Súvislosť medzi životnou úrovňou v krajine a jej vedeckými kapacitami je dnes zrejmá takmer každému: čím väčší je príspevok vedcov k HDP, tým lepšie sa cíti ekonomika štátu. Aby sa percento vedeckého vývoja a patentov neznižovalo, vlády výrazne investujú do výskumu a vývoja. Ukrajina je, žiaľ, ďaleko od lídrov pretekov.
svetová situácia. Svetovým lídrom vo vedeckej lokomotíve sú Spojené štáty americké, ktoré míňajú 1 276 dolárov na osobu. „Továreň sveta“ – Čína – vykazuje oveľa skromnejšie výsledky – len 248 dolárov. Ale vo všeobecnosti sa vďaka veľkej populácii v oboch ukazuje, že tieto dva štáty investujú do vedy toľko peňazí ako 70 iných vyspelých krajín a rozvojových krajín.
Spojené štáty nie sú ďaleko od Japonska, kde každý občan investuje 1 260 dolárov do vedy, ako aj Luxembursko, kde na vedcov minie 1 250 dolárov na obyvateľa. Nasledujú Švédsko (1233 USD) a Fínsko (1155 USD).
Čísla v prepočte na každého občana však hovoria málo – celková suma a podiel na rozpočte krajiny budú viac vizuálne. Tu je situácia veľmi odlišná, hoci USA budú opäť lídrom s číslom 2,7 %, čo je 405 miliárd USD, nasledované Čínou, ktorá ročne vynakladá 2,08 % (338 miliárd USD) svojho HDP na výskum a experimentovanie. V Japonsku je pre vedcov o polovicu menej peňazí – veda tam stojí 160 miliárd dolárov, hoci ide o 3,67 % rozpočtu. Polovica Japoncov míňa na vedu Nemci s ukazovateľom 70 miliárd dolárov alebo 2,3%. Najviac však na výskum vynakladá Južná Kórea, ak to rátate ako podiel z rozpočtu – 4,36 %. V absolútnom vyjadrení je to však približne 65 miliárd dolárov.
Švédsko a Fínsko, ktoré inkasujú jedny z najväčších súm na svete za vedu na obyvateľa, sú v celkovom rebríčku výdavkov ďaleko na konci. Hoci každý investuje 3,3 % a 3,1 % svojho rozpočtu, na pozadí lídrov vychádzajú smiešne sumy – 12 a 6 miliárd dolárov. Napríklad Rusko s ukazovateľom 1 % HDP dokáže minúť 33 miliárd dolárov na vedu, alebo 241 dolárov na každého svojho občana.
Každý nový prezident, každá nová vláda nezávislej Ukrajiny vyhlásili vedu a inovácie za jednu z najdôležitejších strategických zložiek štátnej ideológie sociálno-ekonomického rozvoja krajiny a jej národnej bezpečnosti. Základ postoja k vede však striktne dodržiava zásadu stanovenú v polovici 90. rokov „veda môže počkať“.
V zákone Ukrajiny "O vedeckej a vedecko-technickej činnosti" jasne sa hovorí, že objem financií na vedu by mal byť minimálne 1,7 % HDP. Podľa Národnej akadémie vied (NAS Ukrajiny) si však vedci musia „utiahnuť opasky“ každý rok:
Teraz je ukrajinská veda financovaná na úrovni roku 2010: pri príprave návrhu štátneho rozpočtu na rok 2015 sa plánovalo zníženie výdavkov na vedu a vzdelávanie o 6,43 miliardy UAH, čiže o 28 % oproti roku 2014. Prostredníctvom toho získala Národná akadémia vied a jej divízie sumu 15 miliárd 977,8 milióna UAH – 0,81 % súčasného HDP 1 850,020 miliardy UAH.
Hoci je ukrajinská veda financovaná na úrovni 0,85 % HDP, od každého občana sa vyberie v priemere 61 dolárov. Podobné sumy míňajú aj Saudská Arábia (60 USD), Južná Afrika (70 USD), Filipíny (66 USD), Argentína (67 USD), Botswana (54 USD), Mexiko (53 USD).
Ak vezmeme do úvahy aktuálny kurz hrivny, výdavky na domácu vedu sú približne 0,68 miliardy USD.Bulharsko, Litva, Kazachstan, Vietnam, Kolumbia, Filipíny a ďalších takmer 20 rozvojových krajín vynakladá na vedcov približne miliardu.
Finančná politika štátu počas nezávislosti Ukrajiny podľa Národnej akadémie vied Ukrajiny prispela k tomu, že:
● počet zamestnancov v inovačnom sektore klesol 3,3-krát (v USA a západnej Európe vzrástol 2-krát, v juhovýchodnej Ázii - 4-krát);
● Počet výskumníkov v oblasti technických vied klesol 3,5-krát. Zároveň sa ich počet v politických vedách zvýšil o 5,6-krát, v právnych - o 3,5-krát;
● vývoj nových typov zariadení poklesol 14,3-krát;
● Podiel inovačne aktívnych priemyselných podnikov klesol 5-krát (z 56 % na 11,2 %) (v Rusku je ich podiel 10 %, v Poľsku - 16 %, v EÚ - v priemere 60 %);
● Rast HDP v dôsledku zavádzania nových technológií na Ukrajine je 0,7%, zatiaľ čo vo vyspelých krajinách dosahuje toto číslo 60-90%.
