В целях повышения рождаемости государство достаточно длительное время использовало различные методы стимулирования семей на рождение каждого последующего ребенка.

Однако наибольшую эффективность в этом плане продемонстрировала такая мера поддержки как материнский (или, по-другому, семейный) капитал, выраженный в выделении каждой семье, у которой появился очередной ребенок, определенной денежной суммы.

В этой статье поговорим о том, с какого года в России начали выплачивать гражданам и главное, как он начал действовать на рождаемость.

Как родилась идея?

После проведения анализа ситуации с рождаемостью в Российской Федерации, при рассмотрении динамики, начиная с 1990 года, в Правительстве была отмечена тенденция на резкое сокращение количества появившихся на свет малышей (причем, речь шла не только о втором ребенке – зачастую семьи отказывались рожать первого).

Результатом такой динамики стало то, что прирост нового населения в стране стал отрицательным (то есть смертность на каждую 1000 человек превысила рождаемость) .

На фоне такой сложной обстановки с увеличением населения в 2006 году была разработана финансовой поддержки всех тех немногочисленных семей, решившихся на появление у себя второго ребенка.

Программа стала называться «Материнский капитал» . Она предусматривала под собой единовременную выплату пособия тем семьям, которые пополнились еще одним малышом, начиная с 1 января 2007 года, ощутимой суммы денежной поддержки. На момент принятия закона эта сумма составляла почти 250 тысяч рублей.

Деятельность программы себя полностью оправдала .

В 2013 году статистика зафиксировала первый случай с момента распада Советского Союза, когда прирост населения на территории России наконец-то стал положительным (то есть рождаемость превысила смертность).

Эта тенденция сохраняется и по настоящее время, что говорит об эффективности примененной меры государственной материальной поддержки.

С какого года действует программа?

Программа «Материнский капитал» начала действовать на территории России ровно с 1 января 2007 года .

Однако, по сравнению с начальной редакцией закона, было внесено изменение о том, что при необходимости улучшения за счет этих денег жилищных условий, семья может воспользоваться сертификатом раньше.

Предоставление сертификата предусматривалось (эта норма не изменилась на данный момент) как на рожденных, так и на усыновленных детей, если они являлись не первыми в конкретной семье .

Благодаря такому варианту на возможность хоть небольшой, но материальной помощи, смогли рассчитывать те семьи, которые приняли решение не рожать самим (в силу определенных обстоятельств), а усыновлять малышей, которые по каким-то определенным причинам остались без попечения своих настоящих родителей ( ?).

Законодательная база

Так как семейный капитал является достаточно серьезной мерой поддержки семей, то его выдача регулируется действующим законодательством в полной мере .

Это проявляется в настоящий момент в том, что регулирование вопросов, связанных с выделением и перечислением средств по сертификату, осуществляется не только непосредственно федеральным законом №256-ФЗ.

К нормативным актам, действие которых направлено на разрешение спорных вопросов в семейном плане относятся теперь и Семейный Кодекс (он, в частности, установил, что различия между рожденными в семье детьми и официально усыновленными нет, и родители имеют вполне законное право получить свой сертификат на заслуженный материнский капитал как на родных, так и на усыновленных, например, в том случае, если первый ребенок в семье рожден, а второй был усыновлен).

Гражданский Кодекс РФ регулирует вопросы совершения сделок с использованием средств, полученных различными способами, в том числе и по сертификату о семейном капитале .

Налоговый Кодекс регламентирует ту сторону вопроса, которая касается оплаты налогов с реализации жилья (например, в случае, когда квартира или дом, приобретенные или построенные с привлечением средств семейного капитала меняются с доплатой на большее по площади жилье с целью улучшения собственных жилищных условий).

Кроме того, Приказы Министерства Финансов, которые регламентируют не только выплаты по выданным сертификатам, но и работу банковских учреждений с ними, также следует отнести к тем нормативным актам, которые оказывают определяющую роль на реализацию программы поддержки семей, в которых есть уже дети.

