44 Legea federală Licitație în formă electronică. Desfășurarea unei licitații electronice

Conceptul de licitație electronică pentru achiziții publice

Definiția acestei proceduri este dată în partea 1 a art. 59 din Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 04/05/2013 Nr.44-FZ. Esența sa este următoarea:

informațiile despre achiziție sunt postate public, oferind astfel acces la aceasta unui număr nelimitat de persoane;
anunțul de achiziție este publicat în Sistemul Unificat al Toate Achizițiilor Publice;
potențialii participanți sunt supuși unor cerințe egale, inclusiv altora suplimentare;
Procedura de licitație în sine este asigurată de operatorul uneia sau alteia platforme electronice.

Cazuri de achiziție sub formă de licitație electronică conform Legii nr. 44-FZ

Legislația stabilește obligația clienților municipali și de stat de a desfășura o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ în cazurile în care:

achiziția nu se realizează prin solicitarea de oferte sau propuneri în cazurile permise de lege;
achiziția nu se face de la un singur furnizor;
produsul achiziționat (lucrare, serviciu) este inclus în lista stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sau o listă suplimentară aprobată la nivel regional.

Lista federală indicată în ultimul paragraf al listei de mai sus include mai mult de 60 de tipuri și grupuri de bunuri (lucrări, servicii), inclusiv produse agricole, hidrocarburi, alimente și îmbrăcăminte, medicamente, minereuri și metale, vehicule, utilități, lucrări de construcții, servicii de transport, agentii de turism, curatenie etc.

După cum se precizează în partea 3 a art. 59 din Legea nr.44-FZ, achiziția prin licitație electronică, la cererea clientului, se poate efectua în legătură cu obiectele neincluse în liste.

Nu-ți cunoști drepturile?

Cine asigură licitația?

O licitație electronică în conformitate cu 44-FZ se desfășoară în scopul achiziționării de bunuri, tipuri de lucrări sau servicii pentru nevoile statului, precum și nevoile municipalităților și instituțiilor guvernamentale. În numele clientului, toate acțiunile de plasare a unui anunț și de organizare a procedurii în cauză în toate etapele acesteia sunt efectuate de un serviciu contractual special sau de un funcționar special autorizat.

Artă. 38 din Legea nr. 44-FZ prevede necesitatea creării unui serviciu contractual special numai dacă volumul anual al tuturor achizițiilor planificate este mai mare de 100 de milioane de ruble. În alte cazuri, este permisă atribuirea responsabilităților pentru efectuarea acestei proceduri unei persoane autorizate. Crearea unei unități structurale independente pentru a îndeplini aceste funcții nu este necesară în nicio opțiune.

În plus, clientul poate angaja o organizație terță pentru a efectua achiziția, inclusiv:

să elaboreze documentația adecvată;
postarea unui anunț;
trimiterea de invitații către potențiali participanți etc.

Etapele licitației

În primul rând, implementarea acestei metode de plasare a unei comenzi guvernamentale în formă electronică trebuie să fie planificată și inclusă în graficul de plasare a comenzilor. Procedura ulterioară de desfășurare a licitației include următoarele etape:

pregătirea documentației de achiziție pe cale electronică;
generarea unui anunț de plasare a achizițiilor și publicarea acestuia în Sistemul Unificat de Achiziții Publice;
studierea documentației de către potențialii participanți, depunerea și acceptarea cererilor;
luarea în considerare a primelor părți ale cererilor după data limită de acceptare a cererilor;
licitația efectivă între toți participanții admiși;
examinarea de către comisie a celor doua părți ale cererilor și luarea unei decizii cu privire la conformitatea acestora cu cerințele legii și ale documentației aprobate;
determinarea câștigătorului;
încheierea unui contract cu câștigătorul procedurii.

În acest caz, procedura poate fi declarată eșuată, ceea ce se întâmplă în cazurile în care a fost depusă o singură cerere de participare la ea sau nu au existat deloc cereri. Dacă există o singură cerere, contractul se încheie cu un singur participant, în ciuda faptului că procedura a fost declarată nulă (Clauza 4, Partea 1, Articolul 71 din Legea nr. 44-FZ).

Metoda de licitație luată în considerare este una dintre cele mai frecvente datorită cerințelor legale. Pe lângă cazurile obligatorii de organizare a procedurii luate în considerare, legiuitorul a acordat dreptul clienților, la discreția lor, de a efectua achizițiile planificate exact în acest mod. Procedura de organizare este descrisă în detaliu la art. 59-71 din Legea nr.44-FZ.

Pe 15.04.2018
0 comentarii
223-FZ, 44-FZ, EIS, Achiziție de medicamente, echipamente medicale, Achiziții de la un singur furnizor, Cerere de cotații, Cerere de oferte, NMCC, SMP, Semnătură electronică, Licitație electronică, ETP

În acest material am adunat toate informațiile despre licitatie electronica, care este conținut în 44-FZ. Nu este un secret pentru nimeni că această lege este uneori greu de înțeles, așa că am încercat să prezentăm prevederile ei cât mai accesibile și cât mai simple.

Ce este o licitație electronică și când are loc?

O licitație electronică este înțeleasă ca o achiziție care:

efectuate în formă electronică și efectuate pe platforma electronică de tranzacționare ( ETP);
trece în format de licitație deschisăîn timp real, adică participanții își văd ofertele reciproc și își pot îmbunătăți ofertele de preț.

În acest caz, „îmbunătățire” înseamnă depunerea unei cereri cu un preț mai mic decât cel al concurenților, deoarece se desfășoară o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ pentru a reduce prețul contractului.

Înregistrare în ERUZ EIS
De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ (Registrul Unificat al Participanților la Achiziții) pe portalul EIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.
Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

O licitație electronică este considerată cea mai transparentă procedură dintre toate metodele de determinare a unui furnizor. Dezavantajul acestuia este că criteriul de selecție în etapa de licitație este doar prețul. Prin urmare, puteți achiziționa prin licitație nu orice bunuri, lucrări sau servicii, ci doar acelea pentru care puteți:

descrie cu acuratețe obiectul achiziției;
evaluează cererea exclusiv în funcție de preț.

Astfel de articole de achiziție sunt incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Bunurile, serviciile și lucrările incluse în acesta trebuie achiziționate strict prin licitație electronică. Există însă o excepție: dacă condițiile pentru achiziționarea unui obiect din lista de licitație „se potrivesc” într-o cerere de cotații sau propuneri sau încheierea unui contract cu un singur furnizor, atunci procedura corespunzătoare poate fi efectuată. Deci, dacă prețul unui contract pentru achiziționarea de bunuri din lista de licitații nu depășește 100 de mii de ruble, în loc de licitație, puteți cumpăra de la un singur furnizor.

In plus, clientul poate achizitiona alte bunuri, lucrari sau servicii printr-o licitatie daca acestea pot fi descrise si evaluate clar doar in functie de pret.

Esența procedurii electronice

Părțile la licitația electronică sunt:

client;
furnizori;

ETP este o resursă de internet care oferă altor părți capacități tehnice de a interacționa în scopul licitației și încheierii de contracte. Fiecare site este gestionat operator, adică persoana juridică care o deține. Nu orice ETP este permis pentru tranzacționare sub 44-FZ, ci doar cei care îndeplinesc anumite cerințe. În prezent, există doar 6 site-uri care au voie să desfășoare proceduri în cadrul achizițiilor publice. Cu toate acestea, în curând.

Pentru a deveni un participant la tranzacționare pe ETP, trebuie să treceți prin acreditare. Deocamdată, această procedură se desfășoară la fiecare site separat, dar după ce toate achizițiile sunt transferate în formă electronică, în schimb, va fi suficientă doar înregistrarea în Sistemul Informațional Unificat.

Schimb de documente

Numele procedurii implică managementul documentelor electronice. Aceasta înseamnă că toate documentele semnate de părți sunt în format electronic și semnate semnatura electronica. Pentru a obține un certificat EDS, clienții trebuie să contacteze Trezoreria. Furnizorii pot obține o semnătură de la orice autoritate de certificare.

Notă! De la 1 iulie 2018, furnizorii trebuie să utilizeze o semnătură electronică calificată. Deocamdată este permisă utilizarea necalificată.

Schimbul de documente electronice are loc prin intermediul platformei. Excepție este procesul de încheiere a unui contract guvernamental - are loc în Sistemul Informațional Unificat. ETP-urile sunt obligate să asigure confidențialitatea informațiilor despre participanții la licitație până la însumarea rezultatelor. În plus, pe site sunt stocate informații și documente privind toate procedurile desfășurate anterior.

Responsabilitățile operatorului ETP includ publicarea documentelor. Acest lucru este valabil nu numai pentru protocoalele care se întocmesc în timpul licitației, ci și pentru documentele pe care clienții le încarcă pe site, și anume avizele și alte documente de achiziție, modificările acestora, clarificarea prevederilor documentației și avizele de refuz de a deține. licitatia. De asemenea, operatorul trimite toate aceste documente (cu excepția anunțului de licitație electronică și a documentației de licitație, care este plasată în Sistemul Informațional Unificat) către poșta participanților.

