Η σύνδεση μεταξύ του βιοτικού επιπέδου μιας χώρας και των επιστημονικών της ικανοτήτων είναι προφανής σχεδόν σε όλους σήμερα: όσο μεγαλύτερη είναι η συμβολή των επιστημόνων στο ΑΕΠ, τόσο καλύτερα αισθάνεται η οικονομία του κράτους. Για να μην μειωθεί το ποσοστό των επιστημονικών εξελίξεων και των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, οι κυβερνήσεις επενδύουν πολλά στην έρευνα και την ανάπτυξη. Η Ουκρανία, δυστυχώς, απέχει πολύ από τους ηγέτες της φυλής.
παγκόσμια κατάσταση.Ο παγκόσμιος ηγέτης στην επιστημονική ατμομηχανή είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες ξοδεύουν 1.276 δολάρια ανά άτομο. Το «εργοστάσιο του κόσμου» - η Κίνα - δείχνει πολύ πιο μέτρια αποτελέσματα - μόνο 248 δολάρια. Αλλά γενικά, χάρη στον μεγάλο πληθυσμό και στα δύο, αποδεικνύεται ότι αυτά τα δύο κράτη επενδύουν στην επιστήμη τόσα χρήματα όσα 70 άλλες ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν απέχουν πολύ από την Ιαπωνία, όπου κάθε πολίτης επενδύει 1.260 δολάρια στην επιστήμη, καθώς και το Λουξεμβούργο, όπου ξοδεύει 1.250 δολάρια ανά κάτοικο σε επιστήμονες. Ακολουθούν η Σουηδία ($1233) και η Φινλανδία ($1155).
Ωστόσο, τα στοιχεία για κάθε πολίτη λένε λίγα - το συνολικό ποσό και το μερίδιο του προϋπολογισμού της χώρας θα είναι πιο οπτικά. Εδώ η κατάσταση είναι πολύ διαφορετική, αν και οι ΗΠΑ θα είναι και πάλι ηγέτης με ποσοστό 2,7%, που είναι 405 δισεκατομμύρια δολάρια, ακολουθούμενη από την Κίνα, η οποία ξοδεύει ετησίως το 2,08% (338 δισεκατομμύρια δολάρια) του ΑΕΠ της στην έρευνα και τον πειραματισμό. Υπάρχουν τα μισά χρήματα για τους επιστήμονες στην Ιαπωνία - η επιστήμη κοστίζει 160 δισεκατομμύρια δολάρια εκεί, αν και αυτό είναι το 3,67% του προϋπολογισμού. Οι μισοί Ιάπωνες ξοδεύουν στην επιστήμη οι Γερμανοί με δείκτη 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων ή 2,3%. Αλλά η Νότια Κορέα ξοδεύει τα περισσότερα για έρευνα, αν μετρήσετε ως μερίδιο του προϋπολογισμού - 4,36%. Ωστόσο, σε απόλυτες τιμές, πρόκειται για περίπου 65 δισεκατομμύρια δολάρια.
Η Σουηδία και η Φινλανδία, που συγκεντρώνουν μερικά από τα μεγαλύτερα ποσά στον κόσμο για την επιστήμη ανά πολίτη, βρίσκονται πολύ στο κάτω μέρος της συνολικής κατάταξης των δαπανών. Αν και επενδύουν το 3,3% και το 3,1% του προϋπολογισμού τους η καθεμία, βγαίνουν γελοία ποσά με φόντο τους ηγέτες - 12 και 6 δισεκατομμύρια δολάρια αντίστοιχα. Η Ρωσία, για παράδειγμα, με δείκτη 1% του ΑΕΠ καταφέρνει να ξοδέψει 33 δισεκατομμύρια δολάρια για την επιστήμη, ή 241 δολάρια για κάθε πολίτη της.
Κάθε νέος πρόεδρος, κάθε νέα κυβέρνηση της ανεξάρτητης Ουκρανίας διακήρυξε την επιστήμη και την καινοτομία ως ένα από τα πιο σημαντικά στρατηγικά συστατικά της κρατικής ιδεολογίας της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και της εθνικής της ασφάλειας. Αλλά η βάση της στάσης απέναντι στην επιστήμη τηρεί αυστηρά την αρχή που θεσπίστηκε στα μέσα της δεκαετίας του 1990 «η επιστήμη μπορεί να περιμένει».
Στο Δίκαιο της Ουκρανίας «Σχετικά με την επιστημονική και επιστημονική-τεχνική δραστηριότητα»αναφέρεται ξεκάθαρα ότι το ύψος της χρηματοδότησης για την επιστήμη θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 1,7% του ΑΕΠ. Ωστόσο, σύμφωνα με την Εθνική Ακαδημία Επιστημών (NAS της Ουκρανίας), οι επιστήμονες πρέπει να «σφίγγουν τη ζώνη τους» κάθε χρόνο:
Τώρα η ουκρανική επιστήμη χρηματοδοτείται στο επίπεδο του 2010: κατά την ανάπτυξη του σχεδίου κρατικού προϋπολογισμού για το 2015, σχεδιάστηκε να μειωθούν οι δαπάνες για την επιστήμη και την εκπαίδευση κατά 6,43 δισεκατομμύρια UAH, ή 28% έναντι του 2014. Μέσω αυτού, η Εθνική Ακαδημία Επιστημών και τα τμήματα της έλαβαν ποσό 15 δισεκατομμυρίων 977,8 εκατομμυρίων UAH - 0,81% του τρέχοντος ΑΕΠ ύψους 1850,020 δισεκατομμυρίων UAH.
Αν και η ουκρανική επιστήμη χρηματοδοτείται στο επίπεδο του 0,85% του ΑΕΠ, συλλέγονται κατά μέσο όρο 61 $ από κάθε πολίτη. Παρόμοια ποσά δαπανούν επίσης η Σαουδική Αραβία ($60), η Νότια Αφρική ($70), οι Φιλιππίνες ($66), η Αργεντινή ($67), η Μποτσουάνα ($54), το Μεξικό ($53).
Λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα συναλλαγματική ισοτιμία εθνικού νομίσματος, οι δαπάνες για την εγχώρια επιστήμη είναι περίπου 0,68 δισ. δολάρια Η Βουλγαρία, η Λιθουανία, το Καζακστάν, το Βιετνάμ, η Κολομβία, οι Φιλιππίνες και σχεδόν 20 άλλες αναπτυσσόμενες χώρες δαπανούν περίπου ένα δισεκατομμύριο σε επιστήμονες.
Η οικονομική πολιτική του κράτους κατά την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, σύμφωνα με την Εθνική Ακαδημία Επιστημών της Ουκρανίας, συνέβαλε στο γεγονός ότι:
● ο αριθμός των εργαζομένων στον τομέα της καινοτομίας μειώθηκε κατά 3,3 φορές (στις ΗΠΑ και τη Δυτική Ευρώπη αυξήθηκε κατά 2 φορές, στη Νοτιοανατολική Ασία - κατά 4 φορές).
● Ο αριθμός των ερευνητών στον τομέα των τεχνικών επιστημών μειώθηκε κατά 3,5 φορές. Ταυτόχρονα, ο αριθμός τους στις πολιτικές επιστήμες αυξήθηκε κατά 5,6 φορές, νομικός - κατά 3,5 φορές.
● Η ανάπτυξη νέων τύπων εξοπλισμού μειώθηκε κατά 14,3 φορές.
● Το μερίδιο των βιομηχανικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην καινοτομία μειώθηκε κατά 5 φορές (από 56% σε 11,2%) (στη Ρωσία το μερίδιό τους είναι 10%, στην Πολωνία - 16%, στην ΕΕ - κατά μέσο όρο 60%).
