Указ от 14 февруари 129 г. Решен е въпросът с двукомпонентните тарифи за топла вода

С прилагането на 261-FZ "За енергоспестяване и енергийна ефективност ..." във водоснабдителния и канализационен комплекс Руска федерациявъзникнаха трудности. "На понастоящемняма едно към едно съответствие между енергийната ефективност, потреблението на енергия и качеството на предоставяните услуги. Спестяването на вода от потребителите доведе до сериозни разходи за ВиК. По-нататъшното намаляване на потреблението на вода може да доведе до деградация на водоснабдителните системи." От статията изпълнителен директор Руска асоциацияводоснабдяване и канализация, д.м.н. Довлатова Елена Владимировна.

Значението и стойността на водата е трудно да се надценят. Той осигурява жизнената дейност на цялото човечество, е неразделен атрибут на здравето на нацията, а също така допринася за стабилността на социално-икономическото развитие на държавата. Много преди появата на електричеството и отоплението, водата беше първият обществен ресурс, който се разпределя централно чрез гравитационни разпределителни системи. Днес мащабът на водоснабдителния и канализационен комплекс на нашата страна е един от най-големите в света: повече от 5 хиляди организации, 500 хиляди служители, повече от 667 хиляди км. мрежи, повече от 45 хил помпени станции, повече от 7,5 хиляди единици пречиствателни съоръжения, повече от 9 милиарда кубически метра вода годишно преминава през водопроводната мрежа, повече от 48 милиарда кубични метра отпадъчни води влизат в канализационната мрежа.

Сферата на водоснабдяването и канализацията се счита за един от най-енергийно интензивните и технологично сложни сектори на жилищното и комунални услуги, значи държавата плаща Специално вниманиевъпроси за повишаване на енергийната и екологична ефективност на ВиК комплекса. Един от основните документи в тази посока беше президентски указ № 889 от 04.06.2008 г. „За подобряване на екологичната и енергийната ефективност на руската икономика до 2020 г.“ и Федерален закон № 261-FZ от 23 ноември 2009 г. „За енергоспестяването и Повишаване на енергийната ефективност и относно измененията на някои законодателни актовеРуска федерация". Въпросите за енергийната ефективност във водоснабдяването и канализацията станаха изключително актуални много преди приемането на въпросния закон. Това се дължи на факта, че делът на електроенергията в тарифата на водоснабдителните и канализационни предприятия е повече от 35% и трябва да бъде закупена на пазарни (безплатни) цени в размер на 100%. Тази ситуация възникна след встават свободни от 1 януари 2011 г. (образувани под влияние на търсенето и предлагането и не подлежат на държавно регулиране) цени (тарифи) за електрическа енергия (мощност), доставяна на потребителите електрическа енергияорганизации за продажба на енергия, които не гарантират доставчици ( федералния законот 26 юли 2010 г. N 187-FZ). В същото време от същата година се затяга тарифната регулация на индустрията, което обуславя все по-малко и по-малко възможно увеличение на тарифата, което не покрива необходимите нужди на предприятията, което доведе и продължава да води до постоянно нарастване на дълга на ВиК към доставчиците на електроенергия. По този начин, още преди приемането на закона за енергийна ефективност, много ВиК в големите градове активно се занимаваха с намаляване на потреблението на електроенергия чрез въвеждане на енергоспестяващи технологии и към момента на влизане в сила на този документ те вече бяха достигнали определен лимит. . Поради това по-нататъшно прилагане на закона от някои ВиК предприятия не може да се осъществи, тъй като няма възможности за по-нататъшно намаляване на потреблението на енергия.

Друг проблемен момент за предприятията от ВиК комплекса бяха разпоредбите на чл.13 от Закона, според който произведените, предадените, изразходваните енергийни ресурси подлежат на задължително отчитане с помощта на измервателни уреди за използвани енергийни ресурси. Нормите 261-FZ дадоха обширен алгоритъм за оборудване жилищни сградиобща къща и индивидуални измервателни уреди. Липсата на практически стимули за потребителите да използват показанията на електромера, за да плащат за услуги, доведе на някои места до саботаж на правоприлагането от управляващи компании и жители. Ситуацията се влошава от непоследователността на дадената политика в областта на нормирането на изразходваните ресурси, което доведе до демонтаж на вече инсталирани измервателни уреди. На този фон дълг организация за доставка на ресурсида извършват дейностите по инсталиране, подмяна, експлоатация на измервателни уреди за използваните енергийни ресурси, чието снабдяване или прехвърляне извършват, среща нежеланието на живущите, което пречи на прилагането на закона.

