Dňa 1. októbra 2019 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 71-FZ z 1. mája 2019. Tento zákon hovorí, že nie je potrebné vypracovávať plán obstarávania. Časť informácií z plánu obstarávania sa preniesla do plánu finančnej a hospodárskej činnosti a časť do nového vzorového harmonogramu.
Prečítajte si viac o tom, ako vyplniť harmonogram obstarávania na rok 2020 v článku
Vyplňovacie pravidlá pre rok 2019
Tabuľka, ktorú zákazník vyplní, pozostáva z 15 stĺpcov a vyzerá takto:
Ako vyplniť plán obstarávania na roky 2019-2021 sa odráža v čl. 13, 17 a 19 44-FZ a poradie správania je uvedené v VZ RF č. 552 zo dňa 6.5.2015. Dokument plánovania obstarávania zákazníka obsahuje:
- identifikačný kód objednávky;
- cieľ;
- Názov objektu;
- výška finančných prostriedkov pridelených na realizáciu činností obstarávania;
- frekvencia postupov;
- vysvetlenia, ak je to potrebné;
- údaje o verejnom prerokovaní, ak je to potrebné;
- informácie o špeciálnych objednávkach.
Nižšie nájdete krok za krokom dokončenie plánu obstarávania na rok 2019. Potom je to nevyhnutné.
Samostatne je potrebné poznamenať, že pre pohodlie kompilácie existujú špecializované softvérové systémy. Použitie takýchto programov umožňuje presne generovať plánovací dokument, kontrolovať dodržiavanie rozpočtu a vytvárať rôzne zostavy.
Vyplnenie plánu obstarávania na rok 2019: pokyny
Krok 1. Uveďte údaje inštitúcie a zamestnanca, ktorý je zodpovedný za vyplnenie.
Krok 2. V prvých štyroch stĺpcoch je uvedené sériové číslo, identifikačné číslo (tvorí sa podľa pravidiel článku 23 44-FZ a vyhlášky Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 422 z 29.06.2015) a účel objednávky (názov podujatia a predpokladaný výsledok sa vypĺňa v zmysle 13 44-FZ).
Krok 3. V stĺpcoch 5 a 6 je uvedený názov predmetu zákazky a predpokladaný čas zverejnenia oznámenia o konaní, účasti na výbere dodávateľa alebo uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom.
Stĺpce 7 až 11 odrážajú údaje o financovaní - celkovú sumu financovania, odhadované platby za bežné obdobie a za prvý, druhý rok plánovacieho obdobia a nasledujúce obdobia.
Krok 4. Stĺpec 12 uvádza odhadované načasovanie postupov obstarávania. Následne sa môžu v prípade potreby zmeniť.
Stĺpec 13 obsahuje informácie o tom, či existujú špecializované typy verejného obstarávania (odsek 7, časť 2, článok 17 44-FZ). Tieto informácie sa zobrazujú ako „áno“ alebo „nie“.
Ďalší (predposledný) stĺpec informuje o konaní verejných diskusií.
Nakoniec v poslednom stĺpci sú uvedené dôvody na vykonanie zmien, ak nejaké existujú. Táto položka sa vyplní, keď sa vykonajú úpravy v plánovacom dokumente obstarávania zákazníka.
Ak došlo k zmenám, potom sa táto časť tabuľky vyplní takto.
Plán obstarávania je zoznam výberových konaní, ktoré sa objednávateľ štátu chystá uskutočniť v najbližšom období. Dodávateľom pomáha vopred sa rozhodnúť, ktorých aukcií sa oplatí zúčastniť, a vyčleniť na ne potrebné zdroje. Postup pri zostavovaní, úprave a zverejňovaní plánovacích dokumentov je zakotvený v č.17 a č.21 44-FZ, ako aj v bloku nariadení vlády č.552-555.
Od roku 2016 je zavedený dvojstupňový systém plánovania. Ak predtým stačil jeden dokument, potom v rokoch 2017, 2018 a nasledujúcich rokoch musia štátni zákazníci vygenerovať dva:
- Plán obstarávania (PP) odráža potreby zákazníka na najbližšie 3 roky.
