După forța juridică, actele normative se împart în două mari grupe: legi și statut.
Reglementările din Rusia sunt împărțite în:
1) În funcție de particularitățile statutului juridic al subiectului de legiferare privind:
Acte normative ale organelor statului;
Acte normative ale altor structuri sociale (organe municipale, sindicate, societăți pe acțiuni, parteneriate etc.);
Acte normative de natură comună (organe de stat și alte structuri sociale);
Acte normative adoptate prin referendum.
2) în funcție de domeniul de aplicare, pe:
federal;
Acte de reglementare ale subiecților Federației;
Organisme locale de autoguvernare;
Local.
3) în funcție de perioada de valabilitate, pentru:
Acțiune pe termen lung pe termen nedefinit;
Temporar.
Legea este un act normativ cu cea mai înaltă forță juridică, adoptat în mod special de cel mai înalt organ reprezentativ al puterii de stat sau direct de popor și care reglementează cele mai importante relații sociale.
Legile pot fi adoptate și la referendum - în cadrul unei proceduri speciale de exprimare directă, directă a voinței populației asupra uneia sau alteia, de regulă, problema majoră a vieții publice. Conținutul legii, de regulă, reglementează cele mai importante relații sociale.
Conceptul de drept a fost dezvăluit de-a lungul mai multor milenii în activități științifice și practice. Uneori conceptul de drept este folosit ca sinonim pentru conceptul de drept, orice izvor de drept. Prin urmare, încă din secolul al XIX-lea, s-a propus să se facă distincția între lege în sens formal și material. În material - din nou, ca sinonim pentru toate izvoarele dreptului, în forma - ca act adoptat în conformitate cu procedura stabilită de legiuitor.
Amestecarea acestor valori poate duce la consecințe negative. Din păcate, acest lucru s-a întâmplat în Constituția din 1993 a Federației Ruse. Toate constituțiile moderne consacră principiul independenței judiciare. Acest lucru este fixat în formula „judecătorii sunt independenți și se supun numai legii”.
În acest context, conceptul de drept este folosit în sens larg, ca sinonim al dreptului, ca protecție împotriva ingerinței altor ramuri ale guvernului în activitățile judiciare, în primul rând „din dreptul telefonic”. În plus, această formulă afirmă principiul legalității în activitatea judiciară.
Legea, ca orice act juridic normativ, are anumite caracteristici:
O lege este un document juridic care conține reguli de drept.
Legea este rezultatul activității legiuitoare a celui mai înalt organ al puterii de stat (parlament, monarh etc.) sau a întregului popor.
Legea reglementează cele mai semnificative, tipice, stabile relații din societate.
Legea are cea mai înaltă forță juridică, care se manifestă în imposibilitatea anulării ei de către un alt organ, cu excepția celui care a adoptat-o, precum și în faptul că toate celelalte acte juridice nu trebuie să contravină conținutului legii.
Legea este un act juridic fundamental. Acesta servește ca bază, bază, îndrumător pentru activitățile de reglementare ale altor organe de stat, instanțe.
Considerând legea drept act normativ cu caracter normativ - izvor de drept, este necesar să o distingem de alte acte juridice:
în primul rând, din acte individuale, adică. acte care conțin prescripții individuale cu privire la probleme specifice, „o singură dată”, de exemplu, numirea într-o funcție, atribuirea de transfer al proprietății (astfel de prescripții individuale se găsesc uneori în legile privind, de exemplu, privatizare, probleme de management);
în al doilea rând, din acte interpretative, acte de interpretare, i.e. acte în care se dă doar o explicație a normelor existente, dar nu se stabilesc norme noi (astfel de acte au în majoritatea cazurilor alte denumiri, de exemplu, „decret”, „clarificare”).
Legile într-un stat democratic trebuie să ocupe primul loc între toate izvoarele dreptului, să fie baza întregului sistem juridic, baza legalității, o ordine juridică puternică.
Legislația reprezintă întregul ansamblu de legi în vigoare în țară.
Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că în unele formulări ale actelor normative, termenul „legislație” se referă nu numai la legi, ci și la alte documente normative care conțin norme juridice primare (de exemplu, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse). , decrete normative ale Guvernului).
În prezent, decretele normative ale Președintelui (precum și hotărârile Guvernului) adoptate pe probleme ce țin de domeniul legislativ au puterea juridică corespunzătoare, apropiată de lege, până la adoptarea și intrarea în vigoare a legii în această materie. Partea întâi a Codului civil al Federației Ruse prevede în mod direct: „În cazul unui conflict între un decret al președintelui Federației Ruse sau un decret al Guvernului Federației Ruse, acest cod sau o altă lege, acest cod sau se aplică legea relevantă.”
Legislația are propriul său sistem clar, clasificarea legilor.
Legile sunt împărțite în:
a) constituția, constituțională;
b) obișnuit.
Legile constituționale cuprind, în primul rând, legile care introduc modificări și completări la Constituție, precum și legi, a căror necesitate publicării este prevăzută direct de constituție. Constituția Federației Ruse din 1993 a numit paisprezece astfel de legi constituționale. Un exemplu al acestora din urmă pot fi legile cu privire la Guvernul Federației Ruse (articolul 114), la Curtea Constituțională a Federației Ruse (articolul 128), la modificarea statutului juridic constituțional al unui subiect al Federației Ruse (articolul 137 din Constituția Federației Ruse). Pentru legile constituționale, procedura de adoptare și adoptare a acestora în Adunarea Federală este mai complicată decât pentru legile obișnuite. O lege constituțională adoptată nu poate fi respinsă de președinte (articolul 108 din Constituția Federației Ruse).
Legile obișnuite sunt acte ale legislației actuale dedicate diferitelor aspecte ale vieții economice, politice, sociale și spirituale a societății. Ei, ca toate legile, au cea mai înaltă forță juridică, dar ei înșiși trebuie să respecte Constituția, legile constituționale. Aceasta asigură unitatea întregului sistem legislativ și implementarea consecventă în acesta a acelor principii politice și juridice fundamentale care sunt exprimate în Constituție și legile constituționale. Sarcina principală a unui corp special de justiție - Curtea Constituțională - este de a asigura respectarea strictă a Constituției Federației Ruse a tuturor legilor, a altor acte normative juridice și, prin urmare, a punerii în aplicare a principiilor constituționale în toate actele.
Legile obișnuite, la rândul lor, se împart în codificare și actuale. Codificarea include Fundamentele (Principiile de bază) ale legislației și codurilor Federației Ruse. Fundamente - aceasta este o lege federală care stabilește principiile și definește prevederile generale pentru reglementarea anumitor ramuri de drept sau domenii ale vieții publice. Codul este o lege cu caracter de codificare, în care, pe baza unor principii comune, se unesc norme care reglementează suficient de detaliat un anumit domeniu al relațiilor sociale. Codul se referă cel mai adesea la orice ramură a dreptului (de exemplu, Codul penal, Codul de procedură civilă, Codul contravențiilor administrative).