Acreditare pentru ETP

Pentru a obține acreditarea pe site, trebuie să depuneți un set de documente către operator. Deocamdată, acest lucru trebuie făcut la fiecare site. Cu toate acestea, procesul de acreditare se va reduce la înregistrarea în Sistemul Informațional Unificat. Deocamdată, vechile reguli de acreditare sunt în vigoare, așa că să le acordăm atenție.

ÎN set de documente prezentate operatorului comercial, include:

Afirmație.
O copie a unui extras din registrul relevant (Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali), primit cu cel puțin 6 luni în urmă. Dacă cererea este depusă de o persoană fizică, în loc de extras, trebuie să depuneți o copie a pașaportului.
Copii ale actelor constitutive pentru o persoană juridică.
TIN sau echivalent (pentru străini).
Dacă o persoană străină este supusă acreditarii, se anexează documente notariale privind înregistrarea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual, pentru o persoană fizică - o copie a unui act de identitate.
Un document pe baza căruia un reprezentant al unei persoane juridice acționează în numele companiei sale. Ar putea fi:
- decizie privind numirea sau alegerea ca director;
- o copie a ordinului de numire în funcție.
Dacă o altă persoană acționează ca reprezentant, atunci este atașat un document care confirmă autoritatea sa. Dacă aceasta este o persoană fizică, este necesar să depuneți o procură legalizată. Dacă este legală - procura originală eliberată de companie.
Decizie de aprobare a unei tranzacții majore.
Adresa de e-mail.

Notă! Clientul nu are dreptul de a solicita participanților care au fost acreditați la ETP să furnizeze orice alte documente.

După transmiterea unui set de documente către ETP, operatorul trebuie să accepte decizie de acreditare. Acesta este ceea ce trebuie să facă 5 zile lucratoare. Ca urmare, furnizorul ar trebui să fie informat cu privire la ce decizie a fost luată. Dacă este pozitiv, odată cu acesta, participantul va primi acces la licitații și un număr de cont pentru transferul garanției licitației. Dacă este negativ, mesajul va indica motivele pentru aceasta.

Refuzul poate apărea în mai multe cazuri:

nu au fost depuse documente de acreditare;
au fost depuse documente, dar nu îndeplinesc cerințele;
compania este înregistrată offshore.

Nu pot exista alte motive pentru refuzul acreditării. Dacă deficiențele sunt corectate, furnizorul poate solicita din nou acreditare.

Dacă este acceptat decizie pozitivă Participantului i se acordă acreditare pe o perioadă de 3 ani. Este important de reținut că este obligatoriu notificarea ETP cu privire la modificări. Acest lucru este necesar dacă:

Detaliile furnizorului s-au schimbat sau au fost aduse modificări documentelor.
Semnătura electronică s-a modificat sau perioada de valabilitate a expirat.
au fost emise noi împuterniciri pentru a lucra în numele ofertantului.

Participantul trimite o notificare despre aceasta către ETP, iar operatorul efectuează modificări ale datelor sale. Dacă este necesar, pe site sunt plasate și documente.

Important! Operatorul comercial nu verifică acuratețea informațiilor și documentelor furnizate de participanți. Toată responsabilitatea pentru aceasta revine lor înșiși.

După ce a primit acreditarea, participantul poate vedea toate licitațiile desfășurate pe site. Pentru a lua parte la ele, are nevoie transferați fonduri către ETP. În momentul trimiterii și solicitării unei anumite licitații, o sumă egală cu valoarea garanției acesteia va fi blocată din aceste fonduri.

Posibilitatea de a participa la licitații este blocată cu 3 luni înainte de încheierea perioadei de acreditare. ETP informează participantul că acreditarea trebuie reînnoită. Puteți începe procesul fără a aștepta această notificare, dar nu mai devreme de 6 luni înainte de expirarea acreditării curente.

Operatorul, la rândul său, conduce Registrul participanților acreditați. Acesta conține următoarele date:

informații din cererea de acreditare;
documentele participantului, cu excepția actelor constitutive și extraselor din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;
ultima zi de valabilitate a acreditării.

Informațiile sunt transmise acestui Registru în aceeași zi în care se ia decizia de acreditare a solicitantului. Dacă se fac modificări la informații, acestea se reflectă în registru în termen de 1 oră. Dacă perioada de acreditare expiră, participantul este scos din registru în termen de o zi lucrătoare. Același lucru va urma în cazul în care operatorul decide să excludă furnizorul din registru. Site-ul trebuie să notifice furnizorul că a fost scos din registrul participanților acreditați.

Documentație

Anunț de licitație

Anunțul de licitație este publicat în Sistemul Informațional Unificat și în orice media în următoarele intervale de timp:

dacă prețul contractului este mai mic de 3 milioane de ruble - nu mai puțin de 7 zileînainte de termenul limită de acceptare a cererilor;
dacă prețul contractului este mai mare de 3 milioane de ruble - nu mai puțin de 15 zile.

Anunțul include informațiile necesare pentru toate achizițiile:

Detalii client - numele, adresa, datele de contact, numele complet al persoanei responsabile de achizitie.
Condițiile contractului - o descriere a achiziției în conformitate cu articolul 33, informații despre cantitatea de bunuri achiziționate sau volumul lucrărilor, servicii, precum și locul implementării acestora.
Durata contractului.
NMCC și sursa de finanțare.
Cod de identificare.
Restricții sau preferințe pentru anumite grupuri de participanți. De exemplu, furnizarea de informații că achiziția este efectuată pentru întreprinderile mici.
Metoda de determinare a furnizorului.
Informații despre aplicație.
Informații despre suma și procedura de asigurare a securității aplicației.
Informații despre securitatea contractului - dimensiunea, ordinea prezentării, informații despre suport bancar sau trezorerie.

În plus, anunțul include informații despre o anumită procedură: adresa ETP, termenele limită pentru acceptarea cererilor și desfășurarea licitației, valoarea garanției aplicației, cerințe pentru participant - generale și suplimentare, condiții și interdicții pentru implementarea regimului național (dacă este stabilit).

Documentația de licitație

Documentele de licitație repetă în general toate informațiile conținute în anunț. În plus, documentația licitației conține asemenea informații:

O descriere completă a obiectului achiziției, termenii contractului guvernamental, precum și justificarea prețului.
Cerințe pentru conținutul cererii, inclusiv instrucțiuni pentru completare.
Proceduri de plată, inclusiv aspecte privind aplicarea cursurilor de schimb valutar.
Informații despre serviciul contractual al clientului, managerul contractului sau persoana care este responsabilă pentru această licitație.
Informații despre modificările aduse termenilor contractului.
Perioada de semnare a contractului.
Condiții în care câștigătorul va fi recunoscut ca s-a sustras.
Perioada în care participanții pot trimite o cerere de clarificare a prevederilor documentației.
Informații despre rezilierea unilaterală a contractului.
Proiect de contract.

Cerere de clarificare

În cazul în care furnizorul are întrebări cu privire la anumite prevederi ale documentației, acesta poate solicita clarificări. Această funcție funcționează pentru orice participant acreditat. Fiecare dintre ei se poate depune 3 cereriîn cadrul unei singure proceduri. Pentru aceasta au fost stabilite următoarele termene limită:

Solicitarea se trimite cu cel mult 3 zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
ETP îl transferă clientului în decurs de 1 oră.
Clientul își postează explicațiile în termen de 2 zile. Cu toate acestea, informațiile despre participantul care a depus cererea nu sunt publicate.

Modificări ale documentației

Ca urmare a clarificării, documentația de achiziție poate fi modificată. În plus, clientul poate face acest lucru la discreția sa. Regulile sunt:

Puteți modifica documentația cel târziu 2 zile până la finalul cererilor.
Modificarea este publicată în termen de 1 zi după ce a luat o astfel de decizie.
Termenul limită de acceptare a cererilor este prelungit astfel încât să existe 7 sau 15 zile in functie de pretul contractului.
Clarificarea ar trebui să clarifice sau să aducă completări la documentație, dar să nu schimbe esența acesteia.
Este interzisă schimbarea obiectului achiziției sau creșterea siguranței contractului.

Depunerea unei cereri

O cerere pentru o licitație electronică constă din două părți. Am scris în detaliu într-un articol separat.

A doua parte a aplicației constă în informații despre furnizor și obiectul achiziției. Furnizorul oferă:

Informații despre tine - nume, locație, contacte și așa mai departe.
Documente care confirmă că îndeplinește cerințele uniforme pentru participanții la achiziții.
Documente (copii) care confirmă conformitatea obiectului achiziției cu cerințele legale.
Notă! Dacă astfel de documente sunt transferate împreună cu bunurile, furnizorul nu trebuie să le depună ca parte a cererii.
O decizie de aprobare a unei tranzacții majore, dacă este cazul unei anumite achiziții pentru acel furnizor.
Documente care confirmă dreptul furnizorului de a primi preferințe (de exemplu, pentru organizațiile de persoane cu dizabilități).
Documente care confirmă că produsul respectă condițiile regimului național, dacă pentru acesta sunt stabilite astfel de cerințe.
Dacă achiziția este pentru SMP și SONO - o declarație de afiliere la astfel de entități.