- Harmonogram (PG) podrobnejšie popisuje nákupy na nasledujúci rok.
Oba dokumenty musia byť dostupné na kontrolu: zverejnené v elektronickej podobe v systéme EIS.
Aké je plánovacie obdobie a načasovanie umiestnenia PP a GHG?
- Do 1. júla bežného roka sú zamestnanci tendrových oddelení štátnych inštitúcií povinní:
- Podľa schváleného rozpočtu vypracovať plán obstarávania;
- na základe toho vypracovať harmonogram. - Na schválenie týchto dokumentov pokladnicou/zriaďovateľom je daných desať dní.
- Ďalšie tri na zverejnenie v EIS.
Vzhľadom na to, že je ťažké presne predpovedať vaše potreby na 3 roky dopredu, ponuky zahrnuté do plánovacieho obdobia sa postupne upravujú, keď príde ich čas. Takže budúci rok 2019 bude zoznam nákupov na rok 2020 aktualizovaný a doplnený v ročnom harmonograme a dlhodobé plánovanie bude pokrývať trojročné obdobie do roku 2022.
Za porušenie predpisov a lehôt na zverejnenie plánovacích dokumentov sa poskytuje pokuta 5 až 30 000 rubľov.
Aké nákupy sa odrážajú v plánoch?
Na rozdiel od 223-FZ, kde je povolené nezverejňovať malé nákupy v plánoch, 44-FZ zaväzuje vládnych zákazníkov, aby všetky výberové konania, ktoré nie sú štátnym tajomstvom, zverejnili. Nákupy, ktoré nie sú zohľadnené v plánoch, sú zakázané.
Niektoré polohy však nie je možné podrobne opísať a uviesť ich iba v jednom riadku. Patria sem ponuky na dodávku:
- výrobky v hodnote do 100 tisíc rubľov;
- lieky;
- práce na oprave a bežnej údržbe priestorov, ktoré nie sú určené na bývanie;
- služby v oblasti školenia a sprevádzania sprievodcov;
- služby štatistickej analýzy;
- získavanie informácií zo zahraničných zdrojov.
Aké informácie z PP môže dodávateľ potrebovať?
PP obsahuje mnoho užitočných údajov pre poskytovateľa. Po prvé, aukciou: podmienky zakúpené spoločnosťou TRU, NMCC.
V plánoch nájdete aj:
- Identifikačné kódy.
- Výška finančných prostriedkov na celú dobu trvania zmlúv, aj keď presahuje plánovacie obdobie.
- Informácie o dostupnosti verejnej diskusie o významných tendroch.
Pozrite si vzorový plán obstarávania na odkaze.
Môže zákazník vykonať zmeny vo zverejnenom pláne?
Podľa 44-FZ majú vládni zákazníci právo na úpravu PP aj po jeho zavesení do EIS, vrátane odloženia podmienok elektronického obchodovania. Nasledujúce dôvody môžu slúžiť ako odôvodnenie:
- Odhadovaná cena jedného alebo viacerých nákupov v pláne sa zmenila.
- V predpisoch boli vykonané úpravy. Napríklad vo federálnom alebo obecnom rozpočte.
- Formát postupu sa zmenil: typ obchodovania, podmienky, objem TRU.
- Došlo k úpravám na základe výsledkov verejných diskusií.
Vzhľadom na to, že plány obstarávania a harmonogramy je možné upravovať, treba mať na pamäti, že dokumenty zverejnené v EIS môžu obsahovať chyby. Najčastejšie sú:
- Nesprávne NMCC. Ak máte záujem o súťaž, ale máte podozrenie, že zmluvná cena je nesprávna, informujte o tom objednávateľa.
- Nákupy v malom objeme nie sú zahrnuté. Ide o porušenie a dôvod na podanie sťažnosti.
Kde hľadať plány obstarávania podľa 44-FZ?
Plánovacie dokumenty pre konkrétnych vládnych zákazníkov nájdete v otvorenej časti EIS. Okrem toho ich môžu zverejniť na svojich oficiálnych webových stránkach.