Prečo na technológii záleží
Svetový trh s výrobkami náročnými na vedu rastie 2 – 2,5-krát rýchlejšie ako svetová ekonomika a obchod. Napríklad podľa správy „Veda Ukrajiny. Čísla, fakty a problémy“, publikované odborníkmi inštitútu. Paton, svetový export informačných, komunikačných a kancelárskych zariadení predstavuje viac ako 750 miliárd dolárov ročne, čo prevyšuje celkový objem exportu ropy všetkých krajín produkujúcich ropu.
Vedúce krajiny sa rozchádzajú s priemyselnou ekonomikou a ekonomikou založenou na využívaní svojich prírodných zdrojov a prechádzajú na technológie 5-6 režimov. Ukrajina sa snaží svoj blahobyt stavať na metalurgii a chémii - technológiách 2.-3. rádu, ktoré boli charakteristické pre vyspelé krajiny v polovici 20.
Stav ukrajinskej vedy je jedným z dôvodov, prečo je Ukrajina na 76. mieste zo 144 v indexe globálnej konkurencieschopnosti, dva body dokonca za Botswanou. Aj keď aj takéto umiestnenie možno považovať za úspech, veď naša krajina sa vlani umiestnila na 84. mieste - vedľa Guatemaly (86.) a Tuniska (83.).
Moskva 25. júla - Vesti.Ekonomika. Inštitút HSE pre štatistický výskum a ekonomiku vedomostí zostavil rebríček krajín z hľadiska výdavkov na výskum a vývoj.
Nižšie si povieme o 10 krajinách, ktoré najviac investujú do vedy.
1. USA: 511,1 miliardy dolárov
V pomere výdavkov na vedu k hrubému domácemu produktu (HDP) sú USA na 11. mieste – 2,74 %.
Pokiaľ ide o náklady na výskum a vývoj na výskumníka, Spojené štáty americké sú na druhom mieste – 359,9 tisíc dolárov.
V roku 2016 bol počet výskumníkov (v prepočte na plný úväzok) 1 milión 380 tisíc ľudí.
2. Čína: 451,2 miliardy dolárov
Čo sa týka pomeru výdavkov na vedu k hrubému domácemu produktu (HDP), Čína je na 15. mieste s 2,12 %.
Čo sa týka nákladov na výskum a vývoj na jedného výskumníka, Čína je na 8. mieste – 266,6 tisíc dolárov.
V roku 2016 bol počet výskumníkov (v prepočte na plný úväzok) 1 milión 692,2 tisíc osôb.
3. Japonsko: 168,6 miliardy dolárov
V roku 2016 bol počet výskumníkov (v prepočte na plný úväzok) 665,6 tisíc osôb.
Japonsko je jednou z vedúcich krajín vo svete vedeckého myslenia. Krajina má trvalo vysoké postavenie v širokej škále oblastí vrátane špičkových technológií a automobilového priemyslu, úspor energie a robotiky, medicíny a vesmírneho prieskumu.
4. Nemecko: 118,5 miliardy dolárov
Hlavnými organizáciami v oblasti vedeckého výskumu sú Nemecká výskumná spoločnosť, Spoločnosť. Max Planck (21 inštitútov), Spoločnosť. Fraunhofer (19 ústavov a pobočiek) a ďalší dostávajú finančné zdroje z federálnych aj pozemkových zdrojov.
Hlavným finančným zdrojom vedeckého výskumu v Nemecku, podobne ako v iných západoeurópskych krajinách, je však súkromný biznis.
5. Kórejská republika: 79,4 miliardy dolárov
Z hľadiska podielu výdavkov na vedu na hrubom domácom produkte (HDP) je Kórejská republika na 2. mieste – 4,24 %.
V elektronike je vlajkovou loďou kórejskej ekonomiky Samsung, ktorý sa stal globálnym IT lídrom.
To všetko je len časť kórejských úspechov, je tu aj piata svetová automobilka Hyundai-Kia, druhý najväčší oceliarsky gigant na svete POSCO z hľadiska tržieb, obrovský biznis LG siahajúci od chémie po telekomunikácie, výkonná výroba zbraní a vojenská výroba. zariadení.
6. Francúzsko: 62,2 miliardy dolárov
Vedeckú politiku Francúzska vykonáva francúzske ministerstvo národného vzdelávania, vyššieho vzdelávania a výskumu.
Rozvíja a implementuje národné politiky výskumu a inovácií. Národná výskumná agentúra (ANR) je zodpovedná za prenos a šírenie národných smerníc vo vede.
Agentúra je jednou z organizácií financujúcich výskum vo Francúzsku s rozpočtom na rok 2015 vo výške 535 miliónov eur.
Agentúra funguje predovšetkým prostredníctvom vyhlasovania súťaží na vedecké projekty vo všetkých inovatívnych oblastiach s financovaním na 3 alebo 4 roky.
7. India: 50,1 miliardy dolárov
India dnes zastáva vedúce postavenie v rozvoji jadrovej energie, obrany a jadrového programu krajiny.
