Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Kurso ng lecture

Ayon sa legal na puwersa, ang mga normative acts ay nahahati sa dalawang malalaking grupo: mga batas at by-laws.

Ang mga regulasyon sa Russia ay nahahati sa:

1) Depende sa mga kakaiba ng legal na katayuan ng paksa ng paggawa ng batas sa:

Mga normatibong kilos ng mga katawan ng estado;

Mga normatibong kilos ng iba pang mga istrukturang panlipunan (mga katawan ng munisipyo, mga unyon ng manggagawa, mga kumpanya ng joint-stock, pakikipagsosyo, atbp.);

Mga normatibong kilos ng magkasanib na kalikasan (mga katawan ng estado at iba pang mga istrukturang panlipunan);

Normative acts na pinagtibay ng referendum.

2) depende sa saklaw, sa:

pederal;

Mga gawaing pang-regulasyon ng mga nasasakupan ng Federation;

Mga lokal na katawan ng self-government;

Lokal.

3) depende sa panahon ng bisa, para sa:

Walang katapusang pangmatagalang aksyon;

Pansamantala.

Ang batas ay isang normative act na may pinakamataas na legal na puwersa, na pinagtibay sa isang espesyal na paraan ng pinakamataas na kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado o direkta ng mga tao at kinokontrol ang pinakamahalagang relasyon sa lipunan.

Ang mga batas ay maaari ding pagtibayin sa referenda - sa kurso ng isang espesyal na pamamaraan para sa direkta, direktang pagpapahayag ng kalooban ng populasyon sa isa o sa isa pa, bilang isang panuntunan, pangunahing isyu sa pampublikong buhay. Ang nilalaman ng batas, bilang panuntunan, ay kinokontrol ang pinakamahalagang relasyon sa lipunan.

Ang konsepto ng batas ay naihayag sa loob ng ilang libong taon sa mga gawaing siyentipiko at praktikal. Minsan ang konsepto ng batas ay ginagamit bilang kasingkahulugan para sa konsepto ng batas, anumang pinagmulan ng batas. Samakatuwid, noong ika-19 na siglo, iminungkahi na makilala ang pagitan ng batas sa pormal at materyal na mga kahulugan. Sa materyal - muli, bilang kasingkahulugan ng lahat ng pinagmumulan ng batas, sa pormal - bilang isang kilos na pinagtibay alinsunod sa itinatag na pamamaraan ng lehislatura.

Ang paghahalo ng mga halagang ito ay maaaring humantong sa mga negatibong kahihinatnan. Sa kasamaang palad, nangyari ito sa 1993 Konstitusyon ng Russian Federation. Lahat ng modernong konstitusyon ay nagtataglay ng prinsipyo ng kalayaang panghukuman. Ito ay naayos sa pormula na "ang mga hukom ay independyente at napapailalim lamang sa batas."

Sa kontekstong ito, ang konsepto ng batas ay ginagamit sa malawak na kahulugan, bilang kasingkahulugan ng batas, bilang proteksyon laban sa panghihimasok ng ibang sangay ng pamahalaan sa mga aktibidad na panghukuman, pangunahin "mula sa batas ng telepono". Bilang karagdagan, ang pormula na ito ay nagpapatunay sa prinsipyo ng legalidad sa aktibidad ng hudisyal.

Ang batas, tulad ng anumang normatibong legal na batas, ay may ilang partikular na katangian:

Ang batas ay isang legal na dokumento na naglalaman ng mga tuntunin ng batas.

Ang batas ay resulta ng paggawa ng batas na aktibidad ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado (parlamento, monarko, atbp.) o ng buong mamamayan.

Kinokontrol ng batas ang pinakamahalaga, tipikal, matatag na relasyon sa lipunan.

Ang batas ay may pinakamataas na ligal na puwersa, na ipinakita sa imposibilidad ng pagkansela nito ng ibang katawan, maliban sa isa na nagpatibay nito, at gayundin sa katotohanan na ang lahat ng iba pang mga legal na dokumento ay hindi dapat sumalungat sa nilalaman ng batas.

Ang batas ay isang pangunahing legal na dokumento. Ito ay nagsisilbing batayan, batayan, patnubay para sa mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan ng ibang mga katawan ng estado, mga korte.

Isinasaalang-alang ang batas bilang isang normatibong ligal na aksyon - isang mapagkukunan ng batas, kinakailangan na makilala ito mula sa iba pang mga ligal na aksyon:

una, mula sa mga indibidwal na kilos, i.e. mga aksyon na naglalaman ng mga indibidwal na reseta sa mga partikular, "isang-beses" na mga isyu, halimbawa, appointment sa isang posisyon, pagtatalaga upang ilipat ang ari-arian (ang gayong mga indibidwal na reseta ay makikita minsan sa mga batas sa, halimbawa, pribatisasyon, mga isyu sa pamamahala);

pangalawa, mula sa interpretive acts, acts of interpretation, i.e. mga kilos kung saan ang paliwanag lamang ng mga umiiral na pamantayan ay ibinibigay, ngunit ang mga bagong pamantayan ay hindi naitatag (ang mga naturang kilos sa karamihan ng mga kaso ay may iba pang mga pangalan, halimbawa, "decree", "paglilinaw").

Ang mga batas sa isang demokratikong estado ay dapat mauna sa lahat ng pinagmumulan ng batas, maging batayan ng buong sistemang legal, ang batayan ng legalidad, isang matibay na legal na kaayusan.

Ang batas ay ang buong hanay ng mga batas na may bisa sa bansa.

Gayunpaman, dapat tandaan na sa ilang mga pormulasyon ng mga normatibong kilos, ang terminong "batas" ay tumutukoy hindi lamang sa mga batas, kundi pati na rin sa iba pang mga normatibong dokumento na naglalaman ng mga pangunahing legal na pamantayan (halimbawa, mga regulasyong utos ng Pangulo ng Russian Federation. , mga regulasyong atas ng Pamahalaan).

Sa kasalukuyan, ang mga regulatory decrees ng Pangulo (pati na rin ang mga resolusyon ng Gobyerno) na pinagtibay sa mga isyu na may kaugnayan sa larangan ng pambatasan ay may kaukulang, malapit sa batas, legal na puwersa hanggang sa pag-ampon at pagpasok sa bisa ng batas sa isyung ito. Ang unang bahagi ng Civil Code ng Russian Federation ay direktang nagsasaad: "Kung sakaling magkaroon ng salungatan sa pagitan ng isang utos ng Pangulo ng Russian Federation o isang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Kodigong ito o ibang batas, ang Kodigo na ito o ang kaukulang batas ay dapat ilapat.”

Ang batas ay may sariling malinaw na sistema, pag-uuri ng mga batas.

Ang mga batas ay nahahati sa:

a) ang konstitusyon, konstitusyonal;

b) karaniwan.

Kabilang sa mga batas sa konstitusyon, una sa lahat, ang mga batas na nagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa Konstitusyon, gayundin ang mga batas, na ang pangangailangan para sa paglalathala nito ay direktang ibinibigay ng konstitusyon. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993 ay pinangalanan ang labing-apat na naturang mga batas sa konstitusyon. Ang isang halimbawa ng huli ay maaaring mga batas sa Pamahalaan ng Russian Federation (Artikulo 114), sa Constitutional Court ng Russian Federation (Artikulo 128), sa pagbabago ng konstitusyonal na legal na katayuan ng isang paksa ng Russian Federation (Artikulo 137 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Para sa mga batas sa konstitusyon, ang pamamaraan para sa kanilang pagpasa at pag-aampon sa Federal Assembly ay mas kumplikado kaysa sa mga ordinaryong batas. Ang isang pinagtibay na batas sa konstitusyon ay hindi maaaring i-veto ng Pangulo (Artikulo 108 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang mga ordinaryong batas ay mga gawa ng kasalukuyang batas na nakatuon sa iba't ibang aspeto ng pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan, at espirituwal na buhay ng lipunan. Sila, tulad ng lahat ng batas, ay may pinakamataas na puwersang legal, ngunit sila mismo ay dapat sumunod sa Konstitusyon, mga batas sa konstitusyon. Tinitiyak nito ang pagkakaisa ng buong sistemang pambatasan at ang pare-parehong pagpapatupad dito ng mga pangunahing prinsipyong pampulitika at legal na ipinahayag sa Konstitusyon at mga batas sa konstitusyon. Ang pangunahing gawain ng isang espesyal na katawan ng hustisya - ang Constitutional Court - ay upang matiyak ang mahigpit na pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation ng lahat ng mga batas, iba pang mga normatibong legal na kilos at, sa gayon, ang pagpapatupad ng mga prinsipyo ng konstitusyon sa lahat ng mga kilos.

Ang mga ordinaryong batas, naman, ay nahahati sa codification at kasalukuyang. Kasama sa codification ang Mga Pangunahing Prinsipyo (Basic Principles) ng batas ng Russian Federation at mga code. Fundamentals - ito ay isang pederal na batas na nagtatatag ng mga prinsipyo at tumutukoy sa mga pangkalahatang probisyon para sa regulasyon ng ilang sangay ng batas o mga lugar ng pampublikong buhay. Ang Kodigo ay isang batas ng isang likas na kodipikasyon, kung saan, batay sa mga karaniwang prinsipyo, ang mga pamantayan ay nagkakaisa na kumokontrol sa isang tiyak na lugar ng mga relasyon sa lipunan sa sapat na detalye. Ang code ay kadalasang tumutukoy sa alinmang sangay ng batas (halimbawa, ang Criminal Code, ang Code of Civil Procedure, ang Code of Administrative Offenses).