● Η αύξηση του ΑΕΠ λόγω της εισαγωγής νέων τεχνολογιών στην Ουκρανία είναι 0,7%, ενώ στις ανεπτυγμένες χώρες το ποσοστό αυτό φτάνει το 60-90%.
Γιατί η τεχνολογία έχει σημασία
Η παγκόσμια αγορά προϊόντων έντασης επιστήμης αναπτύσσεται 2-2,5 φορές ταχύτερα από την παγκόσμια οικονομία και εμπόριο. Για παράδειγμα, σύμφωνα με την έκθεση «Science of Ukraine. Αριθμοί, Γεγονότα και Προβλήματα», που δημοσιεύτηκε από ειδικούς του Ινστιτούτου. Paton, οι παγκόσμιες εξαγωγές πληροφοριών, επικοινωνιών και εξοπλισμού γραφείου ξεπερνούν τα 750 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, που υπερβαίνει τον συνολικό όγκο εξαγωγών πετρελαίου όλων των πετρελαιοπαραγωγών χωρών.
Οι κορυφαίες χώρες αποχωρίζονται τη βιομηχανική οικονομία και την οικονομία που βασίζεται στην εκμετάλλευση των φυσικών τους πόρων και στρέφονται σε τεχνολογίες 5-6 τρόπων λειτουργίας. Η Ουκρανία προσπαθεί να οικοδομήσει την ευημερία της στη μεταλλουργία και τη χημεία - τεχνολογίες 2ης-3ης τάξης, που ήταν χαρακτηριστικές των προηγμένων χωρών στα μέσα του εικοστού αιώνα
Η κατάσταση της ουκρανικής επιστήμης είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η Ουκρανία κατατάσσεται στην 76η θέση από 144 στον Παγκόσμιο Δείκτη Ανταγωνιστικότητας, δύο μονάδες πίσω ακόμη και από τη Μποτσουάνα. Αν και ακόμη και μια τέτοια θέση μπορεί να θεωρηθεί επίτευγμα, γιατί πέρυσι η χώρα μας κατετάγη στην 84η θέση - δίπλα στη Γουατεμάλα (86η) και την Τυνησία (83η).
Μόσχα, 25 Ιουλίου - Vesti.Ekonomika. Το Ινστιτούτο HSE για Στατιστική Έρευνα και Οικονομικά της Γνώσης έχει καταρτίσει μια κατάταξη χωρών όσον αφορά τις δαπάνες για Ε&Α.
Παρακάτω θα μιλήσουμε για τις 10 χώρες που επενδύουν περισσότερο στην επιστήμη.
1. ΗΠΑ: 511,1 δισεκατομμύρια δολάρια
Όσον αφορά την αναλογία των δαπανών για την επιστήμη προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), οι Ηνωμένες Πολιτείες κατατάσσονται στην 11η θέση - 2,74%.
Όσον αφορά το κόστος έρευνας και ανάπτυξης ανά ερευνητή, οι Ηνωμένες Πολιτείες κατατάσσονται στη δεύτερη θέση - 359,9 χιλιάδες δολάρια.
Το 2016, ο αριθμός των ερευνητών (σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) ανήλθε σε 1 εκατομμύριο 380 χιλιάδες άτομα.
2. Κίνα: 451,2 δισεκατομμύρια δολάρια
Όσον αφορά την αναλογία των δαπανών για την επιστήμη προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), η Κίνα κατατάσσεται στη 15η θέση με 2,12%.
Όσον αφορά το κόστος έρευνας και ανάπτυξης ανά ερευνητή, η Κίνα κατατάσσεται στην 8η θέση - 266,6 χιλιάδες δολάρια.
Το 2016, ο αριθμός των ερευνητών (σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) ανήλθε σε 1 εκατομμύριο 692,2 χιλιάδες άτομα.
3. Ιαπωνία: 168,6 δισεκατομμύρια δολάρια
Το 2016, ο αριθμός των ερευνητών (σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) ανήλθε σε 665,6 χιλιάδες άτομα.
Η Ιαπωνία είναι μια από τις κορυφαίες χώρες στον κόσμο της επιστημονικής σκέψης. Η χώρα κατέχει σταθερά υψηλές θέσεις σε μια μεγάλη ποικιλία τομέων, όπως η υψηλή τεχνολογία και η αυτοκινητοβιομηχανία, η εξοικονόμηση ενέργειας και η ρομποτική, η ιατρική και η εξερεύνηση του διαστήματος.
4. Γερμανία: 118,5 δισεκατομμύρια δολάρια
Οι κύριοι οργανισμοί στον τομέα της επιστημονικής έρευνας είναι η German Research Society, η Εταιρεία. Max Planck (21 Ινστιτούτα), Society. Ο Fraunhofer (19 ινστιτούτα και παραρτήματα) και άλλοι λαμβάνουν οικονομικούς πόρους τόσο από ομοσπονδιακές πηγές όσο και από πηγές γης.
Ωστόσο, η κύρια οικονομική πηγή για την επιστημονική έρευνα στη Γερμανία, όπως και σε άλλες χώρες της Δυτικής Ευρώπης, είναι οι ιδιωτικές επιχειρήσεις.
5. Δημοκρατία της Κορέας: 79,4 δισεκατομμύρια δολάρια
Όσον αφορά την αναλογία των δαπανών για την επιστήμη στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), η Δημοκρατία της Κορέας κατατάσσεται 2η - 4,24%.
Στα ηλεκτρονικά, η ναυαρχίδα της κορεατικής οικονομίας είναι η Samsung, η οποία έχει γίνει παγκόσμιος ηγέτης στον τομέα της πληροφορικής.
Όλα αυτά είναι μόνο ένα μέρος των κορεατικών επιτευγμάτων, υπάρχει επίσης η πέμπτη αυτοκινητοβιομηχανία στον κόσμο Hyundai-Kia, ο δεύτερος μεγαλύτερος γίγαντας χάλυβα POSCO στον κόσμο από άποψη εσόδων, η τεράστια επιχείρηση της LG, που εκτείνεται από τη χημεία έως τις τηλεπικοινωνίες, μια ισχυρή παραγωγή όπλων και στρατιωτικών εξοπλισμός.
6. Γαλλία: 62,2 δισεκατομμύρια δολάρια
Η επιστημονική πολιτική της Γαλλίας ασκείται από το Γαλλικό Υπουργείο Εθνικής Παιδείας, Ανώτατης Εκπαίδευσης και Έρευνας.
Αναπτύσσει και εφαρμόζει εθνικές πολιτικές έρευνας και καινοτομίας. Ο Εθνικός Οργανισμός Ερευνών (ANR) είναι υπεύθυνος για τη μετάδοση και τη διάδοση των εθνικών κατευθυντήριων γραμμών στην επιστήμη.
Ο οργανισμός είναι ένας από τους οργανισμούς που χρηματοδοτούν έρευνα στη Γαλλία, με προϋπολογισμό το 2015 535 εκατ. ευρώ.
Ο οργανισμός λειτουργεί κυρίως μέσω της προκήρυξης διαγωνισμών για επιστημονικά έργα σε όλους τους καινοτόμους τομείς με χρηματοδότηση για 3 ή 4 χρόνια.
7. Ινδία: 50,1 δισεκατομμύρια δολάρια
Σήμερα, η Ινδία κατέχει ηγετική θέση στην ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας, της αμυντικής ανάπτυξης και του πυρηνικού προγράμματος της χώρας.
