Según la fuerza legal, los actos normativos se dividen en dos grandes grupos: leyes y reglamentos.
Las regulaciones en Rusia se dividen en:
1) Según las peculiaridades del estatuto jurídico del sujeto de la legislación sobre:
Actos normativos de los órganos estatales;
Actos normativos de otras estructuras sociales (organismos municipales, sindicatos, sociedades anónimas, sociedades, etc.);
Actos normativos de carácter conjunto (órganos estatales y otras estructuras sociales);
Actos normativos adoptados por referéndum.
2) dependiendo del alcance, en:
federal;
Actos reglamentarios de los sujetos de la Federación;
Organismos locales de autogobierno;
Local.
3) dependiendo del período de validez, para:
Acción indefinidamente a largo plazo;
Temporal.
Una ley es un acto normativo con la más alta fuerza jurídica, adoptado de manera especial por el máximo órgano representativo del poder del Estado o directamente por el pueblo y que regula las relaciones sociales más importantes.
Las leyes también pueden adoptarse en referéndum, en el curso de un procedimiento especial para la expresión directa y directa de la voluntad de la población sobre uno u otro, por regla general, un tema importante en la vida pública. El contenido de la ley, por regla general, regula las relaciones sociales más importantes.
El concepto de derecho ha sido revelado durante varios milenios en actividades científicas y prácticas. En ocasiones se utiliza el concepto de derecho como sinónimo del concepto de derecho, de cualquier fuente del derecho. Por ello, ya en el siglo XIX se propuso distinguir entre el derecho en sentido formal y material. En lo material -de nuevo, como sinónimo de todas las fuentes del derecho, en lo formal- como acto adoptado de acuerdo con el procedimiento establecido por el legislador.
Mezclar estos valores puede tener consecuencias negativas. Desafortunadamente, esto sucedió en la Constitución de 1993 de la Federación Rusa. Todas las constituciones modernas consagran el principio de la independencia judicial. Esto se fija en la fórmula "los jueces son independientes y están sujetos únicamente a la ley".
En este contexto, el concepto de ley se utiliza en un sentido amplio, como sinónimo de derecho, como protección contra la injerencia de otros poderes del Estado en las actividades judiciales, principalmente “del derecho telefónico”. Además, esta fórmula afirma el principio de legalidad en la actividad judicial.
La ley, como todo acto jurídico normativo, tiene ciertas características:
Una ley es un documento legal que contiene reglas de derecho.
La ley es el resultado de la actividad legislativa del máximo órgano de poder del Estado (parlamento, monarca, etc.) o de todo el pueblo.
La ley regula las relaciones más significativas, típicas y estables de la sociedad.
La ley tiene la más alta fuerza jurídica, que se manifiesta en la imposibilidad de su anulación por otro órgano, salvo el que la adoptó, y también en el hecho de que todos los demás documentos legales no deben contradecir el contenido de la ley.
La ley es un documento jurídico fundamental. Sirve como base, base, guía para las actividades de elaboración de normas de otros órganos estatales, tribunales.
Considerando la ley como un acto jurídico normativo, una fuente de derecho, es necesario distinguirla de otros actos jurídicos:
en primer lugar, de los actos individuales, i.e. actos que contienen prescripciones individuales sobre cuestiones específicas “de una sola vez”, por ejemplo, nombramiento para un puesto, asignación para transferir propiedades (dichas prescripciones individuales a veces se encuentran en leyes sobre, por ejemplo, privatización, cuestiones de gestión);
en segundo lugar, de los actos interpretativos, actos de interpretación, es decir, actos en los que solo se da una explicación de las normas existentes, pero no se establecen nuevas normas (tales actos en la mayoría de los casos tienen otros nombres, por ejemplo, "decreto", "aclaración").
Las leyes en un estado democrático deben ocupar el primer lugar entre todas las fuentes del derecho, ser la base de todo el ordenamiento jurídico, la base de la legalidad, un orden jurídico fuerte.
La legislación es el conjunto de leyes vigentes en el país.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que en algunas formulaciones de actos normativos, el término "legislación" se refiere no solo a leyes, sino también a otros documentos normativos que contienen normas jurídicas primarias (por ejemplo, decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa , decretos reglamentarios del Gobierno).
En la actualidad, los decretos reglamentarios del Presidente (así como las resoluciones del Gobierno) adoptados sobre materias relacionadas con el ámbito legislativo tienen la correspondiente, próxima a ley, fuerza legal hasta la aprobación y entrada en vigor de la ley sobre esta materia. La primera parte del Código Civil de la Federación Rusa establece directamente: “En caso de conflicto entre un decreto del Presidente de la Federación Rusa o un Decreto del Gobierno de la Federación Rusa, este Código u otra ley, este Código o se aplicará la ley correspondiente.”
La legislación tiene su propio sistema claro, la clasificación de las leyes.
Las leyes se dividen en:
a) la constitución, constitucional;
b) ordinaria.
Las leyes constitucionales incluyen, en primer lugar, las leyes que introducen enmiendas y adiciones a la Constitución, así como las leyes cuya publicación está prevista directamente en la constitución. La Constitución de la Federación Rusa de 1993 nombró catorce de tales leyes constitucionales. Un ejemplo de esto último pueden ser las leyes sobre el Gobierno de la Federación Rusa (Artículo 114), sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (Artículo 128), sobre el cambio del estatus legal constitucional de un sujeto de la Federación Rusa (Artículo 137 de la Constitución de la Federación Rusa). Para las leyes constitucionales, el procedimiento para su aprobación y adopción en la Asamblea Federal es más complicado que para las leyes ordinarias. Una ley constitucional aprobada no puede ser vetada por el Presidente (artículo 108 de la Constitución de la Federación Rusa).
Las leyes ordinarias son actos de legislación vigente dedicados a diversos aspectos de la vida económica, política, social y espiritual de la sociedad. Ellas, como todas las leyes, tienen la máxima fuerza legal, pero ellas mismas deben cumplir con la Constitución, las leyes constitucionales. Esto asegura la unidad de todo el sistema legislativo y la aplicación coherente en él de aquellos principios políticos y jurídicos fundamentales que se expresan en la Constitución y las leyes constitucionales. La tarea principal de un órgano especial de justicia, el Tribunal Constitucional, es garantizar el estricto cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de todas las leyes, otros actos legales normativos y, por lo tanto, la implementación de los principios constitucionales en todos los actos.
Las leyes ordinarias, a su vez, se dividen en codificadoras y vigentes. La codificación incluye los Fundamentos (Principios Básicos) de la legislación de la Federación Rusa y los códigos. Fundamentos - esta es una ley federal que establece los principios y define las disposiciones generales para la regulación de ciertas ramas del derecho o áreas de la vida pública. El Código es una ley de carácter codificador, en la que, sobre la base de principios comunes, se unen normas que regulan con suficiente detalle un determinado ámbito de las relaciones sociales. El código se refiere con mayor frecuencia a cualquier rama de la ley (por ejemplo, el Código Penal, el Código de Procedimiento Civil, el Código de Infracciones Administrativas).