Sa isang pederal na estado, na kung saan ay Russia, ang mga pederal na batas at mga batas ng mga paksa ng Federation ay nakikilala. Kaya, bilang karagdagan sa pederal na batas "Sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation" sa isang bilang ng mga republika (Karelia, Kalmykia, atbp.) Na bahagi ng Russian Federation, ang kanilang sariling mga batas sa mga wika ay pinagtibay. Ang mga pederal na batas ay nalalapat, bilang panuntunan, sa buong teritoryo ng Federation. Kung sakaling magkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng batas ng isang paksa ng Federation at ng batas ng Russian Federation, ang pederal na batas ay dapat ilapat.

Ang Saligang Batas, bilang pangunahing bumubuo ng legal na batas ng bansa, ay ang pangunahing, "pamagat" na batas na tumutukoy sa legal na batayan ng estado, ang mga prinsipyo, istraktura, mga pangunahing katangian ng sistema ng estado, ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang anyo ng pamahalaan at istruktura ng estado, ang sistema ng hustisya, atbp.

Sa Russian Federation, kasalukuyang may bisa ang Konstitusyon na pinagtibay sa referendum noong Disyembre 12, 1993. Ang Konstitusyon ng Russian Federation, bilang karagdagan sa isang maikling preamble, ay naglalaman ng pangunahing, una, seksyon ng siyam na kabanata:

1. Mga Batayan ng sistemang konstitusyonal.

2. Mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

3. Pederal na istraktura.

4. Pangulo ng Russian Federation.

5. Federal Assembly.

6. Pamahalaan ng Russian Federation.

7. kapangyarihang panghukuman.

8. Lokal na pamahalaan.

9. Mga pagbabago sa Konstitusyon at rebisyon ng Konstitusyon.

Ang espesyal (pangalawang) seksyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalaman ng pangwakas at transisyonal na mga probisyon.

Ang mismong konsepto ng "konstitusyon" sa pagsasalin mula sa Latin ay nangangahulugang ang pagtatatag, institusyon, aparato. Sa sinaunang Roma, ito ang pangalang ibinigay sa ilang mga gawa ng kapangyarihang imperyal.

Ang paglitaw ng mga konstitusyon bilang mga pangunahing batas ng estado ay nauugnay sa pagdating sa kapangyarihan ng burgesya, ang paglitaw ng burges na estado.

Ang mga unang gawa ng isang uri ng konstitusyonal ay pinagtibay sa England. Gayunpaman, ang mga makasaysayang tampok ng pag-unlad nito ay humantong sa katotohanan na wala itong konstitusyon sa karaniwang kahulugan ng salita. Sa madaling salita, walang iisang batas na kumokontrol sa parehong pinakamahalagang aspeto ng panloob na organisasyon ng estado, istrukturang panlipunan, at ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang Modern Great Britain ay isang bansang may hindi nakasulat na konstitusyon, na binubuo ng maraming mga batas na pinagtibay sa panahon ng ika-13-20 siglo. Ang lahat ng mga ito ay hindi magkakaugnay ng isang tiyak na sistema at hindi bumubuo ng isang solong aksyon.

Ang unang nakasulat na konstitusyon (i.e., kumakatawan sa isang pangunahing batas na may panloob na istraktura) ay maaaring tawaging Konstitusyon ng US, na pinagtibay noong 1787 at may bisa pa rin hanggang ngayon. Sa Europa, ang mga unang nakasulat na konstitusyon ay ang ng France at Poland noong 1791.

1. Bilang Pangunahing Batas ng estado at lipunan, ang Saligang Batas, hindi tulad ng iba pang mga batas na pambatasan, ay may bumubuo, pangunahing katangian. Kinokontrol nito ang isang malawak na hanay ng mga ugnayang panlipunan, ang pinakamahalaga sa kanila, na nakakaapekto sa mga pangunahing interes ng lahat ng miyembro ng lipunan, lahat ng mga mamamayan. Itinatag ng Konstitusyon ang mga pundasyon ng sistemang sosyo-ekonomiko ng estado, ang istrukturang pambansa-teritoryo nito, ang mga pangunahing karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at mamamayan, ang organisasyon at sistema ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado, nagtatatag ng panuntunan ng batas at legalidad. Samakatuwid, ang mga pamantayan sa konstitusyon ay pangunahing para sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, partidong pampulitika, pampublikong organisasyon, opisyal at mamamayan. Ang mga pamantayan ng Konstitusyon ay pangunahin kaugnay sa lahat ng iba pang mga legal na pamantayan.

2. Ang Konstitusyon, gaya ng nabanggit na, ang pangunahing pinagmumulan ng batas, na naglalaman ng mga panimulang prinsipyo ng buong sistema ng batas. Kinakatawan nito ang batayan para sa kasalukuyang batas, tinutukoy ang kalikasan nito.

Binubuo ng kasalukuyang batas ang mga probisyon ng Konstitusyon. Sa ilang mga kaso, ang Konstitusyon ay naglalaman ng mga tagubilin sa pangangailangang magpatibay ng isang partikular na batas (halimbawa, Artikulo 70 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na ang katayuan ng kabisera ng ating estado ay itinatag ng pederal na batas). Bilang legal na batayan para sa batas, ang Konstitusyon ang sentro ng buong legal na espasyo. Nag-aambag ito sa pagkakaugnay ng lahat ng legal na pag-unlad at ang sistematisasyon ng batas.

3. Ang Konstitusyon ang may pinakamataas na puwersang legal. Ang kataas-taasang kapangyarihan ng Konstitusyon bilang Batayang Batas ay makikita sa katotohanan na ang lahat ng mga batas at iba pang mga aksyon ng mga katawan ng estado ay inilabas batay sa at alinsunod dito. Ang mahigpit at tumpak na pagsunod sa Konstitusyon ay ang pinakamataas na pamantayan ng pag-uugali para sa lahat ng mamamayan, lahat ng pampublikong asosasyon, lahat ng mga katawan ng estado.

4. Ang Konstitusyon bilang Batayang Batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng katatagan. Ito ay tinutukoy ng katotohanan na pinagsasama nito ang mga pundasyon ng sistemang panlipunan at estado.

Ang katatagan ng Konstitusyon bilang Batayang Batas ay sinisiguro ng isang espesyal na pamamaraan para sa pag-aampon at pag-amyenda nito.

Alinsunod sa Konstitusyon, ang mga batas sa konstitusyon ay maaaring mailabas, na nakatuon din sa mga ligal na pundasyon ng estado, ang sistema ng estado. Ang mga batas sa konstitusyon ay pinagtibay sa mga isyung itinatadhana ng Konstitusyon (halimbawa, ang Batas sa estado ng emergency, ang Batas sa pamamaraan para sa mga aktibidad ng Pamahalaan). Ang isang pederal na batas sa konstitusyon ay itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Estado Duma ang bumoto para dito at kung ito ay inaprubahan ng mayorya ng hindi bababa sa tatlong-kapat ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Federation Council . Ang pinagtibay na pederal na batas sa konstitusyon ay napapailalim sa pagpirma ng Pangulo ng Russian Federation at promulgasyon sa loob ng labing-apat na araw.

Kabilang sa mga batas ay dapat na makilala:

a) mga pederal na batas - ang mga pinagtibay ng federal legislative body - ang Federal Assembly - at nalalapat sa buong teritoryo ng Russian Federation,

b) mga batas ng mga paksa ng Federation (mga batas ng republika, mga batas ng mga rehiyon, teritoryo) - ang mga pinagtibay alinsunod sa pamamahagi ng kakayahan ng mga republika, iba pang mga paksa ng Federation at nalalapat lamang sa kanilang teritoryo.

Ang paghahati ng mga batas sa mga sangay ng batas ay mahalaga. Alinsunod dito, dapat na makilala ang mga batas sa sektor. Ang pinakamahalagang papel sa sistemang pambatasan (pagkatapos ng mga batas sa konstitusyon) ay ginagampanan ng: mga batas administratibo; mga batas sibil; mga batas sa kasal at pamilya; batas kriminal; mga batas sa lupa; mga batas sa pananalapi at kredito; mga batas sa paggawa; mga batas sa social security; mga batas sa pamamaraan; mga batas sa kapaligiran. Bilang karagdagan sa mga sektoral na batas, may mga intersectoral na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng ilang sangay ng batas (halimbawa, mga batas sa pangangalagang pangkalusugan, na naglalaman ng mga pamantayan ng administratibo, sibil, at iba pang sangay ng batas.

Ang katawan ng mga batas ay bumubuo ng batas. Muli, ang konsepto ng batas ay ginagamit sa isang makitid, tiyak na kahulugan bilang isang sistema ng mga batas at sa isang malawak na kahulugan - bilang isang sistema ng mga legal na aksyon ng lahat ng uri, at kung minsan bilang isang kasingkahulugan para sa batas. Samakatuwid, kapag pinag-uusapan nila ang tungkol sa mga gawaing pambatasan, nangangahulugan ito na pinag-uusapan nila ang isang sistema ng mga batas sa makitid na kahulugan, at kapag pinag-uusapan nila ang tungkol sa mga gawa ng batas, maaari silang makipag-usap hindi lamang tungkol sa mga batas.

Ang lahat ng mga "subtleties" na ito ay kailangang tukuyin, itinalaga, upang, una sa lahat, ang mga abogado, at iba pang mga kalahok sa relasyon sa publiko, ay magkaintindihan.

Ang normative legal act, kung saan makikita ng batas ang pagpapahayag at pagsasama-sama nito, ay maaaring magkaroon ng iba't ibang anyo. Kasama ang pinakakaraniwang anyo - ang pagtatanghal ng batas sa isang hiwalay, hiwalay na nakasulat na kilos - ang teorya ng batas ay nakikilala din ang mga legal na kilos sa anyo ng mga code (mga koleksyon, listahan - lat.). Ang sibil, kriminal, pamilya, paggawa at iba pang mga kodigo ay mga koleksyon na pinagsama ang isang malawak na hanay, isang sistema ng mga legal na pamantayan, sa isang paksa ng regulasyon at, bilang panuntunan, isang pamamaraan.