Într-un stat federal, care este Rusia, se disting legile federale și legile subiecților Federației. Deci, pe lângă legea federală „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” într-un număr de republici (Karelia, Kalmykia etc.) care fac parte din Federația Rusă, propriile legi privind limbile au fost adoptate. Legile federale se aplică, de regulă, pe întreg teritoriul Federației. În cazul unei discrepanțe între legea unui subiect al Federației și legea Federației Ruse, se aplică legea federală.
Constituția, ca act juridic constitutiv fundamental al țării, este principala lege „de titlu” care determină temeiul juridic al statului, principiile, structura, principalele caracteristici ale sistemului de stat, drepturile și libertățile cetățenilor, forma de guvernare și structura statului, sistemul de justiție etc.
În Federația Rusă, este în prezent în vigoare Constituția adoptată la referendumul din 12 decembrie 1993. Constituția Federației Ruse, pe lângă un scurt preambul, conține secțiunea principală, prima, din nouă capitole:
1. Fundamentele sistemului constituțional.
2. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
3. Structura federală.
4. Președintele Federației Ruse.
5. Adunarea Federală.
6. Guvernul Federației Ruse.
7. Puterea judecătorească.
8. Administrația locală.
9. Modificări constituționale și revizuire a Constituției.
Secțiunea specială (a doua) a Constituției Federației Ruse conține dispoziții finale și tranzitorii.
Însuși conceptul de „constituție” în traducere din latină înseamnă înființare, instituție, dispozitiv. În Roma antică, acesta era numele dat anumitor acte de putere imperială.
Apariția constituțiilor ca legi fundamentale ale statului este asociată cu venirea la putere a burgheziei, apariția statului burghez.
Primele acte de tip constituțional au fost adoptate în Anglia. Cu toate acestea, trăsăturile istorice ale dezvoltării sale au dus la faptul că îi lipsește o constituție în sensul obișnuit al cuvântului. Cu alte cuvinte, nu există un act unic care să reglementeze atât cele mai importante aspecte ale organizării interne a statului, structura socială, cât și drepturile și libertățile cetățenilor. Marea Britanie modernă este o țară cu o constituție nescrisă, care constă în numeroase acte adoptate în perioada secolelor XIII-XX. Toate acestea nu sunt interconectate printr-un anumit sistem și nu formează un singur act.
Prima constituție scrisă (adică, reprezentând o singură lege de bază cu o structură internă) poate fi numită Constituția SUA, adoptată în 1787 și încă în vigoare astăzi. În Europa, primele constituții scrise au fost cele ale Franței și Poloniei din 1791.
1. Ca Legea fundamentală a statului și a societății, Constituția, spre deosebire de alte acte legislative, are un caracter constitutiv, fundamental. Reglementează o gamă largă de relații sociale, cele mai importante dintre ele, care afectează interesele fundamentale ale tuturor membrilor societății, ale tuturor cetățenilor. Constituția stabilește bazele sistemului socio-economic al statului, structura sa național-teritorială, drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului, organizarea și sistemul puterii și administrației statului, stabilește statul de drept și legalitate. Prin urmare, normele constituționale sunt fundamentale pentru activitățile organelor de stat, partidelor politice, organizațiilor publice, funcționarilor și cetățenilor. Normele Constituției sunt primare în raport cu toate celelalte norme juridice.
2. Constituția, după cum sa menționat deja, este principalul izvor al dreptului, care conține principiile inițiale ale întregului sistem de drept. Reprezintă baza legislației actuale, determină natura acesteia.
Legislația actuală dezvoltă prevederile Constituției. Într-o serie de cazuri, Constituția conține instrucțiuni cu privire la necesitatea adoptării unei anumite legi (de exemplu, articolul 70 din Constituția Federației Ruse stabilește că statutul capitalei statului nostru este stabilit de legea federală). Ca bază legală a legislației, Constituția este centrul întregului spațiu juridic. Contribuie la coerența întregii dezvoltări juridice și la sistematizarea dreptului.
3. Constituția are cea mai înaltă forță juridică. Supremația Constituției ca lege fundamentală se manifestă prin faptul că toate legile și celelalte acte ale organelor statului sunt emise în baza și în conformitate cu aceasta. Respectarea strictă și exactă a Constituției este cel mai înalt standard de comportament pentru toți cetățenii, pentru toate asociațiile obștești, pentru toate organele statului.
4. Constituția ca lege fundamentală se caracterizează prin stabilitate. Aceasta este determinată de faptul că consolidează bazele sistemului social și de stat.
Stabilitatea Constituției ca lege fundamentală este asigurată printr-o procedură specială de adoptare și modificare a acesteia.
În conformitate cu Constituția, pot fi emise legi constituționale, dedicate și fundamentelor juridice ale statului, sistemul de stat. Se adoptă legi constituționale în problemele prevăzute de Constituție (de exemplu, Legea privind starea de urgență, Legea privind procedura activităților Guvernului). O lege constituțională federală este considerată adoptată dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat au votat pentru aceasta și dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din numărul total de deputați ai Consiliului Federației. . Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către președintele Federației Ruse și promulgării în termen de paisprezece zile.
Dintre legi ar trebui să se distingă:
a) legi federale - cele care sunt adoptate de organul legislativ federal - Adunarea Federală - și se aplică întregului teritoriu al Federației Ruse;
b) legi ale subiecților Federației (legi republicane, legi ale regiunilor, teritoriilor) - cele care se adoptă în conformitate cu repartizarea competențelor de către republici, alte subiecți ale Federației și se aplică numai pe teritoriul acestora.
Împărțirea legilor în ramuri de drept este importantă. În conformitate cu aceasta, ar trebui să se facă distincție între legile sectoriale. Rolul cel mai semnificativ în sistemul legislativ (după legile constituționale) îl au: legile administrative; legi civile; legile căsătoriei și familiei; legi penale; legi funciare; legile financiare și de credit; legile muncii; legile privind securitatea socială; legi procedurale; legi de mediu. Pe lângă legile sectoriale, există legi intersectoriale care conțin normele mai multor ramuri de drept (de exemplu, legile privind îngrijirea sănătății, care conțin norme administrative, civile și alte ramuri de drept.
Corpul legilor constituie legislație. Din nou, conceptul de legislație este folosit într-un sens restrâns, precis tocmai ca sistem de legi și în sens larg - ca sistem de acte juridice de tot felul și, uneori, ca sinonim al dreptului. Prin urmare, când vorbesc despre acte legislative, înseamnă că vorbesc despre un sistem de legi în sens restrâns, iar când vorbesc despre acte legislative, pot vorbi nu numai despre legi.
Toate aceste „subtilități” trebuie definite, desemnate, astfel încât, în primul rând, avocații și alți participanți la relațiile publice să se înțeleagă.
Actul juridic normativ, în care legea își găsește expresia și consolidarea, poate îmbrăca diferite forme. Alături de cea mai comună formă - prezentarea dreptului într-un act scris separat, separat - teoria dreptului distinge și actele juridice normative sub formă de coduri (colecții, liste - lat.). Codurile civile, penale, de familie, de muncă și de altă natură sunt colecții care îmbină un ansamblu vast, un sistem de norme juridice, după un singur subiect de reglementare și, de regulă, o metodă.
