Регламент проведення перевірки Росспоживнагляду. Адміністративний регламент Росспоживнагляду

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 21.05.2012 N 636 "Про структуру федеральних органів виконавчої влади" (Збори законодавства Російської Федерації, 2012, N 22, ст.2754; N 27, ст.3674), постановою Уряду Російської Федерації від 28 липня 2005 року N 452 "Про Типовий регламент внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади" (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, статті 1413, № 46, статті 5337, 2009, № 12, статті 1443, № 19, статті 2346; № 25, статті 3060; 2010, N 9, ст.964; N 22, ст.2776; N 40, ст.5072; 2011, N 15, ст.2131) наказую:

1. Затвердити Регламент Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (додаток).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

Наказ Росспоживнагляду від 22.12.2005 N 803 "Про затвердження Регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини" (зареєстровано у Мін'юсті Росії 20.01.2006 N 7403);

Наказ Росспоживнагляду від 07.12.2009 N 723 "Про внесення змін до Наказу Росспоживнагляду від 22.12.2005 N 803 "Про затвердження Регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини" (зареєстровано в Мін'юсті Росії21; 90)

Наказ Росспоживнагляду від 29.01.2010 N 20 "Про внесення змін до Наказу Росспоживнагляду від 22.12.2005 N 803 "Про затвердження Регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 2009).

Наказ Росспоживнагляду від 10.08.2010 N 305 "Про внесення зміни до Наказу Росспоживнагляду від 22.12.2005 N 803 "Про затвердження Регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини" (зареєстровано в Мін'юсті Росії2109).

Керівник Г. Онищенка

Прим. ред.: наказ опубліковано в "Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади", N 5, 04.02.2013.

додаток

Регламент Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини

I. Загальні положення

1. Цей Регламент Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (далі - Регламент) розроблений відповідно до Типового регламенту внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 28 липня 2005 року N 452, та встановлює загальні правила організації Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (далі – Федеральна служба).

Структура та штатний розпис Федеральної служби та територіального органу Федеральної служби

2. Структура та штатний розпис центрального апарату Федеральної служби затверджуються керівником Федеральної служби в межах фонду оплати праці та чисельності (без персоналу з охорони та обслуговування будівель), встановлених Урядом Російської Федерації, з урахуванням реєстру посад федеральної державної цивільної служби та актів, що визначають нормативну чисельність відповідних підрозділів.

Структура та штатний розпис апарату територіального органу Федеральної служби затверджуються керівником відповідного територіального органу у межах встановленого фонду оплати праці та чисельності (без персоналу з охорони та обслуговування будівель) на основі затвердженої схеми розміщення територіальних органів Федеральної служби, з урахуванням реєстру посад та актів, визначальних нормативну чисельність відповідних підрозділів.

3. Структура центрального апарату Федеральної служби включає в себе керівництво (керівник та заступники керівника Федеральної служби), помічників (радників) керівника Федеральної служби та структурні підрозділи за основними напрямками діяльності - управління Федеральної служби.

До складу управлінь Федеральної служби входять відділи.

У штатний розклад управлінь Федеральної служби включаються посади федеральної державної цивільної служби, передбачені законодавством Російської Федерації, і навіть можуть включатися посади, які є посадами федеральної державної цивільної служби.

4. Сфери діяльності та компетенція управлінь Федеральної служби визначаються у положенні про відповідне управління Федеральної служби, що затверджується керівником Федеральної служби.

5. Структурними підрозділами територіального органу Федеральної служби є функціональні відділи та територіальні відділи.

У штатне розклад функціональних відділів і територіальних відділів включаються посади федеральної державної цивільної служби, передбачені законодавством Російської Федерації, і навіть можуть включатися посади, які є посадами федеральної державної цивільної служби.

6. Організаційне забезпечення діяльності керівника Федеральної служби здійснюється помічниками (радниками) керівника Федеральної служби.

Помічники (радники) керівника Федеральної служби призначаються на посаду на період виконання керівником Федеральної служби своїх повноважень.

Повноваження керівника Федеральної служби та його заступників

7. Керівник Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини - Головний державний санітарний лікар Російської Федерації організує її роботу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Федеральну службу функцій, а також за реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності, представляє Федеральну службу у відносинах з іншими органами державної влади, громадянами та організаціями, підписує від імені Федеральної служби договори та інші документи цивільно-правового характеру, а також здійснює інші повноваження, встановлені законодавством України.

8. Заступники керівника Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини - заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації представляють Федеральну службу з окремих питань сфер її діяльності, організують та координують здійснення функцій Федеральної служби відповідно до Регламенту Федеральної служби, адміністративних регламентів Федеральної служби, розподілом обов'язків між заступниками керівника Федеральної служби (далі – розподіл обов'язків) та іншими актами Федеральної служби, а також дорученнями керівника Федеральної служби.

9. Відповідно до розподілу обов'язків заступники керівника Федеральної служби у разі надання їм відповідних повноважень можуть з окремих питань організації діяльності Федеральної служби підписувати накази Федеральної служби або інші встановлені законодавством Російської Федерації види актів, а також на підставі виданих керівником Федеральної служби довіреностей підписувати від імені Федеральної служби договори та інші цивільно-правові документи.

10. У наказі про розподіл обов'язків зазначаються:

а) повноваження кожного заступника керівника Федеральної служби;
б) виняткові повноваження керівника Федеральної служби;
в) структурні підрозділи центрального апарату Федеральної служби, територіальні органи Федеральної служби та за необхідності підвідомчі організації, координацію та контроль діяльності яких здійснює відповідний заступник керівника Федеральної служби;
г) схема тимчасового виконання обов'язків керівника (заступників керівника) Федеральної служби на час відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою чи відрядженням.

11. Заступник керівника Федеральної служби за рішенням керівника Федеральної служби відповідно до розподілу обов'язків:

1) взаємодіє (у тому числі листує) з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, громадянами та організаціями, а також підрозділами Апарату Уряду Російської Федерації та Адміністрації Президента Російської Федерації;
2) координує та контролює роботу структурних підрозділів Федеральної служби, дає доручення їх керівникам;
3) взаємодіє (зокрема дає доручення) з територіальними органами Федеральної служби та підвідомчими їй організаціями;
4) проводить наради з представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій;
5) розглядає надійшли до Федеральної служби звернення, документи та матеріали;
6) розглядає та візує проекти документів, що подаються на підпис керівнику Федеральної служби;
7) погоджує проекти актів та інші документи, а у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, підписує висновки на них;
8) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством Російської Федерації, Регламентом Федеральної служби, адміністративними регламентами Федеральної служби та наказами Федеральної служби.

12. Заступники керівника Федеральної служби, що виконують функції з організації та здійснення федерального державного санітарно-епідеміологічного нагляду є заступниками головного державного лікаря Російської Федерації.

13. Інформацію про призначення начальників управлінь Федеральної служби Управління кадрів, післядипломної освіти та гігієнічного виховання населення Федеральної служби направляє до Апарату Уряду Російської Федерації у 10-денний термін.

14. Начальник управління Федеральної служби представляє Федеральну службу відповідно до повноважень, визначених у Регламенті Федеральної служби, адміністративних регламентах Федеральної служби, положенні про структурний підрозділ, посадовий регламент, а також на підставі окремих письмових доручень керівника (заступників керівника) Федеральної служби.

Начальник управління Федеральної служби немає права підписувати листи про погодження проектів актів, і навіть про направлення зауважень та пропозицій ними.

15. Відповідно до Регламенту Федеральної служби, адміністративних регламентів Федеральної служби, положення про структурний підрозділ, посадового регламенту, доручень керівника Федеральної служби начальника управління Федеральної служби:

1) здійснює безпосереднє керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління функцій та повноважень, а також стан виконавчої дисципліни;
2) взаємодіє з іншими структурними підрозділами Федеральної служби;
3) забезпечує підготовку у порядку проектів актів та інших документів Федеральної службы;
4) забезпечує розгляд звернень, проектів актів та інших документів, що надійшли до Федеральної служби, а також підготовку висновків на них;
5) забезпечує в межах своєї компетенції розгляд індивідуальних та колективних звернень громадян та організацій та запитів інформації про діяльність Федеральної служби та підписує відповіді на них;
6) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, а також посадові обов'язки працівників управління;
7) забезпечує проведення заходів, пов'язаних з проходженням державної цивільної служби, у тому числі подає пропозиції щодо призначення на посаду та про звільнення з посади, про тимчасове виконання обов'язків, про підвищення кваліфікації, заохочення працівників управління структурного підрозділу та накладення на них стягнень;
8) залучає за необхідності у порядку для опрацювання питань, віднесених до сфер діяльності Федеральної служби, наукові та інші організації, учених і фахівців;
9) проводить наради з представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій з віднесених до його компетенції питань;
10) забезпечує підготовку в установленому порядку для подання до Уряду Російської Федерації проектів актів, за якими потрібно рішення Уряду Російської Федерації;
11) забезпечує розгляд та узгодження у Федеральній службі надійшли проектів актів;
12) здійснює інші повноваження, встановлені Регламентом Федеральної служби, адміністративними регламентами Федеральної служби, положенням про структурний підрозділ та доручення (вказівки) керівника Федеральної служби та його заступників (відповідно до розподілу обов'язків).

16. На період тимчасової відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою, відрядженням керівника Федеральної служби один із заступників керівника Федеральної служби призначається тимчасово виконуючим обов'язки керівника Федеральної служби.

У разі тимчасової відсутності заступника керівника Федеральної служби виконання окремих його повноважень наказом може покладатися на начальника управління Федеральної служби за його згодою.

У разі тимчасової відсутності керівника управління Федеральної служби виконання його повноважень та посадових обов'язків може покладатися на іншого працівника наказом Федеральної служби.

У наказі про виконання обов'язків зазначаються причини тимчасового виконання повноважень та посадових обов'язків, термін їх виконання, обмеження виконання повноважень (при необхідності).

Адміністративні регламенти та стандарти державних послуг Федеральної служби

17. Федеральна служба організує в порядку та строки, що встановлюються Урядом Російської Федерації, розробку адміністративних регламентів виконання державних функцій та надання державних послуг, які визначають адміністративні процедури, що забезпечують здійснення функцій Федеральної служби, ефективну роботу її структурних підрозділів та посадових осіб, реалізацію прав громадян.

18. Федеральна служба розробляє і затверджує відповідно до Типового регламенту взаємодії федеральних органів виконавчої переліки державних послуг, що надаються нею, а також забезпечує їх опублікування.

19. Надання державних послуг здійснюється на основі стандартів державних послуг, що встановлюють необхідний рівень їхньої якості та доступності. До затвердження в установленому порядку стандарту державної послуги її надання складає основі вимог, встановлених законодавством Російської Федерації.

ІІ. Порядок планування та організації роботи

Формування планів та показників діяльності Федеральної служби

20. Планування роботи Федеральної служби за основними напрямками діяльності здійснюється на основі Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації, Бюджетного послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації, програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу та плану дій Уряду Російської Федерації щодо її реалізації, Зведеної доповіді про результати та основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації, плану законопроектної діяльності Уряду Російської Федерації, планів засідань Уряду Російської Федерації, нормативних правових актів Російської Федерації.

21. Формування планів і показників діяльності Федеральної служби здійснюється переважно на основі програмно-цільового методу бюджетного планування, що забезпечує прямий взаємозв'язок між розподілом бюджетних ресурсів та фактичними або запланованими результатами їх використання відповідно до встановлених пріоритетів державної політики.

22. Федеральна служба самостійно розробляє плани та показники діяльності, доповіді про результати та основні напрямки діяльності Федеральної служби - суб'єкта бюджетного планування.

23. Керівник Федеральної служби організує підготовку доповідей про результати та основні напрямки діяльності Федеральної служби у порядку та строки, що встановлюються Урядом Російської Федерації.

24. Керівник Федеральної служби у разі потреби затверджує плани та показники діяльності структурних підрозділів Федеральної служби, а також затверджує звіти про їх виконання.

25. Керівники структурних підрозділів Федеральної служби, керівники територіальних органів Федеральної служби та підвідомчих організацій інформують керівника Федеральної служби про хід реалізації затверджених планів у встановлені ним терміни та подають при необхідності додаткові пропозиції.

