Suport media. Ministrul adjunct al Comunicațiilor al Federației Ruse: Mass-media este o afacere, iar sprijinul statului pentru mass-media nu este deloc „salvarea unei persoane care se îneacă” Au fost aprobate noi reguli pentru acordarea de subvenții de la bugetul federal în domeniul presei scrise

Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă a emis Ordinul nr. 497 din 18 decembrie 2017 „Cu privire la organizarea activității de sprijinire a statului organizațiilor care produc, distribuie și reproduc proiecte semnificative din punct de vedere social în domeniul presei scrise, publicând publicații pentru persoanele cu dizabilități și viziunea persoanelor cu dizabilități în 2018.”

ATENŢIE! Ținând cont de experiența de lucru cu mass-media regională și locală în 2017 și de numărul mare de cereri primite, recomandăm ca mass-media REGIONAL ȘI LOCAL să depună cereri la începutul anului (ianuarie-februarie).

TERMENUL LIMIT pentru acceptarea cererilor de sprijin de stat în domeniul presei scrise în anul 2018 este până la 31 MAI 2018.

TOATE CERERIILE DIN ACEEAȘI ENTITATE JURIDICĂ TREBUIE DEPUNE ÎN ACELAȘI TIMP, într-un singur pachet, împreună cu UN RAPORT DE SUBSTANȚĂ ȘI UN RAPORT FINANCIAR privind utilizarea intenționată a fondurilor bugetare primite în 2017.
FĂRĂ RAPOARTE PENTRU UTILIZAREA SUBVENȚILOR PRIMESTE ÎN 2017, NU VA FI LUATĂ ÎN CONSULTARE APLICAȚIILE ÎN 2018.

Dreptul prioritar de a primi sprijin de stat este organizații care produc mass-media distribuite pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse și/sau al unei municipalități, precum și cele care produc mass-media pentru copii, tineret, literare, artistice, culturale, educaționale și populare.

În conformitate cu ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 31 octombrie 2016 nr. 199n, acordul privind acordarea de subvenții de la bugetul federal cu organizații din domeniul presei scrise (denumit în continuare acord) va fi format sub forma unui document electronic și va fi, de asemenea, semnat cu semnături electronice calificate îmbunătățite ale persoanelor care au dreptul de a acționa în numele fiecăreia dintre părțile la acord în Sistemul informatic integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”. .

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 septembrie 2016 nr. 887(subparagraful „e” al paragrafului 4 din Cerințele generale pentru actele juridice de reglementare, actele juridice municipale care reglementează acordarea de subvenții persoanelor juridice (cu excepția subvențiilor acordate instituțiilor de stat (municipale)), antreprenorilor individuali, precum și persoanelor fizice - producători de bunuri, lucrări și servicii) Cerințe pe care trebuie să le îndeplinească beneficiarii subvențiilor:

beneficiarii subvențiilor nu trebuie să aibă datorii cu privire la impozite, taxe și alte plăți obligatorii către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, termenul limită pentru care a venit în conformitate cu legislația Federației Ruse;
Beneficiarii subvențiilor nu trebuie să aibă datorii restante pentru a returna subvențiile, investițiile bugetare, inclusiv cele prevăzute în conformitate cu alte acte juridice, la bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse și alte datorii restante către bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse;
beneficiarii subvențiilor nu trebuie să fie în proces de reorganizare, lichidare, faliment și să nu aibă restricții în desfășurarea activităților economice;
Beneficiarii subvențiilor nu ar trebui să fie persoane juridice străine, precum și persoane juridice ruse, în capitalul social (social) al cărora există o cotă de participare a persoanelor juridice străine, al căror loc de înregistrare este un stat sau teritoriu inclus în lista statelor și teritoriilor care oferă beneficii preferențiale, aprobată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, regimul fiscal de impozitare și (sau) care nu prevede dezvăluirea și furnizarea de informații atunci când se efectuează tranzacții financiare (zone offshore) în legătură cu astfel de juridice entități, în total depășește 50 la sută;
Beneficiarii subvențiilor nu ar trebui să primească fonduri de la bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu alte acte juridice de reglementare, acte juridice municipale în scopurile specificate în Regulile pentru acordarea de subvenții de la bugetul federal organizațiilor din domeniul presei, aprobat prin ordin al Agenției Federale pentru Presă și Comunicații de Masă din 12 februarie 2014 nr. 23 și acordul privind acordarea de subvenții de la bugetul federal.