Codul (actul codificat) este o lege unică, consolidată, integrală din punct de vedere juridic și logic, agreată intern, un alt act normativ care prevede reglementarea completă, generalizată și sistemică a acestui grup de relații sociale.
Actele codificate au diverse denumiri - „coduri”, „carte”, „regulamente”, pur și simplu „legi”.
Un caracter special într-un stat federal aparține actelor codificate la nivel federal. Acestea conțin prevederile inițiale și generale care sunt importante pentru întregul stat federal. În republici și alte subiecte ale Federației, actele sunt adoptate în conformitate cu competența lor, pe baza codurilor federale și a altor legi federale.
Codurile aparțin celui mai înalt nivel al legislației. Fiecare cod este, parcă, o „economie” juridică independentă, dezvoltată, în care ar trebui să existe „tot ce este necesar” pentru reglementarea juridică a unui anumit grup de relații - atât principii generale, cât și instituții de reglementare ale tuturor principalelor varietăți ale acestor relații și norme de aplicare a legii etc. Mai mult, tot acest material normativ este adus într-un singur sistem, distribuit pe secțiuni și capitole și convenit.
Esențiale în fiecare cod (act codificat) sunt „partea generală” sau „dispozițiile generale”, unde sunt fixate principiile și normele inițiale, principiile generale și „spiritul” acestei ramuri de legislație.
Rolul principal în sistemul de legislație îl au codurile sectoriale, adică. acte codificate care conduc ramura relevantă a legislației. Aceste coduri sunt colectate într-un singur focus, reunind conținutul principal al unei anumite ramuri legislative. Toate celelalte legi și alte acte normative ale ramurii date sunt, parcă, adaptate la codul ramurii. În prima parte a Codului civil al Federației Ruse se precizează în mod direct: „Normele de drept civil cuprinse în alte legi trebuie să respecte acest Cod” (clauza 2, articolul 3).
Într-o serie de cazuri, legi privind anumite aspecte, de exemplu, privind chestiunile de proprietate, garanții, au fost emise anterior ca acte independente, deoarece acel act consolidat - codul (Codul civil), în care aceste probleme ar fi trebuit să fie reglementate detaliat și sistemic. , nu fusese încă adoptat. Prin urmare, este destul de înțeles, de exemplu, că după adoptarea Codului civil (partea întâi), majoritatea legilor individuale adoptate anterior au fost abrogate.
Statutele sunt acte emise în baza și în temeiul legilor care conțin norme legale.
Statutele au forță juridică mai mică decât legile întemeiate pe ele. În ciuda faptului că locul principal și determinant în reglementarea juridică normativă a relațiilor sociale îl ocupă legea, statutul este foarte important și în viața oricărei societăți, jucând un rol auxiliar și detaliat.
Act de reglementare- un act oficial în forma stabilită, adoptat (eliberat) în competența organului de stat împuternicit (oficial) sau prin referendum cu respectarea legislației Republicii Principalele caracteristici ale actului juridic normativ:
- stabilește, modifică sau anulează normele de drept;
- adoptat (publicat) de organele abilitate ale statului sau prin referendum;
- conține reguli concepute pentru utilizare repetată;
- adresat unui cerc nedefinit de oameni.
Tipuri de acte normative juridice:
1. Constituţie– Legea fundamentală a Republicii Belarus, care are cea mai înaltă forță juridică.
2. Deciziile referendumului– care vizează rezolvarea celor mai importante probleme ale vieții de stat și publice.
3. Legile programelor- se adoptă în conformitate cu procedura stabilită de Constituție și pe problemele stabilite de aceasta.
4. Codurile(acte juridice normative) - se îmbină și se sistematizează normele de drept care reglementează anumite domenii ale relațiilor sociale.
5. Legile- acte normative care reglementează relaţii publice importante.
6. Decretele Președintelui- acte normative de reglementare ale șefului statului, cu putere de lege, emise în conformitate cu Constituția.
7. Decretele Președintelui- acte normative ale șefului statului, emise în scopul exercitării atribuțiilor sale și al stabilirii (modificarea, abrogarea) unor norme juridice.
8. Rezoluţii ale Camerelor Adunării Naţionale– acte normative adoptate de camerele Parlamentului.
9. Decrete ale Consiliului de Miniștri– acte normative ale Guvernului.
10. Reguli- acte normative adoptate (eliberate) de șeful statului, autoritățile legislative, executive, judiciare, precum și de organele administrației publice locale și autonome (un set de reguli care determină procedura de desfășurare a activităților organelor de stat relevante și a acestora; diviziuni).
11. Instrucțiuni- acte normative subordonate emise în scopul clarificării și stabilirii procedurii de aplicare a unui act legislativ, ordin al unui ministru sau al șefului altui stat.
12. Reguli- forme de acte juridice de reglementare care stabilesc norme procedurale care determină procedura de desfăşurare a oricărui fel de activitate.
13. Charte (dispoziții)- acte juridice de reglementare care determină procedura de desfăşurare a activităţii unui organ (organizaţie) de stat.
14. Comenzi- sunt publicate de șefii organelor guvernamentale republicane de competența organelor pe care le conduc în domeniul relevant de guvernare.
15. Hotărâri ale autorităților locale și ale organismelor de autoguvernare- sunt adoptate de Consiliile locale ale Deputaților, organele executive și administrative din competența lor în vederea soluționării problemelor de importanță locală și au caracter obligatoriu pe teritoriul relevant.
Decretele președintelui Republicii Belarus iar legile intră în vigoare la 10 zile de la publicarea lor oficială.
Decrete ale președintelui, rezoluții ale Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus- intră în vigoare din ziua în care sunt incluse în Registrul Național al Actelor Juridice al Republicii Belarus.
acte juridice normative, privind drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, intră în vigoare numai după publicarea lor oficială.
Un act juridic normativ nu își extinde efectul asupra raporturilor care au existat chiar înainte de intrarea sa în vigoare, cu excepția cazurilor în care atenuează sau anulează răspunderea juridică a cetățenilor.
Un act juridic normativ (partea sa) își încetează efectele în următoarele cazuri:
- expirarea valabilității actului;
- recunoașterea unui act juridic normativ (partea sa) ca neconstituțional în modul prevăzut de lege;
- recunoașterea unui act juridic normativ (partea acestuia) ca nul;
– anularea unui act juridic normativ în cazurile prevăzute de Constituția Republicii Belarus.
11. Acţiunea actelor juridice normative în timp, în spaţiu şi într-un cerc de persoane.
Acțiune în timp este determinată de momentul intrării în vigoare a actului normativ.
Pierderea forței juridice :
a) data de expirare;
b) anularea directă oficială a actului juridic de reglementare în vigoare;
c) înlocuirea unui act juridic normativ cu un alt act.
W legea nu are efect retroactiv, adică nu se aplică raporturilor juridice apărute înainte de intrarea sa în vigoare.
Prin excepție, un act juridic normativ dobândește efect retroactiv:
a) dacă există o indicație în acest sens în actul propriu-zis;
b) dacă elimină sau atenuează răspunderea penală și administrativă.
