De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2012 N 636 "Sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2012, N 22, Art. 2754; N 27, Art. 3674 ), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 28 de julio de 2005 N 452 "Sobre el Reglamento Modelo para la Organización Interna de los Órganos Ejecutivos Federales" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 31, Art. 3233; 2007, N 43, Art. 5202, 2008, N 9, Art. 852, N 14, artículo 1413, N 46, artículo 5337, 2009, N 12, artículo 1443, N 19, artículo 2346, N 25, artículo 3060, N 47, artículo 5675 ; N 49, ítem 5970; 2010, N 9, ítem 964; N 22, ítem 2776; N 40, ítem 5072; 2011, N 15, ítem 2131) pedido:
1. Aprobar el Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano (Anexo).
2. Reconocer como inválido:
Orden de Rospotrebnadzor del 22 de diciembre de 2005 N 803 "Sobre la aprobación de las Regulaciones del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano" (registrada en el Ministerio de Justicia de Rusia el 20 de enero de 2006 N 7403);
Orden Rospotrebnadzor No. 723 del 7 de diciembre de 2009 "Sobre las enmiendas a la Orden Rospotrebnadzor No. 803 del 22 de diciembre de 2005 "Sobre la aprobación de las Regulaciones del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano" (registrada en el Ministerio Ruso de Justicia el 31 de diciembre de 2009 N 15902);
Orden de Rospotrebnadzor No. 20 del 29 de enero de 2010 "Sobre las enmiendas a la Orden de Rospotrebnadzor No. 803 del 22 de diciembre de 2005 "Sobre la aprobación de las Regulaciones del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano" (registrada en el Ministerio Ruso de Justicia de 4 de marzo de 2010 N° 16569);
Orden de Rospotrebnadzor No. 305 del 10 de agosto de 2010 "Sobre las enmiendas a la Orden de Rospotrebnadzor No. 803 del 22 de diciembre de 2005 "Sobre la aprobación de las Regulaciones del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano" (registrada en el Ministerio Ruso de Justicia de 31 de agosto de 2010 N 18295).
Jefe G. Onishchenko
Nota. Ed .: la orden fue publicada en el Boletín de Actos Normativos de los Órganos Ejecutivos Federales, N 5, 02.04.2013.
Apéndice
Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano
I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano (en adelante, el Reglamento) fue desarrollado de conformidad con el Reglamento Tipo para la organización interna de los órganos del poder ejecutivo federal, aprobado por Decreto del Gobierno de la República Federación Rusa del 28 de julio de 2005 N 452, y establece las reglas generales para organizar el Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano (en adelante, el Servicio Federal).
Estructura y dotación de personal del Servicio Federal y del órgano territorial del Servicio Federal
2. La estructura y el personal de la oficina central del Servicio Federal son aprobados por el jefe del Servicio Federal dentro de los límites del fondo de salarios y el número (sin personal para la protección y mantenimiento de edificios) establecidos por el Gobierno de Rusia. Federación, teniendo en cuenta el registro de cargos del servicio civil del estado federal y los actos que determinen el número estándar de los respectivos departamentos.
La estructura y la dotación de personal del aparato del organismo territorial del Servicio Federal son aprobadas por el jefe del organismo territorial correspondiente dentro del fondo y número de salarios establecidos (sin personal para la protección y mantenimiento de edificios) sobre la base del diseño aprobado de los órganos territoriales del Servicio Federal, teniendo en cuenta el registro de cargos del servicio civil del estado federal y los actos que definen el número normativo de las unidades correspondientes.
3. La estructura de la oficina central del Servicio Federal incluye el liderazgo (jefe y subjefe del Servicio Federal), asistentes (asesores) del jefe del Servicio Federal y subdivisiones estructurales en las principales áreas de actividad: los departamentos de el Servicio Federal.
La estructura de los departamentos del Servicio Federal incluye departamentos.
La lista de personal de los departamentos del Servicio Federal incluye puestos del servicio civil del estado federal previstos por la legislación de la Federación Rusa, y también puede incluir puestos que no son puestos del servicio civil del estado federal.
4. Las áreas de actividad y competencia de los departamentos del Servicio Federal se determinan en el reglamento del departamento correspondiente del Servicio Federal, aprobado por el jefe del Servicio Federal.
5. Las subdivisiones estructurales del cuerpo territorial del Servicio Federal son departamentos funcionales y departamentos territoriales.
La lista de personal de departamentos funcionales y departamentos territoriales incluye puestos del servicio civil del estado federal previstos por la legislación de la Federación Rusa, y también puede incluir puestos que no son puestos del servicio civil del estado federal.
6. El apoyo organizativo para las actividades del jefe del Servicio Federal lo llevan a cabo los asistentes (asesores) del jefe del Servicio Federal.
Los asistentes (asesores) del jefe del Servicio Federal serán designados para el cargo por el período en que el jefe del Servicio Federal esté ejerciendo sus poderes.
Facultades del jefe del Servicio Federal y sus adjuntos
7. El jefe del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano, el Médico Jefe de Sanidad del Estado de la Federación de Rusia, organiza su trabajo y asume la responsabilidad personal del desempeño de las funciones asignadas al Servicio Federal, así como de la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido, representa al servicio federal en las relaciones con otras autoridades públicas, ciudadanos y organizaciones, firma contratos y otros documentos de carácter de derecho civil en nombre del servicio federal, y también ejerce otros poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa.
8. Subjefes del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano - Subdirectores de Sanidad Estatal de la Federación Rusa representan al Servicio Federal en ciertos temas en sus áreas de actividad, organizan y coordinan la implementación de las funciones del Servicio Federal de conformidad con los Reglamentos del Servicio Federal, los reglamentos administrativos del Servicio Federal, la distribución de deberes entre los jefes adjuntos del Servicio Federal (en adelante, la distribución de deberes) y otros actos del Servicio Federal, como así como las instrucciones del jefe del Servicio Federal.
9. De acuerdo con la distribución de funciones, los suplentes del jefe del Servicio Federal, si se les otorgan los poderes apropiados, pueden, sobre ciertas cuestiones de organización de las actividades del Servicio Federal, firmar órdenes del Servicio Federal u otras tipos de actos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, y también, sobre la base de poderes otorgados por el jefe del Servicio Federal, firmar en nombre de los contratos de servicio Federal y otros documentos de derecho civil.
10. El orden sobre la distribución de funciones deberá indicar:
A) los poderes de cada subjefe del Servicio Federal;
b) facultades exclusivas del jefe del Servicio Federal;
c) subdivisiones estructurales del aparato central del Servicio Federal, órganos territoriales del Servicio Federal y, en su caso, organismos subordinados, cuya coordinación y control de actividades se realiza por el correspondiente subjefe del Servicio Federal;
d) un esquema para el desempeño temporal de los deberes del jefe (directores adjuntos) del Servicio Federal durante la ausencia por enfermedad, vacaciones o viaje de negocios.
11. Jefe adjunto del Servicio Federal por decisión del jefe del Servicio Federal de acuerdo con la distribución de funciones:
1) interactúa (incluida la correspondencia) con autoridades públicas y gobiernos locales, ciudadanos y organizaciones, así como con unidades de la Administración del Gobierno de la Federación Rusa y la Administración del Presidente de la Federación Rusa;
2) coordinar y controlar el trabajo de las subdivisiones estructurales del Servicio Federal, dar instrucciones a sus jefes;
3) interactuar (incluso dar instrucciones) con los órganos territoriales del Servicio Federal y las organizaciones subordinadas a él;
4) celebrar reuniones con representantes de autoridades estatales, gobiernos locales y organizaciones;
5) considera apelaciones, documentos y materiales recibidos por el Servicio Federal;
6) revisar y aprobar los borradores de los documentos presentados para su firma al jefe del Servicio Federal;
7) aprobar proyectos de ley y otros documentos, y en los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, firmar conclusiones sobre ellos;
8) ejercer otros poderes previstos por la legislación de la Federación de Rusia, los Reglamentos del Servicio Federal, los reglamentos administrativos del Servicio Federal y las órdenes del Servicio Federal.
12. Los diputados del jefe del Servicio Federal, que desempeñan las funciones de organización e implementación de la supervisión sanitaria y epidemiológica del estado federal, son diputados del médico jefe estatal de la Federación Rusa.
13. La información sobre el nombramiento de los jefes de departamento del Servicio Federal será enviada por el Departamento de Personal, Educación de Postgrado y Educación Higiénica de la Población del Servicio Federal a la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa dentro de los 10 días.
14. El jefe del departamento del Servicio Federal representa al Servicio Federal de conformidad con las facultades especificadas en los Reglamentos del Servicio Federal, los reglamentos administrativos del Servicio Federal, los reglamentos sobre la unidad estructural, los reglamentos laborales, así como sobre la base de instrucciones separadas por escrito del jefe (jefes adjuntos) del Servicio Federal.
El jefe del departamento del Servicio Federal no tiene derecho a firmar cartas sobre la aprobación de proyectos de ley, así como a enviarles comentarios y propuestas.
15. De conformidad con los Reglamentos del Servicio Federal, los reglamentos administrativos del Servicio Federal, los reglamentos sobre la unidad estructural, los reglamentos laborales, las instrucciones del jefe del Servicio Federal, el jefe del Servicio Federal:
1) lleva a cabo la gestión directa del departamento, tiene la responsabilidad personal por el desempeño de las funciones y poderes asignados al departamento, así como por el estado de disciplina ejecutiva;
2) interactúa con otras divisiones estructurales del Servicio Federal;
3) asegura la preparación, de acuerdo con el procedimiento establecido, de proyectos de actas y otros documentos del Servicio Federal;
4) asegura la consideración de las apelaciones recibidas por el Servicio Federal, proyectos de actas y otros documentos, así como la preparación de conclusiones sobre ellos;
5) proporciona, dentro de su competencia, la consideración de apelaciones individuales y colectivas de ciudadanos y organizaciones y solicitudes de información sobre las actividades del Servicio Federal y firma las respuestas a las mismas;
6) distribuye los deberes entre sus adjuntos, así como los deberes de los empleados del departamento;
7) asegura la implementación de actividades relacionadas con el paso del servicio civil, incluida la presentación de propuestas de nombramiento para un cargo y despido, desempeño temporal de funciones, capacitación avanzada, promoción de empleados del departamento de una unidad estructural e imposición de sanciones a ellos;
8) involucrar, si es necesario, en la forma prescrita, para el estudio de cuestiones relacionadas con las áreas de actividad del Servicio Federal, organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas;
9) celebrar reuniones con representantes de autoridades estatales, autoridades locales y organizaciones sobre temas de su competencia;
10) asegura la preparación de acuerdo con el procedimiento establecido para la presentación al Gobierno de la Federación Rusa de proyectos de ley sobre los cuales se requiere una decisión del Gobierno de la Federación Rusa;
11) asegura la consideración y aprobación por parte del Servicio Federal de los proyectos de ley recibidos;
12) ejerce otros poderes establecidos por los Reglamentos del Servicio Federal, los reglamentos administrativos del Servicio Federal, los reglamentos sobre la unidad estructural y las instrucciones (instrucciones) del jefe del Servicio Federal y sus adjuntos (de acuerdo con la distribución de deberes).
16. Para el período de ausencia temporal por enfermedad, vacaciones, viaje de negocios del jefe del Servicio Federal, uno de los jefes adjuntos del Servicio Federal es designado como jefe interino del Servicio Federal.
En caso de ausencia temporal del Subjefe del Servicio Federal, la ejecución de algunas de sus facultades por orden podrá ser asignada al Jefe del Departamento del Servicio Federal con su consentimiento.
En caso de ausencia temporal del jefe del departamento del Servicio Federal, la ejecución de sus poderes y deberes oficiales podrá ser asignada a otro empleado por orden del Servicio Federal.
La orden sobre el desempeño de los deberes indica los motivos de la ejecución temporal de los poderes y los deberes oficiales, el período para su ejecución, las restricciones al ejercicio de los poderes (si es necesario).
Reglamentos administrativos y normas de los servicios públicos del Servicio Federal
17. El Servicio Federal organiza, en la forma y términos establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, el desarrollo de reglamentos administrativos para el desempeño de las funciones estatales y la prestación de servicios públicos, que determinan los procedimientos administrativos que aseguran la implementación de la funciones del Servicio Federal, el funcionamiento efectivo de sus divisiones estructurales y funcionarios, y el ejercicio de los derechos de los ciudadanos.
18. El Servicio Federal elabora y aprueba, de conformidad con el Reglamento Tipo para la Interacción de los Órganos Ejecutivos Federales, las listas de servicios públicos que presta, y también vela por su publicación.
19. La prestación de los servicios públicos se realiza sobre la base de normas de servicio público que establecen el nivel requerido de calidad y accesibilidad de los mismos. Hasta que se apruebe el estándar de servicio público de acuerdo con el procedimiento establecido, su provisión se lleva a cabo sobre la base de los requisitos establecidos por la legislación de la Federación Rusa.
II. El procedimiento para planificar y organizar el trabajo.
Formación de planes e indicadores de desempeño del Servicio Federal
20. La planificación del trabajo del Servicio Federal en las principales áreas de actividad se lleva a cabo sobre la base del Mensaje del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Mensaje de Presupuesto del Presidente de la Federación Rusa Federación a la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el programa de desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa a mediano plazo y el plan de acción del Gobierno de la Federación Rusa para su implementación, el Informe Consolidado sobre los resultados y las principales áreas de actividad del Gobierno de la Federación Rusa, el plan para las actividades legislativas del Gobierno de la Federación Rusa, los planes para las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.