En un estado federal, que es Rusia, se distinguen leyes federales y leyes de sujetos de la Federación. Entonces, además de la ley federal "Sobre los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa" en varias repúblicas (Carelia, Kalmykia, etc.) que forman parte de la Federación Rusa, sus propias leyes sobre idiomas han sido adoptados. Las leyes federales se aplican, por regla general, en todo el territorio de la Federación. En caso de discrepancia entre la ley de un sujeto de la Federación y la ley de la Federación Rusa, se aplicará la ley federal.
La Constitución, como acto jurídico constitutivo fundamental del país, es la ley principal, “título” que determina la base jurídica del Estado, los principios, la estructura, las principales características del sistema estatal, los derechos y libertades de los ciudadanos, la forma de gobierno y estructura estatal, el sistema de justicia, etc.
En la Federación Rusa, actualmente está en vigor la Constitución aprobada en el referéndum del 12 de diciembre de 1993. La Constitución de la Federación Rusa, además de un breve preámbulo, contiene la primera sección principal de nueve capítulos:
1. Fundamentos del sistema constitucional.
2. Derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
3. Estructura federal.
4. Presidente de la Federación Rusa.
5. Asamblea Federal.
6. Gobierno de la Federación Rusa.
7. Poder judicial.
8. Gobierno local.
9. Reformas constitucionales y revisión de la Constitución.
La sección especial (segunda) de la Constitución de la Federación de Rusia contiene disposiciones finales y transitorias.
El concepto mismo de "constitución" en la traducción del latín significa establecimiento, institución, dispositivo. En la antigua Roma, este era el nombre que se daba a ciertos actos de poder imperial.
El surgimiento de las constituciones como leyes fundamentales del Estado está asociado con la llegada al poder de la burguesía, el surgimiento del Estado burgués.
Las primeras leyes de tipo constitucional se adoptaron en Inglaterra. Sin embargo, las características históricas de su desarrollo han llevado a que carezca de una constitución en el sentido habitual de la palabra. En otras palabras, no existe una ley única que regule tanto los aspectos más importantes de la organización interna del Estado, la estructura social y los derechos y libertades de los ciudadanos. La Gran Bretaña moderna es un país con una constitución no escrita, que consta de numerosos actos adoptados en el período de los siglos XIII-XX. Todos ellos no están interconectados por un determinado sistema y no forman un solo acto.
La primera constitución escrita (es decir, que representa una sola ley básica con una estructura interna) puede denominarse Constitución de los Estados Unidos, adoptada en 1787 y aún vigente en la actualidad. En Europa, las primeras constituciones escritas fueron las de Francia y Polonia de 1791.
1. Como Ley fundamental del Estado y de la sociedad, la Constitución, a diferencia de otros actos legislativos, tiene carácter constituyente, fundamental. Regula una amplia gama de relaciones sociales, las más importantes de ellas, que afectan a los intereses fundamentales de todos los miembros de la sociedad, de todos los ciudadanos. La Constitución establece las bases del sistema socioeconómico del Estado, su estructura nacional-territorial, los derechos, libertades y deberes fundamentales de la persona y del ciudadano, la organización y régimen del poder y la administración del Estado, establece el estado de derecho y legalidad. Por lo tanto, las normas constitucionales son fundamentales para las actividades de los órganos del Estado, los partidos políticos, las organizaciones públicas, los funcionarios y los ciudadanos. Las normas de la Constitución son primarias en relación con todas las demás normas jurídicas.
2. La Constitución, como ya se ha señalado, es la fuente principal del derecho, y contiene los principios iniciales de todo el ordenamiento jurídico. Representa la base de la legislación vigente, determina su naturaleza.
La legislación vigente desarrolla lo dispuesto en la Constitución. En varios casos, la Constitución contiene instrucciones sobre la necesidad de adoptar una ley particular (por ejemplo, el artículo 70 de la Constitución de la Federación Rusa establece que el estado de la capital de nuestro estado está establecido por la ley federal). Como base jurídica de la legislación, la Constitución es el centro de todo el espacio jurídico. Contribuye a la coherencia de todo desarrollo jurídico ya la sistematización del derecho.
3. La Constitución tiene la máxima fuerza jurídica. La supremacía de la Constitución como Ley Fundamental se manifiesta en el hecho de que todas las leyes y demás actos de los órganos del Estado se dictan sobre la base de ella y de conformidad con ella. La estricta y exacta observancia de la Constitución es la más alta norma de conducta de todos los ciudadanos, de todas las asociaciones públicas, de todos los órganos del Estado.
4. La Constitución como Ley Fundamental se caracteriza por la estabilidad. Esto está determinado por el hecho de que consolida las bases del sistema social y estatal.
La estabilidad de la Constitución como Ley Fundamental está asegurada por un procedimiento especial para su adopción y modificación.
De conformidad con la Constitución, pueden dictarse leyes constitucionales, también dedicadas a los fundamentos jurídicos del Estado, del régimen estatal. Las leyes constitucionales se aprueban sobre cuestiones previstas en la Constitución (por ejemplo, la Ley sobre el estado de emergencia, la Ley sobre el procedimiento para las actividades del Gobierno). Una ley constitucional federal se considera adoptada si al menos dos tercios del número total de diputados de la Duma Estatal votaron a favor y si es aprobada por una mayoría de al menos tres cuartos del número total de diputados del Consejo de la Federación. . La ley constitucional federal adoptada está sujeta a la firma del Presidente de la Federación de Rusia y promulgación dentro de los catorce días.
Entre las leyes cabe distinguir:
a) leyes federales - aquellas que son adoptadas por el órgano legislativo federal - la Asamblea Federal - y se aplican a todo el territorio de la Federación Rusa,
b) leyes de los súbditos de la Federación (leyes republicanas, leyes de regiones, territorios) - las que se adoptan de acuerdo con la distribución de competencias por las repúblicas, otros súbditos de la Federación y se aplican únicamente a su territorio.
La división de las leyes en ramas del derecho es importante. De acuerdo con esto, se deben distinguir las leyes sectoriales. El papel más importante en el sistema legislativo (después de las leyes constitucionales) lo desempeñan: las leyes administrativas; leyes civiles; leyes sobre el matrimonio y la familia; leyes penales; leyes de tierras; leyes financieras y crediticias; leyes laborales; leyes de seguridad social; leyes procesales; leyes ambientales. Además de las leyes sectoriales, existen leyes intersectoriales que contienen normas de varias ramas del derecho (por ejemplo, leyes de salud, que contienen normas de derecho administrativo, civil y otras ramas del derecho).
El cuerpo de leyes constituye la legislación. Una vez más, el concepto de legislación se utiliza en un sentido estricto y preciso precisamente como un sistema de leyes y en un sentido amplio, como un sistema de actos jurídicos de todo tipo y, a veces, como sinónimo de derecho. Por tanto, cuando hablan de actos legislativos, quiere decir que están hablando de un sistema de leyes en sentido estricto, y cuando hablan de actos legislativos, pueden hablar no sólo de leyes.
Todas estas "sutilezas" deben definirse, designarse, para que, en primer lugar, los abogados y otros participantes en las relaciones públicas se entiendan entre sí.