Existuje centrum pre rozvoj pokročilej výpočtovej techniky. V Indii je 504 univerzít, 185 z nich pripravuje inžinierov v technických disciplínach.
8. Spojené kráľovstvo: 47,2 miliardy dolárov
Veda Veľkej Británie v 19. storočí bola považovaná za vedúcu na svete. V 20. storočí vo význame ustúpila americkej vede.
Stále však prebieha množstvo dôležitých výskumov. Väčšina pozornosti sa v Spojenom kráľovstve tradične venuje prírodným a technickým vedám.
Viac ako 70 britských vedcov bolo ocenených Nobelovou cenou.
Vo Veľkej Británii bolo urobených veľa dôležitých vynálezov a objavov: parná lokomotíva, moderný bicykel, vrtuľa, viacstupňová prúdová parná turbína, elektromagnet, stereo zvuk, spaľovací motor, fotografia, antibiotiká, oplodnenie in vitro, HTML, HTTP a mnoho ďalších.
9. Brazília: 41,1 miliardy dolárov
Veda v Brazílii urobila v posledných desaťročiach významný pokrok na medzinárodnej scéne.
Vedu a techniku v Brazílii riadi ministerstvo vedy a techniky.
Toto ministerstvo má tiež priamu kontrolu nad Národným inštitútom pre výskum vesmíru, Národným inštitútom pre výskum Amazonky a Národným technologickým inštitútom.
Ministerstvo zastrešuje aj odbor správy počítačov a automatických zariadení.
10. Rusko: 39,9 miliardy dolárov
V pomere výdavkov na vedu k hrubému domácemu produktu (HDP) Rusko s ukazovateľom 1,1 % zaostáva za poprednými krajinami sveta a je na 34. mieste.
Z hľadiska nákladov na výskum a vývoj na jedného výskumníka je Rusko na 47. mieste – 93 000 USD ročne.
Zároveň, ako poznamenávajú vedci, Rusko zostáva jedným zo svetových lídrov, pokiaľ ide o absolútny rozsah zamestnanosti vo vede.
V roku 2016 bol počet výskumníkov (v prepočte na plný úväzok) 428,9 tisíc osôb.
Z hľadiska počtu výskumníkov (v prepočte na plný úväzok) na 10 000 zamestnaných v ekonomike je však Rusko až na 34. mieste.
V roku 2016 dosiahli vnútorné výdavky na výskum a vývoj v Rusku 943,8 miliardy rubľov. V porovnaní s predchádzajúcim rokom (v stálych cenách) poklesli o 0,4 %. Podiel domácich nákladov na HDP bol 1,1 %. Tieto a ďalšie ukazovatele investícií do vedy sú prezentované v novom HSE ISSEK Newsletteri „Veda, technika, inovácie“.
V Rusku v roku 2016 objem domácich výdavkov na výskum a vývoj (R&D) dosiahol 943,8 miliardy rubľov, čo je 37,3 miliardy amerických dolárov (prepočítané v parite kúpnej sily) (obr. 1). Rusko je v tomto ukazovateli na desiatom mieste v rebríčku popredných krajín sveta, ktoré nedávno stratilo pozíciu v prospech Brazílie.
Ryža. 1. Top 20 krajín z hľadiska domácich výdavkov na výskum a vývoj: 2016 ( miliardy amerických dolárov; z hľadiska parity kúpnej sily národných mien)
Rusko si udržalo rovnaké pozície ako v roku 1995 z hľadiska úrovne domácich výdavkov na výskum a vývoj medzi poprednými krajinami sveta. Svoju pozíciu v rebríčku si výrazne upevnila Čína, ktorá sa vďaka každoročnému nárastu nákladov na výskum a vývoj (v priemere o 16,7 %) dostala zo 7. na 2. miesto. Japonsko sa tak posunulo z 2. na 3. miesto a Nemecko z 3. na 4. miesto.
Kórejská republika, ktorá mala v sledovanom období priemerný ročný nárast nákladov o 7,8 %, si zlepšila svoju pozíciu a predstihla Francúzsko (6. miesto) a Veľkú Britániu (8. miesto). India skončila na 7. mieste a za sebou nechala Spojené kráľovstvo, Brazíliu a Rusko. Taliansko a Kanada sa zároveň posunuli do druhej desiatky (z hľadiska domácich výdavkov v parite kúpnej sily) (12. a 13. miesto).
Trend dynamiky nákladov na výskum a vývoj v Rusku za posledné dve desaťročia sa zhoduje s trendmi typickými pre popredné svetové ekonomiky: so zvýšením domácich nákladov na výskum a vývoj v Rusku v rokoch 1995–2016. 2,6-násobok (v stálych cenách) celkových nákladov na výskum a vývoj v krajinách OECD za roky 1995–2015 vzrástol 1,9-krát, v krajinách EÚ-28 - 1,8-krát. Zároveň množstvo krajín vrátane rýchlo rastúcich ekonomík vykazuje pôsobivejšie výsledky, napríklad Čína zvýšila náklady za rovnaké obdobie 21,9-krát (v stálych cenách), Kórejská republika - 4,5-krát, Izrael - 3,7 krát. Pre porovnanie: v USA je rovnaký ukazovateľ 1,9-krát, v Japonsku - 1,5-krát.
