Articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Judecătoria Bezhanitsky din regiunea Pskov

(Nume astfel cum a fost modificată la 16 mai 2014 prin Legea federală nr. 125-FZ din 5 mai 2014.

1. Nerespectarea unei ordini juridice (decret, prezentare, decizie) a unui organ (oficial) care exercită supraveghere de stat (control), control municipal, privind eliminarea încălcărilor legii -
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 16 mai 2014 prin Legea federală nr. 125-FZ din 5 mai 2014.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la trei sute la cinci sute de ruble; pe funcționari - de la o mie la două mii de ruble sau descalificare pe o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală din 9 mai 2005 N 45-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 22 iunie 2007 N 116-FZ.

2. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei ordini juridice, a unei decizii a unui organism autorizat în domeniul controlului exporturilor, a organismului său teritorial 2007 Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ -

(Partea a fost completată din 5 septembrie 2004 prin Legea federală din 20 august 2004 N 114-FZ
2.1. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei hotărâri legale, a ordinului organismului federal antimonopol, al organismului său teritorial privind încetarea acordurilor de restrângere a concurenței și (sau) acțiunilor concertate și luarea de acțiuni care vizează asigurarea concurenței, sau emise în cadrul exercitării controlului asupra utilizării preferințele de stat sau municipale ale unei decizii legale, ordinul organismului federal antimonopol, organul său teritorial privind comiterea acțiunilor prevăzute de legislația antimonopol a Federației Ruse -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 7 ianuarie 2012 prin Legea federală din 6 decembrie 2011 N 404-FZ.

implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la optsprezece mii până la douăzeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraf modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

2.2. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei hotărâri legale, a unui ordin al organismului federal antimonopol, al organului său teritorial de a opri abuzul de către o entitate economică a unei poziții dominante pe piața de mărfuri și de a comite acțiuni prevăzute de legislația antimonopol a Federația Rusă, în scopul asigurării concurenței, -
implică impunerea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de șaisprezece mii până la douăzeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraf modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 mai 2007 prin Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ)
2.3. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei decizii legale, a unui ordin al organismului federal antimonopol, al organismului său teritorial de a înceta încălcarea regulilor de acces nediscriminatoriu la bunuri (lucrări, servicii) sau o decizie legală emisă în cursul statului controlul asupra concentrării economice sau un ordin al organismului federal antimonopol, organismul său teritorial să comită acțiunile prevăzute de legislația antimonopol a Federației Ruse care vizează asigurarea concurenței -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de douăsprezece mii până la douăzeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraf modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 mai 2007 prin Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ)
2.4. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei decizii legale, a unui ordin al organismului federal antimonopol, al organismului său teritorial de a înceta încălcarea legislației Federației Ruse cu privire la publicitate sau a unei decizii legale, a unui ordin al organismului federal antimonopol, a organismului său teritorial să anuleze sau să modifice un act al organului executiv federal care este contrar legislației Federației Ruse cu privire la publicitate, un act al autorității executive a unei entități constitutive a Federației Ruse sau un act al unui organism de autoguvernare locală -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la douăsprezece mii până la douăzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraf modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 mai 2007 prin Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ)
2.5. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei decizii legale, a ordinului organismului federal antimonopol, al organismului său teritorial privind încetarea concurenței neloiale -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la trei sute de mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 mai 2007 prin Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ)
2.6. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unei decizii legale, a unui ordin al organismului federal antimonopol, al organismului său teritorial de a înceta încălcarea legislației antimonopol a Federației Ruse, a legislației Federației Ruse privind monopolurile naturale, o decizie legală, un ordin ale organismului federal antimonopol, organul său teritorial pentru a opri sau împiedica acțiunile de restrângere a concurenței sau deciziile legale, instrucțiunile organismului federal antimonopol, organul său teritorial privind comiterea acțiunilor prevăzute de legislația Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevăzute de părțile 2.1-2.5 ale acestui articol -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la opt mii până la douăsprezece mii de ruble sau descalificarea pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 mai 2007 prin Legea federală din 9 aprilie 2007 N 45-FZ)
2.7. Nerespectarea, în termenul stabilit, a instrucțiunilor organismului federal antimonopol, ale organismului său teritorial privind abolirea sau modificarea unui act care contrazice legislația privind bazele reglementării de stat a activităților comerciale în Federația Rusă și (sau) privind încetarea acțiunilor (inacțiunea) autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse, organismului de autoguvernare locală, alt organism sau organizație care exercită funcțiile organismelor menționate, care conduc sau pot conduce la stabilirea regulilor de activitate comercială pe piața de mărfuri care încalcă cerințele stabilite de legislația privind fundamentele reglementării de stat a activităților de tranzacționare în Federația Rusă -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de cincizeci de mii de ruble sau descalificarea pe un termen de la unu la trei ani.

(Partea a fost inclusă suplimentar de la 31 decembrie 2010 prin Legea federală din 28 decembrie 2010 N 411-FZ)
3. Nerespectarea în termenul stabilit a unei ordini juridice, a deciziei unui organism de reglementare a monopolului natural, a organului său teritorial -
implică impunerea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de cinci mii până la zece mii de ruble sau descalificare pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la două sute de mii la cinci sute de mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală din 9 mai 2005 N 45-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 22 iunie 2007 N 116-FZ.

(Partea a fost completată din 5 septembrie 2004 prin Legea federală din 20 august 2004 N 114-FZ
4. Nerespectarea în termenul stabilit a unei dispoziții legale a organului care exercită controlul și supravegherea în domeniul construcției comune de blocuri de locuințe și (sau) alte obiecte imobiliare, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 aprilie 2005 prin Legea federală din 30 decembrie 2004 N 214-FZ)
5. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin legal, a hotărârii organului abilitat în domeniul reglementării de stat a tarifelor, -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de cincizeci de mii de ruble sau descalificarea pe un termen de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la o sută cincizeci de mii de ruble din 25 decembrie 2008 N 281-FZ.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2006 prin Legea federală din 31 decembrie 2005 N 199-FZ)
6. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin legal al organului executiv federal autorizat să exercite supravegherea de stat a construcțiilor, organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de o mie cinci sute până la două mii cinci sute de ruble; pe funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la cinci mii la zece mii de ruble sau o suspendare administrativă a activităților lor pentru o perioadă de până la nouăzeci de zile; pentru persoanele juridice - de la cincizeci de mii la o sută de mii de ruble sau o suspendare administrativă a activităților lor pentru o perioadă de până la nouăzeci de zile (alineat modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007).

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2007 prin Legea federală din 18 decembrie 2006 N 232-FZ)
7. Nerespectarea de către un funcționar al unui client, un funcționar al unui organism autorizat, un funcționar al unei instituții autorizate, un membru al comisiei de achiziții, un operator de site electronic, o organizație specializată, în termenul stabilit. cu o ordine juridică, cerințele unui organism autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, cu excepția organismelor, specificate în părțile 7.1 și 7.2 ale prezentului articol, -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 16 mai 2014 prin Legea federală nr. 122-FZ din 5 mai 2014.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de cincizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - cinci sute de mii de ruble.

(Partea a fost inclusă suplimentar de la 1 octombrie 2007 prin Legea federală nr. 218-FZ din 24 iulie 2007; astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 396-FZ din 28 decembrie 2013.

7.1. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin legal sau a unei cerințe a organului executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul ordinului de apărare a statului sau a organului său teritorial -

(Partea este inclusă suplimentar din 13 decembrie 2013 prin Legea federală din 2 decembrie 2013 N 326-FZ)
7.2. Nerespectarea, în termenul prevăzut, a unei decizii legale sau a unei instrucțiuni a organului executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice sau a organului său teritorial pentru a elimina încălcările legislației al Federației Ruse în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 16 mai 2014 prin Legea federală din 5 mai 2014 N 122-FZ)
8. Nerespectarea cerințelor legale ale persoanelor autorizate să exercite controlul (supravegherea) veterinar de stat privind eliminarea încălcărilor cerințelor și regulilor veterinare și sanitare în termenul stabilit -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de două mii până la patru mii de ruble; pe funcționari - de la douăzeci de mii la patruzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la două sute de mii la cinci sute de mii de ruble.

(Partea a fost inclusă suplimentar din 20 decembrie 2008 prin Legea federală nr. 247-FZ din 3 decembrie 2008; astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 199-FZ din 23 iulie 2013.

8.1. Acțiuni (inacțiune) prevăzute de partea 8 a prezentului articol, săvârșite în timpul implementării măsurilor restrictive (carantină) pe teritoriul relevant, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de patru mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau o suspendare administrativă a activităților pentru o perioadă de până la nouăzeci de zile; pentru persoanele juridice - de la șapte sute de mii la un milion de ruble sau o suspendare administrativă a activităților pentru o perioadă de până la nouăzeci de zile.

(Partea este inclusă suplimentar din 3 august 2013 prin Legea federală din 23 iulie 2013 N 199-FZ)
9. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin legal al Băncii Rusiei -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013 prin Legea federală din 23 iulie 2013 N 249-FZ.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la douăzeci de mii până la treizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la cinci sute de mii la șapte sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 13 aprilie 2009 prin Legea federală din 9 februarie 2009 N 9-FZ)
10. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal, a cerinței unei autorități executive abilitate să exercite control (supraveghere) în domeniul securității transporturilor, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de cinci mii de ruble; pe funcționari - de la douăzeci de mii la treizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la douăzeci de mii la cincizeci de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 10 august 2010 prin Legea federală din 27 iulie 2010 N 195-FZ)
11. Nerespectarea în termenul stabilit sau respectarea necorespunzătoare a unui ordin legal al organului executiv federal care exercită controlul și supravegherea de stat în domeniul efectuării în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului, siguranța industrială și siguranța structurilor hidraulice, -

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 23 iulie 2010 N 171-FZ)
12. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal al organului care exercită supravegherea de stat a incendiilor, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de o mie cinci sute până la două mii de ruble; pe funcționari - de la trei mii la patru mii de ruble; pentru persoane juridice - de la șaptezeci de mii la optzeci de mii de ruble.

13. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin legal al unui organ care exercită supravegherea de stat împotriva incendiilor la unitățile de protecție în care se desfășoară activități în domeniul sănătății, educației și serviciilor sociale, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de două mii până la trei mii de ruble; pe funcționari - de la cinci mii la șase mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la nouăzeci de mii la o sută de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 17 iunie 2011 prin Legea federală din 3 iunie 2011 N 120-FZ)
14. Săvârșirea repetată a unei infracțiuni administrative prevăzute de partea 12 sau 13 din prezentul articol -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de patru mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la cincisprezece mii la douăzeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la o sută cincizeci de mii la două sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 17 iunie 2011 prin Legea federală din 3 iunie 2011 N 120-FZ)
15. Nerespectarea de către producător (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), organism de certificare sau laborator de testare (centru) în termenul stabilit cu o decizie legală, un ordin al organismului executiv federal autorizat să exercite controlul (supravegherea) de stat asupra respectării cerințelor tehnice reglementărilor pentru produse, inclusiv clădiri și structuri, sau pentru produse (produse puse în circulație pentru prima dată) și procese de proiectare (inclusiv sondaje), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune , operarea, depozitarea, transportul, vânzarea legate de cerințele sau eliminarea produsului,
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 19 ianuarie 2012 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 237-FZ)
16. Nerespectarea, în termenul stabilit, a unui ordin al organului executiv federal care exercită supravegherea statului asupra respectării legislației Federației Ruse privind protecția copiilor împotriva informațiilor dăunătoare sănătății și (sau) dezvoltării lor, -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 15 noiembrie 2014 prin Legea federală din 14 octombrie 2014 N 307-FZ.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de trei mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble și (sau) o suspendare administrativă a activităților pe o perioadă de până la nouăzeci de zile; pentru persoanele juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble și (sau) o suspendare administrativă a activităților pentru o perioadă de până la nouăzeci de zile.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 septembrie 2012 prin Legea federală din 21 iulie 2011 N 252-FZ)
17. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal al organului executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul siguranței în utilizarea energiei atomice, -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de la unu până la trei ani; pentru persoane juridice - de la patru sute de mii la șapte sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 decembrie 2011 prin Legea federală din 30 noiembrie 2011 N 347-FZ)
18. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal al unui organism abilitat să exercite supravegherea de stat asupra statului, întreținerea, conservarea, folosirea, promovarea și protecția de stat a bunurilor din patrimoniul cultural, -
(Alineat modificat prin Legea federală nr. 459-FZ din 30 decembrie 2015.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de două mii până la patru mii de ruble; pe funcționari - de la douăzeci de mii la patruzeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la doi ani; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble.

19. Săvârșirea repetată a unei contravenții administrative prevăzute de partea 18 a acestui articol -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de trei mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la patru sute de mii la un milion de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 7 august 2013 prin Legea federală din 7 mai 2013 N 96-FZ)
20. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal al unui organ de control financiar de stat (municipal) -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 7 noiembrie 2015 prin Legea federală din 27 octombrie 2015 N 291-FZ.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de douăzeci de mii până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de la unu la doi ani.

(Partea este inclusă suplimentar din 4 august 2013 prin Legea federală din 23 iulie 2013 N 252-FZ)
21. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal, hotărâre a organului executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul asistenței medicale, organul său teritorial -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la douăzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2014 prin Legea federală din 25 noiembrie 2013 N 317-FZ)
22. Nerespectarea în termenul stabilit a unui ordin legal al organului care exercită controlul (supravegherea) de stat în domeniul producerii și circulației alcoolului etilic, alcoolic și a produselor care conțin alcool -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de șase mii până la douăsprezece mii de ruble; pentru persoane juridice - de la douăzeci de mii la patruzeci de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 3 ianuarie 2014 prin Legea federală din 21 decembrie 2013 N 365-FZ)
23. Nerespectarea în termenul stabilit sau executarea necorespunzătoare a unui ordin legal al unui funcționar al organului executiv federal care exercită supravegherea statului federal asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pe un termen de la unu la trei ani; pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2015 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 421-FZ)
24. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare în termenul stabilit a unui ordin legal al organului care exercită supravegherea locuințelor de stat regională, inclusiv controlul licențelor în domeniul activității antreprenoriale în gestionarea blocurilor de locuințe, privind eliminarea încălcărilor cerințelor de autorizare -
implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de cincizeci de mii până la o sută de mii de ruble sau descalificare pe un termen de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2015 prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 255-FZ)
25. Nerespectarea în termenele stabilite a instrucțiunilor organelor federale care exercită supravegherea funciară de stat, inclusiv în ceea ce privește terenurile agricole, sau ale organelor teritoriale ale acestora privind eliminarea încălcărilor legislației funciare -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de zece mii până la douăzeci de mii de ruble; pe funcționari - de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble.

26. Săvârșirea repetată a unei contravenții administrative prevăzute de partea 25 a acestui articol în termen de un an -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pe funcționari - de la șaptezeci de mii la o sută de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble.

(Partea este inclusă suplimentar din 20 martie 2015 prin Legea federală din 8 martie 2015 N 46-FZ)
Notă. Pentru infracțiunile administrative prevăzute de partea 11 a prezentului articol, persoanele care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică poartă răspundere administrativă în calitate de persoane juridice.

(Nota a fost inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 23 iulie 2010 N 171-FZ)

Comentariu la articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Obiectul acestei infracțiuni îl constituie relațiile publice care se dezvoltă în procesul de exercitare a controlului (supravegherii) de stat.

2. Latura obiectivă a părții 1 a articolului 19.5 se exprimă în nerespectarea ordinii juridice a organului care exercită supravegherea de stat pentru eliminarea încălcărilor legii în termenul stabilit. Infracțiunea se consideră săvârșită din momentul expirării termenului prevăzut de ordin. Legalitatea ordinului înseamnă că este emis de organul (funcționarul) a cărui competență include punerea în aplicare a supravegherii de stat. În plus, legalitatea prescripției presupune că prescripția a fost emisă în conformitate cu procedura stabilită de lege, ceea ce nu aduce atingere drepturilor entităților supravegheate.

3. Latura obiectivă a părții 2 a articolului 19.5 este nerespectarea ordinii juridice a organismului autorizat în domeniul controlului exporturilor, organul său teritorial în termenul prevăzut. Conform Decretului Președintelui Federației Ruse „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” N 314, funcțiile organismului antimonopol sunt atribuite Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei.

4. Latura obiectivă a infracțiunilor prevăzute la părțile 2.1 - 2.6 ale articolului comentat se exprimă în nerespectarea ordinii juridice a organului antimonopol, a organului teritorial al acestuia privind încetarea acordurilor și (sau) acțiunilor concertate care restrângerea concurenței; privind încetarea abuzului de poziție dominantă de către entitățile economice, privind încetarea încălcărilor regulilor de acces nediscriminatoriu la bunuri (lucrări, servicii); despre încetarea încălcării legislației în materie de publicitate; privind încetarea concurenței neloiale; privind încetarea încălcărilor legislației antimonopol a Federației Ruse, legislația Federației Ruse privind monopolurile naturale; privind săvârşirea de acţiuni care vizează asigurarea concurenţei.

Temeiul legal pentru organizarea activităților antimonopol în Federația Rusă este Legea federală nr. 135-FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței”.

5. Latura obiectivă a părții a 3-a este nerespectarea ordinii juridice, hotărârea organului de reglementare a monopolurilor naturale în termenul prevăzut. Aceste prescripții sunt autorizate să fie emise de organismul pe baza căruia legea federală, decretul guvernamental sau decretul președintelui Federației Ruse i se încredințează obligația de a reglementa monopolurile naturale. Principalele funcții în acest domeniu sunt îndeplinite de Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei.

6. Latura obiectivă a părții 4 este nerespectarea în termenul prevăzut a ordinii juridice a organului care exercită controlul și supravegherea în domeniul construcției în comun a blocurilor de locuințe și a altor obiecte imobiliare.

7. Latura obiectivă a părţii a 5-a se exprimă prin nerespectarea ordinii de drept, a hotărârii organului abilitat în domeniul reglementării de stat a tarifelor, în termenul prevăzut.

8. Partea obiectivă a părții 6 prevede nerespectarea în termenul prevăzut a ordinii juridice autorizate să exercite supravegherea de stat a construcției organului executiv federal, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse

9. Subiecții infracțiunii prevăzute de prima parte sunt cetățenii, funcționarii, persoanele juridice, subiecții infracțiunilor prevăzute de părțile 2, 3, 4, 5, 6 sunt funcționarii și persoanele juridice.

10. Din punct de vedere subiectiv, infracțiunile sunt intenționate.

11. Cazurile de abateri administrative prevazute in partea 1 sunt examinate de judecatori; partea 2 - șeful organismului federal antimonopol, adjuncții săi, șefii organelor teritoriale ale organismului federal antimonopol, adjuncții acestora; partea 3 - de către șeful organismului federal care reglementează monopolurile naturale, adjuncții săi, șefii organismelor teritoriale ale organismului federal care reglementează monopolurile naturale și adjuncții acestora; partea 4 - organe care exercită control și supraveghere în domeniul construcției comune de blocuri de locuințe și (sau) alte obiecte imobiliare; partea 5 - organisme autorizate în domeniul reglementării de stat a tarifelor.

12. Protocoalele privind cazurile de abateri administrative prevazute la art. 19.5 se intocmesc de catre functionarii acelor autoritati executive care sunt imputerniciti sa le examineze. În plus, protocoalele privind cazurile de abateri administrative consacrate la art. 19.5 sunt întocmite de funcționarii organelor de afaceri interne, protocoalele privind cazurile de contravenții administrative prevăzute în Partea 1 sunt autorizate să fie întocmite de funcționarii organelor care exercită supraveghere de stat (control). ).

Un alt comentariu la articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Instrucțiunile juridice (rezoluții, reprezentări) organelor (funcționarilor) care exercită supravegherea (controlul) de stat sunt condiționate de conținutul atribuțiilor lor, determinate de legislația Federației Ruse (a se vedea comentariul la articolul 19.4). Legile federale, alte acte juridice de reglementare, inclusiv acte ale ministerelor și departamentelor federale, determină tipurile de obiecte supravegheate, controlate. Deci, în conformitate cu Reglementările privind contabilitatea de stat și controlul substanțelor radioactive și a deșeurilor radioactive din Federația Rusă, aprobate de Ministerul Rusiei Energiei Atomice la 11 octombrie 1999 (înregistrată la Ministerul Rusiei de Justiție la 11 noiembrie 1999 N 1976), este obligatoriu pentru toate persoanele juridice, indiferent de forma de proprietate și de forma organizatorică și juridică, desfășurarea activităților de producție, utilizare, eliminare, depozitare, îngropare, transport și deplasare peste frontiera vamală a Federației Ruse la export. și importul de substanțe radioactive și deșeuri radioactive, autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, RAS, care efectuează, în limitele competențelor lor, respectiv managementul de stat al utilizării energiei atomice, reglementarea de stat a siguranței în utilizarea de energie atomică și protecția mediului.

În sensul paragrafului 3 al art. 9 din Legea federală din 8 august 2001 N 134-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat (supravegherea)” (a se vedea paragraful 1 al comentariului la articolul 19.4) atunci când o încălcare administrativă, un funcționar al organului de control (supraveghere) de stat întocmește un protocol în modul prevăzut de Codul contravențiilor administrative și dă instrucțiuni pentru eliminarea încălcărilor identificate.

În conformitate cu art. 17 din Legea federală menționată, funcționarii, întreprinzătorii individuali, angajații acestora și reprezentanții acestora care respectă în termenul prevăzut instrucțiunile, rezoluțiile organelor de control (supraveghere) de stat privind eliminarea încălcărilor identificate, poartă responsabilitatea administrativă stabilită de partea 1 a articol comentat (a se vedea ultimul paragraf al paragrafului 4 comentariile la articolul 9.2, precum și paragraful 13 din comentariul la articolul 19.4).