El acto jurídico normativo, en el que el derecho encuentra su expresión y consolidación, puede adoptar diversas formas. Junto con la forma más común, la presentación de la ley en un acto escrito separado y separado, la teoría del derecho también distingue los actos jurídicos normativos en forma de códigos (colecciones, listas - lat.). Los códigos civil, penal, familiar, laboral y otros son colecciones que combinan un vasto conjunto, un sistema de normas jurídicas, según un solo sujeto de regulación y, por regla general, un método.
El Código (acto codificado) es una ley única, consolidada, jurídica y lógicamente integral, consensuada internamente, otro acto normativo que prevé una regulación completa, generalizada y sistémica de este conjunto de relaciones sociales.
Los actos codificados tienen varios nombres: "códigos", "cartas", "reglamentos", simplemente "leyes".
Un carácter especial en un estado federal pertenece a los actos codificados del nivel federal. Contienen las disposiciones iniciales y generales que son importantes para todo el estado federal. En las repúblicas y demás sujetos de la Federación, los actos se adoptan conforme a su competencia sobre la base de códigos federales y otras leyes federales.
Los códigos pertenecen al más alto nivel de legislación. Cada código es, por así decirlo, una "economía" legal independiente y desarrollada, en la que debería haber "todo" lo necesario para la regulación legal de un grupo particular de relaciones, tanto principios generales como instituciones reguladoras de todos los principales variedades de estas relaciones, y normas de aplicación de la ley, etc. Además, todo este material normativo se reúne en un solo sistema, se distribuye en secciones y capítulos y se acuerda.
Son esenciales en cada código (acto codificado) la “parte general” o “disposiciones generales”, donde se fijan los principios y normas iniciales, los principios generales y el “espíritu” de esta rama de la legislación.
El papel principal en el sistema de legislación lo desempeñan los códigos sectoriales, es decir. actos codificados que conducen a la rama pertinente de la legislación. Estos códigos se recopilan en un solo enfoque, reuniendo el contenido principal de una rama legislativa en particular. Todas las demás leyes y otros actos normativos de la rama dada se ajustan, por así decirlo, al código de la rama. En la primera parte del Código Civil de la Federación de Rusia se establece directamente: "Las normas de derecho civil contenidas en otras leyes deben cumplir con este Código" (cláusula 2, artículo 3).
En varios casos, las leyes sobre ciertos temas, por ejemplo, sobre cuestiones de propiedad, garantías, se emitieron anteriormente como actos independientes porque ese acto consolidado - el código (Código Civil), en el que estos problemas deberían haber recibido una regulación detallada y sistémica , aún no había sido adoptado. Por lo tanto, es bastante comprensible, por ejemplo, que después de la adopción del Código Civil (primera parte), la mayoría de las leyes individuales adoptadas anteriormente fueron derogadas.
Los estatutos son actos dictados con fundamento y en cumplimiento de leyes que contienen normas jurídicas.
Los estatutos tienen menos fuerza legal que las leyes basadas en ellos. A pesar de que la ley ocupa el lugar principal y decisivo en la regulación jurídica normativa de las relaciones sociales, los estatutos también son muy importantes en la vida de cualquier sociedad, desempeñando un papel auxiliar y detallado.
Acto reglamentario- un documento oficial de la forma establecida, adoptado (expedido) dentro de la competencia del organismo estatal autorizado (oficial) o por referéndum de conformidad con la legislación de la República Las principales características del acto jurídico normativo:
- establece, modifica o deroga las normas jurídicas;
- adoptado (publicado) por organismos estatales autorizados o por referéndum;
- contiene reglas diseñadas para uso repetido;
- dirigido a un círculo indefinido de personas.
Tipos de actos jurídicos normativos:
1. Constitución– La Ley Básica de la República de Bielorrusia, que tiene la máxima fuerza legal.
2. Decisiones de referéndum– dirigido a resolver los problemas más importantes de la vida estatal y pública.
3. Leyes del programa- Se adoptan de conformidad con el procedimiento establecido por la Constitución y en las materias que ésta determine.
4. Códigos(actos jurídicos normativos): las normas de derecho que rigen ciertas áreas de las relaciones sociales se combinan y sistematizan.
5. Las leyes- actos jurídicos normativos que regulan las relaciones públicas importantes.
6. Decretos del Presidente- los actos jurídicos reglamentarios del Jefe de Estado, con fuerza de ley, dictados de conformidad con la Constitución.
7. Decretos del Presidente- actos jurídicos normativos del Jefe de Estado, emitidos con el propósito de ejercer sus poderes y establecer (modificar, derogar) ciertas normas jurídicas.
8. Resoluciones de las Cámaras de la Asamblea Nacional– actos jurídicos normativos adoptados por las cámaras del Parlamento.
9. Decretos del Consejo de Ministros– Actos jurídicos normativos del Gobierno.
10. Reglamento- actos jurídicos normativos adoptados (emitidos) por el Jefe de Estado, las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, así como los órganos de gobierno local y autónomo (un conjunto de reglas que determinan el procedimiento para las actividades de los órganos estatales pertinentes y su divisiones).
11. Instrucciones- actos jurídicos normativos subordinados emitidos con el fin de aclarar y determinar el procedimiento para aplicar un acto legislativo, orden de un ministro o jefe de otro estado.
12. Reglas- formas de actos jurídicos reglamentarios que establecen normas procesales que determinan el procedimiento para la realización de cualquier tipo de actividad.
13. Cartas (provisiones)- actos jurídicos reglamentarios que determinan el procedimiento para las actividades de un organismo estatal (organización).
14. Pedidos- son publicados por los jefes de los órganos de gobierno republicanos dentro de la competencia de los órganos que encabezan en el área de gobierno correspondiente.
15. Decisiones de los órganos de gobierno local y autónomo- son adoptados por los Consejos de Diputados locales, los órganos ejecutivos y administrativos de su competencia para resolver cuestiones de trascendencia local y son vinculantes en el territorio correspondiente.
Decretos del Presidente de la República de Bielorrusia y las leyes entran en vigor 10 días después de su publicación oficial.
Decretos del Presidente, resoluciones del Consejo de Ministros de la República de Belarús- entran en vigor a partir del día en que se incluyen en el Registro Nacional de Actos Jurídicos de la República de Bielorrusia.
Actos jurídicos normativos, relativas a los derechos, libertades y deberes de los ciudadanos, sólo entran en vigor después de su publicación oficial.
Un acto jurídico normativo no extiende su efecto a las relaciones que existían incluso antes de su entrada en vigor legal, salvo en los casos en que mitiga o cancela la responsabilidad jurídica de los ciudadanos.
Un acto jurídico normativo (su parte) dejará de surtir efecto en los siguientes casos:
- caducidad de la validez del acto;
- reconocimiento de un acto jurídico normativo (su parte) como inconstitucional en la forma prescrita por la ley;
- reconocimiento de un acto jurídico normativo (su parte) como inválido;
– cancelación de un acto legal normativo en los casos previstos por la Constitución de la República de Bielorrusia.
11. La acción de los actos jurídicos normativos en el tiempo, en el espacio y en un círculo de personas.
Acción en el tiempo viene determinada por el momento de entrada en vigor del acto normativo.
