Podle právní síly se normativní akty dělí na dvě velké skupiny: zákony a podzákonné normy.
Pravidla v Rusku se dělí na:
1) V závislosti na zvláštnostech právního postavení subjektu tvorby práva na:
Normativní akty státních orgánů;
Normativní akty jiných společenských struktur (orgány obcí, odbory, akciové společnosti, partnerství apod.);
Normativní akty společné povahy (státní orgány a jiné společenské struktury);
Normativní akty přijaté referendem.
2) v závislosti na rozsahu na:
federální;
Regulační akty subjektů Federace;
Orgány místní samosprávy;
Místní.
3) v závislosti na době platnosti pro:
Neomezené dlouhodobé působení;
Dočasný.
Zákon je normativní akt s nejvyšší právní silou, přijatý zvláštním způsobem nejvyšším představitelem státní moci nebo přímo lidem a upravující nejdůležitější společenské vztahy.
Zákony mohou být přijímány i v referendech - v průběhu zvláštního řízení pro přímý, přímý projev vůle obyvatelstva k té či oné, zpravidla zásadní otázce veřejného života. Obsah zákona zpravidla upravuje nejdůležitější společenské vztahy.
Pojem práva byl odhalen v průběhu několika tisíciletí ve vědecké a praktické činnosti. Někdy se pojem právo používá jako synonymum pro pojem právo, jakýkoli pramen práva. Proto se již v 19. století navrhovalo rozlišovat právo ve smyslu formálním a materiálním. V materiálním - opět jako synonymum pro všechny prameny práva, ve formálním - jako akt přijatý v souladu se stanoveným postupem zákonodárcem.
Míchání těchto hodnot může vést k negativním důsledkům. Bohužel se tak stalo v Ústavě Ruské federace z roku 1993. Všechny moderní ústavy zakotvují princip soudcovské nezávislosti. To je zafixováno ve vzorci „soudci jsou nezávislí a podléhají pouze zákonu“.
V této souvislosti je pojem právo používán v širokém smyslu, jako synonymum pro právo, jako ochrana před zásahy jiných složek státní správy do soudní činnosti, především „z telefonního práva“. Tento vzorec navíc potvrzuje zásadu legality v soudní činnosti.
Zákon, jako každý normativní právní akt, má určité rysy:
Zákon je právní dokument obsahující právní normy.
Právo je výsledkem zákonodárné činnosti nejvyššího orgánu státní moci (parlament, panovník atd.) nebo celého lidu.
Zákon upravuje nejvýznamnější, typické, stabilní vztahy ve společnosti.
Zákon má nejvyšší právní sílu, což se projevuje v nemožnosti jeho zrušení jiným orgánem kromě toho, který jej přijal, a také v tom, že všechny ostatní právní dokumenty by neměly obsahu zákona odporovat.
Zákon je základní právní dokument. Slouží jako podklad, podklad, směrnice pro normotvornou činnost jiných státních orgánů, soudů.
Považujeme-li právo za normativní právní akt – pramen práva, je nutné jej odlišovat od jiných právních aktů:
nejprve z jednotlivých úkonů, tzn. akty obsahující individuální předpisy na konkrétní, „jednorázové“ záležitosti, např. jmenování do funkce, pověření převodem majetku (takové individuální předpisy se někdy vyskytují v zákonech např. o privatizaci, v otázkách hospodaření);
za druhé z interpretačních úkonů, úkonů výkladových, tzn. akty, ve kterých je pouze vysvětlení existujících norem, ale nejsou stanoveny normy nové (takové akty mají ve většině případů jiné názvy, např. „vyhláška“, „upřesnění“).
Zákony v demokratickém státě musí být na prvním místě mezi všemi prameny práva, být základem celého právního řádu, základem zákonnosti, pevným právním řádem.
Legislativa je celý soubor zákonů platných v zemi.
Je však třeba mít na paměti, že v některých formulacích normativních aktů se pojmem „legislativa“ neoznačují pouze zákony, ale i jiné normativní dokumenty obsahující primární právní normy (například regulační dekrety prezidenta Ruské federace , regulační nařízení vlády).
V současné době mají regulační dekrety prezidenta republiky (a také usnesení vlády) přijímaná k otázkám souvisejícím s legislativní oblastí odpovídající, právu blízkou právní sílu až do přijetí a nabytí účinnosti zákona v této problematice. Část první Občanského zákoníku Ruské federace přímo říká: „V případě rozporu mezi výnosem prezidenta Ruské federace nebo nařízením vlády Ruské federace, tímto zákoníkem nebo jiným zákonem, tímto zákoníkem popř. se použije příslušný zákon.“
Legislativa má svůj jasný systém, klasifikaci zákonů.
Zákony se dělí na:
a) ústava, ústavní;
b) obyčejný.
Mezi ústavní zákony patří především zákony, které zavádějí změny a doplňky Ústavy, a dále zákony, jejichž zveřejnění je dáno přímo ústavou. Ústava Ruské federace z roku 1993 jmenovala čtrnáct takových ústavních zákonů. Příkladem toho mohou být zákony o vládě Ruské federace (čl. 114), o Ústavním soudu Ruské federace (čl. 128), o změně ústavního právního postavení subjektu Ruské federace (čl. 137 Ústava Ruské federace). U ústavních zákonů je postup jejich schvalování a přijímání ve Federálním shromáždění složitější než u běžných zákonů. Přijatý ústavní zákon nemůže prezident vetovat (článek 108 Ústavy Ruské federace).
Obyčejné zákony jsou akty současné legislativy věnované různým aspektům hospodářského, politického, sociálního a duchovního života společnosti. Ty mají jako všechny zákony nejvyšší právní sílu, ale samy musí dodržovat Ústavu, ústavní zákony. Tím je zajištěna jednota celého legislativního systému a důsledná implementace těch základních politických a právních principů, které jsou vyjádřeny v Ústavě a ústavních zákonech. Hlavním úkolem zvláštního orgánu spravedlnosti - Ústavního soudu - je zajistit přísné dodržování Ústavy Ruské federace všech zákonů, ostatních normativních právních aktů, a tím implementaci ústavních principů do všech zákonů.
Obyčejné zákony se zase dělí na kodifikační a aktuální. Kodifikace zahrnuje Základy (základní principy) legislativy Ruské federace a kodexy. Základy - jedná se o federální zákon, který stanoví zásady a vymezuje obecná ustanovení pro úpravu některých právních odvětví nebo oblastí veřejného života. Kodex je zákon kodifikační povahy, ve kterém jsou na základě společných zásad sjednoceny normy, které dostatečně podrobně upravují určitou oblast společenských vztahů. Zákoník nejčastěji odkazuje na kterékoli právní odvětví (například trestní zákoník, občanský soudní řád, správní delikty).