Очевидно е, че възлагането на ВиК с полицейски функции е най-малкото странно.

Разрешаването на настоящата ситуация е възможно както чрез икономически стимули (увеличаване на таксите за услуги, консумирани по стандарт), така и с административни методи (наказания за неспазване на закона).

И двата подхода имат своите недостатъци и прилагането им трябва да бъде предшествано от обществено обсъждане.

Въпреки това, към 2013 г. повече от 15% от жилищните сгради са снабдени с индивидуални устройства за измерване на студена вода. Малко по-добро е положението с общите домакински измервателни уреди - почти 30%. Тези малки цифри в национален мащаб обаче значително намаляват потреблението на водни ресурси, което оказва най-негативно въздействие върху производствените процеси на предприятията в бранша. . Работата е там, че активното изграждане и развитие на комунална инфраструктура, което се проведе през 70-80-те години, беше фокусирано върху големи мощности поради растежа и разширяването на градовете. Но всъщност планираната консолидация селищаНе се случи. Напротив, има тенденция на миграция от малки градове към големи. В същото време в големите градове, поради миграцията на населението от села и села, обемът на потреблението на вода не се увеличи, а по-скоро спадна, тъй като инсталирането на индивидуални и общи жилищни измервателни уреди повлия на намаляването на потреблението на вода от потребители. Например в някои градове има годишно намаление на потреблението на вода с 3-5%. В резултат на това днес инфраструктурата не се експлоатира в предвидения размер. Намаляването на действителното потребление на вода доведе до редица технически проблеми:

• Времето на престой на водата в тръбопроводите се удвои, което доведе до заплаха от вторично замърсяване пия водаи изостря опасността от замръзване на мрежите;
• Намалена ефективност на помпите: оборудването работи в неоптимален режим на захранване.
• режимът на работа на помпено оборудване се променя (всяка помпа има оптимален режим на работа, ако работи над или под нивото, зададено от производителя, тогава настъпва нейната ускорена амортизация).

Решавайки тези проблеми, ВиК са принудени да преструктурират оперативните процедури за работа в станциите и мрежите на водоснабдителната система. Разработват се специфични програми за действие:

• на водоприемни съоръженияи пречиствателни станции, където е възможно, са законсервирани цели технологични линии, а когато това не е възможно е увеличен обемът на оперативната работа, свързана с измивни съоръжения и технологични комплекси за пречистване на вода.
• по мрежите, обемът на работата, свързана с промиване и саниране на тръбопроводи, създаване на допълнителни пунктове за контрол на качеството на водата и по-често вземане на проби, за което е необходимо, вкл. възстановявам софтуерв автоматизирани пунктове за подбор и контрол на качеството на питейната вода.

В резултат на това намаляването на потреблението на вода и намаляването на обема на отпадъчните води не допринесе за намаляване на разходите на предприятията в индустрията и освобождаване на допълнителни средства, а напротив, за увеличаване на оперативните разходи и търсене на допълнителни инвестиции за модернизация производствени процеси. С други думи, Спестяването на вода от потребителите доведе до сериозни разходи за ВиК. По-нататъшното намаляване на потреблението на вода може да доведе до деградация на водоснабдителните системи.

В същото време пестенето на вода намали общия обем на оттока, което доведе до увеличаване на концентрацията на замърсяване от населението и индустрията. Колкото по-голям е обемът на отпадните води, толкова по-добре се разтварят замърсителите в тях и обратно. Ситуацията, която се случи, когато количеството замърсяване остана същото, но обемите отпадъчни водинамаля, поиска от водоснабдителните предприятия да закупят допълнителни реагенти и почистващи препарати. В резултат на това предприятията от ВиК комплекса отново се оказаха в ситуация, при която намаляването на натоварването на инфраструктурата за отпадъчни води донесе не нови средства, освободени от спестявания, а допълнителни разходи за оперативни разходи.