Участь Федеральної служби у плануванні засідань Уряду Російської Федерації та порядок підготовки до засідань Уряду Російської Федерації

26. Начальники управлінь Федеральної служби у встановлені терміни представляють у визначений керівником Федеральної служби структурний підрозділ Федеральної служби підготовлені на основі федеральних законів, указів, розпоряджень, доручень та вказівок Президента Російської Федерації, постанов, розпоряджень, програм та планів діяльності Уряду Російської Федерації, доручень Голови Уряди Російської Федерації та заступників Голови Уряду Російської Федерації пропозиції щодо розгляду питань на засіданні Уряду Російської Федерації, що містять:

А) найменування питання та коротке обґрунтування необхідності його розгляду на засіданні Уряду Російської Федерації;
б) загальну характеристику та основні положення питання;
в) форму запропонованого рішення;
г) перелік співвиконавців;
д) дату розгляду на засіданні Уряду Російської Федерації.

27. Зведені пропозиції Федеральної служби узгоджуються із заступниками керівника Федеральної служби (відповідно до розподілу обов'язків) і доповідаються керівнику Федеральної служби для подальшого направлення до Уряду Російської Федерації.

28. Заступники керівника Федеральної служби, начальники управлінь Федеральної служби, на яких покладено підготовку відповідних матеріалів для розгляду на засіданнях Уряду Російської Федерації, несуть персональну відповідальність за їх якість, погодження та своєчасність подання керівнику Федеральної служби.

29. Матеріали з питань, включених до плану засідань Уряду Російської Федерації, з відповідним супровідним листом подаються на розгляд керівника Федеральної служби у встановлений ним строк, але не пізніше ніж за 15 днів до запланованої дати розгляду на засіданні Уряду Російської Федерації.

30. Матеріали з питань, включених до плану засідань Уряду Російської Федерації, за якими Федеральна служба є співвиконавцем, готуються начальниками управлінь Федеральної служби та узгоджуються відповідним заступником керівника Федеральної служби або керівником Федеральної служби у першочерговому порядку. Посадові особи Федеральної служби (співвиконавці), що у підготовці зазначених матеріалів, несуть персональну відповідальність їх якість, погодження і своєчасність подання головному виконавцю.

31. У разі наявності суттєвих розбіжностей заступник керівника Федеральної служби або начальник управління Федеральної служби інформує керівника Федеральної служби та діє відповідно до його вказівок.

32. Проект порядку денного засідання Уряду Російської Федерації та відповідні матеріали, що надійшли до Федеральної служби з Апарату Уряду Російської Федерації відповідно до Регламенту Уряду Російської Федерації, негайно доводяться для підготовки зауважень та пропозицій до відповідних начальників управлінь Федеральної служби (з питань їх компетенції).

Зазначеним посадовим особам надсилаються копії порядку денного засідання Уряду Російської Федерації та відповідних матеріалів, за винятком матеріалів, що не підлягають копіюванню.

Матеріали, що надійшли до Федеральної служби менш ніж за 5 днів до засідання Уряду Російської Федерації, розглядаються начальниками управлінь Федеральної служби у першочерговому порядку. Зауваження та пропозиції щодо зазначених матеріалів негайно подаються керівнику Федеральної служби.

33. При необхідності начальники управлінь Федеральної служби готують для керівника Федеральної служби зауваження та пропозиції до проектів рішень з відповідних питань для подання їх до Уряду Російської Федерації не пізніше ніж за 24 години до початку засідання.

34. Проект доповіді керівника Федеральної служби на засіданні Уряду Російської Федерації готується відповідним структурним підрозділом Федеральної служби та подається на розгляд керівника Федеральної служби у встановлений ним строк.

Планування діяльності керівництва Федеральної служби та її структурних підрозділів, порядок виїзду у відрядження та догляду у відпустку

35. Керівник Федеральної служби планує свою діяльність з урахуванням необхідності участі в заходах, що проводяться Президентом Російської Федерації або Головою Уряду Російської Федерації, на засіданнях Уряду Російської Федерації, що утворюються Урядом Російської Федерації координаційних та дорадчих органів, палат Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Федеральні Збори ), міжурядових комісій, соціальній та інших обов'язкових йому планових заходах.

Заступники керівника Федеральної служби, начальники управлінь. Федеральної служби планують свою діяльність з урахуванням необхідності участі у заходах, які проводяться керівником Федеральної служби, а також (за його дорученням) в інших заходах.

36. Виїзд у відрядження та відхід у відпустку керівника Федеральної служби, здійснюються у порядку, передбаченому Регламентом Уряду Російської Федерації.

Інформація про відрядження, відпустки та відсутність хвороби керівника Федеральної служби щодня доповідається в Апарат Уряду Російської Федерації.

37. Виїзд у відрядження та відпустку заступників керівника Федеральної служби та начальників управлінь Федеральної служби, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації, здійснюються за згодою керівника Федеральної служби та на підставі відповідного наказу.

Командування федеральних державних цивільних службовців здійснюється у порядку та на умовах, які визначені законодавством Російської Федерації.

Координаційні та дорадчі органи, робочі групи

38. Пропозиції Федеральної служби про створення урядових координаційних та дорадчих органів, а також організаційних комітетів готуються з ініціативи керівників структурних підрозділів Федеральної служби або за дорученням керівника Федеральної служби у порядку, встановленому для підготовки питань до розгляду на засіданні Уряду Російської Федерації.

39. Кандидатури представників Федеральної служби в урядових комісіях, радах та організаційних комітетах визначаються керівником Федеральної служби.

40. Пропозиції про включення представників Федеральної служби до складу міжвідомчих координаційних та дорадчих органів підписуються керівником (заступником керівника) Федеральної служби.

41. Федеральна служба утворює Вчену раду Федеральної служби, яка здійснює діяльність відповідно до Положення, яке затверджується керівником Федеральної служби.

42. Федеральна служба утворює Координаційну наукову раду з санітарно-епідеміологічної охорони території Російської Федерації, яка здійснює діяльність відповідно до Положення, яке затверджується керівником Федеральної служби.

43. Федеральна служба утворює Консультативну раду із захисту прав споживачів, яка здійснює діяльність відповідно до Положення, яке затверджується керівником Федеральної служби.

44. Звернення громадських об'єднань щодо участі представників Федеральної служби у роботі створюваних цими організаціями органів (громадських комісій, рад, робочих груп та інших.) розглядаються керівниками структурних підрозділів Федеральної служби. Про результати розгляду звернення громадське об'єднання інформується заступником керівника Федеральної служби чи уповноваженим керівником структурного підрозділу.

Колегія Федеральної служби

45. У Федеральній службі утворюється колегія Федеральної служби (далі – колегія).

Якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації, колегія утворюється та здійснює свою діяльність у порядку, передбаченому цим Регламентом.

46. ​​Колегія є постійно діючим дорадчим органом за керівника Федеральної служби, утворюється керівником Федеральної служби і він очолюється.

Склад колегії та порядок участі членів колегії у її засіданнях визначаються керівником Федеральної служби та затверджуються наказом. Представники інших федеральних органів виконавчої влади та організацій можуть входити до складу колегії за погодженням з керівниками цих органів та організацій. Члени колегії не мають інших повноважень, крім передбачених посадою.

Ухвалені на засіданні колегії рішення оформлюються протоколом.

47. План роботи колегії формується з урахуванням пропозицій структурних підрозділів Федеральної служби.

План роботи колегії затверджується керівником Федеральної служби та надсилається членам колегії та іншим заінтересованим особам.

48. Документи до засідання колегії готуються структурними підрозділами Федеральної служби відповідно до плану роботи колегії та повинні складатися з матеріалів з обговорюваного питання (включаючи у разі потреби проекти актів) та проекту протоколу засідання колегії, завізованих керівниками відповідних структурних підрозділів та заступником керівника відповідно до розподілу обов'язків).

49. Організаційно-технічне забезпечення діяльності колегії покладається керівником Федеральної служби відповідний структурний підрозділ.

Основні правила організації документообігу у Федеральній службі

50. Діловодство у Федеральній службі здійснюється відповідно до Правил діловодства у федеральних органах виконавчої влади, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 15.06.2009 N 477 (Збори законодавства Російської Федерації, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 3 5263).

На основі зазначених Правил Федеральна служба за погодженням з федеральним органом виконавчої влади у галузі архівної справи видає інструкцію з діловодства.

Робота із секретними документами, шифротелеграмами, іншими документами обмеженого доступу, а також обробка секретної та іншої інформації обмеженого доступу здійснюються відповідно до спеціальних інструкцій.

51. Організація та ведення діловодства у Федеральній службі здійснюються Управлінням справами Федеральної служби, а також особами, відповідальними за ведення діловодства в інших структурних підрозділах Федеральної служби.

52. Акти Федеральної служби, а також вихідні документи оформляються на бланках встановленої форми, що містять її найменування, що відповідає найменуванню, зазначеному у положенні про Федеральну службу.

ІІІ. Порядок підготовки та оформлення рішень Федеральної служби

53. Рішення Федеральної служби оформляються як наказу Федеральної служби чи випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, як інших актів.

Рішення керівника Федеральної служби - Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації оформляються як постанови Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації.

54. З питань, що вимагають розгляду та підготовки проекту рішення Федеральної служби, керівник Федеральної служби дає письмові доручення (у тому числі у формі резолюцій), доручення, що оформлюються протоколом проведеної у нього наради, а також усні вказівки керівникам відповідних структурних підрозділів.

Доручення, які у письмовій резолюції керівника Федеральної служби, оформляються на бланку для резолюцій керівника Федеральної служби.

Оформлення рішень, ухвалених на нараді у керівника Федеральної служби

55. Рішення, прийняті на нараді у керівника (заступника керівника) Федеральної служби, за вказівкою оформляються протоколом. Проект протоколу наради готується структурним підрозділом, відповідальним за проведення наради, візується його керівником, і представляється керівнику (заступнику керівника) Федеральної служби, зазвичай, протягом доби після закінчення наради.

До проекту протоколу наради додається покажчик розсилки, підписаний керівником структурного підрозділу, відповідального проведення наради.

У разі проведення міжвідомчої наради копії протоколу направляються у відповідні федеральні органи виконавчої влади та організації, а також зацікавлені структурні підрозділи.

Копії протоколів нарад у керівника (заступника керівника) Федеральної служби розсилаються виконавцям (зокрема зацікавленим федеральним органам виконавчої), зазвичай, протягом доби, а які містять термінові чи оперативні доручення, - негайно.

56. Контроль за виконанням доручень, що містяться в протоколі наради у керівника (заступника керівника) Федеральної служби, здійснюється структурним підрозділом, відповідальним за проведення наради, та Управлінням справами Федеральної служби.

Оформлення договорів (контрактів, угод)

57. Проекти договорів (контрактів, угод) готуються структурними підрозділами на виконання доручень керівника (заступника керівника) Федеральної служби відповідно до вимог законодавства Російської Федерації.

58. Проект договору (контракту, угоди) підлягає обов'язковому узгодженню з начальниками Правового управління та Фінансово-економічного управління Федеральної служби. У разі надання проекту договору (контракту, угоди) на підпис керівнику Федеральної служби проект також узгоджується з відповідним заступником керівника Федеральної служби.

За наявності неврегульованих суперечностей правового характеру начальник Правового управління Федеральної служби повідомляє про них керівнику Федеральної служби або його заступнику.

IV. Порядок виконання доручень та контроль за виконанням доручень у Федеральній службі

59. Акти Федеральної служби, а також резолюції (доручення) керівника (заступників керівника) Федеральної служби за розглянутими документами оформляються та розсилаються виконавцям, як правило, протягом доби, а термінові та оперативні – негайно.

60. Структурний підрозділ Федеральної служби, зазначене в дорученні першим або позначене словом "скликання" ("відповідальний"), є головним виконавцем доручення, керівник цього структурного підрозділу організує роботу з виконання доручення та відповідає за його виконання.

61. Зміна головного виконавця та складу співвиконавців здійснюється:

По документам, вкладеним у виконання дорученням керівника Федеральної служби, - виходячи з резолюції керівника, який дав доручення;
за документами, спрямованими на виконання Управлінням справами Федеральної служби - на підставі письмової резолюції відповідного заступника керівника Федеральної служби або за домовленістю відповідних керівників структурних підрозділів.

Зміна головного виконавця та співвиконавців оформляється (враховується) Управлінням справами Федеральної служби.