Таким образом, программа материнского капитала, созданная в 2006 году для улучшения ситуации с рождаемостью в государстве, проявила себя как весьма успешная, позволившая достигнуть своей главной цели – простимулировать семьи на появление у них второго и каждого последующего ребенка.

По прошествии почти десяти лет с момента, когда началась программа и начали выдавать маткапитал, она претерпела некоторые изменения . Они только улучшили возможности ее использования (например, расширен перечень возможностей для использования средств).

Что касается законодательного регулирования, то оно также прошло путь усовершенствования, чтобы разрешение всех спорных вопросов в реализации сертификатов осуществлялось гораздо легче.

Надеемся наш материал был вам полезен и вы теперь знаете, с какого года существует , когда он начал действовать в России и какие результаты повлекло за собой начало выплат для повышения рождаемости.

До какого года действует материнский капитал?

По поручению Владимира Путина действие программы материнского капитала продлят до 31 декабря 2026 года включительно. Соответствующее заявление Президент сделал во время обращения с посланием к Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Законопроект, который продлит срок действия программы, должен быть подготовлен и принят до 15 апреля 2020 года.

Последний раз материнский капитал продлевали до 31 декабря 2021 года (закон 432-ФЗ от 28 декабря 2017 года). Программа будет действовать до этого срока, пока в силу не вступит соотвествующий нормативно-правовой акт.

Также Владимир Путин поручил с 2020 года установить материнский капитал на первенца . Кроме этого, после рождения (усыновления) второго ребенка у семьи будет появляться право на .

Фрагмент стенограммы с сайта kremlin.ru

Напомним, изначально было запланировано, что программа будет действовать полный десятилетний период - с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года. Однако уже в декабре 2015 года , выступая с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года — до 31.12.2018 г. В ноябре 2017 года Президент снова выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года - теперь до 31.12.2021 г. Помимо увеличения срока действия программы был также расширен перечень направлений, по которым можно использовать средства сертификата.

Срок действия программы маткапитала

Программа материнского капитала , начавшая работу с 1 января 2007 года, была принята сразу на 10 лет и затем продлена несколько раз:

• в 2015 году - на 2 года до 31.12.2018 г.;
• в 2017 году - на 3 года до 31.12.2021 г.;
• в 2020 году - на 5 лет до 31.12.2026 г.

Кроме того, благодаря предусмотренной законом индексации, размер сертификата на 2020 год вырос с 250 до 466,6 тыс. руб. (в 2016-2019 годы сумма маткапитала была заморожена, т.е. не индексировалась).

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия:

• на право получения государственного сертификата , которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (после того, как программу продлят - до 31.12.2026 г.). После того, как программу расширят, маткапитал также смогут оформить родители, у которых до указанного срока появился первенец;
• на срок обращения за сертификатом, который по закону не ограничен - то есть обратиться за его оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
• на срок выплаты средств по сертификату - то есть период времени, в течение которого можно будет потратить маткапитал (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею пенсионного возраста).

До какого года выдают материнский капитал

Владимир Путин поручил продлить и расширить действие программы материнского капитала. После того, как соотвествующие изменения будут внесены, право на сертификат будет появляться у семей, в которых до 31.12.2026 г. включительно появился первый и второй (последующий) ребенок.

Согласно инициативе президента, мактапитал на первенца родители смогут получить, если он родился (был усыновлен) начиная с 01.01.2020 г. В 2020 году сумма сертификата составит 466 617 рублей. Впоследствии, если у такой семьи появится 2-ой ребенок, у нее будет возникать право на дополнительные 150 тысяч рублей . Общая сумма маткапитала за двоих детей в 2020 году равна 616 617 рублям. В дальнейшем она будет ежегодно индексироваться.

Если второй ребенок появился в семье после 1 января 2020 года, то родители смогут оформить сертификат в увеличенном размере. Если право на маткапитал появилось раньше, то, скорее всего, семья не получит право на дополнительные 150 тысяч рублей. Это следует из текста соответствующего Поручения Президента Правительству.