LISTA DOCUMENTELOR, PROIECTE SEMNIFICATIVE SOCIALEîn domeniul presei scrise:

cerere - în 2 exemplare;
copie legalizată a Cartei persoanei juridice;
o descriere scrisă a unui proiect semnificativ din punct de vedere social, semnată de editor - în 1 exemplar;
calculul veniturilor și cheltuielilor pentru implementarea unui proiect semnificativ social - în 2 exemplare;
deviz de cost pentru implementarea unui proiect semnificativ social - în 3 exemplare;
copii certificate ale bilanțului și situației rezultatelor financiare sau documentele solicitantului care aplică sistemul simplificat de impozitare pentru anul precedent;
ultimul număr de ediție (în 2 exemplare);
extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

ATENŢIE! Mass-media REGIONAL ȘI LOCAL furnizează, în plus, un certificat al sumei proprii (informații regionale) în publicație.

LISTA DOCUMENTELOR, necesare pentru a obține sprijin guvernamental pentru organizațiile care produc, distribuie și reproduc PUBLICAȚII PENTRU PERSONALI HANDICAPȚI ȘI HANDICAPȚI DE VEZ:

cerere - 1 exemplar;
o copie a Cartei persoanei juridice certificată de solicitant;
deviz de venituri și cheltuieli pentru publicarea publicațiilor pentru persoanele cu dizabilități și deficiențe de vedere în 1 exemplar;
documente care confirmă circulația prin abonament a publicației pentru prima și a doua jumătate a anului în curs;
documente care confirmă circulația medie a publicației pentru prima și a doua jumătate a anului în curs;
copii ale bilanțului certificat de solicitant (formular 0710001 conform OKUD) și Declarația de profit și pierdere (formular 0710002 conform OKUD) sau documente ale solicitantului care aplică sistemul de impozitare simplificat pentru perioada anterioară cu marcaj de la inspectoratul fiscal ;
ultimul număr al publicației (pentru publicațiile pentru persoanele cu dizabilități în 2 exemplare; pentru publicațiile pentru deficienți de vedere - în 1 exemplar);
o copie a certificatului de înregistrare în mass-media;
extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

ATENŢIE Din 2018, Acorduri cu toate organizațiile - câștigătorii selecției, inclusiv organizații non-profit (ANO, NP, Fundații, Asociații etc.), se va încheia electronic în subsistemul „Planificare bugetară” din sistemul „Buget electronic”. Organizațiile care nu sunt conectate la acest sistem trebuie să depună la Rospechat (marcat „pentru birou nr. 423”) o cerere de înregistrare în sistemul „Buget electronic”.
Mai jos sunt prezentate instrucțiunile tehnologice ale Ministerului rus de Finanțe pentru instalarea sistemului „Buget electronic”. Dacă apar probleme la instalarea sistemului pe calculatoarele editoriale, trebuie să contactați suportul tehnic al sistemului „Buget electronic” (tel. 8-800-250-12-17).
(dosar Instrucțiuni tehnologice pentru conectarea la sistemul „Buget electronic”)
(depunerea Formular de cerere pentru conectarea la sistemul „Buget electronic”)

Şeful adjunct al Ministerului Telecomunicaţiilor şi Comunicaţiilor de Masă al Federaţiei Ruse, Alexey Volin, a vorbit despre distribuirea fluxurilor financiare bugetare pentru a sprijini mass-media în 2019. El a făcut o declarație corespunzătoare la o reuniune a Comitetului Dumei de Stat pentru politica informațională, tehnologii informaționale și comunicații din 9 octombrie.

Astăzi, cheltuielile statului pentru mass-media se ridică la aproximativ 110 miliarde de ruble (70 de miliarde de la bugetul federal și 40 de miliarde de la bugetele locale), în timp ce partea leului din cheltuielile sale - 530 de miliarde de ruble - este generată de industria mass-media însăși.

„Adică, se dovedește că ponderea bugetului federal în industria media este de doar 11 la sută. Și dacă scazi sprijinul pentru difuzarea internațională, atunci doar 6 la sută. Ceea ce arată în mod evident că mass-media rusă se află într-un mediu normal de piață”, a spus Alexey Volin, la o ședință a Comisiei Dumei de Stat pentru Politica Informațională, Tehnologii Informaționale și Comunicații, unde au fost proiectul de buget pentru 2019 și perioada de planificare 2020-2021. discutat.