Fiţi atenți! Clientul nu poate cere furnizorului să furnizeze alte documente sau informații.

Vă puteți depune cererea oricând, inclusiv în ultima zi de admitere. Ambele părți ale aplicației sunt trimise simultan. Este depusă o cerere pentru un ETP, apoi operatorul confirmă în termen de o oră că a fost primită și îi atribuie un număr. Este interzisă depunerea mai multor cereri de participare la licitație.

În prima etapă, aplicația este verificată chiar de platformă. Operatorul nu poate respinge cererea din alte motive, cu exceptia:

încălcarea de către participant a regulilor de semnare a documentelor cu semnătură digitală;
participantul depune o a doua cerere dacă prima nu este retrasă;
încălcarea de către participant a termenului limită de depunere a cererii;
lipsa fondurilor pentru asigurarea aplicației;
expirarea perioadei de acreditare a furnizorului pentru ETP (nu se mai acceptă cererile cu 3 luni înainte).

Atunci când trimite un refuz de a accepta o cerere unui participant, operatorul trebuie să explice motivul. Participantul însuși poate retrage cererea înainte de sfârșitul perioadei de admitere - nu există restricții pentru aceasta.

Când termenul limită de acceptare a aplicațiilor se termină, ETP trimite clientului primele părți. El trebuie să facă acest lucru nu mai târziu de următoarea zi lucrătoare.

Se întâmplă să nu se depună o singură cerere. În acest caz, licitația este recunoscută a eșuat.

Revizuirea primelor părți ale aplicațiilor

Nu mai 7 zile de la data limită pentru acceptarea cererilor, comisia clientului le revizuiește primele părți. Există doar două motive pentru refuz:

Participantul a completat incorect consimțământul de a furniza bunuri, de a presta servicii sau de a efectua lucrări sau a indicat parametri incorecți ai obiectului achiziției.
Participantul a furnizat informații inexacte sau incomplete în aplicație.
Luând în considerare toate cererile, comisia întocmește un protocol în care toți participanții sunt enumerați cu numerele de ordine atribuite și indică pentru fiecare dintre aceștia informații despre admiterea sau inadmisibilitatea de a participa la licitație. Dacă un participant este refuzat, această decizie trebuie să fie justificată. Trebuie identificată documentația sau legea pe care participantul a încălcat-o.
Protocolul este trimis către ETP și plasat în Sistemul Informațional Unificat înainte de sfârșitul perioadei de examinare a cererii. Operatorul comercial trebuie să trimită tuturor participanților o notificare cu privire la decizia clientului în termen de o oră de la primirea protocolului.
Se întâmplă ca nici o singură aplicație, ca urmare a luării în considerare a primelor lor părți, să nu fie lansată pentru licitație. În acest caz, se consideră că licitația nu a avut loc.

Procedura de licitație

Data licitației este indicată în documentație. Se ține in 2 zile după luarea în considerare a primelor părți ale cererilor. Dacă această zi cade într-un weekend, atunci a doua zi este prima zi lucrătoare. Ora este atribuită de operator și depinde de fusul orar.

Toți participanții admiși la procedură se adună în „sala de licitații” de la ETP în ziua și ora stabilite. Când începe licitația, ei își depun ofertele de preț. Treapta de preț nu poate fi mai mică de jumătate de procent din NMCC sau oferta minimă curentă a participantului. Nu poți decât să-ți îmbunătățești propria cerere, adică să trimiți alta cu un preț mai mic. Cu toate acestea, dacă cea mai bună intrare este a ta, nu o poți îmbunătăți în continuare până când alt participant nu o face. De asemenea, este interzisă depunerea unei cereri cu un preț egal cu zero. Mai multe detalii, oferte de preț și creșteri de preț pot fi citite într-un material separat.

Dacă în 10 minute de la ultima licitație nimeni nu a „depășit-o”, licitația se consideră finalizată.

Se întâmplă ca doi participanți să primească aceleași solicitări. În acest caz, câștigătorul va fi cel a cărui cerere este înregistrată prima.

În următoarele 10 minute, participanții pot trimite oferte cu un preț nu mai mic decât cel al câștigătorului. Poate fi orice între NMCC și prețul lider. În acest caz, se calculează că în etapa de examinare a părților a doua de cereri, unele dintre ele pot fi respinse.

Protocol de licitație

Pe baza rezultatelor licitației, operatorul generează un protocol în care indică informații despre prețul contractului inițial și toate cele mai recente oferte de la participanți, distribuite în ordine crescătoare a prețului. Acesta este participantului care a depus cea mai bună cerere i se va atribui numărul „1”. Pentru fiecare cerere se înregistrează ora la care a fost primită. În plus, protocolul indică adresa ETP-ului, precum și ora de începere și de încheiere a tranzacționării. Protocolul este postat pe site în 30 de minute de la încheierea licitației.

În următoarea oră, operatorul trebuie să trimită clientului:

protocol de licitație;
a doua parte a aplicațiilor tuturor participanților, care sunt clasate în protocol la numerele 1-10;
documente din registrul participanților acreditați.

În plus, participanții săi sunt notificați cu privire la rezultatele licitației.

Se întâmplă că în primele 10 minute de tranzacționare nimeni nu a depus o singură ofertă. Atunci se consideră că licitația nu a avut loc. Operatorul publică un protocol în care indică adresa ETP, ora de începere și de încheiere a licitației și prețul inițial al contractului.

Dacă un participant la licitație nu înțelege ceva din rezultatele licitației, el poate trimite o cerere de clarificare. Se dă răspunsul operatorului 2 zile lucratoare.

Dacă prețul „depășește zero”

În timpul licitației, prețul contractului poate fi redus la zero. Prin transmiterea următoarelor propuneri după aceasta, participanții vor concura între ei pentru dreptul de a încheia un contract cu clientul. Pretul final va fi platit de catre ofertantul castigator clientului pentru incheierea contractului. O astfel de licitație poate fi organizată pentru până la 100 de milioane de ruble. Un participant nu poate depune o cerere pentru o sumă care depășește valoarea unei tranzacții majore, care este publicată în Registrul de pe ETP. Garanția contractului în acest caz se calculează nu din prețul oferit de câștigător, ci din prețul inițial.

Luarea în considerare a celor doua părți ale aplicațiilor

Comisia pentru clienți analizează a doua parte a cererilor de la participanții care au ocupat locul întâi până la al cincilea la sfârșitul licitației. Procesul de revizuire nu durează mai mult de 3 zile lucrătoare. Singurul motiv pentru respingerea celei de-a doua părți a cererii este lipsa informațiilor necesare sau prezența unor informații inexacte.

Când toate cererile au fost luate în considerare, clientul întocmește un protocol pentru însumarea rezultatelor licitației. Indică numerele de serie 5 cele mai bune aplicațiiși se face o notă despre conformitatea acestora cu cerințele. Dacă se constată că cererea nu îndeplinește cerințele, este necesar să se indice ce anume a fost încălcat. Pentru fiecare cerere este indicată decizia fiecărui membru al comisiei.

Participanții care ocupă primele 3 locuri nu își pot retrage aplicațiile. Toți ceilalți participanți pot face acest lucru trimițând o notificare operatorului ETP.

Câștigătorul licitației este participantul care a oferit pret minim– cu condiția ca a doua parte a cererii sale să îndeplinească cerințele. Dacă licitația „trece de 0”, atunci câștigă participantul care oferă cel mai mare preț.

Protocolul este publicat în Sistemul Informațional Unificat cel târziu în următoarea zi lucrătoare. În plus, în termen de o oră, operatorul ETP trebuie să notifice toți participanții cu privire la rezultatele examinării cererilor.

Dacă nicio a doua parte a cererii nu îndeplinește cerințele, licitația este recunoscută a eșuat.

Dacă un participant nu este de acord cu acțiunile clientului sau operatorului ETP, acesta poate.

Încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei licitații electronice

Clientul încheie un contract guvernamental cu participantul care este declarat câștigător. Pe parcursul 5 zile După postarea protocolului final, clientul publică un proiect de contract în Sistemul Informațional Unificat. Trebuie să conțină date din cererea câștigătorului și prețul oferit de acesta. În primul rând, contractul este semnat de executant. El are 5 zile de la data plasarii proiectului in Sistemul Informatic Unificat in vederea asigurarii securitatii si semnarii. Ca urmare, el trebuie să posteze un contract semnat și un document care confirmă plata garanției.

Clientul este ultimul care semnează contractul. El o poate face nu mai devreme de 10 zile de la data publicării protocolului final.

Măsuri antidumping și suplimentare de executare

Dacă în timpul licitației prețul contractului scade cu mai mult de un sfert din prețul inițial, intră în vigoare măsuri antidumping. Acestea sunt după cum urmează:

Dacă NMCC este mai mare de 15 milioane de ruble, suma securitatea crește de o dată și jumătate.
Dacă NMCC este mai mic de 15 milioane de ruble, puteți fie să oferiți securitate sporită (clauza 1), fie să oferiți contracte executate fără penalități.