62. Письмові пропозиції з обґрунтуванням необхідності зміни головного виконавця подаються керівнику (заступнику керівника) Федеральної служби керівником зацікавленого структурного підрозділу протягом 3 днів з дати оформлення доручення, а за терміновими та оперативними дорученнями - негайно.

63. У разі якщо доручення виходить за межі компетенції співвиконавців (структурних підрозділів), визначених дорученням, керівники цих структурних підрозділів забезпечують його виконання у межах встановленої компетенції. При цьому головний виконавець представляє керівникові додаткові пропозиції про зміну складу співвиконавців або про залучення нових співвиконавців протягом 3 днів з дати оформлення доручення, а за терміновими та оперативними дорученнями - негайно.

64. Співвиконавці (структурні підрозділи) протягом першої половини терміну, відведеного на виконання доручення, подають головному виконавцю пропозиції, підписані керівниками (заступниками керівників) структурних підрозділів.

Співвиконавці відповідають за якість опрацювання та своєчасність подання своїх пропозицій. У разі несвоєчасного подання пропозицій співвиконавцем головний виконавець інформує про це керівника, який надав доручення.

65. У разі якщо доручення керівника (заступника керівника) Федеральної служби не виконано у встановлений термін, головний виконавець протягом 3 днів після закінчення строку, встановленого для виконання доручення, подає керівнику (заступнику керівника) Федеральної служби пояснення про хід виконання доручення із зазначенням посадових осіб. осіб, на яких покладено виконання доручення, причин його невиконання у встановлений термін та заходів відповідальності, пропонованих або прийнятих щодо винних у невиконанні доручення працівників.

Пояснення, надані керівнику Федеральної служби, візуються заступником керівника (відповідно до розподілу обов'язків).

Особливості організації виконання доручень та вказівок Президента Російської Федерації, доручень, що містяться в актах та протоколах засідань Уряду Російської Федерації, а також доручень Голови Уряду Російської Федерації та заступників Голови Уряду Російської Федерації

66. При вступі до Федеральної служби доручень і вказівок Президента Російської Федерації, доручень, які у актах Уряди Російської Федерації, протоколах засідань Уряди Російської Федерації, координаційних і дорадчих органів Уряди Російської Федерації, очолюваних Головою Уряди Російської Федерації, його заступниками, і навіть доручень Голову Уряди Російської Федерації і заступників Голови Уряди Російської Федерації, які у протоколах проведених ними нарад і резолюціях (далі - доручення), ці доручення негайно направляються Управлінням справами Федеральної служби, виконання у відповідні структурні підрозділи Федеральної служби, а копії доручень - керівнику Федеральної службы.

У разі потреби керівник Федеральної служби або його заступник (відповідно до розподілу обов'язків) дає додаткові вказівки щодо виконання доручень.

Доручення, що надійшли у відповідні структурні підрозділи, та інші документи розглядаються керівниками структурних підрозділів Федеральної служби в наступному порядку:

1) доручення та документи, що надійшли до 18 години поточного робочого дня, розглядаються в міру їх надходження;
2) доручення та документи, що надійшли після 18 години поточного робочого дня, розглядаються до 10 години наступного робочого дня;
3) доручення, що містять вказівку "терміново", та оперативні доручення розглядаються керівниками структурних підрозділів протягом години з моменту їх отримання.

67. Керівники структурних підрозділів Федеральної служби, на які покладається виконання доручень, несуть персональну відповідальність за якість та своєчасність подання керівнику Федеральної служби для доповіді Президенту Російської Федерації, Голові Уряду Російської Федерації та його заступникам.

68. Доручення доводяться до керівників структурних підрозділів, зазвичай, у день надходження у Федеральну службу, а термінові і оперативні - негайно.

При необхідності термінові та оперативні доручення можуть бути доведені до відома керівників структурних підрозділів та виконавців шляхом надсилання їм факсимільної копії доручення.

69. Відповідно до Регламенту Уряду Російської Федерації доручення, що містять вказівку "терміново", підлягають виконанню протягом трьох днів з дати підписання доручення. Вказівка ​​"оперативно" передбачає 10-денний термін виконання доручення. У разі доопрацювання Федеральною службою розглянутих на засіданні Уряду Російської Федерації проектів актів така доопрацювання здійснюється відповідно до Регламенту Уряду Російської Федерації терміном до 10 днів, якщо в дорученні спеціально не встановлено інший термін.

Якщо термін виконання у дорученні не вказано, воно підлягає виконанню протягом одного місяця з дати його підписання (до відповідного числа наступного місяця, а якщо наступного місяця такого числа немає, то до останнього дня місяця). Якщо останній день терміну виконання доручення припадає на неробочий день, доручення підлягає виконанню попереднього робочого дня.

70. Строк виконання доручень, що містяться в актах Уряду Російської Федерації, протоколах засідань Уряду Російської Федерації, координаційних та дорадчих органів Уряду Російської Федерації, очолюваних Головою Уряду Російської Федерації, доручень Голови Уряду Російської Федерації, що містяться в протоколах проведених ним нарад, Голови Уряду Російської Федерації, заступників Голови Уряду Російської Федерації (відповідно до розподілу обов'язків) та Заступника Голови Уряду Російської Федерації - Керівника Апарату Уряду Російської Федерації, даних на виконання доручень Уряду Російської Федерації, що містяться в указах та розпорядженнях Президента Російської Федерації, а також у виконання доручень і вказівок Президента України Уряду Російської Федерації, не продовжується.

За наявності обставин, що перешкоджають виконанню у встановлений термін доручень, зазначених в абзаці першому цього пункту, обґрунтовані пропозиції щодо коригування терміну виконання надсилаються до Уряду Російської Федерації у порядку, встановленому Регламентом Уряду Російської Федерації.

Продовження або коригування строку виконання строкових доручень, зазначених в абзаці першому цього пункту, не допускаються.

71. У разі якщо доручення виходить за межі компетенції Федеральної служби керівники структурних підрозділів забезпечують його виконання в межах своєї компетенції та за погодженням із заступником керівника Федеральної служби (відповідно до розподілу обов'язків) подають керівнику Федеральної служби пропозиції про залучення співвиконавців для внесення до Уряду Російської Федерації Федерації.

Якщо доручення не входить до компетенції Федеральної служби, керівники структурних підрозділів за погодженням із заступником керівника Федеральної служби (відповідно до розподілу обов'язків) представляють керівнику Федеральної служби проект відповідної доповіді з пропозицією про призначення іншого виконавця доручення для подальшого направлення до Уряду Російської Федерації.

Зазначені пропозиції подаються керівнику Федеральної служби протягом трьох днів з дати підписання доручення, а, по терміновим і оперативним дорученням - негайно.

72. Якщо Федеральна служба є головним виконавцем доручення (зазначена в дорученні першим або позначена словом "скликання"), керівник Федеральної служби організує роботу з виконання доручення і відповідає за виконання доручення. При необхідності заступники керівника Федеральної служби (відповідно до розподілу обов'язків) або керівники структурних підрозділів запитують у федеральних органах виконавчої інформації, необхідну виконання доручення, із зазначенням терміну її надання.

Співвиконавці відповідно до Регламенту Уряду Російської Федерації протягом першої половини терміну, відведеного на виконання доручення, подають до Федеральної служби пропозиції, підписані керівником (заступником керівника) федерального органу виконавчої влади (співвиконавця доручення). За необхідності співвиконавці письмово інформуються керівниками структурних підрозділів чи заступниками керівника Федеральної служби необхідність своєчасного подання відповідних пропозицій.

При внесенні документів до Уряду Російської Федерації Федеральна служба, що є головним виконавцем доручення, інформує Уряд Російської Федерації про співвиконавців, які не подали пропозиції у встановлений термін.

73. Для виконання доручень у стислі терміни керівник структурного підрозділу - головного виконавця доручення (при необхідності спільно з відповідним заступником керівника Федеральної служби), як правило, створює робочі групи у складі уповноважених представників федеральних органів виконавчої влади - співвиконавців доручення, а також представників інших заінтересованих органів виконавчої влади та організацій (за погодженням) або проводить необхідні наради.

74. Якщо Федеральна служба є головним виконавцем доручення, даного на виконання доручення або вказівки Президента Російської Федерації Уряду Російської Федерації, проект доповіді про виконання (про хід виконання) доручення або вказівки Президента Російської Федерації для подальшого направлення його Голові Уряду Російської Федерації або його заступникам представляється керівнику Федеральної служби не менше ніж за 8 днів до закінчення встановленого Президентом Російської Федерації терміну (якщо в дорученні Голови Уряду Російської Федерації або його заступників не вказано інший термін) із додатком проекту доповіді Президенту Російської Федерації.

У разі якщо Президентом Російської Федерації надано доручення або вказівку безпосередньо керівнику Федеральної служби, проекти відповідних доповідей Президенту Російської Федерації та Голові Уряду Російської Федерації або його заступнику про виконання (про хід виконання) доручення або вказівки Президента Російської Федерації подаються на підпис керівнику Федеральної служби не менше ніж 5 днів до закінчення встановленого срока.

75. У разі якщо Президентом Російської Федерації дано доручення або вказівку Голові Уряду Російської Федерації або його заступникам та одночасно керівнику Федеральної служби, а Урядом Російської Федерації додаткове доручення керівнику Федеральної служби не дано, проект доповіді Президенту Російської Федерації про виконання (про хід виконання) доручення або вказівки Президента Російської Федерації з додатком необхідних матеріалів для направлення його Президенту Російської Федерації та Голові Уряду Російської Федерації або його заступнику подається на підпис керівнику Федеральної служби не менше ніж за 8 днів до закінчення терміну, встановленого Президентом Російської Федерації.

76. Якщо Федеральна служба є співвиконавцем доручення, відповідні структурні підрозділи готують і протягом першої половини терміну, відведеного на виконання доручення, надсилають головному виконавцю пропозиції, підписані керівником Федеральної служби або його заступником (відповідно до розподілу обов'язків).

77. Про виконання доручень, що містяться в актах Уряду Російської Федерації, протоколах засідань Уряду Російської Федерації, протоколах нарад у Голови Уряду Російської Федерації, засідань очолюваних ним координаційних та дорадчих органів та в його резолюціях, керівник Федеральної служби, що є головним Уряди Російської Федерації.

Про виконання доручень, які у протоколах нарад у заступників Голови Уряду Російської Федерації, засідань очолюваних їм координаційних і дорадчих органів прокуратури та у його резолюціях, керівник Федеральної служби, що є головним виконавцем доручення, повідомляє заступникам Голови Уряди Російської Федерації.

78. У разі якщо за проектами матеріалів (за винятком проектів актів та матеріалів до засідання Уряду Російської Федерації), підготовлених на виконання доручення для внесення до Уряду, Російської Федерації є розбіжності між федеральними органами виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд Російської Федерації, заступник керівника Федеральної служби чи керівник структурного підрозділу Федеральної служби повідомляє про це керівнику Федеральної служби, а також про результати проведених погоджувальних процедур та нарад. При цьому Уряд Російської Федерації разом з матеріалами подається інформація про проведення погоджувальних процедур.

79. У разі якщо доручення не виконано у встановлений термін, керівник структурного підрозділу - головного виконавця доручення протягом 2 днів після закінчення строку, встановленого для виконання доручення, подає керівнику Федеральної служби завізоване відповідним заступником Федеральної служби пояснення про хід виконання доручення із зазначенням посадових осіб. , на яких покладено виконання доручення, причин його невиконання у встановлений термін та заходів відповідальності, пропонованих або прийнятих щодо винних у невиконанні доручення працівників.

На підставі прийнятого керівником Федеральної служби рішення відповідний керівник структурного підрозділу представляє протягом доби проект відповідного пояснення для подальшого його направлення до Уряду Російської Федерації.

Контроль за виконанням доручень

80. Контроль за виконанням доручень, включаючи доручення керівника Федеральної служби та його заступників, забезпечується Управлінням справами Федеральної служби.

81. Управління справами Федеральної служби (у разі, якщо Федеральна служба є головним виконавцем доручення), припиняє контроль на підставі:

А) прийняття (затвердження) відповідного акта, розробка якого доручалася Федеральній службі (на підставі документованої інформації відповідних структурних підрозділів);
б) інформації, що надійшла з Адміністрації Президента України або Апарату Уряду України, про відповідне рішення;
в) відповідної резолюції керівника Федеральної служби або поданої певними керівником Федеральної служби посадовими особами документованої інформації про рішення, прийняте керівником Федеральної служби (щодо доручень керівника Федеральної служби);
г) відповідної резолюції заступника керівника Федеральної служби (щодо доручень заступника керівника Федеральної служби).