În ceea ce privește sfera controlului licențierii, emiterea de către autoritatea de licențiere a unor decizii obligatorii pentru titularul licenței pentru eliminarea încălcărilor de lege constatate în termenul stabilit de această autoritate este prevăzută la alin.2 al art. 12 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”. Neîndeplinirea acestor cerințe de către titularul licenței este calificată în partea 1 a articolului comentat și atrage sancțiuni sub forma suspendării licenței sau anulării acesteia, aplicate în conformitate cu art. 13 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe a anumitor tipuri de activități”, indiferent de tragerea la răspundere administrativă a contravenientului, astfel cum este prevăzut în partea 1 a articolului din Codul contravențiilor administrative luat în considerare (a se vedea, de asemenea, paragraful 6 din comentariul articolului 13). 14.1).

Nerespectarea la timp a depunerii, instrucțiunilor Camerei de Conturi a Federației Ruse - un organism permanent de control financiar de stat, emise în conformitate cu art. 23 - 25 din Legea federală din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, se califică în partea 1 a articolului comentat.

Potrivit paragrafului 2 al art. 39, alin.1 al art. 40 din Legea federală din 27 decembrie 2002 N 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”, atunci când recunoaște fiabilitatea informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, organismul de control (supraveghere) de stat, în conformitate cu competența sa, în termen de 10 zile emite un ordin de elaborare de către producător (vânzător), persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) a programului de măsuri de prevenire a prejudiciului, asistă la implementarea acestuia și urmărește implementarea acestuia.

În cazul neîndeplinirii instrucțiunii specificate sau a neîndeplinirii programului de măsuri pentru prevenirea producerii prejudiciului, organul de control (supraveghere) de stat în conformitate cu competența sa, precum și alte persoane care au luat cunoștință de neîndeplinirea. de către producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) a programului de măsuri pentru prevenirea producerii unui prejudiciu, are dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de retragere forțată a produselor (cu privire la statutul reglementărilor tehnice, a se vedea subparagrafele A - B, paragraful 7 din comentariul la articolul 13.12).

Nerespectarea, în termenul prevăzut, a ordinului organului de control (supraveghere) de stat, emis în conformitate cu Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, este calificată în partea 1 a articolului comentat. Evadarea producătorului (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) de a furniza unui funcționar al organismului de control (supraveghere) de stat informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice este calificată în partea 1 a Artă. 19.19 din Codul contravențiilor administrative (a se vedea paragraful 1 al comentariului la acest articol).

KP: notă.

Ordinul MAP al Federației Ruse din 17.11.1999 N 441 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind administrarea teritorială a MAP a Rusiei” a devenit invalid din cauza publicării Ordinului MAP a Federației Ruse din 05.12. .2002 N 800 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind administrarea teritorială a Ministerului Federației Ruse pentru Politica Antimonopol și Sprijinul Antreprenorial (MAP al Rusiei)”.

3. În ceea ce privește părțile 2, 3 ale articolului comentat, ar trebui să se facă distincția între statutul prescripțiilor și deciziile luate de MAP al Rusiei (organul său teritorial). În sensul art. 29 din Legea RSFSR „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” prescripțiile sunt un tip particular de decizii. Cu privire la forța juridică a deciziilor luate de MAP a Rusiei în cazurile prevăzute de Legea RSFSR „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri”, a se vedea paragraful 5 al art. 17, alin. 3 - 5 Art. 19.1 din Legea menționată. Pentru statutul deciziilor Ministerului Politicii Antimonopol din Rusia adoptate în conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare”, a se vedea art. 9, alin.2 al art. 19 - 20, 23 din prezenta lege federală.

4. La interpretarea articolului comentat, trebuie avute în vedere cazurile în care numai MAP a Rusiei, dar nu organul său teritorial, are dreptul de a emite ordine (a se vedea paragrafele 6-9 din acest comentariu).

5. Instrucțiunile legale ale MAP Rusiei, organismul său teritorial sunt determinate de legislația antimonopol a Federației Ruse (a se vedea clauza 7 a comentariului la articolul 19.8).

6. În conformitate cu art. 12 din Legea RSFSR „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri”, organismul federal antimonopol are dreptul de a:

dacă există semne de încălcare a legislației antimonopol, inițiază dosare, în baza rezultatelor examinării cărora, iau decizii și emit instrucțiuni;

emite instrucțiuni obligatorii pentru entitățile comerciale:

Cu privire la prevenirea acțiunilor care creează o amenințare de încălcare a legislației antimonopol;

Cu privire la eliminarea consecințelor încălcării legislației antimonopol;

Despre restabilirea situației care exista înainte de încălcarea legii antimonopol;

Cu privire la separarea forțată a unei organizații comerciale sau a unei organizații non-profit, ori la separarea uneia sau mai multor organizații de componența acestora;

La modificarea condițiilor sau la rezilierea contractelor și a altor tranzacții;

Cu privire la încheierea de contracte cu entități comerciale;

Cu privire la transferul către bugetul federal a veniturilor primite ca urmare a încălcării legislației antimonopol;

La modificarea sau restricționarea utilizării denumirii unei companii;

Cu privire la îndeplinirea cerințelor economice, tehnice, informaționale și de altă natură care vizează prevenirea creării de condiții discriminatorii;

emite autorităților executive federale, autorităților executive ale subiecților Federației, guvernelor locale și altor organisme sau organizații înzestrate cu funcțiile sau drepturile acestor autorități, precum și funcționarilor acestora, instrucțiuni obligatorii:

Despre desființarea sau modificarea actelor adoptate de aceștia care contravin legislației antimonopol;

Despre realizarea acțiunilor care vizează asigurarea concurenței;

implică organizații comerciale și organizații non-profit, șefii acestora, persoane fizice, inclusiv antreprenori individuali, precum și funcționari ai autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, alte organisme sau organizații înzestrate cu funcții sau drepturi a acestor autorități la răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației antimonopol în cazurile și în modul stabilite de Codul contravențiilor administrative.

Potrivit art. 27 din Legea RSFSR „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri”, organul antimonopol ia în considerare faptele de încălcare a legii antimonopol și ia decizii și instrucțiuni asupra acestora în competența sa.

Motivele de inițiere și examinare a cazurilor de încălcare a legii antimonopol, luarea deciziilor și emiterea de instrucțiuni de către autoritatea antimonopol sunt depunerile autorităților, declarațiile organizațiilor și persoanelor fizice, precum și inițiativa autorității antimonopol.

7. Potrivit paragrafului 1 al art. 26 din Legea federală din 18 iulie 1995 N 108-FZ „Cu privire la publicitate”, organismul federal antimonopol (organismele sale teritoriale) îndrumă agenții de publicitate, producătorii de publicitate și distribuitorii de publicitate să înceteze încălcarea legislației Federației Ruse cu privire la publicitate.

Pentru statutul de agent de publicitate, de producător de publicitate și de distribuitor de publicitate, a se vedea comentariul la art. 14.3. Conform paragrafului 1 (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2002 N 223), subp. 3, paragraful 5 din Regulamentul Ministerului Federației Ruse pentru Politica Antimonopol și Sprijinul Antreprenorial, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 1999 N 793, MAP Rusiei este responsabilă pentru asigurarea controlului asupra conformității cu legislația Federației Ruse în materie de publicitate.

8. În conformitate cu art. 23 din Legea federală din 23 iunie 1999 N 117-FZ „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare”, autoritatea federală antimonopol are dreptul de a emite ordine obligatorii organizațiilor financiare pentru a opri încălcările legislației antimonopol și a altor reglementări. acte juridice privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare și (sau) privind eliminarea consecințelor acestora, restabilirea poziției inițiale, rezilierea sau modificarea acordurilor care sunt contrare legislației antimonopol și altor acte juridice de reglementare privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare, la încheierea de acorduri cu o altă persoană, la transferul profiturilor către bugetul federal primite ca urmare a încălcării legislației antimonopol și a altor acte normative privind protecția concurenței în domeniul financiar; piata serviciilor.

9. Obligativitatea instrucțiunilor organului federal antimonopol pentru organizațiile financiare (șefii acestora), precum și consecințele juridice ale emiterii acestor instrucțiuni sunt stabilite de paragraful 1 al art. 28 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare”. Potrivit art. 30 din Legea federală menționată (modificată prin Legea federală din 30 decembrie 2001 N 196-FZ), organismul federal antimonopol ia în considerare cazurile de încălcare a legislației antimonopol și a altor acte juridice de reglementare privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare. , ia decizii cu privire la acestea și transmite instrucțiuni în competența sa.

Motivele pentru luarea în considerare a cazurilor de încălcare a legislației antimonopol și a altor acte juridice de reglementare privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare sunt declarațiile Băncii Centrale a Federației Ruse, autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației, autoritățile locale, organizațiile financiare, cetățenii, inclusiv întreprinzătorii individuali și reprezentanțele procurorului.

Cazurile de încălcare a legislației antimonopol și a altor acte normative privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare pot fi examinate de organismul federal antimonopol din proprie inițiativă.

Cererile menționate se depun în scris la autoritatea federală antimonopol, anexând documente care dovedesc încălcarea legislației antimonopol și a altor acte normative privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare.

Procedurile în cazurile de abateri administrative prevăzute de legea federală menționată, precum și executarea deciziilor privind impunerea de sancțiuni administrative în astfel de cazuri se desfășoară în modul stabilit de Codul contravențiilor administrative.

10. Procedura de contestare a ordinelor organului federal antimonopol este stabilită de art. 31 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare”. Potrivit paragrafului 1 al art. 32 din Legea federală menționată, hotărârile și instrucțiunile organului federal antimonopol sunt supuse executării în termenul stabilit de acestea. Nerespectarea la timp a deciziilor și instrucțiunilor specificate atrage răspunderea prevăzută de legislația Federației Ruse și de legea federală luată în considerare.

În cazul neexecutării deciziilor și ordinelor de anulare sau modificare a unui act adoptat cu încălcarea legislației antimonopol și a altor acte normative privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare, pentru restabilirea situației existente înainte de încălcarea menționată, organismul federal antimonopol are dreptul de a se adresa instanței de arbitraj cu o cerere de recunoaștere a acestui act ca nul total sau parțial sau de a forța restabilirea situației care exista înainte de încălcarea menționată.

În cazul nerespectării deciziilor și instrucțiunilor organismului federal antimonopol cu privire la modificarea sau rezilierea unui acord care este contrar legislației antimonopol și altor acte juridice de reglementare privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare sau la încheierea unui acord cu o altă persoană. persoană, organismul federal antimonopol are dreptul de a se adresa unei instanțe sau unei instanțe de arbitraj cu o cerere de recunoaștere a contractului este nul total sau parțial sau prin constrângere de a încheia contractul.

