În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 21 mai 2012 N 636 „Cu privire la structura organelor executive federale” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2012, N 22, Art. 2754; N 27, Art. 3674 ), Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2005 N 452 „Cu privire la regulamentele model pentru organizarea internă a organelor executive federale” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 31, Art. 3233; 2007, N 43). Art. 5202; 2008, N 9, Art. 852; N 14, poz. 1413; N 46, poz. 5337; 2009, N 12, poz. 1443; N 19, poz. 2346; N 25, poz. 3060; N 475, poz. ; N 49, articol 5970; 2010, N 9, articol 964; N 22, articol 2776; N 40, articol 5072; 2011, N 15, articol 2131) Ordin:
1. Aprobați Regulamentele Serviciului Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului (Anexă).
2. Recunoașteți ca nevalid:
Ordinul Rospotrebnadzor din 22 decembrie 2005 N 803 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului” (înregistrat la Ministerul Justiției al Rusiei la 20 ianuarie 2006 N 7403);
Ordinul Rospotrebnadzor nr. 723 din 7 decembrie 2009 „Cu privire la modificările la Ordinul Rospotrebnadzor nr. 803 din 22 decembrie 2005 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane” (înregistrat la Ministerul Rusiei de Justiție la 31 decembrie 2009 N 15902);
Ordinul Rospotrebnadzor nr. 20 din 29 ianuarie 2010 „Cu privire la modificările la Ordinul Rospotrebnadzor nr. 803 din 22 decembrie 2005 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane” (înregistrat la Ministerul Rusiei a Justiţiei la 4 martie 2010 Nr. 16569);
Ordinul Rospotrebnadzor nr. 305 din 10 august 2010 „Cu privire la modificările la Ordinul Rospotrebnadzor nr. 803 din 22 decembrie 2005 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane” (înregistrat la Ministerul Rusiei de Justitie la 31 august 2010 N 18295).
Şeful G. Onishcenko
Notă. Ed.: ordinul a fost publicat în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale, N 5, 04.02.2013.
Apendice
Reglementări ale Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului
I. Prevederi generale
1. Prezentul Regulament al Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului (denumit în continuare Regulament) a fost elaborat în conformitate cu Regulamentele standard pentru organizarea internă a organelor executive federale, aprobate prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 28 iulie 2005 N 452 și stabilește regulile generale de organizare a Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane (denumit în continuare Serviciul Federal).
Structura și personalul Serviciului Federal și al organismului teritorial al Serviciului Federal
2. Structura și personalul biroului central al Serviciului Federal sunt aprobate de șeful Serviciului Federal în limitele fondului de salarii și numărului (fără personal pentru protecția și întreținerea clădirilor) stabilite de Guvernul Rusiei. Federația, ținând cont de registrul de funcții al funcției publice ale statului federal și de actele de determinare a numărului standard al departamentelor respective.
Structura și personalul biroului organului teritorial al Serviciului Federal sunt aprobate de șeful organismului teritorial relevant în cadrul fondului de salarii stabilit și numărul (fără personal pentru protecția și întreținerea clădirilor) pe baza planului aprobat. ale organelor teritoriale ale Serviciului Federal, ținând cont de registrul de funcții al funcției publice ale statului federal și actele de definire a numărului normativ al unităților relevante.
3. Structura biroului central al Serviciului Federal include conducerea (șeful și adjuncții șefilor Serviciului Federal), asistenții (consilierii) șefului Serviciului Federal și unitățile structurale din principalele domenii de activitate - departamentele de Serviciul Federal.
Structura departamentelor Serviciului Federal include departamente.
Lista personalului departamentelor Serviciului Federal include posturi ale serviciului public de stat federal prevăzute de legislația Federației Ruse și poate include, de asemenea, posturi care nu sunt posturi ale serviciului public de stat federal.
4. Domeniile de activitate și competența departamentelor Serviciului Federal sunt determinate în regulamentul privind departamentul relevant al Serviciului Federal, aprobat de șeful Serviciului Federal.
5. Subdiviziunile structurale ale organului teritorial al Serviciului Federal sunt direcțiile funcționale și direcțiile teritoriale.
Lista de personal al departamentelor funcționale și al departamentelor teritoriale include posturi ale serviciului public de stat federal prevăzute de legislația Federației Ruse și poate include, de asemenea, posturi care nu sunt posturi ale funcției publice ale statului federal.
6. Sprijinul organizatoric pentru activitățile șefului Serviciului Federal este realizat de asistenți (consilieri) șefului Serviciului Federal.
Asistenții (consilierii) șefului Serviciului Federal vor fi numiți în funcție pentru perioada în care șeful Serviciului Federal își exercită atribuțiile.
Atribuțiile șefului Serviciului Federal și adjuncților săi
7. Șeful Serviciului Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului - Medicul Sanitar de Stat al Federației Ruse își organizează activitatea și poartă responsabilitatea personală pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite Serviciului Federal, precum și pentru implementarea politicii de stat în domeniul de activitate stabilit, reprezintă Serviciul Federal în relațiile cu alte autorități ale statului, cetățeni și organizații, semnează contracte și alte documente de drept civil în numele Serviciului Federal și, de asemenea, exercită alte atribuții stabilite. conform legislației Federației Ruse.
8. Șefii adjuncți ai Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului - Medicii Sanitari de Stat adjuncți al Federației Ruse reprezintă Serviciul Federal în anumite probleme din domeniile sale de activitate, organizează și coordonează punerea în aplicare a funcțiilor Serviciul Federal în conformitate cu Regulamentul Serviciului Federal, reglementările administrative ale Serviciului Federal, repartizarea atribuțiilor între șefii adjuncți ai Serviciului Federal (denumită în continuare repartizarea atribuțiilor) și alte acte ale Serviciului Federal, ca precum și instrucțiuni de la șeful Serviciului Federal.
9. În conformitate cu repartizarea atribuțiilor, adjuncții șefului Serviciului Federal, dacă li se acordă competențele corespunzătoare, pot, în anumite probleme de organizare a activităților Serviciului Federal, să semneze ordine ale Serviciului Federal sau alte tipuri de acte stabilite de legislația Federației Ruse și, de asemenea, pe baza împuternicirilor emise de șeful Serviciului Federal, semnează în numele contractelor de servicii federale și a altor documente de drept civil.
10. Ordinul privind repartizarea atribuțiilor va indica:
A) atribuțiile fiecărui șef adjunct al Serviciului Federal;
b) competențe exclusive ale șefului Serviciului Federal;
c) subdiviziunile structurale ale aparatului central al Serviciului Federal, organele teritoriale ale Serviciului Federal și, dacă este cazul, organizațiile subordonate, a căror coordonare și control al activităților este efectuată de șeful adjunct corespunzător al Serviciului Federal;
d) o schemă pentru îndeplinirea temporară a atribuțiilor șefului (șefilor adjuncți) al Serviciului Federal în timpul absenței din cauza bolii, vacanței sau călătoriei de afaceri.
11. Adjunctul șefului Serviciului Federal prin decizia șefului Serviciului Federal, în conformitate cu repartizarea atribuțiilor:
1) interacționează (inclusiv corespondența) cu autoritățile publice și organismele locale de autoguvernare, cetățenii și organizațiile, precum și subdiviziunile Administrației Guvernului Federației Ruse și Administrației Președintelui Federației Ruse;
2) coordonează și controlează activitatea subdiviziunilor structurale ale Serviciului Federal, dau instrucțiuni șefilor acestora;
3) interacționează (inclusiv da instrucțiuni) cu organele teritoriale ale Serviciului Federal și organizațiile subordonate acestuia;
4) ține întâlniri cu reprezentanții autorităților statului, ai autorităților și organizațiilor locale;
5) ia în considerare contestațiile, documentele și materialele primite de către Serviciul Federal;
6) revizuiește și avizează proiectele de documente prezentate spre semnare șefului Serviciului Federal;
7) coordonează proiecte de acte și alte documente și, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, semnează concluzii cu privire la acestea;
8) exercită alte competențe prevăzute de legislația Federației Ruse, Regulamentul Serviciului Federal, regulamentele administrative ale Serviciului Federal și ordinele Serviciului Federal.
12. Șefii adjuncți ai Serviciului Federal care îndeplinesc funcțiile de organizare și implementare a supravegherii sanitare și epidemiologice ale statului federal sunt adjuncți ai medicului șef de stat al Federației Ruse.
13. Departamentul de personal, educație postuniversitară și educație igienă a populației din Serviciul Federal trimite informații cu privire la numirea șefilor de departamente ai Serviciului Federal la Oficiul Guvernului Federației Ruse în termen de 10 zile.
14. Șeful departamentului Serviciului Federal reprezintă Serviciul Federal în conformitate cu competențele specificate în Regulamentele Serviciului Federal, regulamentele administrative ale Serviciului Federal, reglementările privind unitatea structurală, regulamentele de locuri de muncă, precum și pe baza unor instrucțiuni scrise separate de la șeful (șefii adjuncți) ai Serviciului Federal.
Șeful departamentului Serviciului Federal nu are dreptul de a semna scrisori cu privire la aprobarea proiectelor de acte, precum și la trimiterea de comentarii și propuneri către acestea.
15. În conformitate cu Regulamentele Serviciului Federal, reglementările administrative ale Serviciului Federal, reglementările privind unitatea structurală, regulamentele de muncă, instrucțiunile șefului Serviciului Federal, șefului Serviciului Federal:
1) desfășoară conducerea directă a compartimentului, poartă responsabilitatea personală pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor atribuite compartimentului, precum și pentru starea disciplinei executive;
2) interacționează cu alte divizii structurale ale Serviciului Federal;
3) asigură întocmirea, în conformitate cu procedura stabilită, a proiectelor de acte și a altor documente ale Serviciului Federal;
4) asigură luarea în considerare a contestațiilor primite de Serviciul Federal, proiectelor de acte și a altor documente, precum și pregătirea concluziilor cu privire la acestea;
5) asigură, în limitele competenței sale, luarea în considerare a apelurilor individuale și colective ale cetățenilor și organizațiilor și solicitările de informații cu privire la activitățile Serviciului Federal și semnează răspunsurile la acestea;
6) repartizează atribuțiile între adjuncții săi, precum și atribuțiile angajaților departamentului;
7) asigură desfășurarea activităților legate de trecerea funcției publice, inclusiv depunerea de propuneri de numire și eliberare din funcție, îndeplinirea temporară a atribuțiilor de serviciu, pregătire avansată, promovarea salariaților din compartimentul unității structurale și aplicarea de penalități asupra acestora;
8) implică, dacă este necesar, în modul prescris, să studieze probleme legate de domeniile de activitate ale Serviciului Federal, organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști;
9) ține întâlniri cu reprezentanții autorităților statului, autorităților locale și organizațiilor pe probleme de competența sa;
10) asigură pregătirea în conformitate cu procedura stabilită pentru transmiterea către Guvernul Federației Ruse a proiectelor de acte asupra cărora este necesară o decizie a Guvernului Federației Ruse;
11) asigură luarea în considerare și aprobarea de către Serviciul Federal a proiectelor de acte primite;
12) exercită alte atribuții stabilite prin Regulamentul Serviciului Federal, regulamentele administrative ale Serviciului Federal, regulamentele privind unitatea structurală și instrucțiunile (instrucțiunile) șefului Serviciului Federal și adjuncții acestuia (în conformitate cu repartizarea de atribuțiile).
16. Pentru perioada de absență temporară din cauza bolii, vacanță, călătorie de afaceri a șefului Serviciului Federal, unul dintre șefii adjuncți ai Serviciului Federal este numit în calitate de șef interimar al Serviciului Federal.
În cazul absenței temporare a șefului adjunct al Serviciului Federal, executarea unora dintre atribuțiile acestuia prin ordin poate fi atribuită șefului Departamentului Serviciului Federal cu acordul acestuia.
În cazul absenței temporare a șefului departamentului Serviciului Federal, executarea atribuțiilor și îndatoririlor sale oficiale poate fi atribuită unui alt angajat prin ordin al Serviciului Federal.
Ordinul privind îndeplinirea atribuțiilor indică motivele pentru executarea temporară a atribuțiilor și atribuțiilor oficiale, perioada de executare a acestora, restricții privind exercitarea competențelor (dacă este cazul).
Reglementări administrative și standarde ale serviciilor publice ale Serviciului Federal
17. Serviciul Federal organizează, în modul și termenele stabilite de Guvernul Federației Ruse, elaborarea reglementărilor administrative pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și furnizarea de servicii publice, care determină procedurile administrative care asigură implementarea funcțiile Serviciului Federal, funcționarea efectivă a diviziilor sale structurale și a funcționarilor și exercitarea drepturilor cetățenilor.
18. Serviciul Federal elaborează și aprobă, în conformitate cu Regulamentul-Model pentru Interacțiunea Organelor Executive Federale, listele serviciilor publice pe care le furnizează și, de asemenea, asigură publicarea acestora.
19. Furnizarea serviciilor publice se realizează pe baza unor standarde de serviciu public care stabilesc nivelul cerut de calitate și accesibilitate a acestora. Până la aprobarea standardului serviciului public în conformitate cu procedura stabilită, furnizarea acestuia se realizează pe baza cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse.
II. Procedura de planificare și organizare a muncii
Formarea planurilor și indicatorilor de performanță ai Serviciului Federal
20. Planificarea activității Serviciului Federal în principalele domenii de activitate se realizează pe baza mesajului președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse, a mesajului bugetar al președintelui Federației Ruse. Federația Rusă către Adunarea Federală a Federației Ruse, programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu și planul de acțiune al Guvernului Federației Ruse pentru implementarea acestuia, Raportul consolidat privind rezultatele și principalele domenii ale activitatea Guvernului Federației Ruse, planul de activități legislative ale Guvernului Federației Ruse, planurile de ședințe ale Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse.
21. Formarea planurilor și indicatorilor de performanță ai Serviciului Federal se realizează în principal pe baza metodei program-țintă de planificare bugetară, care asigură o relație directă între distribuția resurselor bugetare și rezultatele efective sau planificate ale utilizării acestora. în conformitate cu priorităţile stabilite ale politicii de stat.
22. Serviciul Federal elaborează în mod independent planuri și indicatori de performanță, rapoarte privind rezultatele și activitățile principale ale Serviciului Federal - subiectul planificării bugetare.