Pérdida de fuerza legal :
a) la fecha de vencimiento;
b) cancelación oficial directa del acto jurídico reglamentario vigente;
c) sustitución de un acto jurídico normativo por otro acto.
W la ley no tiene efecto retroactivo, es decir, no se aplica a las relaciones jurídicas surgidas antes de su entrada en vigor.
Por excepción, un acto jurídico normativo adquiere efectos retroactivos:
a) si hay indicación de ello en el acto mismo;
b) si elimina o mitiga la responsabilidad penal y administrativa.
También, como excepción, puede aplicarse otro principio de funcionamiento de un acto jurídico reglamentario a tiempo- cuando una ley que ha perdido su fuerza legal, por indicación especial de la nueva ley, puede continuar regulando ciertas materias.
En el espacio :
a) se aplican a todo el territorio del estado;
b) actuar sólo en alguna parte definida con precisión del país;
c) tener por objeto operar fuera del Estado, aunque de acuerdo con los principios de la soberanía estatal, la regla general es que las leyes de un Estado se aplican únicamente a su territorio.
territorio estatal: parte del globo (que incluye la tierra, el subsuelo, el aire y el espacio acuático), que está bajo la soberanía de un estado dado y a la cual el estado extiende su poder. La soberanía se extiende al territorio de sus embajadas, buques de guerra, todos los buques en alta mar y demás objetos pertenecientes al Estado y situados en alta mar o en el espacio ultraterrestre.
El efecto de un acto jurídico normativo sobre un círculo de personas : se aplica a todas las personas ubicadas en el territorio de su operación y que sean sus destinatarios.
Excepciones:
a) los ciudadanos extranjeros y los apátridas no pueden ser sujetos de una serie de relaciones jurídicas (por ejemplo, ser jueces, servir en las Fuerzas Armadas rusas);
b) los ciudadanos extranjeros, dotados de inmunidad diplomática y que disfrutan del derecho de extraterritorialidad, no tienen responsabilidad penal ni administrativa en virtud de la legislación rusa;
El círculo de personas a las que se aplica tal o cual acto jurídico reglamentario también puede estar determinado por el género, por la edad (menores), por la afiliación profesional (por ejemplo, personal militar), por el estado de salud (personas con discapacidad), etc.
acto normativo- Es un documento oficial de un órgano legislativo, que contiene normas jurídicas.
Los actos normativos son creados principalmente por órganos estatales que tienen el derecho de tomar decisiones normativas sobre aquellos asuntos que les son remitidos para su resolución. Al hacerlo, expresan la voluntad del Estado. De ahí su imperiosidad, oficialidad, autoritarismo, obligación.
Las normas se caracterizan por lo siguiente señales.
En primer lugar, son de carácter normativo: contienen las normas jurídicas o establecido, o cambio, o son cancelados. Los actos normativos son portadores, depositarios, moradas de normas jurídicas, de las que extraemos conocimientos sobre normas jurídicas.
En segundo lugar, los actos normativos deben emitirse únicamente dentro de la competencia cuerpo legislativo, de lo contrario, sobre el mismo tema en el estado habrá varias decisiones normativas, entre las cuales son posibles las contradicciones.
En tercer lugar, los actos normativos siempre están revestidos de forma documental y debe contener los siguientes datos: tipo de acto normativo, su nombre, órgano que lo adoptó, fecha, lugar de adopción del acto, número. La forma escrita contribuye al logro de una comprensión uniforme de los requisitos de las normas jurídicas, lo cual es muy importante, ya que se pueden aplicar sanciones por su incumplimiento.
En cuarto lugar, cada acto normativo debe cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y no contradecir aquellos actos normativos que tienen mayor fuerza legal en comparación con él.
Quinto, todas las regulaciones deben estar sujetas a llamar la atención de los ciudadanos y las organizaciones, es decir, la publicación, y sólo después de eso el Estado tiene el derecho de exigir su estricta ejecución con base en la presunción de conocimiento de la ley y de imponer sanciones.
Requisitos para los reglamentos
1. Para tener un gran poder normativo, las normas deben ser de alta calidad. Esto puede lograrse si no son un producto de la fantasía o los deseados sujetos legisladores, sino reflejan la realidad objetiva. En principio, este requisito es de carácter más general y se aplica a las normas jurídicas en general, pero es precisamente cuando se adoptan los actos jurídicos cuando se hace más evidente la posibilidad de tomar decisiones voluntaristas.
Sin embargo, la libertad del legislador para tomar ciertas decisiones no es ilimitada. Ya se ha dicho más arriba sobre la condicionalidad objetiva del derecho por las relaciones sociales. En caso de que los actos jurídicos normativos adoptados contradigan la realidad objetiva, las normas contenidas en ellos quedarán al menos “muertas”, no aplicadas en la práctica. En el caso de una contradicción aguda, la adopción de tal acto está plagada de trastornos sociales. Cualquier idea, incluso muy buena, no se puede poner en práctica con la ayuda de actos normativos, si la sociedad no ha "madurado" para ellos, si no hay condiciones necesarias. Un ejemplo es la Ley Federal de 2005 “Sobre las Elecciones de Diputados a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa”, que introdujo un sistema electoral proporcional, es decir, representación de los partidos en el parlamento, en ausencia de un sistema de partidos desarrollado y equilibrado. En Rusia.
2. Los reglamentos deben tener estructura en lugar de presentar un conjunto caótico de regulaciones. Por regla general, un acto normativo tiene una parte introductoria denominada preámbulo. Establece las metas y objetivos del acto normativo, caracteriza la situación sociopolítica que existe al momento de su adopción. Los primeros artículos de un acto normativo pueden estar dedicados a la definición de la terminología utilizada en el futuro. Entonces la construcción de un acto normativo puede enmarcarse en el siguiente esquema: sujetos de las relaciones jurídicas (por ejemplo, contribuyentes y autoridades financieras), objetos (ingresos percibidos), derechos y obligaciones (obligación de pagar impuestos, derecho a verificar la exactitud de los su pago, etc.), beneficios, incentivos (por ejemplo, exención del impuesto social unificado de las instituciones educativas) y sanciones (por evasión fiscal, multa del 20% del monto impago). Esta disposición de material normativo se utiliza en actos no codificados, cuya presencia es inherente a las ramas del derecho "jóvenes", recientemente emergentes. Las ramas "antiguas" del derecho suelen estar codificadas. Los códigos, por otro lado, tienen una estructura más compleja.
3. Las regulaciones deben ser comprensible los ciudadanos. Y aquí el legislador debería centrarse no en los intelectuales, sino en las personas de un nivel intelectual medio o incluso por debajo de la media. Los actos normativos deben formularse en un lenguaje simple y claro, distinguirse por un estilo estricto, cumplir con las leyes de la lógica formal y tampoco ser demasiado abstractos, pero al mismo tiempo no estar atados a los detalles. No deben contener términos legales complejos.