82. У разі якщо Федеральна служба є співвиконавцем доручень, включаючи доручення по розглядуваним Федеральною службою законопроектам, контроль за виконанням доручень припиняється на підставі документованої інформації відповідних структурних підрозділів про направлення в установленому порядку Федеральною службою головному виконавцю відповідних документів (пропозицій, висновків, проектів актів та інших матеріалів) або узгодження проектів актів.

Контроль за розглядом звернень, що надійшли до Федеральної служби, здійснюється керівниками структурних підрозділів і структурним підрозділом, що забезпечує контроль за виконанням доручень.

Контроль за розглядом звернень, що надійшли до Федеральної служби зупиняється на підставі документованої інформації відповідних структурних підрозділів про направлення в установленому порядку відповіді заявникам.

83. Управління справами Федеральної служби, як правило, щотижня подає керівнику Федеральної служби, заступникам керівника Федеральної служби та керівникам структурних підрозділів інформацію про документи, що знаходяться на контролі, за формою, визначеною керівником Федеральної служби.

V. Порядок підготовки та прийняття нормативних правових актів під час здійснення нормативного регулювання у встановленій сфері діяльності

84. Нормативні правові акти видаються Федеральною службою як наказу, постанов Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації чи іншому встановленому законодавством Російської Федерації вигляді відповідно до затверджуваними Урядом Російської Федерації правилами підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної регистрации.

Підготовку та погодження проекту нормативного правового акта здійснює уповноважений структурний підрозділ Федеральної служби із залученням за необхідності фахівців наукових та інших організацій. Проекти нормативних правових актів до підписання підлягають обов'язковому узгодженню з Правовим управлінням Федеральної службы.

З метою забезпечення можливості проведення незалежної антикорупційної експертизи проектів нормативних правових актів Федеральної служби, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, які встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, Федеральна служба - розробник проекту нормативного правового акта протягом робочого дня, що відповідає дню його направлення на розгляд у Правове управління Федеральної служби, розміщує проект нормативного правового акта на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет із зазначенням дат початку та закінчення прийому висновків за результатами незалежної антикорупційної експертизи.

85. Нормативні правові акти Федеральної служби підписуються керівником Федеральної служби (особою, яка виконує його обов'язки).

Структурні підрозділи Федеральної служби та її територіальні органи немає права видавати нормативні правові акти.

86. З метою підготовки проектів нормативних правових актів міжвідомчого характеру керівник Федеральної служби, у порядку, за погодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої створює міжвідомчі робочі групи.

Погодження зазначених проектів нормативних правових актів здійснюється у порядку, аналогічному встановленому Регламентом Уряду Російської Федерації порядку погодження проектів нормативних правових актів Уряду Російської Федерації.

87. Заступники керівника Федеральної служби (відповідно до розподілу обов'язків) та керівники структурних підрозділів забезпечують узгодження проекту нормативного правового акта, у тому числі шляхом проведення погоджувальних нарад.

88. За наявності неврегульованих розбіжностей щодо проекту нормативного правового акта відповідний заступник керівника Федеральної служби (уповноважений керівник структурного підрозділу) повідомляє про них керівнику Федеральної служби та діє відповідно до його вказівок.

VI. Порядок підготовки та розгляду проектів актів, що вносяться до Уряду Російської Федерації

Порядок внесення проектів актів

89. Підготовлені в структурних підрозділах Федеральної служби проекти актів з пояснювальною запискою, що містить необхідні розрахунки, обґрунтування та прогнози соціально-економічних, фінансових та інших наслідків реалізації запропонованих рішень, візуються керівниками відповідних структурних підрозділів, начальником Правового управління, заступниками керівника Федеральної служби з розподілом обов'язків) і вносяться до Уряду Російської Федерації відповідно до вимог, встановлених Регламентом Уряду Російської Федерації.

90. Проекти актів до їх внесення до Уряду Російської Федерації підлягають обов'язковому погодженню у порядку, встановленому Регламентом Уряду Російської Федерації. Напрямок завізованих у відповідних структурних підрозділах, у тому числі у Правовому управлінні, проектів актів на обов'язкове узгодження здійснюється керівником Федеральної служби.

З метою забезпечення можливості проведення незалежної антикорупційної експертизи проектів федеральних законів, проектів указів Президента Російської Федерації, проектів постанов Уряду Російської Федерації, Президента Російської Федерації, проектів концепцій та технічних завдань на розробку проектів федеральних законів, проектів офіційних відгуків та висновків на проекти федеральних законів Федеральна служба у разі, якщо вона є розробником проекту акта, протягом робочого дня, що відповідає дню його направлення на погодження до державних органів та організацій відповідно до пункту 57 Регламенту Уряду Російської Федерації, розміщує його на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет із зазначенням дат початку та закінчення прийому експертних висновків за наслідками незалежної антикорупційної експертизи.

Заступники керівника Федеральної служби та керівники структурних підрозділів забезпечують узгодження проекту акта, у тому числі шляхом проведення погоджувальних нарад.

91. Проекти федеральних законів, указів Президента Російської Федерації нормативного характеру та постанов Уряду Російської Федерації після їх узгодження в установленому порядку і до внесення до Уряду Російської Федерації направляються керівником Федеральної служби на правову експертизу та на антикорупційну експертизу до Міністерства юстиції Російської Федерації.

У випадках, встановлених Регламентом Уряду Російської Федерації, проекти актів направляються на висновок до Міністерства фінансів Російської Федерації та Міністерства економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації.

Порядок розгляду проектів актів, що надійшли на погодження

92. Надійшли на погодження до Федеральної служби проекти актів (їх копії), з пояснювальною запискою направляються на розгляд у відповідні структурні підрозділи, у тому числі в Правове управління Федеральної служби, заступників керівника Федеральної служби та інших посадових осіб, визначених керівником Федеральної служби у строки , зазначені у пункті 66 цього Регламенту.

Зазначені документи розглядаються та візуються керівниками відповідних структурних підрозділів (у тому числі начальником Правового управління), керівником Федеральної служби або його заступником (відповідно до розподілу обов'язків) у строк до 5 днів, а документи із позначкою про терміновість доставки "вручити негайно" або " терміново" та оперативні документи - негайно.

93. За наявності заперечень проекти актів візуються із зауваженнями. Зауваження оформляються на бланку Федеральної служби, підписуються керівником (заступником керівника) Федеральної служби та надсилаються головному виконавцю разом із узгодженим проектом акта (його копією).

Оформлення зауважень здійснює структурний підрозділ, що є головним виконавцем розгляду проекту акта у Федеральній службі.

Зауваження до проекту акта за наявності неврегульованих розбіжностей після проведення погоджувальних заходів підписуються керівником Федеральної служби чи його заступником.

VII. Порядок розгляду парламентських запитів, запитів та звернень членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи

94. Підготовка проекту відповіді на парламентський запит до Голови Уряду Російської Федерації або його заступника здійснюється Федеральною службою з їхнього доручення.

Проект відповіді парламентський запит з відповідними обгрунтовуючими матеріалами представляється в Уряд Російської Федерації керівником Федеральної служби (особою, виконує його обов'язки) у разі, якщо Федеральна служба є головним виконавцем доручення, в зазначений у дорученні термін.

95. Депутатський запит, звернення члена Ради Федерації або депутата Державної Думи до Уряду Російської Федерації, до Голови Уряду Російської Федерації або заступника Голови Уряду Російської Федерації, що надійшли до Федеральної служби з Апарату Уряду Російської Федерації, надсилаються керівникам відповідних структурних підрозділів для розгляду та підготовки .

Підготовлена ​​відповідь на депутатський запит надсилається до Апарату Уряду Російської Федерації у встановлений термін. Відповідь на звернення (надання запитуваних документів або відомостей) дається керівником Федеральної служби або його заступником у письмовій формі не пізніше ніж у 30-денний термін з дня надходження звернення до Уряду Російської Федерації.

Депутатський запит, звернення члена Ради Федерації або депутата Державної Думи до керівника Федеральної служби розглядаються у Федеральній службі в аналогічному порядку і в ті ж терміни, якщо інше не передбачено дорученням керівника (заступника керівника) Федеральної служби.

Парламентський запит до керівника (заступника керівника) Федеральної служби розглядається з урахуванням того, що відповідь на цей запит має бути дано не пізніше ніж через 15 днів з дня отримання запиту або в інший термін, встановлений палатою, в усній формі (на засіданні відповідної палати Федерального служби) Збори) або у письмовій формі за підписом посадової особи, якій направлено запит (особи, яка тимчасово виконує її обов'язки).

96. Звернення комітетів та комісій палат Федеральних Зборів з питань їх ведення до Голови Уряду Російської Федерації його заступнику, що надійшли до Федеральної служби з Апарату Уряду Російської Федерації або безпосередньо до керівника Федеральної служби, надсилаються керівникам відповідних структурних підрозділів.

Про результати розгляду звернень керівник Федеральної служби повідомляє відповідні комітети чи комісії у погоджені із нею терміни. Копії відповідей надсилаються в Апарат Уряду Російської Федерації (повноважному представнику Уряду Російської Федерації у відповідній палаті Федеральних Зборів).

VIII. Правила організації діяльності територіальних органів Федеральної служби

97. Територіальні органи утворюються наказом Федеральної служби для здійснення повноважень Федеральної служби на певній території відповідно до затвердженої в установленому порядку схеми розміщення територіальних органів Федеральної служби (далі – схема розміщення).

У наказі Федеральної служби про утворення територіального органу визначаються повне та скорочене найменування територіального органу.

Підготовлена ​​в Федеральній службі схема розміщення з пояснювальною запискою вноситься до Уряду Російської Федерації керівником Федеральної служби.

98. Пояснювальна записка Федеральної служби, що додається до проекту схеми розміщення, повинна містити:

А) цілі створення та основні завдання територіальних органів;
б) види (вид) утворених територіальних органів;
в) відомості про території діяльності територіальних органів;
г) фінансово-економічне обґрунтування, у тому числі відомості про необхідну чисельність та кваліфікацію персоналу територіальних органів.

99. Схема розміщення територіальних органів Федеральної служби затверджується Урядом Російської Федерації.

100. При необхідності утворення територіального органу Федеральної служби, не передбаченого затвердженою схемою розміщення, керівник Федеральної служби вносить до Уряду Російської Федерації пропозицію про внесення змін до затвердженої схеми розміщення з відповідною пояснювальною запискою.

Утворення територіального органу у разі здійснюється після внесення у порядку змін до відповідні акти Уряди Російської Федерації.

101. Прийняття рішень про реорганізацію або скасування територіальних органів Федеральної служби проводиться у порядку, аналогічному порядку прийняття рішення про утворення нових територіальних органів.

У рішенні Федеральної служби про реорганізацію або про скасування територіального органу регламентуються питання передачі функцій територіальних органів, що реорганізуються, правонаступництва, гарантій і компенсацій державним службовцям відповідно до законодавства Російської Федерації.

Погодження змін, що вносяться до схеми розміщення, здійснюється Федеральною службою в порядку, аналогічному порядку узгодження проектів актів.

102. Територіальний орган Федеральної служби здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації, положення про Федеральну службу і положення про це територіальний орган.

103. У положенні про територіальний орган, що затверджується керівником Федеральної служби, визначаються підстави та порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідних керівників та інших посадових осіб територіального органу за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, порядок подання звітності територіальних органів. його діяльністю.

Керівники територіальних органів Федеральної служби можуть бути звільнені з посади керівником Федеральної служби у встановленому законодавством України порядку.

104. Керівник Федеральної служби може створювати територіальний орган міжрегіонального рівня у межах федерального округу, визначати повноваження зазначеного територіального органу та його керівника.

Повноваження територіальних органів Федеральної служби та керівників зазначених територіальних органів визначаються керівником Федеральної служби.

105. Керівник територіального органу Федеральної служби організовує його діяльність та несе персональну відповідальність за здійснення територіальним органом покладених на нього функцій.

106. Федеральна служба має право призупинити дії та скасувати рішення свого територіального органу.

Порядок зупинення дій та скасування рішень територіального органу встановлюється керівником Федеральної служби.

107. Виконання доручень Федеральної служби територіальними органами здійснюється у порядку, аналогічному порядку виконання доручень Федеральною службою.