Z hľadiska podielu výdavkov na vedu na HDP (1,1 %) Rusko výrazne zaostáva za poprednými krajinami sveta, keď je na 35. mieste (obr. 2). V prvej päťke sú Izrael (4,25 %), Kórejská republika (4,23 %), Švajčiarsko (3,42 %), Japonsko (3,29 %) a Švédsko (3,28 %).
Spojené štáty americké a Čína, ktoré sú lídrami v domácich výdavkoch na výskum a vývoj, sú z hľadiska ich podielu na HDP na 11. a 18. mieste (2,79 a 2,07 %).
Ryža. 2. Domáce výdavky na výskum a vývoj v percentách HDP podľa krajín: 2016
".":[https://issek.hse.ru/...519523/2.png]
Pomer domácich výdavkov na výskum a vývoj k HDP sa v priemere zlepšil tak v krajinách OECD (z 1,96 % v roku 1995 na 2,38 % v roku 2015), ako aj v krajinách EÚ-28 (z 1,59 na 1,96 %) (obr. 3).
Ryža. 3. Dynamika domácich výdavkov na výskum a vývoj v percentách HDP: 1995–2016
Výrazný (o 1,5 percentuálneho bodu a viac) nárast uvažovaného ukazovateľa je zaznamenaný v Kórejskej republike (o 2,03 percentuálneho bodu), Izraeli (o 1,82), Rakúsku (o 1,59), Číne (o 1,5). V Rusku vzrástla z 0,85 % v roku 1995 na 1,1 % v roku 2016 (o 0,25 p.b.).
Zdroj:údaje federálneho štatistického pozorovania vo forme č. 2-veda "Informácie o realizácii vedeckého výskumu a vývoja"; zahraničie - databázy OECD (OECD.Stat), UNESCO (UIS.Stat), Eurostat. ISSEK NRU HSE výpočty.
Napriek všetkým ťažkostiam sa ľudstvo stále uberá cestou vedy, techniky a inovácií. Výdavky na vedu v štátnych rozpočtoch každoročne rastú v absolútnom aj relatívnom vyjadrení, vyplýva z najnovšej správy UNESCO o vede „K roku 2030“.
UNESCO pripravuje takéto správy každých päť rokov, pričom sa zameriava skôr na dlhodobé trendy než na krátkodobé ročné výkyvy. Na príprave tejto správy sa podieľalo viac ako 50 odborníkov, z ktorých každý analyzoval situáciu vo svojom regióne alebo krajine pôvodu.
Za päť rokov vzrástla globálna intenzita výskumu a vývoja vo svete z 1,57 % (2007) na 1,70 % (2013) HDP. V roku 2013 dosiahli globálne hrubé výdavky na výskum a vývoj 1478 miliárd USD (parita kúpnej sily) a v porovnaní s rokom 2007 vzrástli o 47 %.
V Rusku za posledných päť rokov prudko klesol počet vedcov a výskumníkov, klesol podiel na svetovom HDP a na svetovom GERD, výdavky ako percento HDP zostali na rovnakej úrovni 1,12 %, ale na obyvateľa výrazne vzrástla.
Geopolitické udalosti a veda
UNESCO identifikuje tri geopolitické udalosti, ktoré mali najsilnejší vplyv na vedu a techniku za posledných päť rokov: Arabská jar v roku 2011, jadrová dohoda s Iránom v roku 2015 a vytvorenie Hospodárskeho spoločenstva Združenia národov juhovýchodnej Ázie v r. 2015 (ASEAN). „Na prvý pohľad mnohé z týchto udalostí nemajú veľa spoločného s vedou a technikou, ale ich nepriamy vplyv je často významný. Napríklad v Egypte došlo po „arabskej jari“ k radikálnej zmene politiky v oblasti STI. Nová vláda vidí vytvorenie znalostnej ekonomiky ako najlepší spôsob využitia efektívneho motora rastu, píše UNESCO. - Ústava z roku 2014 umožňuje štátu vyčleniť 1 % HDP na vedecký výskum a vývoj (VaV) a stanovuje, že „štát garantuje slobodu vedeckého bádania a podporuje svoje inštitúcie ako prostriedok na dosiahnutie národnej suverenity a vytvorenie znalostnej ekonomiky, ktorá poskytuje podporu výskumníkom a vynálezcom.
Jadrová dohoda z roku 2015 by mohla byť prelomovým bodom pre vedu v Iráne, ale ako sa uvádza v správe UNESCO, medzinárodné sankcie už podnietili režim k urýchleniu prechodu na znalostnú ekonomiku s cieľom kompenzovať stratené príjmy z ropy a medzinárodnú izoláciu vytváraním miestnych produktov. a procesy. Prílev príjmov zo zrušenia sankcií by mal dať vláde možnosť zvýšiť investície do výskumu a vývoja, ktoré v roku 2010 tvorili len 0,31 % HDP.
Inými slovami, vedecký a technický výskum nevisí vo vzduchoprázdne, ale je vo veľkej miere závislý od politických faktorov a celkového stavu štátnej štruktúry.
Environmentálne krízy a veda
Ďalším dôležitým faktorom, ktorý núti ľudstvo investovať viac zdrojov do vedeckého a technického výskumu, sú environmentálne krízy prírodného a antropogénneho charakteru.