Ang Code (codified act) ay isang solong, pinagsama-sama, legal at lohikal na integral, internally agreed law, isa pang normative act na nagbibigay ng kumpleto, pangkalahatan at sistematikong regulasyon ng grupong ito ng mga panlipunang relasyon.

Ang mga na-codified na gawa ay may iba't ibang pangalan - "mga code", "mga charter", "mga regulasyon", simpleng "mga batas".

Ang isang espesyal na karakter sa isang pederal na estado ay nabibilang sa mga codified na gawa ng pederal na antas. Naglalaman ang mga ito ng paunang at pangkalahatang mga probisyon na mahalaga para sa buong pederal na estado. Sa mga republika at iba pang mga paksa ng Federation, ang mga kilos ay pinagtibay alinsunod sa kanilang kakayahan batay sa mga pederal na kodigo at iba pang mga pederal na batas.

Ang mga code ay nabibilang sa pinakamataas na antas ng batas. Ang bawat code ay, kumbaga, isang independiyente, binuong legal na "ekonomiya", kung saan dapat mayroong "lahat" na kinakailangan para sa ligal na regulasyon ng isang partikular na grupo ng mga relasyon - parehong pangkalahatang mga prinsipyo, at mga institusyong pang-regulasyon ng lahat ng pangunahing uri ng mga ugnayang ito, at mga pamantayan sa pagpapatupad ng batas, atbp. Bukod dito, ang lahat ng normatibong materyal na ito ay dinadala sa isang solong sistema, ibinahagi sa mga seksyon at mga kabanata, at napagkasunduan.

Mahalaga sa bawat code (codified act) ang "pangkalahatang bahagi" o "pangkalahatang mga probisyon", kung saan ang mga Initial na prinsipyo at pamantayan, ang pangkalahatang mga prinsipyo at ang "espiritu" ng sangay ng batas na ito ay naayos.

Ang pangunahing papel sa sistema ng batas ay ginagampanan ng mga sectoral code, i.e. codified acts na nangunguna sa nauugnay na sangay ng batas. Ang mga code na ito ay kinokolekta sa isang solong pokus, pinagsasama-sama ang pangunahing nilalaman ng isang partikular na sangay ng pambatasan. Ang lahat ng iba pang mga batas at iba pang mga normatibong gawain ng ibinigay na sangay ay, kumbaga, ay nababagay sa code ng sangay. Ang unang bahagi ng Civil Code ng Russian Federation ay tahasang nagsasaad: "Ang mga pamantayan ng batas sibil na nakapaloob sa iba pang mga batas ay dapat sumunod sa Kodigo na ito" (sugnay 2, artikulo 3).

Sa ilang mga kaso, ang mga batas sa ilang mga isyu, halimbawa, sa mga isyu ng ari-arian, collateral, ay dati nang inilabas bilang mga independiyenteng aksyon dahil ang pinagsama-samang batas na iyon - ang code (Civil Code), kung saan ang mga problemang ito ay dapat na nakatanggap ng detalyado at sistematikong regulasyon , hindi pa naa-adopt. . Kaya't lubos na nauunawaan, halimbawa, na pagkatapos ng pag-aampon ng Civil Code (bahagi isa), karamihan sa mga naunang pinagtibay na mga indibidwal na batas ay pinawalang-bisa.

Ang mga by-law ay mga kilos na inilabas batay sa at alinsunod sa mga batas na naglalaman ng mga legal na pamantayan.

Ang mga by-law ay may mas kaunting legal na puwersa kaysa sa mga batas na nakabatay sa kanila. Sa kabila ng katotohanan na ang batas ay sumasakop sa pangunahing at mapagpasyang lugar sa normatibong ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, ang mga by-law ay napakahalaga din sa buhay ng anumang lipunan, na gumaganap ng isang pantulong at detalyadong papel.

Batas sa regulasyon- isang opisyal na dokumento ng itinatag na anyo, pinagtibay (inilabas) sa loob ng kakayahan ng awtorisadong katawan ng estado (opisyal) o sa pamamagitan ng reperendum bilang pagsunod sa batas ng Republika Ang mga pangunahing tampok ng normative legal act:

- nagtatatag, nagbabago o nagkansela ng mga tuntunin ng batas;

- pinagtibay (nai-publish) ng mga awtorisadong katawan ng estado o ng reperendum;

- naglalaman ng mga panuntunang idinisenyo para sa paulit-ulit na paggamit;

- naka-address sa isang hindi tiyak na bilog ng mga tao.

Mga uri ng normatibong legal na kilos:

1. Konstitusyon– Ang Pangunahing Batas ng Republika ng Belarus, na may pinakamataas na puwersang legal.

2. Mga desisyon sa reperendum– naglalayong lutasin ang pinakamahalagang isyu ng estado at pampublikong buhay.

3. Mga batas sa programa- ay pinagtibay alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Konstitusyon at sa mga isyung tinutukoy nito.

4. Mga code(normative legal acts) - ang mga pamantayan ng batas na namamahala sa ilang mga lugar ng panlipunang relasyon ay pinagsama at systematized.

5. Ang mga batas- mga normatibong legal na kilos na kumokontrol sa mahahalagang relasyon sa publiko.

6. Mga Dekreto ng Pangulo- mga regulasyong ligal na kilos ng Pinuno ng Estado, na may puwersa ng batas, na inisyu alinsunod sa Konstitusyon.

7. Mga Dekreto ng Pangulo- mga normatibong ligal na kilos ng Pinuno ng Estado, na inisyu para sa layunin ng paggamit ng kanyang mga kapangyarihan at pagtatatag (pag-amyenda, pagpapawalang-bisa) ng ilang mga ligal na pamantayan.

8. Mga Resolusyon ng Kapulungan ng Pambansang Asamblea– mga normatibong ligal na kilos na pinagtibay ng mga kamara ng Parlamento.

9. Mga Dekreto ng Konseho ng mga Ministro– normatibong ligal na gawain ng Pamahalaan.

10. Mga regulasyon- normative legal acts na pinagtibay (ibinigay) ng Pinuno ng Estado, lehislatibo, ehekutibo, hudisyal na awtoridad, pati na rin ang lokal na pamahalaan at mga self-government na katawan (isang hanay ng mga patakaran na tumutukoy sa pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga nauugnay na katawan ng estado at kanilang mga dibisyon).

11. Mga tagubilin- subordinate normative legal acts na inisyu upang linawin at matukoy ang pamamaraan para sa paglalapat ng isang legislative act, order ng isang ministro o pinuno ng ibang estado.

12. Panuntunan- mga anyo ng mga regulasyong ligal na kilos na nagtatatag ng mga pamantayang pamamaraan na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng anumang uri ng aktibidad.

13. Charter (mga probisyon)- mga regulasyong ligal na kilos na tumutukoy sa pamamaraan para sa mga aktibidad ng isang katawan ng estado (organisasyon).

14. Mga order- ay inilathala ng mga pinuno ng mga katawan ng pamahalaang Republikano sa loob ng kakayahan ng mga katawan na kanilang pinamumunuan sa nauugnay na lugar ng pamahalaan.

15. Mga desisyon ng lokal na pamahalaan at mga self-government na katawan- ay pinagtibay ng mga lokal na Konseho ng mga Deputies, ehekutibo at administratibong mga katawan sa loob ng kanilang kakayahan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at may bisa sa nauugnay na teritoryo.

Mga Dekreto ng Pangulo ng Republika ng Belarus at magkakabisa ang mga batas 10 araw pagkatapos ng kanilang opisyal na publikasyon.

Mga Dekreto ng Pangulo, mga resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus- magkabisa mula sa araw na sila ay kasama sa National Register of Legal Acts ng Republic of Belarus.

Normatibong legal na kilos, tungkol sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng mga mamamayan, ay magkakabisa lamang pagkatapos ng kanilang opisyal na publikasyon.

Ang isang normatibong ligal na aksyon ay hindi nagpapalawak ng epekto nito sa mga relasyon na umiral bago pa man ito pumasok sa legal na puwersa, maliban sa mga kaso kung saan ito ay nagpapagaan o nagkansela ng legal na pananagutan ng mga mamamayan.

Ang isang normatibong legal na kilos (ang bahagi nito) ay titigil na magkaroon ng bisa sa mga sumusunod na kaso:

- pag-expire ng bisa ng kilos;

- pagkilala sa isang normatibong legal na kilos (bahagi nito) bilang labag sa konstitusyon sa paraang itinakda ng batas;

- pagkilala sa isang normatibong legal na kilos (bahagi nito) bilang hindi wasto;

– pagkansela ng isang normatibong ligal na aksyon sa mga kaso na ibinigay ng Konstitusyon ng Republika ng Belarus.

11. Ang pagkilos ng mga normatibong legal na aksyon sa oras, sa kalawakan at sa isang bilog ng mga tao.

Aksyon sa oras ay tinutukoy ng sandali ng pagpasok sa puwersa ng normative act.

Pagkawala ng legal na puwersa :

a) ang petsa ng pag-expire;

b) direktang opisyal na pagkansela ng kasalukuyang regulasyong legal na batas;

c) pagpapalit ng isang normatibong ligal na kilos ng isa pang kilos.

W walang retroactive effect ang batas, ibig sabihin, hindi ito nalalapat sa mga legal na relasyon na lumitaw bago ang pagpasok nito sa puwersa.

Bilang isang pagbubukod, ang isang normatibong legal na kilos ay nakakakuha ng retroaktibong epekto:

a) kung mayroong indikasyon nito sa mismong kilos;

b) kung inaalis o pinapagaan nito ang kriminal at administratibong pananagutan.

Gayundin, bilang isang pagbubukod, ang isa pang prinsipyo ng pagpapatakbo ng isang regulasyong legal na aksyon ay maaaring ilapat sa oras- kapag ang isang batas na nawalan ng legal na puwersa, sa pamamagitan ng espesyal na indikasyon ng bagong batas, ay maaaring patuloy na mag-regulate ng ilang mga isyu.