Інформація про виконання доручення надсилається до Федеральної служби керівником територіального органу.

Контроль над виконанням доручень здійснюється Федеральної службою.

108. Надійшли до Федеральної служби звернення з питань, що належать до компетенції територіального органу, керівники структурних підрозділів Федеральної служби направляють до відповідного територіального органу для розгляду та відповіді заявнику із зазначенням дати реєстрації звернення до Федеральної служби.

Відповідь заявнику надсилається керівником (заступником керівника) територіального органу протягом 30 днів з дати реєстрації звернення до Федеральної служби.

При необхідності термін розгляду звернення може бути продовжений керівником територіального органу, але не більше ніж на 30 днів з одночасним інформуванням заявника та вказівкою причин продовження.

Керівники структурних підрозділів Федеральної служби можуть вимагати для інформації копії відповідей територіальних органів заявникам.

109. У територіальному органі Федеральної служби розглядаються і відповідно до повноважень приймаються рішення за зверненнями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах, територіальних органів інших федеральних органів виконавчої влади, що надійшли безпосередньо в територіальний орган. а також громадян.

Якщо у територіального органу недостатньо повноважень або інформації для відповіді на поставлені у зверненні питання, керівник територіального органу направляє його на розгляд до Федеральної служби із зазначенням терміну реєстрації звернення до територіального органу.

Відповідь заявнику надсилається керівником або заступником керівника Федеральної служби протягом 30 днів з дати реєстрації звернення до територіального органу.

При необхідності термін розгляду звернення може бути продовжено заступником керівника Федеральної служби, але не більше ніж на 30 днів, з одночасним інформуванням заявника та зазначенням причин продовження.

110. Територіальні органи Федеральної служби взаємодіють у межах своєї компетенції з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади у порядку, передбаченому федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації та наказами Федеральної служби. При вирішенні спільних завдань територіальні органи забезпечують необхідну взаємодію з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування.

IX. Порядок взаємовідносин із органами судової влади

111. Керівник Федеральної служби може виступати представником Федеральної служби в суді та вправі вчиняти від його імені всі процесуальні дії, у тому числі він має право на підписання позовної заяви та відкликання позовної заяви, заяви про забезпечення позову, на повну або часткову відмову від позовних. вимог та визнання позову, зміна підстав або предмета позову, укладання мирової угоди, угоди за фактичними обставинами, а також право на підписання заяви про перегляд судових актів за нововиявленими обставинами, оскарження судового акта, отримання присуджених коштів та іншого майна.

Повноваження інших представників Федеральної служби визначаються в довіреності, що готується відповідним структурним підрозділом, що візується начальником Правового управління та підписується керівником Федеральної служби.

112. Керівник структурного підрозділу Федеральної служби повідомляє керівнику (заступнику керівника) Федеральної служби про результати розгляду справи в суді в установленому ним порядку.

У разі задоволення судом вимог, пред'явлених до Федеральної служби (крім позовних або інших вимог, пов'язаних з борговими зобов'язаннями Російської Федерації), керівник відповідного структурного підрозділу Федеральної служби в установленому порядку негайно повідомляє керівнику Федеральної служби про прийняте рішення, подає пропозиції про заходи щодо його виконання , а у разі потреби - про оскарження рішення суду.

113. Виконання судових актів за позовами до Російської Федерації про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) Федеральної служби або її посадових осіб, у тому числі в результаті видання Федеральною службою актів, що не відповідають закону чи іншим нормативним правовим актам, а також виконання судових актів актів з інших позовах про стягнення коштів з допомогою скарбниці Російської Федерації (крім судових актів про стягнення коштів у порядку субсидіарної відповідальності основних розпорядників коштів федерального бюджету) здійснюється у порядку та строки, встановлені Бюджетним кодексом Російської Федерації.

114. Керівник відповідного структурного підрозділу Федеральної служби несе відповідальність у разі невиконання вимог, встановлених пунктом 112 цього Регламенту, відповідно до законодавства Російської Федерації.

X. Порядок розгляду окремих видів звернень

115. Надійшли до Федеральної служби запити інших федеральних органів виконавчої про надання інформації, яка потрібна на реалізації їх повноважень чи виконання доручень, направляються Управлінням справами Федеральної служби у відповідні структурні підрозділи.

У разі якщо інформація запитується для виконання доручень, що містяться в актах Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, протоколах засідань та нарад, що проводяться в Уряді Російської Федерації, а також доручень або вказівок Президента Російської Федерації, доручень Голови Уряду Російської Федерації та його заступників, Запит вказує номер і дату доручення, для виконання якого запитується інформація.

Відповідь на запит підписується заступником керівника Федеральної служби.

У разі якщо запитувана інформація не може бути надана в строк, зазначений у запиті, керівник структурного підрозділу Федеральної служби у 5-денний термін з дати отримання запиту погоджує з федеральним органом виконавчої влади, який направив запит, термін надання інформації.

116. Запити, що надходять відповідно до законодавства Російської Федерації з правоохоронних органів, виконуються у Федеральній службі у зазначений у запиті термін, а якщо термін не встановлений – протягом 30 днів. У разі якщо запитувана інформація не може бути надана у вказаний у запиті термін, керівник (заступник керівника) Федеральної служби надсилає ініціатору запиту відповідь про неможливість його виконання у строк із зазначенням причин, а також можливий термін виконання запиту.

117. Надання документів на підставі постанов про провадження виїмки або обшуку провадиться відповідно до вимог законодавства Російської Федерації.

Вилучення документів зі справ постійного зберігання допускається у випадках, передбачених федеральними законами, і провадиться з дозволу керівника Федеральної служби або його заступника.

118. Запити та постанови, оформлені та подані з порушенням встановленого порядку, не виконуються та повертаються ініціатору із зазначенням причин невиконання.

XI. Порядок роботи зі зверненнями громадян та організацій, прийом громадян

119. Федеральна служба здійснює роботу зі зверненнями громадян та організацій та веде прийом громадян відповідно до Федерального закону від 02.05.2006 N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 19, ст. 2060;2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196).

XII. Порядок забезпечення доступу до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіальний орган)

120. Забезпечення відповідно до законодавства Російської Федерації та цього Регламенту доступу громадян та організацій до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу), за винятком інформації обмеженого доступу, покладається керівником Федеральної служби (її територіального органу) на відповідні структурні підрозділи або уповноважені посадові особи. осіб.

121. Організація роботи із забезпечення доступу до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) здійснюється у порядку, встановленому керівником Федеральної служби. Такий порядок передбачає:

А) методи доступу до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу);
б) перелік інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу), що надається телефонами довідкових служб Федеральної служби (її територіального органу) або за телефонами посадових осіб, уповноважених на надання такої інформації;
в) порядок взаємодії відповідних структурних підрозділів Федеральної служби (її територіального органу) щодо забезпечення доступу до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу);
р) правничий та обов'язки посадових осіб, відповідальних за організацію роботи із забезпечення доступу до інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу).

122. Відповідальність за своєчасне надання до уповноваженого структурного підрозділу Федеральної служби (її територіального органу) інформації з питань свого відання та її достовірності несуть керівники відповідних структурних підрозділів та посадові особи, уповноважені на надання такої інформації.

123. Керівник Федеральної служби визначає уповноважений структурний підрозділ (посадова особа), на яке покладаються обов'язки щодо забезпечення взаємодії із засобами масової інформації з питань надання та поширення інформації про діяльність Федеральної служби.

Інформація про діяльність Федеральної служби надається засобам масової інформації уповноваженим структурним підрозділом (посадовцем) або за погодженням з ним іншими посадовими особами Федеральної служби.

XIII. Розміщення інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) у мережі Інтернет

124. Федеральна служба (її територіальний орган) створює офіційні сайти у мережі Інтернет.

Якщо територіальний орган Федеральної служби не має можливості створити власний офіційний сайт у мережі Інтернет, інформація про його діяльність підлягає розміщенню на офіційному сайті Федеральної служби або іншого територіального органу Федеральної служби у мережі Інтернет.

125. Федеральна служба (її територіальний орган) поряд з обов'язковим розміщенням інформації про свою діяльність у мережі Інтернет вправі розміщувати таку інформацію в інших інформаційно-телекомунікаційних мережах, а також створювати інформаційні системи та розміщувати в них зазначену інформацію відповідно до законодавства Російської Федерації.

126. Підготовка та розміщення інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) на офіційному сайті Федеральної служби (її територіального органу) здійснюються у порядку, встановленому регламентом підготовки та розміщення на офіційному сайті в мережі Інтернет інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) , Затвердженим керівником Федеральної служби.

Зазначений регламент повинен передбачати порядок підготовки, надання та розміщення інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу), що розміщується на офіційному сайті в мережі Інтернет, формування та зміни складу та структури тематичних рубрик (підрубрик) офіційного сайту в мережі Інтернет, права, обов'язки та відповідальність відповідних структурних підрозділів та посадових осіб, уповноважених на надання такої інформації.

127. Створення офіційного сайту Федеральної служби (її територіального органу) у мережі Інтернет та технологічне забезпечення його функціонування здійснюється:

А) Федеральною службою (її територіальним органом);
б) юридичними та фізичними особами, у тому числі індивідуальними підприємцями, відповідно до законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт та надання послуг для державних та муніципальних потреб.

128. Розміщення інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) в мережі Інтернет здійснюється відповідно до затверджених в установленому порядку вимог до технологічних, програмних та лінгвістичних засобів забезпечення користування офіційними сайтами федеральних органів виконавчої влади.

XIV. Порядок надання інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) на запит

129. У Федеральній службі (її територіальному органі) підлягають обов'язковому розгляду запити інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу), що надходять у письмовій формі, формі електронних повідомлень або усній формі під час прийому уповноваженою посадовою особою, а також за телефонами довідкових служб Федеральної служби служби (її територіального органу) чи телефонам уповноважених посадових осіб.

130. Федеральна служба (її територіальний орган) забезпечує можливість надсилання запиту інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) (далі - запит) у формі електронного повідомлення на адресу електронної пошти або на офіційний сайт Федеральної служби (її територіального органу) у мережі Інтернет у порядку, встановленому прийому звернень громадян, і організацій у вигляді електронних повідомлень.

131. Федеральна служба (її територіальний орган) не розглядає анонімні запити.

Під анонімним запитом у цьому Регламенті розуміється запит, у якому не зазначено прізвище, ім'я та по батькові громадянина (фізичної особи), який направив запит, або найменування організації (юридичної особи) чи громадського об'єднання.

132. Запит, складений у письмовій формі або отриманий у формі електронного повідомлення, підлягає реєстрації протягом 3 днів з дня його вступу до Федеральної служби (її територіальний орган).

Запит в усній формі підлягає реєстрації в день його надходження із зазначенням дати та часу надходження.

133. Запит прямує до структурного підрозділу Федеральної служби (її територіального органу), до безпосереднього ведення якого належить надання запитуваної інформації.

134. Якщо запит не належить до сфери діяльності Федеральної служби або її територіального органу, до якого він направлений, такий запит надсилається протягом 7 днів з дня його реєстрації до державного органу або органу місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено надання інформації, яку запитують.

Про переадресацію запиту в цей же термін повідомляється користувачеві, що направив запит, інформацією. Якщо Федеральна служба (її територіальний орган) не має відомостей про наявність запитуваної інформації в іншому державному органі та (або) органі місцевого самоврядування, про це також повідомляється користувачеві, що направив запит, інформацією протягом 7 днів з дня реєстрації запиту.

135. Федеральна служба (її територіальний орган) має право уточнювати зміст запиту з метою надання користувачеві інформацією необхідної інформації про діяльність Федеральної служби (її територіального органу).

136. Запит підлягає розгляду в 30-денний термін з його реєстрації, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

У разі якщо надання запитуваної інформації неможливе у зазначений термін, користувач інформацією повідомляється про відстрочку відповіді на запит протягом 7 днів з дня її реєстрації із зазначенням причини такої відстрочки та строку надання запитуваної інформації, який не може перевищувати 15 днів понад встановлений термін для відповіді на запит.

137. Інформація про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) надається у вигляді відповіді на запит, в якому міститься або до якого додається запитувана інформація або в якому міститься мотивована відмова у наданні зазначеної інформації.

У відповіді на запит вказуються найменування, поштова адреса Федеральної служби (її територіального органу), посада особи, яка підписала відповідь, а також реквізити відповіді на запит (реєстраційний номер та дата).