Los actos normativos, cuando están redactados de manera razonable y hábil, son una poderosa herramienta para transformar la sociedad. Sin embargo, mucho depende de sus desarrolladores, quienes deben tener en cuenta las realidades objetivas tanto como sea posible y descartar por completo sus preferencias personales. Si el sello del subjetivismo es irrazonablemente brillante, entonces los actos normativos pueden convertirse en una herramienta para causar daño a las personas. Por ejemplo, la publicación en 1991 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa, que permitía la libertad de comercio, perseguía un noble objetivo: liberar a los ciudadanos en la esfera del intercambio. Pero la falta de consideración en la organización de su implementación llevó a consecuencias indeseables: condiciones insalubres en áreas urbanas, aumento de enfermedades infecciosas, etc. Por lo tanto, es extremadamente importante desarrollar pautas para la preparación de regulaciones (la ley sobre la preparación de regulaciones ).
Tipos de regulaciones
Los actos reglamentarios, dependiendo de su fuerza legal, pueden dividirse en varios niveles. Sin embargo, hay dos grandes grupos: y . El término "legislación" se utiliza a menudo. Este concepto incluye todas las normas emitidas por las autoridades federales y regionales del estado. Tal nombre terminológico se justifica porque son las leyes las que forman la base de un sistema integral de actos normativos.
Enumeremos y caractericemos brevemente los principales tipos de actos normativos (Fig. 1).
Las leyes- estos son actos normativos adoptados en un orden especial por las autoridades legislativas, que regulan las relaciones sociales más importantes y que tienen la más alta fuerza legal.
Las leyes son el tipo más significativo de actos normativos.
En primer lugar, las leyes pueden ser adoptadas por un solo órgano: el parlamento, que tiene poder legislativo en el país. Por lo tanto, en los Estados Unidos, las leyes federales son adoptadas por el Congreso de los Estados Unidos, en Rusia, por la Duma Estatal de la Federación Rusa.
En segundo lugar, las leyes se adoptan en un orden especial, que se denomina procedimiento legislativo.
En tercer lugar, las leyes rigen las relaciones más importantes de la sociedad. En algunos países se ha establecido una lista estricta de cuestiones que están sujetas a solución precisamente con la ayuda de la ley. En otros estados, como Rusia, no existe tal lista, por lo que la Asamblea Federal puede aprobar formalmente una ley sobre cualquier tema. Sin embargo, es poco probable que el Parlamento considere necesario aprobar una ley sobre un asunto que no es de suma importancia.
En cuarto lugar, las leyes tienen la mayor fuerza legal en comparación con otros tipos de actos normativos.
Arroz. 1. Tipos de regulaciones en la Federación Rusa
Según su importancia, las leyes federales se dividen en grupos:
1. leyes constitucionales, que regula cuestiones de la vida pública relacionadas con el tema de la Constitución de la Federación de Rusia (Ley constitucional federal "Sobre el sistema judicial de la Federación de Rusia", etc.). Estos temas generalmente están regulados en la Constitución, pero se desarrollan y detallan más en las leyes constitucionales. Está claro que las leyes constitucionales no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa;
2. leyes actuales (ordinarias) adoptado para regular todos los demás temas importantes en la vida de la sociedad (por ejemplo, la Ley Federal "Sobre Sociedades Anónimas", el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Penal de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre Educación”, etc). Las leyes actuales tampoco deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes constitucionales federales.
Una variedad de leyes actuales - codigos, que son actos complejos sistematizados. Como regla general, todas o las normas más importantes de alguna rama del derecho están dispuestas en un cierto orden en el código. Así, el Código Penal de la Federación Rusa contiene todas las normas sobre delitos y castigos, y el Código Civil de la Federación Rusa contiene las normas más importantes que rigen las relaciones de propiedad. Los códigos pertenecen al más alto nivel de legislación. Cada código es, por así decirlo, una “economía legal” desarrollada, en la que debe haber todo lo necesario para regular uno u otro grupo de relaciones sociales. Además, todo este material se reúne en un solo sistema, distribuido en secciones y capítulos, consensuados. Como regla general, el código consta de dos partes: general y especial. La parte general contiene normas que son importantes para la aplicación de cualquier norma de la parte especial, es decir, para cualquier relación regulada por el código. Por lo tanto, la Parte General del Código Penal de la Federación de Rusia contiene normas sobre la edad a la que comienza la responsabilidad penal, el concepto de delito, una lista de castigos y las reglas básicas para su aplicación. La Parte Especial del Código Penal de la Federación de Rusia prevé actos y castigos específicos para ellos.
Decretos El presidente de la Federación Rusa publica sobre temas de su competencia, lo cual es bastante amplio para él, ya que es tanto el jefe de estado como, de hecho, el jefe del poder ejecutivo. Si el decreto contradice la Constitución y las leyes de Rusia, puede ser declarado inválido por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Los decretos del presidente son de naturaleza normativa, en los que actúa como garante de la Constitución de la Federación de Rusia o regula el procedimiento para ejercer los poderes que le otorga la Constitución, en particular, en cuestiones de la estructura del poder ejecutivo, defensa, protección del orden público, ciudadanía, premios. Los decretos se publican en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia, así como en la Rossiyskaya Gazeta.
Decretos publicado por el Gobierno de la Federación Rusa. La competencia del Gobierno incluye principalmente la solución de cuestiones de carácter socioeconómico (gestión de la industria, la agricultura, la construcción, el transporte y las comunicaciones, la protección social de la población, las relaciones económicas exteriores, la organización del trabajo de los ministerios, etc.) . Un gran número de actos del Gobierno está asociado con el desarrollo de un mecanismo, el procedimiento para la implementación de las leyes aprobadas por el parlamento. “Lanzarlas” a la práctica es un tipo de actividad legislativa muy importante que lleva a cabo el Gobierno, porque si no se desarrolla un mecanismo para la implementación de las leyes, éstas perderán su sentido. Las resoluciones son un espejo de las actividades del Gobierno. Su análisis da respuesta a la pregunta, de manera efectiva, competente, si el Gobierno actuó con prontitud. Se publican en las mismas fuentes de la prensa jurídica que las leyes.
ministerios son instrucciones, órdenes, reglamentos, instrucciones, reglas, estatutos etc. Pero son las instrucciones las que juegan el papel principal. Regulan los principales tipos (formas) de actividades de servicio, los deberes funcionales de los empleados de una determinada categoría. Pero hay instrucciones que son de naturaleza intersectorial y se aplican no solo a los empleados, sino también a otras organizaciones, a todos los ciudadanos (instrucciones del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, el Ministerio de Transporte de la Federación Rusa, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa, etc.). Dichos actos están sujetos a registro en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, donde se verifica su legalidad. Los actos de los ministerios se publican en el Boletín de Actos Normativos de los Órganos del Ejecutivo Federal.
Actos normativos de los órganos legislativos (representativos) de los sujetos de la Federación - las leyes, este es su nombre más común. No todos los sujetos de la Federación participan activamente en la elaboración de leyes. En este sentido, se muestran las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo, así como las regiones de Sverdlovsk y Saratov. Presupuesto, impuestos, privatización: estos son los problemas más serios de la elaboración de normas regionales. Además, la adopción de un acto de esta naturaleza exige la conclusión de la administración del sujeto de la Federación.
Los actos normativos de los gobernadores de territorios, regiones (presidentes de las repúblicas) se denominan decretos.