заключение:

Поради високия дял на компонента на електроенергията в тарифата на водоснабдителните и канализационни организации (до 40%) и липсата на ползи за закупуването на този енергиен ресурс, задачите за спестяване на енергия и енергийна ефективност са много важни за предприятия от водоснабдителната и канализационната индустрия. Междувременно липсата на баланс между секторите на комуналните услуги при закупуване на електроенергия (неравномерно разпределение на цените на енергията за различните сектори на жилищно-комуналните услуги) води до значителни алтернативни разходи за ВиК, които са свързани с липсата на: договорни отношения с доставчици на енергия; липса на авансови плащания за електроенергия; липсата на възможност за възстановяване на разходите поради промяна в договорния обем на потребление на електроенергия. Един от възможни решенияТози проблем може да бъде въвеждането на изменения в RF GD № 442 от 04.05.2012 г., които ще позволят разширяване на принципа на разсрочено плащане към гарантиращия доставчик на електроенергия към ВиК. Друг вариант може да бъде възможността за извършване на подходящи промени в законодателството, позволявайки на водоснабдителните и комуналните организации да купуват електроенергия по тарифи за населението.

В момента няма едно към едно съответствие между енергийната ефективност, потреблението на енергия и качеството на предоставяните услуги. Поради факта, че подобряването на качеството на питейната вода и пречистването на отпадъчни води изисква големи енергийни разходи, а нормите на 261-FZ изискват намаляване на консумацията на енергия, има ясно противоречие между целите на предприятието и изискванията на закона . За решаването на този проблем е необходимо да се идентифицират пазарни сегменти и сектори на икономиката, където действието на закона е най-подходящо, където енергийната ефективност не променя други производствени процеси. С други думи, енергийната ефективност трябва да се разглежда в контекста на други производствени процеси в индустрията, в контекста на общите цели и задачи на индустрията.

По този начин, след като разгледахме основата за формиране на тарифи за комунални ресурси и тяхното одобрение, нека да преминем към подробно проучване на процедурата за изчисляване на тарифите.

Специфични за отрасъла особености на формирането на обемите на продажбите на комунални ресурси

Първата и вероятно най-важната стъпка при формирането на производствената програма на комунално дружество, която служи като основа за изчисляване на тарифите, е планирането на обема на продуктите, които ще бъдат произведени и продадени.

Независимо от сферата на дейност на комуналното дружество: топлоснабдяване, водоснабдяване, електроснабдяване, газоснабдяване, може да се обособи строго регламентирана последователност от технологични етапи, които са насочени към получаване на комунални ресурси в необходимите количества с необходимото качество. Такива технологични етапи включват производство (добив) на комунални ресурси, придаване на този ресурс с необходимите свойства (качества) и транспортиране на този ресурс до потребителите. За предоставяне на услуги за отпадни води се запазват всички същите производствени етапи, но следващи един след друг в обратен ред.

Помислете за показателите на производствената програма, като използвате примера на водоснабдяване и отоплителна система.

Индикатори ВиК производствена програмамогат да бъдат представени със следните томове:

Обем на потреблението на вода, общо:

включително

обемът на повдигане (приемане) на вода (Q pr.);

обемът на закупуването на вода (Q текущо);

Обемът на водата, предоставена за почистване (Q clear);

Обемът на водата за собствени нужди на водоснабдяването (Q tech.);

Обемът на водоснабдяването на мрежата (Q мрежа.);

Обем на загубите на промишлена и питейна вода (Q загуби);

Обемът на полезното водоснабдяване, общо (Q пълен запас):

включително:

обема на водоснабдяването за нуждите на поделенията на дружеството (Q пот.подр.);

обемът на продажбите на питейна вода на потребителите, общо (Q продадени напитки):

включително: населението,

организации;

обемът на продажбите на потребителите на техническа вода (Q real.tech.).