138. Інформація про діяльність Федеральної служби (її територіального органу) не надається у разі, якщо:

А) зміст запиту не дозволяє встановити запитувану інформацію;
б) у запиті не зазначено поштову адресу, адресу електронної пошти або номер факсу для направлення відповіді на запит або номер телефону, за яким можна зв'язатися з користувачем, що направив запит, інформацією;
в) запитувана інформація не належить до діяльності Федеральної служби (її територіального органу), куди надійшов запит;
г) інформація, що запитується, відноситься до інформації обмеженого доступу;
д) запитувана інформація раніше надавалася користувачеві інформацією;
е) у запиті ставиться питання про правову оцінку актів, прийнятих Федеральною службою, проведення аналізу діяльності Федеральної служби (її територіального органу) або підвідомчих Федеральній службі установ або проведення іншої аналітичної роботи, безпосередньо не пов'язаної із захистом прав, що направив запит користувача інформацією.

139. Якщо запитувана інформація відноситься до інформації обмеженого доступу, у відповіді на запит вказуються вид, найменування, номер і дата прийняття акта, згідно з яким доступ до цієї інформації обмежений.

Якщо частина запитуваної інформації належить до інформації обмеженого доступу, а решта інформації є загальнодоступною, Федеральна служба (її територіальний орган) зобов'язана надати запитувану інформацію, крім інформації обмеженого доступу.

140. Федеральна служба (її територіальний орган) має право не надавати інформацію про свою діяльність на запит, якщо ця інформація опублікована в засобах масової інформації або розміщена в мережі Інтернет. У цьому випадку у відповіді на запит Федеральна служба (її територіальний орган) вказує найменування, дату виходу та номер засобу масової інформації, в якому опублікована запитувана інформація, та (або) електронна адреса офіційного сайту Федеральної служби (її територіального органу) у мережі Інтернет або електронна адреса іншого сайту, на якій розміщена запитувана інформація, включаючи електронну адресу, що прямо вказує на запитувану інформацію, або послідовність дій, які повинен вчинити користувач інформацією на вказаних сайтах для отримання запитуваної інформації із зазначенням дати її розміщення.

141. Відповідь на запит підлягає обов'язкової реєстрації у Федеральній службі (її територіальний орган).

Найчастіше керівників компаній, задіяних у продажу товарів та надання послуг населенню, лякає можлива перспектива перевірки Росспоживнагляду. Чому сумлінним підприємцям не варто її боятися та як відстояти свої права, читайте далі.

Якими нормативно-правовими актами керуються перевіряльники?

- Федеральний закон від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю» (далі – ФЗ № 294);

- Наказ Росспоживнагляду від 16.07.2012 № 764 «Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральною службою з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини державної функції з проведення перевірок діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців та громадян щодо виконання вимог санітарного законодавства, законодавства України галузі захисту прав споживачів, правил продажу окремих видів товарів» (далі – Адміністративний регламент);

- Наказ Росспоживнагляду від 24.03.2010 № 103 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування норм Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ»

Що мають зробити співробітники Росспоживнагляду до проведення перевірки?

Стаття 14 ФЗ №294, п. 6 Адміністративного регламенту

- вручити засвідчену копію розпорядження про проведення перевірки представнику особи, що перевіряється;

- пред'явити службове посвідчення;

— пред'явити документ про погодження з прокуратурою, якщо підставою для перевірки є загроза або шкода життю та здоров'ю громадян, загроза надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Під час проведення перевірки Росспоживнагляд не має права:

Стаття 15 ФЗ №294, п. 57 Адміністративного регламенту

1) перевіряти виконання обов'язкових вимог, якщо такі вимоги не належать до санітарно-епідеміологічного благополуччя населення або захисту прав споживачів;

2) здійснювати планову або позапланову виїзну перевірку у разі відсутності при її проведенні керівника або його уповноваженого представника, особи, що перевіряється, (за винятком випадку проведення такої перевірки, підставою для проведення якої є заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, навколишньому середовищу, а також виникнення надзвичайних ситуацій) ситуацій природного та техногенного характеру);

3) вимагати подання документів, інформації, зразків продукції, проб обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища, які не виступають об'єктами перевірки або не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали таких документів;

4) відбирати зразки продукції, спроби обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища для проведення їх досліджень без оформлення протоколів та у кількості, що перевищує норми, встановлені стандартами;

5) поширювати комерційну інформацію, отриману внаслідок проведення;

6) перевищувати встановлений термін проведення перевірки.

7) вимагати від юридичної особи, індивідуального підприємця подання документів та (або) інформації, включаючи дозвільні документи, що є у розпорядженні інших державних органів,

8) вимагати від юридичної особи, індивідуального підприємця подання документів, інформації до дати початку проведення перевірки.

Виїзна перевірка Росспоживнагляду

Стаття 12 ФЗ №294, пункти 48-51 Адміністративного регламенту

Виїзна перевірка проводиться за місцем провадження діяльності перевіряється. Співробітники Росспоживнагляду зобов'язані:

- пред'явити службове посвідчення,

— ознайомити особу, що перевіряється, з розпорядженням (наказом) про проведення виїзної перевірки

— ознайомити перевірену особу з повноваженнями тих, хто проводить, з цілями, завданнями, підставами проведення виїзної перевірки, видами та обсягом заходів з контролю, складом експертів, представниками експертних організацій, що залучаються до виїзної перевірки, з термінами та з умовами її проведення.

Виїзна перевірка проводиться лише у присутності індивідуального підприємця або керівника юридичної особи, або їх представників. У разі їхньої відсутності виїзна перевірка не проводиться.

У разі, якщо проведення виїзної перевірки виявилося неможливим, співробітник Росспоживнагляду складає акт про неможливість проведення відповідної перевірки. І тут Роспотребнадзор протягом 3-х місяців із дня складання відповідного акта може провести перевірку без попередження.
Якщо проводиться відбір зразків (проб) продукції, складання протоколу є обов'язковим.

Документарна перевірка Росспоживнагляду

Стаття 11 ФЗ №294, пункт 45-47 Адміністративного регламенту

Проводиться на підставі наказу (розпорядження) щодо проведення документарної перевірки. Посадові особи Росспоживнагляду, уповноважені проводити перевірку, немає права вимагати в осіб, які підлягають перевірці, відомості та документи, що не належать до предмета документарної перевірки. Співробітники Росспоживнагляд не можуть вимагати нотаріального посвідчення копій документів, якщо інше не передбачено законодавством.

Якщо вам надійшла вимога про надання додаткових документів або пояснень, ви повинні їх надати до Росспоживнагляду протягом 10 робочих днів. Усі копії документів мають бути засвідчені підписом генерального директора та печаткою.

У разі виявлення порушень за результатами документарної перевірки, Росспоживнагляд має право провести виїзну перевірку.

Позапланова перевіркаРосспоживнагляду

Стаття 10 ФЗ №294, пункти 42-43 Адміністративного регламенту

Підставами є:

• невиконання розпорядження Росспоживнагляду про усунення виявленого порушення;
• надходження до Росспоживнагляду звернень та заяв, інформації про наступні факти:

— заподіяння чи загроза заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян

- виникнення або загроза виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

— порушення прав споживачів (у разі звернення громадян, права яких порушено), за умови, що заявник звертався до такої юридичної особи або індивідуального підприємця, але вимоги заявника не були задоволені;

• наказ (розпорядження) керівника Росспоживнагляду, виданий відповідно до доручень Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації;
• вимога прокурора щодо проведення позапланової перевірки.

Росспоживнагляд зобов'язаний повідомити вас за 24 години до проведення позапланової перевірки. Однак, якщо підставою для перевірки є отримання Росспоживнаглядом повідомлень про шкоду життю та здоров'ю, або про таку загрозу, а також про виникнення або загрозу виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру або порушення прав споживачів, Росспоживнагляд може вас не повідомляти.

Планова перевірка Росспоживнагляду

Стаття 9 ФЗ №294, пункт 41 Адміністративного регламенту

Підставою є щорічний план перевірок. Список осіб, що перевіряються, публікується на сайті прокуратури. Наприклад, план перевірок юридичних осіб Москви доступний за посиланням.

Росспоживнагляд зобов'язаний повідомити особи, що перевіряються, не менше, ніж за 3 робочі дні за допомогою направлення копії розпорядження (наказу) про початок проведення планової перевірки. Планова перевірка може проводитися не частіше ніж раз на три роки, за винятком перевірки організацій, задіяних у сфері охорони здоров'я, освіти, у соціальній сфері. Повний перелік видів діяльності таких організацій встановлено у Постанові Уряду РФ від 23.11.2009 № 944.

У разі проведення планової перевірки членів саморегулівної організації Росспоживнагляд зобов'язаний повідомити організацію, що саморегулюється.

Терміни проведення перевірки Росспоживнагляду

Стаття 13 ФЗ №294, п. 18-22 Адміністративного регламенту

За загальним правилом термін перевірки не може перевищувати 20 робочих днів. Якщо організація має кілька філій у різних суб'єктах РФ, то термін перевірки всіх філій разом не може перевищувати 60 робочих днів. Під час організації перевірки враховується режим роботи осіб, які підлягають перевірці.

Термін планової виїзної перевірки малих підприємств – трохи більше 50 годин, мікропідприємств – трохи більше 15 годин.

Термін проведення планової виїзної перевірки може бути продовжено у виняткових випадках не більше ніж на 20 робочих днів, для малих підприємств – не більше ніж на 50 годин, для мікропідприємств – не більше ніж на 15 годин.

Підсумки проведення перевірки Росспоживнагляду

п. 58-76 Адміністративного регламенту

За підсумками проведення перевірки Росспоживнагляд складає акт перевірки та вручення (напрямок) акта особі, що перевіряється.

До акту прикладається:

1. протоколи відбору зразків продукції;
2. протоколи або висновки проведених досліджень, випробувань, вимірів, експертиз;
3. пояснення особи, що перевіряється, або її працівників, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог;
4. розпорядження про усунення виявлених порушень;
5. інші пов'язані з результатами перевірки документи чи їх копії.

Якими правопорушеннями може вас притягнути Росспоживнагляд до відповідальності?

Приховування джерела зараження ВІЛ-інфекцією, венеричною хворобою та контактів, що утворюють небезпеку зараження (стаття 6.1. КоАП РФ);

• Звернення фальсифікованих, контрафактних, недоброякісних та незареєстрованих лікарських засобів, медичних виробів та обіг фальсифікованих біологічно активних добавок (стаття 6.33. КоАП РФ);
• Порушення правил поводження з ломом та відходами кольорових та чорних металів та їх відчуження (стаття 14.26. КоАП РФ);
• Порушення правил організації діяльності з продажу товарів на роздрібних ринках (частина 1 статті 14.34 КоАП РФ)
• Порушення виробником, виконавцем (особою, яка виконує функції іноземного виробника), продавцем вимог технічних регламентів (частина 3 статті 14.43. КоАП РФ)
• Порушення обов'язкових вимог до маркування харчової продукції, отриманої із застосуванням генно-інженерно-модифікованих організмів або такої, що містить такі організми (стаття 14.46.1. КоАП РФ);
• Неприйняття виробником (виконавцем, продавцем, особою, що виконує функції іноземного виробника) заходів щодо запобігання заподіянню шкоди при обігу продукції, що не відповідає вимогам технічних регламентів (частина 5 статті 14.46.2. КоАП РФ)
• Непідкорення законному розпорядженню посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), посадової особи організації, уповноваженої відповідно до федеральних законів на здійснення державного нагляду, посадової особи органу, що здійснює муніципальний контроль (частина 1 статті 19.4. КоАП РФ)
• Перешкоджання здійсненню законної діяльності посадової особи федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері державного оборонного замовлення, або посадових осіб його територіальних органів (частина 1 та 15 статті 19.4.2. КоАП РФ)
• Неприйняття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення (стаття 19.6. КоАП РФ)
• Ненадання відомостей (інформації) (стаття 19.7. КоАП РФ)
• Невиконання вимог щодо подання зразків продукції, документів чи відомостей, необхідні здійснення державного контролю (нагляду) у сфері технічного регулювання (стаття 19.33. КоАП РФ)

У разі якщо під час перевірки будуть встановлені ознаки злочинів, посадовець Росспоживнагляду направляє до органів прокуратури, інших правоохоронних органів матеріалів для вирішення питання про порушення кримінальної справи. Це можуть бути такі статті Кримінального Кодексу:

• ст. 238 "Виробництво, зберігання, перевезення або збут товарів і продукції, виконання робіт або надання послуг, що не відповідають вимогам безпеки" - у частині збуту товарів та продукції, виконання робіт або надання послуг, що не відповідають вимогам безпеки життя або здоров'я споживачів;
• ст. 246 «Порушення правил охорони навколишнього середовища під час виконання робіт» - у частині порушення санітарних правил під час виконання будівельних та інших робіт;
• ст. 247 «Порушення правил обігу екологічно небезпечних речовин та відходів» - у частині порушення правил поводження з бактеріологічними (біологічними) речовинами, токсичними промисловими та іншими відходами;
• ст. 248 "Порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами або токсинами" - у частині порушення правил безпеки роботи мікроорганізмами тощо;
• ст. 254 «Псування землі» - у частині порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами та іншими небезпечними хімічними або біологічними речовинами та ін.