Sa kalawakan :

a) mag-aplay sa buong teritoryo ng estado;

b) kumilos lamang sa ilang tiyak na tinukoy na bahagi ng bansa;

c) nilayon na gumana sa labas ng estado, bagaman, alinsunod sa mga prinsipyo ng soberanya ng estado, ang pangkalahatang tuntunin ay ang mga batas ng isang estado ay nalalapat lamang sa teritoryo nito.

Teritoryo ng estado: bahagi ng globo (kabilang ang lupa, subsoil, hangin at espasyo ng tubig), na nasa ilalim ng soberanya ng isang partikular na estado at kung saan pinalawak ng estado ang kapangyarihan nito. Ang soberanya ay umaabot sa teritoryo ng mga embahada nito, mga barkong pandigma, lahat ng barko sa matataas na dagat at iba pang mga bagay na pag-aari ng estado at matatagpuan sa matataas na dagat o kalawakan.

Ang epekto ng isang normatibong legal na aksyon sa isang bilog ng mga tao : nalalapat sa lahat ng mga tao na matatagpuan sa teritoryo ng operasyon nito at bilang mga addressee nito.

Mga pagbubukod:

a) ang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado ay hindi maaaring maging paksa ng isang bilang ng mga legal na relasyon (halimbawa, maging mga hukom, maglingkod sa Russian Armed Forces);

b) mga dayuhang mamamayan, na pinagkalooban ng diplomatikong kaligtasan sa sakit at tinatamasa ang karapatan ng extraterritoriality, ay hindi nananagot ng kriminal at administratibong pananagutan sa ilalim ng batas ng Russia;

Ang lupon ng mga tao kung kanino ito o ang regulasyong legal na batas ay nalalapat ay maaari ding matukoy sa pamamagitan ng kasarian, ayon sa edad (mga menor de edad), sa pamamagitan ng propesyonal na kaugnayan (halimbawa, mga tauhan ng militar), sa pamamagitan ng katayuan sa kalusugan (mga taong may kapansanan), atbp.

Normatibong gawa- Ito ay isang opisyal na dokumento ng isang katawan na gumagawa ng batas, na naglalaman ng mga legal na pamantayan.

Ang mga normative acts ay pangunahing nilikha ng mga katawan ng estado na may karapatang gumawa ng mga normatibong desisyon sa mga isyung iyon na isinangguni sa kanila para sa paglutas. Sa paggawa nito, ipinapahayag nila ang kalooban ng estado. Mula dito nagmumula ang kanilang kawalang-hanggan, opisyalidad, awtoritaryanismo, obligasyon.

Ang mga regulasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod palatandaan.

Una, ang mga ito ay likas na gumagawa ng batas: naglalaman ang mga ito ng mga alituntunin ng batas o itinatag, o pagbabago, o ay kinansela. Ang mga normative acts ay mga carrier, repository, tirahan ng mga legal na kaugalian, kung saan kumukuha tayo ng kaalaman tungkol sa mga legal na kaugalian.

Pangalawa, ang mga normative acts ay dapat lamang ilabas sa loob ng kakayahan katawan na gumagawa ng batas, kung hindi, sa parehong isyu sa estado ay magkakaroon ng ilang mga normatibong desisyon, kung saan posible ang mga kontradiksyon.

Pangatlo, ang mga normatibong gawa ay laging nakadamit form ng dokumentaryo at dapat magkaroon ng mga sumusunod na detalye: uri ng normative act, pangalan nito, katawan na nagpatibay nito, petsa, lugar ng pag-ampon ng batas, numero. Ang nakasulat na form ay nag-aambag sa pagkamit ng isang pare-parehong pag-unawa sa mga kinakailangan ng mga legal na pamantayan, na napakahalaga, dahil ang mga parusa ay maaaring ilapat para sa kanilang hindi pagsunod.

Pang-apat, ang bawat normative act dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at hindi sumasalungat yaong mga normatibong gawa na may mas malaking legal na puwersa kumpara dito.

Ikalima, ang lahat ng mga regulasyon ay dapat na napapailalim sa nagdadala sa atensyon ng mga mamamayan at organisasyon, ibig sabihin, paglalathala, at pagkatapos lamang nito ay may karapatan ang estado na hingin ang kanilang mahigpit na pagpapatupad batay sa pagpapalagay ng kaalaman sa batas at upang magpataw ng mga parusa.

Mga kinakailangan para sa mga regulasyon

1. Upang magkaroon ng mahusay na kapangyarihan sa regulasyon, ang mga regulasyon ay dapat na may mataas na kalidad. Ito ay maaaring makamit kung ang mga ito ay hindi produkto ng pantasya o ang ninanais na mga paksa sa paggawa ng batas, ngunit sumasalamin sa layunin ng realidad. Sa prinsipyo, ang pangangailangang ito ay mas pangkalahatan at nalalapat sa mga legal na kaugalian sa pangkalahatan, ngunit tiyak na kapag pinagtibay ang mga legal na aksyon na ang posibilidad na gumawa ng mga boluntaryong desisyon ay nagiging pinaka-halata.

Gayunpaman, ang kalayaan ng mambabatas sa paggawa ng ilang mga desisyon ay hindi limitado. Nasabi na sa itaas ang tungkol sa layunin na kondisyon ng batas sa pamamagitan ng mga relasyong panlipunan. Kung sakaling ang pinagtibay na mga legal na kilos ay sumasalungat sa layunin ng katotohanan, ang mga pamantayang nakapaloob sa mga ito ay hindi bababa sa magiging "patay", na hindi inilalapat sa pagsasanay. Sa kaso ng isang matinding kontradiksyon, ang pag-ampon ng naturang gawain ay puno ng mga kaguluhan sa lipunan. Anuman, kahit na napakahusay na mga ideya ay hindi maaaring isabuhay sa tulong ng mga normatibong kilos, kung ang lipunan ay hindi "hinog" sa kanila, kung walang kinakailangang mga kondisyon. Ang isang halimbawa ay ang 2005 Federal Law "Sa Halalan ng mga Deputies sa Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation", na nagpasimula ng isang proporsyonal na sistema ng elektoral, ibig sabihin, representasyon ng mga partido sa parlyamento, sa kawalan ng isang binuo at balanseng sistema ng partido sa Russia.

2. Ang mga regulasyon ay dapat magkaroon ng istraktura sa halip na magpakita ng magulong hanay ng mga regulasyon. Bilang isang tuntunin, ang isang normative act ay may panimulang bahagi na tinatawag na preamble. Itinatakda nito ang mga layunin at layunin ng normative act, nailalarawan ang socio-political na sitwasyon na umiiral sa oras ng pag-ampon nito. Ang mga unang artikulo ng isang normative act ay maaaring nakatuon sa kahulugan ng terminolohiya na ginamit sa hinaharap. Pagkatapos ang pagtatayo ng isang normative act ay maaaring magkasya sa sumusunod na pamamaraan: mga paksa ng legal na relasyon (halimbawa, mga nagbabayad ng buwis at mga awtoridad sa pananalapi), mga bagay (natanggap na kita), mga karapatan at obligasyon (obligasyon na magbayad ng mga buwis, ang karapatang i-verify ang katumpakan ng kanilang pagbabayad, atbp.), mga benepisyo, mga insentibo (halimbawa, exemption mula sa pinag-isang buwis sa lipunan ng mga institusyong pang-edukasyon) at mga parusa (para sa pag-iwas sa buwis, isang multa na 20% ng hindi nabayarang halaga). Ang pag-aayos ng normatibong materyal na ito ay ginagamit sa mga di-codified na kilos, ang pagkakaroon nito ay likas sa "bata", kamakailang umuusbong na mga sangay ng batas. Ang mga "lumang" sangay ng batas ay karaniwang naka-code. Ang mga code, sa kabilang banda, ay may mas kumplikadong istraktura.

3. Ang mga regulasyon ay dapat naiintindihan mamamayan. At dito ang mambabatas ay hindi dapat tumutok sa mga intelektuwal, ngunit sa mga taong nasa average o mas mababa pa sa average na antas ng intelektwal. Ang mga kilos na normatibo ay dapat ipahayag sa isang simple, malinaw na wika, na makilala sa pamamagitan ng mahigpit na istilo, sumunod sa mga batas ng pormal na lohika, at hindi rin masyadong abstract, ngunit sa parehong oras ay hindi nakatali sa mga detalye. Hindi sila dapat maglaman ng mga kumplikadong legal na termino.

Ang mga normative acts, kapag binuo nang makatwiran at mahusay, ay isang makapangyarihang kasangkapan para sa pagbabago ng lipunan. Gayunpaman, marami ang nakasalalay sa kanilang mga developer, na dapat isaalang-alang ang mga layunin na katotohanan hangga't maaari at ganap na itapon ang kanilang mga personal na kagustuhan. Kung ang selyo ng subjectivism ay hindi makatwirang maliwanag, kung gayon ang mga normatibong gawa ay maaaring maging isang kasangkapan para sa pagdudulot ng pinsala sa mga tao. Halimbawa, ang publikasyon noong 1991 ng Decree of the President ng Russian Federation, na nagpapahintulot sa kalayaan sa kalakalan, ay hinabol ang isang marangal na layunin: upang palayain ang mga mamamayan sa larangan ng palitan. Ngunit ang kawalang-iisip sa organisasyon ng pagpapatupad nito ay humantong sa hindi kanais-nais na mga kahihinatnan: hindi malinis na mga kondisyon sa mga lunsod o bayan, isang pag-akyat sa mga nakakahawang sakit, atbp. Samakatuwid, napakahalaga na bumuo ng mga alituntunin para sa paghahanda ng mga regulasyon (ang batas sa paghahanda ng mga regulasyon ).