„Rastúce obavy z opakujúcich sa sucha, záplav a iných prírodných katastrof, hoci sa nezobrazujú na titulkoch, prinútili vlády za posledných päť rokov prijať stratégie na riešenie týchto udalostí. Napríklad ekonomicky najväčší štát USA – Kalifornia už dlhé roky trpí suchom; v apríli 2015 vláda štátu oznámila cieľ znížiť emisie uhlíka o 40 % do roku 2030 v porovnaní s úrovňou z roku 1990.
Prirodzene, je to možné len prechodom na modernejšie technológie v priemysle, doprave, energetike atď.
Na druhej strane katastrofy spôsobené človekom môžu naopak odvrátiť spoločnosť od vedy. „Následky jadrovej katastrofy vo Fukušime v marci 2011 zasiahli ďaleko za hranicami Japonska. Katastrofa prinútila Nemecko zaviazať sa k postupnému vyradeniu jadrovej energie do roku 2020 a podnietila diskusiu v iných krajinách o rizikách jadrovej energie. V samotnom Japonsku mala trojitá katastrofa obrovský dopad na spoločnosť. Oficiálne štatistiky ukazujú, že tragédia z roku 2011 podkopala dôveru verejnosti nielen v jadrovú technológiu, ale v širšom zmysle aj vo vedu a techniku.
Toto sú veľmi smutné a nepríjemné vedľajšie účinky rozvoja výskumu a vývoja.
Ťažké časy
„Celkovo bolo obdobie 2009-2014 náročné prestupové obdobie. Počnúc globálnou finančnou krízou v roku 2008 bol tento prechod charakterizovaný vážnou dlhovou krízou v bohatších krajinách, neistotou ohľadom udržateľnosti následného oživenia a hľadaním efektívnej stratégie rastu, uvádza správa UNESCO.
V USA urobila Obamova administratíva investície do výskumu klimatických zmien, energetiky a zdravotnej starostlivosti za prioritu, ale jej stratégia rastu bola do značnej miery v rozpore s prioritou Kongresu znížiť federálny deficit. Za posledných päť rokov väčšina federálnych rozpočtov na výskum stagnovala alebo klesla v dolárovom vyjadrení upravenom o infláciu.
Európska únia a Japonsko majú určité ťažkosti pri hľadaní vlastnej stratégie rastu. Po auguste 2015 dokonca Čína začala spochybňovať stratégiu prechodu od rastu založeného na exporte k rastu poháňanému viac spotrebou:
"Politické vedenie má tiež určité obavy, že masívne investície do výskumu a vývoja za posledné desaťročie nesprevádzali vedecké výnosy."
Brazília zatiaľ nedokázala využiť inovácie na hospodársky rast; rovnaký problém je aj v Ruskej federácii.
Odborníci poznamenávajú, že záver päť rokov starej správy o nevýznamnom vplyve krízy na globálne investície do výskumu a vývoja bol zjavne správny. Správa UNESCO zverejnila základné štatistiky o HDP a výdavkoch na výskum a vývoj v rôznych regiónoch sveta. Napriek všetkým ťažkostiam výdavky na vedu stále rastú rýchlejšie ako HDP, čo je dobrá správa.
Poznámka: Údaje GERD sú vyjadrené v dolároch parity kúpnej sily (PPP) v stálych cenách roku 2005.
V súčasnosti je vo vedeckom výskume na celom svete zamestnaných približne 7,8 milióna vedcov. V Rusku sa počet výskumníkov v rokoch 2007 – 2013 znížil zo 469,1 tisíc na 440,6 tisíc.. Svetovým lídrom v počte výskumníkov zostáva EÚ (jej podiel je 22,2 %). Od roku 2011 Čína (19,1 %) predbehla USA (16,7 %), podiel Japonska vo svete klesol z 10,7 % (2007) na 8,5 % (2013) a podiel Ruskej federácie zo 7,3 % na 5,7 %. %.
V rokoch 2008–2014 sa však počet vedeckých publikácií v Rusku zvýšil z 27 418 na 29 099 a podľa tohto ukazovateľa Rusko takmer dohnalo arabské štáty (29 944).
Je potrebné venovať pozornosť veľmi vážnemu nárastu počtu patentov USPTO registrovaných v rokoch 2008-2013. Za päť rokov sa ich počet zvýšil zo 157 768 na 277 832 vrátane ruských vynálezcov – z 281 na 591.
Ruská federácia
„V Ruskej federácii sa ekonomický rast spomalil v dôsledku globálnej finančnej krízy v roku 2008 a v treťom štvrťroku 2014 sa krajina dostala do recesie v dôsledku prudkého poklesu svetových cien ropy, ako aj uvalenia sankcií. zo strany EÚ a Spojených štátov amerických v reakcii na udalosti na Ukrajine.
Reformy realizované od roku 2012 ako súčasť inovačnej stratégie rastu čelili štrukturálnym výzvam, ktoré bránia hospodárskemu rastu v Ruskej federácii, najmä obmedzenej konkurencii na trhu a pretrvávajúcim prekážkam podnikania. Tieto reformy zahŕňajú pokusy prilákať vedeckých pracovníkov na prácu vo „výskumných púštiach“ zvýšením ich platov a stimulovaním štátnych podnikov k inováciám. Vládne alokácie na výskum a vývoj v roku 2013 odzrkadľovali zvýšené zameranie sa na potreby výrobného sektora za posledných päť rokov na úkor základného výskumu, ktorého financovanie sa znížilo z 26 % na 17 % celkových vládnych prostriedkov.