Ve federálním státě, kterým je Rusko, se rozlišují federální zákony a zákony subjektů Federace. Takže kromě federálního zákona „O jazycích národů Ruské federace“ v řadě republik (Karelia, Kalmykia atd.), které jsou součástí Ruské federace, mají své vlastní zákony o jazycích byly přijaty. Federální zákony platí zpravidla na celém území Federace. V případě rozporu mezi právem subjektu federace a právem Ruské federace se použije federální právo.
Ústava jako základní konstituční právní akt státu je hlavním, „titulním“ zákonem, který určuje právní základ státu, zásady, strukturu, hlavní charakteristiky státního zřízení, práva a svobody občanů, forma vlády a státní struktura, soudní systém atd.
V Ruské federaci je v současnosti v platnosti Ústava přijatá v referendu 12. prosince 1993. Ústava Ruské federace kromě stručné preambule obsahuje hlavní, první, oddíl o devíti hlavách:
1. Základy ústavního systému.
2. Práva a svobody člověka a občana.
3. Federální struktura.
4. Prezident Ruské federace.
5. Federální shromáždění.
6. Vláda Ruské federace.
7. Soudní moc.
8. Místní samospráva.
9. Ústavní změny a revize ústavy.
Zvláštní (druhý) oddíl Ústavy Ruské federace obsahuje závěrečná a přechodná ustanovení.
Samotný pojem „ústava“ v překladu z latiny znamená zřízení, instituce, zařízení. Ve starém Římě se tak označovaly určité činy císařské moci.
Vznik ústav jako základních zákonů státu je spojen s nástupem buržoazie k moci, vznikem buržoazního státu.
První akty ústavního typu byly přijaty v Anglii. Historické rysy jeho vývoje však vedly k tomu, že postrádá ústavu v obvyklém slova smyslu. Jinými slovy, neexistuje jediný zákon upravující jak nejdůležitější aspekty vnitřní organizace státu, sociální struktury, tak práva a svobody občanů. Moderní Velká Británie je zemí s nepsanou ústavou, která se skládá z mnoha zákonů přijatých v období 13.–20. Všechny nejsou propojeny určitým systémem a netvoří jeden akt.
První psanou ústavu (tj. představující jeden základní zákon s vnitřní strukturou) lze nazvat Ústavou USA, přijatou v roce 1787 a platnou dodnes. V Evropě byly prvními psanými ústavami Francie a Polska z roku 1791.
1. Ústava jako základní zákon státu a společnosti má na rozdíl od jiných zákonodárných aktů konstituční, zásadní charakter. Upravuje širokou škálu společenských vztahů, z nich nejdůležitější, které se dotýkají základních zájmů všech členů společnosti, všech občanů. Ústava zakládá základy sociálně-ekonomického systému státu, jeho národnostně-územní uspořádání, základní práva, svobody a povinnosti člověka a občana, organizaci a systém státní moci a správy, zakládá právní zákonnosti. Proto jsou ústavní normy zásadní pro činnost státních orgánů, politických stran, veřejných organizací, úředníků a občanů. Normy Ústavy jsou ve vztahu ke všem ostatním právním normám primární.
2. Ústava, jak již bylo uvedeno, je hlavním pramenem práva, obsahujícím výchozí principy celého právního řádu. Představuje základ pro současnou právní úpravu, určuje její povahu.
Současná právní úprava rozvíjí ustanovení Ústavy. Ústava v řadě případů obsahuje poučení o nutnosti přijmout konkrétní zákon (např. čl. 70 Ústavy Ruské federace stanoví, že statut hlavního města našeho státu je stanoven federálním zákonem). Ústava jakožto právní základ legislativy je středobodem celého právního prostoru. Přispívá k provázanosti veškerého právního vývoje a systematizaci práva.
3. Ústava má nejvyšší právní sílu. Nadřazenost Ústavy jako základního zákona se projevuje v tom, že na jejím základě a v souladu s ní jsou vydávány všechny zákony a jiné akty státních orgánů. Přísné a přesné dodržování Ústavy je nejvyšším standardem chování všech občanů, všech veřejných sdružení, všech státních orgánů.
4. Ústava jako základní zákon se vyznačuje stabilitou. To je dáno tím, že upevňuje základy sociálního a státního systému.
Stabilita Ústavy jako základního zákona je zajištěna zvláštním postupem pro její přijímání a změny.
V souladu s Ústavou mohou být vydávány ústavní zákony věnované i právním základům státu, státnímu zřízení. Ústavní zákony se přijímají v otázkách stanovených Ústavou (např. zákon o nouzovém stavu, zákon o postupu při činnosti vlády). Federální ústavní zákon se považuje za přijatý, pokud pro něj hlasovaly alespoň dvě třetiny celkového počtu poslanců Státní dumy a je-li schválen nadpoloviční většinou alespoň tří čtvrtin z celkového počtu poslanců Rady federace. . Přijatý federální ústavní zákon podléhá podpisu prezidenta Ruské federace a vyhlášení do čtrnácti dnů.
Mezi zákony je třeba rozlišovat:
a) federální zákony – zákony, které přijímá federální zákonodárný orgán – Federální shromáždění – a platí pro celé území Ruské federace,
b) zákony subjektů Federace (republikové zákony, zákony krajů, území) - ty, které jsou přijímány v souladu s rozdělením pravomocí republikami, ostatními subjekty Federace a vztahují se pouze na jejich území.
Důležité je členění zákonů na právní odvětví. V souladu s tím by se měly rozlišovat odvětvové zákony. Nejvýznamnější roli v legislativním systému (po ústavních zákonech) hrají: správní právo; občanské zákony; manželské a rodinné zákony; trestní zákony; pozemkové zákony; finanční a úvěrové zákony; pracovní právo; zákony o sociálním zabezpečení; procesní zákony; zákony o životním prostředí. Kromě odvětvových zákonů existují meziodvětvové zákony, které obsahují normy více právních odvětví (například zákony o zdravotnictví, které obsahují normy správního, občanského a dalších právních odvětví.
Soubor zákonů tvoří legislativa. Pojem legislativa je opět používán v užším, přesném smyslu právě jako soustava zákonů a v širokém smyslu - jako soustava právních úkonů všeho druhu a někdy i jako synonymum pro právo. Proto, když mluví o legislativních aktech, znamená to, že mluví o systému zákonů v užším slova smyslu, a když mluví o aktech zákonodárství, mohou mluvit nejen o zákonech.
Všechny tyto „jemnosti“ je třeba definovat, označit, aby si v první řadě rozuměli právníci a další účastníci public relations.
Normativní právní akt, ve kterém právo nachází své vyjádření a upevnění, může mít různé podoby. Vedle nejběžnější formy - prezentace práva v samostatném, samostatném písemném aktu - teorie práva rozlišuje i právní úkony ve formě zákoníků (sbírky, seznamy - lat.). Občanský, trestní, rodinný, pracovní a další zákoník jsou soubory, které spojují rozsáhlý soubor, systém právních norem, na jediném předmětu regulace a zpravidla i způsobu.
Kodex (kodifikovaný akt) je jednotný, konsolidovaný, právně a logicky ucelený, vnitřně dohodnutý zákon, další normativní akt, který poskytuje úplnou, zobecněnou a systémovou úpravu této skupiny společenských vztahů.