Pentru unele articole de achiziție care se încadrează în categoria bunurilor vitale au fost stabilite cerințe suplimentare. Acestea sunt produse alimentare, medicamente, provizii de urgență și combustibil. Pentru a confirma seriozitatea intențiilor sale, participantul trebuie să furnizeze clientului unul dintre documentele:

O scrisoare de garanție de la producător, care indică prețul și cantitatea mărfurilor expediate furnizorului.
Un document care confirmă că furnizorul are bunurile necesare pentru livrare.
Alte documente care confirmă că furnizorul este capabil să-și îndeplinească obligațiile și să livreze articolul achiziționat la prețul oferit.

Întocmirea unui protocol de dezacorduri

Legea 44-FZ nu permite modificarea termenilor esentiali ai contractului. Cu toate acestea, furnizorul poate observa unele inexactități în proiectul propus de client spre semnare: discrepanța dintre date și ceea ce este indicat în anunț, documentația de licitație sau cererea participantului. În acest caz, se întocmește un protocol de neînțelegeri. Indică exact ce corespunde și ce nu.

Următorul 3 zile sunt date clientului pentru un răspuns. Și ar putea fi așa:

o nouă versiune a contractului cu inexactități corectate semnalate de furnizor (fără semnătura clientului);
contractul în versiunea veche plus un document care justifică de ce nu se pot face modificări.

Acum deja 3 zile furnizorul are posibilitatea de a semna un contract sau de a trimite un nou protocol de neînțelegeri. Un număr nelimitat de astfel de protocoale poate fi trimis. Totuși, trebuie respectată următoarea regulă: cel mai recent protocol poate fi trimis clientului nu mai târziu de 13 zile calendaristice de la data publicării protocolului final al licitaţiei.

Când toate neînțelegerile sunt rezolvate și contractantul a semnat contractul, clientul are la dispoziție 3 zile pentru a semna.

Evitarea semnării unui contract

Câștigătorul licitației va fi recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract dacă încalcă următoarele reguli:

nu semnează contractul în termenul prevăzut și nu îl trimite clientului;
va transmite un protocol de neînțelegeri după 13 zile de la data publicării protocolului final de licitație;
nu oferă securitate sau asigură securitate care nu îndeplinește cerințele.

Clientul are dreptul de a se adresa instanței pentru a pretinde de la câștigătorul licitației daune-interese care au rezultat din refuzul acestuia de a încheia contractul. Cat despre cumparare, atunci contractul se poate incheia cu participantul nr.2. Dacă își dă acordul, atunci în termen de 10 zile clientul îi trimite un proiect de contract. Dacă participantul nr. 2 refuză, atunci se ia o decizie de declarare a licitației invalide.

Licitația nu a avut loc

Deci, licitația electronică a fost declarată invalidă. Ce urmeaza? Cursul de acțiune depinde dacă există sau nu ofertanți pentru contract.

Există un singur candidat

La licitație poate fi depusă o singură cerere. Sau au fost depuse mai multe cereri, dar pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți, s-a decis că doar una dintre ele îndeplinește cerințele. Adică, un singur participant are voie să participe la licitație. Este clar că într-o astfel de situație nu poate fi realizată, totuși, se poate încheia un contract cu participantul, așa cum cu un singur furnizor.

Operatorul site-ului trebuie să trimită documentele participantului către client în cel mult o zi lucrătoare de la data limită de acceptare a cererilor. În continuare, comisia de licitație va analiza cererea sa - prima și a doua parte - și va decide dacă îndeplinesc cerințele licitației. Ca urmare, se va intocmi un protocol in care clientul isi va indica decizia. Dacă se constată că clientul îndeplinește toate cerințele, i se va atribui un contract.

Sunt participanți, dar nu există oferte de preț

O altă opțiune posibilă este atunci când licitația este declarată invalidă - participanții admiși la aceasta nu au depus propuneri de preț în timpul licitației. În acest caz, clientul examinează toate părțile secundare ale aplicațiilor și determină care dintre participanții la licitație îndeplinește pe deplin cerințele. Contractul va fi încheiat cu cei dintre aceștia care sunt recunoscuți ca eligibili și au depus o cerere mai devreme decât alții.

Nu există concurenți

Acest lucru este posibil în situația în care nu s-au primit oferte pentru licitație sau, pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți, nu s-a constatat că niciuna dintre ele nu îndeplinește cerințele. În acest caz, clientul trebuie să-și schimbe documentele de planificare și să efectueze. In cazul in care prevederile Legii 44-FZ permit, achizitia poate fi efectuata in alt mod.

O licitație conform 44-FZ este obligatorie dacă produsul, lucrarea sau serviciul se află pe lista stabilită de Guvernul Federației Ruse. În continuare, vom vorbi despre caracteristicile acestei metode de identificare a unui furnizor și vom prezenta o schemă pas cu pas pentru desfășurarea unei licitații electronice în conformitate cu 44-FZ pentru client.

Când este necesară desfășurarea unei licitații electronice conform 44-FZ?

În primul rând, să ne uităm la ce este o licitație electronică sub 44-FZ. Aceasta este o procedură care se efectuează pe platforma de tranzacționare. Participanții depun două părți ale cererii. Ca parte a licitației conform 44-FZ, ei reduc NMCC cu un pas. Câștigătorul este cel care a oferit cel mai mic cost pentru îndeplinirea obligațiilor și îndeplinește toate cerințele clientului.

Clientul este obligat să desfășoare o licitație în formă electronică dacă produsul, lucrarea sau serviciul este inclus în lista din ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sau într-o listă suplimentară elaborată de o agenție guvernamentală. Posturile sunt incluse în astfel de liste dacă sunt îndeplinite simultan două condiții:

Criteriile de determinare a câștigătorului sunt cantitative și monetare.

Lista Guvernului include:

cărbune;
ulei;
Produse alimentare;
textile;
tutun;
hârtie;
Echipament electric;
vehicule;
Servicii de reparatii auto;
servicii de canalizare;
clădiri și lucrări la construcția acestora etc.

Clienții au dreptul de a desfășura o licitație electronică în alte cazuri nespecificate în prezentul act de reglementare.

Licitație electronică: care este articolul sub 44-FZ

Mai multe articole din Legea privind sistemul de contracte sunt dedicate licitației electronice în conformitate cu 44-FZ. Articolul 59 vorbește despre momentul în care este obligatorie desfășurarea unei licitații electronice conform 44-FZ. Articolul 61 prevede procedura de acreditare pe platforma de tranzacționare. Vă rugăm să rețineți că din 2019 nu va mai fi valabil.

Articolul 62 din 44-FZ privind licitația electronică este dedicat registrului participanților la achiziții acreditați la ETP. Articolele 63-64 discută conținutul anunțului și alte documente de licitație. Articolul 65 vorbește despre procedura de furnizare a documentației despre o licitație electronică. Articolul 66 este dedicat depunerii cererilor. Articolul 67 vorbește despre procedura de examinare a primelor părți ale acestora.

Depunerea cererilor conform 44-FZ pentru o licitație electronică

Să luăm în considerare procedura de desfășurare a unei licitații electronice în conformitate cu 44-FZ. Instrucțiunile pas cu pas includ mai mulți pași. În primul rând, clientul pregătește documentația de licitație. După publicarea anunțului, participanții încep să trimită cereri. Sunt încă în două părți. În primul, participantul nu își dezvăluie numele, ci oferă informații despre produsul, munca, serviciul pe care îl oferă și este de acord cu furnizarea, prestarea de servicii sau prestarea muncii. Puteți atașa o imagine a produsului.

A doua parte oferă informații despre participant însuși. De asemenea, a doua parte a cererii conține documente privind conformitatea produsului cu cerințele, o decizie privind aprobarea unei tranzacții majore și, dacă este necesar, o declarație de afiliere la întreprinderile mici și SONCO.

Imaginați-vă situația - organizați o licitație și acceptați cereri. Și în numărul total de aplicații, se descoperă una neobișnuită. Totul este standard, cu excepția unui singur lucru. Participantul a indicat nu una, ci mai multe țări de origine a produsului.
.

Termenul limită pentru depunerea cererilor depinde de NMCC. Dacă este mai puțin de 3 milioane de ruble, participanții au cel puțin 7 zile, dacă mai mult - 15 zile. Clientul are dreptul de a stabili termene mai lungi. El stabilește datele pentru licitația electronică în conformitate cu 44-FZ în mod independent, ghidat de program.

Participanții trimit ambele părți ale aplicației simultan prin funcționalitatea platformei de tranzacționare. Operatorul dă un răspuns într-o oră: dacă cererea a fost acceptată sau nu. Poate fi respins dacă participantul nu a asigurat securitatea, a încălcat termenul limită de trimitere a propunerilor, a depus două sau mai multe cereri, precum și dacă termenul de acreditare la ETP se apropie de sfârșit sau documentele nu sunt semnate digital.