Napriek úsiliu vlády finančný príspevok priemyselných sektorov k hrubým domácim výdavkom na výskum a vývoj v Rusku v období rokov 2000–2013 klesol z 33 % na 28 %, zatiaľ čo výrobný sektor predstavuje 60 % GERD. Spravidla nevýznamná časť priemyselných investícií smeruje na získavanie nových technológií, vytváranie nových high-tech podnikov zostáva zriedkavým javom. Zatiaľ skromné investície do udržateľných technológií možno do značnej miery pripísať slabému záujmu podnikateľského sektora o zelený rast. Iba jeden zo štyroch (26 %) inovatívnych podnikov sa zaoberá vynálezmi v oblasti ochrany životného prostredia. Vláda vkladá veľké nádeje do inovačného centra Skolkovo. Zákon, ktorý bol schválený v roku 2010, poskytuje obyvateľom veľkorysé daňové úľavy na 10-ročné obdobie a ustanovuje založenie nadácie Skolkovo na podporu vytvorenia univerzity na tomto mieste. Jedným z najväčších partnerov tohto centra je Massachusetts Institute of Technology (USA).
Nízka miera patentovania v podnikateľskom sektore svedčí o nedostatočnej koordinácii medzi veľmi odhodlaným úsilím vlády podporovať ekonomicky relevantný výskum a aktivitami podnikateľského sektora, ktorý nie je zameraný na inovácie. Po tom, čo vláda v roku 2007 zaradila nanotechnológie do zoznamu prioritných oblastí rastu, produkcia a export vzrástli, ale intenzita patentovania výsledkov relevantného výskumu zostala na veľmi nízkej úrovni.
Došlo k určitému nárastu výroby vedeckých produktov, ale s relatívne slabým vplyvom. Istý impulz univerzitnému výskumu dala nedávna iniciatíva vlády na vytvorenie Federálnej agentúry pre vedecké organizácie, ktorá prevezme od Ruskej akadémie vied funkciu financovania výskumných ústavov a správy ich majetku. V roku 2013 vláda vytvorila Ruskú vedeckú nadáciu s cieľom rozšíriť rozsah konkurenčných mechanizmov financovania výskumu.
Celkovo je vytvorenie úspešnej národnej vedeckej a inovačnej politiky naďalej veľmi náročnou úlohou, poznamenáva UNESCO. Odborníci zaznamenávajú trend prudkého nárastu počtu výskumníkov (Rusko je jednou z mála krajín na svete, kde ich počet klesol), ako aj vplyv internetu a „otvorenej vedy“, ktorá kontrastuje s uzavretými hranicami. medzi národnými štátmi:
„Internet so sebou priniesol „otvorenú vedu“, čím pripravil pôdu pre online medzinárodnú výskumnú spoluprácu a otvorený prístup k publikáciám a údajom, ktoré obsahujú. Súčasne existuje celosvetový pohyb smerom k „otvorenému vzdelávaniu“ s rozsiahlym rozvojom a dostupnosťou online univerzitných kurzov (MOOCS), ktoré ponúkajú nové globálne univerzitné konzorciá. Inými slovami, akademický výskum a vysokoškolský systém sa rýchlo internacionalizujú, čo má vážny dopad na tradičný národný systém organizácie a financovania.
Problémom je, že cezhraničné toky vedomostí v podobe premiestňovania výskumníkov, vedeckého spoluautorstva, spoluvlastníctva práva na vynálezy a financovania výskumu sú tiež veľmi závislé od faktorov, ktoré s vedou nemajú veľa spoločného. Vo vývoji národnej politiky STI je v súčasnosti veľa merkantilizmu. Všetky vlády túžia po zvýšení exportu špičkových technológií, ale len málo z nich je ochotných diskutovať o odstránení necolných prekážok (ako sú vládne nákupy), ktoré môžu brániť ich dovozu. Každý je ochotný prilákať zahraničné výskumné a vývojové centrá a kvalifikovaných odborníkov (vedcov, inžinierov, lekárov atď.), ale len málokto je ochotný diskutovať o rámci na uľahčenie cezhraničného pohybu (v oboch smeroch). Rozhodnutie EÚ zaviesť „vedecké víza“ v rámci svojho programu Innovation Union od roku 2016 s cieľom uľahčiť cezhraničný pohyb odborníkov je pokusom odstrániť niektoré z týchto prekážok.
"Prekliatie zdrojov" pre vedu
Ťažba zdrojov umožňuje krajine akumulovať značné bohatstvo, ale dlhodobý udržateľný hospodársky rast je zriedka založený výlučne na prírodných zdrojoch, poznamenáva UNESCO. Zdá sa, že mnohým krajinám sa zatiaľ nedarí využiť príležitosti rastu založeného na komoditách na posilnenie základov svojich ekonomík. To vedie k záveru, že v krajinách bohatých na zdroje vysoká miera rastu poháňaná ťažbou zbavuje podnikateľský sektor stimulov zamerať sa na inovácie a trvalo udržateľný rozvoj.