Kodifikované zákony mají různé názvy – „kodexy“, „listiny“, „předpisy“, prostě „zákony“.
Zvláštní znak ve spolkové zemi náleží kodifikovaným zákonům spolkové úrovně. Obsahují úvodní a obecná ustanovení, která jsou důležitá pro celou spolkovou zemi. V republikách a dalších subjektech federace se akty přijímají v souladu s jejich působností na základě federálních zákoníků a dalších federálních zákonů.
Kodexy patří k nejvyšší úrovni legislativy. Každý kodex je jakoby samostatnou, rozvinutou právní „ekonomikou“, ve které by mělo být „vše“, co je nezbytné pro právní úpravu určité skupiny vztahů – jak obecné principy, tak regulační instituce všech hlavních odrůdy těchto vztahů a normy vymáhání práva atd. Navíc je veškerý tento normativní materiál sjednocen do jediného systému, rozdělen do oddílů a kapitol a schválen.
Podstatné v každém kodexu (kodifikovaném aktu) jsou „obecná část“ nebo „obecná ustanovení“, kde jsou stanoveny Výchozí zásady a normy, obecné zásady a „duch“ tohoto odvětví právní úpravy.
Hlavní roli v systému legislativy hrají odvětvové kodexy, tzn. kodifikované akty vedoucí příslušné právní odvětví. Tyto kódy jsou shromážděny do jednoho zaměření, které spojuje hlavní obsah konkrétní legislativní oblasti. Všechny ostatní zákony a další normativní akty daného odvětví jsou jakoby přizpůsobeny oborovému řádu. V první části občanského zákoníku Ruské federace je přímo uvedeno: „Normy občanského práva obsažené v jiných zákonech musí být v souladu s tímto kodexem“ (článek 2, článek 3).
V řadě případů byly zákony o určitých otázkách, například o otázkách majetku, zajištění, dříve vydány jako samostatné zákony, protože ten konsolidovaný zákon - zákoník (občanský zákoník), ve kterém měla být tato problematika podrobně a systémově upravena , ještě nebyl adoptován. Je tedy zcela pochopitelné, že například po přijetí občanského zákoníku (část první) byla většina dříve přijatých jednotlivých zákonů zrušena.
Podzákonné předpisy jsou akty vydané na základě a v souladu se zákony, které obsahují právní normy.
Podzákonné předpisy mají menší právní sílu než zákony na nich založené. Navzdory tomu, že hlavní a určující místo v normativní právní úpravě společenských vztahů zaujímá právo, jsou v životě každé společnosti velmi důležité i podzákonné normy, které hrají pomocnou a podrobnou roli.
Regulační akt- úřední dokument stanovené formy, přijatý (vydaný) v působnosti oprávněného státního orgánu (úředníka) nebo referendem v souladu s právními předpisy ČR Hlavní rysy normativního právního aktu:
- zavádí, mění nebo ruší právní řád;
- přijato (zveřejněno) oprávněnými státními orgány nebo referendem;
- obsahuje pravidla určená pro opakované použití;
- určeno neurčitému okruhu osob.
Druhy normativních právních aktů:
1. Ústava– Základní zákon Běloruské republiky, který má nejvyšší právní sílu.
2. Rozhodnutí o referendu– zaměřené na řešení nejdůležitějších otázek státního a veřejného života.
3. Programové zákony- jsou přijímány v souladu s postupem stanoveným Ústavou a o otázkách, které stanoví.
4. Kódy(normativní právní akty) - jsou spojeny a systematizovány normy práva upravující některé oblasti společenských vztahů.
5. Zákony- normativní právní akty upravující důležité vztahy s veřejností.
6. Dekrety prezidenta- regulační právní akty hlavy státu se silou zákona vydané v souladu s ústavou.
7. Dekrety prezidenta- regulační právní akty hlavy státu, vydávané za účelem výkonu jeho působnosti a kterým se stanoví (mění, ruší) některé právní normy.
8. Usnesení sněmoven Národního shromáždění– normativní právní akty přijímané komorami Parlamentu.
9. Dekrety ministerské rady– normativní právní akty vlády.
10. Předpisy- normativní právní akty přijímané (vydávané) hlavou státu, orgány zákonodárné, výkonné, soudní, jakož i orgány samosprávy a samosprávy (soubor pravidel, která určují postup při činnosti příslušných státních orgánů a jejich divize).
11. Instrukce- podřízené normativní právní akty vydávané za účelem vyjasnění a stanovení postupu při aplikaci legislativního aktu, nařízení ministra nebo hlavy jiného státu.
12. pravidla- formy regulačních právních aktů, které stanoví procesní normy, které určují postup při provádění jakéhokoli druhu činnosti.
13. Charty (ustanovení)- regulační právní akty, které určují postup při činnosti státního orgánu (organizace).
14. Objednávky- zveřejňují vedoucí republikových vládních orgánů v působnosti orgánů, v jejichž čele stojí v příslušné oblasti vlády.
15. Rozhodnutí orgánů samosprávy a samosprávy- jsou přijímány místními zastupitelstvami, výkonnými a správními orgány v jejich působnosti k řešení otázek místního významu a jsou závazné na příslušném území.
Dekrety prezidenta Běloruské republiky a zákony vstoupí v platnost 10 dní po jejich oficiálním zveřejnění.
Dekrety prezidenta republiky, usnesení Rady ministrů Běloruské republiky- vstoupí v platnost dnem jejich zařazení do národního registru právních aktů Běloruské republiky.
Normativní právní akty, o právech, svobodách a povinnostech občanů nabývají účinnosti až po jejich úředním vyhlášení.
Normativní právní akt nerozšiřuje svou účinnost na vztahy, které existovaly ještě před nabytím jeho právní moci, s výjimkou případů, kdy zmírňuje nebo ruší právní odpovědnost občanů.
Normativní právní akt (jeho část) pozbývá účinnosti v těchto případech:
- uplynutí platnosti aktu;
- uznání normativního právního aktu (jeho části) za protiústavní zákonem stanoveným způsobem;
- uznání normativního právního aktu (jeho části) za neplatný;
– zrušení normativního právního aktu v případech stanovených ústavou Běloruské republiky.
11. Působení normativních právních aktů v čase, prostoru a v okruhu osob.
Akce v čase je určen okamžikem vstupu normativního aktu v platnost.
Ztráta právní moci :
a) datum expirace;
b) přímé oficiální zrušení stávajícího regulačního právního aktu;
c) nahrazení jednoho normativního právního aktu jiným aktem.
W zákon nemá zpětnou účinnost, to znamená, že se nevztahuje na právní vztahy vzniklé před nabytím jeho účinnosti.
Výjimečně nabývá normativní právní akt zpětné účinnosti:
a) je-li to uvedeno v samotném aktu;
b) pokud odstraňuje nebo zmírňuje trestní a správní odpovědnost.