De asemenea, prin excepție, se poate aplica un alt principiu de funcționare a unui act juridic de reglementare la timp- când o lege care și-a pierdut puterea juridică, prin indicarea specială a legii noi, poate continua să reglementeze anumite aspecte.
In spatiu :
a) se aplică pe întreg teritoriul statului;
b) acționează numai asupra unei părți a țării precis definite;
c) să fie destinate să funcționeze în afara statului, deși, în conformitate cu principiile suveranității statului, regula generală este că legile unui stat se aplică numai teritoriului său.
Teritoriul statului: parte a globului (inclusiv pământ, subsol, aer și spațiu de apă), care se află sub suveranitatea unui stat dat și către care statul își extinde puterea. Suveranitatea se extinde pe teritoriul ambasadelor sale, navelor de război, tuturor navelor aflate în marea liberă și altor obiecte aparținând statului și situate în marea liberă sau în spațiul cosmic.
Efectul unui act juridic normativ asupra unui cerc de persoane : se aplică tuturor persoanelor aflate pe teritoriul operațiunii sale și care sunt destinatarii acestuia.
Excepții:
a) cetățenii străini și apatrizii nu pot fi supuși unui număr de relații juridice (de exemplu, să fie judecători, să servească în Forțele Armate Ruse);
b) cetățenii străini, înzestrați cu imunitate diplomatică și care se bucură de dreptul de extrateritorialitate, nu poartă răspundere penală și administrativă conform legislației ruse;
Cercul persoanelor cărora li se aplică cutare sau cutare act juridic de reglementare poate fi determinat și de sex, de vârstă (minori), de apartenență profesională (de exemplu, personal militar), de starea de sănătate (persoane cu handicap) etc.
Act normativ- Acesta este un document oficial al unui organism de legiferare, care conține norme legale.
Actele normative sunt create în principal de organele statului care au dreptul de a lua decizii normative asupra acelor probleme care le sunt transferate spre soluționare. Procedând astfel, ei exprimă voința statului. De aici rezultă imperiozitatea, oficialitatea, autoritarismul, obligativitatea lor.
Reglementările se caracterizează prin următoarele semne.
În primul rând, sunt de natură legiuitoare: conțin reguli de drept sau stabilit, sau Schimbare, sau sunt anulate. Actele normative sunt purtători, depozite, locuințe ale normelor juridice, din care extragem cunoștințe despre normele juridice.
În al doilea rând, actele normative ar trebui emise numai în cadrul competenţei organ legiuitor, în caz contrar pe aceeași problemă în stat vor exista mai multe hotărâri normative, între care sunt posibile contradicții.
În al treilea rând, actele normative sunt întotdeauna îmbrăcate forma documentarași trebuie să aibă următoarele detalii: tipul actului normativ, denumirea acestuia, organul care l-a adoptat, data, locul adoptării actului, numărul. Forma scrisă contribuie la realizarea unei înțelegeri uniforme a cerințelor normelor legale, ceea ce este foarte important, deoarece se pot aplica sancțiuni pentru nerespectarea acestora.
În al patrulea rând, fiecare act normativ trebuie să respecte Constituția Federației Ruse și să nu contrazică acele acte normative care au forță juridică mai mare în comparație cu aceasta.
În al cincilea rând, toate reglementările trebuie să fie supuse aducând în atenția cetățenilor și organizațiilor, adică publicarea, iar numai după aceea statul are dreptul de a cere executarea lor strictă pe baza prezumției de cunoaștere a legii și de a impune sancțiuni.
Cerințe pentru reglementări
1. Pentru a avea putere de reglementare mare, reglementările trebuie să fie de înaltă calitate. Acest lucru se poate realiza dacă nu sunt un produs al fanteziei sau al subiectelor legiuitoare dorite, dar reflectă realitatea obiectivă.În principiu, această cerință este de natură mai generală și se aplică normelor juridice în general, dar tocmai atunci când se adoptă actele juridice devine cea mai evidentă posibilitatea de a lua decizii voluntare.
Cu toate acestea, libertatea legiuitorului în luarea anumitor decizii nu este nelimitată. S-a spus deja mai sus despre condiţionalitatea obiectivă a dreptului de către relaţiile sociale. În situația în care actele juridice normative adoptate contravin realității obiective, normele cuprinse în acestea vor deveni cel puțin „moarte”, neaplicate în practică. În cazul unei contradicții ascuțite, adoptarea unui astfel de act este plină de răsturnări sociale. Orice idei, chiar și foarte bune, nu pot fi puse în practică cu ajutorul actelor normative, dacă societatea nu s-a „coacut” la ele, dacă nu sunt condiții necesare. Un exemplu este Legea federală din 2005 „Cu privire la alegerile deputaților la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, care a introdus un sistem electoral proporțional, adică reprezentarea partidelor în parlament, în absența unui sistem de partide dezvoltat și echilibrat. in Rusia.
2. Reglementările trebuie au structură mai degrabă decât să prezinte un set haotic de reglementări. De regulă, un act normativ are o parte introductivă numită preambul. Ea stabilește scopurile și obiectivele actului normativ, caracterizează situația social-politică care există la momentul adoptării acestuia. Primele articole ale unui act normativ pot fi consacrate definirii terminologiei utilizate în viitor. Apoi, construcția unui act normativ se poate încadra în următoarea schemă: subiecte ale raporturilor juridice (de exemplu, contribuabili și autorități financiare), obiecte (venituri primite), drepturi și obligații (obligația de a plăti impozite, dreptul de a verifica exactitatea plata acestora etc.), beneficii, stimulente (de exemplu, scutirea de la impozitul social unificat pentru instituțiile de învățământ) și sancțiuni (pentru evaziune fiscală, amendă de 20% din suma neachitată). Această aranjare a materialului normativ este folosită în actele necodificate, a căror prezență este inerentă ramurilor de drept „tinere”, recent apărute. Ramurile „vechilor” ale dreptului sunt de obicei codificate. Codurile, pe de altă parte, au o structură mai complexă.
3. Reglementările trebuie să fie de inteles cetăţenii. Și aici legiuitorul ar trebui să se concentreze nu pe intelectuali, ci pe oameni cu un nivel intelectual mediu sau chiar sub medie. Actele normative ar trebui să fie enunțate într-un limbaj simplu, clar, să se distingă printr-un stil strict, să respecte legile logicii formale și, de asemenea, să nu fie prea abstracte, dar, în același timp, să nu fie legate în detalii. Ele nu trebuie să conțină termeni juridici complexi.
Actele normative, atunci când sunt redactate în mod rezonabil și cu pricepere, sunt un instrument puternic pentru transformarea societății. Totuși, multe depind de dezvoltatorii lor, care ar trebui să țină cont de realitățile obiective cât mai mult posibil și să renunțe complet la preferințele lor personale. Dacă ștampila subiectivismului este nerezonabil de strălucitoare, atunci actele normative pot deveni un instrument pentru a provoca prejudicii oamenilor. De exemplu, publicarea în 1991 a Decretului președintelui Federației Ruse, care permite libertatea comerțului, urmărea un scop nobil: eliberarea cetățenilor în sfera schimburilor. Dar lipsa de gândire în organizarea implementării sale a dus la consecințe nedorite: condiții insalubre în zonele urbane, o creștere a bolilor infecțioase etc. Prin urmare, este extrem de important să se elaboreze linii directoare pentru pregătirea regulamentelor (legea privind pregătirea regulamentelor). ).