Výrazne zjednodušuje úlohu služby „Dodávatelia“ od Synapse. Nájdite organizačnú kartu podľa TIN, OGRN, mena alebo adresy a získajte podrobné informácie vrátane informácií o plánovaných nákupoch.
Plán obstarávania bol prijatý v roku 2016 s cieľom zlepšiť efektívnosť a racionalitu rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov na splnenie federálnych a komunálnych potrieb.
Plán obstarávania na rok 2019
Plán obstarávania sa musí použiť a zverejniť na webovej stránke zakupki.gov.ru v otvorenej časti do konca roka 2019. Tvorí sa na obdobie 3 rokov a odzrkadľuje všetky výberové konania, ktoré organizácia plánuje v tomto období uskutočniť. Aj keď sa budú konať v rôznych formách, napríklad aukcie, súťaže alebo vo forme žiadosti o cenové ponuky, všetky musia byť zohľadnené v dokumente.
Právne predpisy upravujúce plán obstarávania
Pretože Keďže plán obstarávania bude platný len do konca roka 2019, článok plánovanie obstarávania sa zaoberá len harmonogramom obstarávania. Taktiež nariadenie vlády č. 1279 zo dňa 30.09.2019 upravuje postup pri tvorbe a vedení rozvrhov.
Článok a uznesenie jasne popisujú požiadavky, ktoré musia byť splnené pre správnu prípravu plánovacieho dokumentu.
Schválený plán obstarávania bol vyvesený v EIS do 3 pracovných dní odo dňa schválenia harmonogramu (resp. odo dňa jeho zmien).
Zmeny plánu obstarávania
Predtým bolo možné robiť zmeny v pláne obstarávania, pretože je ťažké zaregistrovať všetky ponuky na 3 roky so 100% presnosťou. Teraz táto potreba zmizla, pretože. od roku 2020 už nebude plán obstarávania.
Vysvetlivky k plánu obstarávania na rok 2019
Federálny zákon č. 71-FZ z 1. mája 2019 mení a dopĺňa federálny zákon č. 44 v rámci plánovania obstarávania. Podľa týchto dodatkov je plán obstarávania platný do konca roka 2019 a je k nahliadnutiu v jednotnom informačnom systéme v časti Plánovanie.
OOO IWC"RusTender"
Materiál je majetkom stránky. Akékoľvek použitie článku bez uvedenia zdroja - stránka je zakázaná v súlade s článkom 1259 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie
Všetky obstarávacie potreby organizácie by mali byť systematizované v pláne obstarávania. Niektoré spoločnosti môžu vypracovať plán obstarávania v akejkoľvek forme, zatiaľ čo iné (napríklad vládni zákazníci a subjekty 223-FZ) majú povinné formuláre plánu obstarávania. V každom prípade, pre pohodlie samotného zákazníka, sú v pláne obstarávania zohľadnené nasledujúce parametre každého nákupu:
1. Názov konkrétneho produktu, diela alebo služby, ktorá je predmetom obstarávania. 2. Dátum nákupu. 3. Počiatočná (maximálna) cena produktov alebo zásady jej výpočtu. 4. Objem nakúpených produktov alebo postup výpočtu takéhoto objemu. 5. Miesto a podmienky dodania tovaru, výkonu práce alebo poskytnutia služby. 6. Spôsob a forma obstarávania.
Po vypracovaní návrhu plánu obstarávania je tento plán odsúhlasený oprávnenými štrukturálnymi divíziami spoločnosti a jej vedením. Viaceré firmy musia zverejniť plán obstarávania na budúci rok. Takáto publikácia sa poskytuje jednak preto, aby bolo možné včas identifikovať zjavne neodôvodnené nákupy (čo je relevantné predovšetkým pre štátnych a komunálnych zákazníkov), ako aj preto, aby sa potenciálni dodávatelia mohli včas pripraviť na účasť vo vykonávaných postupoch obstarávania. zo strany zákazníka. Ak takáto požiadavka nie je stanovená, plán obstarávania môže byť dokumentom na úradné použitie. Dostupnosť plánu obstarávania, aspoň pre štrukturálne divízie spoločnosti, však prispieva ku konzistentnosti obstarávacej činnosti samotného objednávateľa.