Rovněž lze výjimečně uplatnit jiný princip fungování regulačního právního aktu včas- kdy zákon, který pozbyl právní moci, může zvláštním uvedením nového zákona nadále upravovat některé otázky.
Ve vesmíru :
a) platí pro celé území státu;
b) působit pouze na některé přesně vymezené části země;
c) být určen k činnosti mimo stát, ačkoliv v souladu s principy státní suverenity obecně platí, že zákony státu se vztahují pouze na jeho území.
státní území:části zeměkoule (včetně země, podloží, vzdušného a vodního prostoru), která je pod suverenitou daného státu a na kterou stát rozšiřuje svou moc. Suverenita se vztahuje na území jejích velvyslanectví, válečných lodí, všech lodí na volném moři a dalších objektů patřících státu a nacházejících se na volném moři nebo ve vesmíru.
Účinek normativního právního aktu na okruh osob : vztahuje se na všechny osoby, které se nacházejí na území jeho provozu a jsou jeho adresáty.
Výjimky:
a) cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti nemohou být předmětem řady právních vztahů (např. být soudci, sloužit v ozbrojených silách Ruska);
b) cizí státní příslušníci, kteří jsou obdařeni diplomatickou imunitou a požívají práva extrateritoriality, nenesou trestní a správní odpovědnost podle ruského práva;
Okruh osob, na které se ten či onen regulační právní akt vztahuje, lze určit také podle pohlaví, podle věku (nezletilí), podle profesní příslušnosti (například vojáci), podle zdravotního stavu (zdravotně postižení) atd.
Normativní akt- Jedná se o oficiální dokument zákonodárného orgánu, který obsahuje právní normy.
Normativní akty jsou vytvářeny především státními orgány, které mají právo přijímat normativní rozhodnutí o těch otázkách, které jsou jim předloženy k řešení. Vyjadřují tím vůli státu. Z toho pramení jejich panovačnost, oficialita, autoritářství, povinnost.
Předpisy jsou charakterizovány následujícím znamení.
Za prvé jsou svou povahou zákonodárné: obsahují pravidla práva resp založeno, nebo změna, nebo jsou zrušeny. Normativní akty jsou nosiče, úložiště, obydlí právních norem, ze kterých čerpáme poznatky o právních normách.
Za druhé by měly být vydávány pouze normativní akty v rámci kompetence zákonodárným orgánem, jinak o stejné otázce ve státě bude několik normativních rozhodnutí, mezi nimiž jsou možné rozpory.
Za třetí, normativní akty jsou vždy oblečeny dokumentární forma a musí obsahovat tyto údaje: druh normativního aktu, jeho název, orgán, který jej přijal, datum, místo přijetí aktu, číslo. Písemná forma přispívá k dosažení jednotného chápání požadavků právních norem, což je velmi důležité, neboť za jejich nedodržení mohou být uplatněny sankce.
Za čtvrté, každý normativní akt musí být v souladu s Ústavou Ruské federace a nesmí být v rozporu ty normativní akty, které mají ve srovnání s ním větší právní sílu.
Za páté, všechny předpisy musí být podřízeny upozornit občany a organizace, tedy zveřejnění, a teprve poté má stát právo požadovat jejich přísné provedení na základě domněnky znalosti práva a ukládat sankce.
Požadavky na předpisy
1. Aby regulace měla velkou regulační moc, musí být vysoce kvalitní. Toho lze dosáhnout, pokud nejsou výplodem fantazie nebo požadovanými zákonodárnými subjekty, ale odrážet objektivní realitu. Tento požadavek má v zásadě obecnější povahu a vztahuje se na právní normy obecně, ale právě při přijímání právních aktů se možnost dobrovolného rozhodování stává nejzřetelnější.
Svoboda zákonodárce při přijímání určitých rozhodnutí však není neomezená. O objektivní podmíněnosti práva společenskými vztahy již bylo řečeno výše. V případě, že přijaté normativní právní akty odporují objektivní realitě, stanou se normy v nich obsažené přinejmenším „mrtvé“, v praxi neuplatněné. V případě akutního rozporu je přijetí takového zákona plné společenských otřesů. Jakékoli, byť velmi dobré myšlenky nelze uvést do praxe pomocí normativních aktů, pokud na ně společnost „nedozrála“, pokud k tomu nejsou potřebné podmínky. Příkladem je federální zákon z roku 2005 „O volbách poslanců do Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“, který zavedl poměrný volební systém, tedy zastoupení stran v parlamentu, při absenci rozvinutého a vyváženého stranického systému. v Rusku.
2. Předpisy musí mít strukturu spíše než představovat chaotický soubor předpisů. Normativní akt má zpravidla úvodní část zvanou preambule. Stanovuje cíle a záměry normativního aktu, charakterizuje společensko-politickou situaci, která existuje v době jeho přijetí. První články normativního aktu mohou být věnovány definici terminologie používané v budoucnu. Pak konstrukce normativního aktu může zapadat do následujícího schématu: subjekty právních vztahů (například daňoví poplatníci a finanční úřady), objekty (přijaté příjmy), práva a povinnosti (povinnost platit daně, právo ověřovat správnost jejich placení apod.), benefity, pobídky (např. osvobození od jednotné sociální daně vzdělávacích institucí) a sankce (za daňové úniky pokuta ve výši 20 % z neuhrazené částky). Toto uspořádání normativního materiálu je využíváno v nekodifikovaných aktech, jejichž přítomnost je vlastní „mladým“, nově vznikajícím právním odvětvím. „Stará“ právní odvětví jsou obvykle kodifikována. Na druhou stranu kódy mají složitější strukturu.
3. Předpisy musí být srozumitelný občanů. A zde by se zákonodárce měl zaměřit nikoli na intelektuály, ale na lidi průměrné či dokonce podprůměrné intelektuální úrovně. Normativní akty by měly být uvedeny jednoduchým, jasným jazykem, měly by se vyznačovat přísným stylem, měly by odpovídat zákonům formální logiky a také by neměly být příliš abstraktní, ale zároveň by neměly být svázány do detailů. Neměly by obsahovat složité právní pojmy.
Normativní akty, jsou-li navrženy rozumně a obratně, jsou mocným nástrojem pro transformaci společnosti. Hodně však záleží na jejich vývojářích, kteří by měli co nejvíce zohledňovat objektivní realitu a zcela zahodit své osobní preference. Pokud je punc subjektivismu nepřiměřeně jasný, pak se normativní akty mohou stát nástrojem způsobujícím újmu lidem. Například vydání dekretu prezidenta Ruské federace v roce 1991, umožňující svobodu obchodu, sledovalo vznešený cíl: osvobodit občany ve sféře směny. Ale bezmyšlenkovitost v organizaci jeho provádění vedla k nežádoucím důsledkům: nehygienické podmínky v městských oblastech, nárůst infekčních chorob atd. Proto je nesmírně důležité vypracovat pokyny pro přípravu předpisů (zákon o přípravě předpisů ).