Tipuri de reglementări
Actele de reglementare, în funcție de forța lor juridică, pot fi împărțite pe mai multe niveluri. Cu toate acestea, există două grupuri mari: și . Termenul „legislație” este adesea folosit. Acest concept include toate reglementările emise de autoritățile federale și regionale ale statului. O astfel de denumire terminologică este justificată deoarece sunt legi care stau la baza unui sistem integral de acte normative.
Să enumeram și să caracterizăm pe scurt principalele tipuri de acte normative (Fig. 1).
Legile- sunt acte normative adoptate în ordine specială de autoritățile legislative, care reglementează cele mai importante relații sociale și au cea mai înaltă forță juridică.
Legile sunt cel mai semnificativ tip de acte normative.
În primul rând, legile pot fi adoptate de un singur organism - parlamentul, care are putere legislativă în țară. Astfel, în Statele Unite, legile federale sunt adoptate de Congresul SUA, în Rusia - de către Duma de Stat a Federației Ruse.
În al doilea rând, legile sunt adoptate într-o ordine specială, care se numește procedură legislativă.
În al treilea rând, legile guvernează cele mai importante relații din societate. În unele țări s-a stabilit o listă strictă de probleme care fac obiectul soluționării tocmai cu ajutorul legii. În alte state, precum Rusia, nu există o astfel de listă, astfel încât Adunarea Federală poate adopta în mod oficial o lege cu privire la orice problemă. Cu toate acestea, este puțin probabil ca Parlamentul să considere necesar să adopte o lege cu privire la o chestiune care nu este de o importanță capitală.
În al patrulea rând, legile au cea mai mare forță juridică în comparație cu alte tipuri de acte normative.
Orez. 1. Tipuri de reglementări în Federația Rusă
În funcție de importanța lor, legile federale sunt împărțite în grupuri:
1. legi constituționale, reglementarea problemelor vieții publice legate de subiectul Constituției Federației Ruse (Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”, etc.). Astfel de chestiuni sunt în general reglementate în Constituție, dar sunt dezvoltate și detaliate în continuare în legile constituționale. Este clar că legile constituționale nu ar trebui să contrazică Constituția Federației Ruse;
2. legi curente (ordinare). adoptat pentru a reglementa toate celelalte aspecte importante din viața societății (de exemplu, Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni”, Codul civil al Federației Ruse, Codul penal al Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la Educație”, etc.). De asemenea, legile actuale nu ar trebui să contrazică Constituția Federației Ruse și legile constituționale federale.
O varietate de legi actuale - coduri, care sunt acte sistematizate complexe. De regulă, toate sau cele mai importante norme ale unei ramuri de drept sunt dispuse într-o anumită ordine în cod. Astfel, Codul penal al Federației Ruse conține toate normele privind criminalitatea și pedeapsa, iar Codul civil al Federației Ruse conține cele mai importante norme care reglementează relațiile de proprietate. Codurile aparțin celui mai înalt nivel al legislației. Fiecare cod este, parcă, o „economie juridică” dezvoltată, în care ar trebui să existe tot ceea ce este necesar pentru a reglementa unul sau altul grup de relații sociale. Mai mult, tot acest material este adus într-un singur sistem, distribuit pe secțiuni și capitole, convenite. De regulă, codul constă din două părți: generală și specială. Partea generală conține norme care sunt importante pentru aplicarea oricărei norme a părții speciale, adică pentru orice relație reglementată de cod. Astfel, Partea Generală a Codului Penal al Federației Ruse conține norme privind vârsta la care începe răspunderea penală, conceptul de infracțiune, o listă de pedepse și regulile de bază pentru aplicarea acestora. Partea specială a Codului penal al Federației Ruse prevede acte și pedepse specifice pentru aceștia.
Decrete Președintele Federației Ruse publică despre problemele din competența sa, ceea ce este destul de larg pentru el, deoarece este atât șeful statului, cât și, de fapt, șeful puterii executive. Dacă decretul contravine Constituției și legile Rusiei, acesta poate fi declarat invalid de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Decretele președintelui sunt de natură normativă, în care acesta acționează ca garant al Constituției Federației Ruse sau reglementează procedura de exercitare a competențelor care îi sunt conferite de Constituție, în special, în problemele structurii puterii executive, apărare, protecția ordinii publice, cetățenie, premii. Decretele sunt publicate în Colecția de legislație a Federației Ruse, precum și în Rossiyskaya Gazeta.
Decrete publicat de Guvernul Federației Ruse. Competența Guvernului include în principal soluționarea problemelor de natură socio-economică (conducerea industriei, agriculturii, construcțiilor, transporturilor și comunicațiilor, protecția socială a populației, relațiile economice externe, organizarea activității ministerelor etc.) . Un număr mare de acte ale Guvernului este asociat cu dezvoltarea unui mecanism, procedura de implementare a legilor adoptate de parlament. „Lansarea” lor în practică este un tip foarte important de activitate legislativă desfășurată de Guvern, deoarece dacă nu se va dezvolta un mecanism de implementare a legilor, acestea își vor pierde sensul. Rezoluțiile sunt o oglindă a activităților Guvernului. Analiza lor dă un răspuns la întrebarea, efectiv, competent, dacă Guvernul a acționat prompt. Sunt publicate în aceleași surse ale presei juridice ca și legile.
ministerele sunt instrucțiuni, ordine, regulamente, instrucțiuni, reguli, charte etc. Dar instrucțiunile sunt cele care joacă rolul principal. Acestea reglementează principalele tipuri (forme) de activități de servicii, sarcinile funcționale ale angajaților dintr-o anumită categorie. Dar există instrucțiuni care sunt de natură intersectorială și se aplică nu numai angajaților, ci și altor organizații, tuturor cetățenilor (instrucțiuni ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, Ministerului Sănătății). și Dezvoltarea Socială a Federației Ruse etc.). Astfel de acte sunt supuse înregistrării la Ministerul Justiției al Federației Ruse, unde se verifică legalitatea lor. Actele ministerelor sunt publicate în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale.
Acte normative ale organelor legislative (reprezentative) ale subiecților Federației - legile, acesta este numele lor cel mai comun. Nu toți subiecții Federației sunt implicați activ în elaborarea legii. În acest sens, se arată orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, precum și regiunile Sverdlovsk și Saratov. Bugetul, taxele, privatizarea - acestea sunt cele mai serioase probleme ale reglementării regionale. Mai mult, adoptarea unui act de acest fel necesită încheierea administrării subiectului Federației.
Actele normative ale guvernatorilor de teritorii, regiuni (președinții republicilor) se numesc decrete.
Acte normative de administrare a teritoriilor, regiunilor (guvernelor republicilor) numit rezoluții. Aceștia pot reglementa diverse aspecte: procedura de închiriere a spațiilor, a terenurilor, încasarea taxelor de deplasare în transportul public, de formare în școlile de muzică pentru copii etc.