Υπάρχει ένα κέντρο για την ανάπτυξη προηγμένων υπολογιστών. Υπάρχουν 504 πανεπιστήμια στην Ινδία, 185 από αυτά εκπαιδεύουν μηχανικούς σε τεχνικούς κλάδους.
8. Ηνωμένο Βασίλειο: 47,2 δισεκατομμύρια δολάρια
Η επιστήμη της Μεγάλης Βρετανίας τον 19ο αιώνα θεωρούνταν η κορυφαία στον κόσμο. Τον 20ο αιώνα, έδωσε τη θέση του στην επιστήμη των ΗΠΑ σε σημασία.
Ωστόσο, υπάρχουν ακόμη πολλές σημαντικές έρευνες σε εξέλιξη. Το μεγαλύτερο μέρος της προσοχής στο Ηνωμένο Βασίλειο δίνεται παραδοσιακά στις φυσικές και τεχνικές επιστήμες.
Περισσότεροι από 70 Βρετανοί επιστήμονες έχουν βραβευτεί με Νόμπελ.
Πολλές σημαντικές εφευρέσεις και ανακαλύψεις έχουν γίνει στο Ηνωμένο Βασίλειο: η ατμομηχανή, το σύγχρονο ποδήλατο, η προπέλα, ο ατμοστρόβιλος πολλαπλών σταδίων, ο ηλεκτρομαγνήτης, ο στερεοφωνικός ήχος, ο κινητήρας εσωτερικής καύσης, η φωτογραφία, τα αντιβιοτικά, η εξωσωματική γονιμοποίηση, HTML, HTTP και πολλά άλλα.
9. Βραζιλία: 41,1 δισεκατομμύρια δολάρια
Η επιστήμη στη Βραζιλία έχει κάνει σημαντικά βήματα προόδου στη διεθνή σκηνή τις τελευταίες δεκαετίες.
Η επιστήμη και η τεχνολογία στη Βραζιλία διαχειρίζεται το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας.
Αυτό το υπουργείο έχει επίσης άμεσο έλεγχο στο Εθνικό Ινστιτούτο Διαστημικής Έρευνας, στο Εθνικό Ινστιτούτο Έρευνας του Αμαζονίου και στο Εθνικό Ινστιτούτο Τεχνολογίας.
Το Υπουργείο εποπτεύει επίσης το τμήμα διαχείρισης υπολογιστών και αυτόματων συσκευών.
10. Ρωσία: 39,9 δισεκατομμύρια δολάρια
Ως προς την αναλογία των δαπανών για την επιστήμη στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), η Ρωσία, με δείκτη 1,1%, υστερεί έναντι των κορυφαίων χωρών του κόσμου και βρίσκεται στην 34η θέση.
Όσον αφορά το κόστος έρευνας και ανάπτυξης ανά ερευνητή, η Ρωσία κατατάσσεται στην 47η θέση - 93.000 $ ετησίως.
Ταυτόχρονα, όπως σημειώνουν οι ερευνητές, η Ρωσία παραμένει ένας από τους παγκόσμιους ηγέτες όσον αφορά την απόλυτη κλίμακα απασχόλησης στην επιστήμη.
Το 2016, ο αριθμός των ερευνητών (σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) ανήλθε σε 428,9 χιλιάδες άτομα.
Ωστόσο, όσον αφορά τον αριθμό των ερευνητών (σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) ανά 10.000 απασχολούμενους στην οικονομία, η Ρωσία βρίσκεται στην 34η θέση.
Το 2016, οι εσωτερικές δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη στη Ρωσία ανήλθαν σε 943,8 δισεκατομμύρια ρούβλια. Σε σχέση με το προηγούμενο έτος (σε σταθερές τιμές) μειώθηκαν κατά 0,4%. Το μερίδιο του εγχώριου κόστους στο ΑΕΠ ήταν 1,1%. Αυτοί και άλλοι δείκτες επενδύσεων στην επιστήμη παρουσιάζονται στο νέο ενημερωτικό δελτίο HSE ISSEK «Science, Technology, Innovation» .
Στη Ρωσία, το 2016, ο όγκος των εγχώριων δαπανών για έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) έφτασε τα 943,8 δισεκατομμύρια ρούβλια, που είναι 37,3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (υπολογιζόμενη με βάση την ισοτιμία αγοραστικής δύναμης) (Εικ. 1). Η Ρωσία κατατάσσεται δέκατη στην κατάταξη των κορυφαίων χωρών στον κόσμο ως προς αυτόν τον δείκτη, έχοντας χάσει πρόσφατα τη θέση της από τη Βραζιλία.
Ρύζι. 1. Οι 20 κορυφαίες χώρες όσον αφορά τις εγχώριες δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη: 2016 ( δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ· όσον αφορά την ισοτιμία αγοραστικής δύναμης των εθνικών νομισμάτων)
Η Ρωσία διατήρησε τις ίδιες θέσεις με το 1995 όσον αφορά το επίπεδο των εγχώριων δαπανών για Ε&Α μεταξύ των κορυφαίων χωρών του κόσμου. Η Κίνα ενίσχυσε σημαντικά τη θέση της στην κατάταξη, ανεβαίνοντας από την 7η στη 2η θέση λόγω της ετήσιας αύξησης του κόστους Ε&Α (κατά μέσο όρο 16,7%). Αντίστοιχα, η Ιαπωνία πέρασε από τη 2η στην 3η θέση και η Γερμανία από την 3η στην 4η.
Η Δημοκρατία της Κορέας, η οποία είχε μέση ετήσια αύξηση κόστους 7,8% κατά την υπό εξέταση περίοδο, βελτίωσε τη θέση της και ξεπέρασε τη Γαλλία (6η θέση) και τη Μεγάλη Βρετανία (8η θέση). Η Ινδία τερμάτισε στην 7η θέση, αφήνοντας πίσω το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Βραζιλία και τη Ρωσία. Ταυτόχρονα, η Ιταλία και ο Καναδάς πέρασαν στη δεύτερη δεκάδα (όσον αφορά τις εγχώριες δαπάνες σε ισοτιμία αγοραστικής δύναμης) (12η και 13η θέση, αντίστοιχα).
Η τάση στη δυναμική του κόστους Ε&Α στη Ρωσία τις τελευταίες δύο δεκαετίες συμπίπτει με τις τυπικές τάσεις για τις κορυφαίες οικονομίες του κόσμου: με αύξηση του εγχώριου κόστους Ε&Α στη Ρωσία το 1995–2016. 2,6 φορές (σε σταθερές τιμές) το συνολικό κόστος Ε&Α στις χώρες του ΟΟΣΑ για την περίοδο 1995–2015 αυξήθηκε κατά 1,9 φορές, στις χώρες της ΕΕ-28 - κατά 1,8 φορές. Ταυτόχρονα, ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των ταχέως αναπτυσσόμενων οικονομιών, εμφανίζουν πιο εντυπωσιακά αποτελέσματα, για παράδειγμα, η Κίνα αύξησε το κόστος κατά την ίδια περίοδο κατά 21,9 φορές (σε σταθερές τιμές), η Δημοκρατία της Κορέας - κατά 4,5 φορές, το Ισραήλ - 3,7 φορές. Για σύγκριση: στις ΗΠΑ ο ίδιος δείκτης είναι 1,9 φορές, στην Ιαπωνία - 1,5 φορές.
Όσον αφορά το μερίδιο των δαπανών για την επιστήμη στο ΑΕΠ (1,1%), η Ρωσία υστερεί πολύ πίσω από τις κορυφαίες χώρες του κόσμου, όντας στην 35η θέση (Εικ. 2). Η πρώτη πεντάδα είναι το Ισραήλ (4,25%), η Δημοκρατία της Κορέας (4,23%), η Ελβετία (3,42%), η Ιαπωνία (3,29%) και η Σουηδία (3,28%).