Druhy předpisů
Regulační akty lze v závislosti na jejich právní síle rozdělit do několika úrovní. Existují však dvě široké skupiny: a . Často se používá termín „legislativa“. Tento pojem zahrnuje všechny předpisy vydávané federálními a regionálními orgány daného státu. Takový terminologický název je oprávněný, protože právě zákony tvoří základ uceleného systému normativních aktů.
Uveďme a stručně charakterizujme hlavní typy normativních aktů (obr. 1).
Zákony- jedná se o normativní akty přijímané ve zvláštním pořadí zákonodárnými orgány, upravujícími nejdůležitější společenské vztahy a mající nejvyšší právní sílu.
Zákony jsou nejvýznamnějším typem normativních aktů.
Za prvé, zákony může přijímat pouze jeden orgán – parlament, který má v zemi zákonodárnou moc. Ve Spojených státech tedy federální zákony přijímá Kongres USA, v Rusku Státní duma Ruské federace.
Za druhé, zákony jsou přijímány ve zvláštním pořadí, které se nazývá legislativní postup.
Za třetí, zákony řídí nejdůležitější vztahy ve společnosti. V některých zemích byl stanoven přesný seznam problémů, které podléhají řešení právě pomocí zákona. V jiných státech, jako je Rusko, takový seznam neexistuje, takže Federální shromáždění může formálně přijmout zákon o jakékoli otázce. Je však nepravděpodobné, že by Parlament považoval za nutné přijmout zákon v záležitosti, která nemá prvořadý význam.
Za čtvrté, zákony mají nejvyšší právní sílu ve srovnání s jinými typy normativních aktů.
Rýže. 1. Druhy předpisů v Ruské federaci
Podle jejich důležitosti jsou federální zákony rozděleny do skupin:
1. ústavní zákony, upravující otázky veřejného života související s předmětem Ústavy Ruské federace (Federální ústavní zákon „O soudním systému Ruské federace“ atd.). Tyto otázky jsou obecně upraveny v Ústavě, ale jsou dále rozpracovány a podrobně popsány v ústavních zákonech. Je jasné, že ústavní zákony by neměly odporovat Ústavě Ruské federace;
2. současné (běžné) zákony přijat k úpravě všech dalších důležitých otázek v životě společnosti (například federální zákon „o akciových společnostech“, občanský zákoník Ruské federace, trestní zákoník Ruské federace, zákon Ruské federace „o vzdělání" atd.). Současné zákony by také neměly být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálními ústavními zákony.
Různé současné zákony - kódy, což jsou složité systematizované akty. Zpravidla jsou všechny nebo nejdůležitější normy některého právního odvětví uspořádány v kodexu v určitém pořadí. Trestní zákoník Ruské federace tedy obsahuje všechny normy o zločinu a trestu a Občanský zákoník Ruské federace obsahuje nejdůležitější normy upravující majetkové vztahy. Kodexy patří k nejvyšší úrovni legislativy. Každý zákoník je jakoby rozvinutou „právní ekonomikou“, ve které by mělo být vše, co je nezbytné k regulaci té či oné skupiny společenských vztahů. Veškerý tento materiál je navíc sjednocen do jediného systému, rozděleného do sekcí a kapitol, na kterých bylo dohodnuto. Zákoník se zpravidla skládá ze dvou částí: obecné a zvláštní. Obecná část obsahuje normy, které jsou důležité pro aplikaci jakékoli normy zvláštní části, tedy pro jakýkoli vztah upravený zákoníkem. Obecná část trestního zákoníku Ruské federace tedy obsahuje normy o věku, kdy začíná trestní odpovědnost, pojem trestného činu, seznam trestů a základní pravidla pro jejich aplikaci. Zvláštní část trestního zákoníku Ruské federace stanoví konkrétní činy a tresty pro ně.
vyhlášky Prezident Ruské federace publikuje o otázkách v rámci své působnosti, která je pro něj poměrně široká, jelikož je hlavou státu a vlastně i hlavou exekutivy. Pokud je dekret v rozporu s ústavou a zákony Ruska, může být Ústavním soudem Ruské federace prohlášen za neplatný. Dekrety prezidenta jsou normativní povahy, v nichž vystupuje jako garant Ústavy Ruské federace nebo upravují postup při výkonu pravomocí, které mu Ústava přiznává, zejména v otázkách struktury výkonné moci. obrana, ochrana veřejného pořádku, občanství, vyznamenání. Dekrety jsou publikovány ve Sbírce zákonů Ruské federace a také v Rossijskaja Gazeta.
vyhlášky zveřejněné vládou Ruské federace. Do působnosti vlády spadá zejména řešení otázek sociálně ekonomického charakteru (řízení průmyslu, zemědělství, stavebnictví, dopravy a spojů, sociální ochrana obyvatelstva, vnější ekonomické vztahy, organizace práce ministerstev atd.) . Velké množství aktů vlády je spojeno s rozvojem mechanismu, postupu pro provádění zákonů přijatých parlamentem. Jejich „uvádění“ do praxe je velmi důležitým druhem zákonodárné činnosti vlády, protože pokud nebude vytvořen mechanismus pro implementaci zákonů, ztratí smysl. Usnesení jsou zrcadlem činnosti vlády. Jejich analýza dává odpověď na otázku, efektivně, kompetentně, zda vláda jednala rychle. Jsou publikovány ve stejných pramenech právního tisku jako zákony.
ministerstva jsou instrukce, příkazy, nařízení, instrukce, pravidla, listiny atd. Ale hlavní roli hrají právě pokyny. Upravují hlavní druhy (formy) obslužných činností, funkční povinnosti zaměstnanců určité kategorie. Existují však pokyny, které jsou meziodvětvového charakteru a vztahují se nejen na zaměstnance, ale i na jiné organizace, na všechny občany (pokyny Ministerstva financí Ruské federace, Ministerstva dopravy Ruské federace, Ministerstva zdravotnictví a sociální rozvoj Ruské federace atd.). Takové akty podléhají registraci u Ministerstva spravedlnosti Ruské federace, kde se ověřuje jejich zákonnost. Akty ministerstev jsou zveřejňovány ve Věstníku normativních aktů federálních výkonných orgánů.
Normativní akty zákonodárných (zastupitelských) orgánů subjektů federace - zákony, to je jejich nejčastější jméno. Ne všechny subjekty federace se aktivně podílejí na tvorbě zákonů. V tomto ohledu se ukazují federální města Moskva a Petrohrad a také Sverdlovská a Saratovská oblast. Rozpočet, daně, privatizace – to jsou nejzávažnější otázky tvorby regionálních pravidel. Navíc přijetí zákona tohoto druhu vyžaduje uzavření správy subjektu federace.
Normativní akty guvernérů území, regionů (prezidentů republik) se nazývají dekrety.
Normativní akty správy území, krajů (vlády republik) volala usnesení. Mohou upravovat různé otázky: postup při pronajímání prostor, pozemků, vybírání poplatků za cestování v MHD, za školení v dětských hudebních školách atd.