Actos normativos de la administración de territorios, regiones (gobiernos de las repúblicas) llamado resoluciones Pueden regular diversas cuestiones: el procedimiento de arrendamiento de locales, solares, cobro de tasas por desplazamientos en transporte público, por formación en escuelas infantiles de música, etc.
Las actas de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos de los sujetos de la Federación se publican en los periódicos locales.
Actos de los gobiernos locales generalmente se llaman soluciones Se publican sobre temas de importancia local relacionados con los residentes de ciudades, distritos, pueblos, ciudades, pueblos (paisajismo, paisajismo, comercio, servicios públicos, servicios al consumidor, etc.).
Los actos normativos corporativos (intraorganizacionales, intraempresariales) son aquellos actos emitidos por diversas organizaciones para regular sus asuntos internos y se aplican a los miembros de estas organizaciones. Los actos societarios regulan una amplia variedad de relaciones que surgen en las actividades específicas de las empresas (temas del uso de sus recursos financieros, administración, personal, asuntos sociales, etc.). En el proceso de reducción de la intervención estatal en los asuntos de las empresas y de ampliación de su independencia, los actos societarios adquieren una carga cada vez mayor.
El concepto de actos jurídicos reglamentarios
Acto legal - se trata de un acto jurídico adoptado por un órgano autorizado y que contiene normas jurídicas, es decir, prescripciones de carácter general y de acción permanente, destinadas a un uso repetido.
Es ampliamente utilizado en todos los sistemas legales modernos (especialmente en los países de la familia legal Romano-Germánica).
Las ventajas de un acto jurídico en comparación con otras formas de derecho se relacionan principalmente con el mayor papel del Estado como coordinador de la vida social, identificando un interés común y asegurando su implementación centralizada, con la capacidad de responder adecuada y rápidamente a los cambios. en necesidades sociales, con forma documental escrita, que le permita acercar de manera fácil y rápida la información necesaria al destinatario, etc.
Como se desprende del propio nombre, se trata de un acto que tiene una doble naturaleza, es decir, tanto normativa como jurídica. Debe distinguirse tanto de los actos normativos, pero no jurídicos (cartas de los partidos políticos, instrucciones para el uso de electrodomésticos, etc.) como de los actos jurídicos, pero no normativos (sentencias y decisiones de los órganos judiciales, órdenes de promoción, etc.) . ). Los siguientes rasgos son característicos de un acto jurídico normativo.
Este es un acto imperioso-volitivo que emana del estado (o reconocido por él), cuyas propiedades obligatorias se derivan de la autoridad del órgano que la adoptó, y por lo tanto ocupa un lugar determinado en la jerarquía de los actos normativos. Con su ayuda, el órgano legislativo ejerce sus poderes en un área determinada de la gestión de los asuntos públicos.
Este es un acto de legislar. establecer, modificar o derogar normas jurídicas. Las normas que constituyen el contenido principal de un acto jurídico normativo tienen como objetivo regular el comportamiento de los destinatarios con la ayuda de derechos y obligaciones típicos mutuamente correspondientes.
Este es un documento oficial. tener una estructura y detalles claros. Para el almacenamiento y transmisión óptimos de información legal, se realiza en un estilo especial utilizando términos, conceptos y métodos legales específicos para construir un texto.
La preparación, adopción, implementación y cancelación de un acto legal normativo se llevan a cabo en el orden de sucesivas procedimientos legales diseñado para optimizar tanto el contenido y la forma del acto en sí mismo, como el procedimiento para su creación y ejecución.
El logro de los fines del acto jurídico reglamentario está asegurado por el poder económico, político, organizativo, informativo y punitivo del Estado. Su violación conlleva responsabilidad legal.
Debe tenerse en cuenta que los actos jurídicos que están en vigor dentro de los límites de un estado en particular se combinan en un sistema jerárquico cerrado. Cada uno de los elementos de este sistema debe corresponder no sólo a la competencia del órgano, sino también a las conexiones jerárquicas del sistema en su conjunto. Queda fuera de este régimen aquel acto normativo que se opone a la constitución u otro acto de mayor fuerza jurídica y se convierte esencialmente en una forma de manifestación del delito. Por tanto, ningún acto legislativo que contenga reglas de derecho es un acto jurídico normativo.
Tipos de actos jurídicos reglamentarios
Por fuerza de ley, todos los actos normativos se dividen en dos grandes grupos: leyes y reglamentos.
tipos de estatutos:
- decretos y órdenes del presidente (estas últimas, a diferencia de las primeras, se adoptan más sobre cuestiones procesales, de actualidad);
- resoluciones y órdenes del gobierno - actos del órgano ejecutivo del estado, dotado de amplia competencia en la gestión de procesos sociales;
- órdenes, instrucciones, reglamentos de ministerios y departamentos - actos que regulan, por regla general, las relaciones públicas que son de competencia de esta estructura ejecutiva;
- decisiones y resoluciones de las autoridades de los gobiernos locales;
- decisiones, órdenes, resoluciones de órganos de gobierno local;
- actos normativos de los órganos municipales;
- regulaciones locales - regulaciones adoptadas a nivel de una empresa, institución y organización en particular (por ejemplo, regulaciones laborales internas).
Dependiendo de los detalles del estado legal del objeto de legislar, todos los actos normativos se dividen en actos:
- agencias gubernamentales;
- otras estructuras sociales (organismos municipales, sindicatos, sociedades anónimas, asociaciones, etc.);
- naturaleza conjunta (órganos estatales y otras estructuras sociales);
- adoptado por referéndum.
Tipos de actos jurídicos reglamentarios en función del alcance:
- federal;
- sujetos de la federación;
- gobiernos locales;
- local.
Tipos de actos jurídicos reglamentarios según el período de validez.
- acción indefinidamente a largo plazo;
- temporal.
También existen actos jurídicos reglamentarios como directivas y reglamentos adoptados por organizaciones internacionales. Las directivas, por regla general, permiten al estado especificar las formas y métodos para cumplir con sus obligaciones internacionales. Los reglamentos contienen requisitos que deben aplicarse directamente.
Todo abogado nacional conoce una verdad común: la vida de la población de cualquier estado está regulada por la ley. Pero los teóricos apoyan una posición diferente. En su opinión, el derecho se puede dividir en varios componentes, uno de los cuales será el derecho positivo. Este término incluye el concepto de práctica jurídica, un conjunto de actos jurídicos y otros elementos que inciden directamente en la vida de la sociedad.
El papel más importante en el proceso de realización del derecho lo desempeñan los actos normativos del Estado. Este tipo de exhibición de la norma jurídica ha sido la principal durante varios cientos de años seguidos. El problema es que no todos pueden enunciar correctamente la esencia del concepto de "acto jurídico". Para hacer esto, debe comprender no solo la jurisprudencia, sino también algunas cuestiones teóricas de las disciplinas jurídicas. A continuación, intentaremos maximizar el concepto de NPA, considerar sus tipos y formas de aparición.
¿Qué es NPA?