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κίνα, που πρωτοστατούν ως προς τις εγχώριες δαπάνες για Ε&Α, καταλαμβάνουν την 11η και 18η θέση, αντίστοιχα, ως προς το μερίδιό τους στο ΑΕΠ (2,79 και 2,07%).
Ρύζι. 2. Εγχώριες δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη ως ποσοστό του ΑΕΠ ανά χώρα: 2016
".":[https://issek.hse.ru/...519523/2.png]
Η αναλογία των εγχώριων δαπανών για Ε&Α προς το ΑΕΠ έχει βελτιωθεί τόσο κατά μέσο όρο στις χώρες του ΟΟΣΑ (από 1,96% το 1995 σε 2,38% το 2015) όσο και στις χώρες της ΕΕ-28 (από 1,59 σε 1,96%) (Εικ. 3).
Ρύζι. 3. Δυναμική των εγχώριων δαπανών για έρευνα και ανάπτυξη ως ποσοστό του ΑΕΠ: 1995–2016
Σημαντική (κατά 1,5 ποσοστιαίες μονάδες ή περισσότερο) αύξηση του υπό εξέταση δείκτη σημειώνεται στη Δημοκρατία της Κορέας (κατά 2,03 ποσοστιαίες μονάδες), στο Ισραήλ (κατά 1,82), στην Αυστρία (κατά 1,59), στην Κίνα (κατά 1,5). Στη Ρωσία, αυξήθηκε από 0,85% το 1995 σε 1,1% το 2016 (κατά 0,25 π.μ.).
Πηγή:δεδομένα ομοσπονδιακής στατιστικής παρατήρησης στο έντυπο Νο. 2-επιστήμη "Πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης". ξένες χώρες - βάσεις δεδομένων του ΟΟΣΑ (OECD.Stat), UNESCO (UIS.Stat), Eurostat. Υπολογισμοί ISSEK NRU HSE.
Παρ' όλες τις δυσκολίες, η ανθρωπότητα εξακολουθεί να κινείται στον δρόμο της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας. Οι δαπάνες για την επιστήμη στους κρατικούς προϋπολογισμούς αυξάνονται κάθε χρόνο τόσο σε απόλυτους όσο και σε σχετικούς όρους, προκύπτει από την τελευταία έκθεση της UNESCO για την επιστήμη «Προς το 2030».
Η UNESCO συντάσσει τέτοιες εκθέσεις κάθε πέντε χρόνια, εστιάζοντας στις μακροπρόθεσμες τάσεις και όχι στις βραχυπρόθεσμες ετήσιες διακυμάνσεις. Περισσότεροι από 50 εμπειρογνώμονες συμμετείχαν στην προετοιμασία αυτής της έκθεσης, ο καθένας αναλύοντας την κατάσταση στην περιοχή ή τη χώρα καταγωγής του.
Σε πέντε χρόνια, η παγκόσμια ένταση Ε&Α στον κόσμο αυξήθηκε από 1,57% (2007) σε 1,70% (2013) του ΑΕΠ. Το 2013, οι παγκόσμιες ακαθάριστες δαπάνες Ε&Α έφτασαν τα 1478 δισεκατομμύρια δολάρια (ισοτιμία αγοραστικής δύναμης) και αυξήθηκαν κατά 47% σε σύγκριση με το 2007.
Στη Ρωσία, τα τελευταία πέντε χρόνια, ο αριθμός των επιστημόνων και των ερευνητών μειώθηκε απότομα, το μερίδιο στο παγκόσμιο ΑΕΠ και στον κόσμο ΓΟΠΝ μειώθηκε, οι δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ παρέμειναν στο ίδιο επίπεδο του 1,12%, αλλά κατά κεφαλήν έχει αυξηθεί σημαντικά.
Γεωπολιτικά γεγονότα και επιστήμη
Η UNESCO εντοπίζει τρία γεωπολιτικά γεγονότα που είχαν τον ισχυρότερο αντίκτυπο στην επιστήμη και την τεχνολογία τα τελευταία πέντε χρόνια: η Αραβική Άνοιξη του 2011, η πυρηνική συμφωνία του 2015 με το Ιράν και η δημιουργία της Οικονομικής Κοινότητας της Ένωσης Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας το 2015 ( ASEAN). «Εκ πρώτης όψεως, πολλά από αυτά τα γεγονότα έχουν ελάχιστη σχέση με την επιστήμη και την τεχνολογία, αλλά ο έμμεσος αντίκτυπός τους ήταν συχνά σημαντικός. Στην Αίγυπτο, για παράδειγμα, μετά την «Αραβική Άνοιξη» υπήρξε μια ριζική αλλαγή στην πολιτική στον τομέα των ΣΜΝ. Η νέα κυβέρνηση βλέπει τη δημιουργία μιας οικονομίας της γνώσης ως τον καλύτερο τρόπο για να χρησιμοποιήσει μια αποτελεσματική μηχανή ανάπτυξης, γράφει η UNESCO. - Το Σύνταγμα του 2014 επιτρέπει στο κράτος να διαθέσει το 1% του ΑΕΠ στην επιστημονική έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) και προβλέπει ότι «το κράτος εγγυάται την ελευθερία της επιστημονικής έρευνας και ενθαρρύνει τους θεσμούς του ως μέσο για την επίτευξη εθνικής κυριαρχίας και τη δημιουργία μιας οικονομίας της γνώσης που παρέχει υποστήριξη σε ερευνητές και εφευρέτες.
Η πυρηνική συμφωνία του 2015 θα μπορούσε να είναι ένα σημείο καμπής για την επιστήμη στο Ιράν, αλλά όπως σημειώνεται στην έκθεση της UNESCO, οι διεθνείς κυρώσεις έχουν ήδη ωθήσει το καθεστώς να επιταχύνει τη μετάβασή του σε μια οικονομία της γνώσης για να αντισταθμίσει τα χαμένα έσοδα από πετρέλαιο και τη διεθνή απομόνωση δημιουργώντας τοπικά προϊόντα και διαδικασίες. Η εισροή εσόδων από την άρση των κυρώσεων αναμένεται να δώσει στην κυβέρνηση την ευκαιρία να αυξήσει τις επενδύσεις στην Ε&Α, οι οποίες αντιστοιχούσαν μόνο στο 0,31% του ΑΕΠ το 2010.
Με άλλα λόγια, η επιστημονική και τεχνική έρευνα δεν κρέμεται σε κάποιου είδους κενό, αλλά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από πολιτικούς παράγοντες και τη γενική κατάσταση της κρατικής δομής.
Περιβαλλοντικές κρίσεις και επιστήμη
Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας που αναγκάζει την ανθρωπότητα να επενδύσει περισσότερους πόρους στην επιστημονική και τεχνολογική έρευνα είναι οι περιβαλλοντικές κρίσεις φυσικής και ανθρωπογενούς φύσης.
«Η αυξανόμενη ανησυχία για τις επαναλαμβανόμενες ξηρασίες, τις πλημμύρες και άλλες φυσικές καταστροφές, αν και δεν είναι πρωτοσέλιδο, έχει οδηγήσει τις κυβερνήσεις τα τελευταία πέντε χρόνια να υιοθετήσουν στρατηγικές για την αντιμετώπιση αυτών των γεγονότων. Για παράδειγμα, η μεγαλύτερη οικονομικά πολιτεία των ΗΠΑ - η Καλιφόρνια, υποφέρει από ξηρασίες εδώ και πολλά χρόνια. Τον Απρίλιο του 2015, η πολιτειακή κυβέρνηση ανακοίνωσε στόχο μείωσης των εκπομπών άνθρακα κατά 40% έως το 2030 από τα επίπεδα του 1990».