Все указанные изменения, по заявлению первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова, могут быть приняты уже к концу февраля 2020 года.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона о маткапитале (№ 256-ФЗ от 29.12.2006 г.) устанавливается, что лицо, имеющее право на материнский капитал, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за ним в любое время после появления соответствующего права — то есть конечный срок получения сертификата фактически не установлен.

Это означает следующее:

1. Несмотря на то, что право на сертификат будет возникать, если ребенок появится до 31.12.2026 года, действие самого закона на этом не прекратится. Поэтому родители, которые будут претендовать на маткапитал, смогут подать пакет документов в любой удобный для них момент.
2. Если владелец сертификата решит обратиться в ПФР, к примеру, через 10 лет после появления ребенка, сумма сертификата к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному механизму индексации, которая возобновилась 1 января 2020 года. В 2020 году материнский капитал увеличился на 3%, его размер составил 466 617 рублей. По заявлению Владимира Путина он будет увеличиваться и в дальнейшем.

До какого года будут выплачивать деньги по сертификату

Законом не ограничивается срок использования денег из материнского капитала. В частности, в п. 6 ст. 7 закона № 256-ФЗ говорится, что подать заявление на распоряжение средствами можно в любой момент — главное, чтобы ребенку уже исполнилось 3 года. Не дожидаясь трехлетия, маткапитал можно использовать на:

• погашение основного долга или уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу;
• оплату дошкольного образования ;
• компенсацию затрат на покупку товаров и услуг , которые необходимы ребенку-инвалиду для социальной адаптации;
• ежемесячные выплаты на второго ребенка до 3-х лет.

Верхней границы срока, в который возможно использовать средства сертификата, действующим законом не предусмотрено.

Когда материнский капитал продлят до 2026 года?

По словам Александра Жукова, первого вице-спикера Государственной Думы, изменения, которые расширят программу маткапитала, будут внесены в качестве поправок к законопроекту № 846971-7 и рассмотрены 19 и 20 февраля во втором и третьем чтении, а 26 февраля - на заседании Совета Федерации. После того, как законопроект примут и он вступит в силу, срок действия программы будет продлен до 31.12.2026 года.

Внимание

То есть, скорее всего, программа начнет действовать до 31 декабря 2026 года уже в конце февраля - начале марта 2020 года.

Кроме изменений, которые расширят программу маткапитала, также в силу вступит поправка, которая позволит использовать средства сертификата для строительства либо реконструкции жилого дома на садовом участке.

Миллион за третьего ребенка в 2020 году?

После того, как программу материнского капитала расширят, общий размер государственной поддержки, которую сможет получить семья с тремя детьми, составит около 1 миллиона рублей. Эта сумма будет складываться из:

• материнского капитала за двоих детей: в 2020 году это 466 617 рублей - за первенца Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

  RedRocketMedia

  Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

Строго регламентировано, чтобы избежать спекуляций и получения внушительной суммы денег в руки мошенников или недобросовестных граждан, которые используют маткапитал не по назначению. Поэтому к претендентам на получение субсидии предъявляются особые требования, ключевое – появление в семье второго или последующего ребенка в момент действия программы. Сумму нельзя обналичить, его использование ограничено, а распорядиться им можно только после того, как исполнится 3 года ребенку, в связи с появлением которого выплачена субсидия. Когда началась программа «Материнский капитал»?

Причины появления

С 1990 года, по данным Росстата, рождаемость в стране катастрофически падала. Причины этого разные:

• снижение уровня жизни;
• неуверенность в будущем и нежелание заводить детей;
• массовая эмиграция;
• отсутствие реальной поддержки многодетных семей со стороны государства и региональной власти.

Правительством Дмитрия Медведева в 2006 году была разработана целевая федеральная программа «Материнский капитал» по субсидированию семей, имеющих двоих и более детей. Данное пособие выплачивается семьям, у которых после 1 января 2007 года появился на свет малыш или был усыновлен несовершеннолетний, и это должен был быть не первый ребенок в семье.