Mga uri ng regulasyon

Ang mga gawaing pang-regulasyon, depende sa kanilang legal na puwersa, ay maaaring hatiin sa ilang antas. Gayunpaman, mayroong dalawang malawak na grupo: at . Ang terminong "batas" ay kadalasang ginagamit. Kasama sa konseptong ito ang lahat ng mga regulasyong inilabas ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad ng estado. Ang nasabing terminolohikal na pangalan ay makatwiran dahil ito ay mga batas na bumubuo ng batayan ng isang integral na sistema ng mga normatibong kilos.

Ilista natin at madaling ilarawan ang mga pangunahing uri ng normative acts (Fig. 1).

Ang mga batas- ito ay mga normatibong kilos na pinagtibay sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod ng mga awtoridad sa pambatasan, na kinokontrol ang pinakamahalagang relasyon sa lipunan at pagkakaroon ng pinakamataas na puwersang ligal.

Ang mga batas ay ang pinakamahalagang uri ng normatibong kilos.

Una, ang mga batas ay maaaring pagtibayin ng isang katawan lamang - ang parlyamento, na may kapangyarihang pambatas sa bansa. Kaya, sa Estados Unidos, ang mga pederal na batas ay pinagtibay ng Kongreso ng US, sa Russia - ng Estado Duma ng Russian Federation.

Pangalawa, ang mga batas ay pinagtibay sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod, na tinatawag na pambatasan na pamamaraan.

Pangatlo, pinamamahalaan ng mga batas ang pinakamahalagang relasyon sa lipunan. Sa ilang mga bansa, isang mahigpit na listahan ng mga isyu ang naitatag na tiyak na sasailalim sa pag-areglo sa tulong ng batas. Sa ibang mga estado, tulad ng Russia, walang ganoong listahan, kaya ang Federal Assembly ay maaaring pormal na magpatibay ng batas sa anumang isyu. Gayunpaman, hindi malamang na isasaalang-alang ng Parliament na kinakailangan na magpasa ng batas sa isang bagay na hindi napakahalaga.

Pang-apat, ang mga batas ay may pinakamataas na legal na puwersa kumpara sa iba pang mga uri ng normative acts.

kanin. 1. Mga uri ng mga regulasyon sa Russian Federation

Ayon sa kanilang kahalagahan, ang mga pederal na batas ay nahahati sa mga grupo:

1. mga batas sa konstitusyon, pag-regulate ng mga isyu ng pampublikong buhay na may kaugnayan sa paksa ng Konstitusyon ng Russian Federation (Federal na konstitusyonal na batas "Sa sistema ng hudisyal ng Russian Federation", atbp.). Ang ganitong mga isyu ay karaniwang kinokontrol sa Konstitusyon, ngunit ang mga ito ay higit na binuo at detalyado sa mga batas sa konstitusyon. Malinaw na ang mga batas sa konstitusyon ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation;

2. kasalukuyang (ordinaryong) batas pinagtibay upang ayusin ang lahat ng iba pang mahahalagang isyu sa buhay ng lipunan (halimbawa, ang Federal Law "On Joint Stock Companies", ang Civil Code ng Russian Federation, ang Criminal Code ng Russian Federation, ang Batas ng Russian Federation "On Edukasyon", atbp.). Ang mga kasalukuyang batas ay hindi rin dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa konstitusyon.

Iba't ibang kasalukuyang batas - mga code, na mga kumplikadong sistematikong gawain. Bilang isang patakaran, ang lahat o ang pinakamahalagang pamantayan ng ilang sangay ng batas ay nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod sa code. Kaya, ang Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ay naglalaman ng lahat ng mga pamantayan sa krimen at parusa, at ang Kodigo Sibil ng Russian Federation ay naglalaman ng pinakamahalagang pamantayan na namamahala sa mga relasyon sa pag-aari. Ang mga code ay nabibilang sa pinakamataas na antas ng batas. Ang bawat code ay, parang, isang binuo na "legal na ekonomiya", kung saan dapat mayroong lahat ng bagay na kinakailangan upang makontrol ang isa o ibang grupo ng mga relasyon sa lipunan. Bukod dito, ang lahat ng materyal na ito ay dinadala sa isang solong sistema, na ipinamahagi sa mga seksyon at mga kabanata, na napagkasunduan. Bilang isang patakaran, ang code ay binubuo ng dalawang bahagi: pangkalahatan at espesyal. Ang pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga pamantayan na mahalaga para sa paggamit ng anumang pamantayan ng espesyal na bahagi, iyon ay, para sa anumang relasyon na kinokontrol ng code. Kaya, ang Pangkalahatang Bahagi ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ay naglalaman ng mga pamantayan sa edad kung saan nagsisimula ang pananagutan ng kriminal, ang konsepto ng isang krimen, isang listahan ng mga parusa, at ang mga pangunahing patakaran para sa kanilang aplikasyon. Ang Espesyal na Bahagi ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga tiyak na kilos at parusa para sa kanila.

Mga utos Ang Pangulo ng Russian Federation ay naglalathala ng mga isyu sa loob ng kanyang kakayahan, na medyo malawak para sa kanya, dahil siya ang parehong pinuno ng estado at, sa katunayan, ang pinuno ng ehekutibong sangay. Kung ang utos ay sumasalungat sa Konstitusyon at mga batas ng Russia, maaari itong ideklarang hindi wasto ng Constitutional Court ng Russian Federation. Ang mga utos ng Pangulo ay likas na normatibo, kung saan siya ay kumikilos bilang isang tagagarantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation o kinokontrol ang pamamaraan para sa paggamit ng mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa kanya ng Konstitusyon, lalo na, sa mga isyu ng istraktura ng kapangyarihang ehekutibo, pagtatanggol, proteksyon ng pampublikong kaayusan, pagkamamamayan, mga parangal. Ang mga utos ay inilathala sa Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, gayundin sa Rossiyskaya Gazeta.

Mga utos inilathala ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kasama sa kakayahan ng Pamahalaan ang pangunahing solusyon sa mga isyu ng isang sosyo-ekonomikong kalikasan (pamamahala ng industriya, agrikultura, konstruksyon, transportasyon at komunikasyon, proteksyon sa lipunan ng populasyon, panlabas na relasyon sa ekonomiya, organisasyon ng gawain ng mga ministeryo, atbp.) . Ang isang malaking bilang ng mga aksyon ng Pamahalaan ay nauugnay sa pagbuo ng isang mekanismo, ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga batas na pinagtibay ng parlyamento. Ang "paglulunsad" ng mga ito sa pagsasagawa ay isang napakahalagang uri ng aktibidad sa paggawa ng batas na isinasagawa ng Pamahalaan, dahil kung hindi nabuo ang isang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga batas, mawawalan sila ng kahulugan. Ang mga resolusyon ay salamin ng mga aktibidad ng Pamahalaan. Ang kanilang pagsusuri ay nagbibigay ng sagot sa tanong, mabisa, may kakayahan, kung ang Pamahalaan ay kumilos kaagad. Ang mga ito ay inilathala sa parehong mga pinagmumulan ng ligal na pamamahayag gaya ng mga batas.

Ministries ay tagubilin, utos, regulasyon, tagubilin, tuntunin, charter atbp. Ngunit ito ay ang mga tagubilin na gumaganap ng nangungunang papel. Kinokontrol nila ang mga pangunahing uri (mga anyo) ng mga aktibidad sa serbisyo, ang mga tungkulin sa pagganap ng mga empleyado ng isang tiyak na kategorya. Ngunit may mga tagubilin na intersectoral sa kalikasan at nalalapat hindi lamang sa mga empleyado, kundi pati na rin sa iba pang mga organisasyon, sa lahat ng mga mamamayan (mga tagubilin ng Ministry of Finance ng Russian Federation, Ministry of Transport ng Russian Federation, Ministry of Health. at Social Development ng Russian Federation, atbp.). Ang mga naturang aksyon ay napapailalim sa pagpaparehistro sa Ministry of Justice ng Russian Federation, kung saan napatunayan ang kanilang legalidad. Ang Acts of Ministries ay inilathala sa Bulletin of Normative Acts of Federal Executive Bodies.

Mga normatibong kilos ng mga pambatasan (kinatawan) na katawan ng mga paksa ng Federation - ang mga batas, ito ang kanilang pinakakaraniwang pangalan. Hindi lahat ng mga paksa ng Federation ay aktibong nakikibahagi sa paggawa ng batas. Kaugnay nito, ang mga pederal na lungsod ng Moscow at St. Petersburg, pati na rin ang mga rehiyon ng Sverdlovsk at Saratov, ay nagpapakita ng kanilang sarili. Badyet, buwis, pribatisasyon - ito ang mga pinakaseryosong isyu ng paggawa ng panuntunan sa rehiyon. Bukod dito, ang pag-ampon ng ganitong uri ay nangangailangan ng pagtatapos ng pangangasiwa ng paksa ng Federation.

Ang mga normatibong kilos ng mga gobernador ng mga teritoryo, mga rehiyon (mga pangulo ng mga republika) ay tinatawag na mga dekreto.

Mga normatibong kilos ng pangangasiwa ng mga teritoryo, rehiyon (mga pamahalaan ng mga republika) tinawag mga resolusyon. Maaari nilang ayusin ang iba't ibang mga isyu: ang pamamaraan para sa pagpapaupa ng mga lugar, mga plot ng lupa, pagkolekta ng mga bayarin para sa paglalakbay sa pampublikong sasakyan, para sa pagsasanay sa mga paaralan ng musika ng mga bata, atbp.

Ang mga gawa ng parehong lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng mga paksa ng Federation ay inilathala sa mga lokal na pahayagan.

Mga gawa ng mga lokal na pamahalaan ay karaniwang tinatawag mga solusyon. Nai-publish ang mga ito sa mga isyu ng lokal na kahalagahan na may kaugnayan sa mga residente ng mga lungsod, distrito, nayon, bayan, nayon (landscaping, landscaping, kalakalan, mga pampublikong kagamitan, serbisyo sa consumer, atbp.).