23. Șeful Serviciului Federal organizează întocmirea rapoartelor privind rezultatele și principalele domenii de activitate ale Serviciului Federal în modul și în termenele stabilite de Guvernul Federației Ruse.
24. Șeful Serviciului Federal, dacă este necesar, aprobă planurile și indicatorii de performanță ai unităților structurale ale Serviciului Federal și, de asemenea, aprobă rapoarte privind implementarea acestora.
25. Șefii subdiviziunilor structurale ale Serviciului Federal, șefii organelor teritoriale ale Serviciului Federal și organizațiile subordonate informează șeful Serviciului Federal cu privire la progresul implementării planurilor aprobate în termenele stabilite de acesta. și să trimită propuneri suplimentare, dacă este necesar.
Participarea Serviciului Federal la ședințele de planificare ale Guvernului Federației Ruse și procedura de pregătire pentru ședințele Guvernului Federației Ruse
26. Șefii departamentelor Serviciului Federal, în termenele stabilite, prezintă, în termenele stabilite, subdiviziunea structurală a Serviciului Federal întocmită pe baza legilor, decretelor, ordinelor, instrucțiunilor și instrucțiunilor federale ale Președintele Federației Ruse, rezoluții, ordine, programe și planuri de activitate ale Guvernului Federației Ruse, instrucțiuni ale Președintelui Guvernului Federației Ruse și ale vicepreședinților Guvernului Federației Ruse propuneri de examinare a problemelor la un reuniunea Guvernului Federației Ruse, care conține:
A) numele problemei și o scurtă justificare a necesității de a o examina la o reuniune a Guvernului Federației Ruse;
b) caracteristicile generale și principalele prevederi ale emisiunii;
c) forma soluţiei propuse;
d) lista co-executorilor;
e) data examinării la o reuniune a Guvernului Federației Ruse.
27. Propunerile consolidate ale Serviciului Federal sunt coordonate cu adjuncții șefului Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) și raportate șefului Serviciului Federal pentru a fi prezentate ulterioare Guvernului Federației Ruse.
28. Șefii adjuncți ai Serviciului Federal, șefii de departamente ai Serviciului Federal, cărora li se încredințează pregătirea materialelor relevante pentru a fi luate în considerare la reuniunile Guvernului Federației Ruse, sunt personal responsabili pentru calitatea, coordonarea și promptitudinea depunerii acestora. la șeful Serviciului Federal.
29. Materialele referitoare la problemele incluse în programul ședințelor Guvernului Federației Ruse, cu scrisoarea de intenție corespunzătoare, sunt prezentate spre examinare de către șeful Serviciului Federal în termenul stabilit de acesta, dar nu mai târziu de 15 zile. înainte de data planificată pentru examinare la o reuniune a Guvernului Federației Ruse.
30. Materialele privind aspectele incluse în programul de ședințe ale Guvernului Federației Ruse, pentru care Serviciul Federal este co-executor, sunt pregătite de șefii de departamente ai Serviciului Federal și sunt convenite de șeful adjunct relevant. al Serviciului Federal sau al șefului Serviciului Federal cu prioritate. Funcționarii Serviciului Federal (co-executori) implicați în pregătirea acestor materiale sunt personal responsabili pentru calitatea, coordonarea și oportunitatea transmiterii acestora către contractantul principal.
31. În cazul unor dezacorduri semnificative, șeful adjunct al Serviciului Federal sau șeful Departamentului Serviciului Federal îl informează pe șeful Serviciului Federal și acționează în conformitate cu instrucțiunile acestuia.
32. Proiectul ordinii de zi a unei reuniuni a Guvernului Federației Ruse și materialele relevante primite de Serviciul Federal de la Oficiul Guvernului Federației Ruse în conformitate cu Regulamentul Guvernului Federației Ruse sunt imediat aduse la șefii de departamente corespunzători ai Serviciului Federal (pe probleme de competență) pentru pregătirea comentariilor și propunerilor.
Copii ale agendei ședinței Guvernului Federației Ruse și materialele relevante sunt trimise oficialilor specificati, cu excepția materialelor care nu sunt supuse copierii.
Materialele primite de Serviciul Federal cu mai puțin de 5 zile înainte de ședința Guvernului Federației Ruse sunt considerate cu prioritate de șefii de departamente ai Serviciului Federal. Comentariile și sugestiile cu privire la aceste materiale sunt trimise imediat șefului Serviciului Federal.
33. Dacă este necesar, șefii de departamente ai Serviciului Federal pregătesc comentarii și propuneri pentru șeful Serviciului Federal cu privire la proiectele de decizii privind problemele relevante pentru a le transmite Guvernului Federației Ruse cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea reuniunii. .
34. Un proiect de raport al șefului Serviciului Federal la o reuniune a Guvernului Federației Ruse va fi pregătit de subdiviziunea structurală relevantă a Serviciului Federal și va fi prezentat spre examinare de către șeful Serviciului Federal în termenul stabilit. de catre el.
Planificarea activităților conducerii Serviciului Federal și a diviziunilor sale structurale, procedura de plecare într-o călătorie de afaceri și de plecare în vacanță
35. Șeful Serviciului Federal își planifică activitățile, ținând cont de necesitatea de a participa la evenimentele organizate de Președintele Federației Ruse sau de Președintele Guvernului Federației Ruse, la ședințele Guvernului Federației Ruse, organisme de coordonare și consultanță formate din Guvernul Federației Ruse, camere ale Adunării Federale a Federației Ruse (denumită în continuare Adunarea Federală), comisii interguvernamentale, precum și în alte activități obligatorii planificate.
Şefi adjuncţi ai Serviciului Federal, şefi de departamente. Serviciul Federal își planifică activitățile ținând cont de necesitatea de a participa la evenimente organizate de șeful Serviciului Federal, precum și (în numele acestuia) la alte evenimente.
36. Plecarea într-o călătorie de afaceri și concediul în vacanță a șefului Serviciului Federal se efectuează în modul prevăzut de regulamentele Guvernului Federației Ruse.
Informațiile despre călătoriile de afaceri, vacanțele și absența din cauza bolii șefului Serviciului Federal sunt raportate zilnic Oficiului guvernamental al Federației Ruse.
37. Plecarea într-o călătorie de afaceri și concediul în vacanță a șefilor adjuncți ai Serviciului Federal și a șefilor de departamente ai Serviciului Federal, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legislația Federației Ruse, se efectuează cu acordul șefului Serviciul Federal și pe baza ordinului relevant.
Detașarea funcționarilor publici de stat federal se realizează în modul și în condițiile stabilite de legislația Federației Ruse.
Organisme de coordonare și consultanță, grupuri de lucru
38. Propunerile Serviciului Federal privind înființarea organismelor de coordonare și consultanță guvernamentale, precum și a comitetelor de organizare, sunt pregătite la inițiativa șefilor diviziilor structurale ale Serviciului Federal sau în numele șefului Serviciului Federal din modalitatea stabilită pentru pregătirea problemelor pentru a fi examinate la o reuniune a Guvernului Federației Ruse.
39. Candidații pentru reprezentanți ai Serviciului Federal în comisiile guvernamentale, consiliile și comitetele de organizare sunt stabiliți de șeful Serviciului Federal.
40. Propunerile de includere a reprezentanților Serviciului Federal în componența organelor de coordonare și consultanță interdepartamentale sunt semnate de șeful (șeful adjunct) al Serviciului Federal.
41. Serviciul Federal formează Consiliul Academic al Serviciului Federal, care funcționează în conformitate cu Regulamentul aprobat de șeful Serviciului Federal.
42. Serviciul Federal formează Consiliul Științific Coordonator pentru Protecția Sanitară și Epidemiologică a Teritoriului Federației Ruse, care funcționează în conformitate cu Regulamentul aprobat de șeful Serviciului Federal.
43. Serviciul Federal formează Consiliul Consultativ pentru Protecția Drepturilor Consumatorului, care funcționează în conformitate cu Regulamentul aprobat de șeful Serviciului Federal.
44. Apelurile din partea asociațiilor obștești pentru participarea reprezentanților Serviciului Federal la activitatea organismelor create de aceste organizații (comisii publice, consilii, grupuri de lucru etc.) sunt examinate de șefii diviziilor structurale ale Serviciului Federal. Asociația obștească este informată cu privire la rezultatele examinării contestației de către șeful adjunct al Serviciului Federal sau șeful autorizat al unității structurale.
Consiliul Serviciului Federal
45. Consiliul Serviciului Federal (denumit în continuare Consiliul) este format în Serviciul Federal.
Cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse stabilește altfel, colegiul este format și își desfășoară activitățile în modul prevăzut de prezentul regulament.
46. Colegiul este un organ consultativ permanent sub conducerea Serviciului Federal, este format din șeful Serviciului Federal și este condus de acesta.
Componența colegiului și procedura de participare a membrilor colegiului la ședințele sale sunt stabilite de șeful Serviciului Federal și aprobate prin ordin. Reprezentanții altor organisme și organizații executive federale pot fi membri ai colegiului, de comun acord cu șefii acestor organisme și organizații. Membrii consiliului nu au alte atribuții, cu excepția celor prevăzute de funcția lor.
Deciziile luate în ședința consiliului de administrație se consemnează în procesul-verbal.
47. Planul de lucru al consiliului se formează pe baza propunerilor de la diviziile structurale ale Serviciului Federal.
Planul de lucru al consiliului este aprobat de șeful Serviciului Federal și trimis membrilor consiliului și altor părți interesate.
48. Documentele pentru ședințele consiliului de administrație sunt pregătite de unitățile structurale ale Serviciului Federal în conformitate cu planul de lucru al consiliului de administrație și trebuie să conțină materiale privind problema în discuție (inclusiv, dacă este necesar, proiecte de acte) și proiecte de proces-verbal al ședinței consiliului de administrație , avizat de șefii unităților structurale relevante și de șeful adjunct al Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea responsabilităților).
49. Suportul organizatoric și tehnic pentru activitățile colegiului este atribuit de către șeful Serviciului Federal unității structurale relevante.
Reguli de bază pentru organizarea fluxului de lucru în Serviciul Federal
50. Documentele în Serviciul Federal se efectuează în conformitate cu Regulile pentru documentele în organele executive federale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 N 477 (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 25). , Art. 3060; 2011, N 37, Art. 5263).
Pe baza acestor Reguli, Serviciul Federal, de comun acord cu organul executiv federal în domeniul arhivării, emite o instrucțiune privind munca de birou.
Lucrările cu documente secrete, telegrame cifrate, alte documente cu acces limitat, precum și prelucrarea informațiilor secrete și a altor informații cu acces limitat se efectuează în conformitate cu instrucțiuni speciale.
51. Organizarea și desfășurarea lucrărilor de birou în Serviciul Federal sunt efectuate de Departamentul de Afaceri al Serviciului Federal, precum și de persoanele responsabile pentru desfășurarea muncii de birou în alte divizii structurale ale Serviciului Federal.
52. Actele Serviciului Federal, precum și documentele trimise, se întocmesc pe formulare ale formularului stabilit care conțin denumirea acestuia corespunzătoare denumirii specificate în regulamentul privind Serviciul Federal.
III. Procedura de pregătire și oficializare a deciziilor Serviciului Federal
53. Deciziile Serviciului Federal sunt emise sub forma unui ordin al Serviciului Federal sau, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, sub forma altor acte.
Deciziile șefului Serviciului Federal - medic-șef sanitar de stat al Federației Ruse sunt emise sub forma unei rezoluții a medicului-șef sanitar de stat al Federației Ruse.
54. Cu privire la aspectele care necesită examinarea și pregătirea unui proiect de decizie al Serviciului Federal, șeful Serviciului Federal dă instrucțiuni scrise (inclusiv sub formă de rezoluții), instrucțiuni întocmite în procesul-verbal al ședinței cu acesta, precum și ca instrucțiuni orale către șefii unităților structurale relevante.
Instrucțiunile cuprinse într-o rezoluție scrisă a șefului Serviciului Federal se întocmesc pe formularul de rezoluții al șefului Serviciului Federal.
Înregistrarea deciziilor luate la o întâlnire cu șeful Serviciului Federal
55. Deciziile luate la o întâlnire cu șeful (șeful adjunct) al Serviciului Federal, la îndrumarea acestuia, sunt documentate în procese-verbale. Proiectul de proces-verbal al ședinței este întocmit de unitatea structurală responsabilă cu desfășurarea ședinței, avizat de șeful acesteia și înaintat șefului (adjunctul șefului) Serviciului Federal, de regulă, în termen de 24 de ore de la încheierea ședinței. .
Proiectul de proces-verbal al ședinței este însoțit de un index de distribuție semnat de șeful unității structurale responsabilă cu desfășurarea ședinței.
În cazul unei întâlniri interdepartamentale, copii ale protocolului sunt trimise autorităților și organizațiilor executive federale relevante, precum și unităților structurale interesate.
Copii ale proceselor-verbale ale întâlnirilor cu șeful (șeful adjunct) al Serviciului Federal sunt trimise executorilor (inclusiv organelor executive federale interesate), de regulă, în termen de o zi, iar cele care conțin instrucțiuni urgente sau operaționale - imediat.
56. Controlul asupra executării instrucțiunilor cuprinse în procesul-verbal al întâlnirii cu șeful (șeful adjunct) al Serviciului Federal este efectuat de unitatea structurală responsabilă cu desfășurarea ședinței și Departamentul de afaceri al Serviciului Federal.
Redactarea contractelor (contracte, acorduri)
57. Proiectele de acorduri (contracte, acorduri) sunt pregătite de diviziile structurale în conformitate cu instrucțiunile șefului (șefului adjunct) al Serviciului Federal, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse.
58. Proiectul de acord (contract, acord) este supus aprobării obligatorii de către șefii Departamentului juridic și Departamentului financiar și economic al Serviciului Federal. Dacă un proiect de acord (contract, acord) este înaintat spre semnare șefului Serviciului Federal, proiectul este convenit și cu șeful adjunct relevant al Serviciului Federal.
Dacă există dezacorduri de natură juridică nerezolvate, șeful Departamentului Juridic al Serviciului Federal le raportează șefului Serviciului Federal sau adjunctul acestuia.