Обратного действия программа не имеет, так что семьи, в которых появилось двое или более детей до 31 декабря 2006 года, на субсидию претендовать не имеют права.

Как свидетельствует статистика, после запуска программы рождаемость в России повысилась. Так, в 2007 году появилось на свет 1 миллион 610 тысяч маленьких россиян, на следующий год – уже 1 миллион 710 тысяч. В 2013 году рождаемость составила уже 1 миллион 900 тысяч человек. Впервые с момента распада СССР рождаемость превысила смертность. Аналитики не без основания связывают это с введением государственной поддержки.

Когда заканчивается программа «Материнский капитал»?

Программа «Материнского капитала» действует до окончания 2016 года, после семьи уже не смогут получить государственную поддержку на прежнем уровне. Так что если есть желание воспользоваться материнским капиталом, то необходимо родить или усыновить малыша до этого срока.

Для программы не имеет значения, родные в семье дети или приемные – с юридической точки зрения они имеют одинаковый статус. Таким образом, если первый ребенок родной, а второй – приемный, то родители могут воспользоваться субсидией.

Написать заявление на получение сертификата можно хоть через год после рождения ребенка. Но вот распорядиться им можно только после того, как ребеночку исполнится три года.

Следовательно, если программа официально завершится в декабре 2016 года, ее последствия в виде «добирания» сертификатов или распоряжений относительно распределения средств еще будут проявляться.

Депутаты рассматривают возможность продления действия программы маткапитала до 2025 года, но пока законопроект не принят и даже не находится на рассмотрение. Но, поскольку большинство членов правительства и Госдумы положительно отзываются о программе и ее результатах, есть большая вероятность, что материнский капитал продолжат выдавать и после 2016 года. Другой вопрос – в каком размере и будет ли программа носить федеральный характер.

На что потратить и как долго ждать перечисления денег?

Обналичить сертификат нельзя. В 2013 году в виде исключения правительством была предусмотрена возможность потратить 14 000 рублей из маткапитала на неотложные нужды в связи с кризисом. Теперь же такой привилегии нет.

По состоянию на 2014 год материнские деньги можно потратить:

На улучшение условий проживания, в том числе приобретение квартиры или дома на любых условиях, на ремонт и на реконструкцию жилплощади. Маткапитал также можно использовать, чтобы заплатить ранее взятую ипотеку. Для того, чтобы использовать сертификат для этого, в Пенсионный фонд нужно принести:

• документы, подтверждающие приобретение квартиры;
• смету на ремонт;
• договор с банком, график платежей и выписка по остатку на счете.

Погашение задолженности в банке произойдет в течение 1 месяца.

На обучение детей в детском саду, школе, университете или кружках дополнительного образования, а также питание.

В Пенсионный фонд нужно представить:

• договор с образовательным учреждением;
• график платежей.

Специалисты фонда самостоятельно будут оплачивать все счета.

На улучшение пенсии матери. Нужно подать соответствующее заявление и ждать перевода.

Маткапитал допустимо расходовать по частям. Например, часть средств пустить на обучение ребенка, а остальное вложить в ремонт квартиры.

Индексация маткапитала

Размер семейного капитала каждый год корректируется в большую сторону. При этом индексации подвергается не только основное тело субсидии, но и любые неистраченные остатки.

К примеру, семья за счет материнских денег погасило остаток ипотеки в 100 000 рублей в 2007 году, в первый год действия федеральной программы. У них на счете осталось 150 000 рублей. Эта сумма и будет проиндексирована на следующий год.

Увеличение суммы субсидии происходит автоматически. Если вы получили сертификат на руки с указанием размера капитала, то не нужно паниковать: эти деньги на следующий год увеличатся. Цифра, указанная в сертификате, не более чем условность. Более подробно о размере материнского капитала узнаете .

Итоги

Материнский капитал – это государственная субсидия, направленная на поддержку семей с двумя и более детьми. Он выдается только единожды в жизни. Его размер периодически увеличивается, чтобы компенсировать рост инфляции.