Φυσικά, αυτό είναι δυνατό μόνο με τη μετάβαση σε πιο σύγχρονες τεχνολογίες στη βιομηχανία, τις μεταφορές, την ενέργεια κ.λπ.
Από την άλλη πλευρά, οι ανθρωπογενείς καταστροφές μπορούν, αντίθετα, να απομακρύνουν την κοινωνία από την επιστήμη. «Οι συνέπειες της πυρηνικής καταστροφής στη Φουκουσίμα τον Μάρτιο του 2011 επηρέασαν πολύ πέρα από την Ιαπωνία. Η καταστροφή ανάγκασε τη Γερμανία να δεσμευτεί στη σταδιακή κατάργηση της πυρηνικής ενέργειας έως το 2020 και προκάλεσε συζήτηση σε άλλες χώρες σχετικά με τους κινδύνους της πυρηνικής ενέργειας. Στην ίδια την Ιαπωνία, η τριπλή καταστροφή είχε τεράστιο αντίκτυπο στην κοινωνία. Τα επίσημα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η τραγωδία του 2011 υπονόμευσε την εμπιστοσύνη του κοινού όχι μόνο στην πυρηνική τεχνολογία, αλλά και, ευρύτερα, στην επιστήμη και την τεχνολογία».
Αυτές είναι πολύ θλιβερές και δυσάρεστες παρενέργειες της ανάπτυξης Ε&Α.
Τις δυσκολες στιγμες
«Σε γενικές γραμμές, το 2009-2014 ήταν μια δύσκολη μεταβατική περίοδος. Ξεκινώντας με την παγκόσμια οικονομική κρίση του 2008, αυτή η μετάβαση χαρακτηρίστηκε από μια σοβαρή κρίση χρέους σε πλουσιότερες χώρες, αβεβαιότητα για τη βιωσιμότητα της επακόλουθης ανάκαμψης και αναζήτηση μιας αποτελεσματικής στρατηγικής ανάπτυξης, αναφέρει η έκθεση της UNESCO.
Στις ΗΠΑ, η κυβέρνηση Ομπάμα έχει θέσει ως προτεραιότητα τις επενδύσεις στην έρευνα για την κλιματική αλλαγή, την ενέργεια και την υγειονομική περίθαλψη, αλλά η αναπτυξιακή στρατηγική της συγκρούεται σε μεγάλο βαθμό με την προτεραιότητα του Κογκρέσου για μείωση του ομοσπονδιακού ελλείμματος. Τα τελευταία πέντε χρόνια, οι περισσότεροι ομοσπονδιακοί προϋπολογισμοί έρευνας παρέμειναν στάσιμοι ή μειώθηκαν σε όρους δολαρίου προσαρμοσμένους στον πληθωρισμό.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ιαπωνία αντιμετωπίζουν ορισμένες δυσκολίες στην εύρεση της δικής τους στρατηγικής ανάπτυξης. Μετά τον Αύγουστο του 2015, ακόμη και η Κίνα άρχισε να αμφισβητεί τη στρατηγική για τη μετάβαση από την ανάπτυξη που καθοδηγείται από τις εξαγωγές σε ανάπτυξη που βασίζεται περισσότερο στην κατανάλωση:
«Υπάρχει επίσης κάποια ανησυχία μεταξύ της πολιτικής ηγεσίας ότι η τεράστια επένδυση στην Ε&Α την τελευταία δεκαετία δεν συνοδεύτηκε από επιστημονικές αποδόσεις».
Η Βραζιλία δεν έχει ακόμη μπορέσει να χρησιμοποιήσει την καινοτομία για την οικονομική ανάπτυξη. Το ίδιο πρόβλημα υπάρχει και στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Οι ειδικοί σημειώνουν ότι το συμπέρασμα από την πενταετή έκθεση σχετικά με τον ασήμαντο αντίκτυπο της κρίσης στις παγκόσμιες επενδύσεις στην Ε&Α, προφανώς, ήταν σωστό. Η έκθεση της UNESCO δημοσίευσε θεμελιώδεις στατιστικές για το ΑΕΠ και τις δαπάνες Ε&Α σε διάφορες περιοχές του κόσμου. Παρά όλες τις δυσκολίες, οι δαπάνες για την επιστήμη εξακολουθούν να αυξάνονται ταχύτερα από το ΑΕΠ, κάτι που είναι καλά νέα.
Σημείωση: Τα στοιχεία GERD εκφράζονται σε δολάρια ισοτιμίας αγοραστικής δύναμης (PPP) σε σταθερές τιμές του 2005.
Επί του παρόντος, περίπου 7,8 εκατομμύρια επιστήμονες απασχολούνται στην επιστημονική έρευνα παγκοσμίως. Στη Ρωσία, ο αριθμός των ερευνητών το 2007–2013 μειώθηκε από 469,1 χιλιάδες σε 440,6 χιλιάδες. Η ΕΕ παραμένει ο παγκόσμιος ηγέτης όσον αφορά τον αριθμό των ερευνητών (το μερίδιό της είναι 22,2%). Από το 2011, η Κίνα (19,1%) έχει ξεπεράσει τις Ηνωμένες Πολιτείες (16,7%), το μερίδιο της Ιαπωνίας στον κόσμο μειώθηκε από 10,7% (2007) σε 8,5% (2013) και το μερίδιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας από 7,3% σε 5,7 %.
Ωστόσο, το 2008-2014, ο αριθμός των επιστημονικών δημοσιεύσεων στη Ρωσία αυξήθηκε από 27.418 σε 29.099 και σύμφωνα με αυτόν τον δείκτη, η Ρωσία σχεδόν έφτασε τα αραβικά κράτη (29.944).
Είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή σε μια πολύ σοβαρή αύξηση του αριθμού των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας USPTO που καταχωρήθηκαν το 2008-2013. Σε πέντε χρόνια, ο αριθμός τους αυξήθηκε από 157.768 σε 277.832, συμπεριλαμβανομένων των Ρώσων εφευρετών - από 281 σε 591.
Ρωσική Ομοσπονδία
«Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η οικονομική ανάπτυξη επιβραδύνθηκε λόγω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2008 και το τρίτο τρίμηνο του 2014 η χώρα εισήλθε σε ύφεση ως αποτέλεσμα της απότομης πτώσης των παγκόσμιων τιμών του πετρελαίου, καθώς και της επιβολής κυρώσεων από την ΕΕ και τις Ηνωμένες Πολιτείες ως απάντηση στα γεγονότα στην Ουκρανία.
Οι μεταρρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν από το 2012 ως μέρος μιας καινοτόμου στρατηγικής ανάπτυξης αντιμετώπισαν διαρθρωτικές προκλήσεις που εμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη στη Ρωσική Ομοσπονδία, ιδίως περιορισμένο ανταγωνισμό στην αγορά και επίμονα εμπόδια στην επιχειρηματικότητα. Αυτές οι μεταρρυθμίσεις περιλαμβάνουν προσπάθειες προσέλκυσης επιστημονικού προσωπικού να εργαστεί σε «ερευνητικές ερήμους» αυξάνοντας τους μισθούς τους και παρέχοντας κίνητρα στις κρατικές επιχειρήσεις να καινοτομήσουν. Οι κρατικές πιστώσεις για Ε&Α το 2013 αντανακλούσαν την αυξημένη εστίαση στις ανάγκες του μεταποιητικού τομέα κατά την προηγούμενη πενταετία σε βάρος της βασικής έρευνας, η χρηματοδότηση της οποίας μειώθηκε από 26% σε 17% των συνολικών κρατικών πόρων.