Actele organelor legislative (reprezentative) și executive ale subiecților Federației sunt publicate în ziarele locale.
Actele guvernelor locale sunt de obicei numite solutii. Acestea sunt publicate pe teme de importanță locală referitoare la locuitorii orașelor, raioanelor, satelor, orașelor, satelor (amenajare, amenajări peisagistice, comerț, utilități publice, servicii pentru consumatori etc.).
Actele normative corporative (intra-organizaționale, intra-societate) sunt astfel de acte care sunt emise de diferite organizații pentru a reglementa problemele lor interne și se aplică membrilor acestor organizații. Actele corporative reglementează o mare varietate de relații care apar în activitățile specifice ale întreprinderilor (probleme de utilizare a resurselor financiare ale acestora, management, personal, probleme sociale etc.). În procesul de reducere a intervenției statului în afacerile întreprinderilor și de extindere a independenței acestora, actele corporative preiau o povară tot mai mare.
Conceptul de acte juridice de reglementare
act juridic - acesta este un act juridic adoptat de un organ abilitat si care contine norme legale, adica prescriptii cu caracter general si actiune permanenta, destinate folosirii repetate.
Este utilizat pe scară largă în toate sistemele juridice moderne (în special în țările familiei juridice romano-germanice).
Avantajele unui act juridic în comparație cu alte forme de drept sunt legate în primul rând de rolul sporit al statului ca coordonator al vieții sociale, identificarea unui interes comun și asigurarea implementării lui centralizate, cu capacitatea de a răspunde adecvat și prompt la schimbări. în nevoi sociale, cu formă documentară scrisă, permițându-vă să aduceți ușor și rapid informațiile necesare destinatarului etc.
După cum reiese din denumirea în sine, acesta este un act care are o dublă natură, adică atât normativă, cât și juridică. Se distinge atât de acte normative, dar nu juridice (cartele partidelor politice, instrucțiuni de utilizare a aparatelor de uz casnic etc.), cât și de actele legale, dar nu normative (sentințe și hotărâri ale organelor judiciare, ordine de promovare etc.) . ). Următoarele trăsături sunt caracteristice unui act juridic normativ.
Acesta este un act imperios-volitiv emanat de stat (sau recunoscut de acesta), ale căror proprietăți obligatorii derivă din autoritatea organului care l-a adoptat și, prin urmare, ocupă un anumit loc în ierarhia actelor normative. Cu ajutorul său, organul de legiferare își exercită atribuțiile într-un anumit domeniu al gestionării afacerilor publice.
Acesta este un act de legiferare stabilirea, modificarea sau abrogarea normelor legale. Normele care alcătuiesc conținutul principal al unui act juridic normativ urmăresc reglementarea comportamentului destinatarilor cu ajutorul unor drepturi și obligații tipice reciproc corespunzătoare.
Acesta este un document oficial având o structură și detalii clare. Pentru stocarea și transmiterea optimă a informațiilor juridice, aceasta se realizează într-un stil special folosind termeni, concepte și metode juridice specifice de construire a unui text.
Întocmirea, adoptarea, punerea în aplicare și anularea unui act juridic normativ se realizează în ordinea succesiunii proceduri legale conceput pentru a optimiza atât conținutul și forma actului în sine, cât și procedura de creare și implementare a acestuia.
Realizarea scopurilor actului juridic de reglementare este asigurată de puterea economică, politică, organizatorică, informațională și punitivă a statului. Încălcarea acestuia atrage răspunderea legală.
Trebuie avut în vedere faptul că actele juridice care sunt în vigoare în limitele unui anumit stat sunt combinate într-un sistem ierarhic închis. Fiecare dintre elementele acestui sistem trebuie să corespundă nu numai competenței organismului, ci și conexiunilor ierarhice ale sistemului în ansamblu. Acel act normativ care intră în conflict cu constituția sau cu un alt act cu forță juridică superioară iese din acest sistem și devine în esență o formă de manifestare a infracțiunii. Deci nu orice act de legiferare care conține reguli de drept nu este un act juridic normativ.
Tipuri de acte juridice de reglementare
Prin forță juridică, toate actele normative sunt împărțite în două mari grupe: legi și statut.
Tipuri de statut:
- decretele și ordinele președintelui (cele din urmă, spre deosebire de primele, sunt adoptate mai mult pe probleme de procedură, de actualitate);
- hotărâri și ordine ale guvernului - acte ale organului executiv al statului, dotate cu o largă competență în gestionarea proceselor sociale;
- ordine, instrucțiuni, regulamente ale ministerelor și departamentelor - acte care reglementează, de regulă, relațiile publice care sunt de competența acestei structuri executive;
- deciziile și rezoluțiile autorităților administrației publice locale;
- decizii, ordine, hotărâri ale organelor administrației publice locale;
- acte normative ale organelor municipale;
- reglementări locale - reglementări adoptate la nivelul unei anumite întreprinderi, instituții și organizații (de exemplu, reglementările interne ale muncii).
În funcţie de specificul statutului juridic ale obiectului legiferării, toate actele normative se împart în acte:
- agentii guvernamentale;
- alte structuri sociale (organisme municipale, sindicate, societăți pe acțiuni, parteneriate etc.);
- natura comună (organe de stat și alte structuri sociale);
- adoptat prin referendum.
Tipuri de acte juridice de reglementare în funcție de domeniul de aplicare:
- federal;
- subiecții federației;
- guvernele locale;
- local.
Tipuri de acte juridice de reglementare in functie de perioada de valabilitate
- acțiune pe termen lung la nesfârșit;
- temporar.
Există, de asemenea, acte juridice de reglementare precum directivele și reglementările care sunt adoptate de organizațiile internaționale. Directivele, de regulă, permit statului să specifice formele și metodele de îndeplinire a obligațiilor sale internaționale. Reglementările conțin cerințe care trebuie aplicate direct.
Fiecare avocat intern cunoaște un adevăr comun: viața populației oricărui stat este reglementată de lege. Dar teoreticienii susțin o poziție diferită. În opinia lor, dreptul poate fi împărțit în mai multe componente, dintre care una va fi dreptul pozitiv. Acest termen include conceptul de practică juridică, un set de acte juridice și alte elemente care afectează direct viața societății.
Rolul cel mai important în procesul de realizare a dreptului îl au actele normative ale statului. Acest tip de afișare a normei juridice a fost principalul timp de câteva sute de ani la rând. Problema este că nu toată lumea poate afirma corect esența conceptului de „act juridic”. Pentru a face acest lucru, trebuie să înțelegeți nu numai jurisprudența, ci și unele probleme teoretice ale disciplinelor juridice. În continuare, vom încerca să maximizăm conceptul de NPA, luăm în considerare tipurile și modurile de apariție ale acestora.
Ce este NPA?
Un act juridic normativ, sau NLA, este un document cu semnificație oficială, adoptat de organele de stat competente, alte structuri de importanță socială sau prin referendum. Procedura de adoptare a acestora este reglementată de norme imperative ale legislaţiei. Actele juridice conțin reguli de conduită general obligatorii, care sunt concepute pentru un cerc nedefinit de oameni. Astfel, actele juridice sunt o formă de realizare a legii de către stat prin acte normative speciale prin care se reglementează relațiile sociale. De remarcat faptul că actele normative diferă în structura lor, precum și în sursele lor (autorități care emit acte juridice).