Akty jak zákonodárných (zastupitelských) tak výkonných orgánů subjektů federace jsou zveřejňovány v místních novinách.
Akty místních samospráv se obvykle nazývají řešení. Vycházejí k otázkám místního významu, které se týkají obyvatel měst, okresů, vesnic, měst, vesnic (krajinářské úpravy, krajinářské úpravy, obchod, veřejné služby, spotřebitelské služby atd.).
Podnikové (vnitroorganizační, vnitropodnikové) normativní akty jsou takové akty, které vydávají různé organizace k úpravě jejich vnitřních záležitostí a vztahují se na členy těchto organizací. Zákony o obchodních společnostech upravují širokou škálu vztahů, které vznikají v konkrétních činnostech podniků (otázky nakládání s jejich finančními prostředky, řízení, personální, sociální otázky atd.). V procesu omezování státních zásahů do záležitostí podniků a rozšiřování jejich nezávislosti přebírají korporátní akty stále větší zátěž.
Pojem regulačních právních aktů
právní úkon - jedná se o právní akt přijatý oprávněným orgánem a obsahující právní normy, tj. předpisy obecné povahy a trvalé působení určené k opakovanému použití.
Je široce používán ve všech moderních právních systémech (zejména v zemích římsko-germánské právní rodiny).
Výhody právního úkonu ve srovnání s jinými formami práva souvisejí především se zvýšenou rolí státu jako koordinátora společenského života, identifikace společného zájmu a zajištění jeho centralizované realizace, se schopností adekvátně a pohotově reagovat na změny v sociálních potřebách, s listinnou písemnou formou, umožňující snadno a rychle přinést potřebné informace adresátovi atp.
Jak vyplývá ze samotného názvu, jedná se o akt, který má dvojí povahu, tedy normativní i právní. Mělo by se odlišovat jak od normativních, nikoli však právních aktů (charty politických stran, pokyny k používání domácích spotřebičů atd.), tak i od právních, nikoli však normativních aktů (rozsudky a rozhodnutí soudních orgánů, propagační příkazy atd.) .). Pro normativní právní akt jsou charakteristické následující znaky.
Jedná se o imperativ-volní akt vycházející ze státu (nebo jím uznaný), jehož obligatorní vlastnosti jsou odvozeny od pravomoci orgánu, který jej přijal, a proto zaujímá určité místo v hierarchii normativních aktů. S jeho pomocí zákonodárný orgán vykonává své pravomoci v určité oblasti správy věcí veřejných.
Toto je zákonodárný akt kterým se zakládají, mění nebo zrušují právní normy. Normy, které tvoří hlavní obsah normativního právního aktu, směřují k úpravě chování adresátů pomocí vzájemně si odpovídajících typických práv a povinností.
Toto je oficiální dokument s jasnou strukturou a detaily. Pro optimální uchovávání a přenos právních informací je prováděno speciálním stylem za použití specifických právních termínů, konceptů a metod tvorby textu.
Příprava, přijetí, implementace a zrušení normativního právního aktu se provádějí v pořadí za sebou právní postupy navrženy tak, aby optimalizovaly jak obsah a formu samotného zákona, tak postup při jeho tvorbě a realizaci.
Dosažení cílů regulačního právního aktu zajišťuje ekonomická, politická, organizační, informační a represivní moc státu. Jeho porušení s sebou nese právní odpovědnost.
Je třeba mít na paměti, že právní akty, které jsou platné v hranicích konkrétního státu, jsou spojeny do uzavřeného hierarchického systému. Každý z prvků tohoto systému musí odpovídat nejen kompetenci orgánu, ale i hierarchickým vazbám systému jako celku. Ten normativní akt, který je v rozporu s ústavou nebo jiným aktem vyšší právní síly, z tohoto systému vypadne a v podstatě se stane formou projevu přestupku. Žádný zákonodárný akt obsahující právní normy tedy není normativním právním aktem.
Druhy regulačních právních aktů
Právní silou jsou všechny normativní akty rozděleny do dvou velkých skupin: zákony a podzákonné předpisy.
Druhy stanov:
- dekrety a příkazy prezidenta (ty druhé jsou na rozdíl od prvních přijímány spíše k procedurálním, aktuálním otázkám);
- usnesení a nařízení vlády - akty výkonného orgánu státu, obdařeného širokou působností v řízení společenských procesů;
- příkazy, pokyny, nařízení ministerstev a odborů - zákony upravující zpravidla styk s veřejností, které jsou v působnosti této výkonné struktury;
- rozhodnutí a usnesení orgánů samosprávy;
- rozhodnutí, příkazy, usnesení orgánů samosprávy;
- normativní akty orgánů obce;
- místní předpisy - předpisy přijaté na úrovni konkrétního podniku, instituce a organizace (například vnitřní pracovní předpisy).
V závislosti na specifikách právního stavu předmětu tvorby práva se všechny normativní akty dělí na akty:
- vládní agentury;
- další sociální struktury (obecní orgány, odbory, akciové společnosti, partnerství apod.);
- společná povaha (státní orgány a další společenské struktury);
- přijato referendem.
Typy regulačních právních aktů v závislosti na rozsahu:
- federální;
- subjekty federace;
- místní samosprávy;
- místní.
Druhy regulačních právních aktů v závislosti na době platnosti
- neomezeně dlouhodobá akce;
- dočasný.
Existují také takové regulační právní akty, jako jsou směrnice a nařízení, které přijímají mezinárodní organizace. Směrnice zpravidla umožňují státu upřesnit formy a způsoby plnění mezinárodních závazků. Předpisy obsahují požadavky, které mají být přímo vynucovány.
Každý tuzemský právník zná jednu společnou pravdu: život obyvatel jakéhokoli státu je regulován zákonem. Teoretici ale podporují jiný postoj. Podle jejich názoru lze právo rozdělit do několika složek, z nichž jednou bude pozitivní právo. Tento pojem zahrnuje pojem právní praxe, soubor právních úkonů a další prvky, které se bezprostředně dotýkají života společnosti.
Nejdůležitější roli v procesu realizace práva hrají normativní akty státu. Tento způsob zobrazování právní normy je hlavní již několik set let v řadě. Problém je, že ne každý dokáže správně uvést podstatu pojmu „právní úkon“. K tomu je potřeba rozumět nejen judikatuře, ale i některým teoretickým otázkám právních oborů. Dále se pokusíme maximalizovat koncept NPA, zvážit jejich typy a způsoby vzhledu.
Co je NPA?
Normativní právní akt neboli NLA je dokument úředního významu, přijatý příslušnými státními orgány, jinými strukturami společenského významu nebo referendem. Postup jejich přijímání je upraven imperativními normami legislativy. Právní akty obsahují obecně závazná pravidla chování, která jsou určena pro neurčitý okruh osob. Právní úkony jsou tedy formou realizace práva státem prostřednictvím zvláštních regulačních dokumentů, jejichž prostřednictvím jsou upraveny společenské vztahy. Je třeba poznamenat, že normativní akty se liší svou strukturou i svými zdroji (orgány vydávající právní akty).