În cazul nerespectării deciziilor și instrucțiunilor organismului federal antimonopol privind transferul către bugetul federal a profiturilor primite ca urmare a încălcării legislației antimonopol și a altor acte juridice de reglementare privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare, organismul federal antimonopol are dreptul de a depune o cerere la o instanță sau o instanță de arbitraj pentru recuperarea bugetului pentru profituri obținute în mod nerezonabil.

11. Conform Legii federale din 17 august 1995 N 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, un monopol natural este înțeles ca starea unei piețe de mărfuri în care satisfacerea cererii de pe această piață este mai eficientă în absența concurența datorită caracteristicilor tehnologice ale producției (datorită scăderii semnificative a costurilor de producție pe unitatea de mărfuri pe măsură ce volumul producției crește), iar bunurile produse de subiecții monopolului natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri și, prin urmare, cererea în această piață de mărfuri pentru mărfuri produse de subiecții monopolurilor naturale depinde într-o măsură mai mică de o modificare a prețului acestui produs decât cererea pentru alte tipuri de mărfuri; subiectul unui monopol natural este o entitate economică (persoană juridică) angajată în producerea (vânzarea) de mărfuri în condiţiile unui monopol natural.

12. În conformitate cu art. 5 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” pentru reglementarea și controlul activităților subiecților monopolurilor naturale, organele executive federale pentru reglementarea monopolurilor naturale (în continuare - organele de reglementare ale monopolurilor naturale) se formează în modul stabilit pentru executivul federal. corpuri.

Organele de reglementare ale monopolurilor naturale, pentru a-și exercita atribuțiile, au dreptul de a-și crea propriile organe teritoriale și de a le conferi competențe în limitele competenței lor.

În conformitate cu sub. 5, paragraful 5 din Regulamentul privind MAP a Rusiei (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2002 N 223), MAP a Rusiei este responsabilă pentru reglementarea de stat și controlul activităților subiecților monopoluri naturale în domeniul comunicaţiilor (prestarea de servicii publice electrice şi poştale).

Organul de reglementare și control de stat al activităților subiecților monopolurilor naturale în domeniul complexului de combustibil și energie și în transport (transport feroviar, servicii de terminale de transport, porturi, aeroporturi) este FEC al Rusiei (a se vedea clauza 5 din Regulamentul Comisiei Federale pentru Energie a Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului RF din 13 august 1996 N 960, astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2002 N 223).

Potrivit paragrafului 1 al art. 25 din Legea federală din 26 martie 2003 N 35-FZ „Cu privire la industria energiei electrice”, reglementarea și controlul antimonopol pe piețele angro și cu amănuntul de energie electrică sunt efectuate în conformitate cu legislația antimonopol a Federației Ruse, ținând cont specificul stabilit de Legea federală menționată și principalele prevederi de funcționare a pieței angro, anumite alin.2 al art. 25 din Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice”.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” (clauza a fost introdusă prin Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 16-FZ), în conformitate cu demonopolizarea pieței transportului feroviar implementată prin decizia Guvernului Rusiei Federației, se face o tranziție de la reglementarea activităților subiecților monopolurilor naturale în domeniul transportului feroviar la reglementarea activităților subiecților monopolurilor naturale în prestarea serviciilor de utilizare a infrastructurii publice de transport feroviar.

13. Potrivit art. 11 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, organele de reglementare ale monopolurilor naturale au dreptul de a:

Trimiteți instrucțiuni obligatorii subiecților monopolurilor naturale pentru a opri încălcările Legii federale menționate, inclusiv pentru a elimina consecințele acestora, pentru a încheia contracte cu consumatorii supuși serviciului obligatoriu, pentru a modifica contractele încheiate, pentru a transfera către bugetul federal profiturile primite de aceștia în ca urmare a unor acțiuni care încalcă legea federală menționată;

Trimiteți ordine obligatorii autorităților executive și organismelor locale de autoguvernare cu privire la eliminarea sau modificarea actelor adoptate de acestea care nu sunt conforme cu Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” și (sau) privind încetarea încălcărilor prezentei legi federale.

Consecințele juridice ale emiterii ordinelor în aceste cazuri sunt determinate de paragraful 1 al art. 15 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”.

14. Potrivit art. 24 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” deciziile (ordinele) organismelor de reglementare a monopolurilor naturale sunt executate de subiecții monopolurilor naturale (șefii acestora), autoritățile executive, organele administrației publice locale (funcționarii acestora) în termenul prevăzut de decizii (comenzi), dar nu mai târziu de 30 de zile de la ziua în care au fost primite.

În cazul neexecutării de către autoritățile executive sau organele locale de autoguvernare a deciziilor (instrucțiunilor) privind desființarea sau modificarea actelor adoptate cu încălcarea Legii federale menționate sau privind restabilirea poziției inițiale, organele de reglementare ale monopolurile au dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de recunoaștere a acestor acte ca nule (în întregime).sau parțial) și (sau) la constrângere de a restabili situația care exista înainte de încălcare.

În cazul în care subiectul monopolului natural nu respectă ordinul de încheiere a unui acord sau de modificare a acordului încheiat, organismul de reglementare a monopolului natural are dreptul de a introduce o acțiune în instanță pentru a obliga subiectul monopolului natural să încheie o acord sau de modificare a acordului încheiat.

În cazul în care subiecții monopolurilor naturale nu respectă instrucțiunile de a transfera către bugetul federal profiturile primite ca urmare a încălcării legii federale menționate, organele de reglementare ale monopolurilor naturale au dreptul de a depune o acțiune în instanță pentru recuperarea profituri primite nerezonabil.

15. Conform paragrafelor 27 - 31 din Regulamentul privind luarea în considerare de către autoritățile executive federale pentru reglementarea monopolurilor naturale a cazurilor de încălcare a Legii federale „Cu privire la monopolurile naturale”, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2000 N 257, dacă prin hotărâre se arată că partea în conformitate cu art. 15 din Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” este obligat să efectueze anumite acțiuni sau să se abțină de la acțiuni, organismul de reglementare a monopolului natural trimite un ordin părților interesate în forma aprobată de organismul de reglementare a monopolului natural.

Comanda trebuie sa contina:

Locul și data emiterii acestuia;

Numele autorității care a emis ordinul;

Detaliile cazului și numele persoanei în privința căreia a fost emis ordinul;

Termenul și acțiunile specifice care trebuie întreprinse pentru eliminarea încălcării sau de la care este necesar să se abțină;

Data și forma de prezentare a dovezilor de executare a ordinului.

Comanda se trimite in termen de 10 zile de la data acceptarii acesteia.

Deciziile (ordinele) emise în conformitate cu regulamentele menționate se semnează de șeful organismului de reglementare a monopolului natural sau adjuncții acestuia, în conformitate cu competența acestora și se certifică prin sigiliul oficial al acestui organism.

Deciziile (ordinele) organelor care reglementează monopolurile naturale se execută de către subiecții monopolurilor naturale (șefii acestora), autoritățile executive, organele administrației publice locale (funcționarii acestora) în termenul prevăzut de hotărâri (ordine), dar nu mai mult de 30 de zile. de la data primirii acestora.

Formele de decizii și instrucțiuni pentru examinarea cazurilor de încălcare a Legii federale „Cu privire la monopolurile naturale” au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Politicii Antimonopol al Rusiei din 24 august 2001 N 963a.

16. Articolul comentat prevede aplicarea măsurilor de răspundere administrativă pentru nerespectarea în termenul stabilit a unei ordini legale (decret, prezentare) a organului specificat (oficial) sau pentru neîndeplinirea, executarea necorespunzătoare a ordinului ( decret, prezentare). Sancțiunile administrative pentru nesupunerea la ordinea legală a unui funcționar al organului care exercită supravegherea (controlul) de stat sunt definite de art. 19.4 din Codul contravențiilor administrative.

17. A se vedea nota la paragraful 5 din comentariul la art. 5.1.

Cazurile de infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a articolului comentat sunt examinate de magistrați (cf. partea 1 a articolului 23.1 din Codul contravențiilor administrative și paragraful 4 din partea 3 a acestui articol; a se vedea și paragraful 13 din comentariul articolului). 19.4).

A. Se au în vedere cazurile de abateri administrative prevăzute în partea 2 a articolului comentat:

Ministrul Federației Ruse pentru politica antimonopol și sprijinirea antreprenoriatului, adjuncții săi - în conformitate cu paragraful 1 al părții 2 din art. 23.48 din Codul contravențiilor administrative;

Șefii departamentelor teritoriale ale MAP al Rusiei, adjuncții acestora - în conformitate cu paragraful 2 al părții 2 din art. 23.48 din Codul contravențiilor administrative (vezi comentariile la articolele indicate).

B. Cazurile de abateri administrative prevazute in partea 3 a articolului comentat sunt luate in considerare de functionarii organelor de reglementare a monopolurilor naturale prevazute in partea 2 a art. 23.59 din Codul contravențiilor administrative (vezi comentariul la acest articol).

18. Antreprenorii individuali - contravenienții poartă răspunderea administrativă, prevăzută de articolul comentat pentru funcționari; persoane fizice - contravenienți care nu sunt întreprinzători individuali și neînzestrați cu atribuții de funcționar, poartă responsabilitatea administrativă stabilită de articolul în cauză pentru cetățeni (privind corelarea statutului administrativ-juridic al unui funcționar și al unui antreprenor individual, a se vedea comentariul la articolul 2.4).

19. Protocoale privind cazurile de abateri administrative prevăzute de partea 1 a articolului comentat, art. 19.6, 19.7, 20.22 din Codul contravențiilor administrative (în cazul consumului de stupefiante sau substanțe psihotrope) pot fi întocmite de funcționarii Gosnarcocontrol al Rusiei (a se vedea clauza 83, partea 2, articolul 28.3 din Codul Infracțiuni administrative, precum și clauza 6 din comentariul la articolul 19.3).

Timp de 10 luni ale anului 2016, judecătorul de pace al districtului judiciar nr. 3 al districtului Sol-Iletsk din regiunea Orenburg a examinat 15 cazuri de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, conform căruia 13 persoane au fost găsite vinovate de săvârșirea de infracțiuni administrative. Dintre acestea: persoane juridice - 6, funcționari - 5, antreprenori individuali - 1, persoane fizice - 1.

În conformitate cu partea 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, nerespectarea, în termenul prevăzut, a unei ordini legale (decret, prezentare, decizie) a organului (oficial) care exercită supravegherea de stat (controlul) pentru eliminarea încălcărilor legii va atrage după sine. impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de trei sute până la cinci sute de ruble; pe funcționari - de la o mie la două mii de ruble sau descalificare pe o perioadă de până la trei ani; pentru persoane juridice - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble.

Obiectul acestei contraventii il constituie procedura de gestiune stabilita de lege, si in special in domeniul controlului si supravegherii de stat.

Latura obiectivă a infracțiunii este nerespectarea în termenul stabilit a ordinii juridice (decret, hotărâre, prezentare) a organului (funcționarul) care exercită controlul sau supravegherea de stat, pentru înlăturarea încălcărilor legii, identificate de organul menționat. independent sau să devină cunoscute acestuia.