Индикатори производствена програма на топлоснабдителното предприятиемогат да бъдат представени със следните томове:

Обемът на производство на топлинна енергия (Q и др.);

Технологични нужди на котелни (Q tech.);

Обемът на освободената топлинна енергия в отоплителна мрежа(Q отпуск);

Обемът на покупките на топлинна енергия от производители трети страни (Q покупки);

Загуби на топлинна енергия в топлинни мрежи (Q загуби.);

Обемът на полезна доставка на топлинна енергия, общо (Q пълна доставка):

включително:

обема на доставка на топлинна енергия за нуждите на поделенията на дружеството (Q пот.подр.);

обем на продажбите на потребителите на топлинна енергия, общо (Q реализирано):

включително: населението,

организации;

Независимо от сферата на дейност на комуналното дружество - съществуват водоснабдяване, топлоснабдяване, електроснабдяване, газоснабдяване особености на формирането на производствената програмаприсъщи на всяко предприятие.

Първата характеристика на производствената програма е балансов метод на приготвянето му.Самият термин баланс предполага баланс или съпоставимост на показателите на всяка система. Тоест всички показатели на производствената програма са взаимосвързани и не могат да съществуват сами. Като цяло те съставляват единична система, всеки от които е подчинен на останалите показатели. Освен това методът на баланса предполага съпоставимост на показателите не само в структурата, но и в динамиката. Тоест планираните показатели трябва да бъдат съпоставими с действителните и обратно.

Втората особеност на изготвянето на производствената програма е реда на неговото развитие.Формирането на производствената програма започва с крайните показатели, тоест с обемите на продажбите. По-нататък, сякаш се повишават, се добавят обемите на потребление на топлинна енергия, електрическа енергия, вода, отпадни води, обезвреждане на газ от собствените подразделения на компанията, загуби в мрежите, технологични нужди, като в крайна сметка се получават производствени обеми.

Тоест, изчисляването на производствените показатели трябва да се основава на следната последователност:

1. Q реални.напитки. + Q пот. = Q празник

2. Q половин ваканция. + Q загуби. = Q покупка + Q напускане

3. Q ваканция + Q tech. = Q pr.

Третата характеристика на формирането на обеми на производство и продажби от предприятието е, че производствените обеми могат да бъдат част от една или повече програмипри следните условия:

композиция технологични етапипроцесът на производство на топлинна енергия, електричество, вода, газ, отвеждане на отпадъчни води, резултат от който е продажбата на услуги на потребителите или тяхното прехвърляне между поделения на предприятието;

тип системи: например за водоснабдяване - централизирано и децентрализирано, за топлоснабдяване - затворена или отворена водоприемна система;

начин за свързване на потребителите към централизирана инженерна система. Например за водоснабдяване, директно или дистанционно (захранване с вода, водни помпи, отстраняване на течна канализация);

вида на продуктите, продавани на потребителите и прехвърляни между структурните подразделения на предприятието: например за водоснабдяване, питейна или технологична вода, за топлоснабдяване, в зависимост от вида на топлоносителя - топла вода или пара.

Всяко от горните условия предопределя изготвянето на отделна програма за формиране на производствените обеми и изпълнението на съответното едно от условията. Първоначалните показатели за обема на производството и продажбите за всяка от тези програми трябва да бъдат показатели на обобщената програма за производство и обеми на продажби на предприятието, която показва общия обем на производство и продажби за предприятието.

Нека преминем към разглеждане на реда за формиране на всеки елемент от производствената програма.

Спецификата на формирането на обемите на продажбите на комунални ресурси

обемът на продажбите може да се определи по един от следните начини:

чрез измервателни уреди;

според стандартите за потребление;

изчислено на базата на физическите параметри на потребителските обекти.

Определянето на обема на продажбите на базата на измервателни устройства не създава особени затруднения и се състои в периодични отчитания (веднъж месечно, тримесечно, годишно). По този начин за тези потребители, които имат инсталирани измервателни устройства, планираният обем на продажбите се изчислява въз основа показания на измервателния уредза отчетния период, като се вземат предвид промените в обемите на потребление, планирани от потребителите. Планираните промени в обема на продажбите обикновено означават такива промени като:

Ревизия на договорните обеми на потребление на вода в плановия период;

Тенденцията в обема на потреблението на вода, определена въз основа на статистически данни за 5 отчетни периода, предхождащи периода, в който се изчисляват тарифите за планирания период, като се използват статистически методи за прогнозиране 1 .

В случаите, когато купувачите на комунални продукти са юридически лица, които закупуват електрическа, топлоенергия, вода, газ по договор и получават отпадни води за битово потребление от населението, промяна в договорните обеми на закупуване може да бъде причинена от събарянето на порутени и въвеждане в експлоатация на нови жилищни сгради, миграция на населението и други условия.