Známky NPA
Normativní akty státu se od sebe liší, ale mají společné rysy charakteristické pro každý z nich, a to:
Každý normativní akt má výše uvedený seznam funkcí. Absence alespoň jednoho z nich zbavuje NPA právní moci.
NPA v zemích římsko-germánské právnické rodiny
Vzhledem k tomu, že Ruská federace je ve skupině států římsko-germánské rodiny, měl by být koncept normativního aktu zvažován s ohledem na tento rys. Normativní právní akty Ruské federace jsou hlavním pramenem práva ve státě. NLA jsou vydávány v určitém pořadí (s využitím právních technik) oprávněnými orgány, jak již bylo zmíněno dříve. V Rusku a ve státech římsko-germánské právní rodiny navíc tvoří normativní akty systém, který má svou hierarchii. Tato skutečnost umožňuje hovořit o klasifikaci právních úkonů podle jejich právní síly.
Druhy právních úkonů
Normativní akty lze klasifikovat podle různých kritérií. Nejčastěji se obvykle dělí na podzákonné a zákonné. Existují také další typy NPA, například:
- Podle předmětu, na který zákon rozšiřuje své působení - NLA obecného, omezeného a výlučného působení. Normativní akty omezeného a výlučného působení uplatňují své normy pouze ve sféře určitých právních vztahů, aniž by tyto hranice překračovaly.
- Podle subjektu vydávajícího NLA - akty zákonodárné (ústavní federální zákony, federální zákony, zákony ustavujících subjektů Ruské federace), výkonné (vyhlášky a vyhlášky) a soudnictví.
Také v teorii práva se rozlišují další kritéria normativních aktů, nicméně výše uvedené klasifikace jsou obecně uznávány.
Zákony a předpisy: Jaký je rozdíl?
Vzhledem k tomu, že Ruská federace patří k zemím římsko-germánského právního systému, je rozdělení celé řady předpisů na zákony a podzákonné normy nejoblíbenější klasifikací. Tyto dva druhy mají své vlastní vlastnosti a vlastnosti. Zákony mají po Ústavě nejvyšší právní sílu. Tyto normativní akty mohou vydávat pouze zákonodárné orgány. Přijímání zákona probíhá ve zvláštním zákonodárném řádu. Jsou také klasifikovány a společně tvoří systém legislativy v zemi. Je třeba poznamenat, že zákony stanoví základní, nejdůležitější právní pravidla, která jsou obecně závazná. Stanovy mají další vlastnosti. Zveřejňují je výkonné orgány.
Právní normy zakotvené v podzákonných předpisech jsou považovány za pocházející z norem zakotvených v zákonech a nemohou jim odporovat. Stanovy lze klasifikovat na základě orgánů, které je vydávají, například: NLA ministerstev, prezident, odbory atd.
Zákonodárství
S ohledem na skutečnost, že právní úkony jsou specifickou formou realizace práva nebo úřední listinou, je nutné vyčlenit zvláštní postup pro jejich přijímání, který se nazývá „tvorba práva“. Tento pojem označuje soubor akcí zaměřených na přípravu, přijetí, zveřejnění předpisů. Tvorba zákonů je povinným postupem, v jehož důsledku se objevují normativní akty. Má vlastnosti a určité fáze, jmenovitě:
- Příprava návrhu normativního aktu.
- Diskuse o projektu.
- Koordinace projektu s příslušnými úřady.
- Přijetí normativního aktu a jeho podpis.
- Oznamování právních úkonů v oficiálních pramenech.
Pokud se bavíme o vydávání zákonů, tak proces tvorby zákonů je trochu jiný. Zákonodárnou činnost vykonávají výhradně zákonodárné orgány a zahrnuje i vydávání zákonů a podzákonných předpisů nejvyšších státních orgánů. Zákonodárnou činnost zase může provádět kterýkoli oprávněný orgán.
Registrace ABO
V některých případech vyžadují vydané normativní akty výkonných orgánů Ruské federace státní registraci. Tento typ činnosti je výsadou Ministerstva spravedlnosti Ruské federace. 
Registrované akty se zapisují do rejstříku normativních právních aktů federálních výkonných orgánů. Registrace je povinná a provádí se v případech, kdy normativní akt zasahuje do práv a svobod občanů, jejich povinností, mění právní postavení organizací a útvarů a má meziresortní charakter. Před registrací na ministerstvu spravedlnosti je normativní akt zkontrolován, zda není v souladu s právními předpisy Ruské federace. Pokud jsou takové skutečnosti zjištěny, je normativní akt vrácen oddělení k přepracování.
Zkoumání zákonodárných aktů
Znalectví právních úkonů může provádět Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace a v některých případech Ministerstvo hospodářského rozvoje. Obecná kontrola se provádí při registraci normativních aktů, jak již bylo zmíněno výše, a také při tvorbě zákonů, protože pro normativní akty jsou stanoveny určité povinné požadavky. NLA musí být zveřejněna oprávněnými orgány, mít náležitou formu, splňovat cíle a záměry stanovené orgánem, dodržovat federální zákony a Ústavu Ruské federace. V případě, že normativní akty zasahují do zájmů subjektů podnikatelské nebo investiční činnosti, provádí jejich přezkoumání Ministerstvo hospodářského rozvoje. Účelem zkoumání je identifikovat normy, které brání podnikatelské nebo investiční činnosti. 
Mezinárodní předpisy
Stát může provádět jak vnitropolitické, tak zahraničně politické aktivity. V procesu interakce s jinými státy vyvstává otázka regulace mezinárodních vztahů. 
Takto vypadají mezinárodní právní akty. Subjekty těchto aktů jsou státy, předmětem jsou vztahy mezi státy ohledně nehmotných a hmotných výhod. Mezinárodní právní akty mohou být několika druhů. Například úmluvy, mezinárodní smlouvy, doporučení, poznámky. Z toho vyplývá skutečnost, že mezinárodní právní akty jsou hlavním způsobem úpravy vztahů mezi státy, což zahrnuje použití mezinárodních právních norem. 
Závěr
Závěrem je třeba poznamenat, že dnes řada zemí vyčleňuje právní úkony jako hlavní způsob ovlivňování veřejnoprávních vztahů. Příklady těchto oficiálních dokumentů, postup pro přijetí a funkce byly uvedeny v tomto článku.
právní úkon - jde o zákonodárný akt, který obsahuje právní normy.
znamení:
1. Normativní akt vydávají příslušné státní orgány v určitém řízení, tento dokument je státně imperiální povahy, jeho provedení je v případě potřeby zajištěno opatřeními státního donucování.
2. Normativní akt má právní sílu – vlastnost skutečně jednat, vytvářet právně závazné důsledky. Právní síla závisí na místě zákonodárného orgánu v aparátu státu, na jeho působnosti.