Această infracțiune se consideră încheiată din momentul în care a expirat termenul stabilit pentru executarea unui anumit ordin, este săvârșită prin inacțiune.

Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin intenție.

Compoziția infracțiunii este formală, nu se impune declanșarea consecințelor dăunătoare.

Analiza măsurilor de răspundere administrativă prevăzute la art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, arată că persoanei vinovate i se poate atribui fie o amendă administrativă, fie o descalificare. Totodată, numai judecătorul are autoritatea de a impune tipurile de pedepse de mai sus.

În conformitate cu partea 1 a art. 29.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, cazul unei infracțiuni administrative a fost examinat de judecător în termen de cincisprezece zile de la data primirii protocolului privind o infracțiune administrativă și alte materiale ale cazului.

După intrarea în vigoare (din 04.05.2010) a Legii federale din 30.04.2010 nr. 68-FZ, ținând cont de cerințele părții 1.1 a art. 29.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un caz privind o infracțiune administrativă este supus examinării în termen de două luni de la data primirii de către un judecător competent să examineze cazul, un protocol privind o infracțiune administrativă și alte materiale ale cazului.

În virtutea h. 2 Articolul. 29.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în cazul primirii unor petiții de la participanții la procedură în cazul unei infracțiuni administrative sau dacă este necesar să se clarifice suplimentar circumstanțele cazului, termenul de examinare a cauzei poate fi prelungită de către judecător, organ, funcționar care examinează cauza, dar nu mai mult de o lună. Judecătorul, organul, funcționarul care examinează cauza emite o hotărâre motivată cu privire la prelungirea termenului specificat.

Studiul cauzelor primite spre generalizare a arătat că judecătorul de pace, la examinarea cauzelor din această categorie, a respectat termenele de examinare a cauzelor stabilite de lege. Totodată, această perioadă nu a fost prelungită prin decizia judecătorului de pace.

Subiectele infracțiunilor prevăzute la partea 1 a art. 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, acţionează cetățenii, antreprenorii individuali care poartă responsabilitate administrativă în calitate de funcționari, funcționari ai organizațiilor comerciale și non-profit și persoane juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice.

La examinarea cazurilor din această categorie, urmează să se stabilească dacă materialele conțin date care confirmă statutul subiectului indicat în protocolul privind contravenția administrativă, precum și împrejurările prevăzute la art. 2.1, 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, necesare pentru a trage la răspundere un funcționar și o persoană juridică.

În special, condițiile de mai sus ar trebui verificate în cazurile care implică funcționari aduși la răspundere administrativă, deoarece aceștia pot fi aduși la răspundere administrativă numai dacă comit o infracțiune administrativă în legătură cu neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor oficiale (articolul 2.4). din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Astfel, dosarul cauzei trebuie să conțină documente relevante care confirmă funcția funcționarului - fișa postului, ordin etc., din care să rezulte că persoana respectivă îndeplinește funcții organizatorice, administrative sau de altă natură enumerate în nota la art. 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În materialele cauzelor privind contravențiile administrative din categoria indicată, supuse studiului, au fost disponibile astfel de documente.

Este important de menționat că, atunci când se rezolvă cazuri din această categorie, trebuie avut în vedere faptul că ordinul este emis unei anumite persoane - o persoană juridică, un funcționar, un antreprenor individual, un cetățean. În acest sens, în legătură cu o persoană care nu și-a îndeplinit atribuțiile care i-au fost încredințate, trebuie întocmit un proces-verbal privind o abatere administrativă în viitor.

Cu toate acestea, practica arată că, pentru examinare pe fond, autoritatea de supraveghere a trimis un protocol privind o infracțiune administrativă în temeiul părții 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în legătură cu O. Prin decizia judecătorului de pace, procedura în cazul unei contravenții administrative în legătură cu O. a fost încheiată. În luarea acestei decizii, judecătorul de pace a pornit de la faptul că, din înțelesul articolului de mai sus din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, rezultă că responsabilitatea unui funcționar apare în cazul nerespectării vinovate. cu ordinul legal al unui funcționar al organului care exercită supravegherea de stat. Un ordin trebuie considerat legal dacă este emis în legătură cu un funcționar care este obligat să îndeplinească acțiunile care îi sunt încredințate prin lege sau să se abțină de la îndeplinirea acestora în cazurile prevăzute și de lege. În urma analizei probelor disponibile în cauză, judecătorul de pace a ajuns la concluzia că ordinul a fost emis către o persoană juridică, în timp ce s-a întocmit un proces-verbal privind contravenția administrativă pentru nerespectarea acesteia în termenul stabilit în legătură cu oficialul. În asemenea împrejurări, procedura în cazul săvârșirii unei contravenții împotriva șefului MUP O. a fost încheiată în temeiul paragrafului 2 al părții 1 a art. 24.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - din cauza absenței unei infracțiuni administrative în acțiunile sale.

Ca regulă generală, un caz de infracțiune administrativă este luat în considerare la locul săvârșirii acesteia (partea 1 a articolului 29.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

După cum rezultă din explicațiile cuprinse în paragraful 3 al Decretului Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 nr. 5 „Cu privire la unele probleme care apar cu instanțele la aplicarea Codului Federației Ruse privind administrarea Infracțiuni”, locul săvârșirii unei contravenții este locul săvârșirii unei fapte ilicite, indiferent de locul producerii acesteia.

Aceste norme, de regulă, sunt luate în considerare de către instanțele de judecată la examinarea cazurilor din aceste categorii.

În această categorie de cauze, instanțele de judecată nu au stabilit întotdeauna corect persoanele învestite cu drept de contestație împotriva actelor judiciare care au avut loc.

Potrivit dispoziției părții 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, una dintre circumstanțele care trebuie clarificate atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă în temeiul acestui articol, în conformitate cu art. 26.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este legalitatea unui ordin emis de un organism de supraveghere (control) de stat.

Legalitatea constă în faptul că atât organul de stat, cât și funcționarul care acționează în numele său, care a emis ordinul de eliminare a încălcărilor legii, trebuie să fie competent să desfășoare activități de supraveghere. În plus, legalitatea prescripției înseamnă că aceasta a fost emisă în conformitate cu procedura stabilită de lege, fără a încălca drepturile subiecților inspectați.

Studiul cazurilor de infracțiuni administrative a arătat că, în majoritatea cazurilor, nu există probleme cu stabilirea dacă un anumit organism (funcționar) are autoritatea de a conduce măsuri de supraveghere și de a emite ordine pentru eliminarea încălcărilor legii pentru judecători. În același timp, o atenție deosebită trebuie acordată necesității de a stabili posibilitatea îndeplinirii cerințelor comenzii în termenul specificat în acesta.

Astfel, printr-o hotărâre a judecătorului de pace, s-a încheiat procesul privind contravenția administrativă împotriva cetățeanului S. În examinarea cauzei s-a stabilit că ordonanța emisă anterior acestuia de a înlătura încălcările cerințelor de teren. legislația nu a fost efectuată de S. în termenul prevăzut, întrucât nu a existat o oportunitate obiectivă. Instanța a constatat că S., din cauza lipsei actelor de proprietate asupra imobilului din cauza unor constante litigii cu vecinii pentru stabilirea limitelor parcelelor de teren, nu are posibilitatea de a se adresa organului de înregistrare pentru înregistrarea corespunzătoare a dreptului.

Este important de reținut că procedurile în cazurile de infracțiuni administrative din categoria desemnată sub forma unei anchete administrative nu pot fi efectuate, deoarece articolul specificat se află în Capitolul 19 „Infracțiuni administrative împotriva ordinii de conducere”, iar numitul categoria de cazuri din lista cuprinsă la articolul 28.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse lipsește.

Chiar dacă procedura s-a desfășurat în mod eronat sub forma unei cercetări administrative, dispozițiile părții 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, cauzele nu pot fi atribuite competenței judecătorilor de la tribunalele districtuale, deoarece sunt date în partea 1 a art. 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și în conformitate cu paragraful 5 al părții 3 a art. 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt sub jurisdicția judecătorilor de pace.

În paragraful 3, Plenul Curții Supreme a Federației Ruse în Rezoluția nr. 5 din 24 martie 2005 „Cu privire la anumite probleme care decurg din instanțe la aplicarea Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse” pe această problemă a subliniat trebuie să se țină seama de faptul că o anchetă administrativă este permisă numai atunci când sunt detectate infracțiuni administrative în ramurile legislative enumerate în partea 1 a articolului 28.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

O analiză a practicii de a lua în considerare această categorie de cazuri de contravenții administrative ne permite să tragem o serie de concluzii:

1. pentru fiecare caz din această categorie este necesar să se verifice legalitatea ordinului emis,

2. în toate cazurile de infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a art. 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, este necesar să se afle dacă subiectul este adus la răspundere administrativă, în legătură cu care să se verifice prezența fișelor de post, a documentelor etc. în materialele prezentate instanței. ,

3. luarea în considerare a cazurilor de abateri administrative din această categorie se supune competenței judecătorilor de pace.

Codul contravențiilor administrative, N 195-FZ | Artă. 19.5 Codul administrativ al Federației Ruse

Articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Nerespectarea în timp util a unei ordini juridice (decret, prezentare, decizie) a unui organism (oficial) care exercită supravegherea de stat (control), a unei organizații autorizate în conformitate cu legile federale să exercite supravegherea de stat (un funcționar), a unui organism (oficial) exercitarea controlului municipal (versiunea actuală)

Cod BB
Text

Adresa URL a documentului [copiere]

Comentariu la art. 19.5 Codul administrativ al Federației Ruse

2. În conformitate cu art. 11 din Legea RSFSR din 22 martie 1991 N 948-1 „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” (modificată prin Legea federală din 9 octombrie 2002 N 122-FZ), precum și în în conformitate cu clauzele 3, 4 din Regulamentul privind MAP a Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 1999, organele teritoriale (administrațiile teritoriale) create de MAP Rusiei îi sunt subordonate și , alături de MAP-ul Rusiei, aparțin autorităților antimonopol. Regulamentul privind administrarea teritorială a MAP a Rusiei a fost aprobat prin Ordinul MAP al Rusiei din 17 noiembrie 1999 N 441. Nerespectarea de către companie a ordinului din 03.10.2014 nr. 610-14 a servit drept bază pentru întocmirea, la 14.05., partea 25 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (ld 2-3) și atragerea companiei la răspundere administrativă de către judecătorul de pace în cazul de față. Instanțele superioare au fost de acord cu concluziile judecătorului de pace...

Decizia Curții Supreme: Decretul N 56-AD17-7, Colegiul Judiciar pentru Cauze Administrative, supraveghere

Stabilirea vinovăției presupune dovedirea vinovăției unei persoane și implicarea directă a acesteia în săvârșirea unei fapte ilegale (omisiune). Latura obiectivă a unei infracțiuni administrative prevăzute de partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse se exprimă în nerespectarea, în termenul prevăzut, a unei ordini juridice (decret, prezentarea unei decizii) a organism (oficial) care exercită supravegherea (controlul) de stat pentru a elimina încălcările legii...