IV. Procedura de executare a instrucțiunilor și controlul executării instrucțiunilor în Serviciul Federal
59. Actele Serviciului Federal, precum și rezoluțiile (ordinele) șefului (șefilor adjuncți) ai Serviciului Federal, pe baza documentelor examinate, sunt întocmite și trimise artiștilor executanți, de regulă, în termen de o zi, și cele urgente și operaționale – imediat.
60. Subdiviziunea structurală a Serviciului Federal, indicată mai întâi în instrucțiune sau desemnată prin cuvântul „convocator” („responsabil”), este executantul principal al instrucțiunii, șeful acestei unități structurale organizează lucrările de execuție a instructiunea si raspunde de executarea acesteia.
61. Schimbarea antreprenorului-șef și a componenței coexecutorilor se efectuează:
Conform documentelor trimise spre executare prin ordin al șefului Serviciului Federal - pe baza unei rezoluții a șefului care a dat ordinul;
pe documentele trimise spre executare de către Departamentul Administrativ al Serviciului Federal - pe baza unei rezoluții scrise a șefului adjunct relevant al Serviciului Federal sau prin acordul șefilor diviziilor structurale relevante.
Schimbările la executantul șef și la co-executori sunt formalizate (luate în considerare) de către Departamentul Administrativ al Serviciului Federal.
62. Propunerile scrise care justifică necesitatea schimbării antreprenorului principal se depun șefului (adjunctul șefului) Serviciului Federal de către șeful unității structurale interesate în termen de 3 zile de la data executării comenzii, iar pentru urgență și operaționalitate. comenzi – imediat.
63. În cazul în care ordinul depășește competența coexecutorilor (diviziunile structurale) determinate prin ordin, șefii acestor divizii structurale asigură executarea lui în limita competenței stabilite. Totodată, executorul-șef înaintează propuneri suplimentare șefului care a dat ordin de modificare a componenței co-executorilor sau de atragere de noi co-executori în termen de 3 zile de la data executării ordinului, iar pentru urgente și operațiuni. comenzi – imediat.
64. Coexecutorii (diviziunile structurale) în prima jumătate a perioadei alocate executării ordinului înaintează executorului șef propuneri semnate de șefii (adjuncții) de divizii structurale.
Co-executorii sunt responsabili pentru calitatea studiului și promptitudinea depunerii propunerilor lor. În cazul depunerii la termen a propunerilor de către co-executor, executorul-șef îl informează pe șeful care a dat ordinul.
65. În cazul în care ordinul șefului (adjunctul șefului) Serviciului Federal nu este executat în termenul prevăzut, executorul șef, în termen de 3 zile de la expirarea termenului stabilit pentru executarea ordinului, depune șefului ( șef adjunct) al Serviciului Federal o explicație a progresului în executarea ordinului, indicând persoanele oficiale însărcinate cu executarea ordinului, motivele neîndeplinirii acestuia în termenul stabilit și măsurile de responsabilitate propuse sau luate în raport cu salariaţii vinovaţi de neîndeplinirea ordinului.
Explicațiile transmise șefului Serviciului Federal sunt avizate de șef adjunct (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor).
Caracteristicile organizării executării instrucțiunilor și instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, instrucțiunilor conținute în actele și procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse, precum și instrucțiunile Președintelui Guvernului Federației Ruse și viceprim-miniștri ai Federației Ruse
66. Când Serviciul Federal primește instrucțiuni și instrucțiuni de la Președintele Federației Ruse, instrucțiuni cuprinse în actele Guvernului Federației Ruse, procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse, organele de coordonare și consultanță ale Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă condusă de președintele Guvernului Federației Ruse, adjuncții săi, precum și instrucțiunile președintelui Guvernului Federației Ruse și vicepreședinților Guvernului Federației Ruse, cuprinse în procesele verbale ale ședințelor desfășurate. prin acestea și rezoluții (denumite în continuare instrucțiuni), aceste instrucțiuni sunt trimise imediat de către Administrația Serviciului Federal, pentru executare diviziilor structurale relevante ale Serviciului Federal, iar copii ale instrucțiunilor - șefului Serviciului Federal. .
Dacă este necesar, șeful Serviciului Federal sau adjunctul acestuia (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) dă instrucțiuni suplimentare cu privire la executarea instrucțiunilor.
Ordinele și alte documente primite de subdiviziunile structurale relevante sunt luate în considerare de șefii subdiviziunilor structurale ale Serviciului Federal în următoarea ordine:
1) instrucțiunile și documentele primite înainte de ora 18:00 a zilei lucrătoare curente sunt considerate ca fiind primite;
2) instrucțiunile și documentele primite după ora 18:00 a zilei lucrătoare curente sunt luate în considerare până la ora 10:00 a următoarei zile lucrătoare;
3) instrucțiunile care conțin indicația „urgent” și instrucțiunile operaționale sunt luate în considerare de șefii diviziilor structurale în termen de o oră de la momentul primirii.
67. Șefii subdiviziunilor structurale ale Serviciului Federal, cărora li se încredințează executarea instrucțiunilor, sunt personal responsabili pentru calitatea și promptitudinea transmiterii către șeful Serviciului Federal pentru un raport către Președintele Federației Ruse. , Președintele Guvernului Federației Ruse și adjuncții săi.
68. Ordinele sunt comunicate șefilor diviziilor structurale, de regulă, în ziua în care sunt primite de către Serviciul Federal, iar ordinele urgente și operaționale - imediat.
Dacă este necesar, instrucțiunile urgente și operaționale pot fi aduse la cunoștința șefilor diviziilor structurale și a executorilor prin transmiterea acestora în copie fax a instrucțiunii.
69. În conformitate cu Regulile Guvernului Federației Ruse, instrucțiunile care conțin indicația „urgent” sunt supuse executării în termen de 3 zile de la data semnării instrucțiunii. Indicația „prompt” prevede un termen de 10 zile pentru executarea comenzii. Dacă Serviciul Federal finalizează proiectele de acte examinate la o reuniune a Guvernului Federației Ruse, o astfel de revizuire se efectuează în conformitate cu regulamentele Guvernului Federației Ruse în termen de 10 zile, cu excepția cazului în care în ordin este stabilită o perioadă diferită. .
Dacă termenul de executare nu este specificat în ordin, acesta este supus executării în termen de o lună de la data semnării acestuia (până la data corespunzătoare a lunii următoare, iar dacă nu există o astfel de dată în luna următoare, atunci până la data semnării sale). ultima zi a lunii). Dacă ultima zi a termenului de executare a unei instrucțiuni coincide într-o zi nelucrătoare, instrucțiunea va fi supusă executării în ziua lucrătoare anterioară.
70. Termenul limită pentru executarea instrucțiunilor cuprinse în actele Guvernului Federației Ruse, procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse, organelor de coordonare și consultanță ale Guvernului Federației Ruse conduse de Președintele Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă, instrucțiuni ale președintelui Guvernului Federației Ruse cuprinse în procesele-verbale ale ședințelor ținute de acesta și în rezoluții, instrucțiuni Președinte al Guvernului Federației Ruse, Vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) și vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse - Șeful Statului Major al Guvernului Federației Ruse, date în conformitate cu instrucțiunile către Guvernul Federației Ruse cuprinse în decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse Federația Rusă, precum și în executarea instrucțiunilor și instrucțiunilor Președintelui Federației Ruse către Guvernul Federației Ruse nu vor fi extinse.
Dacă există circumstanțe care împiedică executarea instrucțiunilor specificate în primul paragraf al prezentei clauze în termenul prevăzut, propunerile rezonabile de ajustare a termenului de executare vor fi trimise Guvernului Federației Ruse în modul stabilit de Regulamentele Guvernul Federației Ruse.
Nu este permisă prelungirea sau ajustarea termenului de executare a instrucțiunilor urgente specificate la primul paragraf al prezentei clauze.
71. În cazul în care ordinul nu ține de competența Serviciului Federal, șefii diviziilor structurale asigură executarea lui în competența lor și, de comun acord cu șeful adjunct al Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor), înaintează propuneri către Șeful Serviciului Federal privind atragerea co-executorilor care urmează să fie prezentat Guvernului Federației Ruse.
Dacă ordinul nu este de competența Serviciului Federal, șefii subdiviziunilor structurale, de comun acord cu șeful adjunct al Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor), înaintează șefului Serviciului Federal un proiect de raportul relevant cu propunerea de a numi un alt executor al ordinului pentru transmiterea ulterioară către Guvernul Federației Ruse.
Aceste propuneri sunt înaintate șefului Serviciului Federal în termen de 3 zile de la data semnării ordinului, iar pentru comenzi urgente și operaționale - imediat.
72. Dacă Serviciul Federal este executorul principal al ordinului (indicat mai întâi în ordin sau indicat prin cuvântul „convocare”), șeful Serviciului Federal organizează lucrările pentru executarea ordinului și este responsabil pentru executarea ordinului. ordinea. Dacă este necesar, adjuncții șefului Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) sau șefii subdiviziunilor structurale solicită autorităților executive federale informațiile necesare executării ordinului, indicând termenul limită pentru furnizarea acestuia.
Coexecutorii, în conformitate cu Regulamentul Guvernului Federației Ruse, în prima jumătate a perioadei alocate executării ordinului, înaintează Serviciului Federal propuneri semnate de șeful (șeful adjunct) executivului federal. organism (coexecutor al ordinului). Dacă este necesar, co-executorii sunt informați în scris de către șefii diviziilor structurale sau șefii adjuncți ai Serviciului Federal cu privire la necesitatea de a prezenta în timp util propunerile relevante.
La depunerea documentelor către Guvernul Federației Ruse, Serviciul Federal, care este principalul executor al ordinului, informează Guvernul Federației Ruse despre co-executorii care nu au depus propuneri în termenul stabilit.
73. Pentru a executa instrucțiunile într-un timp scurt, șeful unității structurale - executorul principal al ordinului (dacă este necesar, împreună cu șeful adjunct corespunzător al Serviciului Federal), de regulă, creează grupuri de lucru formate din reprezentanți autorizați ai autorităților executive federale - co-executori ai ordinului, precum și reprezentanți ai altor autorități și organizații executive interesate (după cum s-a convenit) sau ține ședințele necesare.
74. Dacă Serviciul Federal este executorul principal al ordinului dat în conformitate cu ordinul sau instrucțiunea Președintelui Federației Ruse către Guvernul Federației Ruse, un proiect de raport privind execuția (cu privire la progresul executării) a instrucțiunea sau instrucțiunea Președintelui Federației Ruse pentru trimiterea ulterioară a acesteia Președintelui Guvernului Federației Ruse sau adjuncților săi trebuie transmisă șefului Serviciului Federal cu cel puțin 8 zile înainte de expirarea perioadei stabilite de Președintele Federației Ruse (cu excepția cazului în care este indicată o perioadă diferită în ordinul Președintelui Guvernului Federației Ruse sau al adjuncților acestuia) cu un proiect de raport atașat Președintelui Federației Ruse.
În cazul în care președintele Federației Ruse a dat o instrucțiune sau instrucțiune direct șefului Serviciului Federal, proiectele de rapoarte relevante către Președintele Federației Ruse și Președintele Guvernului Federației Ruse sau adjunctul acestuia cu privire la execuție (cu privire la progresul executării) instrucțiunii sau instrucțiunii președintelui Federației Ruse se depun spre semnare șefului Serviciului Federal cu cel puțin 5 zile înainte de data scadentă.
75. Dacă Președintele Federației Ruse a dat un ordin sau o instrucțiune Președintelui Guvernului Federației Ruse sau adjuncților acestuia și, în același timp, șefului Serviciului Federal, iar Guvernul Federației Ruse nu a dat un ordin suplimentar șefului Serviciului Federal, un proiect de raport către Președintele Federației Ruse privind executarea (cu privire la progresul executării) ordinului sau instrucțiunilor Președintelui Federației Ruse cu materialele necesare pentru a fi trimis Președintelui Federației Ruse și Președintelui Guvernului Federației Ruse sau adjunctul acestuia va fi depus spre semnare șefului Serviciului Federal cu cel puțin 8 zile înainte de expirarea perioadei stabilite de Președintele Federației Ruse. Federaţie.
76. În cazul în care Serviciul Federal este co-executor al ordinului, subdiviziunile structurale relevante pregătesc și, în prima jumătate a timpului alocat executării ordinului, transmit executorului principal propuneri semnate de șeful Ministerului Federal. Serviciul sau adjunctul acestuia (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor).
77. Cu privire la executarea instrucțiunilor cuprinse în actele Guvernului Federației Ruse, procesele-verbale ale ședințelor Guvernului Federației Ruse, minute ale reuniunilor cu președintele Guvernului Federației Ruse, ședințe ale organismelor de coordonare și consultanță condus de el și în rezoluțiile sale, șeful Serviciului Federal, care este principalul executant al ordinului, raportează președintelui Guvernului Federației Ruse.
Șeful Serviciului Federal, care este principalul executant al ordinului, raportează viceprim-miniștrilor Federației Ruse cu privire la executarea instrucțiunilor cuprinse în procesele-verbale ale întâlnirilor cu viceprim-miniștrii Federației Ruse, ședințele organele de coordonare și consultanță conduse de acesta și în rezoluțiile sale.
78. În cazul în care există neînțelegeri între organele executive federale conduse de Președintele Federației Ruse sau Guvernul Federației Ruse, șeful adjunct al Serviciului Federal sau șeful unei subdiviziuni structurale a Serviciului Federal raportează acest lucru șefului. al Serviciului Federal, precum și rezultatele procedurilor și ședințelor de conciliere. În același timp, informațiile despre desfășurarea procedurilor de conciliere sunt transmise Guvernului Federației Ruse împreună cu materialele.
79. În cazul în care ordinul nu este executat în termenul prevăzut, șeful unității structurale - executorul șef al ordinului, în termen de 2 zile de la expirarea termenului stabilit pentru executarea ordinului, se depune șefului Serviciul Federal o explicație avizată de adjunctul relevant al Serviciului Federal cu privire la progresul executării ordinului, indicând funcționarii cărora li se încredințează executarea ordinului, motivele neîndeplinirii acestuia în termenul prevăzut și măsurile de responsabilitate propusă sau luată în raport cu salariații vinovați de neîndeplinirea ordinului.
Pe baza deciziei luate de șeful Serviciului Federal, șeful relevant al subdiviziunii structurale va transmite, în termen de 24 de ore, un proiect al explicației corespunzătoare pentru transmiterea ulterioară Guvernului Federației Ruse.
