протокол за административно нарушение. Съдът установи, че получаването от жалбоподателя на решение за датата на разглеждане на административното дело на датата на неговото разглеждане не може да бъде признато за надлежно съобщение (Решение на Арбитражния съд на Свердловска област от 02.10.2017 г. Дело No A60-26612 / 2017 г.).
Намаляване на размера на глобата
Магазинът за хранителни стоки е привлечен към административна отговорност с решение на Роспотребнадзор по част 1 на чл. 14.43 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с глоба от 100 000 рубли за липса на товарителница за масло (нарушение на част 3, член 5 от Техническия регламент на Митническия съюз „За безопасността на храните“ 021/2011 ). Съдът обаче намали размера на глобата от 100 000 рубли на 50 000 рубли въз основа на това, че установеното нарушение не е довело до сериозни последици (Решение на Арбитражния съд на Воронежска област от 10.10.2017 г. по дело № A14-9323 / 2017 г.).
В друг случай съдът намали глобата, наложена от Роспотребнадзор въз основа на решение за административно нарушение, въз основа на това, че тези нарушения са били отстранени от предприемача още преди разглеждането на административното дело, а доброволното отстраняване на недостатъците е смекчаващо отговорността обстоятелство (Решение на Арбитражния съд на Воронежска област от 10.10.2017 г. по дело № A14-9323/2017).
Порталът на Rospotrebnadzor е създаден, за да информира гражданите и да им предоставя услуги в областта на защитата на потребителите и санитарно-хигиенния контрол и надзор в електронна форма.
Ресурсът съдържа правни документи, регистри, статистически материали, новини. Сайтът съдържа препоръки за гражданите за поведение в различни житейски ситуации, например как да се предпазите от грип, на какво да обърнете специално внимание при избора на бижута или как да не станете жертва на измама при пазаруване онлайн.
За хора с увредено зрение е осигурена специална версия на портала с увеличен шрифт и икони.
Точно на главната страница можете да търсите ключова дума или фраза, като ги напишете в съответния прозорец и щракнете върху иконата на лупа.
Най-търсените услуги за потребителите са:
- Виртуален прием.
- Раздел с информация и аналитична информация.
- Резултати от тестовете.
- Проверка на касовата бележка и етикетиране на стоките.
- Търсете имена на продукти, които не отговарят на санитарните и хигиенни изисквания.
Наредбата за Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека определя следните функции и правомощия:
- Санитарен и епидемиологичен надзор за спазване на държавното законодателство в областта на санитарния контрол.
- Защита на правата на потребителите.
- Надзор за спазване на правилата за продажба на отделни стоки.
- Санитарен и карантинен контрол на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация.
- Федерален надзор върху качеството и безопасността на брашно, хлебни и тестени изделия, когато се внасят на територията на Русия.
- Държавен контрол върху включването на задължителна информация за енергийната ефективност на стоките в технически документи, маркировки и етикети.
- Надзор на съответствието на информационните продукти с техническите разпоредби и законодателството на Руската федерация в областта на защитата на децата от вредното въздействие на информацията.
- Лицензиране на определени видове дейности, свързани с компетентността на отдела.
- Получаване и водене на уведомления за започване на работа и предоставяне на услуги от юридически лица и предприемачи.
- Установяване на показатели, по които се следи качеството на питейната и топлата вода, както и честотата на вземане на проби.
- Регистрация:
- Продукти, включително храни, внесени на територията на Руската федерация за първи път.
- Химически и биологични вещества и препарати, направени на тяхна основа, които са потенциално опасни за хората.
- Лица, изложени на радиация в резултат на бедствия, включително Чернобил.
- Определяне на причините за възникване и разпространение на масови инфекциозни заболявания и отравяния.
- Информиране на държавните органи и населението за санитарно-епидемиологичната обстановка и мерките за нейното нормализиране.
- Изготвяне на предложения за въвеждане и премахване на карантината.
- Организиране на санитарно-хигиенния контрол.
- Внасяне в правителството на Руската федерация на законопроекти, отнасящи се до сферата на дейност на отдела.
- Разработване и утвърждаване на единни санитарно-епидемиологични правила и наредби.
- Осигуряване в рамките на своята компетентност опазването на информацията, представляваща държавна тайна.
- Организиране на прегледи, анализи и изследвания по проблемите на упражняването на контрол в областта на дейността на Роспотребнадзор.
- Предоставяне на услуги по дератизация, дезинсекция, дезинфекция на помещения и транспорт.
- Предоставяне на необходимите разяснения на юридически и физически лица.