3. Normativní akt je dokumentován - má stanovenou formu a náležitosti: oficiální název a název, číslo, datum přijetí a nabytí účinnosti, označení orgánu, který tento akt přijal, místo úředního zveřejnění.
4. Normativní akt obsahuje právní normy – pravidla chování obecné povahy, jak naznačuje název tohoto dokumentu.
Typy regulačních právních aktů:
1)Právní mocí: zákony, podzákonné předpisy.
2)Podle rozsahu:
Externí akce - zaměřená na zefektivnění vnějších ve vztahu ke státnímu orgánu, který je vydal,
Vnitřní působení - předpisy upravující vnitroorganizační vztahy v rámci daného resortu nebo státní instituce (místní, regulační akty).
3)V závislosti na oblasti provozu:
General - působí po celém státě,
Místní - působí na části území státu.
4)Podle délky trvání: neurčitě dlouhá, dočasná.
5) Podle subjektů tvorby práva:
akty zákonodárného sboru,
činy soudnictví,
Výkonné akty.
6) Podle rozsahu a povahy akce:
Akty obecného jednání - pokrývají celý soubor vztahů určitého typu na daném území,
Akty omezeného rozsahu – vztahují se na přísně vymezenou kategorii osob.
PRÁVO je zvláštním způsobem přijatý normativní právní akt o nejdůležitějších otázkách veřejného a státního života a má nejvyšší právní sílu.
Známky zákona:
1) přijímají nejvyšší zastupitelské orgány státu nebo lid sám na základě referenda.
2) se zabývají hlavními nejvýznamnějšími otázkami veřejného života.
3) se přijímají ve zvláštním právním řádu.
4) má nejvyšší právní sílu: všechny ostatní právní úkony musí vycházet ze zákonů a neodporovat jim, v případě rozporu zákona a zákona se použije zákon.
Druhy zákonů:
1. V závislosti na regulovaných public relations :
-Základní zákony- upravují základy společenského nebo státního systému, upravují základní práva, svobody a povinnosti člověka a občana, určují zásady pro vznik a činnost státních orgánů, slouží jako základ veškeré právní úpravy.
-ústavní-zákony doplňující ústavu, případně zákony vydané k některým nejdůležitějším otázkám uvedeným v ústavě.
-organické zákony- určuje řád organizace a činnosti státních orgánů na základě obecných článků ústavy, případně všech zákonů, na které ústava odkazuje.
-Obyčejné zákony- všechny ostatní legislativní akty přijímané parlamentem, normativní právní akty současné legislativy upravující různé aspekty hospodářského, politického, společenského života společnosti.
BY-LEGISLATION je normativní akt vydaný na základě a v souladu se zákonem (všechny ostatní zákony kromě zákonů).
Sublegalita normativních aktů neznamená, že jsou méně právně závazné, mají potřebnou právní sílu, právní síla však nemá takovou univerzálnost a nadřazenost, jaká je typická pro zákony, které dominují všem ostatním normativním aktům.
Stanovy jsou různé a liší se svou právní silou. Právní moc stanov a jejich rozsah závisí na místě státního orgánu, který zákon vydal, ve státním aparátu a jeho působnosti.
Druhy stanov:
1) Nejdůležitějšími podzákonnými předpisy jsou obecné akty, to znamená, že tyto akty se vztahují na všechny osoby na území země:
a) prezidentské příkazy
b) usnesení a nařízení vlády (upravují otázky státního řízení hospodářství, školství, zdravotnictví apod.).
2) Omezené - obecné stanovy, tedy takové akty, které jsou v souladu s působností orgánů, které je vydaly, závazné pro každého, ale jsou rozmístěny v prostorově omezeném rámci, tedy v rámci určitého území (kraj, kraj, město):
a) akty státních krajských a místních orgánů obcí (zákony o povinném zdravotním pojištění nemohou zrušit celostátní orgány a orgány subjektů federace, lze se proti nim pouze odvolat u soudu).
b) resortní akty vydávané v působnosti příslušného odboru (příkazy, pokyny, vztahují se pouze na omezenou oblast styku s veřejností - celnictví, doprava, bankovnictví atd.);
c) místní zákony - upravují činnost v rámci organizace a vztahují se na členy této organizace (stanovy organizací, vnitřní pracovní předpisy, kolektivní smlouva).
Struktura NPA:
Vnější atributy, které naznačují řádné provedení normativního aktu a právní sílu jeho ustanovení: název normativního aktu a orgán, který jej přijal; uvedení místa a data přijetí normativního aktu; autentizační podpis osoby, která úkon schválila; registrační číslo normativního aktu. Název normativního aktu určuje jeho předmět, okruh upravených vztahů (z právního hlediska označení orgánu, který normativní akt přijal (vydal), určuje prostorovou působnost tohoto aktu, jeho právní sílu a místo v hierarchie současné legislativy).
Označené náležitosti (s výjimkou názvu) jsou nezbytným atributem každého normativního aktu. Jejich význam spočívá v tom, že akt individualizují, odlišují ho od celku jiných aktů; obsahovat potřebné informace o orgánu, který zákon přijal; osvědčovat pravost normativního právního aktu.
Každý normativní akt (přesněji jeho normativní obsah) se vyznačuje specifickou rubrikací, tedy vnitřním členěním (uspořádáním) do určitých částí: preambule, oddíly, kapitoly, články, odstavce. Normativní akt se tedy skládá z preambule a normativního obsahu.
Preambule představuje jakýsi metodický klíč k pochopení, výkladu a aplikaci ustanovení obsažených v jednotlivých paragrafech, kapitolách, článcích zákona.
Na rozdíl od ostatních prvků zákona preambule: a) neobsahuje nezávislé normativní předpisy; b) není rozdělen na články; c) nemá odkazy na jiné právní akty, které podléhají uznání za neplatné, a změny v souvislosti s vydáním právního předpisu; d) neobsahuje legální definice; e) neformuluje předmět úpravy návrhu zákona; d) nečíslované. Preambule vždy předchází textu normativního aktu.
Normativní obsah aktu je soubor těch norem, pravidel, které jsou v něm obsaženy. Normy v textu normativního aktu jsou určitým způsobem strukturovány do: oddílů (největší pododdělení, skládající se z několika kapitol); kapitoly, které kombinují několik článků (zpravidla oddíly, kapitoly, někdy odstavce a články mají svůj vlastní název a digitální informace) a články (odstavce).
Článek je hlavní strukturní jednotkou normativního aktu. Má sériové číslo označené arabskými číslicemi; a obvykle titul. Článek je rozdělen na části. Části článku jsou označeny arabskými číslicemi s tečkou, rozdělenými do odstavců, označenými arabskými číslicemi s uzavírací závorkou. Položky lze dále rozdělit na podpoložky, označované malými písmeny ruské abecedy s uzavírací závorkou. Ve vzácných případech mohou být části, odstavce a pododstavce článku rozděleny na odstavce (jako obvykle není povoleno více než pět). Toto omezení se však nevztahuje na články obsahující seznamy hlavních pojmů použitých v návrhu zákona.