Controlul asupra executării comenzilor
80. Controlul asupra executării instrucțiunilor, inclusiv instrucțiunilor de la șeful Serviciului Federal și adjuncții săi, este asigurat de Departamentul Administrativ al Serviciului Federal.
81. Departamentul de Afaceri al Serviciului Federal (dacă Serviciul Federal este executorul principal al ordinului), încetează controlul pe baza:
A) adoptarea (aprobarea) actului relevant, a cărui elaborare a fost încredințată Serviciului Federal (pe baza informațiilor documentate de la unitățile structurale relevante);
b) informații primite de la Administrația Președintelui Federației Ruse sau de la Biroul Guvernului Federației Ruse cu privire la decizia relevantă;
c) rezoluția relevantă a șefului Serviciului Federal sau informații documentate transmise de anumiți funcționari ai șefului Serviciului Federal cu privire la decizia luată de șeful Serviciului Federal (în legătură cu instrucțiunile șefului Serviciului Federal );
d) rezoluția relevantă a șefului adjunct al Serviciului Federal (în legătură cu instrucțiunile șefului adjunct al Serviciului Federal).
82. Dacă Serviciul Federal este un co-executor al instrucțiunilor, inclusiv al instrucțiunilor în temeiul proiectelor de legi care sunt luate în considerare de către Serviciul Federal, controlul asupra executării instrucțiunilor este încetat pe baza informațiilor documentate de la unitățile structurale relevante despre direcția în mod prescris de către Serviciul Federal către executantul șef al documentelor relevante (propuneri, concluzii, proiecte de acte și alte materiale) sau cu privire la aprobarea proiectelor de acte.
Controlul asupra examinării cererilor primite de către Serviciul Federal este efectuat de șefii subdiviziunilor structurale și subdiviziunii structurale care asigură controlul asupra executării instrucțiunilor.
Controlul asupra examinării contestațiilor primite de către Serviciul Federal este încetat pe baza informațiilor documentate de la unitățile structurale relevante despre direcția răspunsului către solicitanți în modul prescris.
83. Administrația Serviciului Federal, de regulă, transmite săptămânal șefului Serviciului Federal, șefilor adjuncți ai Serviciului Federal și șefilor subdiviziunilor structurale informații despre documentele aflate sub control în forma stabilită de șeful Serviciului Federal. .
V. Procedura de intocmire si adoptare a actelor juridice de reglementare in implementarea reglementarii in domeniul de activitate stabilit
84. Actele juridice de reglementare sunt emise de Serviciul Federal sub forma unui ordin, rezoluții ale medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse sau într-o altă formă stabilită de legislația Federației Ruse, în conformitate cu regulile aprobate de Guvern. al Federației Ruse pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat.
Pregătirea și aprobarea unui proiect de act normativ de reglementare se realizează de către o unitate structurală autorizată a Serviciului Federal, cu implicarea, dacă este cazul, a specialiștilor din organizații științifice și de altă natură. Proiectele de acte legislative de reglementare sunt supuse aprobării obligatorii de către Departamentul juridic al Serviciului Federal înainte de a fi semnate.
Pentru a asigura posibilitatea efectuării unei examinări independente anticorupție a proiectelor de acte normative de reglementare ale Serviciului Federal care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental, Serviciul Federal - elaboratorul unui proiect de act juridic de reglementare în timpul zilei lucrătoare corespunzătoare zilei trimiterii lui spre examinare către Departamentul Juridic al Serviciului Federal, postează un proiect de act juridic de reglementare pe site-ul său oficial pe internet, indicând începutul și date limită pentru acceptarea opiniilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție.
85. Actele juridice de reglementare ale Serviciului Federal sunt semnate de șeful Serviciului Federal (persoana care acționează în calitatea sa).
Subdiviziunile structurale ale Serviciului Federal și organele sale teritoriale nu au dreptul de a emite acte juridice de reglementare.
86. În vederea întocmirii proiectelor de acte normative cu caracter interdepartamental, șeful Serviciului Federal, în conformitate cu procedura stabilită, de comun acord cu autoritățile executive federale interesate, creează grupuri de lucru interdepartamentale.
Aprobarea acestor proiecte de acte legislative de reglementare se efectuează în mod similar cu procedura stabilită prin Regulamentele Guvernului Federației Ruse pentru aprobarea proiectelor de acte legislative de reglementare ale Guvernului Federației Ruse.
87. Adjuncții șefilor Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) și șefii diviziilor structurale asigură aprobarea proiectului de act normativ de reglementare, inclusiv prin ședințe de conciliere.
88. Dacă există dezacorduri nerezolvate cu privire la un proiect de act legislativ de reglementare, șeful adjunct relevant al Serviciului Federal (șeful autorizat al unității structurale) le raportează șefului Serviciului Federal și acționează în conformitate cu instrucțiunile sale.
VI. Procedura de pregătire și examinare a proiectelor de acte care sunt înaintate Guvernului Federației Ruse
Procedura de depunere a proiectelor de acte
89. Proiectele de acte întocmite în subdiviziunile structurale ale Serviciului Federal cu o notă explicativă cuprinzând calculele, justificările și previziunile necesare ale consecințelor socio-economice, financiare și de altă natură ale implementării soluțiilor propuse, sunt avizate de șefii subdiviziunile structurale relevante, șeful Departamentului Juridic, adjuncții șefului Serviciului Federal (în conformitate cu repartizarea responsabilităților) și sunt depuse Guvernului Federației Ruse în conformitate cu cerințele stabilite de Regulamentul Guvernul Federației Ruse.
90. Proiectele de acte înainte de a fi transmise Guvernului Federației Ruse sunt supuse aprobării obligatorii în modul stabilit de Regulamentele Guvernului Federației Ruse. Dirijarea proiectelor de acte avizate în direcțiile structurale relevante, inclusiv Departamentul juridic, pentru aprobare obligatorie, este efectuată de șeful Serviciului Federal.
Pentru a asigura posibilitatea de a efectua o examinare independentă anticorupție a proiectelor de legi federale, proiectelor de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiectelor de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, Președintelui Federației Ruse, proiectelor de concepte și termeni de referință pentru elaborarea proiectelor de legi federale, proiecte de recenzii oficiale și opinii cu privire la proiectele de legi federale Serviciul Federal, dacă este elaboratorul proiectului de act, în ziua lucrătoare corespunzătoare zilei în care este trimis spre aprobare organelor și organizațiilor de stat în în conformitate cu paragraful 57 din Regulamentul Guvernului Federației Ruse, acesta îl postează pe site-ul său oficial de internet, indicând datele de începere și sfârșitul acceptării opiniilor experților pe baza rezultatelor unei expertize independente anticorupție.
Şefii adjuncţi ai Serviciului Federal şi şefii diviziilor structurale asigură aprobarea proiectului de act, inclusiv prin şedinţe de conciliere.
91. Proiectele de legi federale, decretele Președintelui Federației Ruse cu caracter de reglementare și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse, după aprobarea lor în modul prescris și înainte de a fi transmise Guvernului Federației Ruse, sunt trimise de către șeful Serviciului Federal pentru expertiză juridică și expertiză anticorupție către Ministerul Justiției al Federației Ruse.
În cazurile stabilite prin regulamentele Guvernului Federației Ruse, proiectele de acte sunt trimise spre încheiere Ministerului de Finanțe al Federației Ruse și Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.
Procedura de examinare a proiectelor de acte supuse aprobării
92. Proiectele de acte (copiile acestora) primite spre aprobare de către Serviciul Federal, cu o notă explicativă, sunt trimise spre examinare unităților structurale relevante, inclusiv Departamentului Juridic al Serviciului Federal, șefii adjuncți ai Serviciului Federal și altor funcționari determinati. de către șeful Serviciului Federal în termenele specificate la paragraful 66 din prezentele Regulamente.
Documentele specificate sunt revizuite și avizate de șefii diviziilor structurale relevante (inclusiv șeful Departamentului Juridic), șeful Serviciului Federal sau adjunctul acestuia (în conformitate cu repartizarea atribuțiilor) în termen de 5 zile și documentele marcate cu urgenta de livrare „livrare imediat” sau „urgent” si documente operationale – imediat.
93. Dacă există obiecții, proiectele de acte sunt avizate cu comentarii. Comentariile sunt întocmite pe antetul Serviciului Federal, semnate de șeful (adjunctul șefului) Serviciului Federal și trimise executorului șef împreună cu proiectul de act agreat (copia acestuia).
Înregistrarea comentariilor este efectuată de unitatea structurală, care este principalul executant al examinării proiectului de act în Serviciul Federal.
Comentariile asupra proiectului de act în prezența unor neînțelegeri nesoluționate după semnarea măsurilor de conciliere de către șeful Serviciului Federal sau adjunctul acestuia.
VII. Procedura de examinare a anchetelor parlamentare, a anchetelor și a contestațiilor membrilor Consiliului Federației și a deputaților Dumei de Stat
94. Pregătirea unui proiect de răspuns la o anchetă parlamentară adresată prim-ministrului Federației Ruse sau adjunctului acestuia este efectuată de Serviciul Federal în numele acestora.
Un proiect de răspuns la o anchetă parlamentară cu materialele justificative relevante este prezentat Guvernului Federației Ruse de către șeful Serviciului Federal (persoana care acționează în calitatea sa) dacă Serviciul Federal este executorul principal al ordinului, în cadrul perioada specificată în comandă.
95. Solicitarea unui deputat, o contestație a unui membru al Consiliului Federației sau a unui deputat al Dumei de Stat la Guvernul Federației Ruse, la Prim-ministrul Federației Ruse sau la Viceprim-ministrul Federației Ruse, primită de Serviciul Federal de la Oficiul Guvernului Federației Ruse, sunt trimise șefilor unităților structurale relevante pentru examinarea și pregătirea unui răspuns.
Un răspuns pregătit la cererea unui deputat este trimis Oficiului Guvernului Federației Ruse în termenul prevăzut. Răspunsul la contestație (furnizarea documentelor sau informațiilor solicitate) este dat de șeful Serviciului Federal sau de adjunctul acestuia în scris, în cel mult 30 de zile de la data primirii contestației de către Guvernul Federației Ruse.
Solicitarea unui deputat, o contestație a unui membru al Consiliului Federației sau a unui deputat al Dumei de Stat la șeful Serviciului Federal sunt luate în considerare în Serviciul Federal într-o manieră similară și în același interval de timp, cu excepția cazului în care instrucțiunea prevede altfel. al șefului (șefului adjunct) al Serviciului Federal.
O cerere parlamentară adresată șefului (șefului adjunct) al Serviciului Federal se consideră ținând cont de faptul că răspunsul la această solicitare trebuie dat în cel mult 15 zile de la data primirii cererii sau într-un alt termen stabilit de camera, verbal (la o ședință a camerei corespunzătoare a Adunării Federale) sau în scris semnat de funcționarul căruia i-a fost trimisă cererea (persoana care îi revine temporar atribuțiile).
96. Apeluri ale comitetelor și comisiilor camerelor Adunării Federale cu privire la chestiunile referitoare la trimiterea lor către Președintele Guvernului Federației Ruse, adjunctul acestuia, primite de Serviciul Federal de la Oficiul Guvernului Federației Ruse sau direct către șeful Serviciului Federal, sunt trimise șefilor diviziilor structurale relevante.
Șeful Serviciului Federal raportează rezultatele examinării contestațiilor comitetelor sau comisiilor relevante în perioada de timp convenită cu acestea. Copii ale răspunsurilor sunt trimise Oficiului Guvernului Federației Ruse (reprezentant plenipotențiar al Guvernului Federației Ruse în camera relevantă a Adunării Federale).
VIII. Reguli de organizare a activităților organelor teritoriale ale Serviciului Federal
97. Organele teritoriale se formează prin ordin al Serviciului Federal pentru a exercita atribuțiile Serviciului Federal pe un anumit teritoriu în conformitate cu structura aprobată în mod corespunzător a organelor teritoriale ale Serviciului Federal (denumită în continuare schema de amplasament).
Ordinul Serviciului Federal privind formarea unui organism teritorial determină denumirile complete și prescurtate ale organismului teritorial.
Schema de plasare pregătită de Serviciul Federal cu o notă explicativă este prezentată Guvernului Federației Ruse de către șeful Serviciului Federal.
98. Nota explicativă a Serviciului Federal, anexată la proiectul de layout, trebuie să cuprindă:
A) scopurile creației și principalele sarcini ale organelor teritoriale;
b) tipuri (tip) de organe teritoriale în curs de formare;
c) informații despre teritoriile de activitate ale organelor teritoriale;
d) justificarea financiară și economică, cuprinzând informații cu privire la numărul necesar și calificarea personalului organelor teritoriale.
99. Structura organelor teritoriale ale Serviciului Federal este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
100. Dacă este necesar să se formeze un organism teritorial al Serviciului Federal care nu este prevăzut de structura aprobată, șeful Serviciului Federal va înainta Guvernului Federației Ruse o propunere de modificare a structurii aprobate cu un notă explicativă.
Formarea unui organism teritorial în acest caz se realizează după introducerea modificărilor la actele relevante ale Guvernului Federației Ruse în modul prescris.
101. Deciziile privind reorganizarea sau desființarea organelor teritoriale ale Serviciului Federal se iau în același mod ca procedura de luare a deciziei privind formarea de noi organe teritoriale.
Decizia Serviciului Federal privind reorganizarea sau desființarea unui organism teritorial reglementează problemele transferului funcțiilor organelor teritoriale reorganizate, succesiunii, garanțiilor și compensațiilor funcționarilor publici, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Aprobarea modificărilor aduse schemei de aspect este efectuată de către Serviciul Federal într-un mod similar cu procedura de aprobare a proiectelor de acte.
102. Organul teritorial al Serviciului Federal își desfășoară activitățile în conformitate cu legislația Federației Ruse, reglementările privind Serviciul Federal și reglementările privind acest organism teritorial.
103. Regulamentul cu privire la un organism teritorial, aprobat de șeful Serviciului Federal, definește temeiurile și procedura de tragere la răspundere disciplinară a șefilor relevanți și a altor funcționari ai organului teritorial pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor încredințate acestora, procedura de raportare a organului teritorial, precum și procedura de monitorizare a activităților acestuia.