Desfășurarea unei licitații conform 44-FZ: instrucțiuni pas cu pas

Să prezentăm instrucțiuni pas cu pas despre cum se desfășoară o licitație conform 44-FZ. De menționat că în perioada de licitație, ofertanții au posibilitatea de a solicita clarificarea documentației de licitație. Aceștia pot face acest lucru cu cel puțin trei zile înainte de sfârșitul termenului limită de trimitere a propunerilor. Clientul plasează răspunsurile în Sistemul Informațional Unificat. După expirarea termenului de depunere a cererilor, comisia începe să analizeze primele părți ale acestora. În 2018 a scăzut. Această perioadă de timp a fost legată de NMCC. Dacă este mai puțin de 3 milioane de ruble, comisia are doar o zi pentru a le evalua. Pentru alte achiziții, termenul limită a rămas același - 7 zile.

Jumătate dintre erorile pe care inspectorii le identifică în cadrul procedurilor competitive sunt legate de încălcarea termenelor. Am dezvoltat un instrument care nu numai că vă va ușura munca, dar vă va ajuta să evitați amenzile. . De asemenea, citiți ce patru greșeli în termenele limită de achiziții sunt cel mai adesea amendate pentru clienți.

În prima etapă, comisia stabilește dacă produsele declarate îndeplinesc cerințele clientului. În același timp, angajații agențiilor guvernamentale nu cunosc numele participanților sau alte informații despre aceștia. Pe baza rezultatelor evaluării se întocmește un protocol cu o listă a celor admiși la procedura principală. Licitația are loc în prima zi lucrătoare după ce au trecut două zile din momentul în care sunt luate în considerare primele părți ale cererilor. Participanții își plasează pariurile, reducând NMCC cu un pas. Câștigătorul este cel care oferă ultima dată cel mai mic cost pentru îndeplinirea contractului.

Următoarea etapă este evaluarea celor doua părți ale aplicațiilor. Comisia nu ia în considerare toate propunerile, ci doar primele 10, ai căror autori au oferit cel mai mic preț contractual în timpul licitației. Se face o excepție numai pentru procedurile pentru care au fost depuse inițial 10 sau mai puține cereri. În ordinea clasamentului, cererile sunt verificate pentru conformitatea cu cerințele documentației de licitație. Sarcina comisiei este de a identifica 5 aplicații care îndeplinesc pe deplin condițiile clientului.

Următoarea etapă este alegerea câștigătorului și încheierea unui contract. Legea stabilește următoarele termene:

după publicarea protocolului în Sistemul Informațional Unificat, clientul are la dispoziție cinci zile pentru a publica proiectul de contract fără semnătura sa;
apoi, în termen de cinci zile, câștigătorul fie semnează un contract, fie trimite un protocol de dezacorduri;
dacă nu există reclamații și contractul este semnat, clientul trebuie să semneze documentul în termen de trei zile.

Veți găsi mai multe răspunsuri la întrebări despre achiziții în noul număr al revistei „Ordinul Guvernului în întrebări și răspunsuri”

Fișiere atașate

Documentația licitației electronice.docx

este o licitație la care organizatorul procedurii, printr-un anunț postat în Sistemul Informațional Unificat, vă invită să participați la licitații pe site-uri de specialitate (platforme electronice). Informațiile despre achiziții nu sunt limitate în acces. Participantul care oferă cel mai mic preț devine câștigător.

44-FZ descrie în detaliu această procedură de achiziție în art. 59 - 71.

Platforme electronice pentru licitații electronice

O platformă electronică este un site web special pe internetul global care servește ca intermediar și asistent între client (organizator) și ofertant (furnizor potențial) în desfășurarea tranzacțiilor electronice.

Împreună, FAS și Ministerul Dezvoltării Economice au selectat șase platforme electronice, care ulterior au devenit principalele federale.

Să denumim site-urile și site-urile lor pe World Wide Web:

Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordine de Stat, Activități de Investiții și Relații Interregionale a Republicii Tatarstan” (OSET ZakazRF) www.zakazrf.ru
Platformă electronică națională (fostă MICEX Achiziții guvernamentale) www.etp-ets.ru
CJSC „Sberbank Automated Trading System” (Sberbank-AST) www.sberbank-ast.ru
SRL „RTS-tender” www.rts-tender.ru
SA „Platforma unificată de tranzacționare electronică” (Roseltorg) www.roseltorg.ru
OJSC „Casa de licitații rusă” lot-online.ru

Pentru a participa la licitație, un potențial furnizor trebuie să aibă o semnătură digitală electronică (semnătură digitală electronică) și să fie înregistrat pe site-ul care desfășoară licitația electronică.

Procedura de acreditare (înregistrare) a participanților la o licitație electronică pe platformele de tranzacționare este reglementată de art. 61 din Legea privind sistemul contractelor. Potentialul participant trebuie sa trimita documentele necesare inregistrarii operatorului ETP. Lista completă este indicată în partea 2 a aceluiași articol.

Examinarea documentelor și luarea informațiilor trimise nu mai mult de cinci zile. După care operatorul trebuie să înregistreze participantul sau să-l refuze, justificând motivul în notificarea de retur.

Operatorul poate refuza un participant pentru nefurnizarea documentelor necesare sau pentru furnizare, dar informațiile sunt nesigure. Refuzul așteaptă și o companie înregistrată într-o zonă offshore.

Perioada de acreditare este 3 ani. Cu trei luni înainte de data expirării, operatorul site-ului este obligat să notifice participantul. Un participant poate fi supus reacreditării (sau prelungirii termenului) nu mai devreme de șase luni.

Acțiuni ale participantului în pregătirea licitației electronice

Etapa următoare- aceasta este o căutare a licitațiilor necesare (interesante pentru companie). Pentru a face acest lucru, în sistemul informatic unificat (UIS), pe un site web specializat de achiziții, participantul caută informații adecvate despre viitoarea licitație. Căutarea poate fi efectuată pe ETP-urile în sine, precum și prin diverse motoare de căutare, atât plătite, cât și gratuite.

Acțiuni suplimentare ale participantului- Aceasta este o analiză a documentației de licitație. În această etapă, este necesar să studiați cu atenție termenii de referință, să acordați atenție momentului de furnizare a serviciilor, să vă familiarizați cu cardul de informații și cu proiectul de contract. Dacă în documentație sunt identificate erori sau ambiguități, participantul poate trimite o cerere de clarificare a documentației licitației. Acest lucru trebuie făcut nu mai târziu de 3 zileînainte de termenul limită de aplicare.

Important

Dacă fișa de informare a licitației electronice are o discrepanță cu informațiile din partea generală a documentației licitației, atunci trebuie să vă ghidați după informațiile care sunt indicate în aceasta. Un exemplu de card informativ pentru o licitație electronică sub 44-FZ poate fi descărcat de pe link

După ce documentația licitației a fost elaborată și condițiile sunt acceptabile și profitabile, participantul trebuie să răspundă la această comandă. Pentru a face acest lucru, trebuie să pregătiți și să trimiteți o cerere de participare la licitația electronică. De regulă, clientul stabilește în documentație cerința de a asigura aplicarea și executarea contractului. Prin urmare, următoarele acțiuni ale participantului vor fi să crediteze fonduri în contul său de pe platforma electronică.

Această etapă poate fi numită cea principală.

Participantul are voie să depună o cerere în orice moment, de la data publicării anunțului până la data limită de depunere. De asemenea, este posibilă retragerea cererii înainte de acest termen limită.

Cererea constă din două părți, care se depun simultan, dar sunt luate în considerare separat.

Prima parte este luată în considerare de către client înainte de licitația în sine și rezultatul considerației este admiterea sau refuzul admiterii la tranzacționare electronică. Prin urmare, trebuie să atașați cu atenție și să semnați cu o semnătură puternică toate documentele necesare. După trimiterea unui pachet de documente către operatorul ETP, fondurile solicitate de client pentru a securiza aplicația vor fi blocate temporar. Recunoașterea cererii participantului, după caz, conduce automat la licitație.

Următorul pas este organizarea unei licitații electronice și participarea directă la aceasta.

Ziua licitației electronice trebuie să fie o zi lucrătoare. Licitația are loc după ce au trecut două zile de la luarea în considerare a primelor părți ale cererilor și publicarea protocolului cu rezultatele.

Ora tranzacționării electronice este indicată de operatorul platformei electronice, ținând cont de fusul orar al clientului. Licitația a început. Tranzacționarea se realizează prin reducerea participanților la NMCC.

Pasul de licitație sau procentul de reducere este ales chiar de participant, dar variază de la 0,5 la 5% din prețul inițial (declarat de client). Timpul de depunere a fiecărei propuneri este de 10 minute. După ce au trecut 10 minute și nu a fost depusă o ofertă de preț mai mic, licitația se oprește și se deschide așa-numitul proces de depunere suplimentară.

În această etapă, participanții la licitație își pot depune și oferta, dar nu mai mică decât cea care era la etapa de finalizare. În decurs de o jumătate de oră, operatorul site-ului postează protocolul pentru licitația electronică, iar după încă o oră îl trimite clientului a doua parte a aplicațiilor . După examinarea celor doua părți, clientul publică un protocol de luare în considerare și însumând rezultatele licitației.