21. La formación de planes e indicadores de desempeño del Servicio Federal se lleva a cabo principalmente sobre la base del método de planificación presupuestaria de programa-objetivo, que establece una relación directa entre la distribución de los recursos presupuestarios y los resultados reales o previstos de su uso. de acuerdo con las prioridades establecidas por la política de Estado.
22. El Servicio Federal desarrolla de forma independiente planes e indicadores de desempeño, informes sobre los resultados y las principales actividades del Servicio Federal, el tema de la planificación presupuestaria.
23. El jefe del Servicio Federal organiza la preparación de informes sobre los resultados y las principales áreas de actividad del Servicio Federal en la forma y dentro de los plazos establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.
24. El jefe del Servicio Federal, si es necesario, aprueba los planes e indicadores de desempeño de las unidades estructurales del Servicio Federal, y también aprueba informes sobre su implementación.
25. Los jefes de las subdivisiones estructurales del Servicio Federal, los jefes de los órganos territoriales del Servicio Federal y las organizaciones subordinadas informan al jefe del Servicio Federal sobre el progreso de la implementación de los planes aprobados dentro de los plazos establecidos por él y, de ser necesario, presentar propuestas adicionales.
Participación del Servicio Federal en las reuniones de planificación del Gobierno de la Federación de Rusia y el procedimiento para preparar las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia
26. Los jefes de los departamentos del Servicio Federal, dentro de los plazos establecidos, presentan, dentro del plazo señalado, la subdivisión estructural del Servicio Federal elaborada sobre la base de leyes federales, decretos, órdenes, instrucciones e instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, resoluciones, órdenes, programas y planes de actividades del Gobierno de la Federación de Rusia, instrucciones del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia y Vicepresidentes del Gobierno de la Federación de Rusia propuestas para el examen de cuestiones en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa, que contiene:
A) el nombre del problema y una breve justificación de la necesidad de considerarlo en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa;
b) características generales y principales disposiciones de la emisión;
c) la forma de la solución propuesta;
d) lista de co-ejecutores;
e) la fecha de consideración en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa.
27. Las propuestas consolidadas del Servicio Federal se coordinan con los adjuntos del jefe del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de funciones) y se informan al jefe del Servicio Federal para su posterior presentación al Gobierno de la Federación Rusa.
28. Los jefes adjuntos del Servicio Federal, jefes de departamentos del Servicio Federal, a quienes se les confía la preparación de materiales relevantes para su consideración en las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, son personalmente responsables de su calidad, coordinación y puntualidad de presentación. al jefe del Servicio Federal.
29. Los materiales sobre temas incluidos en el calendario de reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, con la carta de presentación correspondiente, se presentan para su consideración por el jefe del Servicio Federal dentro del plazo establecido por él, pero a más tardar 15 días. antes de la fecha prevista de consideración en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa.
30. Los jefes de departamento del Servicio Federal preparan materiales sobre cuestiones incluidas en el calendario de reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, de las que el Servicio Federal es coejecutor, y son aprobados por el jefe adjunto correspondiente. del Servicio Federal o el jefe del Servicio Federal con carácter prioritario. Los funcionarios del Servicio Federal (co-ejecutores) involucrados en la preparación de estos materiales son personalmente responsables de su calidad, coordinación y oportunidad de presentación al contratista principal.
31. En caso de desacuerdos significativos, el Jefe Adjunto del Servicio Federal o el Jefe del Departamento del Servicio Federal informa al Jefe del Servicio Federal y actúa de acuerdo con sus instrucciones.
32. El proyecto de orden del día de la reunión del Gobierno de la Federación Rusa y los materiales pertinentes recibidos por el Servicio Federal de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con los Reglamentos del Gobierno de la Federación Rusa se envían inmediatamente a los jefes de departamentos pertinentes del Servicio Federal (en temas de su competencia) para la preparación de comentarios y propuestas.
Las copias de la agenda de la reunión del Gobierno de la Federación Rusa y los materiales relevantes se envían a los funcionarios especificados, con la excepción de los materiales que no están sujetos a copia.
Los materiales recibidos por el Servicio Federal menos de 5 días antes de la reunión del Gobierno de la Federación Rusa son considerados por los jefes de departamento del Servicio Federal como un asunto de prioridad. Los comentarios y sugerencias sobre estos materiales se envían inmediatamente al jefe del Servicio Federal.
33. Si es necesario, los jefes de departamentos del Servicio Federal preparan comentarios y propuestas para el jefe del Servicio Federal sobre proyectos de decisiones sobre cuestiones relevantes para presentar al Gobierno de la Federación de Rusia a más tardar 24 horas antes del inicio de la reunión. .
34. La subdivisión estructural pertinente del Servicio Federal prepara un proyecto de informe del jefe del Servicio Federal en una reunión del Gobierno de la Federación de Rusia y lo presenta para su consideración por el jefe del Servicio Federal dentro del período de tiempo establecido por él.
Planificación de las actividades de gestión del Servicio Federal y sus divisiones estructurales, el procedimiento para realizar un viaje de negocios e irse de vacaciones.
35. El jefe del Servicio Federal planifica sus actividades, teniendo en cuenta la necesidad de participar en eventos organizados por el Presidente de la Federación Rusa o el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, en reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, órganos de coordinación y asesoramiento formados por el Gobierno de la Federación Rusa, cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa (en adelante, la Asamblea Federal), comisiones intergubernamentales, así como en otras actividades previstas obligatorias.
Subjefes del Servicio Federal, jefes de departamentos. El Servicio Federal planifica sus actividades teniendo en cuenta la necesidad de participar en eventos organizados por el jefe del Servicio Federal, así como (en su nombre) en otros eventos.
36. La salida en viaje de negocios y la licencia de vacaciones del jefe del Servicio Federal se llevan a cabo de la manera prescrita por los Reglamentos del Gobierno de la Federación Rusa.
La información sobre viajes de negocios, vacaciones y ausencias por enfermedad del jefe del Servicio Federal se informa diariamente a la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa.
37. La salida en viaje de negocios y las vacaciones de los jefes adjuntos del Servicio Federal y los jefes de departamento del Servicio Federal, a menos que la legislación de la Federación de Rusia establezca lo contrario, se llevan a cabo con el consentimiento del jefe del Servicio Federal y sobre la base de una orden pertinente.
La adscripción de funcionarios estatales federales se lleva a cabo en la forma y en las condiciones determinadas por la legislación de la Federación Rusa.
Órganos de coordinación y asesoramiento, grupos de trabajo
38. Las propuestas del Servicio Federal sobre el establecimiento de órganos gubernamentales de coordinación y asesoramiento, así como comités organizadores, se preparan por iniciativa de los jefes de las divisiones estructurales del Servicio Federal o en nombre del jefe del Servicio Federal en el forma establecida para la preparación de temas para su consideración en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa.
39. Los candidatos a representantes del Servicio Federal en las comisiones gubernamentales, los consejos y los comités organizadores son determinados por el jefe del Servicio Federal.
40. Las propuestas para incluir representantes del Servicio Federal en la composición de los órganos interdepartamentales de coordinación y asesoramiento son firmadas por el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal.
41. El Servicio Federal forma el Consejo Académico del Servicio Federal, que funciona de conformidad con el Reglamento aprobado por el titular del Servicio Federal.
42. El Servicio Federal forma el Consejo Científico Coordinador para la Protección Sanitaria y Epidemiológica del Territorio de la Federación de Rusia, que funciona de conformidad con el Reglamento aprobado por el jefe del Servicio Federal.
43. El Servicio Federal conforma el Consejo Consultivo para la Protección de los Derechos del Consumidor, que funciona de conformidad con el Reglamento aprobado por el titular del Servicio Federal.
44. Las solicitudes de asociaciones públicas para la participación de representantes del Servicio Federal en el trabajo de los órganos creados por estas organizaciones (comisiones públicas, consejos, grupos de trabajo, etc.) son examinadas por los jefes de las divisiones estructurales del Servicio Federal. La asociación pública es informada sobre los resultados de la consideración de la apelación por el subjefe del Servicio Federal o el jefe autorizado de la unidad estructural.
Junta del Servicio Federal
45. La Junta del Servicio Federal (en adelante, la Junta) se forma en el Servicio Federal.
A menos que la legislación de la Federación Rusa establezca lo contrario, el colegio se forma y lleva a cabo sus actividades en la forma prescrita por este Reglamento.
46. El colegio es un órgano consultivo permanente bajo la dirección del Servicio Federal, está formado por el jefe del Servicio Federal y está dirigido por él.
La composición del colegio y el procedimiento para la participación de los miembros del colegio en sus reuniones son determinados por el jefe del Servicio Federal y aprobados por decreto. Los representantes de otros órganos y organismos ejecutivos federales pueden ser miembros del colegio de acuerdo con los jefes de estos órganos y organismos. Los miembros de la junta no tienen otras facultades, salvo las que les señale su cargo.
Las decisiones tomadas en la reunión de la junta se registran en el acta.
47. El plan de trabajo de la junta se forma sobre la base de las propuestas de las divisiones estructurales del Servicio Federal.
El plan de trabajo de la junta es aprobado por el jefe del Servicio Federal y enviado a los miembros de la junta y otras partes interesadas.
48. Los documentos para las reuniones de la junta son preparados por unidades estructurales del Servicio Federal de acuerdo con el plan de trabajo de la junta y deben consistir en materiales sobre el tema en discusión (incluidos, si es necesario, proyectos de ley) y borradores de actas de la reunión de la junta. , avalado por los jefes de las unidades estructurales pertinentes y el jefe adjunto del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de responsabilidades).
49. El jefe del Servicio Federal asigna el apoyo organizativo y técnico para las actividades del colegio a la unidad estructural correspondiente.
Reglas básicas para organizar el flujo de trabajo en el Servicio Federal
50. El papeleo en el Servicio Federal se lleva a cabo de acuerdo con las Reglas para el Papeleo en los Órganos Ejecutivos Federales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de junio de 2009 N 477 (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 25 , Art. 3060; 2011, N 37, Art. 5263).
Sobre la base de estas Reglas, el Servicio Federal, de acuerdo con el órgano ejecutivo federal en el campo de los archivos, emite una instrucción sobre el trabajo de oficina.
El trabajo con documentos secretos, telegramas cifrados, otros documentos de acceso limitado, así como el procesamiento de información secreta y de otro tipo de acceso limitado se lleva a cabo de acuerdo con instrucciones especiales.
51. La organización y realización del trabajo de oficina en el Servicio Federal está a cargo del Departamento de Asuntos del Servicio Federal, así como de las personas responsables de la realización del trabajo de oficina en otras divisiones estructurales del Servicio Federal.
52. Las actas del Servicio Federal, así como los documentos salientes, se redactan en formularios de la forma establecida que contiene su nombre correspondiente al nombre especificado en el reglamento sobre el Servicio Federal.
tercero El procedimiento para la preparación y formalización de las decisiones del Servicio Federal
53. Las decisiones del Servicio Federal se emiten en forma de orden del Servicio Federal o, en los casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, en forma de otros actos.
Las decisiones del jefe del Servicio Federal, el Médico Jefe de Sanidad del Estado de la Federación de Rusia, se emiten en forma de resolución del Médico Jefe de Sanidad del Estado de la Federación de Rusia.
54. En cuestiones que requieren consideración y preparación de un proyecto de decisión del Servicio Federal, el jefe del Servicio Federal da instrucciones por escrito (incluso en forma de resoluciones), instrucciones redactadas en el acta de la reunión celebrada con él, así como como instrucciones orales a los jefes de las unidades estructurales pertinentes.
Las instrucciones contenidas en una resolución escrita del jefe del Servicio Federal se redactarán en el formulario de resoluciones del jefe del Servicio Federal.
Registro de decisiones tomadas en una reunión con el jefe del Servicio Federal
55. Las decisiones tomadas en una reunión con el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal, bajo su dirección, se documentan en actas. El proyecto de acta de la reunión es preparado por la unidad estructural responsable de la celebración de la reunión, respaldado por su jefe y presentado al jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal, por regla general, dentro de las 24 horas posteriores al final de la reunión. .
El proyecto de acta de la reunión se acompaña de un índice de distribución firmado por el responsable de la unidad estructural responsable de la celebración de la reunión.
En el caso de una reunión interdepartamental, las copias del protocolo se envían a las autoridades y organismos del ejecutivo federal competentes, así como a las unidades estructurales interesadas.
Las copias de las actas de las reuniones con el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal se envían a los ejecutores (incluidos los órganos ejecutivos federales interesados), por regla general, dentro de un día, y aquellos que contienen instrucciones urgentes u operativas, inmediatamente.
56. El control sobre la ejecución de las instrucciones contenidas en las actas de la reunión con el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal lo lleva a cabo la unidad estructural responsable de la celebración de la reunión y el Departamento de Asuntos del Servicio Federal.
Redacción de contratos (contratos, convenios)
57. Los borradores de acuerdos (contratos, acuerdos) son preparados por divisiones estructurales en cumplimiento de las instrucciones del jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal de acuerdo con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa.
58. El proyecto de acuerdo (contrato, acuerdo) está sujeto a la aprobación obligatoria de los jefes del Departamento Jurídico y del Departamento Financiero y Económico del Servicio Federal. Si se presenta un borrador de acuerdo (contrato, acuerdo) para su firma al jefe del Servicio Federal, el borrador también se acuerda con el subjefe del Servicio Federal correspondiente.
Si hay desacuerdos no resueltos de naturaleza legal, el jefe del Departamento Legal del Servicio Federal los informa al jefe del Servicio Federal o su adjunto.
IV. El procedimiento para la ejecución de instrucciones y control sobre la ejecución de instrucciones en el Servicio Federal
59. Las actas del Servicio Federal, así como las resoluciones (órdenes) del jefe (directores adjuntos) del Servicio Federal, en base a los documentos revisados, se redactan y envían a los ejecutantes, por regla general, dentro de un día, y los urgentes y operativos - inmediatamente.