Șefii organelor teritoriale ale Serviciului Federal pot fi revocați din funcțiile lor de șeful Serviciului Federal, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.
104. Șeful Serviciului Federal poate crea un organism teritorial de nivel interregional în limitele districtului federal, poate determina atribuțiile corpului teritorial menționat și conducătorul acestuia.
Competențele organelor teritoriale ale Serviciului Federal și ale șefilor acestor organe teritoriale sunt determinate de șeful Serviciului Federal.
105. Conducătorul unui organ teritorial al Serviciului Federal își organizează activitățile și poartă responsabilitatea personală pentru îndeplinirea de către organul teritorial a funcțiilor care îi sunt atribuite.
106. Serviciul Federal are dreptul de a suspenda acțiunile și de a anula deciziile organului său teritorial.
Procedura de suspendare a acțiunilor și de anulare a deciziilor unui organism teritorial este stabilită de șeful Serviciului Federal.
107. Executarea instrucțiunilor Serviciului Federal de către organele teritoriale se realizează într-o manieră similară cu procedura de executare a instrucțiunilor de către Serviciul Federal.
Informațiile privind executarea ordinului sunt transmise Serviciului Federal de către șeful organului teritorial.
Controlul asupra executării instrucțiunilor este efectuat de Serviciul Federal.
108. Contestațiile primite de Serviciul Federal cu privire la problemele de competența organului teritorial, șefii diviziilor structurale ale Serviciului Federal se trimit organului teritorial corespunzător pentru examinare și răspuns solicitantului, indicând data înregistrării apel la Serviciul Federal.
Răspunsul către solicitant este transmis de șeful (șeful adjunct) al organului teritorial în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii la Serviciul Federal.
Dacă este necesar, termenul de examinare a cererii poate fi prelungit de către conducătorul organului teritorial, dar nu mai mult de 30 de zile, cu informarea solicitantului și indicarea motivelor prelungirii.
Șefii subdiviziunilor structurale ale Serviciului Federal pot solicita, pentru informare, copii ale răspunsurilor organelor teritoriale către solicitanți.
109. În organismul teritorial al Serviciului Federal, deciziile sunt luate în considerare și, în conformitate cu competențele, deciziile sunt luate cu privire la contestațiile primite direct la organul teritorial de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, reprezentanții autorizați. al președintelui Federației Ruse în districtele federale, organele teritoriale ale altor organe executive federale, precum și cetățenii.
În cazul în care organul teritorial nu are suficientă autoritate sau informații pentru a răspunde la întrebările formulate în contestație, șeful organismului teritorial îl trimite spre examinare Serviciului Federal, indicând termenul limită de înregistrare a contestației la organul teritorial.
Răspunsul către solicitant este trimis de șeful sau adjunctul șefului Serviciului Federal în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii în organul teritorial.
Dacă este necesar, termenul de examinare a cererii poate fi prelungit de către șeful adjunct al Serviciului Federal, dar nu mai mult de 30 de zile, informând solicitantul și indicând motivele prelungirii.
110. Organele teritoriale ale Serviciului Federal interacționează în competența lor cu organele teritoriale ale altor organisme executive federale în modul prevăzut de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse și ordinele Serviciul Federal. La rezolvarea sarcinilor comune, organele teritoriale asigură interacțiunea necesară cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.
IX. Ordinea raporturilor cu sistemul judiciar
111. Șeful Serviciului Federal poate acționa ca reprezentant al Serviciului Federal în instanță și are dreptul de a efectua toate acțiunile procedurale în numele său, inclusiv dreptul de a semna o declarație de cerere și un răspuns la o declarație de cerere, o cerere de garantare a unei creanțe, la o renunțare totală sau parțială la pretenții și la recunoașterea unei creanțe, schimbarea temeiului sau a obiectului unei cereri, încheierea unui acord de soluționare, acorduri cu privire la circumstanțe de fapt, precum și dreptul de a semna o cerere pentru revizuirea actelor judiciare din cauza unor împrejurări nou descoperite, contestarea unui act judiciar, primirea banilor atribuiți și alte bunuri.
Competențele altor reprezentanți ai Serviciului Federal sunt stabilite într-o procură întocmită de unitatea structurală relevantă, avizată de șeful Departamentului Juridic și semnată de șeful Serviciului Federal.
112. Șeful unei subdiviziuni structurale a Serviciului Federal raportează șefului (șefului adjunct) al Serviciului Federal cu privire la rezultatele examinării cauzei în instanță în conformitate cu procedura stabilită de acesta.
Dacă instanța satisface pretențiile împotriva Serviciului Federal (cu excepția pretențiilor sau a altor creanțe legate de obligațiile de datorie ale Federației Ruse), șeful unității structurale relevante a Serviciului Federal, în conformitate cu procedura stabilită, raportează imediat la șeful Serviciului Federal cu privire la decizia luată, înaintează propuneri privind măsurile de punere în aplicare a acesteia și, dacă este necesar, face apel la decizia instanței.
113. Executarea actelor judiciare cu privire la cererile împotriva Federației Ruse de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de acțiunile ilegale (inacțiune) ale Serviciului Federal sau ale funcționarilor săi, inclusiv ca urmare a emiterii de către Serviciul Federal a unor acte care nu respectă prevederile lege sau alte acte juridice de reglementare, precum și executarea actelor judiciare cu privire la alte cereri de recuperare a fondurilor pe cheltuiala trezoreriei Federației Ruse (cu excepția actelor judiciare pentru recuperarea fondurilor în mod subsidiar). răspunderea administratorilor principali ai fondurilor bugetare federale) sunt efectuate în modul și în termenele stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse.
114. Șeful subdiviziunii structurale relevante a Serviciului Federal este răspunzător în cazul nerespectării cerințelor stabilite prin clauza 112 din prezentul regulament, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
X. Procedura de examinare a anumitor tipuri de contestații
115. Solicitările primite de Serviciul Federal de la alte organe executive federale pentru furnizarea de informații necesare pentru exercitarea atribuțiilor lor sau pentru executarea instrucțiunilor sunt transmise de către Departamentul Administrativ al Serviciului Federal către unitățile structurale relevante.
Dacă sunt solicitate informații pentru executarea instrucțiunilor cuprinse în actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, proceselor-verbale ale reuniunilor și reuniunilor desfășurate în Guvernul Federației Ruse, precum și instrucțiunile sau instrucțiunile Președintelui al Federației Ruse, instrucțiunile președintelui Guvernului Federației Ruse și ale adjuncților săi, în cerere se indică numărul și data ordinului pentru executarea căruia se solicită informațiile.
Răspunsul la cerere este semnat de șeful adjunct al Serviciului Federal.
În cazul în care informațiile solicitate nu pot fi furnizate în termenul specificat în cerere, șeful unității structurale a Serviciului Federal, în termen de 5 zile de la data primirii cererii, este de acord cu organul executiv federal care a trimis cererea pe termenul limită de furnizare a informațiilor.
116. Solicitările primite în conformitate cu legislația Federației Ruse de la agențiile de aplicare a legii sunt executate de către Serviciul Federal în termenul specificat în cerere, iar dacă termenul nu este stabilit, în 30 de zile. În cazul în care informațiile solicitate nu pot fi furnizate în termenul specificat în cerere, șeful (adjunctul șefului) Serviciului Federal trimite un răspuns inițiatorului cererii cu privire la imposibilitatea îndeplinirii acesteia la timp, indicând motivele, precum și un posibil termen limită pentru îndeplinirea cererii.
117. Furnizarea de documente pe baza deciziilor privind efectuarea unei sechestre sau percheziții se efectuează în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse.
Retragerea documentelor din fișierele de stocare permanentă este permisă în cazurile prevăzute de legile federale și se efectuează cu permisiunea șefului Serviciului Federal sau a adjunctului acestuia.
118. Cererile și rezoluțiile întocmite și depuse cu încălcarea procedurii stabilite nu se execută și se restituie inițiatorului cu indicarea motivelor de neexecutare.
XI. Procedura de lucru cu apelurile cetățenilor și organizațiilor, primirea cetățenilor
119. Serviciul Federal desfășoară activități cu apeluri din partea cetățenilor și organizațiilor și primește cetățeni în conformitate cu Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” (Legislația colectată a Federația Rusă, 2006, Nr. 19, art. 2060; 2010, N 27, poz. 3410, N 31, poz. 4196).
XII. Procedura de acordare a accesului la informații despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial)
120. Asigurarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse și aceste Regulamente, accesul cetățenilor și organizațiilor la informații despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial), cu excepția informațiilor restricționate, este atribuită de șeful Serviciul Federal (organul său teritorial) către unitățile structurale relevante sau persoanele funcționare autorizate.
121. Organizarea muncii pentru a asigura accesul la informații despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) se realizează în modul stabilit de șeful Serviciului Federal. Această procedură prevede:
A) metode de acces la informații despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial);
b) o listă de informații cu privire la activitățile Serviciului Federal (agenția sa teritorială) furnizată prin telefoanele serviciilor de informare ale Serviciului Federal (agenția sa teritorială) sau prin telefoanele funcționarilor autorizați să furnizeze astfel de informații;
c) procedura de interacțiune între diviziile structurale relevante ale Serviciului Federal (agenția sa teritorială) pentru a asigura accesul la informații cu privire la activitățile Serviciului Federal (agenția sa teritorială);
d) drepturile și obligațiile funcționarilor responsabili cu organizarea muncii pentru a asigura accesul la informații despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial).
122. Responsabilitatea pentru furnizarea la timp a informațiilor către subdiviziunea structurală autorizată a Serviciului Federal (organul său teritorial) cu privire la problemele de jurisdicție a acestuia și fiabilitatea acesteia sunt suportate de șefii subdiviziunilor structurale relevante și de funcționarii autorizați să furnizeze astfel de informații.
123. Șeful Serviciului Federal determină unitatea structurală autorizată (funcționarul) care este responsabilă de asigurarea interacțiunii cu mass-media privind furnizarea și difuzarea informațiilor despre activitățile Serviciului Federal.
Informațiile despre activitățile Serviciului Federal sunt furnizate presei de către o unitate structurală autorizată (funcționar) sau, de comun acord cu acesta, de către alți funcționari ai Serviciului Federal.
XIII. Plasarea informațiilor despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) pe internet
124. Serviciul federal (organul său teritorial) creează site-uri web oficiale pe internet.
Dacă un organism teritorial al Serviciului Federal nu poate să-și creeze propriul site oficial pe internet, informațiile despre activitățile sale vor fi postate pe site-ul oficial al Serviciului Federal sau pe un alt organism teritorial al Serviciului Federal pe internet.
125. Serviciul Federal (organul său teritorial), împreună cu publicarea obligatorie a informațiilor despre activitățile sale pe internet, are dreptul de a posta astfel de informații în alte rețele de informare și telecomunicații, precum și de a crea sisteme de informare și de a posta informațiile specificate. în ele în conformitate cu legislația Federației Ruse.
126. Pregătirea și plasarea informațiilor cu privire la activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) pe site-ul oficial al Serviciului Federal (organul său teritorial) se realizează în modul stabilit de reglementările pentru pregătirea și plasarea pe oficial. site-ul pe internet de informații cu privire la activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) aprobat de șeful Serviciului Federal.
Regulamentul specificat ar trebui să prevadă procedura de pregătire, furnizare și afișare a informațiilor despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial), postate pe site-ul oficial de pe internet, formarea și modificarea compoziției și structurii rubricilor tematice ( subtitlurile) ale site-ului oficial de pe internet, drepturile, obligațiile și responsabilitatea unităților structurale relevante și a funcționarilor autorizați să furnizeze astfel de informații.
127. Crearea site-ului oficial al Serviciului Federal (organul său teritorial) pe internet și sprijinul tehnologic pentru funcționarea acestuia se realizează:
A) Serviciul Federal (organul său teritorial);
b) persoane juridice și persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii și prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.
128. Plasarea informațiilor despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) pe Internet se realizează în conformitate cu cerințele aprobate corespunzător pentru mijloacele tehnologice, software și lingvistice pentru a asigura utilizarea site-urilor web oficiale ale organelor executive federale.
XIV. Procedura de furnizare a informațiilor cu privire la activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) la cerere
129. Serviciul Federal (organul său teritorial) va fi supus examinării obligatorii a cererilor de informații cu privire la activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) primite în scris, sub formă de mesaje electronice sau verbal în momentul primirii de către un funcționar autorizat, precum și prin numerele de telefon ale serviciilor de informare ale Serviciului Federal (organul său teritorial) sau numerele de telefon ale funcționarilor autorizați.
130. Serviciul Federal (oficiul său teritorial) oferă posibilitatea de a trimite o solicitare de informații despre activitățile Serviciului Federal (oficiul său teritorial) (denumită în continuare cerere) sub forma unui mesaj electronic la o adresă de e-mail sau pe site-ul oficial al Serviciului Federal (oficiul său teritorial) pe internet în modul stabilit pentru primirea cererilor de la cetățeni și organizații sub formă de mesaje electronice.
131. Serviciul Federal (organul său teritorial) nu ia în considerare cererile anonime.
O solicitare anonimă în prezentul Regulament înseamnă o cerere care nu indică numele, prenumele și patronimul cetățeanului (persoană fizică) care a transmis cererea, sau numele organizației (persoanei juridice) sau asociației obștești.
132. O cerere făcută în scris sau primită sub forma unui mesaj electronic este supusă înregistrării în termen de 3 zile de la data primirii acesteia de către Serviciul Federal (organul său teritorial).
O cerere orală este supusă înregistrării în ziua primirii acesteia, indicând data și ora primirii.
133. Solicitarea se transmite unității structurale a Serviciului Federal (organul său teritorial), care este direct responsabilă de furnizarea informațiilor solicitate.
134. În cazul în care cererea nu se referă la domeniul de activitate al Serviciului Federal sau al organismului său teritorial către care este trimisă, o astfel de cerere se transmite în termen de 7 zile de la data înregistrării acesteia organului de stat sau autonomiei locale. organism, ale cărui atribuții includ furnizarea informațiilor solicitate.