Plán obstarávania je v prípade potreby možné upraviť aj po jeho schválení. Takáto potreba môže byť spôsobená jednak vznikom nových potrieb, alebo zánikom súčasných potrieb, alebo tým, že sa z nejakého dôvodu zmenili podmienky konkrétneho nákupu (napr. neprebehlo výberové konanie a rovnaký produkt zakúpené prostredníctvom žiadosti o návrhy). Kľúčovou otázkou pri vykonávaní zmien v pláne obstarávania je, prečo nebolo možné túto potrebu predvídať vopred?
Každý konkrétny nákup uskutočnený zákazníkom musí byť oznámený na základe plánu obstarávania a v súlade s parametrami uvedenými v tomto pláne. Plán obstarávania je teda základným dokumentom, ktorý definuje parametre obstarávacej činnosti spoločnosti v danom časovom období. Plán obstarávania možno zostaviť s prihliadnutím na také informácie, ako sú výmenné kurzy, akciové indexy a ďalšie informácie, na základe nasledujúcich programov, ktoré určujú aktivity zákazníka:
- výrobný program
- program opráv (plán opráv)
- investičný program (vrátane technických prestavieb a rekonštrukcií, aj v oblasti informačných technológií, novostavieb)
- iné programy
Aký je postup pri vytváraní plánu obstarávania?
Všetci zákazníci musia podľa stanovenej požiadavky vyhlášky vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2012 stihnúť schválený plán obstarávania zverejniť na oficiálnej stránke do 31. decembra. Plán sa zverejňuje do 10 pracovných dní odo dňa schválenia plánu alebo vykonania zmien.
Zákazník musí uviesť plánovanú lehotu na zverejnenie oznámenia o kúpe a lehotu na vykonanie zmluvy. V pláne nie je potrebné popisovať rôzne fázy realizácie zákazky.
Zákazník si môže samostatne nastaviť podmienky plánovania a prípravy plánu obstarávania, no plánovacie obdobie by nemalo byť kratšie ako 1 rok.
Zákazníci majú tiež možnosť vytvoriť si jednotný plán obstarávania, ak zákazníci prijali jednotné nariadenie o obstarávaní a toto nariadenie je stanovené. Jednotný plán obstarávania je možný aj v prípade dohody medzi zákazníkmi na jeden plán obstarávania.
Vo všeobecnosti platí, že plán obstarávania sa vytvára na jeden rok a musí obsahovať členenia: mesačné alebo štvrťročné.
Čo musí byť obsahom plánu obstarávania?
- Informácie o obstarávaní (tovaru alebo služieb alebo prác), ktoré sú nevyhnutné na uspokojenie dopytu zákazníka po tomto tovare, prácach alebo službách.
- Termín začatia realizácie obstarávania, ktorý je určený požadovaným termínom dodania a s prihliadnutím na načasovanie všetkých postupov obstarávania.
- Mesačný alebo štvrťročný rozpis a možnosť ich úpravy.
Harmonogram plánu obstarávania sa tvorí na základe podkladov objednávateľa, ktoré definujú činnosti objednávateľa a požiadavky na formu plánu obstarávania tovarov, prác, služieb.
1. Čo je harmonogram obstarávania? Harmonogram obstarávania je typ dokumentu, ktorý obsahuje zoznam činností na realizáciu plánov obstarávania.
Tento dokument obsahuje údaje o budúcich nákupoch Zákazníka.
Požiadavky na harmonogram obstarávania sú ustanovené článkom č. 21 federálneho zákona č. 44.
Rozvrh:
- obsahuje zoznam nákupov za finančný rok;
- je základom pre obstarávanie;
- vytvorený objednávateľom v súlade s plánom obstarávania;
- je schválený Zákazníkom do 10 pracovných dní po tom, čo dostane množstvo práv v peňažnom vyjadrení na prijatie a (alebo) plnenie záväzkov.