Un acto legal normativo, o NLA, es un documento de importancia oficial, adoptado por los órganos estatales competentes, otras estructuras de importancia social o por referéndum. El procedimiento para su adopción se rige por normas imperativas de legislación. Los actos jurídicos contienen normas de conducta generalmente vinculantes, que están diseñadas para un círculo indefinido de personas. Así, los actos jurídicos son una forma de realización del derecho por parte del Estado a través de documentos normativos especiales a través de los cuales se regulan las relaciones sociales. Cabe señalar que los actos normativos difieren en su estructura, así como en sus fuentes (autoridades que emiten los actos jurídicos).
Signos de NPA
Los actos normativos del Estado difieren entre sí, pero tienen rasgos comunes característicos de cada uno de ellos, a saber:
Cualquier acto normativo tiene la lista anterior de características. La ausencia de al menos uno de ellos priva a la NPA de fuerza legal.
NPA en los países de la familia jurídica romano-germánica
Dado que la Federación Rusa se encuentra en el grupo de estados de la familia Romano-Germánica, el concepto de acto normativo debe ser considerado teniendo en cuenta esta característica. Los actos jurídicos normativos de la Federación Rusa son la principal fuente de derecho en el estado. Los NLA son emitidos en un cierto orden (utilizando técnicas legales) por organismos autorizados, como ya se mencionó anteriormente. Además, en Rusia y los estados de la familia jurídica romano-germánica, los actos normativos forman un sistema que tiene su propia jerarquía. Este hecho nos permite hablar de la clasificación de los actos jurídicos en función de su fuerza jurídica.
tipos de actos juridicos
Los actos normativos pueden clasificarse según diferentes criterios. La mayoría de las veces se suelen dividir en estatutos y leyes. También existen otros tipos de NPA, por ejemplo:
- Según el objeto a que el acto extiende su acción - NLA de acción general, limitada y exclusiva. Los actos normativos de acción limitada y exclusiva implementan sus normas sólo en el ámbito de determinadas relaciones jurídicas, sin traspasar estos límites.
- De acuerdo con el sujeto que emite NLA: actos del legislativo (leyes federales constitucionales, leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa), ejecutivo (decretos y decretos) y judicial.
Asimismo, en la teoría del derecho se distinguen otros criterios de los actos normativos, sin embargo, generalmente se reconocen las clasificaciones presentadas anteriormente.
Leyes y Reglamentos: ¿Cuál es la diferencia?
Dado que la Federación Rusa pertenece a los países del sistema legal romano-germánico, la división de todo el conjunto de regulaciones en leyes y estatutos es la clasificación más popular. Estas dos especies tienen sus propias características y características. Las leyes tienen la mayor fuerza legal después de la Constitución. Sólo los órganos legislativos pueden emitir estos actos normativos. La adopción de la ley tiene lugar en un orden especial de elaboración de leyes. También se clasifican y juntos forman el sistema de legislación en el país. Cabe señalar que las leyes establecen las normas jurídicas básicas y más importantes que, por lo general, son vinculantes. Los estatutos tienen otras características. Son publicados por las autoridades ejecutivas.
Las normas de derecho consagradas en los estatutos se consideran derivadas de las normas consagradas en las leyes y no pueden contradecirlas. Los estatutos se pueden clasificar en función de los órganos que los emiten, por ejemplo: NLA de ministerios, el presidente, departamentos, etc.
Legislación
Teniendo en cuenta que los actos jurídicos son una forma específica de realización del derecho o un documento oficial, es necesario señalar un procedimiento especial para su adopción, que se denomina “legislación”. Este término denota un conjunto de acciones encaminadas a la elaboración, adopción, publicación de reglamentos. La elaboración de leyes es un procedimiento obligatorio, como resultado del cual aparecen los actos normativos. Tiene características y ciertas etapas, a saber:
- Elaboración de un proyecto de acto normativo.
- Discusión del proyecto.
- Coordinación del proyecto con las autoridades correspondientes.
- Adopción de un acto normativo y su firma.
- Anuncio de actos jurídicos en fuentes oficiales.
Si estamos hablando de la emisión de leyes, entonces el proceso de creación de leyes es ligeramente diferente. La elaboración de leyes corresponde exclusivamente a las autoridades legislativas, e incluye también la expedición de leyes y reglamentos de los más altos órganos del Estado. A su vez, la elaboración de leyes puede ser llevada a cabo por cualquier organismo autorizado.
Registro de ABO
En algunos casos, los actos normativos emitidos por las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa requieren el registro estatal. Este tipo de actividad es prerrogativa del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa. 
Los actos registrados se inscriben en el registro de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales. El registro es obligatorio y se lleva a cabo en los casos en que el acto normativo afecte los derechos y libertades de los ciudadanos, sus deberes, cambie el régimen jurídico de las organizaciones y departamentos, y tenga carácter interdepartamental. Antes del registro en el Ministerio de Justicia, se verifica que un acto normativo no sea compatible con la legislación de la Federación Rusa. Si se encuentran tales hechos, entonces el acto normativo se devuelve al departamento para su revisión.
Examen de los actos legislativos
La pericia de los actos jurídicos puede ser realizada por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia y, en algunos casos, por el Ministerio de Desarrollo Económico. Un examen general se lleva a cabo durante el registro de actos normativos, como se mencionó anteriormente, así como durante la elaboración de leyes, porque se establecen ciertos requisitos obligatorios para los actos normativos. NLA debe ser publicado por organismos autorizados, tener la forma adecuada, cumplir con las metas y objetivos establecidos por el organismo, cumplir con las leyes federales y la Constitución de la Federación Rusa. En caso de que los actos normativos afecten los intereses de los sujetos de la actividad empresarial o inversora, su examen corresponde al Ministerio de Desarrollo Económico. El propósito del examen es identificar las normas que impiden las actividades empresariales o de inversión. 
Regulaciones internacionales
El estado puede llevar a cabo actividades de política tanto interior como exterior. En el proceso de interacción con otros estados, surge la cuestión de regular las relaciones internacionales. 
Así aparecen los actos jurídicos internacionales. Los sujetos de estos actos son los estados, el objeto son las relaciones entre los estados en cuanto a beneficios intangibles y materiales. Los actos jurídicos internacionales pueden ser de varios tipos. Por ejemplo, convenciones, tratados internacionales, recomendaciones, notas. Esto implica el hecho de que los actos jurídicos internacionales son la principal forma de regular las relaciones entre los estados, lo que incluye el uso de las normas jurídicas internacionales. 
Conclusión
En conclusión, cabe señalar que hoy en día muchos países señalan los actos jurídicos como la principal forma de influir en las relaciones jurídicas públicas. En este artículo se han presentado ejemplos de estos documentos oficiales, el procedimiento de adopción y sus características.
Acto legal - es un acto de creación de leyes, que contiene las reglas de la ley.
señales:
1. Un acto normativo es emitido por los órganos estatales competentes en un determinado procedimiento, este documento tiene carácter de imperio estatal, su ejecución, si es necesario, está asegurada por medidas de coacción estatal.
2. Un acto normativo tiene fuerza jurídica - la propiedad de actuar efectivamente, de generar consecuencias jurídicamente vinculantes. La fuerza jurídica depende del lugar que ocupa el órgano legislativo en el aparato del Estado, de su competencia.