Koniec nedávneho boomu na komoditných trhoch, spojený s prepadom globálnych cien ropy v roku 2014, poukázal na zraniteľnosť národných inovačných stimulačných systémov v mnohých krajinách bohatých na zdroje, ktoré sa v súčasnosti snažia zostať konkurencieschopné: Kanada, Austrália, Brazília. , vývozcovia ropy z arabských štátov, Azerbajdžan, Stredná Ázia a Ruská federácia. Zároveň niektoré krajiny, ktorých hospodársky rozvoj tradične závisel od vývozu surovín, teraz vyvíjajú dodatočné úsilie, aby sa rozvoj založený na vedomostiach stal prioritou.
Za normálnych okolností si krajiny bohaté na zdroje môžu dovoliť luxus dovozu technológie, ktorú potrebujú, pokiaľ bude trh naďalej priaznivý (štáty Perzského zálivu, Brazília atď.). Za výnimočných okolností, keď krajiny bohaté na zdroje čelia technologickým embargám, sa uchyľujú k stratégiám nahrádzania dovozu. Napríklad od polovice roku 2014 Ruská federácia rozšírila svoje programy nahrádzania dovozu v reakcii na obchodné sankcie, ktoré ovplyvnili dovoz kritických technológií. Príklad Iránu zároveň ukazuje, ako môže dlhotrvajúce obchodné embargo povzbudiť krajinu k investíciám do endogénneho technologického rozvoja.
Vladimir Putin 21. januára zorganizuje zasadnutie prezidentskej rady pre vedu a vzdelávanie, kde sa podľa očakávania budú posudzovať otázky financovania ruskej vedy. Počas krízy sa plánuje, že financovanie tejto oblasti z rozpočtu, ktorý už bol výrazne znížený, sa napriek existujúcim dekrétom a pokynom prezidenta Ruska ešte viac zníži.
Je to stále horšie a horšie a horšie
Známym faktom je nedostatočná úroveň financovania výskumu a vývoja v Rusku v porovnaní nielen s najvyspelejšími krajinami sveta, ale aj s rozvojovými krajinami, ktoré sa hlásia na popredné miesta. Formálne vedenie krajiny chápe neprijateľnosť takejto situácie: májové prezidentské dekréty a strategické dokumenty vlády počítajú s výrazným zvýšením výdavkov na vedu, a to aj z federálneho rozpočtu. Kroky úradov v krízovom období však ukázali, že veda spolu so školstvom a zdravotníctvom (čiže investíciami do budúcnosti krajiny) zohráva úlohu akéhosi „vajca hniezda“, ktoré v ťažkej situácii , možno použiť na financovanie oblastí s vyššou prioritou (orgány činné v trestnom konaní a verejná správa).
Maximálna úroveň (370-380 miliárd rubľov ročne) verejného financovania občianskej vedy v Rusku dosiahla v rokoch 2013-2014. Podľa federálneho rozpočtu na rok 2016 pri 4,4 % zvýšení celkových rozpočtových výdavkov v porovnaní s rokom 2015 budú výdavky na civilný výskum a vývoj predstavovať približne 300 miliárd rubľov, čo je o 14 % menej ako vlani.
Podiel výdavkov na civilnú vedu na výdavkoch federálneho rozpočtu klesol z 2,6 % v roku 2013 na 1,9 % v tomto roku.
Výdavky federálneho rozpočtu sa zvýšili o 165 miliárd rubľov. doslova pred predložením Štátnej dume budú tieto peniaze nasmerované na potreby orgánov činných v trestnom konaní. Rusko je už ďaleko za Spojenými štátmi, Japonskom, poprednými európskymi krajinami a dokonca aj Čínou, pokiaľ ide o podiel výdavkov na výskum a vývoj na HDP, ale pred ktoroukoľvek z týchto krajín, pokiaľ ide o vojenské výdavky, Rusko tento rok ešte viac zvýši disproporciu medzi výdavkami na vedu a obranu.
Ropa a kríza
Počas krízy je ťažké počítať s prudkým nárastom nákladov, ale občianska veda, ktorá je svojou povahou medzinárodnou oblasťou činnosti, stráca z odpisovania rubľa z objektívnych dôvodov viac ako mnohé iné oblasti činnosti. V pomere k rastu dolára a eura
stúpajú náklady na moderné vedecké zariadenia a činidlá, stúpajú náklady na účasť na medzinárodných vedeckých projektoch a podujatiach.
Zhoršuje sa už aj tak nie oslnivá situácia s predplatiteľmi popredných svetových vedeckých časopisov, bez prístupu ku ktorým je vedec odrezaný od informácií o aktuálnom stave vedeckého bádania, a preto sa ocitá oproti svojim kolegom v zahraničí v zámerne stratovej pozícii.
Ani prítomnosť nových pokynov od prezidenta, ako napríklad pokyn zo 14. júla 2015, požadujúci fixáciu podielu výdavkov federálneho rozpočtu na fundamentálnu vedu na HDP na úrovni roku 2015 pri zostavovaní rozpočtu na nasledujúce roky, sa nestala prekážkou znižovania výdavkov na základnú vedu. Hoci návrh rozpočtu mal na tieto účely vyčleniť asi 121 miliárd rubľov. (tento údaj vo všeobecnosti zabezpečoval plnenie prezidentových pokynov), konečná verzia zákona má vynaložiť na fundamentálnu vedu necelých 111 miliárd rubľov. menej ako v roku 2015.