2. Aký je rozdiel medzi harmonogramom obstarávania a plánom obstarávania?
Harmonogram obstarávania sa tvorí na jeden rok a plán obstarávania na obdobie troch rokov. Plány plánov tvoria zákazníci v súlade s plánmi obstarávania a obsahujú podrobnejšie informácie o nadchádzajúcich nákupoch.
Podľa časti 2 článku 112 44-FZ v rokoch 2014-2016. prechodné obdobie plánovania obstarávania je zabezpečené len pomocou jedného dokumentu - harmonogramu.
Preštudovaním informácií obsiahnutých v plánoch obstarávania a harmonogramoch obstarávania môžu dodávatelia vopred predpovedať potreby zákazníka na tovar a pripraviť sa na nadchádzajúcu aukciu.
Informácie sú umiestnené v Jednotnom informačnom systéme
3. Aké informácie by mali obsahovať harmonogram obstarávania?
Podľa časti 3 článku 21 44-FZ PG obsahuje nasledujúce informácie v súvislosti s každým nákupom:
1. identifikačný kód nákupu;
2. názov a popis predmetu obstarávania s uvedením vlastností takéhoto predmetu, s prihliadnutím na ustanovenia článku 33 44-FZ, množstvo dodaného tovaru, množstvo vykonanej práce, poskytnutú službu, plánovaný časový rámec, frekvenciu dodania tovaru, vykonanie práce alebo poskytnutie služby, počiatočnú (maximálnu) cenu zmluvy, cenu zmluvy uzavretej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom), zdôvodnenie nákup v súlade s článkom 18 44-FZ, výška preddavku (ak je poskytnutá platba preddavku), fázy platby (ak sa plnenie zmluvy a jej platba zabezpečuje po etapách);
3. dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania (ak takéto požiadavky existujú) a odôvodnenie takýchto požiadaviek;
4. spôsob určenia dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa) a zdôvodnenie výberu tejto metódy;
5. dátum začiatku nákupu;
6. údaj o výške poskytnutej zábezpeky na príslušnú žiadosť účastníka obstarávania a zábezpeky na plnenie zmluvy;
7. informácie o uplatnení kritéria nákladov životného cyklu uvedeného v časti 3 článku 32 44-FZ alebo predmetu vytvoreného ako výsledok diela (ak sa uplatňuje špecifikované kritérium) pri určovaní dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa) ;
8. informácie o bankovej podpore zmluvy v prípadoch ustanovených v súlade s článkom 35 44-FZ.
Ak obstarávacie obdobie stanovené s prihliadnutím na ustanovenia rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie presiahne obdobie, na ktoré je harmonogram schválený, PG zahŕňa aj celkové množstvo dodaného tovaru, objem vykonanej práce, služby poskytnuté na splnenie stavu alebo obecných potrieb a čiastky potrebnej na ich úhradu, na celé obdobie plnenia zmluvy na roky nasledujúce po rozpočtovom roku, na ktorý je harmonogram schválený (časť 9 článku 21 44-FZ).
Harmonogram obstarávania musí obsahovať prílohy s odôvodnením pre každý predmet obstarávania.
4. Formulár harmonogramu obstarávania
Forma plánu-harmonogramu na roky 2015-2016. schválené spoločným nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja a Federálnej pokladnice zo dňa 27. decembra 2011 č. 761 / 20n.
Formulár harmonogramu obstarávania schválený objednávkou 761/20n vo formáte excel (ukážka na stiahnutie) (xls, 30 Kb).
A požiadavky na vyplnenie formulára určuje spoločný príkaz Ministerstva hospodárskeho rozvoja a Federálnej pokladnice z 31. marca 2015 č. 182/7n.
Postup vypĺňania jednotlivých polí GHG v EIS nájdete na www.zakupki.gov.ru v záložke „Dokumenty“ – „Príručka používateľa pre 44-FZ“ – „Príručka používateľa. Tvorba a umiestnenie plánov obstarávania a harmonogramov obstarávania“.
Forma, postup tvorby, schvaľovania, umiestňovania GHG sú stanovené pre zákazníkov každej úrovne rozpočtového financovania, resp.
pre zákazníka na federálnej úrovni (vláda Ruskej federácie);
pre zákazníkov na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie);
pre komunálnych zákazníkov (miestne správy).