60. La subdivisión estructural del Servicio Federal, indicada primero en la instrucción o designada por la palabra "convocante" ("responsable"), es el principal ejecutor de la instrucción, el jefe de esta unidad estructural organiza el trabajo en la ejecución de la instrucción y es responsable de su ejecución.
61. El cambio del contratista principal y la composición de los co-ejecutores se realiza:
Según los documentos enviados para su ejecución por orden del jefe del Servicio Federal, sobre la base de una resolución del jefe que dio la orden;
en los documentos enviados para su ejecución por el Departamento Administrativo del Servicio Federal, sobre la base de una resolución escrita del subjefe del Servicio Federal correspondiente o por acuerdo de los jefes de las divisiones estructurales correspondientes.
Los cambios de ejecutor principal y coejecutores son formalizados (contabilizados) por el Departamento Administrativo del Servicio Federal.
62. Las propuestas por escrito que justifican la necesidad de cambiar el contratista principal son enviadas al jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal por el jefe de la unidad estructural interesada dentro de los 3 días a partir de la fecha de ejecución de la orden, y para urgente y operativo órdenes - inmediatamente.
63. Si la orden excede la competencia de los coejecutores (divisiones estructurales) determinados por la orden, los jefes de estas divisiones estructurales aseguran su ejecución dentro de la competencia establecida. Al mismo tiempo, el jefe ejecutor presenta propuestas adicionales al jefe que dio la orden para cambiar la composición de los co-ejecutores o para atraer nuevos co-ejecutores dentro de los 3 días a partir de la fecha de ejecución de la orden, y para casos urgentes y operativos. órdenes - inmediatamente.
64. Los coejecutores (divisiones estructurales) durante la primera mitad del período asignado para la ejecución de la orden, presentan propuestas firmadas por los jefes (jefes adjuntos) de las divisiones estructurales al ejecutor principal.
Los co-ejecutores son responsables de la calidad del estudio y la oportunidad de la presentación de sus propuestas. En caso de presentación extemporánea de propuestas por parte del coejecutor, el ejecutor principal informa de ello al titular que dio la orden.
65. Si la orden del jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal no se ejecuta dentro del plazo prescrito, el albacea principal, dentro de los 3 días posteriores a la expiración del plazo establecido para la ejecución de la orden, se somete al jefe ( subjefe) del Servicio Federal una explicación del progreso en la ejecución de la orden, indicando los funcionarios encargados de la ejecución de la orden, las razones de su incumplimiento dentro del plazo prescrito y las medidas de responsabilidad propuestas o tomadas en relación con los empleados culpables del incumplimiento de la orden.
Las explicaciones presentadas al jefe del Servicio Federal son respaldadas por el jefe adjunto (de acuerdo con la distribución de funciones).
Características de la organización de la ejecución de instrucciones e instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, instrucciones contenidas en las actas y actas de las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, así como instrucciones del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y Vicepresidentes del Gobierno de la Federación Rusa
66. Cuando el Servicio Federal recibe instrucciones e instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, instrucciones contenidas en actos del Gobierno de la Federación de Rusia, actas de reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, órganos de coordinación y asesoramiento del Gobierno de la Federación de Rusia encabezada por el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, sus adjuntos, así como las instrucciones del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia y los Vicepresidentes del Gobierno de la Federación de Rusia, contenidas en las actas de las reuniones celebradas por ellos y resoluciones (en adelante, instrucciones), estas instrucciones son enviadas inmediatamente por la Administración del Servicio Federal, para su ejecución a las divisiones estructurales relevantes del Servicio Federal, y copias de las instrucciones - al jefe del Servicio Federal .
Si es necesario, el jefe del Servicio Federal o su adjunto (de acuerdo con la distribución de funciones) da instrucciones adicionales con respecto a la ejecución de las instrucciones.
Las órdenes y otros documentos recibidos por las subdivisiones estructurales relevantes son considerados por los jefes de las subdivisiones estructurales del Servicio Federal en el siguiente orden:
1) las instrucciones y documentos recibidos antes de las 18:00 horas del día hábil en curso se consideran tal como se reciben;
2) las instrucciones y documentos recibidos después de las 18:00 horas del día hábil en curso se consideran hasta las 10:00 horas del siguiente día hábil;
3) las instrucciones que contienen la indicación "urgente" y las instrucciones operativas son consideradas por los jefes de las divisiones estructurales dentro de una hora desde el momento en que se reciben.
67. Los jefes de las subdivisiones estructurales del Servicio Federal, a quienes se les confía la ejecución de las instrucciones, son personalmente responsables de la calidad y la puntualidad de la presentación al jefe del Servicio Federal de un informe al Presidente de la Federación de Rusia. , el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y sus adjuntos.
68. Las órdenes se comunican a los jefes de las divisiones estructurales, por regla general, el día en que el Servicio Federal las recibe, y las órdenes urgentes y operativas, inmediatamente.
En caso de ser necesario, las instrucciones urgentes y operativas pueden ser puestas en conocimiento de los jefes de las divisiones estructurales y ejecutores, enviándoles una copia facsimilar de la instrucción.
69. De conformidad con las Reglas del Gobierno de la Federación Rusa, las instrucciones que contienen la indicación "urgente" están sujetas a ejecución dentro de los 3 días a partir de la fecha de firma de la instrucción. La indicación "sin demora" prevé un plazo de 10 días para la ejecución de la orden. En el caso de que el Servicio Federal finalice los proyectos de ley considerados en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa, dicha revisión se lleva a cabo de conformidad con las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa dentro de los 10 días, a menos que se establezca específicamente un período diferente. en el orden.
Si el plazo de ejecución no se especifica en la orden, está sujeta a ejecución dentro de un mes a partir de la fecha de su firma (hasta la fecha correspondiente del mes siguiente, y si no hay tal fecha en el mes siguiente, entonces hasta el último día del mes). Si el último día del plazo para la ejecución de una instrucción es inhábil, la instrucción quedará sujeta a ejecución el día hábil anterior.
70. Plazo para la ejecución de las instrucciones contenidas en los actos del Gobierno de la Federación Rusa, actas de reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, órganos de coordinación y asesoramiento del Gobierno de la Federación Rusa encabezados por el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, instrucciones del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia contenidas en las actas de las reuniones celebradas por él y en resoluciones, instrucciones Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia (de conformidad con la distribución de funciones) y Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa, dado en cumplimiento de las instrucciones al Gobierno de la Federación Rusa contenidas en decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa Federación, así como en la ejecución de las instrucciones y las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa al Gobierno de la Federación Rusa no se extenderán.
Si existen circunstancias que impiden la ejecución de las instrucciones especificadas en el primer párrafo de esta cláusula dentro del plazo establecido, se enviarán propuestas razonables para ajustar el plazo de ejecución al Gobierno de la Federación de Rusia en la forma establecida por el Reglamento de el Gobierno de la Federación Rusa.
No se permite la prórroga o ajuste del plazo para la ejecución de las instrucciones urgentes previstas en el primer párrafo de esta cláusula.
71. Si la orden está fuera de la competencia del Servicio Federal, los jefes de las divisiones estructurales aseguran su ejecución dentro de su competencia y, de acuerdo con el Jefe Adjunto del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de funciones), presentan propuestas a el Jefe del Servicio Federal sobre la atracción de co-ejecutores para ser presentado al Gobierno de la Federación Rusa.
Si la orden no es competencia del Servicio Federal, los jefes de subdivisiones estructurales, de acuerdo con el Jefe Adjunto del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de funciones), presentan al jefe del Servicio Federal un borrador de el informe correspondiente con una propuesta para nombrar a otro albacea de la orden para su posterior presentación al Gobierno de la Federación Rusa.
Estas propuestas se envían al jefe del Servicio Federal dentro de los 3 días a partir de la fecha de firma de la orden, y para órdenes urgentes y operativas, de inmediato.
72. Si el Servicio Federal es el ejecutor principal de la orden (indicado primero en la orden o indicado por la palabra "convocatoria"), el jefe del Servicio Federal organiza el trabajo de ejecución de la orden y es responsable de la ejecución de el orden. Si es necesario, los suplentes del jefe del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de funciones) o los jefes de subdivisiones estructurales solicitan a las autoridades ejecutivas federales la información necesaria para la ejecución de la orden, indicando el plazo para su provisión.
Los coejecutores, de conformidad con las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa, durante la primera mitad del período asignado para la ejecución de la orden, presentan al Servicio Federal propuestas firmadas por el jefe (jefe adjunto) del ejecutivo federal organismo (coejecutor de la orden). Si es necesario, los coejecutores son informados por escrito por los jefes de las divisiones estructurales o los subjefes del Servicio Federal de la necesidad de presentar oportunamente las propuestas pertinentes.
Al presentar documentos al Gobierno de la Federación Rusa, el Servicio Federal, que es el ejecutor principal de la orden, informa al Gobierno de la Federación Rusa sobre los coejecutores que no presentaron propuestas dentro del plazo establecido.
73. Para ejecutar órdenes en poco tiempo, el jefe de la unidad estructural, el ejecutor principal de la orden (si es necesario, junto con el jefe adjunto correspondiente del Servicio Federal), por regla general, crea grupos de trabajo que consisten en representantes autorizados de las autoridades ejecutivas federales - co-ejecutores de la orden, así como representantes de otras autoridades y organizaciones ejecutivas interesadas (según lo acordado) o celebra las reuniones necesarias.
74. Si el Servicio Federal es el ejecutor principal de la orden dada en cumplimiento de la orden o instrucción del Presidente de la Federación Rusa al Gobierno de la Federación Rusa, un borrador de informe sobre la ejecución (sobre el progreso de la ejecución) de la instrucción o instrucción del Presidente de la Federación Rusa para su posterior presentación al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o sus adjuntos se presentará al jefe del Servicio Federal al menos 8 días antes de la expiración del período establecido por el Presidente de la Federación Rusa (a menos que se especifique un período diferente en la orden del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o sus adjuntos) con un proyecto de informe adjunto al Presidente de la Federación Rusa.
Si el Presidente de la Federación Rusa ha dado instrucciones o instrucciones directamente al jefe del Servicio Federal, los borradores de los informes pertinentes al Presidente de la Federación Rusa y al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o su suplente sobre la ejecución (sobre el progreso de la ejecución) de la instrucción o instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia se presentarán para su firma al jefe del Servicio Federal al menos 5 días antes de la fecha de vencimiento.
75. Si el Presidente de la Federación Rusa ha dado una orden o instrucción al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o sus adjuntos y al mismo tiempo al jefe del Servicio Federal, y el Gobierno de la Federación Rusa no ha dada una orden adicional al jefe del Servicio Federal, un borrador de informe al Presidente de la Federación Rusa sobre la ejecución (sobre el progreso de la ejecución) de la orden o instrucciones del Presidente de la Federación Rusa con el archivo adjunto de la necesaria los materiales para enviarlo al Presidente de la Federación Rusa y al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa o su adjunto se presentarán para su firma al jefe del Servicio Federal al menos 8 días antes de la expiración del período establecido por el Presidente de la Federación Rusa.
76. Si el Servicio Federal es coejecutor de la orden, las subdivisiones estructurales pertinentes preparan y, dentro de la primera mitad del tiempo asignado para la ejecución de la orden, envían al ejecutor principal propuestas firmadas por el jefe de la Federal Servicio o su suplente (según la distribución de funciones).
77. Sobre la ejecución de instrucciones contenidas en actos del Gobierno de la Federación Rusa, actas de reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, actas de reuniones con el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, reuniones de los órganos de coordinación y asesoramiento encabezado por él y en sus resoluciones, el jefe del Servicio Federal, que es el principal ejecutor de la orden, informa al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.
El jefe del Servicio Federal, que es el ejecutor principal de la orden, informará a los Vicepresidentes del Gobierno de la Federación Rusa sobre la ejecución de las instrucciones contenidas en las actas de las reuniones con los Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa, reuniones de los órganos de coordinación y consulta que encabeza, y en sus resoluciones.
78. En el caso de que existan desacuerdos sobre los borradores de materiales (con la excepción de los borradores de actas y materiales para una reunión del Gobierno de la Federación Rusa) preparados en cumplimiento de una instrucción para su presentación al Gobierno de la Federación Rusa entre el gobierno federal autoridades ejecutivas, que son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno de la Federación Rusa, el jefe adjunto del Servicio Federal o el jefe de una subdivisión estructural del Servicio Federal informa esto al jefe del Servicio Federal, como así como los resultados de los procedimientos y reuniones de conciliación. Al mismo tiempo, la información sobre la realización de los procedimientos de conciliación se presenta al Gobierno de la Federación Rusa junto con los materiales.
79. Si la orden no se ejecuta dentro del plazo prescrito, el jefe de la unidad estructural - el ejecutor principal de la orden, dentro de los 2 días posteriores a la expiración del plazo establecido para la ejecución de la orden, se somete al jefe de la Servicio Federal una explicación avalada por el correspondiente diputado del Servicio Federal sobre el progreso de la ejecución de la orden, indicando los funcionarios a quienes se encomienda la ejecución de la orden, las razones de su incumplimiento dentro del plazo prescrito y las medidas de responsabilidad propuesta o tomada en relación con los empleados culpables del incumplimiento de la orden.
Sobre la base de la decisión tomada por el jefe del Servicio Federal, el jefe de la subdivisión estructural correspondiente deberá, dentro de las 24 horas, presentar un borrador de la explicación correspondiente para su posterior presentación al Gobierno de la Federación Rusa.
Control sobre la ejecución de órdenes.