- Регистрация на санитарно-епидемиологични заключения за ползване на кладенци и тръбопроводи за питейна вода.
Предназначение и функции на сайта
Официалният уебсайт на Роспотребнадзор отваря широка гама от обществени услуги както за предприятия, така и за граждани. На ресурса можете да се запознаете със структурата и историята на отдела, законодателни актове, регистри и да оставите заявка.
За организации се предоставят следните услуги чрез подаване на електронно заявление:
- Лицензиране на определени видове дейности.
- Издаване на санитарно-епидемиологични заключения.
- Доклади.
- Регистри.
- Държавна регистрация на продукти.
- Счетоводство за започване на бизнес.
Гражданите могат да ползват следните електронни услуги:
- Оставете заявка.
- Разгледайте информационни ресурси за защита на потребителите.
- Запознайте се с регулаторните правни актове, свързани с сферата на дейност на Роспотребнадзор.
- Вижте графика на обществената приемна.
- Намерете телефонни номера за информация и справка и горещи линии.
За пояснения гражданите могат да се свържат с консултантски центрове и пунктове за защита на потребителите или с „Виртуалната рецепция“ на Роспотребнадзор. Органите на териториалната служба са разположени във всички региони на Руската федерация, например в градове като Белгород, Красноярск, Москва и Московска област, Омск, Якутск.
За да изпратите обжалване по електронен път, щракнете върху бутона „Напишете и изпратете обжалване“. Всички първоначални заявления се изпращат до териториалния орган на Роспотребнадзор по местоживеене или временно местоположение, с изключение на видовете заявления, описани по-долу:
- Оплаквания за действие или бездействие на служители на Федералната служба.
- Повторни обжалвания, които вече са решени.
- Получаване на разяснения относно прилагането на параграфи от закони в основните области на дейност на Роспотребнадзор.
- Предложения за усъвършенстване на нормативните актове и дейността на ведомството и подчинените му организации и териториални органи.
Информация в регистъра
Регистърът на санитарно-епидемиологичните заключения за продукти, преминали санитарно-епидемиологично изследване, ви позволява да намерите информация за документите, които са в сила към момента на създаване на информационната база.
Можете да търсите по следните критерии:
- Име на продукта.
- Производител, получател, официално наименование на държавата.
- Хигиенни характеристики.
- Номер на санитарно-епидемиологичното заключение на Роспотребнадзор.
- Типографски номер на формуляра.
Търсенето се извършва във всички текстови полета. Ако няколко ключови фрази са посочени в различни полета, тогава всички те се вземат предвид и се комбинират.
Потребителят може да направи избор на документи според принципа на съответствие на получените резултати с единните държавни санитарно-епидемиологични стандарти и правила. Този метод е достъпен само за санитарно-епидемиологични заключения за продукти, спецификации и производство. В съответствие с писмото на Роспотребнадзор N 01/5326-16-31 от 28 април 2016 г. на вниманието на потребителя се предоставя информация за техническите условия върху етикета на хранителния продукт.
При извършване на търсене трябва да се използват само официалните имена на щатите.
Ако въведете дума в кавички в полето, ще се покажат резултати с точно съвпадение.
Как и кога се извършват одитите
Проверките на Роспотребнадзор са планови и извънпланови, теренни и документални. Регистърът на плановите проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи за текущата и изминалите години е публикуван на официалния портал на услугата.
Търсенето може да се извърши чрез въвеждане в едно или повече полета информация за името, PSRN и TIN на организацията и субекта на Руската федерация. Регистърът ви позволява да намерите информация за целите, началната дата, времето и формата на одита.
Плановият контрол се извършва не по-рано от три години след регистрацията на юридическото лице, както и от момента на последната проверка.
Организацията трябва да бъде уведомена за планираната проверка не по-късно от три дни преди нейното начало.
Извънплановите проверки могат да се извършват със съгласието на прокуратурата при получаване на жалби за нарушения на правата на потребителите и съобщения и наличието на факти, които представляват заплаха за живота и здравето на гражданите.
Уведомлението до юридическото лице трябва да бъде изпратено най-малко един ден преди началото на одита.
Документален - предполага проверка от Роспотребнадзор на предварително заявени необходими документи и мостри от произведени продукти. При констатиране на сериозни нарушения може да се вземе решение за назначаване на проверка на място.
При извършване на проверка на място се проверяват както документация, така и стоки, техническо оборудване, складове и помещения.
Дезинфектанти, одобрени от Роспотребнадзор
Особено внимание се отделя на дезинфекцията в съответствие със санитарно-хигиенните правила (SanPin) в заведения за обществено хранене, медицински организации и образователни институции.