Чтобы оформить сертификат на его получение, необходимо обратиться в местный отдел Пенсионного фонда со всеми нужными документами. Через месяц документ будет готов.

Маткапиталом только после того, как рожденному ребенку исполнится три года (или с момента усыновления несовершеннолетнего пройдет трехлетний срок). Но если нужно платить ипотеку, то субсидию можно использовать сразу.

Эту федеральную субсидию невозможно обналичить, все переводы выполняют специалисты Пенсионного фонда.

28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении материнского капитала за второго ребенка до 31 декабря 2021 года , а также о внесении сразу . Напомним, программа маткапитала действует в России уже 11 лет и ее действие должно было завершиться после 2018 года.

Владимир Путин отметил особую роль программы мат капитала в решении вопросов демографического развития страны и повышения рождаемости. «Иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией» , — отметил Президент, говоря о заслугах госпрограммы. В связи с этим совершенно естественно, что семьи рассчитывают на получение сертификата за рождение второго ребенка и в дальнейшем, поэтому в последнее время часто звучал вопрос: продлят ли материнский капитал после 2018 года?

Новый закон о продлении материнского капитала до 2021 включительно принят в декабре 2017 года (примерно в такие же сроки по поручению Владимира Путина программа впервые была продлена в декабре 2015 года федеральным законом № 433-ФЗ от 30.12.2015).

Изменения в использовании материнского капитала в 2018 году

Помимо самого продления срока действия программы до 31 декабря 2021 года законом предусмотрены две новые возможности использования сертификата на материнский капитал с 2018 года:

Выплаты из материнского капитала в 2018 году наличными

До 2018 года единственной традиционной формой получения средств материнского капитала наличными были единовременные выплаты , которые за 11 лет действия программы предоставлялись в течение 4 лет:

Для большинства российских семей реальные доходы продолжают падать уже три года подряд , в связи с чем по-прежнему остро стоит проблема бедности среди семей с детьми, в том числе работающих. Поэтому выплаты из материнского капитала наличными в 2018 году предусмотрены для получения ежемесячно и только нуждающимся семьям . При этом:

• в качестве критерия нуждаемости для получения права на выплаты предлагается уровень среднедушевого дохода семьи в размере 1.5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе проживания;
• ежемесячные выплаты из материнского капитала предлагается предоставлять в размере регионального прожиточного минимума на ребенка (в среднем по России за 2 квартал 2017 года составляет 10160 рублей);
• выплаты можно будет получить только на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет (почему выплата предлагается именно до этого возраста — не очень понятно, тем более что до полутора лет родителям и так выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком и другие детские пособия).

Необходимо отметить, что вообще сертификата на материнский капитал хватило бы на такие ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума до достижения ребенком 3 лет и даже больше!

Использование сертификата до 3 лет на содержание ребенка в яслях и детских садах

Помимо продления программы до конца 2021 года, законом предусмотрена возможность использовать сертификат на материнский капитал уже с рождения ребенка «на оплату услуг дошкольного образования» — имеются в виду в образовательных организациях.

На первый взгляд это тоже может показаться странным (тем более указанный возраст — уже с рождения ребенка), если не принимать во внимание другие предложения по поддержке семей с детьми. В действительности речь идет о новой полноценной

Каждая семья, которая решила родить двоих и более детей, имеют право получить помощь от государства в виде материальных средств. Не все семьи знают, что после рождения второго ребенка, они могут получить материальную помощь.

Материнского капитала нацелена на то, чтобы помочь каждой семье в воспитании детей. Именно с помощью данной программы, родители могут получить некоторые средства для развития семьи.

Стоит заметить, что средства капитала семья может получить только единожды. То есть, если после того, как родился второй ребенок, семья не получала средства программы капитала, то сделать это можно после появления на свет третьего ребенка. Но после рождения всех последующих детей, семья больше не получит материальную помощь.