80. El control de la ejecución de las instrucciones, incluidas las del jefe del Servicio Federal y sus adjuntos, está a cargo del Departamento Administrativo del Servicio Federal.
81. El Departamento de Asuntos del Servicio Federal (si el Servicio Federal es el ejecutor principal de la orden), termina el control sobre la base de:
A) adopción (aprobación) del acto relevante, cuyo desarrollo se encomendó al Servicio Federal (basado en información documentada de las unidades estructurales relevantes);
b) información recibida de la Administración del Presidente de la Federación Rusa o de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa sobre la decisión pertinente;
c) la resolución pertinente del jefe del Servicio Federal o información documentada presentada por ciertos jefes del Servicio Federal sobre la decisión tomada por el jefe del Servicio Federal (en relación con las instrucciones del jefe del Servicio Federal);
d) la resolución pertinente del Subjefe del Servicio Federal (en relación con las instrucciones del Subjefe del Servicio Federal).
82. Si el Servicio Federal es coejecutor de instrucciones, incluidas las instrucciones en virtud de proyectos de ley que el Servicio Federal está considerando, el control sobre la ejecución de las instrucciones finaliza sobre la base de la información documentada de las unidades estructurales pertinentes sobre la dirección en el forma prescrita por el Servicio Federal al albacea principal de los documentos pertinentes (propuestas, conclusiones, proyectos de ley y otros materiales) o en la aprobación de los proyectos de ley.
El control sobre la consideración de las apelaciones recibidas por el Servicio Federal lo llevan a cabo los jefes de las divisiones estructurales y la división estructural que asegura el control sobre la ejecución de las instrucciones.
El control sobre la consideración de las apelaciones recibidas por el Servicio Federal finaliza sobre la base de la información documentada de las unidades estructurales pertinentes sobre la dirección de la respuesta a los solicitantes en la forma prescrita.
83. El Departamento de Asuntos del Servicio Federal, por regla general, presenta al Jefe del Servicio Federal, a los Jefes Adjuntos del Servicio Federal y a los Jefes de las Subdivisiones Estructurales información sobre los documentos bajo control en la forma determinada por el Jefe del Servicio Federal semanalmente.
V. El procedimiento para la elaboración y adopción de actos jurídicos reglamentarios en desarrollo de la regulación reglamentaria en el ámbito de actividad establecido
84. Los actos legales reglamentarios son emitidos por el Servicio Federal en forma de una orden, resoluciones del Médico Jefe de Sanidad del Estado de la Federación Rusa o en otra forma establecida por la legislación de la Federación Rusa de acuerdo con las reglas para la preparación de actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.
La preparación y aprobación de un proyecto de ley reglamentaria la lleva a cabo una unidad estructural autorizada del Servicio Federal con la participación, si es necesario, de especialistas de organizaciones científicas y de otro tipo. Los proyectos de actos jurídicos reglamentarios están sujetos a la aprobación obligatoria del Departamento Jurídico del Servicio Federal antes de su firma.
Para garantizar la posibilidad de realizar un examen anticorrupción independiente de los proyectos de leyes reglamentarias del Servicio Federal que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano, que establezcan el estatus legal de las organizaciones o que tengan un carácter interdepartamental, el Servicio Federal: el desarrollador de un proyecto de ley reglamentaria durante el día hábil correspondiente al día de su envío para su consideración al Departamento Legal del Servicio Federal, publica un borrador de ley reglamentaria en su sitio web oficial en Internet, indicando el inicio y fechas de finalización para aceptar opiniones basadas en los resultados de una experiencia anticorrupción independiente.
85. Los actos jurídicos reglamentarios del Servicio Federal son firmados por el jefe del Servicio Federal (la persona que actúa en su calidad).
Las subdivisiones estructurales del Servicio Federal y sus órganos territoriales no tienen derecho a emitir actos jurídicos reglamentarios.
86. Para preparar proyectos de actos jurídicos reglamentarios de carácter interdepartamental, el titular del Servicio Federal, de conformidad con el procedimiento establecido, de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales interesadas, crea grupos de trabajo interdepartamentales.
La aprobación de dichos proyectos de actos jurídicos reglamentarios se lleva a cabo de manera similar al procedimiento establecido por los Reglamentos del Gobierno de la Federación Rusa para la aprobación de proyectos de actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa.
87. Los jefes adjuntos del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de funciones) y los jefes de las unidades estructurales aseguran la aprobación del proyecto de acto legal reglamentario, incluso a través de reuniones de conciliación.
88. Si hay desacuerdos no resueltos sobre un proyecto de ley reglamentaria, el subjefe correspondiente del Servicio Federal (jefe autorizado de la unidad estructural) los informa al jefe del Servicio Federal y actúa de acuerdo con sus instrucciones.
VI. El procedimiento para la preparación y consideración de proyectos de ley que se presentan al Gobierno de la Federación Rusa.
El procedimiento para la presentación de proyectos de actos
89. Los proyectos de ley preparados en las subdivisiones estructurales del Servicio Federal con una nota explicativa que contenga los cálculos, justificaciones y pronósticos necesarios de las consecuencias socioeconómicas, financieras y de otro tipo de la implementación de las soluciones propuestas, son aprobados por los jefes de los subdivisiones estructurales relevantes, el jefe del Departamento Legal, los diputados del jefe del Servicio Federal (de acuerdo con la distribución de responsabilidades) y se presentan al Gobierno de la Federación Rusa de acuerdo con los requisitos establecidos por las Regulaciones de la Gobierno de la Federación Rusa.
90. Antes de ser presentados al Gobierno de la Federación de Rusia, los proyectos de ley están sujetos a aprobación obligatoria de conformidad con el procedimiento establecido por los Reglamentos del Gobierno de la Federación de Rusia. Dirección aprobada en las unidades estructurales pertinentes, incluido el Departamento Jurídico, los proyectos de ley para su aprobación obligatoria se lleva a cabo por el jefe del Servicio Federal.
Para garantizar la posibilidad de realizar un examen anticorrupción independiente de los proyectos de leyes federales, proyectos de decretos del Presidente de la Federación Rusa, proyectos de resolución del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa, proyectos de conceptos y términos de referencia para la elaboración de proyectos de ley federal, proyectos de revisión oficial y opiniones sobre proyectos de ley federal Servicio Federal si es el desarrollador del proyecto de ley, durante el día hábil correspondiente al día en que se envía para su aprobación a los órganos y organismos estatales en de acuerdo con la cláusula 57 de las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa, lo publica en su sitio web oficial en Internet, indicando las fechas de inicio y finalización de la aceptación de opiniones de expertos basadas en los resultados de una experiencia anticorrupción independiente .
Los jefes adjuntos del Servicio Federal y los jefes de las divisiones estructurales garantizan la aprobación del proyecto de ley, incluso a través de reuniones de conciliación.
91. Los proyectos de leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa de carácter reglamentario y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, después de su aprobación en la forma prescrita y antes de ser presentados al Gobierno de la Federación Rusa, son enviados por el jefe del Servicio Federal de conocimientos jurídicos y anticorrupción del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
En los casos establecidos por las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa, los proyectos de ley se envían para su conclusión al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa y al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa.
El procedimiento de examen de los proyectos de actos presentados para su aprobación
92. Los proyectos de ley (sus copias) recibidos para su aprobación por el Servicio Federal, con una nota explicativa, se envían para su consideración a las unidades estructurales pertinentes, incluido el Departamento Jurídico del Servicio Federal, los subjefes del Servicio Federal y otros funcionarios determinados por el jefe del Servicio Federal dentro de los plazos especificados en el párrafo 66 de este Reglamento.
Los documentos especificados son revisados y aprobados por los jefes de las divisiones estructurales relevantes (incluido el jefe del Departamento Legal), el jefe del Servicio Federal o su adjunto (de acuerdo con la distribución de funciones) dentro de los 5 días, y los documentos marcados con la urgencia de entrega "entregar inmediatamente" o "urgentemente" y documentos operativos - inmediatamente.
93. Si hay objeciones, los proyectos de ley se refrendan con comentarios. Los comentarios se redactan en el membrete del Servicio Federal, están firmados por el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal y se envían al ejecutor principal junto con el proyecto de ley acordado (su copia).
Los comentarios son procesados por la subdivisión estructural, que es el principal ejecutor de la consideración del proyecto de ley en el Servicio Federal.
Comentarios sobre el proyecto de ley en presencia de desacuerdos no resueltos después de que el jefe del Servicio Federal o su adjunto firmen las medidas de conciliación.
VIII. El procedimiento para considerar consultas parlamentarias, consultas y apelaciones de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma Estatal.
94. La preparación de un proyecto de respuesta a una consulta parlamentaria dirigida al Primer Ministro de la Federación de Rusia o su adjunto está a cargo del Servicio Federal en su nombre.
El jefe del Servicio Federal (la persona que actúa en su capacidad) presenta al Gobierno de la Federación Rusa un borrador de respuesta a una consulta parlamentaria con los materiales de apoyo pertinentes, si el Servicio Federal es el ejecutor principal de la orden, dentro de los plazo especificado en la orden.
95. La solicitud de un diputado, una apelación de un miembro del Consejo de la Federación o un diputado de la Duma Estatal al Gobierno de la Federación Rusa, al Primer Ministro de la Federación Rusa o al Viceprimer Ministro de la Federación Rusa, recibida por el Servicio Federal de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa, se envían a los jefes de las unidades estructurales pertinentes para su consideración y preparación de una respuesta.
Una respuesta preparada a la solicitud de un diputado se envía a la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa dentro del plazo prescrito. La respuesta a la apelación (suministro de los documentos o información solicitados) la da el jefe del Servicio Federal o su adjunto por escrito a más tardar 30 días a partir de la fecha de recepción de la apelación por parte del Gobierno de la Federación Rusa.
La solicitud de un diputado, una apelación de un miembro del Consejo de la Federación o un diputado de la Duma estatal al jefe del Servicio Federal se consideran en el Servicio Federal de manera similar y dentro del mismo plazo, a menos que la instrucción disponga lo contrario. del jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal.
Se considera una solicitud parlamentaria al jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal teniendo en cuenta que la respuesta a esta solicitud debe darse a más tardar 15 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud o dentro de otro plazo establecido por el cámara, oralmente (en sesión de la cámara correspondiente de la Junta Federal) o por escrito firmado por el funcionario a quien se dirige la solicitud (la persona que actúa interinamente en sus funciones).
96. Apelaciones de los comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal sobre asuntos de su remisión al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, su adjunto, recibidas por el Servicio Federal de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa o directamente al jefe del Servicio Federal, se envían a los jefes de las divisiones estructurales correspondientes.
El jefe del Servicio Federal informa los resultados de la consideración de las apelaciones a los comités o comisiones pertinentes dentro del plazo acordado con ellos. Las copias de las respuestas se envían a la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa (representante plenipotenciario del Gobierno de la Federación Rusa en la cámara correspondiente de la Asamblea Federal).
VIII. Reglas para organizar las actividades de los órganos territoriales del Servicio Federal
97. Los órganos territoriales se forman por orden del Servicio Federal para ejercer las facultades del Servicio Federal en un determinado territorio de conformidad con el diseño de los órganos territoriales del Servicio Federal aprobado de conformidad con el procedimiento establecido (en adelante, la ubicación esquema).
La orden del Servicio Federal sobre la formación de un organismo territorial determina los nombres completos y abreviados del organismo territorial.
El esquema de colocación preparado por el Servicio Federal con una nota explicativa es presentado al Gobierno de la Federación Rusa por el jefe del Servicio Federal.
98. La nota explicativa del Servicio Federal, adjunta al proyecto de diseño, debe contener:
A) los fines de la creación y las tareas principales de los órganos territoriales;
b) tipos (tipos) de entidades territoriales en formación;
c) información sobre los territorios de actividad de los entes territoriales;
d) justificación financiera y económica, incluida la información sobre el número requerido y las calificaciones del personal de los órganos territoriales.
99. El diseño de los órganos territoriales del Servicio Federal es aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.
100. Si es necesario formar un organismo territorial del Servicio Federal que no esté previsto en el diseño aprobado, el jefe del Servicio Federal deberá presentar al Gobierno de la Federación Rusa una propuesta para modificar el diseño aprobado con un diseño apropiado. nota explicativa.
La formación de un organismo territorial en este caso se lleva a cabo después de la introducción de enmiendas a los actos pertinentes del Gobierno de la Federación de Rusia en la forma prescrita.
101. Las decisiones sobre la reorganización o supresión de los órganos territoriales del Servicio Federal se toman de la misma manera que el procedimiento para tomar una decisión sobre la formación de nuevos órganos territoriales.
La decisión del Servicio Federal sobre la reorganización o abolición de un organismo territorial regula las cuestiones de transferencia de funciones de los organismos territoriales reorganizados, sucesión, garantías y compensaciones a los funcionarios públicos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
La aprobación de los cambios realizados en el esquema de diseño la lleva a cabo el Servicio Federal de manera similar al procedimiento para aprobar proyectos de ley.
102. El órgano territorial del Servicio Federal lleva a cabo sus actividades de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, los reglamentos del Servicio Federal y los reglamentos de este órgano territorial.
103. El reglamento sobre un organismo territorial, aprobado por el jefe del Servicio Federal, define los motivos y el procedimiento para responsabilizar disciplinariamente a los jefes pertinentes y otros funcionarios del organismo territorial por incumplimiento o desempeño indebido de las funciones asignadas a ellos, el procedimiento de información del órgano territorial, así como el procedimiento de seguimiento de sus actividades.
Los jefes de los órganos territoriales del Servicio Federal pueden ser destituidos de sus cargos por el jefe del Servicio Federal de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa.