Utilizatorul de informații care a trimis cererea este informat despre redirecționarea cererii în aceeași perioadă. În cazul în care Serviciul Federal (organul său teritorial) nu deține informații despre disponibilitatea informațiilor solicitate într-un alt organism de stat și (sau) organism local de autoguvernare, utilizatorul de informații care a trimis solicitarea este, de asemenea, informat despre aceasta în termen de 7 zile de la data înregistrării cererii.
135. Serviciul Federal (organul său teritorial) are dreptul de a clarifica conținutul cererii pentru a furniza utilizatorului informațiilor informațiile necesare despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial).
136. Cererea este supusă examinării în termen de 30 de zile de la data înregistrării ei, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.
În cazul în care furnizarea informațiilor solicitate nu este posibilă în termenul specificat, utilizatorul de informații este informat despre întârzierea răspunsului la cerere în termen de 7 zile de la data înregistrării acesteia, indicând motivul unei astfel de întârzieri și perioada de furnizare. informațiile solicitate, care nu pot depăși 15 zile dincolo de termenul limită de răspuns la cerere.interogare.
137. Informațiile despre activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) sunt furnizate sub forma unui răspuns la o cerere, care conține sau este atașată la informațiile solicitate sau care conține un refuz motivat de a furniza informațiile specificate.
Răspunsul la cerere va indica numele, adresa poștală a Serviciului Federal (organul său teritorial), poziția persoanei care a semnat răspunsul, precum și detaliile răspunsului la cerere (numărul de înregistrare și data).
138. Informațiile privind activitățile Serviciului Federal (oficiul său teritorial) nu sunt furnizate dacă:
A) conținutul cererii nu permite stabilirea informațiilor solicitate;
b) cererea nu conține o adresă poștală, o adresă de e-mail sau un număr de fax pentru trimiterea unui răspuns la cerere sau un număr de telefon prin care să puteți contacta utilizatorul de informații care a transmis cererea;
c) informațiile solicitate nu se referă la activitățile Serviciului Federal (organul său teritorial) la care a fost primită cererea;
d) informațiile solicitate se referă la informații cu acces restricționat;
e) informațiile solicitate au fost furnizate anterior utilizatorului de informații;
f) cererea ridică problema unei evaluări juridice a actelor adoptate de Serviciul Federal, a unei analize a activităților Serviciului Federal (organul său teritorial) sau a instituțiilor subordonate Serviciului Federal sau a altor lucrări analitice care nu au legătură directă cu protecția drepturilor utilizatorului de informații care a trimis solicitarea.
139. În cazul în care informațiile solicitate se referă la informații cu acces restricționat, răspunsul la cerere va indica tipul, denumirea, numărul și data adoptării actului, conform cărora accesul la aceste informații este restricționat.
Dacă unele dintre informațiile solicitate se referă la informații cu acces limitat, iar restul informațiilor sunt disponibile publicului, Serviciul Federal (organul său teritorial) este obligat să furnizeze informațiile solicitate, cu excepția informațiilor cu acces restricționat.
140. Serviciul federal (organul său teritorial) are dreptul de a nu furniza informații despre activitățile sale, la cerere, dacă aceste informații sunt publicate în mass-media sau postate pe internet. În acest caz, ca răspuns la o solicitare, Serviciul Federal (agenția sa teritorială) va indica numele, data emiterii și numărul mass-media în care sunt publicate informațiile solicitate și (sau) adresa electronică a oficialului. site-ul web al Serviciului Federal (agenția sa teritorială) pe internet sau adresa de e-mail a altui site pe care sunt postate informațiile solicitate, inclusiv adresa de e-mail care indică direct informațiile solicitate sau succesiunea de acțiuni pe care utilizatorul de informații trebuie să le efectueze pe aceste site-uri pentru a obține informațiile solicitate, indicând data plasării acesteia.
141. Răspunsul la o cerere este supus înregistrării obligatorii la Serviciul Federal (agenția sa teritorială).
Adesea, șefii companiilor implicate în vânzarea de bunuri și prestarea de servicii către populație sunt speriați de posibila perspectiva unei inspecții de către Rospotrebnadzor. De ce antreprenorii conștiincioși nu ar trebui să se teamă de asta și cum să-și apere drepturile, citiți mai departe.
Ce acte juridice sunt ghidate de inspectori?
— Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (în continuare, Legea federală nr. 294);
— Ordinul Rospotrebnadzor nr. 764 din 16 iulie 2012 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Administrativ pentru Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și A bunăstării Umane pentru Executarea Funcției de Stat de Inspectare a Activităților Entităților Juridice, Antreprenorilor Individuali și Cetățenilor din Conformitatea cu cerințele legislației sanitare, legislația Federației Ruse în domeniul protecției drepturilor consumatorilor, regulile de vânzare a anumitor tipuri de bunuri” (denumite în continuare Reglementări administrative);
— Ordinul Rospotrebnadzor din 24 martie 2010 nr. 103 „Cu privire la aprobarea Ghidurilor de aplicare a normelor Legii federale din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ”
Ce trebuie să facă angajații Rospotrebnadzor înainte de inspecție?
Articolul 14 din Legea Federală Nr. 294, paragraful 6 din Regulamentul Administrativ
- predau o copie legalizata a ordinului de efectuare a inspectiei unui reprezentant al persoanei inspectate;
- prezentați un act de identitate oficial;
- să prezinte un document în acord cu parchetul, dacă la baza verificării se află amenințarea sau vătămarea vieții și sănătății cetățenilor, amenințarea cu situații de urgență naturale și provocate de om.
Atunci când efectuează o inspecție, Rospotrebnadzor nu are dreptul de a:
Articolul 15 din Legea Federală Nr. 294, paragraful 57 din Regulamentul Administrativ
1) verifică respectarea cerințelor obligatorii, dacă aceste cerințe nu se referă la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației sau la protecția consumatorilor;
2) să efectueze o inspecție la fața locului, programată sau neprogramată, în absența șefului sau a reprezentantului său autorizat, persoana fiind inspectată în timpul efectuării acesteia (cu excepția cazului unei astfel de inspecții, a cărei bază este provocarea unui prejudiciu). la viața, sănătatea cetățenilor, mediul înconjurător, precum și apariția unor situații de urgență naturale și provocate de om);
3) să solicite depunerea documentelor, informațiilor, mostrelor de produse, probelor de inspecție ale obiectelor de mediu și ale mediului de producție care nu fac obiectul verificării sau nu au legătură cu obiectul verificării, precum și sechestrează originalele acestor documente;
4) prelevează mostre de produse, mostre de examinare a obiectelor de mediu și a obiectelor mediului de producție pentru cercetarea acestora fără a întocmi protocoale și în cantitate ce depășește normele stabilite prin standarde;
5) difuzează informații comerciale obținute în urma evenimentului;
6) depăşesc termenele stabilite pentru inspecţie.
7) cere unei persoane juridice, unui antreprenor individual să prezinte documente și (sau) informații, inclusiv permise, disponibile la dispoziția altor organe de stat;
8) solicita unei persoane juridice, un antreprenor individual să prezinte documente, informații înainte de data începerii auditului.
Inspecție pe teren la Rospotrebnadzor
Articolul 12 din Legea federală nr. 294, paragrafele 48-51 din Regulamentul administrativ
La locul unde se desfășoară activitatea persoanei inspectate se efectuează o inspecție la fața locului. Angajații Rospotrebnadzor sunt obligați să:
- să prezinte un certificat oficial,
- să familiarizeze persoana verificată cu comanda (comanda) la efectuarea unei inspecții la fața locului
- familiarizează persoana verificată cu atribuțiile celor care efectuează inspecția la fața locului, cu scopurile, obiectivele, temeiurile efectuării unei inspecții la fața locului, tipurile și domeniul de aplicare a măsurilor de control, componența experților, reprezentanții organizațiilor de experți; implicat într-o inspecție la fața locului, cu termenii și condițiile de desfășurare a acesteia.
Inspecțiile la fața locului se efectuează numai în prezența unui antreprenor individual sau a șefului unei persoane juridice sau a reprezentanților acestora. Dacă aceștia nu sunt prezenți, auditul nu va fi efectuat.
În cazul în care o inspecție la fața locului s-a dovedit a fi imposibilă, un angajat al Rospotrebnadzor întocmește un act privind imposibilitatea efectuării unei inspecții adecvate. În acest caz, Rospotrebnadzor, în termen de 3 luni de la data întocmirii actului relevant, poate efectua o inspecție fără avertisment.
În cazul în care se efectuează prelevarea (prelevarea) de produse, este obligatorie întocmirea unui protocol.
Verificare documentară a lui Rospotrebnadzor
Articolul 11 din Legea federală nr. 294, paragraful 45-47 din Regulamentul administrativ
Produs pe baza unui ordin (instrucțiune) de efectuare a unui control documentar. Funcționarii Rospotrebnadzor autorizați să efectueze o inspecție nu au dreptul de a solicita de la persoanele supuse inspecției informații și documente care nu au legătură cu subiectul unei inspecții documentare. Angajații Rospotrebnadzor nu pot solicita legalizarea copiilor de documente, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel.
Dacă ați primit o solicitare de a furniza documente sau explicații suplimentare, trebuie să le transmiteți la Rospotrebnadzor în termen de 10 zile lucrătoare. Toate copiile documentelor trebuie certificate prin semnătura Directorului General și sigiliul.
În cazul depistarii unor încălcări pe baza rezultatelor unui audit documentar, Rospotrebnadzor are dreptul de a efectua un audit la fața locului.
Verificare neprogramatăRospotrebnadzor
Articolul 10 din Legea federală nr. 294, paragrafele 42-43 din Regulamentul administrativ
Motivele sunt:
- nerespectarea ordinului lui Rospotrebnadzor de eliminare a încălcării identificate;
- primirea de către Rospotrebnadzor a contestațiilor și declarațiilor, informații cu privire la următoarele fapte:
- provocarea sau amenințarea de a aduce prejudicii vieții, sănătății cetățenilor
- apariția sau amenințarea unor situații de urgență de natură naturală și antropică;
- încălcarea drepturilor consumatorilor (în cazul unei contestații formulate de cetățeni ale căror drepturi sunt încălcate), cu condiția ca solicitantul să se adreseze unei astfel de persoane juridice sau întreprinzător individual, dar cerințele solicitantului nu au fost îndeplinite;
- un ordin (instrucțiune) al șefului Rospotrebnadzor, emis în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse;
- cererea procurorului de a efectua o inspecție neprogramată.
Rospotrebnadzor este obligat să vă anunțe cu 24 de ore înainte de inspecția neprogramată. Cu toate acestea, dacă baza verificării este primirea de către Rospotrebnadzor a unor rapoarte despre vătămări asupra vieții și sănătății sau despre o astfel de amenințare, precum și despre apariția sau amenințarea unor urgențe naturale și provocate de om sau încălcări ale drepturilor consumatorilor, Rospotrebnadzor este posibil să nu vă anunțe.
Inspecție programată de către Rospotrebnadzor
Articolul 9 din Legea Federală Nr. 294, paragraful 41 din Regulamentul Administrativ
Baza este planul anual de inspecție. Lista persoanelor controlate este publicată pe site-ul Parchetului. De exemplu, un plan pentru verificarea persoanelor juridice din Moscova este disponibil aici.
Rospotrebnadzor este obligat sa anunte persoanele inspectate cu cel putin 3 zile lucratoare inainte prin trimiterea unei copii a comenzii (comenzii) despre inceperea inspectiei programate. O inspecție programată poate fi efectuată nu mai mult de o dată la trei ani, cu excepția inspecțiilor organizațiilor implicate în sănătate, educație și sfera socială. O listă completă a activităților unor astfel de organizații este stabilită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 944.
În cazul unei inspecții programate a membrilor unei organizații de autoreglementare, Rospotrebnadzor este obligat să notifice organizația de autoreglementare
Termenele limită pentru inspecția Rospotrebnadzor
Articolul 13 din Legea federală nr. 294, alineatele 18-22 din Regulamentul administrativ
Ca regula generala, perioada de verificare nu poate depasi 20 de zile lucratoare. Dacă organizația are mai multe sucursale în diferite subiecte ale Federației Ruse, atunci perioada de verificare a tuturor sucursalelor în total nu poate depăși 60 de zile lucrătoare. La organizarea unei inspectii se tine cont de modul de functionare al persoanelor supuse inspectiei.
Termenul unei inspecții programate la fața locului a întreprinderilor mici nu depășește 50 de ore, microîntreprinderile - nu mai mult de 15 ore.
Perioada pentru efectuarea unei inspecții programate la fața locului poate fi prelungită în cazuri excepționale cu cel mult 20 de zile lucrătoare, pentru întreprinderile mici - cu cel mult 50 de ore, pentru microîntreprinderi - cu cel mult 15 ore.
Rezultatele inspecției de la Rospotrebnadzor
p. 58-76 din Regulamentul Administrativ
Pe baza rezultatelor auditului, Rospotrebnadzor întocmește un raport de audit și transmite (trimite) raportul persoanei auditate.
Anexat actului:
- protocoale de prelevare a probelor de produse;
- protocoale sau concluzii ale studiilor, testelor, măsurătorilor, examinărilor efectuate;
- explicații ale persoanei inspectate sau ale angajaților acesteia care sunt trași la răspundere pentru încălcarea cerințelor obligatorii;
- un ordin de eliminare a încălcărilor identificate;
- alte documente legate de rezultatele auditului sau copiile acestora.
Pentru ce infracțiuni poate Rospotrebnadzor să vă tragă la răspundere?