+Mai mult...

ACTE JUDECĂTORII

Referințe privind studiul practicii judiciare în cazurile de infracțiuni administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

AJUTOR la editare

pentru studiul tribunalului districtual Bezhanitsky din regiunea Pskov

jurisprudența cazurilor de abateri administrative prevăzute de partea 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative, avute în vedere în perioada 2010-2011.

xml:namespace>

În legătură cu atribuirea prim-vicepreședintelui Curții Supreme a Federației Ruse, Tribunalul Districtual Bezhanitsky din regiunea Pskov a organizat un studiu al practicii judiciare în 2010-2011 în cazurile de infracțiuni administrative prevăzute de partea 1 a articolului 19.5. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, conform programului atașat.

Pe baza rezultatelor generalizării, vă informăm că în 2010-2011, Tribunalul Districtual Bezhanitsky din Regiunea Pskov nu a luat în considerare cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În urma studierii materialelor practicii generale de examinare a cauzelor din această categorie de către instanțele de judecată în perioada 2010-2011 s-au stabilit următoarele:

xml:namespace>

1) În conformitate cu partea 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, nerespectarea în termenul prevăzut de către cetățeni, funcționari, persoane juridice ale unei ordini juridice (decret, prezentare, decizie) organismului (oficial) exercitarea supravegherii (controlului) de stat pentru eliminarea încălcărilor legii presupune implicarea acestora la răspunderea administrativă. Astfel, subiecții unei infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pot fi cetățeni, funcționari, inclusiv funcționari ai autorităților executive și ai guvernelor locale, organizații comerciale și non-profit, precum și persoane juridice. entitati, indiferent de formele organizatorico-juridice ale acestora. Studiul practicii judiciare a arătat că întreprinzătorii individuali care erau răspunzători administrativ în calitate de funcționari în conformitate cu nota de la articolul 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse au fost adesea aduși la răspundere administrativă pentru săvârșirea unei infracțiuni conform părții 1 a articolului 19.5. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Potrivit notei la art. 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un funcționar ar trebui să fie înțeles ca o persoană care, în mod permanent, temporar sau în conformitate cu competențe speciale, exercită funcțiile de reprezentant al autorităților, adică înzestrată în modul prevăzut de lege. cu atribuții administrative în raport cu persoanele care nu sunt în dependență oficială de acesta, precum și cu o persoană care îndeplinește funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organele de stat, administrațiile locale, organizațiile de stat și municipale, precum și în cadrul Forțelor Armate ale Federația Rusă, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse. Șefii și alți angajați ai altor organizații care au săvârșit infracțiuni administrative în legătură cu îndeplinirea funcțiilor organizatorice, administrative și economice poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari. Din analiza practicii de luare în considerare de către instanțele a infracțiunilor administrative prevăzute în partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, rezultă că, în cazul urmăririi penale a funcționarilor, instanțele atribuite acestor persoane următoarele subiecte: șefi de administrație ai așezărilor rurale, șefi de organizații, directori generali ai societăților pe acțiuni, directori de școli gimnaziale, ingineri șefi de întreprinderi, președinți ai consiliului asociațiilor de proprietari, președinți ai asociațiilor horticole non-profit și altele .

xml:namespace>

2) După cum rezultă din prevederile părții 1 a articolului 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt examinate de judecători. Conform părții 3 a articolului 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, cazurile acestor infracțiuni administrative comise de personalul militar și cetățenii chemați pentru pregătire militară sunt examinate de judecătorii curților militare de garnizoană. Cazurile de infracțiuni administrative din această categorie, a căror procedură se desfășoară sub forma unei anchete administrative, precum și cazurile care implică descalificarea persoanelor care dețin funcții în funcția publică a statului federal, funcții în serviciul public de stat al unei entități constitutive al Federației Ruse, posturile din serviciul municipal, sunt luate în considerare de judecătorii tribunalelor districtuale. În alte cazuri, cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt examinate de judecătorii de pace.

Ca regulă generală, competența teritorială a cazurilor de infracțiuni administrative este determinată de partea 1 a articolului 29.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, conform căreia cazul unei infracțiuni administrative este luat în considerare la locul săvârșirii acesteia. După cum rezultă din explicațiile cuprinse în paragraful 3 al Decretului Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 nr. 5 „Cu privire la unele probleme care apar cu instanțele la aplicarea Codului Federației Ruse privind administrarea Infracțiuni”, locul săvârșirii unei contravenții este locul săvârșirii unei fapte ilicite, indiferent de locul producerii acesteia. Totuși, dacă infracțiunea a fost săvârșită sub formă de inacțiune, atunci locul unde trebuie săvârșită acțiunea, îndatorirea atribuită persoanei trebuie considerat locul în care a fost săvârșită. Întrucât partea obiectivă a infracțiunii conform părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse se caracterizează prin inacțiunea persoanei căreia i se încredințează obligația de a îndeplini în termenul prevăzut ordinea juridică (decret, prezentare , hotărâre) a organului (funcționarului) care exercită supravegherea (controlul) de stat, privind înlăturarea încălcărilor legii, competența teritorială a unor astfel de cazuri este determinată de locul unde trebuie îndeplinită atribuția corespunzătoare.

xml:namespace>

3) Atunci când se pregătește pentru examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă, instanța, în baza clauzei 4, partea 1, articolul 29.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, poate emite o hotărâre cu privire la returnarea protocolului pe o contravenție administrativă și alte materiale ale cauzei către organul, funcționarul care a întocmit procesul-verbal, dacă procesul-verbal a fost întocmit și înregistrarea altor materiale ale cauzei de către persoane neautorizate, întocmirea incorectă a procesului-verbal și executarea altor materiale ale cauzei , sau incompletitudinea materialelor depuse, care nu pot fi completate în timpul examinării cauzei.

Din moment ce la Judecătoria Bezhanitskycazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu au fost luate în considerare în perioada specificată; . Așa cum arată studiul practicii de examinare a cauzelor din această categorie de către alte instanțe în cazurile de returnare a protocoalelor privind contravențiile administrative și a altor materiale de caz în temeiul clauzei 4, partea 1, articolul 29.4 din Codul contravențiilor administrative. Federația Rusă, judecătorii au identificat cel mai adesea următoarele încălcări:

1) În conformitate cu articolul 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un eveniment al unei infracțiuni administrative este indicat în protocolul privind o infracțiune administrativă. Protocoalele privind infracțiunile administrative nu descriu în mod corespunzător evenimentul infracțiunilor, și anume, nu specifică cerințele pentru care anumite prescripții ar fi trebuit să le îndeplinească persoanele trase la răspundere, în ce anumită perioadă de timp, cerințele pentru care anumite paragrafe din GOST au fost încălcate. .

2) Potrivit art. 29.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un judecător, organism, funcționar, atunci când se pregătește pentru examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă, află următoarele întrebări: există suficiente materiale disponibile despre caz pentru examinarea acestuia pe meritele. Adesea, materialele dosarelor administrative nu conţineau documentele necesare pentru luarea în considerare a acestora, în unele cazuri nu existau nici măcar copii ale prescripţiilor în sine.

3) Articolul 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține cerințe pentru întocmirea unui protocol privind săvârșirea unei infracțiuni administrative. În special, protocolul reflectă explicația reprezentantului legal al persoanei juridice cu privire la presupusa infracțiune (partea 2); la întocmirea protocolului, persoanei numite i se explică drepturile și obligațiile, despre care se face o înscriere în protocol (partea 3); această persoană trebuie să semneze protocolul, iar în caz de refuz de a semna, se face o înscriere corespunzătoare în protocol (partea 5); o copie a procesului-verbal de contravenție administrativă se predă, contra primire, reprezentantului legal al persoanei juridice (partea 6). Reprezentantul legal al unei persoane juridice este șeful acesteia, precum și o altă persoană recunoscută în conformitate cu legea sau documentele constitutive de către organismul persoanei juridice (partea 2 a articolului 25.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). În cazurile de încălcare de către organul administrativ în cursul procedurii în cazul unei infracțiuni administrative a cerințelor procedurale specificate (reprezentantul legal al persoanei juridice (directorul general) nu a fost prezent la întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă în legătură cu persoana juridică, informații despre sesizarea reprezentantului legal al persoanei juridice cu privire la momentul și locul întocmirii procesului verbal, materialele cauzei nu au cuprins contravenție administrativă), judecătorii, de asemenea, în conformitate cu clauza 4, partea 1, articolul 29.4. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, a returnat protocolul cu privire la o infracțiune administrativă și materialele atașate organismului sau funcționarului care le-a întocmit.

xml:namespace>

4) Prevederile Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse nu conțin norme care definesc temeiurile și procedura de suspendare a procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative. După cum rezultă din explicațiile Plenului Curții Supreme a Federației Ruse în Decretul din 24 martie 2005 nr. 5 (modificat prin Decretul Plenului din 09.02.2012 nr. 3), Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede doar suspendarea termenului de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă și numai în singurul caz - satisfacerea cererii persoanei, în legătură cu care se desfășoară procedurile în cazul unei infracțiuni administrative. , cu privire la examinarea cauzei la locul de reședință al acestuia, când momentul trimiterii cauzei nu este cuprins în termenul de prescripție pentru tragere la răspundere administrativă.

Cazurile de suspendare de către judecători a procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, la cererea persoanei în privința căreia a fost inițiat cazul unei infracțiuni administrative, o cerere de suspendare a procedurii în legătură cu un recurs împotriva unui ordin (decret, prezentare, hotărâre) un organ, un funcționar care exercită controlul (supravegherea) de stat, nu a fost identificat în studiul practicii judiciare.

În opinia noastră, în cazul în care o persoană în privința căreia a fost inițiat un caz pentru o infracțiune administrativă în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, a depus o petiție de suspendare a procedurii în legătură cu în împrejurările indicate, judecătorul poate da curs acestei cereri și suspenda procedura în cazul unei contravenții administrative pentru următoarele motive. Recunoașterea instrucțiunii unui funcționar ca neconformă cu legea se poate face numai în cadrul unui recurs împotriva instrucțiunii specificate a unui funcționar în modul prescris. Procedura de contestare împotriva ordinului unui funcționar este în afara sferei de aplicare a procedurii în cazul unei contravenții administrative. Persoanele fizice și juridice au dreptul de a face apel împotriva instrucțiunilor (decrete, prezentări, decizii) ale organismului, funcționarului care exercită controlul de stat (supravegherea), în modul stabilit de legislația Federației Ruse pentru contestarea actelor juridice nenormative, decizii, acțiuni (inacțiuni) organelor de stat, funcționarilor, adică în procedurile civile, în conformitate cu capitolul 25 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse. În conformitate cu partea 4 a articolului 254 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, în cazurile din această categorie, instanța are dreptul de a suspenda decizia atacată până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești. În consecință, instanța care examinează cazul unei infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în legătură cu persoana care face apel împotriva ordinului menționat va fi obligată să suspende procedura în cazul unei infracțiuni administrative. infracțiune până la intrarea în vigoare a hotărârii instanței de judecată care examinează plângerea.

xml:namespace>

5) Partea obiectivă a compoziției infracțiunii administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este nerespectarea ordinii juridice a organismului (oficial) care exercită supravegherea de stat (controlul) privind eliminarea. de încălcări ale legii în termenul stabilit. Generalizarea a arătat că judecătorii nu au avut dificultăți deosebite în stabilirea laturii obiective a componenței acestei infracțiuni administrative.