104. El titular del Servicio Federal puede crear un organismo territorial de nivel interregional dentro de los límites del distrito federal, determinar las atribuciones de dicho organismo territorial y de su titular.
Los poderes de los órganos territoriales del Servicio Federal y los jefes de estos órganos territoriales están determinados por el jefe del Servicio Federal.
105. El jefe de un organismo territorial del Servicio Federal organiza sus actividades y es personalmente responsable del desempeño por parte del organismo territorial de las funciones que le han sido asignadas.
106. El Servicio Federal tiene el derecho de suspender acciones y cancelar las decisiones de su órgano territorial.
El procedimiento para suspender acciones y cancelar decisiones de un organismo territorial lo establece el jefe del Servicio Federal.
107. La ejecución de instrucciones del Servicio Federal por órganos territoriales se lleva a cabo de manera similar al procedimiento para la ejecución de instrucciones por parte del Servicio Federal.
La información sobre la ejecución de la orden es enviada al Servicio Federal por el jefe del organismo territorial.
El control de la ejecución de las instrucciones está a cargo del Servicio Federal.
108. De las apelaciones recibidas por el Servicio Federal sobre cuestiones de competencia del organismo territorial, los jefes de las divisiones estructurales del Servicio Federal serán remitidas al organismo territorial correspondiente para su consideración y respuesta al solicitante, indicando la fecha de registro del apelación en el Servicio Federal.
La respuesta al solicitante es enviada por el jefe (jefe adjunto) del organismo territorial dentro de los 30 días a partir de la fecha de registro de la solicitud en el Servicio Federal.
En caso de ser necesario, el plazo para la consideración de la solicitud podrá ser prorrogado por el titular del órgano territorial, pero no más de 30 días, informando al solicitante e indicando los motivos de la prórroga.
Los jefes de las subdivisiones estructurales del Servicio Federal podrán solicitar, para información, copias de las respuestas de los órganos territoriales a los solicitantes.
109. En el organismo territorial del Servicio Federal, las decisiones se consideran y, de acuerdo con la autoridad, se toman decisiones sobre las apelaciones recibidas directamente en el organismo territorial por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, los representantes autorizados. del Presidente de la Federación Rusa en distritos federales, órganos territoriales de otros órganos ejecutivos federales, así como ciudadanos.
Si el órgano territorial no tiene suficiente autoridad o información para responder a las preguntas formuladas en la apelación, el titular del órgano territorial lo envía para su consideración al Servicio Federal, indicando la fecha límite para registrar la apelación ante el órgano territorial.
La respuesta al solicitante es enviada por el jefe o subjefe del Servicio Federal dentro de los 30 días a partir de la fecha de registro de la solicitud en el organismo territorial.
De ser necesario, el plazo para la consideración de la solicitud podrá ser prorrogado por el Subjefe del Servicio Federal, pero no más de 30 días, informando al solicitante e indicando los motivos de la prórroga.
110. Los órganos territoriales del Servicio Federal interactúan dentro de su competencia con los órganos territoriales de otros órganos ejecutivos federales en la forma prescrita por las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, los decretos del Gobierno de la Federación Rusa y las órdenes de el Servicio Federal. Al resolver problemas conjuntos, los órganos territoriales brindan la interacción necesaria con las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y los gobiernos locales.
IX. El orden de las relaciones con el poder judicial
111. El jefe del Servicio Federal puede actuar como representante del Servicio Federal en los tribunales y tiene derecho a realizar todas las acciones procesales en su nombre, incluido el derecho a firmar un escrito de demanda y una respuesta a un escrito de demanda, una solicitud para garantizar un reclamo, a una renuncia total o parcial de reclamos y reconocimiento de un reclamo, cambio de motivos o tema de un reclamo, celebración de un acuerdo de transacción, acuerdos sobre circunstancias de hecho, así como el derecho a firmar una solicitud para revisión de actos judiciales por circunstancias recién descubiertas, apelación de un acto judicial, recepción de dinero adjudicado y otros bienes.
Los poderes de los demás representantes del Servicio Federal se determinan en un poder redactado por la unidad estructural correspondiente, visado por el jefe del Departamento Jurídico y firmado por el jefe del Servicio Federal.
112. El jefe de una subdivisión estructural del Servicio Federal informa al jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal sobre los resultados del examen del caso en el tribunal de conformidad con el procedimiento establecido por él.
Si el tribunal satisface los reclamos contra el Servicio Federal (a excepción de los reclamos u otros reclamos relacionados con las obligaciones de deuda de la Federación Rusa), el jefe de la unidad estructural correspondiente del Servicio Federal, de acuerdo con el procedimiento establecido, informa inmediatamente a el jefe del Servicio Federal sobre la decisión tomada, presenta propuestas sobre medidas para implementarla y, si es necesario, apelar la decisión del tribunal.
113. Ejecución de actos judiciales sobre reclamos contra la Federación de Rusia por compensación por daños causados por acciones ilegales (inacción) del Servicio Federal o sus funcionarios, incluso como resultado de la emisión por parte del Servicio Federal de actos que no cumplen con el ley u otros actos legales reglamentarios, así como la ejecución de actos judiciales sobre otros reclamos para la recuperación de fondos a expensas del tesoro de la Federación Rusa (con la excepción de actos judiciales para la recuperación de fondos en forma de subsidiaria responsabilidad de los principales administradores de los fondos del presupuesto federal) se llevan a cabo en la forma y dentro de los plazos establecidos por el Código de Presupuesto de la Federación Rusa.
114. El jefe de la subdivisión estructural correspondiente del Servicio Federal será responsable en caso de incumplimiento de los requisitos establecidos en el párrafo 112 de este Reglamento, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
X. El procedimiento para considerar ciertos tipos de recursos
115. Las solicitudes recibidas por el Servicio Federal de otros órganos ejecutivos federales para el suministro de información necesaria para el ejercicio de sus poderes o la ejecución de instrucciones son enviadas por el Departamento Administrativo del Servicio Federal a las unidades estructurales pertinentes.
Si se solicita información para la ejecución de instrucciones contenidas en actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, actas de reuniones y reuniones celebradas en el Gobierno de la Federación Rusa, así como instrucciones o instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, las instrucciones del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y sus adjuntos, en la solicitud deberán indicar el número y la fecha de la orden para la ejecución de la cual se solicita la información.
La respuesta a la solicitud está firmada por el Jefe Adjunto del Servicio Federal.
Si la información solicitada no puede ser proporcionada dentro del plazo especificado en la solicitud, el jefe de la unidad estructural del Servicio Federal, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, acuerda con el órgano ejecutivo federal que envió la solicitud en el plazo para proporcionar información.
116. Las solicitudes recibidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley son ejecutadas por el Servicio Federal dentro del plazo especificado en la solicitud y, si no se establece el plazo, dentro de los 30 días. Si la información solicitada no se puede proporcionar dentro del plazo especificado en la solicitud, el jefe (jefe adjunto) del Servicio Federal envía una respuesta al iniciador de la solicitud sobre la imposibilidad de cumplirla a tiempo, indicando las razones, así como un posible plazo para cumplir con la solicitud.
117. El suministro de documentos sobre la base de resoluciones sobre la realización de una incautación o registro se lleva a cabo de conformidad con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa.
El retiro de documentos de los archivos de almacenamiento permanente está permitido en los casos previstos por las leyes federales, y se lleva a cabo con el permiso del jefe del Servicio Federal o su adjunto.
118. Las solicitudes y resoluciones formuladas y presentadas con violación del procedimiento establecido no se ejecutan y se devuelven al iniciador con indicación de las causas de la no ejecución.
XI. El procedimiento para trabajar con apelaciones de ciudadanos y organizaciones, recepción de ciudadanos.
119. El Servicio Federal trabaja con apelaciones de ciudadanos y organizaciones y recibe ciudadanos de conformidad con la Ley federal Nº 59-FZ, de 2 de mayo de 2006, "Sobre el procedimiento para examinar apelaciones de ciudadanos de la Federación de Rusia" (Recopilación de leyes de Federación Rusa, 2006, N° 19, artículo 2060, 2010, N 27, artículo 3410, N 31, artículo 4196).
XII. El procedimiento para proporcionar acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial)
120. Garantizar, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y este Reglamento, que los ciudadanos y las organizaciones tengan acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su agencia territorial), con la excepción de la información restringida, es asignado por el jefe del Servicio Federal (su agencia territorial) a las unidades estructurales pertinentes o funcionarios autorizados.
121. La organización del trabajo para garantizar el acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) se lleva a cabo en la forma establecida por el jefe del Servicio Federal. Este procedimiento proporciona:
A) métodos de acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial);
b) una lista de información sobre las actividades del Servicio Federal (su agencia territorial) proporcionada por los teléfonos de los servicios de información del Servicio Federal (su agencia territorial) o por los teléfonos de los funcionarios autorizados para proporcionar dicha información;
c) el procedimiento de interacción entre las subdivisiones estructurales pertinentes del Servicio Federal (su organismo territorial) para garantizar el acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial);
d) los derechos y obligaciones de los funcionarios encargados de organizar el trabajo para garantizar el acceso a la información sobre las actividades del Servicio Federal (su órgano territorial).
122. La responsabilidad por el suministro oportuno de información a la subdivisión estructural autorizada del Servicio Federal (su organismo territorial) sobre asuntos de su jurisdicción y su confiabilidad recae sobre los jefes de las subdivisiones estructurales pertinentes y los funcionarios autorizados para proporcionar dicha información.
123. El jefe del Servicio Federal determina la unidad estructural autorizada (funcionario) responsable de asegurar la interacción con los medios de comunicación en el suministro y difusión de información sobre las actividades del Servicio Federal.
La información sobre las actividades del Servicio Federal es proporcionada a los medios por una unidad estructural autorizada (funcionario) o, de acuerdo con él, por otros funcionarios del Servicio Federal.
XIII. Colocación de información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) en Internet
124. El servicio federal (su organismo territorial) crea sitios web oficiales en Internet.
Si un organismo territorial del Servicio Federal no puede crear su propio sitio web oficial en Internet, la información sobre sus actividades se publicará en el sitio web oficial del Servicio Federal o en otro organismo territorial del Servicio Federal en Internet.
125. El Servicio Federal (su organismo territorial), junto con la publicación obligatoria de información sobre sus actividades en Internet, tiene derecho a publicar dicha información en otras redes de información y telecomunicaciones, así como a crear sistemas de información y publicar la información especificada. en ellos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
126. La preparación y publicación de información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) en el sitio web oficial del Servicio Federal (su organismo territorial) se lleva a cabo en la forma establecida por las normas para la preparación y publicación en el sitio web oficial. sitio web en Internet de información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) aprobado por el jefe del Servicio Federal.
El reglamento especificado debe prever el procedimiento para preparar, proporcionar y publicar información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial), publicada en el sitio web oficial en Internet, la formación y el cambio en la composición y estructura de los encabezados temáticos ( subtítulos) del sitio web oficial en Internet, los derechos, las obligaciones y la responsabilidad de las unidades estructurales pertinentes y los funcionarios autorizados para proporcionar dicha información.
127. La creación del sitio web oficial del Servicio Federal (su organismo territorial) en Internet y el soporte tecnológico para su funcionamiento se realiza:
A) el Servicio Federal (su organismo territorial);
b) las personas jurídicas y las personas físicas, incluidos los empresarios individuales, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización de trabajos y la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales.
128. La colocación de información sobre las actividades del Servicio Federal (su órgano territorial) en Internet se realiza de conformidad con los requisitos de medios tecnológicos, informáticos y lingüísticos debidamente aprobados para garantizar el uso de los sitios web oficiales del ejecutivo federal. autoridades.
XIV. El procedimiento para proporcionar información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) previa solicitud
129. El Servicio Federal (su organismo territorial) estará sujeto a la consideración obligatoria de las solicitudes de información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) recibidas por escrito, en forma de mensajes electrónicos u oralmente en el momento de su recepción por un funcionario autorizado, así como por números de teléfono de los servicios de información del servicio Federal (su organismo territorial) o números de teléfono de funcionarios autorizados.
130. El Servicio Federal (su organismo territorial) ofrece la posibilidad de enviar una solicitud de información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) (en adelante, una solicitud) en forma de mensaje electrónico a una dirección de correo electrónico o al sitio web oficial del Servicio Federal (su organismo territorial) en Internet en la forma establecida para recibir solicitudes de ciudadanos y organizaciones en forma de mensajes electrónicos.
131. El Servicio Federal (su organismo territorial) no considera solicitudes anónimas.
Una solicitud anónima en este Reglamento significa una solicitud que no indica el apellido, nombre y patronímico del ciudadano (individuo) que envió la solicitud, o el nombre de la organización (persona jurídica) o asociación pública.
132. Una solicitud hecha por escrito o recibida en forma de mensaje electrónico está sujeta a registro dentro de los 3 días a partir de la fecha de su recepción por el Servicio Federal (su organismo territorial).
Una solicitud oral está sujeta a registro el día de su recepción, indicando la fecha y hora de recepción.
133. La solicitud se envía a la unidad estructural del Servicio Federal (su organismo territorial), que es directamente responsable de proporcionar la información solicitada.
134. Si la solicitud no se relaciona con el ámbito del Servicio Federal o su organismo territorial al que se envía, dicha solicitud se envía dentro de los 7 días a partir de la fecha de su registro al organismo estatal o gobierno local, cuyas facultades incluyen el suministro de la información solicitada.
El usuario de la información que envió la solicitud es informado sobre la redirección de la solicitud dentro del mismo período. Si el Servicio Federal (su organismo territorial) no tiene información sobre la disponibilidad de la información solicitada en otro organismo estatal y (o) organismo de autogobierno local, el usuario de la información que envió la solicitud también es informado sobre esto dentro de los 7 días a partir de la fecha de registro de la solicitud.