Potrivit lui Volin, repartizarea fluxurilor financiare bugetare pentru sprijinirea presei în 2019 este planificată după cum urmează. 40 la sută este finanțarea proiectelor media semnificative din punct de vedere social - cum ar fi canalul Kultura TV și Public Russian Television, postul de radio Orpheus, emisiunile și programele TV pentru copii în limbile naționale și, în final, inserțiile de știri locale pe VGTRK.

Aceasta include și o subvenție de la Rospechat pentru sprijinirea presei regionale. Doar 5,5 la sută din totalul cheltuielilor sunt menținerea agenției de știri TASS și Rossiyskaya Gazeta ca editori de acte oficiale. Și încă 40 la sută din cheltuieli este întreținerea presei se referă la Rossiya Segodnya și RussiaToday. „Acest lucru transmite punctul de vedere rus către un public străin. Nu este nevoie să vorbim despre importanța acestei lucrări în condițiile internaționale emergente de astăzi”, a comentat șeful adjunct al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă pe ultima cifră.

În total, proiectul de buget federal pentru 2019 în ceea ce privește mass-media este cu 11 miliarde de ruble mai puțin decât cheltuielile bugetare efective pentru aceste scopuri în anul curent 2018 - 71,1 miliarde de ruble față de 82,5 miliarde de ruble.

Potrivit lui Alexey Volin, acest lucru se datorează tranziției televiziunii interne la digital. În primul rând, de la 1 ianuarie 2019, statul va opri subvenția anuală în valoare de 8,52 miliarde de ruble pentru distribuirea de semnale de televiziune analogică în localități cu o populație mai mică de 100 de mii de oameni. Cheltuielile VGTRK asociate cu tranziția companiilor regionale la difuzarea digitală vor fi reduse cu încă 4,5 miliarde.

Tema sprijinului de stat pentru presa regională scrisă a atras o atenție deosebită din partea deputaților. Potrivit șefului comitetului, Leonid Levin, anul viitor vor fi alocate 472 de milioane de ruble pentru aceste scopuri, iar alte 80 de milioane vor fi finanțate de publicațiile tipărite federale.

„Suportul total pentru presa scrisă este de 556 de milioane de ruble. Permiteți-mi să vă reamintesc că în ultimii trei ani am adăugat sprijin pentru presa scrisă regională doar în a doua lectură a proiectului de lege de buget: într-o etapă anterioară, acestea nu au fost incluse. De altfel, pentru prima dată s-a câștigat o victorie importantă când deja în primă lectură s-au putut aloca bani pentru susținerea presei regionale”, a subliniat parlamentarul.

În conformitate cu clauza 5.4.3. prevederi „Cu privire la Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă”, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 292 din 17 iunie 2014, Rospechat oferă sprijin de stat organizațiilor care produc, distribuie și reproduce proiecte semnificative din punct de vedere social în domeniu selectate în conformitate cu criteriile stabilite de Agenție presa scrisă, publicarea publicațiilor pentru persoanele cu dizabilități și deficiențe de vedere.

Regulile de acordare a subvențiilor de la bugetul federal către organizațiile din domeniul presei electronice și tipărite se aprobă anual prin ordin al Rospechat.

Selecția organizațiilor care primesc sprijin de stat în domeniul publicațiilor periodice se realizează pe bază de concurență. La concurs pot participa organizații din sectorul presei periodice de orice formă organizatorică și juridică care produc direct periodice tipărite, cu excepția instituțiilor de stat și municipale (instituții autonome ca formă de instituții municipale de stat).

Subvențiile sunt alocate redacțiilor mass-media pentru rambursarea costurilor precum costul pregătirii, publicarea materialelor semnificative din punct de vedere social, redevențele, compensarea lucrătorilor, plata primelor de asigurare, în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea, precum și din partea industrială. şi accidente profesionale.boli, costuri pentru hârtie, servicii de tipărire, distribuţie publicaţii. Aceste cheltuieli sunt determinate ca procent din totalul cheltuielilor editoriale pentru anul precedent proporțional cu volumul total al publicației și tirajul acesteia. Valoarea finanțării este stabilită de Consiliul de Experți al Rospechat.

Subvențiile sunt alocate organizațiilor din domeniul publicațiilor periodice, cu condiția furnizării unui pachet de documente necesare către Rospechat.