Следните дезинфектанти са регистрирани в Руската федерация.
домашно производство:
- Съдържащи хлор:
- Белота-3.
- дихлор.
- Хлорен ефект.
- Калциевият хипохлорит е неутрален.
- Избелващ прах.
- Сулфохлорантин.
- Хипостабил.
- DP-2T таблетки и DP-2 на прах.
- Лумакс-Хлор-Светлина.
- оксигениран:
- Pharmades.
- Оксидезин.
- Пероксимедиран.
- Setustin M и Septusteril.
- Окадес.
- PFC серии 1, 2, A, M.
- Медицински водороден прекис.
- Повърхностноактивни вещества:
- Амфолизин Основен.
- диамант.
- Трилокс.
- Мистрал.
- Предварително.
- Septol.
- Велтолен.
- Вапусан.
- Септодор форте.
- Премиер.
- Лефанот.
- Самаровка.
- Supracid.
- Ника Дез.
- Дефект.
- Ника септ.
- Делансен.
- Лизафин.
- Субисепт М.
- Лизафин Специален.
- Продукти, съдържащи гуанидин:
- Fogucid neo.
- Дезофран.
- Биопаг Д.
- Полисепт.
- Биор.
- Фосфопаг-D.
- Септанол-П.
- Соната.
Чуждестранно производство:
- Продукти, съдържащи хлор:
- Предписание.
- Javelion.
- Клор-Клин.
- Sanivap.
- Таблетки Деохлор.
- Пурджавел.
- Clorcept.
- Джавел ефервесцентни таблетки.
- Хлорамин б.
- Suma D4 таблетки.
- Средства, съдържащи кислород.
- Виркон.
- Средства на основата на гуанидин.
- Славин.
- Продукти, съдържащи катионни повърхностно активни вещества и други съединения:
- Септабичен.
- Вапусан.
- Surfanios.
- Вегасепт форте.
- Трикиселина.
- Бромосепт 50.
Какво прави Роспотребнадзор?
Роспотребнадзор е орган, който упражнява контрол и надзор върху благосъстоянието на човек в областта на защитата на неговите права, както и санитарната и епидемиологичната ситуация като цяло.
Тази организация е създадена въз основа на Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314.
В своята дейност той се ръководи от постановленията на правителството на Руската федерация:
- „Въпроси на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека” от 6 април 2004 г. № 154;
- „За одобряване на Правилника за Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“ от 30 юни 2004 г. № 322.
Тази институция изпълнява широк спектър от функции, включително:
- Мониторинг на санитарното и епидемиологичното състояние на населението, включително:
- върху водни обекти;
- в жилищни помещения;
- в кетъринга;
- по време на строителството;
- в производството, включително самите производствени процеси и оборудване;
- при изхвърляне на отпадъци;
- поддръжка на учебни и лечебни заведения;
- за състоянието на почвата и земята.
- Надзор за спазване на правата на потребителите.
- Изготвяне и издаване на санитарно-епидемиологични заключения. За повече информация относно издаването на заключение вижте статията „Получаване на санитарно-епидемиологично заключение“.
- Извършване на атестиране на служители, ангажирани с работа, свързана с:
- с хранителни продукти (техното производство, съхранение, транспортиране и др.);
- образование на децата;
- провеждане на лабораторни изследвания;
- битови и обществени услуги;
- проверка за инфекции и различни заболявания.
Реорганизацията на Роспотребнадзор е въпрос, който днес е много актуален.
Новини на Роспотребнадзор на Руската федерация за реорганизация и намаляване: оптимизация
Още през март 2016 г. в интервюто си министърът на финансите на Руската федерация обяви, че скоро държавните служители ще очакват значителни промени, а следователно и предприятия, финансирани от бюджета. Включително е планирана реорганизация на Роспотребнадзор.
Първият и най-ефективен начин за подобряване на работата на тази държавна структура е продължаването на намаляването на Роспотребнадзор през 2018-2019 г.
Реформата на Роспотребнадзор през 2018-2019 г. включва оптимизиране на числеността на нейния персонал. Предвижда се въвеждане на допълнителни изисквания за квалификацията на лицата, работещи в публичната служба.
Основните изисквания към служителите са:
- Задължително наличие на профилирано образование по заеманата специалност. Изискването се отнася за ръководители, заместници, специалисти. За тази категория служители ще се изисква да имат образователно ниво, по-високо от бакалавърска степен. За останалите служители е задължително да имат средно профилирано образование.