135. El Servicio Federal (su organismo territorial) tiene derecho a aclarar el contenido de la solicitud a fin de proporcionar al usuario de la información la información necesaria sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial).
136. La solicitud está sujeta a consideración dentro de los 30 días a partir de la fecha de su registro, a menos que la legislación de la Federación de Rusia disponga lo contrario.
Si no es posible proporcionar la información solicitada en el plazo señalado, se notifica al usuario de la información la demora en responder a la solicitud dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su registro, indicando el motivo de dicha demora y el plazo para proporcionarla. la información solicitada, la cual no podrá exceder de 15 días posteriores a la fecha límite para dar respuesta a la solicitud.
137. La información sobre las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) se proporciona en forma de respuesta a una solicitud, que contiene o se adjunta a la información solicitada, o que contiene una negativa motivada a proporcionar la información especificada.
La respuesta a la solicitud deberá indicar el nombre, la dirección postal del Servicio Federal (su organismo territorial), el cargo de la persona que firmó la respuesta, así como los detalles de la respuesta a la solicitud (número de registro y fecha).
138. No se proporciona información sobre las actividades del Servicio Federal (su oficina territorial) si:
a) el contenido de la solicitud no permita establecer la información solicitada;
b) la solicitud no contiene una dirección postal, dirección de correo electrónico o número de fax para el envío de una respuesta a la solicitud o un número de teléfono a través del cual se puede contactar con el usuario de información que envió la solicitud;
c) la información solicitada no se relaciona con las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) para el cual se recibió la solicitud;
d) la información solicitada se refiere a información de acceso restringido;
e) la información solicitada haya sido previamente proporcionada al usuario de la información;
f) la solicitud plantea la cuestión de una evaluación legal de los actos adoptados por el Servicio Federal, un análisis de las actividades del Servicio Federal (su organismo territorial) o instituciones subordinadas al Servicio Federal, u otro trabajo analítico no relacionado directamente con el protección de los derechos del usuario de la información que envió la solicitud.
139. Si la información solicitada se relaciona con información de acceso restringido, la respuesta a la solicitud deberá indicar el tipo, nombre, número y fecha de adopción del acto, según el cual se restringe el acceso a esta información.
Si alguna de la información solicitada se refiere a información de acceso restringido, y el resto de la información está disponible públicamente, el Servicio Federal (su organismo territorial) está obligado a proporcionar la información solicitada, con excepción de la información de acceso restringido.
140. El servicio federal (su organismo territorial) tiene derecho a no proporcionar información sobre sus actividades previa solicitud si esta información se publica en los medios de comunicación o se publica en Internet. En este caso, en respuesta a una solicitud, el Servicio Federal (su dependencia territorial) deberá indicar el nombre, fecha de emisión y número del medio de comunicación social en el que se publica la información solicitada, y (o) la dirección electrónica del funcionario sitio web del Servicio Federal (su agencia territorial) en Internet, o la dirección de correo electrónico de otro sitio en el que se publica la información solicitada, incluida la dirección de correo electrónico que indica directamente la información solicitada, o la secuencia de acciones que debe realizar el usuario de la información en estos sitios para obtener la información solicitada, indicando la fecha de su colocación.
141. La respuesta a una solicitud está sujeta al registro obligatorio en el Servicio Federal (su agencia territorial).
A menudo, los jefes de empresas involucradas en la venta de bienes y la prestación de servicios a la población se asustan ante la posible perspectiva de una inspección por parte de Rospotrebnadzor. Por qué los empresarios conscientes no deberían tenerle miedo y cómo defender sus derechos, sigue leyendo.
¿Qué actos jurídicos son guiados por los inspectores?
— Ley Federal N° 294-FZ de 26 de diciembre de 2008 “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales en la Implementación del Control (Supervisión) Estatal y Control Municipal” (en adelante, Ley Federal N° 294);
— Orden de Rospotrebnadzor No. 764 del 16 de julio de 2012 “Sobre la aprobación de las Regulaciones Administrativas para el Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano para el Desempeño de la Función Estatal de Inspección de las Actividades de Personas Jurídicas, Empresarios Individuales y Ciudadanos en Cumplimiento de los Requisitos de la Legislación Sanitaria, Legislación de la Federación Rusa en el campo de la protección del consumidor, reglas para la venta de ciertos tipos de bienes” (en adelante, los Reglamentos Administrativos);
— Orden de Rospotrebnadzor del 24 de marzo de 2010 No. 103 “Sobre la aprobación de las Directrices para la aplicación de las normas de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ”
¿Qué deben hacer los empleados de Rospotrebnadzor antes de la inspección?
Artículo 14 de la Ley Federal N° 294, numeral 6 del Reglamento Administrativo
- entregar una copia certificada de la orden de inspección a un representante de la persona inspeccionada;
- presentar una identificación oficial;
- presentar un documento de acuerdo con la oficina del fiscal, si la base para la verificación es una amenaza o daño a la vida y la salud de los ciudadanos, la amenaza de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
Al realizar una inspección, Rospotrebnadzor no tiene derecho a:
Artículo 15 de la Ley Federal N° 294, numeral 57 del Reglamento Administrativo
1) verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios, si tales requisitos no se relacionan con el bienestar sanitario y epidemiológico de la población o la protección de los derechos del consumidor;
2) para llevar a cabo una inspección in situ programada o no programada en ausencia del jefe o su representante autorizado, la persona inspeccionada durante la inspección (excepto en el caso de dicha inspección, cuya base es la inflicción de daño a la vida, a la salud de los ciudadanos, al medio ambiente, así como a la ocurrencia de situaciones de emergencia naturales y antrópicas);
3) exigir la presentación de documentos, informaciones, muestras de productos, muestras de inspección de objetos ambientales y objetos del ambiente de producción que no sean objeto de verificación o no tengan relación con el objeto de verificación, así como embargar los originales de tales documentos;
4) tomar muestras de productos, muestras de inspección de objetos ambientales y objetos del entorno de producción para su investigación sin elaborar protocolos y en una cantidad superior a las normas establecidas por las normas;
5) difundir información comercial obtenida como resultado del evento;
6) exceder los plazos establecidos para la inspección.
7) exigir a una persona jurídica, a un empresario individual que presente documentos y (o) información, incluidos permisos, disponibles a disposición de otros organismos estatales,
8) exigir a una persona jurídica, un empresario individual que presente documentos, información antes de la fecha de inicio de la auditoría.
Inspección de campo de Rospotrebnadzor
Artículo 12 de la Ley Federal N° 294, párrafos 48-51 del Reglamento Administrativo
La inspección in situ se lleva a cabo en el lugar de actividad de la persona inspeccionada. Los empleados de Rospotrebnadzor están obligados a:
- presentar un certificado oficial,
- familiarizar a la persona que está siendo revisada con el pedido (pedido) al realizar una inspección en el sitio
- familiarizar a la persona controlada con las facultades de quienes realizan la inspección in situ, con las metas, los objetivos, los motivos para realizar una inspección in situ, los tipos y el alcance de las medidas de control, la composición de los expertos, los representantes de los expertos organizaciones involucradas en una inspección in situ, con los términos y condiciones de su realización.
Las inspecciones in situ se llevan a cabo únicamente en presencia de un empresario individual o jefe de una persona jurídica, o sus representantes. Si no están presentes, la auditoría no se llevará a cabo.
En el caso de que una inspección in situ resulte imposible, un empleado de Rospotrebnadzor redacta un acto sobre la imposibilidad de realizar una inspección adecuada. En este caso, Rospotrebnadzor, dentro de los 3 meses a partir de la fecha de redacción del acto correspondiente, puede realizar una inspección sin previo aviso.
Si se realiza muestreo (muestreo) de productos, es obligatorio elaborar un protocolo.
Control documental de Rospotrebnadzor
Artículo 11 de la Ley Federal N° 294, párrafos 45-47 del Reglamento Administrativo
Producido sobre la base de una orden (instrucción) para realizar un control documental. Los funcionarios de Rospotrebnadzor autorizados para realizar una inspección no tienen derecho a exigir a las personas sujetas a inspección información y documentos que no estén relacionados con el objeto de la inspección documental. Los empleados de Rospotrebnadzor no pueden exigir la certificación notarial de copias de documentos, a menos que la ley disponga lo contrario.
Si ha recibido una solicitud de documentos o explicaciones adicionales, debe enviarlos a Rospotrebnadzor dentro de los 10 días hábiles. Todas las copias de los documentos deben estar certificadas con la firma del Director General y el sello.
En caso de detección de violaciones basadas en los resultados de una auditoría documental, Rospotrebnadzor tiene derecho a realizar una auditoría in situ.
cheque no programadoRospotrebnadzor
Artículo 10 de la Ley Federal N° 294, párrafos 42-43 del Reglamento Administrativo
Los motivos son:
- incumplimiento de la orden de Rospotrebnadzor de eliminar la infracción identificada;
- recepción por Rospotrebnadzor de apelaciones y declaraciones, información sobre los siguientes hechos:
- imposición o amenaza de imposición de daño a la vida, la salud de los ciudadanos
- la ocurrencia o amenaza de situaciones de emergencia de naturaleza natural y provocada por el hombre;
- violación de los derechos del consumidor (en el caso de una apelación por parte de ciudadanos cuyos derechos son violados), siempre que el solicitante haya solicitado a tal persona jurídica o empresario individual, pero los requisitos del solicitante no se cumplieron;
- una orden (instrucción) del jefe de Rospotrebnadzor, emitida de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa;
- solicitud del fiscal de realizar una inspección no programada.
Rospotrebnadzor está obligado a notificarle 24 horas antes de la inspección no programada. Sin embargo, si la base para la verificación es la recepción por parte de Rospotrebnadzor de informes de daño a la vida y la salud, o de tal amenaza, así como la ocurrencia o amenaza de emergencias naturales y provocadas por el hombre o violaciones de los derechos del consumidor, Rospotrebnadzor puede no te notifique.
Inspección programada por Rospotrebnadzor
Artículo 9 de la Ley Federal N° 294, numeral 41 del Reglamento Administrativo
La base es el plan de inspección anual. La lista de personas inspeccionadas se publica en el sitio web de la Fiscalía. Por ejemplo, un plan para verificar entidades legales en Moscú está disponible aquí.
Rospotrebnadzor está obligado a notificar a las personas inspeccionadas con al menos 3 días hábiles de anticipación mediante el envío de una copia de la orden (orden) sobre el inicio de la inspección programada. Una inspección programada puede llevarse a cabo no más de una vez cada tres años, con excepción de las inspecciones de organizaciones involucradas en el campo de la salud, la educación y la esfera social. Una lista completa de actividades de tales organizaciones se establece en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de noviembre de 2009 No. 944.
En caso de una inspección programada de miembros de una organización autorregulada, Rospotrebnadzor está obligado a notificar a la organización autorregulada
Plazos para la inspección de Rospotrebnadzor
Artículo 13 de la Ley Federal N° 294, párrafos 18-22 del Reglamento Administrativo
Como regla general, el período de verificación no puede exceder los 20 días hábiles. Si la organización tiene varias sucursales en diferentes temas de la Federación Rusa, entonces el período para verificar todas las sucursales en conjunto no puede exceder los 60 días hábiles. Al organizar una inspección, se tiene en cuenta el modo de operación de las personas sujetas a inspección.
El plazo de una inspección in situ programada de pequeñas empresas no es más de 50 horas, microempresas, no más de 15 horas.
El período para realizar una inspección in situ programada puede extenderse en casos excepcionales por no más de 20 días hábiles, para pequeñas empresas, por no más de 50 horas, para microempresas, por no más de 15 horas.
Los resultados de la inspección de Rospotrebnadzor.
P. 58-76 de los Reglamentos Administrativos
Basándose en los resultados de la auditoría, Rospotrebnadzor elabora un informe de auditoría y entrega (envía) el informe a la persona auditada.
Adjunto a la escritura:
- protocolos de muestreo de productos;
- protocolos o conclusiones de los estudios, pruebas, mediciones, exámenes realizados;
- explicaciones de la persona inspeccionada o sus empleados que son responsables de la violación de los requisitos obligatorios;
- una orden para eliminar las violaciones identificadas;
- otros documentos relacionados con los resultados de la auditoría o sus copias.
¿Por qué delitos Rospotrebnadzor puede responsabilizarlo?