111 miliárd rubľov pohľad na prvý pohľad znateľné množstvo - otázka je s čím porovnávať. Vyššie sa ukázalo, že aj mierny percentuálny nárast financií pre orgány činné v trestnom konaní, uskutočnený na poslednú chvíľu, prevyšuje celý rozpočet fundamentálnej vedy jedenapolkrát. Hlavným príjemcom peňazí na fundamentálnu vedu je Federálna agentúra pre vedecké organizácie (FANO), ktorá dostane 72 miliárd rubľov. na tieto účely s celkovým rozpočtom 85 miliárd rubľov. Vo vedeckých organizáciách FASO pracuje asi 80 tisíc výskumníkov (spolu viac ako 140 tisíc ľudí). Na porovnanie,
Na zabezpečenie fungovania prezidenta Ruska a jeho administratívy, predsedu vlády a vládneho aparátu (nepočítajúc aparát ministerstiev a rezortov), ako aj Štátnej dumy a Rady federácie pôjde 38 miliárd rubľov.
Vyššie uvedené údaje o financovaní vedy však nie sú presvedčivé: rýchly pokles cien ropy pravdepodobne povedie k 10-percentnému zníženiu rozpočtových výdavkov vo väčšine položiek. Napriek všetkým dekrétom a pokynom prezidenta sa s najväčšou pravdepodobnosťou znížia aj výdavky na vedu.
Šťastná výnimka
Pre väčšinu príjemcov peňazí na fundamentálnu vedu je rozpočet poskytovaný približne na úrovni minulého roka, existuje len jedna šťastná výnimka - Výskumné centrum Kurchatovovho inštitútu, ktoré v budúcom roku dostane 14,6 miliardy rubľov. (asi jedenapolkrát viac ako minulý rok). Navyše nemožno vylúčiť, že táto organizácia dostane ďalšie zdroje aj pri ďalšom znížení výdavkov na vedu.
Pomerne nedávno sa v médiách objavili správy, že na najbližšom zasadnutí Rady pre vedu a vzdelávanie pod vedením prezidenta Ruska sa bude rokovať o návrhu koncepcie Stratégie rozvoja konvergentných technológií, ktorá počíta s možnosťou prerozdeľovania do 10 % dostupných rozpočtových zdrojov v prospech programu rozvoja konvergentných technológií. Tento pojem označuje proces vzájomne sa obohacujúceho vývoja piatich skupín technológií: nanotechnológií, biotechnológií, informačných technológií, kognitívnych technológií a – ruského know-how – sociálno-humanitných technológií. Návrh koncepcie Stratégie rozvoja konvergentných technológií podľa vedcov, ktorí sa s ňou zoznámili, obsahuje mnohé široké a nepodložené tvrdenia (napríklad o raste investícií do vedy v posledných rokoch, o radikálnom zvýšení efektívnosť manažmentu vedy alebo existencia rozvinutého inovačného ekosystému v Rusku, ktorý stimuluje prenos poznatkov do reálneho sektora) a odkazy na Michaila Kovalčuka. Autori koncepcie tvrdia, že na jej realizácii sa budú podieľať krajské úrady a obce. Autori dokumentu vynakladajú maximálne úsilie, aby dokázali, že Rusko má všetky podmienky na prechod na kvalitatívne novú etapu vývoja konvergentných technológií - etapu zabezpečenia spoločného vývoja vedomostí a technológií, ako aj osobitnú úlohu Kurčatovho inštitútu v tomto procese.
Je po nás potopa?
Niet pochýb o tom, že rýchly rozvoj a využívanie najnovších technológií technologickými lídrami oslabuje pozíciu tých krajín, ktoré nemajú a neovládajú nové technológie. Ďalšie škrty vo výdavkoch na vedu pri poklese rubľa a prerozdeľovaní úplne nedostatočných zdrojov pod vplyvom nepodložených prísľubov úspechu a prelomov však len prehĺbia problém vedecko-technickej zaostalosti Ruska.
Aby sa úplne nestratila šanca zaradiť sa medzi vyspelé vedecko-technické veľmoci, je potrebné tento rok upustiť od ďalšieho znižovania výdavkov na vedu a už v budúcom roku začať s výrazným zvyšovaním financií na vedu.
Je potrebné odmietnuť uspokojovanie rastúcich chúťok prominentných predstaviteľov vedeckej a administratívnej elity, ktorí žijú podľa zásady „po nás aj záplava“.
Priority štátnej vednej a technickej politiky by sa mali určovať na základe vyváženej a otvorenej diskusie medzi kvalifikovanými odborníkmi. Okrem toho by štát nemal prispôsobovať vedu prokrustovskému podložiu regulačného rámca vyvinutého pre úplne iné oblasti činnosti, či už ide o pravidlá obstarávania alebo o prídelovú prácu, ale naopak, pri vývoji primerane zohľadňovať osobitosti vedy. návrhy zákonov a iných dokumentov.