Vláda Ruskej federácie, najvyššie výkonné orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie, miestne správy majú právo určiť zoznam dodatočných informácií zahrnutých v PG (časť 7 článku 21 44-FZ).
Požiadavky na postup pri tvorbe, schvaľovaní a udržiavaní skleníkových plynov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a obciach boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5. júna 2015 č. 554 „O požiadavkách na tvorbu , schvaľovanie a vedenie harmonogramov obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby konštituujúcej federácie a komunálnych potrieb, ako aj požiadavky na formu harmonogramov obstarávania tovarov, prác, služieb.
Formulár harmonogramu obstarávania schválený vyhláškou č. 554 vo formáte excel (vzor na stiahnutie) (xls, 45 Kb).
Požiadavky na postup zakladania, schvaľovania a údržby SG pre zákazníkov financovaných z federálneho rozpočtu boli schválené.
Formulár harmonogramu obstarávania schválený vyhláškou č. 553 vo formáte excel (vzor na stiahnutie) (xls, 50 Kb).
5. Zmeny a doplnenia harmonogramov obstarávania
Zákazníci môžu vykonávať zmeny v SG podľa potreby, neobmedzený počet krát.Zároveň sú podklady pre úpravu uvedené v bode 15 Poznámok k formulárom harmonogramov schválených príkazom č. 761 / 20n. V harmonograme pri zmenách je potrebné odkázať konkrétne na konkrétny prípad stanovený v objednávke č. 761 / 20n.
Podľa časti 13 článku 21 44-FZ môže objednávateľ zmeniť harmonogram v prípade zmeny plánu obstarávania, ako aj v nasledujúcich prípadoch:
- zvýšenie alebo zníženie NMTsK, ceny zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor);
- zmeniť pred začatím obstarávania termín plnenia zmluvy, platobný postup alebo výšku preddavku;
- zmena dátumu začatia nákupu a (alebo) spôsobu určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), zrušenie nákupu podľa harmonogramu objednávateľom;
- realizáciu rozhodnutia, ktoré Vlastník urobil na základe výsledkov povinného verejného prerokovania obstarávania a ktoré si nevyžaduje zmeny plánu obstarávania
- v ostatných prípadoch v súlade s postupom pre tvorbu, schvaľovanie a vedenie harmonogramov, ustanoveným v časti 4, časti 5 článku 21 44-FZ.
6. Zverejnenie harmonogramu obstarávania
Harmonogram je potrebné vypracovať a vyvesiť v EIS najneskôr do 1 kalendárneho mesiaca od prijatia zákona (rozhodnutia) o rozpočte.Napríklad federálni zákazníci museli umiestniť skleníkový plyn za rok 2016 do EIS najneskôr 1. 4. 2016, pretože Zákon o federálnom rozpočte prijala Štátna duma 4. decembra 2015.
Ak zákazník neplánuje nakupovať v bežnom roku, musí do EIS umiestniť „nulový“ plán, ktorý naznačuje, že sa neplánujú žiadne nákupy.
Podľa časti 15 článku 21 44-FZ Zákazníkom schválený PG a zmeny v ňom vykonané podliehajú umiestneniu do EIS do 3 pracovných dní odo dňa schválenia alebo zmeny PG, s výnimkou informácie predstavujúce štátne tajomstvo.
Harmonogram na rok 2016 by mal byť v EIS umiestnený len v štruktúrovanej podobe. Tie. takýto plán je vytvorený pre každú pozíciu harmonogramu pomocou funkcionality EIS (www.zakupki.gov.ru) .
7. Videonávod Plán rozvrhu
Pre zaručený výsledok pri tendrových nákupoch si môžete nechať poradiť od odborníkov Centra podpory podnikania. Ak vaša organizácia patrí medzi malé podniky, môžete získať množstvo výhod: zálohové platby na základe vládnych zmlúv, krátke zúčtovacie lehoty, uzatváranie priamych zmlúv a subdodávok bez výberového konania. a pracovať len na ziskových zákazkách s minimálnou konkurenciou!