Ако служителят има достатъчно ниво на образование, той ще бъде подложен на тестове за знания:- Конституцията на Руската федерация;
- други закони и актове относно държавната служба;
- антикорупционни закони и разпоредби.
- Наличие на необходим трудов опит за позицията.
- Други изисквания.
Предвижда се уволнение на лица, които не са преминали посочените проверки за съответствие със заеманата длъжност.
Реформата на Роспотребнадзор включва оптимизиране на работата на целия апарат на институцията.
Реформа на Роспотребнадзор през 2018-2019 г.: консолидация
Реорганизацията на Роспотребнадзор през предишни години беше планирана с цел разделяне на контрола и надзора, както и сливане или премахване на отделите, които изпълняват тези функции.
Необходимостта от това възникна през декември 2014 г. след указанията на президента на Руската федерация за премахване на тоталния контрол върху предприятията и бизнеса, оптимизиране на работата на държавните предприятия, обосновано от икономическата криза в страната.
Първоначално, за да се спестят бюджетни разходи, се предвиждаше намаляване на съществуващите министерства от 21 на 15, както и премахване на 11 агенции и създаване на нови 9 надзорни органа.
За изпълнение на тази поръчка беше планирано да се слеят следните структури:
- Роспотребнадзор;
- Розздравнадзор;
- Росселхознадзор.
Резултатът от такова сливане трябваше да бъде мощен нов орган, който ще наблюдава безопасността на храните и лекарствата.
В новините за Роспотребнадзор обаче беше казано, че въпросът за сливането на контролни органи не е в дневния ред на правителството на Руската федерация. Това заяви по-специално през октомври 2017 г. министър Михаил Абизов. Той заяви, че сливането на държавни агенции е само един от инструментите за оптимизиране на дейността им, а не самоцел.
Какво прави Росселхознадзор?
Росселхознадзор е държавен орган, който осъществява контрол и надзор в областта на ветеринарната медицина, карантината, растителната защита, боравенето с пестициди, както и поземлените отношения в земеделските райони.
Този отдел също е създаден въз основа на Указ No314.
В своята дейност той се ръководи от Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на Правилника за Федералната служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор“ от 30 юни 2004 г. № 327.
Списъкът на неговите правомощия е доста обширен. Сред тях са основните за контрол и надзор:
- за спазване на ветеринарните правила, включително елиминиране на огнища на заболявания в случай на масова инфекция;
- спазване на ветеринарните правила при производство, съхранение, доставка, транспортиране на лекарства, фуражи;
- прилагане на мерки за защита на животните на територията на Руската федерация от инфекция от чужди страни;
- предоставяне на парцели за извършване на дейности по отглеждане на животни, тяхното поддържане, както и съхранение на лекарства и фуражи за тях;
- използването на пестициди и агрохимикали, продукти за растителна защита, производство на семена при транспортиране, съхранение, транспортиране, износ и внос на територията на Руската федерация;
- използване на семена от защитени сортове;
- култури и семена от земеделски растения;
- регистриране и издаване на ветеринарни заключения и други функции.
Сливане на Росселхознадзор и Роспотребнадзор
Сливането на Роспотребнадзор и Росселхознадзор е тема, която също често се повдига в медиите от 2015 г.
Тази необходимост възникна поради факта, че някои от задачите на тези институции се припокриват.
И двата отдела проверяват продуктите:
- Rosselkhoznadzor - селскостопански стоки, които не са преминали обработка (термична и други видове). По този начин е разрешена проверка както на ферми, така и на магазини, тъй като сурови плодове и зеленчуци се предлагат както там, така и там. Тоест отделът следи:
- за суровини от животински произход без преработка, като месо, яйца, мляко, сметана и др.;
- в растениевъдството - за сурови зеленчуци, плодове, зърнени продукти, бобови растения и др.
- Роспотребнадзор - стоки, които вече са преминали промишлена или друга обработка, тоест продукти, които не са попадали под отговорността на Росселхознадзор. Освен това този отдел има право да контролира и наблюдава санитарното и епидемиологичното състояние на населението.
Забележка! Въпросът за обединяването на тези 2 организации беше повдиган многократно. В заповедта си „За одобряване на плана за действие („пътна карта“) за подобряване на дейностите по контрол и надзор в Руската федерация за 2016-2017 г.“ от 1 април 2016 г. № 559-r правителството на Руската федерация им даде ясни указания (клаузи 39, 40) за изготвяне на предложения за подобряване на работата им. Целта на реформата е непрекъснато да се контролира качеството на храната от полето до трапезата на потребителя.