Este declarat câștigător participantul care oferă cel mai mic preț și ale cărui documente îndeplinesc toate cerințele. Un contract se încheie cu acesta, dar numai după ce se asigură garanția executării contractului. Poate fi un ordin de plată obișnuit sau o garanție bancară.

Există cazuri când este depusă o singură cerere, nu este depusă niciuna sau toate cererile sunt respinse din cauza inconsecvenței. O astfel de licitație este considerată inadecvată.

De ce poți fi inclus în registrul furnizorilor fără scrupule?

Să luăm în considerare cazurile în care un participant la licitație (ofertantul câștigător) nu a semnat contractul în termenul prevăzut sau a trimis un protocol de neînțelegeri după cele 13 zile necesare. Un astfel de participant la licitație este recunoscut ca s-a sustras de la îndeplinirea obligațiilor sale de a semna contractul.

În acest caz, clientul are dreptul de a solicita includerea participantului necinstit în registru. Poți fi inclus și în registrul furnizorilor fără scrupule dacă prețul inițial a fost redus cu mai mult de 25%, iar câștigătorul nu a oferit garanție pentru executarea contractului care a fost majorat de o dată și jumătate. Acest lucru este discutat în partea 1 a art. 37 44-FZ privind măsurile antidumping.

De ce sunt respinși participanții la licitație electronică

Prima parte a cererii. Pentru ce se respinge cel mai adesea?

Nu există informații prevăzute în Partea 3 a articolului 66 din Legea privind sistemul contractual sau sunt furnizate, dar nu sunt de încredere. Cel mai adesea, indicatorii specifici ai produsului sunt indicați incorect sau nu sunt indicați deloc.

Acesta este motivul principal pentru respingerea primelor părți ale cererilor. Informațiile nu îndeplinesc cerințele de documentare. Este necesar să completați toate formularele propuse de client pentru completare..

Partea a 2-a a cererii. De ce sunt respinși în această etapă?

Când se iau în considerare cele doua părți, cererile sunt respinse mai rar. Dacă se întâmplă acest lucru, cel mai adesea se datorează neatenției sau grabei. Este posibil ca participantul la licitație să nu fi observat că procedura anunțată este doar pentru SMP sau a uitat să atașeze o licență sau o declarație. Toate cerințele pentru participanți sunt prevăzute de lege în articolele 31 și 66 din 44-FZ.

neprezentarea actelor constitutive ale societății (clauzele 1, 3-5, 7 și 8, partea 2, articolul 62, părțile 3 și 5, articolul 66);
documentele nu îndeplinesc cerințele documentației de licitație. Este posibil ca documentele anexate cererii să fie expirate;
participantul la licitație nu îndeplinește cerințele stabilite de clauza 1, partea 1.1 și clauza 2 din partea 2.1 din art. 31 44-FZ.

Ce trebuie să faceți dacă un participant este respins

Dacă cererea este respinsă și participantul este sigur că acțiunile clientului sunt ilegale, este necesar să depuneți o plângere la FAS (Serviciul Federal Antimonopol) împotriva acțiunilor Clientului, comisia de examinare a cererilor.

După completarea corectă a plângerii și depunerea acesteia la oficiul teritorial al FAS, FAS sesizează operatorul ETP de cercetarea și suspendarea determinării furnizorului.

De ce un participant poate depune o plângere împotriva unui client

În primul rând, participantul la achiziție trebuie să analizeze în detaliu motivul respingerii cererii indicat de client în protocol. Dacă respingerea este ilegală și participantul este clar sigur de acest lucru, puteți trece la elaborarea unei plângeri la FAS.

Primul lucru pe care trebuie să-l înțelegi este asupra acțiunilor (inacțiunilor) cuiva va fi o plângere.

Acesta poate fi o comisie pentru clienți și membrii săi, un serviciu contractual sau o organizație specializată. Apoi, trebuie să înțelegeți în ce stadiu dorește participantul să se plângă. Decizia FAS de a anula una sau alta etapa va depinde de aceasta. Serviciul Antimonopol poate fie suspenda determinarea furnizorului în faza de luare în considerare a primelor părți, fie anula licitația electronică în ansamblu și obligă clientul să plaseze din nou comanda.

Cea mai frecventă plângere la FAS este refuzul de a participa la licitația electronică pentru prima parte a cererii. Mai puțin frecventă este abaterea în a doua parte. Se iau în considerare reclamațiile privind cerințele clienților pentru furnizarea de servicii care nu sunt reglementate de lege. Cazurile de plângeri împotriva operatorilor ETP nu sunt neobișnuite.

Merită să dați în judecată clientul pentru că a respins ilegal o cerere de licitație?

Fără îndoială că merită. Clienții sunt și ei oameni și greșesc adesea. Dacă, după o analiză amănunțită a neadmiterii cererii participantului (justificarea clientului), se ia o decizie cu privire la încălcări, atunci pentru a restabili drepturile este necesar să contactați FAS. Pentru a confirma corectitudinea, participantul poate utiliza deciziile deja adoptate ale serviciului antimonopol în proceduri similare.

Încheierea unui contract dacă participantul devine câștigătorul licitației

Încheierea contractului nu poate fi anterioară dupa 10 zile de la data postării de către client a protocolului de însumare a rezultatelor licitației electronice. În primul rând, clientul trimite proiectul de contract spre semnare ofertantului care a oferit cel mai bun preț.

După ce câștigătorul semnează contractul cu semnătură digitală, clientul semnează el însuși contractul. Dacă apar probleme controversate, comunicarea dintre client și antreprenor continuă sub forma unor protocoale de dezacorduri. Contractul se consideră încheiat după semnarea reciprocă și plasarea contractului de către client în Sistemul Informațional Unificat.

Răspunderea pentru neîndeplinirea termenilor contractului

Potrivit părții 4 a articolului 34 din 44-FZ, contractul dintre client și furnizor trebuie să conțină o condiție obligatorie privind răspunderea părților. În plus, responsabilitatea este prescrisă atât pentru executant, cât și pentru client.

Ce trebuie să indice clientul în contract:

cuantumul penalităților în caz de întârziere a obligațiilor ce le revin pentru ambele părți;
cuantumul amenzilor pentru executarea necorespunzătoare de către părți

Amenzile sunt indicate ca procent și se calculează pentru fiecare zi de întârziere. Amenzile sunt numerice, sub forma unei sume fixe.

Penalitățile și amenzile sunt calculate diferit. Amenzi - in functie de valoarea contractului.

Acumularea penalităților pentru client și furnizor se calculează diferit.

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectați platforma care se potrivește cel mai bine organizației dvs. și înregistrați-vă. În continuare, generează documentație și aviz, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

Penalități pentru client- aceasta este suma de o trei sutimi de la data plății penalităților ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse a sumei datoriei.

Calcul penalitati pentru furnizor- conform formulei, care se regaseste detaliat in regulile de stabilire a cuantumului penalitatilor si amenzilor, aprobate prin rezolutia din 25 noiembrie 2013.

De ce clientul și antreprenorul pot rezilia contractul unilateral?

În cazul în care apar neînțelegeri între participant și client, se pune adesea problema refuzului unilateral de a îndeplini obligațiile atât din partea organizatorului licitației, cât și a contractantului în temeiul contractului. Refuzul este posibil, dar numai dacă este menționat în contract. Pot exista mai multe motive.

Potrivit paragrafului 4 al art. 24, alin.1, art. 59 din Legea federală N 44-FZ, o licitație electronică (licitație în formă electronică) ar trebui să fie înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care licitarea se desfășoară pe un site web special (platformă electronică) și câștigător este cel care oferă cel mai mic preț contractual. În acest articol vom lua în considerare principalele etape ale desfășurării unei licitații în formă electronică.

Dispoziții generale

Clientul este obligat să desfășoare o licitație în formă electronică în cazul în care achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista stabilită prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2013 N 2019-r sau în listă suplimentară stabilită de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse.

Cu toate acestea, clientul are dreptul de a face achiziții printr-o licitație electronică pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii care nu sunt incluse în listele specificate (clauza 3, articolul 59 din Legea federală nr. 44-FZ).

Este recomandabil să se folosească această metodă de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) în cazul în care clientul nu are nevoie să evalueze propunerile participanților cu privire la calitatea bunurilor (calificări ale participanților, experiență de lucru etc.), ci să cumpere bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor sau prin solicitarea de oferte nu este permisă de lege.

În același timp, există restricții privind achiziția de bunuri (lucrări, servicii) prin licitație în formă electronică. În cazul în care clientul este obligat să utilizeze metode închise pentru identificarea unui furnizor, nu are loc o licitație electronică (clauza 2, articolul 84 din Legea federală nr. 44-FZ).

Deoarece Legea federală nr. 44-FZ nu prevede alte restricții privind utilizarea unei licitații electronice pentru a determina un furnizor, în absența necesității de a utiliza metode închise, problema organizării unei licitații electronice trebuie să fie decisă de client. independent, luând în considerare avantajele și dezavantajele acestei metode.