Astfel, prin ordinul Rospechat nr.42 din 27 februarie 2012 au fost aprobate criteriile de selectare a beneficiarilor sprijinului de stat în domeniul mass-media, în conformitate cu care se prezintă o listă de documente pentru participarea la selecția pentru statul primitor. sprijin în domeniul mass-media tipărite producerea, distribuirea și replicarea proiectelor semnificative din punct de vedere social:

cerere de sprijin de stat către Rospechat;
o descriere scrisă a unui proiect semnificativ din punct de vedere social, semnată de editor;
calculul veniturilor și cheltuielilor pentru implementarea unui proiect semnificativ social - în dublu exemplar;
estimarea costurilor pentru implementarea unui proiect semnificativ social - în trei exemplare;
o copie certificată corespunzător a statutului organizației (regulamentul organizației);
copii ale bilanţului (Formularul nr. 1 din bilanţ) şi „Declaraţia de profit şi pierdere” (Formularul nr. 2 din bilanţ) sau documentele solicitantului care aplică sistemul de impozitare simplificat pentru anul precedent cu marcaj de la inspectoratul fiscal atestat de solicitant;
un document care confirmă circulația prin abonament a publicației pentru prima și a doua jumătate a anului curent;
două exemplare ale ultimului număr al publicaţiei.

Site-ul Rospechat (www.fapmc.ru) conține o listă a beneficiarilor de sprijin de stat în domeniul publicațiilor periodice care implementează proiecte semnificative din punct de vedere social pentru prima jumătate a anului 2014. Această listă este actualizată pe baza rezultatelor reuniunilor Consiliului de experți.

Cerințele pentru completarea cererilor, precum și informații complete despre procedura de depunere a documentelor și luarea în considerare a acestora în 2015 vor fi postate pe site-ul Rospechat (www.fapmc.ru) în secțiunea „Servicii publice”, subsecțiunea „Suport guvernamental”.

Mass-media este, în primul rând, o afacere, iar sprijinul statului pentru mass-media nu este deloc „salvarea unei persoane care se înecă”, spune ministrul adjunct al dezvoltării digitale a comunicațiilor și comunicațiilor de masă al Federației Ruse Alexey Volin. Expertul a vorbit despre măsurile guvernamentale de sprijin pentru mass-media, despre modul de obținere a unui grant și despre acele publicații care există exclusiv din fonduri bugetare, transmite agenția de presă PrimaMedia.

"Orice măsură de sprijin de stat va fi ineficientă dacă mass-media este neinteresantă și necompetitivă. În caz contrar, sprijinind participanții ineficienți de pe piață, vom ajunge în punctul în care întreaga piață va avea de suferit", a început Alexey Volin seminarul.

El a menționat că întâlnirea nu este vândută, ceea ce este îmbucurător - înseamnă că mass-media nu are nevoie de sprijin guvernamental și, prin urmare, această afacere este ferm pe picioare.

Ministrul adjunct al Comunicațiilor al Federației Ruse a numit granturile ca primă măsură de sprijin de stat, atunci când banii sunt primiți de unul sau acele instituții media care au promovat o selecție competitivă. Atunci când se distribuie fonduri prin această linie, se pune accent pe subiecte orientate social și uneori pe proiecte patriotice. Alexey Volin și-a exprimat opinia ministerului - proiectele patriotice nu se încadrează adesea în condițiile granturilor, deoarece nu este nevoie să plătiți pentru patriotism. El a dat un exemplu din cinema, care poate fi aplicat cu ușurință la prisma mass-media - nici un singur film în care sunt exprimate idei anti-statul nu a devenit vreodată un hit de box office în istorie.

Alexey Volin a vorbit despre măsurile guvernamentale de sprijin pentru munca jurnaliştilor. Foto: Alexander Ratnikov, agenția de știri PrimaMedia

"Sprijinul guvernului înseamnă asistență pentru mass-media, crearea unor condiții confortabile de muncă, fonduri pentru dezvoltarea acesteia și nu mijloace de trai. Excepție fac publicațiile pentru nevăzători - aceasta este o poveste complet necomercială. Astfel de mass-media sunt publicate exclusiv cu fonduri bugetare.

Un alt domeniu de responsabilitate a statului este subtitrarea. Acum în producție sunt 14 mii de ore de subtitrare închisă, adică atunci când spectatorul însuși alege dacă să vizioneze un program sau un film cu sau fără subtitrare. Începând din 2020, toate canalele TV vor fi obligate să difuzeze programe subtitrate timp de o oră pe zi. Înțelegem că acest lucru poate fi prohibitiv de costisitor pentru regiuni, așa că până în acest moment va fi creată o bibliotecă de conținut cu subtitrări de către canalele federale, cu ajutorul căreia regiunile vor acoperi o parte din aceste costuri”, a spus Alexey Volin.