Semne de NPA
Actele normative ale statului diferă unele de altele, dar au trăsături comune caracteristice fiecăruia dintre ele și anume:
Orice act normativ are lista de caracteristici de mai sus. Absența a cel puțin unuia dintre ele privează NPA de forță juridică.
NPA în ţările familiei juridice romano-germanice
Întrucât Federația Rusă se află în grupul de state din familia romano-germanică, conceptul de act normativ ar trebui luat în considerare ținând cont de această caracteristică. Actele juridice normative ale Federației Ruse sunt principala sursă de drept în stat. NLA-urile sunt emise într-o anumită ordine (folosind tehnici legale) de către organismele autorizate, așa cum sa menționat mai devreme. În plus, în Rusia și în statele familiei juridice romano-germanice, actele normative formează un sistem care are propria sa ierarhie. Acest fapt ne permite să vorbim despre clasificarea actelor juridice în funcție de forța lor juridică.
Tipuri de acte juridice
Actele normative pot fi clasificate după diferite criterii. Cel mai adesea, acestea sunt împărțite în statut și legi. Există și alte tipuri de NPA, de exemplu:
- După obiectul la care actul își extinde acțiunea - NLA de acțiune generală, limitată și exclusivă. Actele normative de acţiune limitată şi exclusivă îşi implementează normele numai în sfera anumitor raporturi juridice, fără a depăşi aceste limite.
- În conformitate cu subiectul emitent NLA - acte legislative (legi federale constituționale, legi federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse), executive (decrete și decrete) și sistemul judiciar.
De asemenea, în teoria dreptului se disting și alte criterii ale actelor normative, însă, în general, sunt recunoscute clasificările prezentate mai sus.
Legi și reglementări: care este diferența?
Având în vedere faptul că Federația Rusă aparține țărilor sistemului juridic romano-germanic, împărțirea întregii game de reglementări în legi și regulamente este cea mai populară clasificare. Aceste două specii au propriile lor caracteristici și caracteristici. Legile au cea mai înaltă forță juridică după Constituție. Numai organele legislative pot emite aceste acte normative. Adoptarea legii are loc într-o ordine specială de legiferare. Ele sunt, de asemenea, clasificate și împreună formează sistemul de legislație din țară. Trebuie remarcat faptul că legile precizează regulile de bază, cele mai importante, care sunt în general obligatorii. Statutul are alte caracteristici. Ele sunt publicate de autoritățile executive.
Normele de drept consacrate prin statut sunt considerate ca provin din normele consacrate în legi și nu le pot contrazice. Statutele pot fi clasificate în funcție de organele care le emit, de exemplu: NLA ale ministerelor, președinte, departamente etc.
Elaborarea legii
Ținând cont de faptul că actele juridice sunt o formă specifică de realizare a dreptului sau a unui document oficial, este necesar să se evidențieze o procedură specială de adoptare a acestora, care se numește „elaborarea legii”. Acest termen denotă un ansamblu de acțiuni care vizează pregătirea, adoptarea, publicarea reglementărilor. Elaborarea legii este o procedură obligatorie, în urma căreia apar acte normative. Are caracteristici și anumite etape și anume:
- Întocmirea unui proiect de act normativ.
- Discuție de proiect.
- Coordonarea proiectului cu autoritățile competente.
- Adoptarea unui act normativ și semnarea acestuia.
- Anunțarea actelor juridice în surse oficiale.
Dacă vorbim despre emiterea de legi, atunci procesul de legiferare este ușor diferit. Elaborarea legilor se realizează exclusiv de către autoritățile legislative și include, de asemenea, emiterea legilor și a actelor normative ale celor mai înalte organe ale statului. La rândul său, legislația poate fi efectuată de orice organism abilitat.
Înregistrarea ABO
În unele cazuri, actele normative emise de autoritățile executive ale Federației Ruse necesită înregistrarea de stat. Acest tip de activitate este apanajul Ministerului Justiției al Federației Ruse. 
Actele înregistrate sunt înscrise în registrul actelor juridice normative ale organelor executive federale. Înregistrarea este obligatorie și se efectuează în cazurile în care actul normativ afectează drepturile și libertățile cetățenilor, îndatoririle acestora, modifică statutul juridic al organizațiilor și departamentelor și are caracter interdepartamental. Înainte de înregistrarea la Ministerul Justiției, un act normativ este verificat pentru neconcordanțe cu legislația Federației Ruse. În cazul în care se constată astfel de fapte, atunci actul normativ este returnat compartimentului pentru revizuire.
Examinarea actelor legislative
Expertiza actelor juridice poate fi efectuată de către Ministerul Justiției al Federației Ruse și, în unele cazuri, de către Ministerul Dezvoltării Economice. O examinare generală se efectuează în timpul înregistrării actelor normative, după cum s-a menționat anterior, precum și în timpul legiferării, deoarece pentru actele normative sunt impuse anumite cerințe obligatorii. NLA trebuie să fie publicată de organisme autorizate, să aibă forma adecvată, să îndeplinească scopurile și obiectivele stabilite de organism, să respecte legile federale și Constituția Federației Ruse. În situația în care actele normative afectează interesele subiecților activității antreprenoriale sau investiționale, examinarea acestora se efectuează de către Ministerul Dezvoltării Economice. Scopul examinării este identificarea normelor care împiedică activitățile antreprenoriale sau de investiții. 
Reglementări internaționale
Statul poate desfășura activități atât de politică internă, cât și de politică externă. În procesul de interacțiune cu alte state se pune problema reglementării relațiilor internaționale. 
Așa apar actele juridice internaționale. Subiecții acestor acte sunt statele, obiectul sunt relațiile dintre state în ceea ce privește beneficiile intangibile și materiale. Actele juridice internaționale pot fi de mai multe tipuri. De exemplu, convenții, tratate internaționale, recomandări, note. Aceasta implică faptul că actele juridice internaționale reprezintă principala modalitate de reglementare a relațiilor dintre state, ceea ce include și utilizarea normelor juridice internaționale. 
Concluzie
În concluzie, trebuie remarcat faptul că astăzi multe țări evidențiază actele juridice ca principală modalitate de influențare a relațiilor juridice publice. Exemple ale acestor documente oficiale, procedura de adoptare și caracteristici au fost prezentate în acest articol.
act juridic - este un act de legiferare, care conține regulile de drept.
semne:
1. Un act normativ se emite de organele de stat abilitate într-o anumită procedură, acest act este de natură de stat-imperioasă, executarea lui, dacă este cazul, este asigurată prin măsuri de constrângere de stat.
2. Un act normativ are forță juridică - proprietatea de a acționa efectiv, de a genera consecințe obligatorii din punct de vedere juridic. Forța juridică depinde de locul pe care îl are organul legiuitor în aparatul statului, de competența acestuia.