При липса на измервателни устройства за такава група потребители като населението, при изчисляване на обема на продажбите те обикновено използват стандарти за потребление.

При липса на измервателни уреди за юридически лица, често използвани методи за изчислениеопределяне на обема на продажбите. В този случай се използват планирани или действителни показатели за работата на технологичното оборудване на потребителското предприятие, физическите параметри на сградите, броя на служителите и технико-икономическите показатели.

Обем на ресурси, използвани за собствени нужди

Обемът на ресурсите, използвани за собствени нужди, може да бъде разделен на две части, които в началото на раздела бяха обозначени като Q tech. (технологични нужди на производството) и Q пот.подр. (потребност от комунални ресурси на основните производствени звена, произвеждащи други продукти, спомагателни звена, офис сграда).

Технологични нуждина комунално дружество в собственото си производство не заема значително количество в общото количество произведена електроенергия, топлинна енергия, вода, газ, прием на отпадни води, но за разлика от много други показатели, наред със загуби и течове, ефективността на комуналното дружество се определя.

1) Технологичните нужди във водоснабдяването могат да бъдат вода за дезинфекция и промиване на водоснабдителни системи (включително водоснабдителни мрежи), нуждите на помпени станции, вземане на проби, анализ и подготовка на реагенти, както и битови и питейни нужди на служителите на ангажираното предприятие във водоснабдяването.

2) При производството на топлинна енергия технологичните нужди включват парни котли с продухване, отопление на мазут, технологични нужди от химическа обработка на водата, отопление и битови нужди на котелното.

Изчисляването на необходимостта от собствени продукти за технологични нужди се извършва въз основа на индустриалните методи, резултатите от експлоатационните и регулиращи тестове, техническите параметри на инсталираното оборудване и производствения план. Много често количеството на изразходваните комунални ресурси от собствено производство се приема като процент от общата продукция. Такава процедура за уреждане е възможна при доста стабилна работа на предприятието с незначително потребление на произведения комунален ресурс за собствени нужди.

Освобождаването на комунални ресурси в подразделенията на предприятието е по-свързано с потреблението им за битови нужди: отопление на сгради, осветление, работа на душ паравани и санитарни възли.

Загуби и техните видове

Загуби- най-важният показател за ефективността на работата на комунално дружество, ясен индикатор за състоянието на счетоводната система, ефективността на маркетинговите дейности на организацията.

Всички загуби обикновено се разделят на 2 големи групи:

Технически загуби – загубите, дължащи се на физическите процеси на пренос и разпределение на електрическа енергия, топлинна енергия, вода, газ и приемане на отпадни води, се определят чрез изчисление.

Търговски загуби– загуби, определени като разлика между абсолютни и технически загуби.

Формиране на разходите за продажба на комунални ресурси

Себестойна ценаса разходите за производство и продажба на продукти, изразени в пари .

От общото определение на разходите можем да различим производствена ценаи себестойност на продажбите.

Тогава производствена ценаможе да се определи като сбор от разходите на предприятието за производство на продукти, който се формира в цеховете на основното и спомагателното производство. Себестойност на продажбитеозначават като сбор от разходите на предприятието за производство и продажба на продукти, формирани от себестойността на производството и общите стопански разходи.

Основни производствени цеховетова са подразделенията на участващото предприятие Има един обща чертаразходи, които могат да бъдат приписани на всяка комунална компания. Той се състои във факта, че себестойността се формира от процеси, състоящи се както от отделни технологични етапи, така и от няколко технологични етапа.

Пример.

За водоснабдяването могат да се разграничат следните етапи на осчетоводяване:Покачването на водата. Пречистване на водата. Воден транспорт .

В случаите, когато едно комунално предприятие раздава хомогенен продукт (например раздава само питейна вода) и няма други дейности, тогава всички етапи на производство се обединяват в единен процес.

... [редактиране] Литература Джон Дейли Ефективен ценообразуване - фондациятаконкурентно предимство = Ценообразуване за рентабилност ... . Milgram S. Избягвайте повърхностни подходи към Основи ценообразуване//Икономически науки. 1988. № 1. С. 138-142 ...