Sistemul de abonament preferențial prin Poșta Rusă a reprezentat și o măsură interesantă de sprijin de stat pentru cei prezenți la seminar, deoarece majoritatea îl încercase deja în practică.

"Sunt sigur că toți cei prezenți sunt familiarizați cu contractele regionale de suport informațional. Dar trebuie să înțelegem că acești bani nu sunt pentru acoperirea activităților administrației. Din fericire, majoritatea guvernanților își dau seama că este penal să plătiți pentru asta, pentru că administrațiile ei înșiși sunt excelenți producători de știri. „În caz contrar, se pune întrebarea: de ce să păstrați un întreg personal al serviciului de presă. În același timp, există o serie de subiecte semnificative din punct de vedere social care trebuie acoperite. Aceste subiecte ar trebui să se încadreze în condițiile astfel de contracte”, a subliniat vorbitorul.

Ministrul adjunct al comunicațiilor al Federației Ruse Alexey Volin. Foto: Alexander Ratnikov, agenția de știri PrimaMedia

Alexey Volin a vorbit despre măsurile guvernamentale de sprijin pentru munca jurnaliştilor. Foto: Alexander Ratnikov, agenția de știri PrimaMedia

Un nivel important al muncii statului este munca educațională a jurnaliștilor. Astăzi, conform lui Alexey Konstantinovich, este necesară o înțelegere cuprinzătoare a muncii unui profesionist media: este necesar să spuneți o poveste într-un mod interesant și să aveți cunoștințe tehnice: să fiți capabil să faceți fotografii și videoclipuri, aspect și uneori program. În același timp, nici o singură universitate nu poate pregăti un jurnalist 100% apt să lucreze într-o redacție, fie și doar pentru că fiecare redacție are cerințe diferite pentru această activitate.

„Aici vorbim despre astfel de forumuri precum Media Summit, unde jurnaliştii au posibilitatea de a acumula experienţă de la cei mai buni din profesie, şi despre cursurile Bastion, în cadrul cărora jurnaliştii sunt pregătiţi să lucreze în situaţii de urgenţă. Proiectul Bastionul Rospechat a devenit foarte solicitat atât în Rusia, cât și în străinătate. Colegii noștri din străinătate ne solicită adesea oportunitatea de a participa la cursuri inedite”, a comentat viceministrul.

Alexey Volin a adăugat că asistența guvernamentală este adesea exprimată nu atât în termeni monetari, cât în luarea unor decizii importante. De exemplu, în intrarea mass-media pe piețele externe sau în lupta pentru extinderea capacităților de publicitate ale mass-media și creșterea spațiului publicitar.

Principalul eveniment al industriei media din Orientul Îndepărtat - Summit-ul Media din Orientul Îndepărtat-2018 a avut loc la Vladivostok în perioada 6-7 iunie. În mod tradițional, locul pentru forum a fost campusul FEFU de pe insula Russky. Organizatorii au pregătit peste 100 de secțiuni pentru participanți, cu participarea experților federali de top. Programul Media Summit este împărțit în mod tradițional în mai multe domenii: secțiuni pentru presa scrisă și online, o secțiune pentru jurnalism de televiziune și radio și o secțiune pentru angajații serviciului de presă. S-au susținut cursuri de master de formare atât în domenii tradiționale: suport juridic pentru activitățile unui jurnalist, management și marketing de proiecte media, jurnalism multimedia, cât și în domenii noi, în dezvoltare rapidă: SMM, digital, tehnologii IT. La eveniment au participat peste 6.000 de persoane.

Organizatorii Summit-ului pentru mass-media din Orientul Îndepărtat-2018 au fost Biroul Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal Orientul Îndepărtat, Ministerul Dezvoltării Orientului Îndepărtat, Agenția pentru Atragerea și Sprijinirea Investițiilor din Orientul Îndepărtat. Exporturi, Uniunea Jurnaliștilor din Rusia, Administrația Teritoriului Primorsky, Universitatea Federală din Orientul Îndepărtat, proiectul „Școala Media: Reporterul din Orientul Îndepărtat”. Partenerul general al forumului este RusHydro.