Ținând cont de dispoziția părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, una dintre circumstanțele care trebuie clarificate atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă prevăzută de prezentul articol, în conformitate cu articolul 26.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, este legalitatea unui ordin emis de un organism de control (supraveghere) de stat, un funcționar care exercită controlul de stat (supravegherea), privind eliminarea legislației. Legalitatea constă în faptul că atât organul de stat, cât și funcționarul care acționează în numele său, care a emis ordinul de eliminare a încălcărilor legii, trebuie să fie competent să desfășoare activități de supraveghere. În plus, legalitatea prescripției înseamnă că aceasta a fost emisă în conformitate cu procedura stabilită de lege, fără a încălca drepturile subiecților inspectați. Prin urmare, la examinarea cauzelor din această categorie, judecătorii trebuie să verifice și competențele organelor care au emis dispoziții de înlăturare a încălcărilor legii de a desfășura activități de verificare în raport cu persoanele aduse în răspundere administrativă. În funcție de sfera în care se desfășoară supravegherea (controlul) de stat, competențele unui organism (funcționar) de a o exercita sunt reglementate prin acte juridice din diferite ramuri de drept.

Studiul practicii judiciare în analizarea cazurilor de infracțiuni administrative din această categorie a arătat că în majoritatea cazurilor nu au existat probleme în stabilirea dacă un anumit organism (funcționar) are autoritatea de a desfășura activități de supraveghere și de a emite ordine pentru eliminarea încălcărilor legii de către tribunale.

xml:namespace>

6) Partea 1 Art. 29.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede cazurile în care judecătorii emit o decizie de încetare a procedurii în cazul unei infracțiuni administrative. Printre acestea se numără prezența a cel puțin uneia dintre împrejurările care exclud procedurile prevăzute la art. 24.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, precum și anunțul unei remarci orale în conformitate cu articolul 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Potrivit art. 24.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, procedurile privind o infracțiune administrativă sunt supuse încetării în prezența a cel puțin una dintre următoarele circumstanțe: absența unui eveniment de infracțiune administrativă; absența unei contravenții administrative; expirarea termenului de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative; prezența, pe același fapt de a comite acțiuni ilegale de către o persoană în privința căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, a unei decizii de impunere a unei sancțiuni administrative sau a unei decizii de încetare a procedurii sau a unei decizii de inițiere a unei acțiuni; dosar penal.

O generalizare a practicii de examinare de către instanțe a cazurilor de infracțiuni administrative prevăzute de partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a arătat că judecătorii au aplicat normele de mai sus atunci când au luat în considerare cazurile din această categorie. Motivul cel mai frecvent pentru încetarea procedurii a fost absența unei contravenții administrative. Mai puțin obișnuită este încetarea procesului ca urmare a expirării termenului de prescripție, din cauza nesemnificației, ca urmare a absenței unui eveniment de infracțiune.

Ca regulă generală, în acțiunile unei persoane aduse în răspundere administrativă nu există componență a unei contravenții administrative, atunci când aceste acțiuni nu sunt ilegale și vinovate. Pentru a stabili componența unei infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, este, de asemenea, necesar ca ordinul emis de organism, funcționarul care exercită supravegherea de stat să conțină o cerință de eliminare a încălcărilor specifice legislație și un termen specific pentru aceasta. Deci, de exemplu, unul dintre motivele pentru încetarea procedurii în cazurile de infracțiuni administrative din cauza absenței unei infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a fost faptul că cerința de a îndeplini ordonanța la timp a fost anunțată de executorul judecătoresc în cadrul procedurilor de executare inițiate pe baza unei hotărâri judecătorești de recuperare a sumelor bănești și nu în legătură cu constatarea încălcării legislației Federației Ruse, prin urmare, infracțiunea nu poate fi calificată în conformitate cu partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Lipsa în prescripție a unui termen specific pentru îndeplinirea fiecărui alineat din prescripție, indicând absența laturii obiective a contravenției administrative, a constituit, de asemenea, unul dintre motivele de încetare a procedurii în cazurile de abateri administrative prevăzute în partea 1. al articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, din cauza absenței unei infracțiuni administrative.

La încheierea cazurilor de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, judecătorii au ajuns la concluzia că nu a existat niciun eveniment de infracțiune atunci când fapta unui act ilegal nu a fost confirmat. În astfel de cazuri, cel mai adesea judecătorii au stabilit faptul îndeplinirii la termen a ordinului.

Studiul practicii judiciare a arătat că, din cauza absenței unei infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, marea majoritate a cazurilor respinse sunt cazuri de aducere a instituțiilor municipale și a conducătorilor acestora la administrație. responsabilitate. În astfel de cazuri, judecătorii au investigat întrebarea dacă persoana adusă la răspundere administrativă are posibilitatea de a respecta regulile și normele pentru încălcarea cărora este prevăzută responsabilitatea și dacă această persoană a luat toate măsurile în funcție de ele pentru a le respecta. . După ce s-a stabilit că executarea ordinului necesită costuri financiare semnificative, iar instituțiile relevante nu dispun de fonduri proprii și finanțare suficientă de la fondatori și bugetul local, conducătorii acestora au luat toate măsurile posibile pentru a respecta ordinele emise, judecătorii au venit la concluzia că nu a existat vina persoanei implicate în răspundere administrativă, întrucât ordinul nu a fost executat din împrejurări independente de voința acestei persoane și, în consecință, procedura a fost încetată din lipsa unei contravenții administrative. Trebuie menționat că aceste concluzii trebuie confirmate de materialele cazului.

Articolul 2.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede posibilitatea scutirii de răspundere administrativă în cazul nesemnificației unei infracțiuni administrative, cu emiterea unei remarci orale. În același timp, în temeiul articolului 29.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, procedurile sunt supuse încetării.

Conform explicațiilor Plenului Curții Supreme a Federației Ruse în Rezoluția nr. 5 din 24 martie 2005 (modificată prin Rezoluția Plenului din 09.02.2012 nr. 3), o infracțiune administrativă nesemnificativă este o acțiune sau inacțiune, deși conținând în mod oficial semne ale unei contravenții administrative, dar ținând cont de natura infracțiunii săvârșite și de rolul infractorului, de mărimea prejudiciului și de gravitatea consecințelor care nu reprezintă o încălcare semnificativă a publicului protejat. raporturi juridice. Cu toate acestea, împrejurări precum, de exemplu, identitatea și statutul de proprietate al persoanei trase la răspundere, eliminarea voluntară a consecințelor infracțiunii, repararea prejudiciului cauzat, nu sunt împrejurări care caracterizează nesemnificația infracțiunii.

O generalizare a practicii judiciare a arătat că unele instanțe eliberează o persoană de răspunderea administrativă în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse din cauza nesemnificației infracțiunii, în ciuda faptului că din circumstanțele prevăzute la la pronunțarea cauzei, se vede că persoana nu s-a făcut vinovată de săvârșirea unei infracțiuni, și de aici și contravenția concurențială.

xml:namespace>

7) Termenul de îndeplinire a ordinului de înlăturare a încălcărilor constatate în timpul controalelor se stabilește pe baza împrejurărilor în care s-a constatat încălcarea și a unui termen rezonabil pentru înlăturarea acesteia. Actele juridice normative ale organelor care exercită supravegherea de stat sau controlul de stat conțin norme care permit depunerea cererilor, cererilor de prelungire a termenelor de executare a instrucțiunilor emise de acestea. Astfel de contestații motivate se transmit șefului organului care a emis ordinul. Deci, de exemplu, conform noilor Regulamente administrative ale Serviciului Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie, care au intrat în vigoare la 11 noiembrie 2011, dacă este imposibil să se elimine încălcarea în termenul prevăzut, contravenientul în avans. (cu cel mult trei zile înainte de expirarea ordinului) trimite funcționarului persoanei care a emis ordinul de eliminare a încălcării legislației funciare, o petiție cu cerere de prelungire a termenului de eliminare a încălcării legislației funciare. Cererea va fi însoțită de documente care confirmă adoptarea măsurilor de către contravenient în termenul stabilit. O cerere de prelungire a termenului de executare a unui ordin este considerată în termen de 24 de ore de la primirea acestuia. Dacă contravenientul ia toate măsurile în puterea sa pentru înlăturarea infracțiunii, această cerere este admisă și se prelungește termenul de executare a ordinului.

În opinia noastră, dacă o persoană în privința căreia a fost emis un ordin al unui organism de control (supraveghere) de stat, atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă prevăzută de partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse , a arătat în ședința de judecată că pentru înlăturarea abaterilor reflectate în ordonanță, timpul acordat nu este suficient de suficient, instanța, în baza lipsei la dosarul cauzei a contestației pârâtei la autoritatea de supraveghere pentru prelungirea termenului. termen pentru eliminarea încălcării, trebuie să constate persoana specificată vinovată de o abatere administrativă și să îi impună o sancțiune administrativă.

Pe baza rezultatelor generalizării practicii judiciare în cazurile de examinare de către instanțele de judecată a cazurilor de contravenție administrativă, atunci când persoana în privința căreia s-au condus procedurile în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a articolului 19.5 din Cod de Infracțiuni administrative ale Federației Ruse, au fost încheiate contracte pentru producerea de lucrări pentru a elimina încălcările legii specificate în prescripție, cu toate acestea, obligațiile care decurg din aceste contracte nu au fost îndeplinite în termenul prevăzut, nu a fost dezvăluit. În opinia noastră, în astfel de situații, în cazul în care documentele constitutive, cartele, acordurile de administrare a proprietății, regulile și regulamentele de funcționare tehnică, alte documente ale unei organizații care a fost trasă la răspundere în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative din Federația Rusă indică faptul că răspunderea pentru tranzacțiile efectuate de această organizație de management cu organizații terțe este suportată de organizația de gestionare, instanța trebuie să concluzioneze că încheierea de către persoana în privința căreia se desfășoară cazul a unui acord cu un specialist organizația nu îl eliberează de răspundere pentru nerespectarea ordinului de eliminare la timp a încălcărilor legii. Și pretențiile persoanei în privința căreia s-au desfășurat procedurile în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse față de organizația cu care a fost încheiat contractul pentru producerea de lucrări pentru a elimina încălcările specificate în Ordinul, cu privire la neîndeplinirea obligațiilor care decurg din prezentul contract în termenul prevăzut, poate fi introdus în litigiu civil.

xml:namespace>

8) Pe langa faptul ca ordinul trebuie emis de organul a carui competenta include realizarea supravegherii (controlului) de stat, pentru a-l recunoaste ca legal, este necesar ca acesta sa fie emis in modul prevazut de lege, cu respectarea a drepturilor subiectului aflat sub supraveghere. Procedura de efectuare a măsurilor de control efectuate de organele de control de stat, atribuțiile acestora, precum și drepturile persoanelor juridice în cursul controlului de stat, sunt stabilite prin Legea federală nr. supraveghere) și controlul municipal”. Partea 1 a articolului 20 din Legea menționată stabilește posibilitatea anulării de către instanță a rezultatelor unui audit efectuat de un organ de control (supraveghere) de stat cu încălcări grave ale cerințelor Legii pentru organizarea și efectuarea auditurilor, în baza aplicarea unei persoane ținute responsabil din punct de vedere administrativ, inclusiv răspunderea conform părții .1 Articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Lista încălcărilor grave, în prezența cărora rezultatele unui audit efectuat de un organ de control (supraveghere) de stat, un organ de control municipal, pot fi invalidate, este cuprinsă în partea 2 a articolului 20 din legea menționată. Această listă este exhaustivă. Rezultatele unui audit efectuat cu încălcări grave nu pot servi ca dovadă a încălcării de către o persoană juridică sau un antreprenor individual a cerințelor și cerințelor obligatorii stabilite prin actele juridice municipale.