Παρά τις κυβερνητικές προσπάθειες, η οικονομική συνεισφορά των βιομηχανικών τομέων στις ακαθάριστες εγχώριες δαπάνες για Ε&Α στη Ρωσία κατά την περίοδο 2000–2013 μειώθηκε από 33% σε 28%, ενώ ο μεταποιητικός τομέας αντιπροσωπεύει το 60% της ΓΟΠΝ. Κατά κανόνα, ένα ασήμαντο μέρος των βιομηχανικών επενδύσεων πηγαίνει στην απόκτηση νέων τεχνολογιών, η δημιουργία νέων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας παραμένει ένα σπάνιο φαινόμενο. Μέχρι στιγμής, οι μέτριες επενδύσεις σε βιώσιμες τεχνολογίες μπορούν να αποδοθούν σε μεγάλο βαθμό στο αδύναμο ενδιαφέρον του επιχειρηματικού τομέα για την πράσινη ανάπτυξη. Μόνο μία στις τέσσερις (26%) καινοτόμες επιχειρήσεις ασχολείται με εφευρέσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Η κυβέρνηση έχει μεγάλες ελπίδες για το Κέντρο Καινοτομίας Skolkovo. Ψηφίστηκε το 2010, ο νόμος παρέχει στους κατοίκους γενναιόδωρες φορολογικές ελαφρύνσεις για μια περίοδο 10 ετών και προβλέπει την ίδρυση του Ιδρύματος Skolkovo για την υποστήριξη της δημιουργίας ενός πανεπιστημίου στην τοποθεσία. Ένας από τους μεγαλύτερους εταίρους αυτού του κέντρου είναι το Τεχνολογικό Ινστιτούτο της Μασαχουσέτης (ΗΠΑ).
Το χαμηλό ποσοστό κατοχύρωσης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας στον επιχειρηματικό τομέα υποδηλώνει έλλειψη συντονισμού μεταξύ των πολύ αποφασιστικών προσπαθειών της κυβέρνησης να προωθήσει την οικονομική έρευνα και των δραστηριοτήτων του επιχειρηματικού τομέα, ο οποίος δεν επικεντρώνεται στην καινοτομία. Έτσι, αφού η κυβέρνηση συμπεριέλαβε τις νανοτεχνολογίες στη λίστα με τους τομείς προτεραιότητας ανάπτυξης το 2007, η παραγωγή και οι εξαγωγές αυξήθηκαν, αλλά η ένταση κατοχύρωσης με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας των αποτελεσμάτων της σχετικής έρευνας παρέμεινε σε πολύ χαμηλό επίπεδο.
Σημειώθηκε κάποια ανάπτυξη στην παραγωγή επιστημονικών προϊόντων, αλλά με σχετικά ασθενή αντίκτυπο. Μια ορισμένη ώθηση στην πανεπιστημιακή έρευνα δόθηκε από την πρόσφατη πρωτοβουλία της κυβέρνησης να δημιουργήσει την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Επιστημονικών Οργανισμών, η οποία θα αναλάβει από τη Ρωσική Ακαδημία Επιστημών τη λειτουργία της χρηματοδότησης ερευνητικών ιδρυμάτων και της διαχείρισης της περιουσίας τους. Το 2013, η κυβέρνηση δημιούργησε το Ρωσικό Ίδρυμα Επιστημών για να επεκτείνει το φάσμα των ανταγωνιστικών μηχανισμών χρηματοδότησης της έρευνας.
Συνολικά, η ανάπτυξη μιας επιτυχημένης εθνικής πολιτικής επιστήμης και καινοτομίας παραμένει ένα πολύ δύσκολο έργο, σημειώνει η UNESCO. Οι ειδικοί σημειώνουν την τάση μιας απότομης αύξησης του αριθμού των ερευνητών (η Ρωσία είναι μια από τις λίγες χώρες στον κόσμο όπου ο αριθμός τους έχει μειωθεί), καθώς και την επιρροή του Διαδικτύου και της «ανοιχτής επιστήμης», η οποία έρχεται σε αντίθεση με τα κλειστά σύνορα μεταξύ εθνικών κρατών:
«Το Διαδίκτυο έφερε μαζί του την «ανοικτή επιστήμη», ανοίγοντας το δρόμο για διαδικτυακή διεθνή ερευνητική συνεργασία και ανοιχτή πρόσβαση στις δημοσιεύσεις και στα δεδομένα που περιέχουν. Ταυτόχρονα, υπάρχει μια παγκόσμια κίνηση προς την «ανοικτή εκπαίδευση» με την ευρεία ανάπτυξη και διαθεσιμότητα διαδικτυακών πανεπιστημιακών μαθημάτων (MOOCS) που προσφέρονται από νέες παγκόσμιες πανεπιστημιακές κοινοπραξίες. Με άλλα λόγια, η ακαδημαϊκή έρευνα και το σύστημα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης διεθνοποιούνται ταχύτατα, γεγονός που έχει σοβαρό αντίκτυπο στο παραδοσιακό εθνικό σύστημα οργάνωσης και χρηματοδότησης.
Το πρόβλημα είναι ότι οι διασυνοριακές ροές γνώσης με τη μορφή μετεγκατάστασης ερευνητών, επιστημονικής συν-συγγραφής, συνιδιοκτησίας του δικαιώματος σε εφευρέσεις και χρηματοδότησης της έρευνας εξαρτώνται επίσης σε μεγάλο βαθμό από παράγοντες που έχουν μικρή σχέση με την επιστήμη. Υπάρχει πολύς μερκαντιλισμός στην ανάπτυξη της εθνικής πολιτικής ΣΜΝ αυτές τις μέρες. Όλες οι κυβερνήσεις είναι πρόθυμες να αυξήσουν τις εξαγωγές υψηλής τεχνολογίας, αλλά λίγες είναι πρόθυμες να συζητήσουν την άρση των μη δασμολογικών φραγμών (όπως οι κρατικές αγορές) που μπορεί να εμποδίσουν τις εισαγωγές τους. Όλοι είναι πρόθυμοι να προσελκύσουν ξένα κέντρα Ε&Α και ειδικευμένους επαγγελματίες (επιστήμονες, μηχανικούς, γιατρούς κ.λπ.), αλλά λίγοι είναι πρόθυμοι να συζητήσουν ένα πλαίσιο για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής μετακίνησης (και προς τις δύο κατευθύνσεις). Η απόφαση της ΕΕ να εισαγάγει "επιστημονικές θεωρήσεις" στο πλαίσιο του προγράμματος "Ένωση Καινοτομίας" από το 2016 για να διευκολύνει τη διασυνοριακή μετακίνηση επαγγελματιών είναι μια προσπάθεια άρσης ορισμένων από αυτά τα εμπόδια.
«Η κατάρα των πόρων» για την επιστήμη
Η εξόρυξη πόρων επιτρέπει σε μια χώρα να συσσωρεύει σημαντικό πλούτο, αλλά η μακροπρόθεσμη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη σπάνια βασίζεται αποκλειστικά σε φυσικούς πόρους, σημειώνει η UNESCO. Ορισμένες χώρες φαίνεται να αποτυγχάνουν μέχρι στιγμής να χρησιμοποιήσουν τις ευκαιρίες ανάπτυξης με βάση τα εμπορεύματα για να ενισχύσουν τα θεμέλια των οικονομιών τους. Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι, στις πλούσιες σε πόρους χώρες, οι υψηλοί ρυθμοί ανάπτυξης που οδηγούνται από την εξόρυξη στερούν από τον επιχειρηματικό τομέα τα κίνητρα να επικεντρωθεί στην καινοτομία και τη βιώσιμη ανάπτυξη.