3. Actul normativ este documentat - are forma și detaliile stabilite: denumirea și denumirea oficială, numărul, data adoptării și intrării în vigoare, indicarea organului care a adoptat acest act, locul publicării oficiale.
4. Actul normativ conține reguli de drept - reguli de conduită cu caracter general, așa cum se arată în titlul prezentului document.
Tipuri de acte juridice de reglementare:
1)Prin forță legală: legi, statut.
2)După sfera de aplicare:
Acțiune externă - care vizează eficientizarea externă în raport cu organul de stat care le-a emis,
Acțiune internă - reglementări care reglementează relațiile intra-organizaționale din cadrul unui anumit departament sau instituție de stat (acte locale, de reglementare).
3)În funcție de zona de operare:
General - funcționează în întreg statul,
Local - operează pe o parte a teritoriului statului.
4)In functie de durata: nedefinit lung, temporar.
5) După subiectele legiuirii:
acte legislative,
acte ale sistemului judiciar,
Acte executive.
6) După sfera și natura acțiunii:
Acte de acțiune generală - acoperă întregul set de relații de un anumit tip pe un anumit teritoriu,
Acte cu sferă limitată - se aplică unei categorii de persoane strict definite.
LEGEA este un act juridic normativ, adoptat în mod special, asupra celor mai importante probleme ale vieții publice și de stat și are cea mai înaltă forță juridică.
Semne ale legii:
1) se adoptă de cele mai înalte organe reprezentative ale statului sau de poporul însuși în urma unui referendum.
2) sunt abordate principalele probleme cele mai semnificative ale vieții publice.
3) se adoptă printr-un ordin legislativ special.
4) are puterea juridică cea mai înaltă: toate celelalte acte juridice trebuie să provină din legi și să nu le contrazică, în caz de neconcordanță între act și lege, se aplică legea.
Tipuri de legi:
1. În funcţie de relaţiile publice reglementate :
-Legile fundamentale- reglementează fundamentele sistemului social sau de stat, stabilesc drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului, determină principiile de formare și funcționare a organelor de stat, servesc drept bază pentru toată legislația.
-constituţional-legi care completează constituția, sau legi emise cu privire la anumite aspecte cele mai importante specificate în constituție.
-legi organice- să stabilească ordinea organizării și activităților organelor de stat pe baza articolelor generale ale constituției sau a tuturor legilor la care se referă constituția.
-Legile ordinare- toate celelalte acte legislative adoptate de parlament, acte normative din legislatia actuala care reglementeaza diverse aspecte ale vietii economice, politice, sociale a societatii.
LEGISLAȚIA este un act normativ emis în baza și în conformitate cu legea (toate celelalte acte cu excepția legilor).
Sublegalitatea actelor normative nu înseamnă că acestea sunt mai puțin obligatorii din punct de vedere juridic, ele au forța juridică necesară, însă forța juridică nu are aceeași universalitate și supremație ca fiind tipică pentru legile care domină toate celelalte acte normative.
Statutele sunt diverse și diferă ca forță juridică. Forța juridică a statutului și domeniul de aplicare al acestora depind de locul în aparatul de stat care a emis actul și de competența acestuia.
Tipuri de statut:
1) Cele mai importante regulamente sunt acte generale, adică astfel de acte se aplică tuturor persoanelor de pe teritoriul țării:
a) ordinele prezidentiale
b) hotărâri și ordine ale guvernului (reglementează problemele managementului de stat al economiei, educației, sănătății etc.).
2) Restricţionat - regulament general, adică astfel de acte care, în conformitate cu competența organelor care le-au emis, sunt obligatorii pentru toată lumea, dar sunt distribuite într-un cadru limitat spațial, adică într-un anumit teritoriu (regiune, regiune, oraș):
a) acte ale organelor de stat regionale și locale municipale (actele de asigurare medicală obligatorie nu pot fi anulate de organele naționale și organele subiecților federației, ele pot fi atacate numai în instanță).
b) acte departamentale emise în competența unui anumit departament (comenzi, instrucțiuni, se aplică doar unui domeniu limitat de relații publice - vamă, transport, bancar etc.);
c) acte locale - reglementează activitățile din cadrul organizației și se aplică membrilor acestei organizații (carte organizațiilor, regulamente interne de muncă, contract colectiv).
Structura NPA:
Atribute externe care indică buna executare a actului normativ și forța juridică a prevederilor acestuia: denumirea actului normativ și organul care l-a adoptat; indicarea locului și datei adoptării actului normativ; semnătura de autentificare a persoanei care a aprobat actul; numărul de înregistrare al actului normativ. Denumirea unui act normativ determină subiectul acestuia, gama raporturilor reglementate (din punct de vedere juridic, o indicare a organului care a adoptat (emis) actul normativ determină sfera spațială a acestui act, forța juridică și locul acestuia în ierarhia legislaţiei actuale).
Cerințele marcate (cu excepția titlului) sunt un atribut necesar al oricărui act normativ. Semnificația lor constă în faptul că ele individualizează actul, îl deosebesc de totalitatea altor acte; conțin informațiile necesare despre organul care a adoptat actul; atestă autenticitatea unui act juridic normativ.
Orice act normativ (mai precis, conținutul său normativ) se distinge printr-o rubricare specifică, adică o defalcare (aranjare) internă în anumite părți: preambul, secțiuni, capitole, articole, paragrafe. În consecință, un act normativ este format dintr-un preambul și un conținut normativ.
Preambul este un fel de cheie metodologică pentru înțelegerea, interpretarea și aplicarea prevederilor cuprinse în secțiuni, capitole, articole individuale ale actului.
Spre deosebire de alte elemente ale actului, preambulul: a) nu conţine prescripţii normative independente; b) nu este împărțit în articole; c) nu are trimiteri la alte acte legislative care sunt supuse recunoașterii ca nule și modificări în legătură cu emiterea unui act legislativ; d) nu conține definiții legale; e) nu formulează obiectul de reglementare al proiectului de lege; d) nenumerotate. Preambulul precede întotdeauna textul actului normativ.
Conținutul normativ al actului este un set de acele norme, reguli care sunt cuprinse în el. Normele din textul actului normativ sunt structurate într-un anumit fel în: secțiuni (cea mai mare subdiviziune, formată din mai multe capitole); capitole care combină mai multe articole (de regulă, secțiuni, capitole, uneori paragrafe și articolele au propriul titlu și informații digitale) și articole (paragrafe).
Un articol este principala unitate structurală a unui act normativ. Are un număr de serie, notat cu cifre arabe; și de obicei un titlu. Articolul este împărțit în părți. Părțile articolului sunt indicate prin cifre arabe cu punct, subdivizate în paragrafe, indicate prin cifre arabe cu o paranteză de închidere. La rândul lor, articolele pot fi împărțite în sub-articole, notate cu litere mici ale alfabetului rus cu o paranteză de închidere. În cazuri rare, părțile, paragrafele și subparagrafele unui articol pot fi împărțite în paragrafe (ca de obicei, nu sunt permise mai mult de cinci). Această restricție, însă, nu se aplică articolelor care conțin liste ale principalelor concepte utilizate în proiectul de lege.