Ang corporate (intra-organizational, intra-company) normative acts ay ang mga naturang aksyon na inilabas ng iba't ibang organisasyon upang ayusin ang kanilang mga panloob na isyu at ilapat sa mga miyembro ng mga organisasyong ito. Kinokontrol ng mga kilos ng korporasyon ang isang malawak na pagkakaiba-iba ng mga relasyon na lumitaw sa mga partikular na aktibidad ng mga negosyo (mga isyu sa paggamit ng kanilang mga mapagkukunang pinansyal, pamamahala, tauhan, mga isyu sa lipunan, atbp.). Sa proseso ng pagbabawas ng interbensyon ng estado sa mga gawain ng mga negosyo at pagpapalawak ng kanilang kalayaan, ang mga kilos ng korporasyon ay nagdudulot ng pagtaas ng pasanin.

Ang konsepto ng mga regulasyong ligal na kilos

Legal na aksyon - ito ay isang legal na aksyon na pinagtibay ng isang awtorisadong katawan at naglalaman ng mga legal na pamantayan, iyon ay, mga reseta ng isang pangkalahatang kalikasan at permanenteng aksyon, na idinisenyo para sa paulit-ulit na paggamit.

Ito ay malawakang ginagamit sa lahat ng modernong legal na sistema (lalo na sa mga bansa ng Romano-Germanic legal na pamilya).

Ang mga bentahe ng isang ligal na aksyon kumpara sa iba pang mga anyo ng batas ay pangunahing nauugnay sa pagtaas ng papel ng estado bilang isang tagapag-ugnay ng buhay panlipunan, pagkilala sa isang karaniwang interes at pagtiyak ng sentralisadong pagpapatupad nito, na may kakayahang sapat at agarang tumugon sa mga pagbabago. sa mga pangangailangang panlipunan, na may nakasulat na form na dokumentaryo, na nagpapahintulot sa iyo na madali at mabilis na dalhin ang kinakailangang impormasyon sa addressee, atbp.

Tulad ng sumusunod mula sa pangalan mismo, ito ay isang gawa na may dalawahang katangian, ibig sabihin, parehong normatibo at legal. Dapat itong makilala kapwa mula sa normatibo, ngunit hindi legal na mga aksyon (mga charter ng mga partidong pampulitika, mga tagubilin para sa paggamit ng mga kasangkapan sa bahay, atbp.) at mula sa mga legal, ngunit hindi normatibong mga aksyon (mga pangungusap at desisyon ng mga hudisyal na katawan, mga order para sa promosyon, atbp.) .). Ang mga sumusunod na tampok ay katangian ng isang normatibong legal na kilos.

Ito ay isang imperous-volitional act na nagmumula sa estado (o kinikilala nito), ang mga obligadong katangian na kung saan ay nagmula sa awtoridad ng katawan na nagpatibay nito, at samakatuwid ito ay sumasakop sa isang tiyak na lugar sa hierarchy ng normative acts. Sa tulong nito, ginagamit ng katawan na gumagawa ng batas ang mga kapangyarihan nito sa isang partikular na lugar ng pamamahala sa mga pampublikong gawain.

Ito ay isang gawa ng paggawa ng batas pagtatatag, pagbabago o pagpapawalang-bisa ng mga legal na pamantayan. Ang mga pamantayan na bumubuo sa pangunahing nilalaman ng isang normatibong legal na aksyon ay naglalayong i-regulate ang pag-uugali ng mga addressees sa tulong ng magkaparehong kaukulang tipikal na mga karapatan at obligasyon.

Ito ay isang opisyal na dokumento pagkakaroon ng malinaw na istraktura at mga detalye. Para sa pinakamainam na pag-iimbak at paghahatid ng legal na impormasyon, ito ay ginaganap sa isang espesyal na istilo gamit ang mga partikular na legal na termino, konsepto at pamamaraan ng pagbuo ng isang teksto.

Ang paghahanda, pag-ampon, pagpapatupad at pagkansela ng isang normatibong ligal na aksyon ay isinasagawa sa pagkakasunud-sunod ng sunud-sunod mga legal na pamamaraan idinisenyo upang i-optimize ang parehong nilalaman at anyo ng mismong kilos, at ang pamamaraan para sa paglikha at pagpapatupad nito.

Ang pagkamit ng mga layunin ng regulasyong ligal na aksyon ay sinisiguro ng pang-ekonomiya, pampulitika, organisasyon, impormasyon at pagpaparusa na kapangyarihan ng estado. Ang paglabag nito ay nangangailangan ng legal na pananagutan.

Dapat tandaan na ang mga legal na aksyon na ipinapatupad sa loob ng mga hangganan ng isang partikular na estado ay pinagsama sa isang closed hierarchical system. Ang bawat isa sa mga elemento ng sistemang ito ay dapat na tumutugma hindi lamang sa kakayahan ng katawan, kundi pati na rin sa mga hierarchical na koneksyon ng system sa kabuuan. Ang normatibong pagkilos na iyon na sumasalungat sa konstitusyon o isa pang gawa ng mas mataas na puwersang legal ay nahuhulog sa sistemang ito at sa esensya ay nagiging isang anyo ng pagpapakita ng pagkakasala. Kaya't hindi anumang gawa ng paggawa ng batas na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay isang normative legal act.

Mga uri ng regulasyong ligal na aksyon

Sa pamamagitan ng legal na puwersa, ang lahat ng normative acts ay nahahati sa dalawang malalaking grupo: mga batas at by-laws.

Mga uri ng by-laws:

mga kautusan at utos ng pangulo (ang huli, hindi katulad ng una, ay pinagtibay nang higit pa sa pamamaraan, kasalukuyang mga isyu);
mga resolusyon at utos ng gobyerno - mga kilos ng ehekutibong katawan ng estado, na pinagkalooban ng malawak na kakayahan sa pamamahala ng mga prosesong panlipunan;
mga order, tagubilin, regulasyon ng mga ministri at departamento - mga kilos na kumokontrol, bilang panuntunan, mga relasyon sa publiko na nasa loob ng kakayahan ng ehekutibong istrukturang ito;
mga desisyon at resolusyon ng mga awtoridad ng lokal na pamahalaan;
mga desisyon, mga kautusan, mga resolusyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan;
normative acts ng mga munisipal na katawan;
lokal na regulasyon - mga regulasyong pinagtibay sa antas ng isang partikular na negosyo, institusyon at organisasyon (halimbawa, mga panloob na regulasyon sa paggawa).

Depende sa mga detalye ng legal na katayuan ng paksa ng paggawa ng batas, ang lahat ng normatibong kilos ay nahahati sa mga kilos:

mga ahensya ng gobyerno;
iba pang mga istrukturang panlipunan (mga katawan ng munisipyo, mga unyon ng manggagawa, mga kumpanya ng joint-stock, mga pakikipagsosyo, atbp.);
magkasanib na kalikasan (mga katawan ng estado at iba pang mga istrukturang panlipunan);
pinagtibay ng referendum.

Mga uri ng regulasyong legal na aksyon depende sa saklaw:

pederal;
mga paksa ng pederasyon;
mga lokal na pamahalaan;
lokal.

Mga uri ng regulasyong ligal na aksyon depende sa panahon ng bisa

walang katapusang pangmatagalang aksyon;
pansamantala.

Mayroon ding mga naturang regulasyong legal na aksyon bilang mga direktiba at regulasyon na pinagtibay ng mga internasyonal na organisasyon. Ang mga direktiba, bilang panuntunan, ay nagbibigay-daan sa estado na tukuyin ang mga anyo at pamamaraan ng pagtupad sa mga internasyonal na obligasyon nito. Ang mga regulasyon ay naglalaman ng mga kinakailangan upang direktang ipatupad.

Alam ng bawat lokal na abogado ang isang karaniwang katotohanan: ang buhay ng populasyon ng anumang estado ay kinokontrol ng batas. Ngunit sinusuportahan ng mga teorista ang ibang posisyon. Sa kanilang opinyon, ang batas ay maaaring hatiin sa ilang mga bahagi, ang isa ay magiging positibong batas. Kasama sa terminong ito ang konsepto ng legal na kasanayan, isang hanay ng mga legal na aksyon at iba pang elemento na direktang nakakaapekto sa buhay ng lipunan.

Ang pinakamahalagang papel sa proseso ng pagsasakatuparan ng batas ay nilalaro ng mga normatibong kilos ng estado. Ang ganitong uri ng pagpapakita ng legal na pamantayan ay naging pangunahing isa sa ilang daang taon nang sunud-sunod. Ang problema ay hindi lahat ay maaaring maipahayag nang tama ang kakanyahan ng konsepto ng "legal na gawa". Upang gawin ito, kailangan mong maunawaan hindi lamang ang jurisprudence, kundi pati na rin ang ilang mga teoretikal na isyu ng mga legal na disiplina. Susunod, susubukan naming i-maximize ang konsepto ng NPA, isaalang-alang ang kanilang mga uri at paraan ng hitsura.

Ano ang NPA?

Ang normative legal act, o NLA, ay isang dokumento ng opisyal na kahalagahan, na pinagtibay ng mga karampatang katawan ng estado, iba pang mga istruktura ng kahalagahang panlipunan o ng isang reperendum. Ang pamamaraan para sa kanilang pag-aampon ay kinokontrol ng mga ipinag-uutos na pamantayan ng batas. Ang mga ligal na kilos ay naglalaman ng pangkalahatang mga umiiral na tuntunin ng pag-uugali, na idinisenyo para sa isang walang tiyak na bilog ng mga tao. Kaya, ang mga ligal na kilos ay isang anyo ng pagsasakatuparan ng batas ng estado sa pamamagitan ng mga espesyal na dokumento ng regulasyon kung saan kinokontrol ang mga ugnayang panlipunan. Dapat pansinin na ang mga normatibong gawa ay naiiba sa kanilang istraktura, pati na rin sa kanilang mga mapagkukunan (mga awtoridad na naglalabas ng mga legal na kilos).