Ascunderea sursei de infecție cu infecția cu HIV, boli venerice și contacte care creează un risc de infecție (articolul 6.1. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- Circulația medicamentelor falsificate, contrafăcute, substandard și neînregistrate, a dispozitivelor medicale și circulația suplimentelor alimentare contrafăcute (articolul 6.33 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
- Încălcarea regulilor de manipulare a deșeurilor și a deșeurilor de metale neferoase și feroase și înstrăinarea acestora (articolul 14.26 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- Încălcarea regulilor de organizare a activităților de vânzare a mărfurilor pe piețele cu amănuntul (Partea 1 a articolului 14.34 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse)
- Încălcarea de către producător, executant (persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), vânzător a cerințelor reglementărilor tehnice (partea 3 a articolului 14.43 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse)
- Încălcarea cerințelor obligatorii pentru etichetarea produselor alimentare obținute prin utilizarea de organisme modificate genetic sau care conțin astfel de organisme (articolul 14.46.1. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
- Neacceptarea de către producător (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) a măsurilor de prevenire a vătămării la manipularea produselor care nu îndeplinesc cerințele reglementărilor tehnice (partea 5 a articolului 14.46.2. din Codul Infracțiuni administrative ale Federației Ruse)
- Nesupunerea față de un ordin legal al unui funcționar al unui organism care exercită supraveghere de stat (control), un funcționar al unei organizații autorizat în conformitate cu legile federale să exercite supravegherea de stat, un funcționar al unui organism care exercită control municipal (Partea 1 a articolului 19.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse)
- Obstrucționarea activității legale a unui funcționar al organului executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul ordinului de apărare a statului sau a funcționarilor organelor sale teritoriale (părțile 1 și 15 ale articolului 19.4.2 din Codul Infracțiuni administrative ale Federației Ruse)
- Neluarea măsurilor pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la comiterea unei infracțiuni administrative (articolul 19.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse)
- Nefurnizarea de informații (informații) (articolul 19.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse)
- Nerespectarea cerințelor de prezentare a mostrelor de produse, documentelor sau informațiilor necesare pentru implementarea controlului de stat (supravegherea) în domeniul reglementării tehnice (articolul 19.33 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse)
Dacă în timpul verificării se constată semne de infracțiuni, oficialul Rospotrebnadzor trimite materiale la parchet și la alte agenții de drept pentru a rezolva problema deschiderii unui dosar penal. Acestea pot fi următoarele articole din Codul penal:
- Artă. 238 „Producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță” - în ceea ce privește vânzarea de bunuri și produse, efectuarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele privind siguranța vieții sau sănătatea consumatorilor;
- Artă. 246 „Încălcarea regulilor de protecție a mediului în cursul lucrărilor” - în ceea ce privește încălcarea regulilor sanitare în cursul construcțiilor și altor lucrări;
- Artă. 247 „Încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu” - în ceea ce privește încălcările regulilor de manipulare a substanțelor bacteriologice (biologice), a deșeurilor industriale toxice și a altor deșeuri;
- Artă. 248 „Încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor” - în ceea ce privește încălcarea regulilor de siguranță a lucrului cu microorganisme etc.;
- Artă. 254 „Distrugerea pământului” - în ceea ce privește încălcarea regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase etc.
Apel împotriva rezultatelor inspecției de la Rospotrebnadzor
1. Obiecție la actul de verificare
În termen de 15 zile de la data primirii raportului de inspecție, organizația sau întreprinzătorul individual are dreptul de a depune obiecții în scris (clauza 82 din Regulamentul Administrativ).
2. Contestarea ordinului lui Rospotrebnadzor
Ordine prejudiciabilă.În termen de 15 zile de la data primirii comenzii, persoana inspectată are dreptul să depună obiecții scrise la acest ordin către Rospotrebnadzor. Perioada de revizuire este de 30 de zile.
Ordinul judiciar.În termen de 3 luni, decizia poate fi atacată la Curtea de Arbitraj (clauza 5.1. Articolul 40 din Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”).
3. Recurs împotriva deciziei de tragere la răspundere administrativă
Ordine prejudiciabilă. Dacă ați fost adus la răspundere administrativă, aveți dreptul de a contesta această decizie (partea 1 a articolului 30.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) la o autoritate superioară. Termenul limită pentru depunerea unei astfel de plângeri este de 10 zile din ziua primirii sau primirii unei copii a deciziei (partea 1 a articolului 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). În cazul în care termenul limită de depunere a plângerii este depășit, acesta poate fi restabilit de către un judecător sau un funcționar autorizat să examineze plângerea la cererea persoanei care depune plângerea. Termenul de examinare a unei plângeri împotriva unei decizii în ordinea subordonării este de 10 zile de la data primirii acesteia cu toate materialele cazului (partea 1 a articolului 30.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Ordinul judiciar. Decizia poate fi atacată și la Curtea de Arbitraj. Termenul de examinare a unei plângeri la instanță este de 2 luni de la data primirii acesteia (partea 1.1 a articolului 30.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
4. Recurs împotriva acțiunilor (inacțiunilor) Rospotrebnadzor
Obiectul recursului preventiv îl constituie acțiunile (inacțiunea) Rospotrebnadzor, funcționari ai Rospotrebnadzor, care au presupus încălcarea drepturilor persoanelor juridice, antreprenorilor persoane fizice, cetățenilor prevăzute de lege (paragraful 83 din Regulamentul administrativ).
Ordine prejudiciabilă. Reclamațiile sunt luate în considerare:
1) în numele lui Rospotrebnadzor - șeful lui Rospotrebnadzor sau adjunctul acestuia;
2) în numele organului teritorial Rospotrebnadzor - șeful organului teritorial Rospotrebnadzor sau adjunctul acestuia.
Perioada de revizuire este de 30 de zile.
Ordinul judiciar.În termen de 3 luni, un antreprenor sau organizație are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) Rospotrebnadzor la Curtea de Arbitraj.
Cum puteți contesta rezultatele verificării din motive formale?
Rezultatele unei inspecții efectuate de un organism de control (supraveghere) de stat, un organism de control municipal cu o încălcare gravă a cerințelor de organizare și desfășurare a inspecțiilor, nu pot fi dovezi ale încălcărilor de către o persoană juridică sau un antreprenor individual și pot fi anulate.
Deci, o încălcare gravă este (articolul 20 din Legea federală nr. 294):
- lipsa motivelor pentru efectuarea unei inspecții la fața locului programate, neprogramate, notificarea prematură a unei inspecții;
- implicarea în implementarea măsurilor de control în calitate de experți ai persoanelor juridice neacreditate în modul prescris, întreprinzători individuali și cetățeni neacreditați în modul prescris;
- lipsa coordonării, dacă este cazul, cu parchetul a unei inspecții neprogramate la fața locului;
- încălcarea termenilor și a timpului inspecțiilor la fața locului programate în legătură cu întreprinderile mici;
- efectuarea unei inspecții fără ordin sau ordin al șefului, al șefului adjunct al organului de control (supraveghere) de stat, al organului de control municipal;
- cerința pentru documente care nu au legătură cu subiectul verificării;
- nedepunerea unui raport de inspecție;
- efectuarea unei inspecții programate neincluse în planul anual de inspecții programate;
- participarea la efectuarea de inspecții a experților, a organizațiilor de experți care se află în dreptul civil și a relațiilor de muncă cu persoane juridice și întreprinzători individuali în privința cărora se efectuează inspecții.
Exemple de succes de contestare a rezultatelor unei inspecții efectuate de Rospotrebnadzor
În magazinul Lenta au fost eliberate etichete de preț care indicau „prețul fără cardul Lenta” și „prețul cu cardul Lenta”. Rospotrebnadzor a considerat că magazinul a încălcat cerințele legii privind stabilirea prețurilor uniforme la bunurile vândute pentru consumatori și a emis ordin de eliminare a acestor încălcări. Cu toate acestea, Lenta a contestat cu succes această ordonanță, precizând următoarele în argumentele sale. Magazinul folosește un sistem de carduri de reducere, oferind acces egal la achiziționarea unui card fiecărui potențial cumpărător. Etichetele de preț stabilesc prețul pentru mărfuri, precum și prețul pentru mărfuri, ținând cont de reducerea la purtătorii cardului de reducere. Informațiile despre condițiile de achiziție a unui card de reducere Lenta de pe site-ul magazinului sunt disponibile publicului. Adică, proiectarea etichetelor de preț în acest fel nu este o indicație a două prețuri pe unitate de mărfuri și nu încalcă drepturile consumatorilor (Decizia Curții Supreme nr.
Adesea, persoanele verificate reușesc să conteste rezultatele verificării din motive formale.
De exemplu, proprietarii magazinului au reușit să conteste ordinul lui Rospotrebnadzor pe motiv că nu au fost anunțați cu 24 de ore înainte de o inspecție neprogramată la fața locului (Rezoluția Curții de Arbitraj a Districtului Caucaz de Nord din 12 octombrie 2016). Nr. F08-7354 / 2016 în cazul Nr. A53-381 / 2016).
O altă organizație a contestat cu succes decizia Rospotrebnadzor de a aduce la răspundere administrativă, pe motiv că materialele cauzei nu conțineau documente primare care să confirme vânzarea de bunuri și servicii de către companie și explicații ale victimelor; protocolul și rezoluția conțineau informații cu caracter general (Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Astrakhan din 02 octombrie 2017 în dosarul Nr. A06-5982 / 2017).
Compania aeriană a reușit să conteste decizia Rospotrebnadzor pe probleme de procedură. Astfel, în ziua examinării cauzei, Compania Aeriană a primit o copie a hotărârii privind stabilirea orei și a locului pentru examinarea cauzei privind contravenția administrativă, împreună cu un proces-verbal privind contravenția administrativă. Instanța a constatat că primirea de către reclamant a unei hotărâri la data examinării cauzei administrative la data examinării acesteia nu poate fi recunoscută ca notificare corespunzătoare (Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Sverdlovsk din 02.10.2017. Cauza Nr. A60-26612 / 2017).
Reducerea cuantumului amenzii
Magazinul alimentar a fost adus la răspundere administrativă prin decizia Rospotrebnadzor în temeiul părții 1 a art. 14.43 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu o amendă de 100.000 de ruble pentru absența unei scrisori de trăsură pentru unt (încălcarea părții 3, articolul 5 din Reglementările tehnice ale Uniunii Vamale „Cu privire la siguranța alimentelor” 021/2011 ). Cu toate acestea, instanța a redus cuantumul amenzii de la 100.000 de ruble la 50.000 de ruble, pe motiv că încălcarea identificată nu a antrenat consecințe grave (Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Voronezh din 10.10.2017 în cazul nr. A14-9323 / 2017).
Într-o altă cauză, instanța a redus amenda aplicată de Rospotrebnadzor în baza unei hotărâri privind contravenție administrativă, pe motiv că aceste încălcări au fost eliminate de către întreprinzător încă înainte de examinarea cauzei administrative, iar eliminarea voluntară a neajunsurilor este o circumstanță care atenuează răspunderea (Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Voronezh din 10.10.2017 în cazul nr. A14-9323/2017).
Portalul Rospotrebnadzor a fost creat pentru a informa cetățenii și a le oferi servicii în domeniul protecției consumatorilor și al controlului și supravegherii sanitare și igienice în formă electronică.
Resursa conține documente legale, registre, materiale statistice, flux de știri. Site-ul conține recomandări pentru cetățeni cu privire la comportamentul în diverse situații de viață, de exemplu, cum să vă protejați de gripă, la ce să acordați o atenție deosebită atunci când alegeți bijuterii sau cum să nu deveniți victima fraudei la cumpărături online.
Pentru persoanele cu deficiențe de vedere, este oferită o versiune specială a portalului cu font și pictograme mărite.
Chiar în pagina principală, puteți căuta un cuvânt cheie sau o expresie introducându-l în fereastra corespunzătoare și făcând clic pe pictograma lupă.
Cele mai solicitate servicii de consumatori sunt:
- Recepție virtuală.
- Sectiunea informatii si informatii analitice.
- Rezultatele testului.
- Verificarea bonului de numerar si etichetarea marfurilor.
- Căutați nume de produse care nu îndeplinesc cerințele sanitare și igienice.
Regulamentul cu privire la Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane definește următoarele funcții și competențe:
- Supravegherea sanitară şi epidemiologică asupra respectării legislaţiei de stat în domeniul controlului sanitar.
- Protecția drepturilor consumatorilor.
- Supravegherea respectării regulilor de vânzare a mărfurilor individuale.
- Control sanitar și de carantină la punctele de control peste granița de stat a Federației Ruse.
- Supravegherea federală asupra calității și siguranței făinii, produselor de panificație și paste făinoase atunci când acestea sunt importate pe teritoriul Rusiei.
- Controlul de stat asupra includerii de informații obligatorii privind eficiența energetică a mărfurilor în documentele tehnice, marcajele și etichetele.
- Supravegherea conformității produselor informaționale cu reglementările tehnice și legislația Federației Ruse în domeniul protecției copiilor de efectele nocive ale informațiilor.
- Licențierea anumitor tipuri de activități legate de competența departamentului.
- Primirea și ținerea evidenței notificărilor privind începerea lucrărilor și prestarea serviciilor de către persoane juridice și întreprinzători.
- Stabilirea indicatorilor prin care se monitorizează calitatea apei potabile și calde, precum și frecvența prelevării.
- Înregistrare:
- Produse, inclusiv alimente, importate pentru prima dată pe teritoriul Federației Ruse.
- Substanțe și preparate chimice și biologice fabricate pe baza acestora care sunt potențial periculoase pentru oameni.
- Persoane expuse la radiații ca urmare a dezastrelor, inclusiv Cernobîl.
- Determinarea cauzelor apariției și răspândirii bolilor infecțioase în masă și otrăvirilor.
- Informarea autorităților statului și a populației despre situația sanitară și epidemiologică și măsurile de normalizare a acesteia.
- Întocmirea propunerilor pentru introducerea și ridicarea carantinei.
- Organizarea controlului sanitar si igienic.
- Înaintarea către Guvernul Federației Ruse a proiectelor de legi referitoare la domeniul de activitate al departamentului.
- Elaborarea și aprobarea regulilor și reglementărilor sanitare și epidemiologice unificate.
- Asigurarea, în cadrul competenței, a protecției informațiilor care constituie secret de stat.
- Organizarea de examinări, analize și cercetări privind problemele exercitării controlului în domeniul de activitate al Rospotrebnadzor.
- Furnizare de servicii de deratizare, dezinsectie, dezinfectare spatii si transport.
- Oferirea clarificărilor necesare persoanelor juridice și persoanelor fizice.
- Înregistrarea concluziilor sanitare și epidemiologice pentru utilizarea puțurilor și conductelor de apă potabilă.
Scopul și funcțiile site-ului
Site-ul oficial al Rospotrebnadzor deschide o gamă largă de servicii publice atât pentru întreprinderi, cât și pentru cetățeni. Pe resursă puteți face cunoștință cu structura și istoricul departamentului, actele legislative, registrele și puteți lăsa o cerere.
Pentru organizații, prin depunerea unei cereri electronice sunt furnizate următoarele servicii:
- Licențierea anumitor tipuri de activități.