După cum arată generalizarea practicii de examinare de către instanțe a cazurilor de infracțiuni administrative, prevăzută în partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în cazurile de declarații ale persoanelor trase la răspundere administrativă pentru încălcări grave. comise de organul de control (supraveghere) de stat în timpul auditului, atrage după sine invaliditatea rezultatelor acestuia dacă au fost confirmate încălcările grave indicate în acțiunile organelor de control, atunci aceasta a stat la baza încetării procedurii în cauză din cauza absenței. a unei abateri administrative.

xml:namespace>

9) Conform sancțiunii părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o infracțiune implică impunerea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în valoare de trei sute până la cinci sute de ruble; pentru funcționari - de la o mie la două mii de ruble sau descalificare pentru până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble. În conformitate cu nota de la articolul 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică (antreprenori individuali) poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari.

Analiza practicii judiciare de examinare de către instanțe a cazurilor de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a arătat că, atunci când impun o sancțiune sub forma unei amenzi administrative, judecătorii nu întotdeauna motivează dimensiunea acesteia. În conformitate cu prevederile articolului 4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, atunci când impune o sancțiune administrativă unei persoane, instanța trebuie să țină seama de: natura infracțiunii administrative comise de aceasta, statutul său de proprietate, circumstanțele atenuante. responsabilitatea administrativă și circumstanțe care agravează responsabilitatea administrativă. În plus, la aplicarea unei pedepse unei persoane se ține cont și de personalitatea acestuia, iar la impunerea unei pedepse administrative unei persoane juridice, de situația sa financiară. Generalizarea a arătat că instanțele nu au luat întotdeauna în considerare nota de la articolul 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse la aplicarea pedepsei, există cazuri când, la impunerea unei pedepse sub forma unei amenzi în limitele sancțiunea stabilită pentru cetățeni, instanța nu a ținut cont de faptul că o persoană este adusă la răspundere administrativă în calitate de întreprinzător individual.

La aplicarea pedepsei funcționarilor sub formă de descalificare, judecătorii au avut în vedere și următoarele împrejurări: natura infracțiunii administrative săvârșite; dacă acest funcționar a fost anterior adus la răspundere administrativă pentru o abatere administrativă similară, ceea ce indică o încălcare sistematică a cerințelor stabilite de lege; lipsa circumstanțelor atenuante.

xml:namespace>

10) Stabilirea unui termen limită pentru executarea unui ordin de eliminare a încălcărilor legii este esențială atunci când se analizează un caz de infracțiune conform părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pentru a rezolva problema termenului de prescripție. pentru tragere la răspundere pentru această infracțiune. În conformitate cu paragraful 6 din partea 1 a articolului 24.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, procedurile pentru o infracțiune administrativă nu pot fi începute, iar cea inițiată trebuie să fie încheiată în cazul expirării termenului de prescripție stabilit la articolul. 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pentru atragerea răspunderii administrative. În conformitate cu clarificările Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din clauza 14 din Rezoluția nr. 5 din 24 martie 2005 „Cu privire la anumite probleme care decurg din instanțe la aplicarea Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse”, termenul de prescripție pentru aducerea în fața justiției se calculează conform regulilor generale de calcul a termenelor - din ziua următoare zilei săvârșirii contravenției (în urmă celui de la constatarea infracțiunii). În cazul săvârșirii unei contravenții administrative exprimate sub formă de inacțiune, termenul de tragere la răspundere administrativă se calculează din ziua următoare ultimei zile a termenului prevăzut pentru îndeplinirea atribuției de serviciu. Termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă pentru o infracțiune pentru care obligația prevăzută de un act juridic nu a fost îndeplinită într-un anumit termen începe să curgă din momentul în care a trecut termenul specificat.

Pe baza prevederilor părții 1 a articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative pentru comiterea unei infracțiuni administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Rusiei Federația a fost până la 04.05.2010 - 2 luni, iar după această dată, din cauza intrării în vigoare a modificărilor aduse articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prin Legea federală nr. 69-FZ din 30 aprilie , 2010 - 3 luni.

Generalizarea efectuată a arătat că, în general, atunci când iau în considerare cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, instanțele aplică corect regulile de calculare a termenului de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative. . În același timp, au existat cazuri de aducere nerezonabilă a cetățenilor la răspundere administrativă în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, deoarece instanța a aplicat un termen de trei luni pentru a le aduce la răspundere administrativă și infracțiunile de către aceste persoane au fost comise înainte de introducerea Legii federale din 30 aprilie 2010. Nr. 69-FZ al modificărilor la articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 04.05.2010, care a stabilit un termen de trei luni pentru tragerea cetăţenilor la răspundere administrativă. În virtutea cerințelor din partea 1 a articolului 1.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o persoană care a săvârșit o infracțiune administrativă este supusă răspunderii pe baza legii în vigoare la momentul săvârșirii infracțiunii administrative. . Prin urmare, în raport cu aceste persoane, era supusă aplicării un termen de două luni de tragere la răspundere administrativă, care expirase la momentul examinării cauzelor administrative în instanță.

În conformitate cu partea 3 a articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pentru infracțiunile administrative care presupun aplicarea unei sancțiuni administrative sub formă de descalificare, o persoană poate fi trasă la răspundere administrativă în cel mult un an de la data abaterea administrativa. Astfel, termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în legătură cu cetățenii și persoanele juridice pentru infracțiunile comise înainte de 04.05.2010 a fost de 2 luni, iar după această dată - 3 luni, iar în ceea ce privește funcționarii - 1 an, din moment ce descalificarea prevăzută de sancțiunea părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse poate fi impusă numai în legătură cu un funcționar.

Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede posibilitatea tragerii răspunderii administrative numai pentru o infracțiune finalizată. O abatere administrativă se consideră finalizată din momentul în care, ca urmare a acțiunii (inacțiunii) contravenientului, există toate semnele unei contravenții administrative prevăzute de lege. În cazul în care, în conformitate cu actele normative de reglementare, obligația trebuie îndeplinită într-un anumit termen, infracțiunea se completează din momentul în care se produce acest termen. Astfel, infracțiunea conform părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este considerată finalizată în ziua următoare expirării perioadei în care ordinul organismului, funcționarul care exercită controlul de stat (supravegherea) trebuie să fie împlinit.

Ca regulă generală, o hotărâre într-o cauză privind contravenție administrativă nu poate fi pronunțată după 2 luni (în cazul unei abateri administrative luate în considerare de judecător - după 3 luni) de la data săvârșirii abaterii administrative, cu excepția cazurilor expres specificate la articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative RF. Conform părții 1 a articolului 4.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind protecția mediului, protecția sănătății cetățenilor, în domeniul bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, privind drepturi de autor și drepturi conexe, încălcări ale regulilor de imigrare, reguli de ședere (reședință) în Federația Rusă cetățeni străini și apatrizi, reguli pentru atragerea cetățenilor străini și apatrizilor să lucreze în Federația Rusă etc., o persoană poate fi reținută răspunzător administrativ în cel mult un an de la data săvârșirii contravenției. În același timp, partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru nerespectarea, în termenul prevăzut, a unei ordini juridice (decret, prezentare, decizie) a organismului (oficial) care exercită supravegherea statului pentru eliminarea încălcărilor legii.

Din clarificările date în revizuirea legislației și practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru primul trimestru al anului 2009, rezultă că nerespectarea de către o persoană juridică a ordinului organului care exercită controlul (supravegherea) de stat. eliminarea încălcărilor legislației de mediu nu constituie în sine o încălcare a normelor legislației privind protecția mediului, prin urmare termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă a unei persoane juridice în temeiul părții 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federația Rusă pentru nerespectarea, în termenul prevăzut, a ordinului legal al organismului (oficial) care exercită supravegherea (controlul) de stat pentru a elimina încălcările legislației privind protecția mediului natural miercuri este de trei luni de la data expirării perioada stabilită pentru executarea unei măsuri specifice în prescripție.Supus prevederilor articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, această explicație se aplică și cetățenilor implicați în astfel de infracțiuni.

Poziția de mai sus a Curții Supreme a Federației Ruse ne permite să concluzionăm că, indiferent de faptul, în legătură cu încălcarea legislației în care organul de supraveghere de stat a emis un ordin, ar trebui să se respecte explicațiile date anterior ale Curții Supreme a Federația Rusă că termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 1 articolul 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru un funcționar este de 1 an, iar pentru cetățeni și persoane juridice - 3 luni.

xml:namespace>

11) În conformitate cu articolul 26.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în cadrul procedurilor privind o infracțiune administrativă, motivele și condițiile pentru comiterea unei infracțiuni administrative sunt, de asemenea, supuse clarificării. Astfel, acțiunile de lămurire a cauzelor și condițiilor săvârșirii unei contravenții au ca scop prevenirea săvârșirii de noi infracțiuni și, prin urmare, sunt în sarcina funcționarilor, organelor, judecătorilor care se ocupă de dosarul de contravenție. Potrivit părții 1 a articolului 29.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, judecătorul, organul, funcționarul care ia în considerare cazul unei infracțiuni administrative, atunci când stabilește cauzele infracțiunii administrative și condițiile care au contribuit la comiterea acesteia, prezintă organizațiilor relevante și oficialilor relevanți o propunere de luare a măsurilor pentru eliminarea acestor cauze și condiții. Organizațiile și funcționarii sunt obligați nu numai să ia în considerare înaintarea privind înlăturarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la săvârșirea unei contravenții administrative, ci și, în termen de o lună de la data primirii acesteia, să raporteze judecătorului asupra măsurilor luate. , organism, funcționar care a făcut depunerea. În cazul neîndeplinirii acestor cerințe, articolul 19.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă a persoanelor vinovate de faptul că nu au luat măsuri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la comiterea unei infracțiuni administrative.