Ocultamiento de la fuente de infección con infección por VIH, enfermedades venéreas y contactos que crean un riesgo de infección (Artículo 6.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Circulación de medicamentos y dispositivos médicos falsificados, falsificados, de calidad inferior y no registrados y circulación de suplementos dietéticos falsificados (artículo 6.33 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Violación de las reglas para el manejo de chatarra y desechos de metales ferrosos y no ferrosos y su enajenación (Artículo 14.26 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Violación de las reglas para organizar actividades para la venta de bienes en mercados minoristas (Parte 1 del Artículo 14.34 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa)
- Violación por parte del fabricante, contratista (persona que realiza las funciones de un fabricante extranjero), vendedor de los requisitos de los reglamentos técnicos (parte 3 del artículo 14.43 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia)
- Violación de los requisitos obligatorios para el etiquetado de productos alimenticios obtenidos con el uso de organismos genéticamente modificados o que contengan dichos organismos (Artículo 14.46.1. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- La no aceptación por parte del fabricante (ejecutante, vendedor, persona que desempeñe las funciones de un fabricante extranjero) de medidas para prevenir daños al manipular productos que no cumplan con los requisitos de los reglamentos técnicos (parte 5 del artículo 14.46.2. del Código de Infracciones administrativas de la Federación Rusa)
- Desobediencia a una orden legal de un funcionario de un organismo que ejerce la supervisión (control) estatal, un funcionario de una organización autorizada de acuerdo con las leyes federales para ejercer la supervisión estatal, un funcionario de un organismo que ejerce el control municipal (Parte 1 del Artículo 19.4. de el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa)
- Obstrucción de las actividades lícitas de un funcionario del órgano ejecutivo federal que ejerza funciones de control y supervisión en el ámbito del orden de defensa del estado, o de funcionarios de sus órganos territoriales (incisos 1 y 15 del artículo 19.4.2. del Código de Infracciones administrativas de la Federación Rusa)
- Falta de adopción de medidas para eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una infracción administrativa (artículo 19.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia)
- No proporcionar información (información) (Artículo 19.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa)
- Incumplimiento de los requisitos para la presentación de muestras de productos, documentos o información necesarios para la implementación del control estatal (supervisión) en el campo de la regulación técnica (Artículo 19.33 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa)
Si se establecen signos de delitos durante la verificación, el funcionario de Rospotrebnadzor envía materiales a la oficina del fiscal y otras agencias de aplicación de la ley para resolver el problema de iniciar un caso penal. Estos pueden ser los siguientes artículos del Código Penal:
- Arte. 238 "Producción, almacenamiento, transporte o venta de bienes y productos, realización de trabajos o prestación de servicios que no cumplen los requisitos de seguridad" - en términos de venta de bienes y productos, realización de trabajos o prestación de servicios que no cumplen los requisitos para la seguridad de la vida o la salud de los consumidores;
- Arte. 246 "Violación de las reglas de protección ambiental en el curso del trabajo" - en términos de violación de las normas sanitarias en el curso de la construcción y otros trabajos;
- Arte. 247 "Violación de las reglas para el manejo de sustancias y desechos peligrosos para el medio ambiente" - en términos de violaciones de las reglas para el manejo de sustancias bacteriológicas (biológicas), desechos industriales tóxicos y otros;
- Arte. 248 "Violación de las reglas de seguridad al manipular agentes o toxinas microbiológicos u otros biológicos" - en términos de violación de las reglas para la seguridad del trabajo con microorganismos, etc.;
- Arte. 254 "Destrucción de la tierra" - en términos de violación de las reglas para el manejo de fertilizantes, estimulantes del crecimiento de plantas, pesticidas y otras sustancias químicas o biológicas peligrosas, etc.
Apelación contra los resultados de la inspección de Rospotrebnadzor
1. Objeción al acto de verificación
Dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del informe de inspección, la organización o el empresario individual tiene derecho a presentar objeciones por escrito (cláusula 82 de los Reglamentos Administrativos).
2. Desafiando la orden de Rospotrebnadzor
Orden perjudicial. Dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del pedido, la persona inspeccionada tiene derecho a presentar objeciones por escrito a este pedido a Rospotrebnadzor. El período de revisión es de 30 días.
orden judicial. Dentro de los 3 meses, la decisión puede ser apelada ante el Tribunal de Arbitraje (cláusula 5.1. Artículo 40 de la Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor").
3. Recurso contra la resolución de responsabilidad administrativa
Orden perjudicial. Si ha sido llevado a responsabilidad administrativa, tiene derecho a apelar esta decisión (parte 1 del artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) ante una autoridad superior. El plazo para presentar dicha queja es de 10 días a partir del día de entrega o recepción de una copia de la decisión (parte 1 del artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Si se vence el plazo para interponer una denuncia, éste podrá ser restablecido por un juez o funcionario autorizado para conocer de la denuncia a petición de quien la presenta. El plazo para considerar una queja contra una decisión en el orden de subordinación es de 10 días a partir de la fecha de su recepción con todos los materiales del caso (parte 1 del artículo 30.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
orden judicial. La decisión también puede ser apelada ante el Tribunal de Arbitraje. El plazo para considerar una queja ante el tribunal es de 2 meses a partir de la fecha de su recepción (parte 1.1 del artículo 30.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
4. Apelación contra acciones (omisiones) de Rospotrebnadzor
El tema de la apelación previa al juicio son las acciones (inacción) de Rospotrebnadzor, funcionarios de Rospotrebnadzor, que implicaron una violación de los derechos de las personas jurídicas, empresarios individuales, ciudadanos previstos por la ley (párrafo 83 de los Reglamentos Administrativos).
Orden perjudicial. Las quejas se consideran:
1) en nombre de Rospotrebnadzor: el jefe de Rospotrebnadzor o su adjunto;
2) en nombre del cuerpo territorial de Rospotrebnadzor: el jefe del cuerpo territorial de Rospotrebnadzor o su adjunto.
El período de revisión es de 30 días.
orden judicial. Dentro de los 3 meses, un empresario u organización tiene derecho a impugnar las acciones (inacción) de Rospotrebnadzor ante el Tribunal de Arbitraje.
¿Cómo puede impugnar los resultados de la verificación por motivos formales?
Los resultados de una inspección realizada por un organismo de control (supervisión) estatal, un organismo de control municipal con una violación grave de los requisitos para organizar y realizar inspecciones, no pueden ser evidencia de violaciones por parte de una persona jurídica o empresario individual y están sujetos a cancelación.
Entonces, es infracción grave (artículo 20 de la Ley Federal N° 294):
- falta de motivos para realizar una inspección in situ programada o no programada, notificación inoportuna de una inspección;
- participación en la implementación de medidas de control como expertos no acreditados en la forma prescrita personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos no certificados en la forma prescrita;
- falta de coordinación, en su caso, con la fiscalía de una inspección in loco no programada;
- violación de los términos y tiempo de las inspecciones de campo programadas en relación con las pequeñas empresas;
- realizar una inspección sin una orden u orden del jefe, subdirector del organismo de control (supervisión) estatal, organismo de control municipal;
- requisito de documentos que no estén relacionados con el objeto de la verificación;
- falta de presentación de un informe de inspección;
- realizar una inspección programada no incluida en el plan anual de inspecciones programadas;
- participación en la realización de inspecciones de expertos, organizaciones de expertos que están en el derecho civil y relaciones laborales con personas jurídicas y empresarios individuales con respecto a los cuales se llevan a cabo inspecciones.
Ejemplos exitosos de impugnación de los resultados de una inspección de Rospotrebnadzor
En la tienda Lenta se emitieron etiquetas de precios que indicaban “el precio sin tarjeta Lenta” y “el precio con tarjeta Lenta”. Rospotrebnadzor consideró que la tienda violó los requisitos de la ley con respecto al establecimiento de precios uniformes para los bienes vendidos a los consumidores y emitió una orden para eliminar estas violaciones. Sin embargo, Lenta impugnó con éxito esta orden, expresando lo siguiente en sus alegatos. La tienda utiliza un sistema de tarjetas de descuento, proporcionando igual acceso a la compra de una tarjeta a cada comprador potencial. Las etiquetas de precios establecen el precio de los bienes, así como el precio de los bienes, teniendo en cuenta el descuento para los portadores de la tarjeta de descuento. La información sobre las condiciones para comprar una tarjeta de descuento Lenta en el sitio web de la tienda está disponible públicamente. Es decir, el diseño de etiquetas de precios de esta manera no es una indicación de dos precios por unidad de bienes y no viola los derechos de los consumidores (Sentencia de la Corte Suprema No.
A menudo, las personas que están siendo controladas logran impugnar los resultados de la comprobación por motivos formales.
Por ejemplo, los dueños de la tienda lograron impugnar la orden de Rospotrebnadzor alegando que no fueron notificados de una inspección in situ no programada con 24 horas de anticipación (Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte del 12 de octubre de 2016 No. F08-7354/2016 en el caso No. A53-381/2016).
Otra organización impugnó con éxito la decisión de Rospotrebnadzor de imputar responsabilidad administrativa, alegando que los materiales del caso no contenían documentos primarios que confirmaran la venta de bienes y servicios por parte de la empresa, ni explicaciones de las víctimas; el protocolo y la resolución contenían información de carácter general (Decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Astrakhan de fecha 02 de octubre de 2017 en el caso No. A06-5982/2017).
La aerolínea logró impugnar la decisión de Rospotrebnadzor en cuestiones de procedimiento. Así, el día de la consideración del caso, la Aerolínea recibió copia de la resolución sobre la designación de hora y lugar para la consideración del caso de infracción administrativa, junto con un protocolo de infracción administrativa. El tribunal consideró que la recepción por parte del solicitante de un fallo en la fecha de consideración del caso administrativo en la fecha de su consideración no puede reconocerse como una notificación adecuada (Decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Sverdlovsk de fecha 02.10.2017. Caso nº A60-26612/2017).
Reducción del importe de la multa
La tienda de comestibles fue llevada a la responsabilidad administrativa por la decisión de Rospotrebnadzor en virtud de la Parte 1 del art. 14.43 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa con una multa de 100 000 rublos por la ausencia de una carta de porte para mantequilla (violación de la Parte 3, Artículo 5 del Reglamento Técnico de la Unión Aduanera "Sobre Seguridad Alimentaria" 021/2011 ). Sin embargo, el tribunal redujo el monto de la multa de 100 000 rublos a 50 000 rublos sobre la base de que la violación identificada no tuvo consecuencias graves (Decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Voronezh de fecha 10.10.2017 en el caso No. A14-9323 / 2017).
En otro caso, el tribunal redujo la multa impuesta por Rospotrebnadzor sobre la base de una decisión sobre una infracción administrativa, sobre la base de que estas infracciones fueron eliminadas por el empresario incluso antes de la consideración del caso administrativo, y la eliminación voluntaria de las deficiencias es una circunstancia atenuante (Decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Voronezh del 10.10.2017 en el caso No. A14-9323/2017).
El portal Rospotrebnadzor se creó para informar a los ciudadanos y brindarles servicios en el campo de la protección al consumidor y el control y supervisión sanitarios e higiénicos en formato electrónico.
El recurso contiene documentos legales, registros, materiales estadísticos, noticias. El sitio contiene recomendaciones para los ciudadanos sobre el comportamiento en diversas situaciones de la vida, por ejemplo, cómo protegerse de la gripe, a qué prestar especial atención al elegir joyas o cómo no ser víctima de fraude al comprar en línea.
Para las personas con discapacidad visual, se proporciona una versión especial del portal con fuentes e íconos ampliados.
Justo en la página principal, puede buscar una palabra clave o frase escribiéndola en la ventana correspondiente y haciendo clic en el icono de la lupa.
Los servicios más solicitados por los consumidores son:
- Recepción virtual.
- Sección de información e información analítica.
- Resultados de la prueba.
- Comprobación del recibo de caja y etiquetado de mercancías.
- Busque nombres de productos que no cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos.
El Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano define las siguientes funciones y atribuciones:
- Supervisión sanitaria y epidemiológica del cumplimiento de la legislación estatal en materia de control sanitario.
- Protección de los derechos del consumidor.
- Supervisión del cumplimiento de las normas para la venta de bienes individuales.
- Control sanitario y de cuarentena en los puestos de control a lo largo de la frontera estatal de la Federación Rusa.
- Supervisión federal sobre la calidad y la seguridad de los productos de harina, panadería y pasta cuando se importan al territorio ruso.
- Control estatal sobre la inclusión de información obligatoria sobre la eficiencia energética de los bienes en documentos técnicos, marcas y etiquetas.
- Supervisión del cumplimiento de los productos de información con los reglamentos técnicos y la legislación de la Federación Rusa en el campo de la protección de los niños contra los efectos nocivos de la información.
- Licenciamiento de cierto tipo de actividades relacionadas con la competencia del departamento.
- Recibir y llevar registro de las notificaciones de inicio de obra y prestación de servicios por parte de personas jurídicas y empresarios.
- Establecimiento de indicadores mediante los cuales se monitorea la calidad del agua potable y caliente, así como la frecuencia de muestreo.
- Registro:
- Productos, incluidos alimentos, importados al territorio de la Federación Rusa por primera vez.
- Sustancias y preparaciones químicas y biológicas hechas a base de ellas que son potencialmente peligrosas para los humanos.
- Personas expuestas a la radiación como resultado de desastres, incluido Chernobyl.
- Determinar las causas de la aparición y propagación de enfermedades infecciosas masivas y envenenamientos.
- Informar a las autoridades estatales y a la población sobre la situación sanitaria y epidemiológica y las medidas para normalizarla.
- Elaboración de propuestas para la introducción y levantamiento de la cuarentena.
- Organización del control sanitario e higiénico.
- Presentación al Gobierno de la Federación Rusa de proyectos de ley relacionados con el campo de actividad del departamento.
- Elaboración y aprobación de normas y reglamentos sanitarios y epidemiológicos unificados.
- Garantizar, en el marco de la competencia, la protección de la información que constituya secreto de Estado.
- Organización de exámenes, análisis e investigaciones sobre los problemas del ejercicio del control en el campo de actividad de Rospotrebnadzor.
- Prestación de servicios de desratización, desinsectación, desinfección de locales y transporte.
- Brindar las aclaraciones necesarias a personas jurídicas y personas físicas.
- Registro de conclusiones sanitarias y epidemiológicas por uso de pozos y conducciones de agua potable.
Propósito y funciones del sitio
El sitio web oficial de Rospotrebnadzor abre una amplia gama de servicios públicos tanto para empresas como para ciudadanos. En el recurso, puede familiarizarse con la estructura y la historia del departamento, los actos legislativos, los registros y dejar una solicitud.
Para las organizaciones, los siguientes servicios se proporcionan mediante la presentación de una solicitud electrónica:
- Licenciamiento de cierto tipo de actividades.
- Emisión de conclusiones sanitarias y epidemiológicas.
- Informes.
- registros.
- Registro estatal de productos.
- Contabilidad para iniciar un negocio.