Procedura pentru ca clientul să efectueze o licitație electronică

Procedura pentru ca clientul să efectueze o licitație electronică pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) poate fi împărțită în următoarele etape:
- pregatirea pentru o licitatie electronica;
- intocmirea documentelor pentru desfasurarea unei licitatii electronice;
- afisarea informatiilor despre licitatia electronica;
- identificarea participanților la licitația electronică;
- determinarea câștigătorului licitației electronice;
- încheierea unui contract cu câștigătorul licitației electronice.

Să luăm în considerare punctele principale ale acestor etape.

Pregătirea pentru o licitație electronică. Pentru a evita eșecurile și încălcările organizatorice în timpul licitației, clientul trebuie să își planifice acțiunile, să stabilească termenele limită și să distribuie funcțiile între departamente și executorii responsabili.

În cazul în care clientul nu are un comision de licitație (unic), este necesar să se ia o decizie cu privire la crearea acesteia înainte de începerea achiziției, precum și să se determine componența comisiei, procedura de lucru și să se numească președintele comisia (clauza 2 a articolului 39 din Legea federală nr. 44-FZ).

Licitația sau comisionul unic trebuie să cuprindă cel puțin cinci persoane: acestea trebuie să fie în primul rând persoane care au urmat perfecţionare profesională sau perfecţionare în domeniul achiziţiilor, precum şi persoane cu cunoştinţe speciale legate de obiectul achiziţiei.

Componența comisiei (unificate) de licitație creată trebuie aprobată prin ordin. În plus, ar trebui elaborat și aprobat un regulament privind comisia (unificată) de licitație.
Totodată, pentru organizarea procedurii de licitație electronică, clientul are dreptul de a angaja, în baza unui contract, o organizație specializată care să îndeplinească anumite funcții determinate de furnizor, inclusiv elaborarea documentației de licitație, afișarea unui anunț de licitație electronică în sistemul informatic unificat și îndeplinirea altor funcții legate de asigurarea identificării furnizorului (clauza 1, articolul 40 din Legea federală nr. 44-FZ).

O organizație specializată îndeplinește funcțiile de mai sus în numele clientului. În același timp, cu clientul apar drepturi și obligații ca urmare a implementării acestor funcții.

La atragerea unei organizații specializate pentru a desfășura o licitație electronică, funcții precum crearea unei comisii de achiziții, determinarea prețului inițial (maxim) al contractului, obiectul și termenii esențiali ai contractului, aprobarea proiectului de contract, documentația licitației și semnarea contractului. sunt efectuate de client.

Întocmirea documentelor pentru desfășurarea unei licitații electronice. Pentru a desfășura o licitație electronică, clientul trebuie să elaboreze documentație despre aceasta și să o plaseze în Sistemul de informații unificat (pe site-ul oficial) (clauza 1, articolul 59 din Legea federală nr. 44-FZ).

Articolul 63 din Legea federală nr. 44-FZ stabilește termenele limită pentru elaborarea și aprobarea documentației de licitație:
- dacă prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului) nu depășește 3 milioane de ruble. - documentația se afișează în sistemul informatic unificat cu cel puțin șapte zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație (clauza 2);
- dacă prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului) depășește 3 milioane de ruble. - nu mai târziu de 15 zile calendaristice (clauza 3).
Documentația despre licitația electronică trebuie să conțină informațiile specificate în clauza 1 a art. 64 Legea federală N 44-FZ.

Postarea de informații despre licitația electronică. Concomitent cu plasarea documentației privind desfășurarea unei licitații electronice în sistemul informatic unificat, clientul trebuie să plaseze o notificare cu privire la o astfel de licitație (clauza 1, articolul 65 din Legea federală nr. 44-FZ).
Conform normelor Legii federale N 44-FZ, anunțul trebuie să indice:
- informatii despre client (organism autorizat, service contract, manager contract, persoane responsabile cu incheierea contractului). Acestea includ numele organizației, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact, informații despre funcționarul responsabil (clauza 1 a articolului 42, clauza 5 a articolului 63);
- informații despre termenii contractului, și anume denumirea și descrierea obiectului achiziției, informații despre cantitatea și locul de livrare a bunurilor, locul de executare a lucrărilor sau prestarea serviciilor, momentul livrării bunurilor sau finalizarea lucrare sau graficul de prestare a serviciilor, prețul inițial (maxim) al contractului și justificarea acestuia, sursa de finanțare a achiziției (nivelul bugetar de la care se realizează achiziția, codurile de clasificare bugetară) (clauza 2 a art. 42);
- informații despre restricțiile privind participarea la licitația electronică. Sunt furnizate informații despre cine poate fi un participant la achiziție și motivul pentru restricție (clauza 4 a articolului 42);
- modalitatea de determinare a furnizorului - licitatie electronica (clauza 5 a art. 42);
- termenul, locul și procedura de depunere a cererilor de la participanții la achiziție (clauza 6, art. 42);
- suma și procedura de depunere a fondurilor ca garanție pentru cererile de participare la achiziție, precum și condițiile garanției bancare (clauza 7 a art. 42);
- cuantumul garanției pentru executarea contractului, procedura de acordare a acestei garanții, cerințele pentru această garanție, informații despre suportul bancar pentru contract (clauza 8 a articolului 42).

În anunțul de licitație electronică, împreună cu informațiile specificate la art. 42, sunt scrise:
- adresa platformei electronice de pe Internet;
- data expirării pentru examinarea cererilor de participare la licitație în conformitate cu clauza 2 al art. 67 Legea federală N 44-FZ;
- data licitației conform clauzei 3 a art. 68 Legea federală N 44-FZ. Dacă data licitației cade într-o zi nelucrătoare, ziua licitației se amână pentru următoarea zi lucrătoare;
- detaliile contului pentru depunerea fondurilor ca garanție pentru ofertele participanților la o astfel de licitație și valoarea garanției pentru aceste oferte;
- beneficii oferite de client în conformitate cu art. 28-30 din Legea federală N 44-FZ;
- cerințe pentru participanții la această licitație și o listă exhaustivă a documentelor care trebuie depuse de participanții la licitație în conformitate cu paragrafele. 1, 2 clauza 1 și clauza 2 art. 31 din Legea federală N 44-FZ (dacă sunt prezente cerințele de mai sus);
- conditiile, interdictiile si restrictiile de admitere a bunurilor provenite dintr-un stat strain sau dintr-un grup de state straine, lucrari, respectiv servicii, efectuate si prestate de persoane straine.
Totodată, în temeiul clauzei 3 a art. 65 din Legea federală N 44-FZ, orice participant la o licitație electronică care a primit acreditare pe un site electronic are dreptul de a trimite la adresa site-ului electronic în care este planificată să se desfășoare licitația, o cerere de clarificare a prevederile documentatiei despre aceasta licitatie. Mai mult, un participant la licitație are dreptul de a trimite cel mult trei cereri de clarificare a prevederilor prezentei documentații în legătură cu o astfel de licitație. În termen de o oră de la primirea cererii menționate, aceasta este transmisă clientului de către operatorul platformei electronice.
În termen de două zile de la data primirii cererii de la operatorul platformei electronice, clientul plasează în sistemul informațional unificat o explicație a prevederilor documentației privind licitația electronică, indicând subiectul cererii, dar fără a indica participantul la o astfel de licitație de la care a fost primită cererea, cu condiția ca cererea specificată să nu fi fost primită de client mai târziu de trei zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la licitație.
Dacă o solicitare este primită mai târziu de trei zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, clientul nu trebuie să răspundă acesteia.

Identificarea participanților la o licitație electronică. O cerere de participare la o licitație electronică poate fi depusă doar de către persoanele care au primit acreditare pe platforma electronică. Aplicația trebuie să conțină două părți. Prima parte a cererii este completată în conformitate cu cerințele privind conținutul acesteia și cu instrucțiunile pentru completarea acesteia, care sunt date în documentația despre licitația electronică. Cerințele pentru conținutul primei părți a cererii sunt stabilite de normele alin.3 al art. 66 Legea federală N 44-FZ. A doua parte a cererii de participare la licitația electronică trebuie să conțină documentele și informațiile specificate în clauza 5 al art. 66 Legea federală N 44-FZ. Această lege prevede că pentru a solicita unui participant la o licitație electronică să furnizeze alte documente și informații, cu excepția celor prevăzute la alin. 3 și 5 al art. 66 documente și informații nu sunt permise.

Un participant are dreptul de a depune o cerere de participare la o licitație electronică în orice moment din momentul afișării anunțului de desfășurare a acesteia până la data și ora limită de depunere a cererilor de participare la licitație prevăzute în documentația pentru o astfel de licitație. Participantul trebuie să trimită cererea operatorului platformei electronice sub forma a două documente electronice care conțin două părți ale aplicației.

Atunci când comisia de licitație verifică primele părți ale cererilor de participare la o licitație electronică, se dezvăluie conformitatea informațiilor specificate în aceasta cu cerințele stabilite prin documentația unei astfel de licitații în legătură cu bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. Perioada de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la o licitație electronică nu poate depăși șapte zile de la data limită de depunere a acestora.
Pe baza rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor de participare la o licitație electronică, comisia de licitație ia o decizie cu privire la admiterea participantului la achiziție care a depus cererea de participare la licitație și recunoașterea acestui participant la achiziție ca participant. la această licitație sau la refuzul admiterii la o astfel de licitație în modul și în temeiul prevăzut la paragraful 3 al art. 67 Legea federală N 44-FZ.