Το τέλος της πρόσφατης έκρηξης στις αγορές εμπορευμάτων, σε συνδυασμό με την κατάρρευση των παγκόσμιων τιμών του πετρελαίου το 2014, ανέδειξε την ευπάθεια των εθνικών συστημάτων κινήτρων καινοτομίας σε ορισμένες χώρες πλούσιες σε πόρους που αγωνίζονται επί του παρόντος να παραμείνουν ανταγωνιστικές: Καναδάς, Αυστραλία, Βραζιλία , Αραβικά κράτη εξαγωγείς πετρελαίου, Αζερμπαϊτζάν, Κεντρική Ασία και Ρωσική Ομοσπονδία. Ταυτόχρονα, ορισμένες χώρες των οποίων η οικονομική ανάπτυξη εξαρτιόταν παραδοσιακά από την εξαγωγή πρώτων υλών καταβάλλουν τώρα πρόσθετες προσπάθειες για να θέσουν ως προτεραιότητα την ανάπτυξη που βασίζεται στη γνώση.
Υπό κανονικές συνθήκες, οι πλούσιες σε πόρους χώρες μπορούν να αντέξουν οικονομικά την πολυτέλεια να εισάγουν την τεχνολογία που χρειάζονται, εφόσον η αγορά συνεχίζει να είναι ευνοϊκή (κράτη του Κόλπου, Βραζιλία κ.λπ.). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν οι πλούσιες σε πόρους χώρες αντιμετωπίζουν εμπάργκο τεχνολογίας, καταφεύγουν σε στρατηγικές υποκατάστασης εισαγωγών. Για παράδειγμα, από τα μέσα του 2014, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει επεκτείνει τα προγράμματα υποκατάστασης εισαγωγών ως απάντηση στις εμπορικές κυρώσεις που επηρέασαν τις εισαγωγές κρίσιμων τεχνολογιών. Ταυτόχρονα, το παράδειγμα του Ιράν δείχνει πώς ένα παρατεταμένο εμπορικό εμπάργκο μπορεί να ενθαρρύνει μια χώρα να επενδύσει στην ενδογενή τεχνολογική ανάπτυξη.
Στις 21 Ιανουαρίου, ο Βλαντιμίρ Πούτιν θα πραγματοποιήσει συνεδρίαση του Προεδρικού Συμβουλίου για την Επιστήμη και την Εκπαίδευση, όπου, όπως αναμένεται, θα εξεταστούν θέματα χρηματοδότησης της ρωσικής επιστήμης. Κατά τη διάρκεια της κρίσης, η χρηματοδότηση για αυτόν τον τομέα από τον προϋπολογισμό, που έχει ήδη μειωθεί σημαντικά, σχεδιάζεται να περικοπεί ακόμη περισσότερο, παρά τα υπάρχοντα διατάγματα και οδηγίες του Προέδρου της Ρωσίας.
Γίνεται όλο και χειρότερο και χειρότερο
Ένα πολύ γνωστό γεγονός είναι το ανεπαρκές επίπεδο χρηματοδότησης για έρευνα και ανάπτυξη στη Ρωσία σε σύγκριση όχι μόνο με τις πιο ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου, αλλά και με τις αναπτυσσόμενες χώρες που διεκδικούν ηγετικές θέσεις. Επίσημα, η ηγεσία της χώρας κατανοεί το απαράδεκτο μιας τέτοιας κατάστασης: τα προεδρικά διατάγματα του Μαΐου και τα στρατηγικά έγγραφα της κυβέρνησης προβλέπουν σημαντική αύξηση των δαπανών για την επιστήμη, συμπεριλαμβανομένου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ωστόσο, οι ενέργειες των αρχών την περίοδο της κρίσης έδειξαν ότι η επιστήμη, μαζί με την παιδεία και την υγεία (δηλαδή τις επενδύσεις στο μέλλον της χώρας), παίζει το ρόλο ενός είδους «αυγού φωλιάς» που σε μια δύσκολη συγκυρία. , μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση τομέων υψηλότερης προτεραιότητας (φορείς επιβολής του νόμου και δημόσια διοίκηση).
Το μέγιστο επίπεδο (370-380 δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως) της δημόσιας χρηματοδότησης της πολιτικής επιστήμης στη Ρωσία έφτασε το 2013-2014. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το 2016, με αύξηση 4,4% των συνολικών δαπανών του προϋπολογισμού σε σύγκριση με το 2015, οι δαπάνες για μη στρατιωτική έρευνα και ανάπτυξη θα ανέλθουν σε περίπου 300 δισεκατομμύρια ρούβλια, δηλαδή 14% λιγότερο από πέρυσι.
Το μερίδιο των δαπανών για την πολιτική επιστήμη στις δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού μειώθηκε από 2,6% το 2013 σε 1,9% φέτος.
Οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού αυξήθηκαν κατά 165 δισεκατομμύρια ρούβλια. κυριολεκτικά πριν υποβληθούν στην Κρατική Δούμα, αυτά τα χρήματα θα κατευθυνθούν στις ανάγκες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Ήδη πολύ πίσω από τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία, τις κορυφαίες ευρωπαϊκές χώρες και ακόμη και την Κίνα ως προς το μερίδιο των δαπανών για έρευνα και ανάπτυξη στο ΑΕΠ, αλλά μπροστά από οποιαδήποτε από αυτές τις χώρες όσον αφορά τις στρατιωτικές δαπάνες, η Ρωσία φέτος θα αυξήσει περαιτέρω τη δυσαναλογία μεταξύ των δαπανών για την επιστήμη και την άμυνα.
Πετρέλαιο και κρίση
Κατά τη διάρκεια μιας κρίσης, είναι δύσκολο να υπολογίζουμε σε μια απότομη αύξηση του κόστους, αλλά η πολιτική επιστήμη, από τη φύση της διεθνές πεδίο δραστηριότητας, χάνει από την υποτίμηση του ρουβλίου περισσότερο από πολλούς άλλους τομείς δραστηριότητας, για αντικειμενικούς λόγους. Ανάλογα με την ανάπτυξη του δολαρίου και του ευρώ
το κόστος του σύγχρονου επιστημονικού εξοπλισμού και αντιδραστηρίων αυξάνεται, το κόστος συμμετοχής σε διεθνή επιστημονικά έργα και εκδηλώσεις αυξάνεται.
Η ήδη όχι εξαιρετική κατάσταση με τις συνδρομές στα κορυφαία επιστημονικά περιοδικά του κόσμου επιδεινώνεται, χωρίς πρόσβαση στην οποία ένας επιστήμονας αποκόπτεται από πληροφορίες για την τρέχουσα κατάσταση της επιστημονικής έρευνας και ως εκ τούτου βρίσκεται σε ηθελημένα χαμένη θέση σε σύγκριση με τους συναδέλφους του στο εξωτερικό.
Ακόμη και η παρουσία νέων οδηγιών από τον πρόεδρο, όπως η οδηγία της 14ης Ιουλίου 2015, που απαιτεί τον καθορισμό του μεριδίου των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για τη θεμελιώδη επιστήμη στο ΑΕΠ στο επίπεδο του 2015 κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού για τα επόμενα έτη, δεν έγινε εμπόδιο στη μείωση των δαπανών για τη θεμελιώδη επιστήμη. Αν και το προσχέδιο προϋπολογισμού έπρεπε να διαθέσει περίπου 121 δισεκατομμύρια ρούβλια για αυτούς τους σκοπούς. (αυτός ο αριθμός εξασφάλιζε γενικά την εκπλήρωση των οδηγιών του προέδρου), η τελική έκδοση του νόμου υποτίθεται ότι θα δαπανήσει λιγότερα από 111 δισεκατομμύρια ρούβλια για τη θεμελιώδη επιστήμη. λιγότερο από το 2015.