Mga palatandaan ng NPA

Ang mga normatibong kilos ng estado ay naiiba sa bawat isa, ngunit may mga karaniwang tampok na katangian ng bawat isa sa kanila, lalo na:

Anumang normative act ay may listahan sa itaas ng mga feature. Ang kawalan ng kahit isa sa kanila ay nag-aalis ng legal na puwersa sa BHB.

NPA sa mga bansa ng Romano-Germanic legal family

Dahil ang Russian Federation ay nasa pangkat ng mga estado ng Romano-Germanic na pamilya, ang konsepto ng isang normatibong kilos ay dapat isaalang-alang na isinasaalang-alang ang tampok na ito. Ang mga normatibong ligal na kilos ng Russian Federation ay ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa estado. Ang mga NLA ay ibinibigay sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod (gamit ang mga legal na pamamaraan) ng mga awtorisadong katawan, tulad ng nabanggit na kanina. Bilang karagdagan, sa Russia at sa mga estado ng Romano-Germanic legal na pamilya, ang mga normatibong kilos ay bumubuo ng isang sistema na may sariling hierarchy. Ang katotohanang ito ay nagpapahintulot sa amin na magsalita tungkol sa pag-uuri ng mga legal na gawain batay sa kanilang legal na puwersa.

Mga uri ng legal na gawain

Ang mga gawaing normatibo ay maaaring uriin ayon sa iba't ibang pamantayan. Kadalasan sila ay karaniwang nahahati sa mga by-law at batas. Mayroon ding iba pang uri ng NPA, halimbawa:

Ayon sa bagay kung saan pinalawak ng kilos ang aksyon nito - NLA ng pangkalahatan, limitado at eksklusibong aksyon. Ang mga normatibong pagkilos ng limitado at eksklusibong aksyon ay nagpapatupad ng kanilang mga pamantayan lamang sa saklaw ng ilang mga legal na relasyon, nang hindi lumalampas sa mga limitasyong ito.

Ayon sa paksa na nag-isyu ng NLA - mga kilos ng lehislatura (mga batas na pederal sa konstitusyon, mga batas na pederal, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation), ehekutibo (mga atas at mga dekreto), at ang hudikatura.

Gayundin, sa teorya ng batas, ang iba pang pamantayan ng mga normatibong kilos ay nakikilala, gayunpaman, ang mga pag-uuri na ipinakita sa itaas ay karaniwang kinikilala.

Mga Batas at Regulasyon: Ano ang Pagkakaiba?

Dahil sa katotohanan na ang Russian Federation ay kabilang sa mga bansa ng Romano-Germanic legal system, ang paghahati ng buong hanay ng mga regulasyon sa mga batas at by-law ay ang pinakasikat na pag-uuri. Ang dalawang species na ito ay may sariling katangian at katangian. Ang mga batas ay may pinakamataas na legal na puwersa pagkatapos ng Konstitusyon. Tanging mga lehislatibong katawan ang maaaring mag-isyu ng mga normative act na ito. Ang pagpapatibay ng batas ay nagaganap sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod ng paggawa ng batas. Inuri rin ang mga ito at magkakasamang bumubuo sa sistema ng batas sa bansa. Dapat tandaan na binabaybay ng mga batas ang pangunahing, pinakamahalagang tuntunin ng batas na karaniwang may bisa. Ang mga by-law ay may iba pang mga tampok. Ang mga ito ay inilathala ng mga awtoridad ng ehekutibo.

Ang mga pamantayan ng batas na nakapaloob sa mga by-law ay itinuturing na nagmula sa mga pamantayang nakasaad sa mga batas at hindi maaaring sumalungat sa mga ito. Ang mga by-law ay maaaring uriin batay sa mga katawan na naglalabas ng mga ito, halimbawa: NLA ng mga ministries, ang presidente, mga departamento, atbp.

Paggawa ng batas

Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang mga ligal na kilos ay isang tiyak na anyo ng pagsasakatuparan ng karapatan o isang opisyal na dokumento, kinakailangan na mag-isa ng isang espesyal na pamamaraan para sa kanilang pag-aampon, na tinatawag na "paggawa ng batas". Ang terminong ito ay tumutukoy sa isang hanay ng mga aksyon na naglalayong paghahanda, pag-aampon, paglalathala ng mga regulasyon. Ang paggawa ng batas ay isang ipinag-uutos na pamamaraan, bilang isang resulta kung saan lumilitaw ang mga normatibong kilos. Mayroon itong mga tampok at ilang mga yugto, katulad:

Paghahanda ng draft normative act.
Pagtalakay sa proyekto.
Koordinasyon ng proyekto sa mga kaugnay na awtoridad.
Pag-ampon ng isang normative act at pagpirma nito.
Anunsyo ng mga legal na aksyon sa mga opisyal na mapagkukunan.

Kung ang pag-uusapan ay ang pagpapalabas ng mga batas, kung gayon ang proseso ng paggawa ng batas ay bahagyang naiiba. Ang paggawa ng batas ay eksklusibong isinasagawa ng mga awtoridad sa pambatasan, at kasama rin ang pagpapalabas ng mga batas at by-law ng mga pinakamataas na katawan ng estado. Sa turn, ang paggawa ng batas ay maaaring isagawa ng anumang awtorisadong katawan.

Pagpaparehistro ng ABO

Sa ilang mga kaso, ang inisyu na normative acts ng mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation ay nangangailangan ng pagpaparehistro ng estado. Ang ganitong uri ng aktibidad ay ang prerogative ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang mga rehistradong kilos ay ipinasok sa rehistro ng mga normatibong ligal na kilos ng mga pederal na ehekutibong katawan. Ang pagpaparehistro ay ipinag-uutos at isinasagawa sa mga kaso kung saan ang normative act ay nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang kanilang mga tungkulin, binabago ang legal na katayuan ng mga organisasyon at departamento, at may interdepartmental na karakter. Bago ang pagpaparehistro sa Ministri ng Hustisya, ang isang normatibong kilos ay sinusuri para sa mga hindi pagkakapare-pareho sa batas ng Russian Federation. Kung ang mga naturang katotohanan ay natagpuan, pagkatapos ang normative act ay ibabalik sa departamento para sa rebisyon.

Pagsusuri sa paggawa ng batas

Ang kadalubhasaan ng mga ligal na aksyon ay maaaring isagawa ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation at sa ilang mga kaso ng Ministri ng Economic Development. Ang isang pangkalahatang pagsusuri ay isinasagawa sa panahon ng pagpaparehistro ng mga normatibong kilos, tulad ng nabanggit kanina, pati na rin sa panahon ng paggawa ng batas, dahil ang ilang mga ipinag-uutos na kinakailangan ay iniharap para sa mga normatibong gawa. Ang NLA ay dapat na mai-publish ng mga awtorisadong katawan, may wastong anyo, matugunan ang mga layunin at layunin na itinakda ng katawan, sumunod sa mga pederal na batas at sa Konstitusyon ng Russian Federation. Kung sakaling ang mga normatibong kilos ay nakakaapekto sa mga interes ng mga paksa ng aktibidad ng entrepreneurial o pamumuhunan, ang kanilang pagsusuri ay isinasagawa ng Ministry of Economic Development. Ang layunin ng pagsusuri ay upang matukoy ang mga pamantayan na humahadlang sa mga aktibidad sa entrepreneurial o pamumuhunan.

Mga internasyonal na regulasyon

Ang estado ay maaaring magsagawa ng parehong domestic at foreign policy na mga aktibidad. Sa proseso ng pakikipag-ugnayan sa ibang mga estado, ang tanong ng pag-regulate ng mga internasyonal na relasyon ay lumitaw.
Ganito lumilitaw ang mga internasyonal na legal na aksyon. Ang mga paksa ng mga gawaing ito ay ang mga estado, ang layunin ay ang mga relasyon sa pagitan ng mga estado tungkol sa hindi nasasalat at materyal na mga benepisyo. Ang mga internasyonal na ligal na aksyon ay maaaring may ilang uri. Halimbawa, mga kombensiyon, mga internasyonal na kasunduan, mga rekomendasyon, mga tala. Ito ay nagpapahiwatig ng katotohanan na ang mga internasyonal na ligal na aksyon ay ang pangunahing paraan upang ayusin ang mga relasyon sa pagitan ng mga estado, na kinabibilangan ng paggamit ng mga internasyonal na ligal na pamantayan.

Konklusyon

Sa konklusyon, dapat tandaan na ngayon maraming mga bansa ang nag-iisa sa mga legal na kilos bilang pangunahing paraan ng pag-impluwensya sa mga pampublikong ligal na relasyon. Ang mga halimbawa ng mga opisyal na dokumentong ito, ang pamamaraan para sa pag-aampon at mga tampok ay ipinakita sa artikulong ito.

Legal na aksyon - ito ay isang gawa ng paggawa ng batas, na naglalaman ng mga tuntunin ng batas.

palatandaan:

1. Ang isang normatibong kilos ay inisyu ng mga karampatang katawan ng estado sa isang tiyak na pamamaraan, ang dokumentong ito ay isang likas na imperyal ng estado, ang pagpapatupad nito, kung kinakailangan, ay sinisiguro ng mga hakbang ng pamimilit ng estado.

2. Ang isang normatibong kilos ay may legal na puwersa - ang ari-arian na aktuwal na kumilos, upang makabuo ng mga legal na nagbubuklod na mga kahihinatnan. Ang ligal na puwersa ay nakasalalay sa lugar ng katawan na gumagawa ng batas sa kagamitan ng estado, sa kakayahan nito.

3. Ang normative act ay dokumentado - ito ay may itinatag na anyo at mga detalye: opisyal na pangalan at pangalan, numero, petsa ng pag-aampon at pagpasok sa puwersa, indikasyon ng katawan na nagpatibay ng batas na ito, ang lugar ng opisyal na publikasyon.