Comisia de licitație își formalizează decizia într-un protocol de examinare a cererilor de participare la licitația electronică, semnat de toți membrii comisiei de licitație prezenți la ședință cel târziu la data expirării pentru examinarea acestor cereri. Protocolul trebuie să conțină informații:
- despre numerele de ordine ale cererilor de participare la licitatie;
- la admiterea unui participant la achiziție pentru a participa la licitație și la recunoașterea acestuia ca participant la licitație sau la refuzul admiterii la licitație cu justificarea acestei decizii, inclusiv cu indicarea prevederilor documentației privind licitația electronică; pe care cererea de participare la aceasta nu le respectă, prevede cereri de participare la o astfel de licitație care nu îndeplinesc cerințele stabilite prin documentația despre aceasta;
- asupra deciziei fiecărui membru al comisiei de licitație în raport cu fiecare participant la licitația electronică cu privire la admiterea la participare la aceasta și la recunoașterea acestuia ca participant sau la refuzul admiterii la o astfel de licitație.

Cel târziu la data de expirare pentru luarea în considerare a cererilor de participare la licitația electronică, acest protocol trebuie trimis de către client operatorului site-ului electronic și postat în sistemul informatic unificat.
În termen de o oră din momentul în care operatorul platformei electronice primește protocolul, operatorul platformei electronice este obligat să trimită fiecărui participant la licitația electronică care a depus o cerere de participare la aceasta (sau participantului la o astfel de licitație). care au depus singura cerere de participare la ea) o notificare a deciziei luate în legătură cu cererile depuse.

Atunci când comisia de licitație ia decizia de a refuza admiterea la participarea la o licitație electronică a participantului său, notificarea acestei decizii trebuie să conțină motivarea adoptării acesteia, inclusiv cu indicarea prevederilor din documentația de licitație pe care această cerere nu le respectă, propunerile cuprinse în cererea menționată, care nu respectă cerințele documentației de licitație, precum și dispozițiile legilor federale și ale altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, a căror încălcare a servit drept bază pentru decizia de refuz. .

Determinarea câștigătorului licitației electronice. O licitație electronică are loc pe o platformă electronică în ziua indicată în anunț, care este ziua lucrătoare următoare expirării a două zile de la data expirării perioadei de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la o astfel de licitație.
Ora de începere a licitației este stabilită de operatorul platformei electronice în conformitate cu ora fusului orar în care se află clientul.
Esența unei licitații electronice este reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul unei astfel de licitații.
Potrivit paragrafului 6 al art. 68 din Legea federală N 44-FZ, valoarea reducerii prețului contractual inițial (maxim) (etapa de licitație) este de la 0,5 la 5% din prețul contractual inițial (maxim).

În timpul unei licitații electronice, participanții săi depun propuneri pentru prețul contractului, prevăzând o reducere a propunerii minime curente pentru prețul contractului cu o sumă în cadrul etapei licitației.
Legea federală N 44-FZ stabilește că de la începerea unei licitații electronice pe o platformă electronică și până la expirarea termenului limită de depunere a propunerilor pentru prețul contractului, toate propunerile pentru prețul contractului și momentul primirii acestora, precum și timpul rămas până la expirarea termenului de depunere, trebuie indicat.propunerile de preț contract.

În cadrul unei licitații electronice, operatorul platformei electronice este obligat să respingă propunerile pentru prețul contractului care nu îndeplinesc cerințele prevăzute la art. 68 Legea federală N 44-FZ.
În termen de treizeci de minute de la încheierea licitației electronice, operatorul plasează pe platforma electronică un protocol de desfășurare a acesteia. Se publica:
- adresa platformei electronice;
- data, ora de începere și de încheiere a licitației;
- prețul inițial (maxim) al contractului, toate propunerile minime pentru prețul contractului făcute de participanții la licitație „și clasate în ordine descrescătoare, cu indicarea numerelor de serie atribuite cererilor de participare la licitație, care au fost depuse de participanții săi care au făcut; propuneri corespunzătoare pentru prețul contractului, indicând momentul primirii acestor propuneri.
Operatorul platformei electronice este obligat, în termen de o oră de la postarea protocolului pe platforma electronică, să transmită clientului respectivul protocol și părțile a doua a cererilor de participare la licitație depuse de participanții săi, ale căror propuneri de preț contractual au primit. primele zece numere de serie la clasare. În cazul în care la o astfel de licitație au participat mai puțin de zece participanți, operatorul site-ului electronic transmite cele doua părți ale cererilor de participare la licitație depuse de participanții săi, precum și documentele acestor participanți prezentate la paragrafele. 2-6 și 8 paragrafe 2 linguri. 61 Legea federală N 44-FZ. În plus, în această perioadă, operatorul platformei electronice este obligat să trimită notificări corespunzătoare participanților numiți.

Comisia de licitație analizează cele doua părți ale cererilor de participare la licitația electronică și documentele transmise clientului de către operatorul site-ului electronic, în ceea ce privește respectarea cerințelor acestora stabilite prin documentația pentru o astfel de licitație. Pe baza rezultatelor examinării lor, se ia o decizie cu privire la conformitatea sau nerespectarea cererii cu cerințele stabilite de documentația licitației (clauza 1, articolul 69 din Legea federală nr. 44-FZ).
Rezultatele examinării cererilor de participare la licitația electronică se consemnează în protocolul de însumare a rezultatelor licitației. Protocolul este semnat de toți membrii comisiei de licitație care participă la examinarea cererilor cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului specificat; rezultatele sunt afișate de către client pe platforma electronică și în sistemul informatic unificat. .

Protocolul trebuie să conțină informații despre numerele de ordine a cinci cereri de participare la licitația electronică, în privința cărora s-a luat o decizie privind respectarea cerințelor stabilite prin documentația de licitație. În cazul în care, pe baza analizei celor doua părți ale cererilor depuse de toți participanții săi care au luat parte la aceasta, se ia o decizie privind conformitatea mai multor cereri cu cerințele stabilite, dar mai puțin de cinci cereri, informații despre acestea. numerele de serie, o decizie privind conformitatea sau nerespectarea cererilor cu cerințele este, de asemenea, indicată în documentația de licitație, cu motivele acestei decizii și indicând prevederile Legii federale N 44-FZ, pe care participantul la o astfel de licitația nu respectă, prevederile documentației de licitație, pe care cererea de participare la aceasta nu le respectă, prevederile cererii de participare la o astfel de licitație, care nu îndeplinesc cerințele stabilite de documentația despre aceasta, informații despre decizia fiecărui membru al comisiei de licitație în raport cu fiecare cerere.

Din paragraful 10 al art. 69 din Legea federală N 44-FZ rezultă că câștigătorul licitației electronice este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual și a cărui cerere de participare la o astfel de licitație îndeplinește cerințele stabilite de documentația despre aceasta.

Încheierea unui contract cu câștigătorul licitației electronice. Potrivit paragrafului 1 al art. 70 din Legea federală N 44-FZ, pe baza rezultatelor unei licitații electronice, se încheie un contract cu câștigătorul acestuia, iar în cazurile prevăzute în prezentul articol, cu un alt participant a cărui cerere de participare la o astfel de licitație este recunoscută ca întrunire. cerinţele stabilite prin documentaţia licitaţiei.

Clientul plasează într-un sistem informatic unificat fără semnătura sa un proiect de contract, care se întocmește prin includerea prețului contractului propus de participantul la licitația electronică cu care se încheie contractul, informații despre produs (marca comercială și (sau) specifice indicatorii produsului) specificate în cererea de participare la o astfel de licitație a participantului său, în proiectul de contract anexat la documentația de licitație. Pentru aceasta, clientului i se acordă cinci zile de la data afișării protocolului de însumare a rezultatelor licitației electronice în sistemul informațional unificat.

La rândul său, câștigătorul licitației electronice, în termen de cinci zile de la data postării de către client a proiectului de contract în sistemul informatic unificat, plasează în sistemul informatic unificat un proiect de contract semnat de o persoană îndreptățită să acționeze în numele câștigătorului această licitație, precum și un document care confirmă asigurarea garanției pentru executarea contractului și semnat cu semnătura electronică îmbunătățită a persoanei numite.

Un contract semnat cu o semnătură electronică îmbunătățită a unei persoane îndreptățite să acționeze în numele clientului într-un sistem informatic unificat este postat de către client în termen de trei zile lucrătoare de la data plasării în sistemul informatic unificat a unui proiect de contract semnat cu un semnătura electronică îmbunătățită a unei persoane îndreptățite să acționeze în numele câștigătorului licitației electronice și asigurarea de către acest câștigător a garanției pentru executarea contractului.

Contractul se încheie în condițiile specificate în anunțul de licitație electronică și în documentația despre o astfel de licitație, la prețul oferit de câștigătorul acesteia.