Сам закон о введении программы, был принят в конце 2006 года. Но выплаты по данной государственной программе начались только в начале 2007 года, получается, что все семьи, в которых родились дети в этот период, имеют возможность получить деньги по программе.

Маткапитал вводился на законном основании, рассчитывая на то, что выплаты, предусмотренные программой для населения, помогут улучшить порог рождаемости в стране. Также программа была нацелена на то, что семьи, в которых есть более одного ребенка, могут поменять условия проживания.

Специальная разработка этой позволяет потратить положенные деньги на самые необходимые приобретения. Благодаря тому, что средства не выдаются наличными на руки родителей, а направлены только на несколько целей, деньги будут потрачены на улучшение уровня жизни семьи. Согласно закону, средства материнского капитала переводятся на банковский счет, а родителям вручается сертификат о получении денег программы.

После того, как деньги поступили на индивидуальный счет, семья может их использовать на покупку новой , или на реставрацию имеющейся. Также сертификат может предъявляться для оплаты учебы или здоровья детей. И самое главное, средства можно сохранить для формирования пенсии матери детей.

Какие изменения произошли в государственной программе помощи семьям

Если посмотреть на программу с самого ее начала, то можно увидеть, насколько изменилась ее структура. Во-первых, когда только ввели материальную помощь для семей, государство не могло определиться, на какие нужды можно потратить эти средства, начиная с 2016 года, правительство обозначило список тех нужд, на которые могут быть потрачены деньги маткапитала.

Также, начиная с 2007 года, изменился размер выплат семейного для каждой семьи. Благодаря тому, что на протяжении всего времени, пока действовала программа, проводилась индексация, размер выплат увеличивался с каждым годом.

Посмотрев таблицу изменений суммы для выплат по материнскому капиталу, можно увидеть, что на сегодняшний день ее размер увеличился почти в два раза.

Чего ожидать в будущем от программы помощи семьям

Как известно, в 2015 году был принят закон, который предусматривает продление программы на три года, то есть до конца 2018 года. Исходя из этого, многие специалисты делают свои прогнозы в сторону программы помощи семьям.

В отношении материнского капитала есть несколько вариантов развития:

1. Есть вероятность того, что до 2018 года примут закон о продлении программы на два или три года. Это может быть из-за того, что демографическая ситуация не улучшилась настолько, насколько ожидалось.
2. могут отменить, а для этого могут быть разные причины. Например, правительство посчитает, что капитал выполнил свою функцию, и в нем больше не нуждаются. Многие аналитики говорят, что семейный капитал могут отменить из-за недостатка денег в бюджете.
3. Программу могут продлить на неопределенный срок, только с большими изменениями. Могут изменить перечень нужд, на которые можно будет тратить средства капитала, или выделят некоторые регионы, где будет действовать программа. Также есть вероятность, что средства будут выплачиваться определенным слоям населения, так как правительство считает, что выдавать средства всем семьям — неэффективно.

Большинство из представителей государства считают, что выплаты нужно прекратить уже сейчас. Обусловлено это тем, что средства не улучшают демографическую ситуацию, а лишь ускоряют рождение второго или третьего . Поэтому для экономии бюджета, лучше отменить данную программу для семей.

Сказать точно, что будет с программой материнского (семейного) капитала не может никто, так как есть причины ее отменить, но более веские причины есть и для продления выплаты средств семьям, где есть два и более ребёнка.

Исходя из мнений аналитиков, можно сказать, что решающим, в отношении программы маткапитала, станет 2018 год. Именно тогда можно будет увидеть все изменения, связанные с данной государственной программой. Правительство уже сейчас готовит народ к тому, что деньги на воспитание ребенка нужно искать самостоятельно, не рассчитывая на помощь государства, поэтому сделать некоторые выводы все же можно.

О сроке программы на видео:

Напишите свой вопрос в форму ниже

Читайте также:

• 
  Можно ли потратить материнский капитал на…
• 
  Приводим подробности по материнскому капиталу:…
•