111 δισεκατομμύρια ρούβλια κοιτάξτε με την πρώτη ματιά ένα αξιοσημείωτο ποσό - το ερώτημα είναι με τι να συγκρίνετε. Έχει αποδειχθεί παραπάνω ότι ακόμη και μια ελαφρά ποσοστιαία αύξηση της χρηματοδότησης για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, που έγινε την τελευταία στιγμή, υπερβαίνει ολόκληρο τον προϋπολογισμό της θεμελιώδης επιστήμης κατά μιάμιση φορά. Ο κύριος αποδέκτης χρημάτων για τη θεμελιώδη επιστήμη είναι η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Επιστημονικών Οργανισμών (FANO), η οποία θα λάβει 72 δισεκατομμύρια ρούβλια. για τους σκοπούς αυτούς με συνολικό προϋπολογισμό 85 δισεκατομμυρίων ρούβλια. Περίπου 80 χιλιάδες ερευνητές εργάζονται σε επιστημονικούς οργανισμούς FASO (πάνω από 140 χιλιάδες άτομα συνολικά). Για σύγκριση,
38 δισεκατομμύρια ρούβλια θα δαπανηθούν για τη διασφάλιση της λειτουργίας του Προέδρου της Ρωσίας και της διοίκησής του, του προέδρου της κυβέρνησης και του κυβερνητικού μηχανισμού (χωρίς να υπολογίζονται οι μηχανισμοί των υπουργείων και τμημάτων), καθώς και της Κρατικής Δούμας και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.
Ωστόσο, τα στοιχεία χρηματοδότησης της επιστήμης που αναφέρονται παραπάνω δεν είναι πειστικά: η ταχεία πτώση των τιμών του πετρελαίου είναι πιθανό να οδηγήσει σε μείωση κατά 10% των δαπανών του προϋπολογισμού στα περισσότερα είδη. Παρά όλα τα διατάγματα και τις οδηγίες του προέδρου, πιθανότατα θα περικοπούν και οι δαπάνες για την επιστήμη.
Ευτυχισμένη εξαίρεση
Για την πλειονότητα των αποδεκτών χρημάτων για τη θεμελιώδη επιστήμη, ο προϋπολογισμός παρέχεται περίπου στο επίπεδο του περασμένου έτους, υπάρχει μόνο μια ευτυχής εξαίρεση - το Κέντρο Ερευνών του Ινστιτούτου Kurchatov, το οποίο θα λάβει 14,6 δισεκατομμύρια ρούβλια το επόμενο έτος. (περίπου μιάμιση φορά περισσότερο από πέρυσι). Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι αυτός ο οργανισμός θα λάβει πρόσθετους πόρους ακόμη και με περαιτέρω μείωση των δαπανών για την επιστήμη.
Πολύ πρόσφατα, υπήρξαν αναφορές στα μέσα ενημέρωσης ότι στην επόμενη συνεδρίαση του Συμβουλίου για την Επιστήμη και την Εκπαίδευση υπό τον Πρόεδρο της Ρωσίας, θα συζητηθεί σχέδιο ιδέας της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη Συγκλίνων Τεχνολογιών, η οποία προβλέπει τη δυνατότητα αναδιανομής έως 10% των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων υπέρ του προγράμματος για την ανάπτυξη συγκλίνουσες τεχνολογίες. Αυτός ο όρος αναφέρεται στη διαδικασία αμοιβαίου εμπλουτισμού της ανάπτυξης πέντε ομάδων τεχνολογιών: νανοτεχνολογίες, βιοτεχνολογίες, τεχνολογίες πληροφοριών, γνωστικές τεχνολογίες και - ρωσική τεχνογνωσία - κοινωνικο-ανθρωπιστικές τεχνολογίες. Το σχέδιο ιδέας της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη των Συγκλίνων Τεχνολογιών, σύμφωνα με τους επιστήμονες που το γνώρισαν, περιέχει πολλές ευρείες και αβάσιμες δηλώσεις (για παράδειγμα, για την αύξηση των επενδύσεων στην επιστήμη τα τελευταία χρόνια, για μια ριζική αύξηση της αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της επιστήμης ή η ύπαρξη στη Ρωσία ενός ανεπτυγμένου οικοσυστήματος καινοτομίας που διεγείρει τη μεταφορά γνώσης στον πραγματικό τομέα) και αναφορές στον Mikhail Kovalchuk. Οι συντάκτες της ιδέας ισχυρίζονται ότι οι περιφερειακές αρχές και οι δήμοι θα συμμετάσχουν στην εφαρμογή του. Οι συντάκτες του εγγράφου καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποδείξουν ότι η Ρωσία έχει όλες τις προϋποθέσεις για τη μετάβαση σε ένα ποιοτικά νέο στάδιο στην ανάπτυξη συγκλίνουσες τεχνολογίες - το στάδιο της διασφάλισης της κοινής εξέλιξης της γνώσης και της τεχνολογίας, καθώς και ο ειδικός ρόλος του Ινστιτούτου Kurchatov σε αυτή τη διαδικασία.
Υπάρχει πλημμύρα μετά από εμάς;
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η ταχεία ανάπτυξη και χρήση των τελευταίων τεχνολογιών από τους ηγέτες της τεχνολογίας αποδυναμώνει τη θέση εκείνων των χωρών που δεν διαθέτουν και δεν κατέχουν τις νέες τεχνολογίες. Ωστόσο, περαιτέρω περικοπές στις δαπάνες για την επιστήμη ενόψει της πτώσης του ρουβλίου και της ανακατανομής εντελώς ανεπαρκών πόρων υπό την επίδραση αβάσιμων υποσχέσεων επιτυχίας και επιτευγμάτων θα επιδεινώσουν το πρόβλημα της επιστημονικής και τεχνολογικής υστέρησης της Ρωσίας.
Προκειμένου να μην χαθεί εντελώς η ευκαιρία να ενταχθεί στις τάξεις των ανεπτυγμένων επιστημονικών και τεχνολογικών δυνάμεων, είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθούν οι περαιτέρω μειώσεις των δαπανών για την επιστήμη φέτος και να ξεκινήσει μια σημαντική αύξηση της χρηματοδότησης για την επιστήμη ήδη από το επόμενο έτος.
Είναι απαραίτητο να αρνηθούμε να ικανοποιήσουμε τις αυξανόμενες ορέξεις επιφανών εκπροσώπων της επιστημονικής και διοικητικής ελίτ, που ζουν σύμφωνα με την αρχή «μετά μας, έστω και κατακλυσμός».
Οι προτεραιότητες της κρατικής πολιτικής για την επιστήμη και την τεχνολογία θα πρέπει να καθοριστούν με βάση μια ισορροπημένη και ανοιχτή συζήτηση μεταξύ ειδικευμένων ειδικών. Επιπλέον, το κράτος δεν θα πρέπει να προσαρμόζει την επιστήμη στην προκρούστεια κλίνη του ρυθμιστικού πλαισίου που αναπτύχθηκε για εντελώς διαφορετικούς τομείς δραστηριότητας, είτε πρόκειται για κανόνες προμηθειών είτε για περιορισμό της εργασίας, αλλά, αντίθετα, να λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις ιδιαιτερότητες της επιστήμης κατά την ανάπτυξη σχέδια νόμων και άλλων εγγράφων.