- Emiterea concluziilor sanitare si epidemiologice.
- Rapoarte.
- Registrele.
- Înregistrarea de stat a produselor.
- Contabilitate pentru demararea unei afaceri.
Cetățenii pot utiliza următoarele servicii electronice:
- Lasă o cerere.
- Explorați resursele de informații despre protecția consumatorilor.
- Familiarizați-vă cu actele juridice de reglementare legate de domeniul de activitate al Rospotrebnadzor.
- Vezi programul departamentului de recepție publică.
- Găsiți numere de telefon cu informații și referințe și linii fierbinți.
Pentru clarificări, cetățenii pot contacta centrele și punctele de consiliere pentru protecția consumatorilor sau „Recepția virtuală” din Rospotrebnadzor. Organismele de servicii teritoriale sunt situate în toate regiunile Federației Ruse, de exemplu, în orașe precum Belgorod, Krasnoyarsk, Moscova și regiunea Moscovei, Omsk, Yakutsk.
Pentru a trimite o contestație în format electronic, faceți clic pe butonul „Scrieți și trimiteți o contestație”. Toate cererile inițiale sunt trimise organului teritorial Rospotrebnadzor la locul de reședință sau locația temporară, cu excepția tipurilor de cereri descrise mai jos:
- Plângeri cu privire la acțiunea sau inacțiunea funcționarilor Serviciului Federal.
- Apeluri repetate care au fost deja decise.
- Obținerea de clarificări privind aplicarea alineatelor de legi în principalele domenii de activitate ale Rospotrebnadzor.
- Propuneri de îmbunătățire a actelor și activităților juridice ale departamentului și ale organizațiilor și organelor teritoriale subordonate acestuia.
Informații în registru
Registrul concluziilor sanitare și epidemiologice pentru produsele care au trecut un examen sanitar și epidemiologic vă permite să aflați informații despre documentele în vigoare la momentul constituirii bazei de informații.
Puteți căuta după următoarele criterii:
- Numele produsului.
- Producător, destinatar, denumirea oficială a statului.
- Caracteristici igienice.
- Numărul încheierii sanitare și epidemiologice a Rospotrebnadzorului.
- Numărul tipografic al formularului.
Căutarea se efectuează în toate câmpurile de text. Dacă sunt specificate mai multe expresii cheie în câmpuri diferite, atunci toate sunt luate în considerare și combinate.
Utilizatorul poate face o selecție de documente conform principiului conformității rezultatelor constatate cu standardele și regulile unificate sanitare și epidemiologice de stat. Această metodă este disponibilă numai pentru concluzii sanitare și epidemiologice privind produse, specificații și producție. În conformitate cu scrisoarea Rospotrebnadzor N 01/5326-16-31 din 28 aprilie 2016, informațiile privind condițiile tehnice sunt aduse la cunoștința consumatorului pe etichetarea produsului alimentar.
Atunci când se efectuează o căutare, ar trebui folosite numai numele oficiale ale statelor.
Dacă introduceți un cuvânt între ghilimele în câmp, vor fi afișate rezultate cu o potrivire exactă.
Cum și când sunt efectuate auditurile
Inspecțiile Rospotrebnadzor sunt programate și neprogramate, pe teren și documentare. Registrul inspecțiilor programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali pentru anii actuali și trecuti este postat pe portalul oficial al serviciului.
Căutarea poate fi efectuată introducând în unul sau mai multe câmpuri informații despre numele, PSRN și TIN ale organizației și subiectul Federației Ruse. Registrul vă permite să aflați informații despre obiectivele, data de începere, momentul și forma auditului.
Controlul programat se efectuează nu mai devreme de trei ani de la înregistrarea persoanei juridice, precum și din momentul ultimei inspecții.
Organizația trebuie să fie anunțată cu privire la inspecția programată cu cel puțin trei zile înainte de începerea acesteia.
Inspecțiile neprogramate pot fi efectuate cu acordul autorităților de urmărire penală la primirea plângerilor privind încălcarea drepturilor și mesajelor consumatorilor și prezența unor fapte care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea cetățenilor.
Notificarea către persoana juridică trebuie trimisă cu cel puțin o zi înainte de începerea auditului.
Documentar – presupune verificarea de către Rospotrebnadzor a documentelor necesare pre-solicitate și a mostrelor de produse fabricate. În cazul detectării unor încălcări grave, se poate lua decizia de a numi o inspecție la fața locului.
La efectuarea unei inspecții la fața locului se verifică atât documentația, cât și bunurile, echipamentele tehnice, depozitele și spațiile.
Dezinfectanți aprobați de Rospotrebnadzor
O atenție deosebită este acordată dezinfectării în conformitate cu normele sanitare și igienice (SanPin) în unitățile de alimentație publică, organizațiile medicale și instituțiile de învățământ.
Următorii dezinfectanți sunt înregistrați în Federația Rusă.
productie domestica:
- Conțin clor:
- Albul-3.
- Diclor.
- Efectul clorului.
- Hipocloritul de calciu este neutru.
- Pudră de albire.
- Sulfoclorantină.
- Hypostabil.
- Tablete DP-2T și pulbere DP-2.
- Lumax-Clor-Lumină.
- Oxigenat:
- Farmacii.
- Oxidezină.
- Peroximed.
- Setustin M și Septusteril.
- Okadez.
- PFC seria 1, 2, A, M.
- Peroxid de hidrogen medical.
- Surfactanți:
- Amfolysin Basic.
- Diamant.
- Trilox.
- Mistral.
- Avans.
- Septol.
- Veltolen.
- Wapusan.
- Septodor forte.
- Premier.
- Lefanot.
- Samarovka.
- Supracid.
- Nika Dez.
- Dezafect.
- Nika Sept.
- Delancen.
- Lizafin.
- Subisept M.
- Lizafin Special.
- Produse care conțin guanidină:
- Fogucid neo.
- Desofran.
- Biopag D.
- Polisept.
- Bior.
- Phosphopag-D.
- Septanol-P.
- Sonată.
Productie straina:
- Produse care contin clor:
- Precept.
- Javelion.
- Klor-Klin.
- Sanivap.
- Tablete Deochlor.
- Purjavel.
- Clorcept.
- Comprimate efervescente Javel.
- cloramina b.
- Suma D4 comprimate.
- Mijloace care conțin oxigen.
- Virkon.
- Mijloace bazate pe guanidină.
- Slavin.
- Produse care conțin agenți tensioactivi cationici și alți compuși:
- Septabic.
- Wapusan.
- Surfanios.
- Vegasept forte.
- triacid.
- Bromosept 50.
Ce face Rospotrebnadzor?
Rospotrebnadzor este un organism care exercită control și supraveghere asupra bunăstării unei persoane în domeniul apărării drepturilor sale, precum și al situației sanitare și epidemiologice în general.
Această organizație a fost creată pe baza Decretului președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314.
În activitățile sale, este ghidat de decretele Guvernului Federației Ruse:
- „Probleme ale Serviciului Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului” din 6 aprilie 2004 Nr. 154;
- „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane” din 30 iunie 2004 Nr. 322.
Această instituție îndeplinește o gamă largă de funcții, inclusiv:
- Monitorizarea stării sanitare și epidemiologice a populației, inclusiv:
- pe corpurile de apă;
- în spații rezidențiale;
- in catering;
- în timpul construcției;
- în producție, inclusiv procesele și echipamentele de producție în sine;
- în eliminarea deșeurilor;
- întreținerea instituțiilor de învățământ și medicale;
- pentru starea solului si a terenului.
- Supravegherea respectării drepturilor consumatorilor.
- Intocmirea si emiterea concluziilor sanitare si epidemiologice. Pentru mai multe informații despre emiterea unei concluzii, consultați articolul „Obținerea unei concluzii sanitare și epidemiologice”.
- Efectuarea certificării angajaților care desfășoară activități legate de:
- cu produsele alimentare (producția, depozitarea, transportul acestora etc.);
- educația copiilor;
- efectuarea de cercetări de laborator;
- servicii casnice și publice;
- verificarea infecțiilor și diferitelor boli.
Reorganizarea Rospotrebnadzor este o problemă foarte actuală astăzi.
Știri de la Rospotrebnadzor al Federației Ruse despre reorganizare și reducere: optimizare
În martie 2016, în interviul său, ministrul de finanțe al Federației Ruse a anunțat că în curând îi vor aștepta pe funcționarii publici și, prin urmare, întreprinderile finanțate de la buget. Inclusiv reorganizarea Rospotrebnadzor este planificată.
Prima și cea mai eficientă modalitate de a îmbunătăți activitatea acestei structuri de stat este continuarea reducerii Rospotrebnadzorului în perioada 2018-2019.
Reforma Rospotrebnadzor din 2018-2019 include optimizarea numărului de personal al acestuia. Se preconizează introducerea unor cerințe suplimentare pentru calificările persoanelor care lucrează în serviciul public.
Principalele cerințe pentru angajați sunt:
- Prezenţa obligatorie a învăţământului de specialitate în specialitatea ocupată. Cerința se aplică managerilor, adjuncților, specialiștilor. Această categorie de angajați va fi obligat să aibă un nivel de studii mai mare decât o diplomă de licență. Pentru ceilalti salariati este obligatoriu sa aiba studii medii de specialitate.
Dacă angajatul are un nivel suficient de educație, acesta va fi supus unor teste de cunoștințe:- Constituția Federației Ruse;
- alte legi și acte referitoare la serviciul public;
- legi și reglementări anticorupție.
- Disponibilitatea experienței de muncă necesare pentru post.
- Alte cerinte.
Se preconizează concedierea persoanelor care nu au trecut verificările specificate pentru respectarea funcției deținute.
Reforma Rospotrebnadzor presupune optimizarea muncii întregului aparat al instituției.
Reforma Rospotrebnadzor în perioada 2018-2019: consolidare
Reorganizarea Rospotrebnadzor în anii precedenți a fost planificată cu scopul de a separa controlul și supravegherea, precum și fuzionarea sau desființarea departamentelor care îndeplinesc aceste funcții.
Necesitatea acestui lucru a apărut în decembrie 2014, după instrucțiunile președintelui Federației Ruse privind eliminarea controlului total asupra întreprinderilor și întreprinderilor, optimizarea activității întreprinderilor de stat, justificată de criza economică din țară.
Inițial, pentru a economisi cheltuielile bugetare, s-a planificat reducerea ministerelor existente de la 21 la 15, precum și desființarea a 11 agenții și crearea a 9 noi organisme de supraveghere.
Pentru a îndeplini acest ordin, s-a planificat fuzionarea următoarelor structuri:
- Rospotrebnadzor;
- Rozzdravnadzor;
- Rosselhoznadzor.
Rezultatul unei astfel de fuziuni a fost acela de a fi un nou organism puternic care va supraveghea siguranța alimentelor și a medicamentelor.
Cu toate acestea, în știrile despre Rospotrebnadzor, s-a spus că problema fuziunii organismelor de control nu este pe ordinea de zi a Guvernului Federației Ruse. Acest lucru a fost declarat în special în octombrie 2017 de ministrul Mihail Abyzov. El a afirmat că fuziunea agențiilor guvernamentale este doar unul dintre instrumentele de optimizare a activităților acestora, și nu un scop în sine.
Ce face Rosselkhoznadzor?
Rosselkhoznadzor este un organism de stat care exercită control și supraveghere în domeniul medicinei veterinare, carantinei, protecției plantelor, manipulării pesticidelor, precum și relațiilor funciare, în zonele agricole.
Acest departament a fost creat și în baza Decretului nr. 314.
În activitățile sale, este ghidat de Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară” din 30 iunie 2004 nr. 327.
Lista puterilor sale este destul de extinsă. Printre acestea se numără principalele pentru control și supraveghere:
- pentru respectarea regulilor veterinare, inclusiv eliminarea focarelor de boli în caz de infecție în masă;
- respectarea regulilor veterinare în producerea, depozitarea, procurarea, transportul medicamentelor, hrana animalelor;
- implementarea măsurilor de protecție a animalelor de pe teritoriul Federației Ruse împotriva infecțiilor din țări străine;
- asigurarea de terenuri pentru desfasurarea activitatilor de crestere a animalelor, intretinerea acestora, precum si depozitarea medicamentelor si hranei pentru acestea;
- utilizarea de pesticide și agrochimice, produse de protecție a plantelor, producția de semințe în timpul transportului, depozitării, transportului, exportului și importului pe teritoriul Federației Ruse;
- utilizarea semințelor soiurilor protejate;
- culturi și semințe de plante agricole;
- înregistrarea și emiterea concluziilor veterinare și alte funcții.
Fuziunea Rosselkhoznadzor și Rospotrebnadzor
Fuziunea dintre Rospotrebnadzor și Rosselkhoznadzor este un subiect care a fost abordat frecvent și în mass-media din 2015.
Această necesitate a apărut din cauza faptului că unele dintre sarcinile acestor instituții se suprapun.
Ambele departamente inspectează produsele:
- Rosselkhoznadzor - mărfuri agricole care nu au fost supuse procesării (termice și alte tipuri). Astfel, inspectarea atât a fermelor, cât și a magazinelor este permisă, deoarece fructele și legumele crude sunt disponibile atât acolo, cât și acolo. Adică departamentul monitorizează:
- pentru materii prime de origine animală fără prelucrare, precum carne, ouă, lapte, smântână etc.;
- în producția vegetală - pentru legume crude, fructe, produse din cereale, leguminoase etc.
- Rospotrebnadzor - mărfuri care au suferit deja procesări industriale sau de altă natură, adică produse care nu au intrat în responsabilitatea Rosselkhoznadzor. În plus, această direcție are dreptul de a controla și monitoriza starea sanitară și epidemiologică a populației.
Notă! Problema unirii acestor 2 organizatii a fost pusa in repetate randuri. În ordinul său „Cu privire la aprobarea planului de acțiune („foaia de parcurs”) pentru îmbunătățirea activităților de control și supraveghere în Federația Rusă pentru 2016-2017” din 1 aprilie 2016 nr. 559-r, Guvernul Federației Ruse le-a dat acestora instrucțiuni clare (clauzele 39, 40) despre pregătirea propunerilor pentru îmbunătățirea activității lor. Scopul reformei este controlul continuu al calitatii alimentelor de la camp pana la masa consumatorului.