Los ciudadanos pueden utilizar los siguientes servicios electrónicos:
- Deja una solicitud.
- Explore los recursos de información sobre protección al consumidor.
- Familiarícese con los actos jurídicos reglamentarios relacionados con el campo de actividad de Rospotrebnadzor.
- Ver el horario del departamento de recepción de público.
- Encuentra números de teléfono de información y referencia y líneas directas.
Para aclaraciones, los ciudadanos pueden ponerse en contacto con los centros de asesoramiento y puntos de protección al consumidor o la "Recepción Virtual" de Rospotrebnadzor. Los órganos de servicios territoriales están ubicados en todas las regiones de la Federación Rusa, por ejemplo, en ciudades como Belgorod, Krasnoyarsk, Moscú y la Región de Moscú, Omsk, Yakutsk.
Para enviar una apelación electrónicamente, haga clic en el botón "Redactar y enviar una apelación". Todas las solicitudes iniciales se envían al organismo territorial de Rospotrebnadzor en el lugar de residencia o ubicación temporal, excepto para los tipos de solicitudes que se describen a continuación:
- Quejas sobre la acción o inacción de funcionarios del Servicio Federal.
- Apelaciones reiteradas que ya han sido resueltas.
- Obtener aclaraciones sobre la aplicación de los párrafos de las leyes en las principales áreas de actividad de Rospotrebnadzor.
- Propuestas para mejorar los actos jurídicos y actividades del departamento y sus organismos subordinados y órganos territoriales.
Información en el registro
El registro de conclusiones sanitarias y epidemiológicas para productos que han pasado un examen sanitario y epidemiológico le permite encontrar información sobre los documentos vigentes en el momento en que se creó la base de información.
Puedes buscar por los siguientes criterios:
- Nombre del producto.
- Fabricante, destinatario, nombre oficial del estado.
- Características higiénicas.
- El número de la conclusión sanitaria y epidemiológica de Rospotrebnadzor.
- Número tipográfico del formulario.
La búsqueda se realiza en todos los campos de texto. Si se especifican varias frases clave en diferentes campos, todas ellas se tienen en cuenta y se combinan.
El usuario puede hacer una selección de documentos de acuerdo con el principio de conformidad de los resultados encontrados con las normas y reglas sanitarias y epidemiológicas estatales unificadas. Este método está disponible solo para conclusiones sanitarias y epidemiológicas sobre productos, especificaciones y producción. De acuerdo con la carta de Rospotrebnadzor N 01/5326-16-31 del 28 de abril de 2016, se informa al consumidor sobre las condiciones técnicas en el etiquetado del producto alimenticio.
Al realizar una búsqueda, solo se deben usar los nombres oficiales de los estados.
Si ingresa una palabra entre comillas en el campo, se mostrarán los resultados con una coincidencia exacta.
Cómo y cuándo se realizan las auditorías
Las inspecciones de Rospotrebnadzor son programadas y no programadas, de campo y documentales. El registro de inspecciones programadas de personas jurídicas y empresarios individuales para el año actual y los últimos se publica en el portal oficial del servicio.
La búsqueda se puede realizar escribiendo en uno o más campos información sobre el nombre, PSRN y TIN de la organización y el tema de la Federación Rusa. El registro le permite conocer información sobre los objetivos, la fecha de inicio, el momento y la forma de la auditoría.
El control programado se lleva a cabo no antes de los tres años posteriores al registro de la persona jurídica, así como desde el momento de la última inspección.
La inspección programada deberá ser comunicada a la organización como máximo tres días antes de su inicio.
Las inspecciones no programadas se pueden realizar con el consentimiento de la oficina del fiscal al recibir denuncias sobre violaciones a los derechos del consumidor y mensajes y la presencia de hechos que representan una amenaza para la vida y la salud de los ciudadanos.
La notificación a la persona jurídica debe enviarse al menos un día antes del inicio de la auditoría.
Documental: implica la verificación por parte de Rospotrebnadzor de los documentos necesarios solicitados previamente y muestras de productos fabricados. En caso de detección de infracciones graves, se puede tomar la decisión de designar una inspección in situ.
Al realizar una inspección in situ se comprueba tanto la documentación como las mercancías, los equipos técnicos, los almacenes y los locales.
Desinfectantes aprobados por Rospotrebnadzor
Se presta especial atención a la desinfección de acuerdo con las normas sanitarias e higiénicas (SanPin) en establecimientos públicos de restauración, organizaciones médicas e instituciones educativas.
Los siguientes desinfectantes están registrados en la Federación Rusa.
producción doméstica:
- Cloro-que contiene:
- Blancura-3.
- Dicloro.
- efecto cloro.
- El hipoclorito de calcio es neutro.
- Polvo de blanquear.
- Sulfoclorantina.
- Hipoestable.
- Tabletas DP-2T y polvo DP-2.
- Lumax-Cloro-Luz.
- Oxigenado:
- Farmacias.
- Oxidesina.
- Peroximado.
- Setustin M y Septusteril.
- Okadez.
- Serie PFC 1, 2, A, M.
- Peróxido de hidrógeno médico.
- Surfactantes:
- Anfolisina Básica.
- Diamante.
- Trilox.
- Mistral.
- Avance.
- septo.
- Veltolen.
- Wapusan.
- Fuerte de septodor.
- Primer ministro.
- Lefanot.
- Samarovka.
- Supraácido.
- Nika Dez.
- Disefecto.
- Nika sept.
- Delancen.
- Lizafin.
- Subisepto M.
- Lizafin Especial.
- Productos que contienen guanidina:
- Folucid neo.
- Desofrán.
- Biopag D.
- Poliseptiembre.
- Bior.
- Phosphopag-D.
- Septanol-P.
- Sonata.
Producción extranjera:
- Productos que contienen cloro:
- Precepto.
- Javelión.
- Klor-Klin.
- Sanivap.
- Tabletas Deocloro.
- Purjavel.
- Clorcept.
- Comprimidos efervescentes de Javel.
- cloramina b.
- Comprimidos Suma D4.
- Medios que contienen oxígeno.
- Virkon.
- Medios a base de guanidina.
- Slavin.
- Productos que contienen tensioactivos catiónicos y otros compuestos:
- séptico.
- Wapusan.
- Surfanios.
- Vegasept fuerte.
- Triácido.
- Bromosept 50.
¿Qué hace Rospotrebnadzor?
Rospotrebnadzor es un organismo que ejerce control y vigilancia sobre el bienestar de una persona en el campo de la protección de sus derechos, así como de la situación sanitaria y epidemiológica en general.
Esta organización fue creada sobre la base del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314.
En sus actividades, se guía por los decretos del Gobierno de la Federación Rusa:
- “Cuestiones del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano” de 6 de abril de 2004 N° 154;
- “Sobre la Aprobación del Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano” de fecha 30 de junio de 2004 N° 322.
Esta institución realiza una amplia gama de funciones, que incluyen:
- Vigilancia del estado sanitario y epidemiológico de la población, incluyendo:
- en cuerpos de agua;
- en locales residenciales;
- en restauración;
- durante la construcción;
- en la producción, incluidos los propios procesos y equipos de producción;
- en la eliminación de residuos;
- mantenimiento de instituciones educativas y médicas;
- por el estado del suelo y la tierra.
- Supervisión de la observancia de los derechos del consumidor.
- Elaboración y emisión de conclusiones sanitarias y epidemiológicas. Para más información sobre cómo emitir una conclusión, ver el artículo “Obtención de una conclusión sanitaria y epidemiológica”.
- Llevar a cabo la certificación de los empleados que realizan trabajos relacionados con:
- con productos alimenticios (su producción, almacenamiento, transporte, etc.);
- educación infantil;
- realización de investigaciones de laboratorio;
- servicios domésticos y públicos;
- control de infecciones y diversas enfermedades.
La reorganización de Rospotrebnadzor es un tema que es muy relevante hoy.
Noticias de Rospotrebnadzor de la Federación Rusa sobre reorganización y reducción: optimización
En marzo de 2016, en su entrevista, el Ministro de Finanzas de la Federación Rusa anunció que pronto les esperarían cambios significativos a los funcionarios públicos y, por lo tanto, a las empresas financiadas con el presupuesto. Incluyendo la reorganización de Rospotrebnadzor está prevista.
La primera y más efectiva forma de mejorar el trabajo de esta estructura estatal es continuar reduciendo Rospotrebnadzor en 2018-2019.
La reforma de Rospotrebnadzor en 2018-2019 incluye la optimización del número de su personal. Está previsto introducir requisitos adicionales para las cualificaciones de las personas que trabajan en el servicio público.
Los principales requisitos para los empleados son:
- Presencia obligatoria de formación especializada en la especialidad que ocupa. El requisito se aplica a los gerentes, diputados, especialistas. Esta categoría de empleados deberá tener un nivel de educación superior a una licenciatura. Para los demás empleados, es obligatorio tener educación secundaria especializada.
Si el empleado tiene un nivel de educación suficiente, se someterá a pruebas de conocimiento:- la Constitución de la Federación Rusa;
- otras leyes y actos relativos al servicio civil;
- leyes y reglamentos anticorrupción.
- Disponibilidad de experiencia laboral requerida para el puesto.
- Otros requerimientos.
Está previsto despedir a las personas que no hayan superado los controles previstos para el cumplimiento del cargo desempeñado.
La reforma de Rospotrebnadzor implica la optimización del trabajo de todo el aparato de la institución.
Reforma de Rospotrebnadzor en 2018-2019: consolidación
La reorganización de Rospotrebnadzor en años anteriores se planeó con el objetivo de separar el control y la supervisión, así como fusionar o suprimir los departamentos que realizan estas funciones.
La necesidad de esto surgió en diciembre de 2014 después de las instrucciones del presidente de la Federación Rusa sobre la eliminación del control total sobre las empresas y negocios, la optimización del trabajo de las empresas estatales, justificada por la crisis económica en el país.
Inicialmente, con el fin de ahorrar gasto presupuestario, se planeó reducir los ministerios existentes de 21 a 15, así como la supresión de 11 agencias y la creación de nuevos 9 órganos de control.
Para cumplir con este pedido, se planeó fusionar las siguientes estructuras:
- rospotrebnadzor;
- Rozzdravnadzor;
- Rosseljoznadzor.
El resultado de tal fusión sería un nuevo organismo poderoso que supervisaría la seguridad de los alimentos y las drogas.
Sin embargo, en las noticias sobre Rospotrebnadzor, se dijo que el tema de la fusión de los órganos de control no está en la agenda del Gobierno de la Federación Rusa. Así lo afirmó en particular en octubre de 2017 el ministro Mikhail Abyzov. Afirmó que la fusión de organismos gubernamentales es solo una de las herramientas para optimizar sus actividades, y no un fin en sí mismo.
¿Qué hace Rosselkhoznadzor?
Rosselkhoznadzor es un organismo estatal que ejerce control y supervisión en el campo de la medicina veterinaria, cuarentena, protección de plantas, manejo de pesticidas, así como relaciones territoriales, en áreas agrícolas.
Este departamento también fue creado en base al Decreto N° 314.
En sus actividades, se guía por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria" del 30 de junio de 2004 No. 327.
La lista de sus poderes es bastante extensa. Entre ellos se encuentran los principales de control y supervisión:
- para el cumplimiento de las normas veterinarias, incluida la eliminación de focos de enfermedades en caso de infección masiva;
- cumplimiento de las normas veterinarias en la producción, almacenamiento, adquisición, transporte de medicamentos, alimentación animal;
- implementación de medidas para proteger a los animales en el territorio de la Federación Rusa de infecciones de países extranjeros;
- provisión de terrenos para la realización de actividades de cría de animales, su manutención, así como el almacenamiento de medicamentos y alimentos para los mismos;
- el uso de pesticidas y agroquímicos, productos fitosanitarios, producción de semillas durante el transporte, almacenamiento, transporte, exportación e importación al territorio de la Federación Rusa;
- utilizando semillas de variedades protegidas;
- cultivos y semillas de plantas agrícolas;
- registro y emisión de conclusiones veterinarias y otras funciones.
Fusión de Rosselkhoznadzor y Rospotrebnadzor
La fusión de Rospotrebnadzor y Rosselkhoznadzor es un tema que también se ha planteado con frecuencia en los medios desde 2015.
Esta necesidad surgió debido al hecho de que algunas de las tareas de estas instituciones se superponen.
Ambos departamentos inspeccionan productos:
- Rosselkhoznadzor: productos agrícolas que no han sido procesados (térmicos y de otro tipo). Así, se permite la inspección tanto de fincas como de comercios, ya que tanto allí como allí se dispone de frutas y verduras crudas. Es decir, el departamento monitorea:
- para materias primas de origen animal sin procesar, como carne, huevos, leche, nata, etc.;
- en la producción de cultivos: para verduras crudas, frutas, productos de granos, legumbres, etc.
- Rospotrebnadzor: bienes que ya se han sometido a un procesamiento industrial o de otro tipo, es decir, productos que no han caído bajo la responsabilidad de Rosselkhoznadzor. Además, este departamento tiene derecho a controlar y vigilar el estado sanitario y epidemiológico de la población.
¡Nota! La cuestión de unir estas 2 organizaciones se planteó repetidamente. En su orden "Sobre la aprobación del plan de acción ("hoja de ruta") para mejorar las actividades de control y supervisión en la Federación Rusa para 2016-2017" con fecha 1 de abril de 2016 No. 559-r, el Gobierno de la Federación Rusa les dio instrucciones claras (cláusulas 39, 40) sobre la preparación de propuestas para mejorar su trabajo. El objetivo de la reforma es controlar continuamente la calidad de los alimentos desde el campo hasta la mesa del consumidor.