4. Ang normative act ay naglalaman ng mga alituntunin ng batas - mga tuntunin ng pag-uugali ng isang pangkalahatang kalikasan, tulad ng ipinahiwatig ng pamagat ng dokumentong ito.

Mga uri ng regulasyong ligal na aksyon:

1)Sa pamamagitan ng legal na puwersa: batas, by-laws.

2)Ayon sa saklaw:

Panlabas na pagkilos - naglalayong i-streamline ang panlabas na may kaugnayan sa katawan ng estado na naglabas ng mga ito,

Panloob na aksyon - mga regulasyong namamahala sa mga ugnayang intra-organisasyon sa loob ng isang partikular na departamento o institusyon ng estado (lokal, mga regulasyong aksyon).

3)Depende sa lugar ng operasyon:

Pangkalahatan - gumana sa buong estado,

Lokal - gumana sa bahagi ng teritoryo ng estado.

4)Depende sa tagal: walang katiyakan mahaba, pansamantala.

5) Sa pamamagitan ng mga paksa ng paggawa ng batas:

mga gawa ng lehislatura,

mga aksyon ng hudikatura,

Mga kilos na ehekutibo.

6) Ayon sa saklaw at katangian ng aksyon:

Mga kilos ng pangkalahatang aksyon - sumasaklaw sa buong hanay ng mga relasyon ng isang tiyak na uri sa isang naibigay na teritoryo,

Acts of limited scope - nalalapat sa isang mahigpit na tinukoy na kategorya ng mga tao.

Ang BATAS ay isang normatibong legal na batas, na pinagtibay sa isang espesyal na paraan, sa pinakamahalagang isyu ng buhay pampubliko at estado at may pinakamataas na puwersang legal.

Mga palatandaan ng batas:

1) pinagtibay ng pinakamataas na kinatawan ng mga katawan ng estado o ng mga tao mismo bilang resulta ng isang reperendum.

2) ay kinuha sa pangunahing pinaka makabuluhang mga isyu ng pampublikong buhay.

3) ay pinagtibay sa isang espesyal na kautusang pambatas.

4) ay may pinakamataas na ligal na puwersa: ang lahat ng iba pang mga ligal na aksyon ay dapat magmula sa mga batas at hindi sumasalungat sa mga ito, sa kaso ng pagkakaiba sa pagitan ng batas at batas, ang batas ay dapat ilapat.

Mga uri ng batas:

1. Depende sa regulated public relations :

-Pangunahing Batas- ayusin ang mga pundasyon ng sistemang panlipunan o estado, ayusin ang mga pangunahing karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at mamamayan, matukoy ang mga prinsipyo para sa pagbuo at pagpapatakbo ng mga katawan ng estado, nagsisilbi silang batayan para sa lahat ng batas.

-konstitusyonal-mga batas na pandagdag sa konstitusyon, o mga batas na inilabas sa ilang pinakamahahalagang isyu na tinukoy sa konstitusyon.

-mga organikong batas- tukuyin ang pagkakasunud-sunod ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan ng estado batay sa mga blankong artikulo ng konstitusyon, o lahat ng mga batas na tinutukoy ng konstitusyon.

-Mga karaniwang batas- lahat ng iba pang mga gawaing pambatasan na pinagtibay ng parlyamento, mga normatibong ligal na aksyon ng kasalukuyang batas na kumokontrol sa iba't ibang aspeto ng pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunang buhay ng lipunan.

BY-LEGISLATION ay isang normative act na inilabas batay sa at alinsunod sa batas (lahat ng iba pang kilos maliban sa mga batas).

Ang sublegality ng mga normative acts ay hindi nangangahulugan na sila ay hindi gaanong legal na nagbubuklod, mayroon silang kinakailangang legal na puwersa, gayunpaman, ang legal na puwersa ay walang parehong universality at supremacy gaya ng tipikal para sa mga batas na nangingibabaw sa lahat ng iba pang normative acts.

Ang mga by-law ay magkakaiba at magkakaiba sa kanilang legal na puwersa. Ang legal na puwersa ng mga by-laws at ang kanilang saklaw ay nakasalalay sa lugar ng katawan ng estado na naglabas ng batas sa apparatus ng estado at ang kakayahan nito.

Mga uri ng by-laws:

1) Ang pinakamahalagang by-laws ay pangkalahatang kilos, ibig sabihin, ang mga naturang gawain ay nalalapat sa lahat ng tao sa loob ng teritoryo ng bansa:

a) mga utos ng pangulo

b) mga resolusyon at utos ng gobyerno (regulahin ang mga isyu ng pamamahala ng estado ng ekonomiya, edukasyon, kalusugan, atbp.).

2) Restricted - pangkalahatang by-laws, iyon ay, ang mga naturang kilos na, alinsunod sa kakayahan ng mga katawan na naglabas sa kanila, ay nagbubuklod sa lahat, ngunit ipinamamahagi sa isang spatially na limitadong balangkas, iyon ay, sa loob ng isang tiyak na teritoryo (rehiyon, rehiyon, lungsod):

a) mga aksyon ng estadong rehiyonal at lokal na mga munisipal na katawan (ang mga gawa ng sapilitang medikal na seguro ay hindi maaaring kanselahin ng mga pambansang katawan at mga katawan ng mga paksa ng federation, maaari lamang silang iapela sa korte).

b) mga kilos ng departamento na inisyu sa loob ng kakayahan ng isang partikular na departamento (mga order, mga tagubilin, nalalapat lamang sa isang limitadong lugar ng relasyon sa publiko - kaugalian, transportasyon, pagbabangko, atbp.);

c) mga lokal na aksyon - ayusin ang mga aktibidad sa loob ng organisasyon at ilapat sa mga miyembro ng organisasyong ito (mga charter ng mga organisasyon, panloob na regulasyon sa paggawa, kolektibong kasunduan).

Istruktura ng NPA:

Mga panlabas na katangian na nagpapahiwatig ng wastong pagpapatupad ng normative act at ang legal na puwersa ng mga probisyon nito: ang pangalan ng normative act at ang katawan na nagpatibay nito; indikasyon ng lugar at petsa ng pag-aampon ng normative act; pirma ng pagpapatunay ng taong nag-apruba ng kilos; numero ng pagpaparehistro ng normative act. Ang pangalan ng isang normative act ay tumutukoy sa paksa nito, ang hanay ng mga regulated na relasyon (mula sa isang legal na punto ng view, isang indikasyon ng katawan na nagpatibay (nagbigay) ng normative act ay tumutukoy sa spatial na saklaw ng batas na ito, ang legal na puwersa at lugar nito sa ang hierarchy ng kasalukuyang batas).

Ang mga minarkahang requisites (maliban sa pamagat) ay isang kinakailangang katangian ng anumang normative act. Ang kanilang kabuluhan ay nakasalalay sa katotohanan na kanilang isinasa-isa ang kilos, na nakikilala ito sa kabuuan ng iba pang mga kilos; naglalaman ng kinakailangang impormasyon tungkol sa katawan na nagpatibay ng kilos; patunayan ang pagiging tunay ng isang normatibong legal na kilos.

Anumang normatibong kilos (mas tiyak, ang normatibong nilalaman nito) ay nakikilala sa pamamagitan ng isang tiyak na rubrication, iyon ay, isang panloob na pagkasira (kaayusan) sa ilang mga bahagi: preamble, mga seksyon, mga kabanata, mga artikulo, mga talata. Alinsunod dito, ang isang normative act ay binubuo ng isang preamble at isang normative content.

Preamble ay kumakatawan sa isang uri ng metodolohikal na susi sa pag-unawa, pagbibigay-kahulugan at paglalapat ng mga probisyon na nakapaloob sa mga indibidwal na seksyon, mga kabanata, mga artikulo ng batas.

Hindi tulad ng ibang mga elemento ng batas, ang preamble: a) ay hindi naglalaman ng mga independiyenteng normatibong reseta; b) ay hindi nahahati sa mga artikulo; c) walang mga sanggunian sa iba pang mga gawaing pambatasan na napapailalim sa pagkilala bilang hindi wasto at mga pagbabago na may kaugnayan sa pagpapalabas ng isang batas na pambatasan; d) ay hindi naglalaman ng mga legal na kahulugan; e) hindi bumubuo ng paksa ng regulasyon ng draft na batas; d) hindi binibilang. Ang preamble ay palaging nauuna sa teksto ng normative act.

Normatibong nilalaman ng kilos ay isang hanay ng mga pamantayang iyon, mga tuntuning nakapaloob dito. Ang mga pamantayan sa teksto ng normative act ay nakabalangkas sa isang tiyak na paraan sa: mga seksyon (ang pinakamalaking subdivision, na binubuo ng ilang mga kabanata); mga kabanata na pinagsasama-sama ang ilang mga artikulo (bilang panuntunan, mga seksyon, mga kabanata, minsan mga talata, at mga artikulo ay may sariling pamagat at digital na impormasyon) at mga artikulo (mga talata).

Ang isang artikulo ay ang pangunahing yunit ng istruktura ng isang normatibong kilos. Ito ay may serial number, na tinutukoy ng Arabic numerals; at kadalasan ay isang pamagat. Ang artikulo ay nahahati sa mga bahagi. Ang mga bahagi ng artikulo ay ipinahiwatig ng mga numerong Arabe na may isang tuldok, na hinati sa mga talata, na ipinapahiwatig ng mga numerong Arabe na may pansarang panaklong. Sa turn, ang mga item ay maaaring hatiin sa mga sub-item, na tinutukoy ng maliliit na titik ng alpabetong Russian na may pansarang panaklong. Sa mga bihirang kaso, ang mga bahagi, mga talata at mga subparagraph ng isang artikulo ay maaaring hatiin sa mga talata (gaya ng dati, hindi hihigit sa lima ang pinapayagan). Ang paghihigpit na ito, gayunpaman, ay hindi nalalapat sa mga artikulong naglalaman ng mga listahan ng mga pangunahing konsepto na ginamit sa bill.