Оскарження підсумків перевірки Росспоживнагляду

1. Заперечення акт перевірки

Протягом 15 днів з дати отримання акта перевірки організація або ІП має право надати заперечення у письмовій формі (п. 82 Адміністративного регламенту).

2. Заперечення розпорядження Росспоживнагляду

Досудовий порядок.Протягом 15 днів з дати отримання припису особа, яка перевіряється, має право подати до Росспоживнагляду письмові заперечення щодо цього припису. Термін розгляду – 30 днів.

Судовий порядок.Протягом 3-х місяців ухвала може бути оскаржена до Арбітражного суду (п. 5.1. ст. 40 ФЗ «Про захист прав споживачів»).

3. Оскарження ухвали про притягнення до адміністративної відповідальності
Досудовий порядок. Якщо ви були притягнуті до адміністративної відповідальності, ви маєте право оскаржити цю постанову (ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ) до вищого органу. Термін подання такої скарги становить 10 діб дня вручення чи отримання копії постанови (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ). У разі пропуску строку подання скарги, він може бути відновлений суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу за клопотанням особи, яка подає скаргу. Термін розгляду скарги на ухвалу в порядку підпорядкованості-10 днів з дня її надходження з усіма матеріалами справи (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).
Судовий порядок. Постанова також може бути оскаржена до Арбітражного суду. Термін розгляду скарги до суду становить 2 місяці від часу її надходження (год. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

4. Оскарження дій (бездіяльностей) Росспоживнагляду

Предметом досудового оскарження є дії (бездіяльність) Росспоживнагляду, посадових осіб Росспоживнагляду, що спричинили порушення передбачених законодавством прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців, громадян (п. 83 Адміністративного регламенту).

Досудовий порядок.Скарги розглядають:

1) від імені Росспоживнагляду - керівник Росспоживнагляду або його заступник;

2) від імені територіального органу Росспоживнагляду - керівник територіального органу Росспоживнагляду або його заступник.

Термін розгляду – 30 днів.

Судовий порядок.Протягом 3-х місяців підприємець чи організація має право оскаржити дії (бездіяльності) Росспоживнагляду до Арбітражного суду.

Як можна заперечити результати перевірки за формальними ознаками?

Результати перевірки, проведеної органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з грубим порушенням вимог до організації та проведення перевірок, не можуть бути доказами порушень юридичною особою або ІП та підлягають скасуванню.

Так, грубим порушенням є (ст. 20 ФЗ №294):

1. відсутність підстав для проведення планової, позапланової виїзної перевірки, несвоєчасне повідомлення про проведення перевірки;
2. залучення до проведення заходів контролю як експертів не акредитованих в установленому порядку юридичних осіб, індивідуальних підприємців та не атестованих в установленому порядку громадян;
3. відсутність погодження у разі потреби з органами прокуратури позапланової виїзної перевірки;
4. порушення термінів та часу проведення планових виїзних перевірок щодо суб'єктів малого підприємництва;
5. проведення перевірки без розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю;
6. вимога документів, які не належать до предмета перевірки;
7. неподання акта перевірки;
8. проведення планової перевірки, не включеної до щорічного плану проведення планових перевірок;
9. участь у проведенні перевірок експертів, експертних організацій, які перебувають у цивільно-правових та трудових відносинах з юридичними особами та індивідуальними підприємцями, щодо яких проводяться перевірки.

Вдалі приклади заперечення результатів перевірки Росспоживнагляду

У магазині «Стрічка» були оформлені цінники, на яких зазначалася «ціна без картки Стрічка» та «ціна за картою Стрічка». Росспоживнагляд вважав, що магазином порушено вимоги законодавства щодо встановлення єдиних цін на реалізовані товари для споживачів і виніс припис про усунення зазначених порушень. Проте, «Стрічка» успішно заперечила цей припис, вказавши у своїх доводах таке. Магазин використовує систему дисконтних карток, надаючи рівний доступ до придбання картки кожному потенційному покупцеві. У цінниках встановлено ціну товар, і навіть ціна товару з урахуванням знижки пред'явникам дисконтної картки. Інформація про умови придбання дисконтної картки «Стрічка» на сайті магазину є загальнодоступною. Тобто оформлення цінників у такий спосіб не є зазначенням двох цін за одиницю товару та не порушує права споживачів (Визначення Верховного Суду № 307-АД17-12686 від 20.09.2017 р. у справі № А56-59768/2016).

Особам, що часто перевіряються, вдається оскаржити результати перевірки з формальних підстав.

Наприклад, власницям магазину вдалося оскаржити припис Росспоживнагляду на тій підставі, що про позапланову виїзну перевірку вони не були повідомлені за 24 години (Постанова Арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 12.10.2016 № Ф08-7354/2016 у справі ).

Інша організація успішно заперечила постанову Росспоживнагляду про притягнення до адміністративної відповідальності, на тій підставі, що матеріали справи не містили первинних документів, що підтверджують реалізацію товариством товарів та послуг, та пояснень потерпілих; протокол та постанова містили відомості, що мають загальний характер (Рішення АС Астраханської області від 02.10.2017 р. у справі №А06-5982/2017).

Авіакомпанії вдалося оскаржити ухвалу Росспоживнагляду за процедурними моментами. Так, копію ухвали про призначення часу та місця розгляду справи про адміністративне правопорушення було отримано Авіакомпанією в день розгляду справи разом із протоколом про адміністративне правопорушення. Суд встановив, що отримання заявником ухвали про дату розгляду адміністративної справи в дату її розгляду не може бути визнано належним повідомленням (Рішення АС Свердловської області від 02.10.2017р. Справа № А60-26612/2017).

Зменшення розміру штрафу

Магазин продовольчих товарів постановою Росспоживнагляду було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ із призначенням покарання у вигляді штрафу у розмірі 100 000 рублів за відсутність товарної накладної щодо вершкового масла (порушення ч. 3 ст. 5 Технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку харчової продукції» 021/2011). Проте, судом розмір штрафу було знижено з 100 000 рублів до 50 000 рублів на підставі того, що виявлене порушення не спричинило тяжких наслідків (Рішення АС Воронезької області від 10.10.2017 р. у справі № А14-9323/2017).
В іншій справі суд знизив штраф, винесений Росспоживнаглядом на підставі ухвали про адміністративне правопорушення, на підставі того, що зазначені порушення були усунуті підприємцем ще до моменту розгляду адміністративної справи, а добровільне усунення недоліків є обставиною, що пом'якшує відповідальність (Рішення АС Воронезької області від 10.10). 2017р. у справі № А14-9323/2017).

Портал Росспоживнагляду створено з метою інформування громадян та надання їм послуг у сфері захисту прав споживачів та санітарно-гігієнічного контролю та нагляду в електронному вигляді.

На ресурсі подано нормативно-правові документи, реєстри, статистичні матеріали, стрічку новин. На сайті є рекомендації громадянам щодо поведінки в різних життєвих ситуаціях, наприклад, як захиститись від грипу, на що звернути особливу увагу при виборі ювелірного виробу або як не стати жертвою шахраїв, роблячи покупки в інтернеті.

Для людей з вадами зору передбачена спеціальна версія порталу з укрупненим шрифтом і значками.

Прямо на головній сторінці можна здійснити пошук за ключовим словом або фразою, набравши їх у відповідному вікні та натиснувши піктограму лупи.

Найбільш затребуваними сервісами для споживачів є:

1. Віртуальна приймальня.
2. Розділ інформаційно-аналітичної інформації.
3. Результати перевірок
4. Перевірка касового чека та маркування товарів.
5. Пошук найменувань продукції, що не відповідає санітарним та гігієнічним вимогам.

Положенням про Федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини визначено такі її функції та повноваження:

• Санітарно-епідеміологічний нагляд над виконанням державного законодавства у сфері санітарного контролю.
• Захист прав споживачів.
• Нагляд над виконанням правил продажу окремих товарів.
• Санітарно-карантинний контроль у пунктах пропуску через держкордон РФ.
• Федеральний нагляд за якістю та безпекою борошна, хлібобулочної та макаронної продукції при ввезенні їх на російську територію.
• Державний контроль за включенням обов'язкової інформації про енергетичну ефективність товару в технічні документи, маркування та на етикетку.
• Нагляд за відповідністю інформаційної продукції технічним регламентам та законодавству РФ у сфері захисту дітей від шкідливого впливу інформації.
• Ліцензування деяких видів діяльності, що належать до компетенції відомства.
• Прийом та ведення обліку повідомлень про початок юридичними особами та підприємцями здійснення робіт та надання послуг.
• Встановлює показники, за якими проводиться контроль якості питної та гарячої води, а також частоту відбору проб.
• Реєстрація:

1. Продукції, у тому числі харчової, що вперше ввозиться на територію РФ.
2. Хімічних і біологічних речовин і препаратів, що виготовляються на їх основі, що становлять потенційну небезпеку для людини.
3. Особ, які зазнали радіаційного опромінення внаслідок катастроф, у тому числі чорнобильської.

• Визначення причин виникнення та поширення масових інфекційних захворювань та отруєнь.
• Інформування державних органів влади та населення про санітарно-епідеміологічну обстановку та заходи щодо її нормалізації.
• Підготовка пропозицій про введення та скасування карантину.
• Організація санітарно-гігієнічного контролю.
• Внесення до Уряду РФ законопроектів, що належать до сфери діяльності відомства.
• Розробка та затвердження єдиних санітарно-епідеміологічних правил та нормативів.
• Забезпечення у межах компетенції захисту, що є державну таємницю.
• Організація експертиз, аналізів та досліджень з проблем здійснення контролю у сфері діяльності Росспоживнагляду.
• Надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції приміщень та транспорту.
• Надання необхідних роз'яснень юридичним та фізичним особам.
• Оформлення санепідв'язнів на використання свердловин та водопроводів питного застосування.

Призначення та функції сайту

Офіційний сайт Росспоживнагляду відкриває широкий спектр державних послуг як для підприємств, так і для громадян. На ресурсі можна ознайомитися зі структурою та історією відомства, законодавчо-правовими актами, реєстрами та залишити звернення.

Для організацій передбачено отримання таких послуг за допомогою подання електронної заяви:

1. Ліцензування окремих видів діяльності.
2. Видача санітарно-епідеміологічних висновків.
3. Звіти.
4. Реєстри.
5. Держреєстрація продукції.
6. Врахування початку ведення підприємницької діяльності.

Громадяни можуть скористатися такими електронними сервісами:

• Залишити звернення.
• Вивчити інформаційні ресурси захисту прав споживачів.
• Ознайомитись із нормативно-правовими актами, пов'язаними зі сферою діяльності Росспоживнагляду.
• Подивитись графік роботи громадської приймальні відомства.
• Знайти телефони інформаційно-довідкової та гарячої лінії.

Для отримання роз'яснень громадяни можуть звернутися до консультаційних центрів та пунктів захисту прав споживачів або до «Віртуальної приймальні» Росспоживнагляду. Територіальні органи служби розташовані у всіх регіонах РФ, наприклад, таких містах як Білгород, Красноярськ, Москва і Московська область, Омськ, Якутськ.

Щоб надіслати звернення в електронному вигляді, натисніть кнопку «Скласти та надіслати звернення». Усі первинні заяви надсилаються до територіального органу Росспоживнагляду за місцем проживання або тимчасового перебування, крім нижчеописаних типів звернень:

• Скарги на дію чи бездіяльність офіційних посадових осіб Федеральної служби.
• Повторні звернення, за якими вже ухвалювалося рішення.
• Одержання роз'яснень з питань застосування пунктів законів щодо основних сфер діяльності Росспоживнагляду.
• Пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів та діяльності відомства та підпорядкованих йому організацій та територіальних органів.