3. El acto normativo está documentado: tiene la forma y los detalles establecidos: nombre y nombre oficial, número, fecha de adopción y entrada en vigor, indicación del organismo que adoptó este acto, el lugar de publicación oficial.
4. El acto normativo contiene las reglas de derecho - reglas de conducta de carácter general, como lo indica el título de este documento.
Tipos de actos jurídicos reglamentarios:
1)Por fuerza legal: leyes, estatutos.
2)Por alcance:
Acción externa - dirigida a la racionalización externa en relación con el organismo estatal que los emitió,
Acción interna: reglamentos que rigen las relaciones intraorganizacionales dentro de un departamento o institución estatal determinado (leyes reglamentarias locales).
3)Dependiendo del área de operación:
General - operar en todo el estado,
Local - operar en parte del territorio del estado.
4)Dependiendo de la duración: indefinidamente largo, temporal.
5) Por sujetos de derecho:
actos de la legislatura,
actos del poder judicial,
Actos ejecutivos.
6) Según el alcance y la naturaleza de la acción:
Actos de acción general: cubren todo el conjunto de relaciones de un determinado tipo en un territorio determinado,
Actos de alcance limitado: se aplican a una categoría estrictamente definida de personas.
LA LEY es un acto jurídico normativo, adoptado de manera especial, sobre las cuestiones más importantes de la vida pública y estatal y tiene la máxima fuerza jurídica.
Signos de la ley:
1) es adoptado por los más altos órganos representativos del Estado o por el propio pueblo como resultado de un referéndum.
2) se toman sobre las principales cuestiones más significativas de la vida pública.
3) se adoptan en un orden legislativo especial.
4) tiene la máxima fuerza jurídica: todos los demás actos jurídicos deben proceder de las leyes y no contradecirlas, en caso de discrepancia entre el acto y la ley, se aplicará la ley.
Tipos de leyes:
1. En función de las relaciones públicas reguladas :
-Leyes Básicas- regular las bases del sistema social o estatal, establecer los derechos, libertades y deberes fundamentales de la persona y del ciudadano, determinar los principios para la formación y funcionamiento de los órganos del Estado, sirven de base a toda legislación.
-constitucional-leyes que complementan la constitución, o leyes emitidas sobre ciertos asuntos más importantes especificados en la constitución.
-leyes orgánicas- determinar el orden de organización y actividades de los órganos estatales sobre la base de los artículos generales de la constitución, o de todas las leyes a las que se refiere la constitución.
-leyes ordinarias- todos los demás actos legislativos adoptados por el parlamento, actos jurídicos normativos de la legislación vigente que regulan diversos aspectos de la vida económica, política y social de la sociedad.
POR LEGISLACIÓN es un acto normativo emitido sobre la base y de conformidad con la ley (todos los demás actos excepto las leyes).
La sublegalidad de los actos normativos no significa que sean menos vinculantes jurídicamente, tienen la fuerza jurídica necesaria, sin embargo, la fuerza jurídica no tiene la misma universalidad y supremacía que es propia de las leyes que dominan todos los demás actos normativos.
Los estatutos son diversos y difieren en su fuerza legal. La fuerza jurídica de las ordenanzas y su alcance depende del lugar que ocupe el órgano estatal que dictó el acto en el aparato estatal y de su competencia.
tipos de estatutos:
1) Los estatutos más importantes son actos generales, es decir, tales actos se aplican a todas las personas dentro del territorio del país:
a) órdenes presidenciales
b) resoluciones y órdenes del gobierno (regulan temas de la gestión estatal de la economía, educación, salud, etc.).
2) Restringido - estatutos generales, es decir, aquellos actos que, de acuerdo con la competencia de los órganos que los emitieron, obligan a todos, pero se distribuyen en un marco espacialmente limitado, es decir, dentro de un determinado territorio (región, región, ciudad):
a) actos de los órganos estatales regionales y municipales locales (los actos de seguro médico obligatorio no pueden ser cancelados por los órganos nacionales y los órganos de los sujetos de la federación, solo pueden ser apelados ante los tribunales).
b) actos departamentales emitidos dentro de la competencia de un departamento en particular (órdenes, instrucciones, se aplican solo a un área limitada de relaciones públicas: aduanas, transporte, banca, etc.);
c) leyes locales: regulan las actividades dentro de la organización y se aplican a los miembros de esta organización (estatutos de organizaciones, reglamentos internos de trabajo, convenio colectivo).
Estructura de la NPA:
Atributos externos que indican la correcta ejecución del acto normativo y la fuerza jurídica de sus disposiciones: el nombre del acto normativo y el órgano que lo adoptó; indicación del lugar y fecha de adopción del acto normativo; firma de autenticación de la persona que aprobó el acto; número de registro del acto normativo. El nombre de un acto normativo determina su objeto, la gama de relaciones reguladas (desde un punto de vista jurídico, una indicación del órgano que adoptó (expide) el acto normativo determina el alcance espacial de este acto, su fuerza jurídica y lugar en la jerarquía de la legislación vigente).
Los requisitos marcados (con excepción del título) son un atributo necesario de cualquier acto normativo. Su significado radica en que individualizan el acto, lo distinguen de la totalidad de los demás actos; contener la información necesaria sobre el órgano que adoptó el acto; certificar la autenticidad de un acto jurídico normativo.
Cualquier acto normativo (más precisamente, su contenido normativo) se distingue por una rubricación específica, es decir, un desglose interno (arreglo) en ciertas partes: preámbulo, secciones, capítulos, artículos, párrafos. En consecuencia, un acto normativo consta de un preámbulo y un contenido normativo.
Preámbulo representa una especie de clave metodológica para comprender, interpretar y aplicar las disposiciones contenidas en las secciones, capítulos y artículos individuales de la ley.
A diferencia de otros elementos del acto, el preámbulo: a) no contiene prescripciones normativas independientes; b) no se divide en artículos; c) no tiene referencias a otros actos legislativos que están sujetos a reconocimiento como nulos y cambios en relación con la emisión de un acto legislativo; d) no contiene definiciones legales; e) no formula el objeto de regulación del proyecto de ley; d) no numerado. El preámbulo precede siempre al texto del acto normativo.
Contenido normativo del acto es un conjunto de aquellas normas, reglas que están contenidas en él. Las normas en el texto del acto normativo se estructuran de cierta manera en: secciones (la subdivisión mayor, compuesta por varios capítulos); capítulos que combinan varios artículos (por regla general, secciones, capítulos, a veces párrafos, y los artículos tienen su propio título e información digital) y artículos (párrafos).
Un artículo es la unidad estructural principal de un acto normativo. Tiene un número de serie, denotado por números arábigos; y generalmente un título. El artículo está dividido en partes. Las partes del artículo se indican con números arábigos con un punto, subdivididas en párrafos, indicados con números arábigos con un paréntesis de cierre. A su vez, los artículos se pueden subdividir en subartículos, denotados por letras minúsculas del alfabeto ruso con un paréntesis de cierre. En casos excepcionales, las partes, párrafos y subpárrafos de un artículo pueden dividirse en párrafos (como es habitual, no se permiten más de cinco). Esta restricción, sin embargo, no se aplica a los artículos que contengan listas de los principales conceptos utilizados en el proyecto de ley.