Відомості у реєстрі

Реєстр санепідукладень на продукцію, що пройшла санітарно-епідеміологічну експертизу дозволяє знайти відомості про документи, що діють на момент створення інформаційної бази.

Здійснити пошук можна за такими критеріями:

1. Найменування продукції.
2. Підприємство-виробник, одержувач, офіційна назва держави.
3. Гігієнічні властивості.
4. Номер санітарно-епідеміологічного висновку Росспоживнагляду.
5. Друкарський номер бланку.

Пошук здійснюється за всіма текстовими полями. Якщо вказано кілька ключових фраз у різних полях, всі вони враховуються і об'єднуються.
Користувач може зробити вибірку документів за принципом відповідності знайдених результатів єдиним державним санітарно-епідеміологічним нормативам та правилам. Даний спосіб доступний тільки для санепідв'язків на продукцію, технічні умови та виробництво. Відповідно до листа Росспоживнагляду N 01/5326-16-31 від 28.04.2016 інформація про технічні умови доводиться до відома споживача на маркуванні харчового продукту.

При здійсненні пошуку мають бути використані лише офіційні назви держав.

Якщо вписати в поле слово в лапках, будуть показані результати з точним збігом.

Як і коли проводяться перевірки

Перевірки Росспоживнагляду бувають плановими та позаплановими, виїзними та документарними. Реєстр планових перевірок юридичних осіб та індивідуальних підприємців на поточний та минулі роки розміщено на офіційному порталі служби.

Пошук можна здійснити, набравши в одному або декількох полях інформацію про найменування, ОГРН та ІПН організації та суб'єкта Російської Федерації. Реєстр дозволяє дізнатися інформацію про цілі, дату початку, терміни та форму проведення перевірки.

Плановий контроль проводиться не раніше як через три роки після реєстрації юрособи, а також з моменту проведення останньої перевірки.
Організація має бути повідомлена про проведення планової перевірки не пізніше трьох діб до її початку.

Позапланові перевірки можуть бути здійснені за згодою органів прокуратури при надходженні скарг на порушення прав споживачів та повідомлень та наявності фактів, що становлять загрозу життю та здоров'ю громадян.

Повідомлення юридичній особі має бути надіслано не менше ніж за один день до початку перевірки.

Документарна – передбачає під собою перевірку Росспоживнаглядом заздалегідь запитуваних необхідних документів та зразків виробленої продукції. У разі виявлення серйозних порушень може бути ухвалено рішення про призначення перевірки виїзного типу.

При здійсненні виїзної перевірки перевіряється як документація, і товари, технічне обладнання, склади, приміщення.

Дозволені Росспоживнаглядом дезінфікуючі засоби

Особлива увага дезінфекції відповідно до санітарно-гігієнічних правил (СанПін) приділяється на підприємствах громадського харчування, медичних організаціях та освітніх закладах.

У Російській Федерації зареєстровані такі дезінфікуючі засоби.

Вітчизняного виробництва:

• Хлорвмісні:

1. Білизна-3.
2. ДіХлор.
3. Хлорефект.
4. Кальцію нейтральний гіпохлорит.
5. Хлорне вапно.
6. Сульфохлорантін.
7. Гіпостабіл.
8. Пігулки ДП-2Т та порошок ДП-2.
9. Люмакс-Хлор-Лайт.

• Кисневмісні:

1. Фармадез.
2. Оксидезин.
3. Пероксімед.
4. Сетустін М та Септустеріл.
5. Окадез.
6. ПФК серії 1, 2, А, М.
7. Медичний перекис водню.

• Поверхнево активні речовини:

1. Амфолізин Базик.
2. Діамант.
3. Трилокс.
4. Містраль.
5. Авансепт.
6. Септол.
7. Велтолен.
8. Вапусан.
9. Септодор форте.
10. Прем'єр.
11. Лефанот.
12. Ірпінь.
13. Супрацід.
14. Ніка Дез.
15. Дезефект.
16. Ніка Септ.
17. Делансін.
18. Лізафін.
19. Сабісепт М.
20. Лізафін Спеціаль.

• Кошти, що містять Гуанідин:

1. Фогуцид нео.
2. Дезофран.
3. Біопаг Д.
4. Полісепт.
5. Біор.
6. Фосфопаг-Д.
7. Септанол-П.
8. Соната.

Зарубіжного виробництва:

• Засоби, що містять хлор:

1. Пресепт.
2. Жавеліон.
3. Клор Клін.
4. Санівап.
5. Пігулки Деохлор.
6. Пюржавель.
7. Клорсепт.
8. Пігулки шипучі жалеві.
9. Хлорамін Б.
10. Пігулки Сума Д4.
11. Засоби кисневмісні.
12. Віркон.
13. Кошти на основі гуанідину.
14. Славин.

• Засоби, що містять катіонні ПАР та інші сполуки:

1. Септабік.
2. Вапусан.
3. Сурфаніос.
4. Вегасепт форте.
5. Тріацид.
6. Бромосепт 50.

Чим займається Росспоживнагляд

Росспоживнагляд - це орган, який здійснює контроль та нагляд за благополуччям людини у сфері захисту її прав, а також санітарно-епідеміологічної обстановки загалом.

Створено цю організацію виходячи з указу Президента РФ від 09.03.2004 № 314.

У своїй діяльності вона керується постановами Уряду РФ:

• «Питання Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини» від 06.04.2004 № 154;
• "Про затвердження Положення про Федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини" від 30.06.2004 № 322.

Ця установа виконує великий обсяг функцій, серед яких:

1. Спостереження за санітарно-епідеміологічним станом населення, зокрема:
   • на водних об'єктах;
   • у житлових приміщеннях;
   • у громадському харчуванні;
   • під час будівництва;
   • на виробництві, включаючи самі виробничі процеси та обладнання;
   • при утилізації відходів;
   • за змістом освітніх та лікувальних закладів;
   • за станом ґрунту та землі.
2. Нагляд над виконанням прав споживачів.
3. Оформлення та видача санітарно-епідеміологічних висновків. Докладніше про видачу висновку йдеться у статті «Отримуємо санітарно-епідеміологічний висновок».
4. Проведення атестації працівників, зайнятих на роботах, пов'язаних:
   • з харчовими продуктами (їх виробництвом, зберіганням, транспортуванням тощо);
   • навчанням дітей;
   • проведення лабораторних досліджень;
   • побутовим та комунальним обслуговуванням;
   • проведенням перевірок на наявність інфекцій та різних захворювань.

Реорганізація Росспоживнагляду - питання, яке на сьогоднішній день дуже актуальне.

Новини Росспоживнагляду РФ про реорганізацію та скорочення: оптимізація

Ще в березні 2016 року у своєму інтерв'ю міністр фінансів РФ озвучив інформацію про те, що незабаром держслужбовців, а отже, і підприємства, які фінансуються з бюджету, чекають на значні зміни. У тому числі планується реорганізація Росспоживнагляду.

Першим та найдієвішим прийомом щодо покращення роботи цієї державної структури є продовження скорочення Росспоживнагляду у 2018-2019 роках.

Реформа Росспоживнагляду в 2018-2019 роках включає оптимізацію чисельності його персоналу. Планується запровадження додаткових вимог до кваліфікації осіб, які працюють на державній службі.

Як основні вимоги до працівників, є:

1. Обов'язкова наявність профільної освіти за спеціальністю. Вимога стосується керівників, заступників, спеціалістів. Ця категорія співробітників буде мати рівень освіти вище бакалавр. Для решти працівників обов'язково наявність середньої спеціальної освіти.
   Якщо працівник має достатній рівень освіти, його підданий випробуванням на знання:
   • Конституції РФ;
   • інших законів та актів щодо цивільної служби;
   • антикорупційних законів та актів.
2. Наявність необхідного для посади трудового стажу.
3. Інші вимоги.

Планується звільнити осіб, які не пройшли зазначені перевірки на відповідність посаді.

Реформа Росспоживнагляду передбачає оптимізацію роботи всього апарату установи.

Реформа Росспоживнагляду у 2018-2019 роках: об'єднання

Реорганізація Росспоживнагляду у попередні роки планувалася з метою поділу контролю та нагляду, а також об'єднання чи скасування відомств, що здійснюють ці функції.

Необхідність у цьому назріла у грудні 2014 року після вказівок Президента РФ про зняття тотального контролю за підприємствами та бізнесом, оптимізації роботи державних підприємств, обґрунтованих економічною кризою у країні.

Спочатку з метою економії витрачання бюджетних коштів планувалося скорочення існуючих міністерств з 21 до 15, а також скасування 11 агенцій та створення нових 9 наглядових органів.

Для виконання цього доручення передбачалося злиття наступних структур:

1. Росспоживнагляду;
2. Роздiднагляду;
3. Россільгоспнагляду.

Результатом такого злиття мав стати новий потужний орган, який контролюватиме безпеку харчових продуктів та лікарських засобів.

Однак у новинах про Росспоживнагляд прозвучало, що питання злиття контрольних органів не стоїть на порядку денному Уряду РФ. Про це, зокрема, у жовтні 2017 року заявив міністр Михайло Абизов. Він заявив, що злиття держорганів є лише одним із інструментів оптимізації їхньої діяльності, а не самоціллю.

Чим займається Россільгоспнагляд

Россільгоспнагляд - це державний орган, який здійснює контроль та нагляд у сфері ветеринарії, карантину, захисту рослин, поводження з пестицидами, а також земельних відносин по ділянках сільськогосподарського призначення.

Це відомство було також створено на підставі указу №314.

У своїй діяльності воно керується постановою Уряду РФ «Про затвердження Положення про Федеральну службу з ветеринарного та фітосанітарного нагляду» від 30.06.2004 № 327.

Список його повноважень досить великий. Серед них можна виділити основні з контролю та нагляду:

• за дотриманням ветеринарних правил, у тому числі щодо ліквідації осередків захворювань при масовому зараженні;
• дотриманням ветеринарних правил під час виробництва, зберігання, заготівлі, перевезенні лікарських засобів, кормів для тварин;
• виконанням заходів щодо охорони тварин біля РФ від зараження з іноземних держав;
• наданням земельних ділянок для проведення заходів щодо розведення тварин, їх утримання, а також зберігання лікарських засобів та кормів для них;
• використанням пестицидів та агрохімікатів, засобів захисту рослин, насінництва при транспортуванні, зберіганні, перевезенні, вивезенні та ввезенні на територію РФ;
• використанням насіння сортів, що охороняються;
• посівами та насінням сільськогосподарських рослин;
• оформленням та видачею ветеринарних висновків та інші функції.

Злиття Россільгоспнагляду та Росспоживнагляду

Об'єднання Росспоживнагляду та Россільгоспнагляду - тема, яка теж часто порушується у ЗМІ з 2015 року.

Така потреба виникла через те, що деякі завдання цих установ дублюють одне одного.

Обидва ці відомства перевіряють продукцію:

1. Россільгоспнагляд - товари сільськогосподарського призначення, що не пройшли обробку (термічну та інші види). Таким чином, допускається перевірка як ферм, так і магазинів, оскільки сирі фрукти та овочі є і там, і там. Тобто відомство стежить:

• за сировиною тваринного походження без обробки, таким як м'ясо, яйце, молоко, вершки тощо;
• у рослинництві - за сирими овочами, фруктами, зерновою продукцією, бобовими тощо.

1. Росспоживнагляд - товари, що вже пройшли промислову чи іншу обробку, тобто продукцію, яка не потрапила під відповідальність Россільгоспнагляду. Крім цього, зазначене відомство має права контролю та спостереження за санітарно-епідеміологічним станом населення.

Зверніть увагу! Неодноразово порушувалося питання про об'єднання цих двох організацій. У своєму розпорядженні "Про затвердження плану заходів ("дорожньої карти") щодо вдосконалення контрольно-наглядової діяльності в Російській Федерації на 2016-2017 роки" від 01.04.2016 № 559-р Уряд РФ дав їм чіткі вказівки (пп. 39, 40) про підготовку пропозицій щодо покращення своєї роботи. Метою реформи є безперервний контроль за якістю продовольства від поля до столу споживача.