Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5. cikke. A Pszkov kerületi Bezhanitsky Kerületi Bíróság

(A 2014. május 16-i, 2014. május 5-i 125-FZ szövetségi törvénnyel módosított név.

1. Az állami felügyeletet (ellenőrzést), önkormányzati ellenőrzést gyakorló szerv (hivatalnok) jogszabálysértések megszüntetéséről szóló jogszabályi rendelkezésének (rendelet, előterjesztés, határozat) elmulasztása -
(Módosított bekezdés, 2014. május 16-án lépett hatályba a 2014. május 5-i 125-FZ szövetségi törvény.

háromszáztól ötszáz rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokkal szemben; tisztviselők esetében - ezer és kétezer rubel között, vagy legfeljebb három évre szóló eltiltás; jogi személyek esetében - tízezer és húszezer rubel között (a 2005. május 9-i N 45-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés; a 2007. június 22-i N 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés).

2. A megállapított határidőn belüli be nem tartása a jogrendnek, az exportellenőrzés területén felhatalmazott szerv határozatának, annak területi szerve 2007. évi 2007. április 9-i szövetségi törvény N 45-FZ -

(A rész 2004. szeptember 5-től kiegészült a 2004. augusztus 20-i N 114-FZ szövetségi törvénnyel
2.1. A szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve a versenykorlátozó megállapodások és (vagy) összehangolt intézkedések felmondásáról és a verseny biztosítását célzó intézkedések megtételéről szóló, vagy a felhasználás feletti ellenőrzés gyakorlása során kiadott jogszabályi határozatnak, rendeletnek a megállapított határidőn belüli elmulasztása. a törvényes határozat állami vagy önkormányzati preferenciái, a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályai által előírt cselekmények végrehajtásáról szóló végzése -
(A módosított bekezdés, 2012. január 7-én lépett hatályba a 2011. december 6-i N 404-FZ szövetségi törvénnyel.

a tisztviselőkre tizennyolcezer és húszezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

2.2. A megállapított határidőn belül a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve jogszerű határozatának, végzésének elmulasztása a gazdálkodó szervezet által az árupiaci erőfölénnyel való visszaélés megállítására és a monopóliumellenes jogszabályokban előírt intézkedések megtételére. az Orosz Föderáció, amelynek célja a verseny biztosítása, -
a tisztviselőkre tizenhatezertől húszezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. május 13-tól a 2007. április 9-i N 45-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
2.3. Joghatározatnak, a szövetségi monopóliumellenes testületnek, területi szervének az árukhoz (építési beruházásokhoz, szolgáltatásokhoz) megkülönböztetésmentes hozzáférés szabályainak megsértésének abbahagyásáról szóló végzésének, vagy az állam körében kiadott jogszerű határozatnak a megállapított határidőn belüli elmulasztása a gazdasági koncentráció ellenőrzése, vagy a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szervének utasítása az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályaiban előírt, a verseny biztosítását célzó intézkedések megtételére.
a tisztviselőkre tizenkétezer és húszezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. május 13-tól a 2007. április 9-i N 45-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
2.4. Jogi határozatnak, a szövetségi monopóliumellenes testületnek, területi szervének az Orosz Föderáció reklámozási jogszabályainak megsértésének abbahagyására irányuló határozatának vagy jogszerű határozatának, a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szervének a meghatározott időn belüli be nem tartása. a szövetségi végrehajtó szervnek az Orosz Föderáció reklámozási jogszabályaival ellentétes aktusának, az Orosz Föderáció valamely alanya végrehajtó hatóságának vagy egy helyi önkormányzati szervnek a hatályon kívül helyezése vagy módosítása,
a tisztviselőkre tizenkétezertől húszezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. május 13-tól a 2007. április 9-i N 45-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
2.5. A szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve jogszerű határozatának, határozatának, a tisztességtelen verseny megszüntetéséről szóló rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
a tisztviselőkre tízezertől húszezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - százezertől háromszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. május 13-tól a 2007. április 9-i N 45-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
2.6. Jogi határozat, a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályai, az Orosz Föderáció természetes monopóliumokra vonatkozó jogszabályai megsértésének abbahagyására irányuló végzés, jogszerű határozat, végzés meghatározott határidőn belüli be nem tartása. a szövetségi monopóliumellenes testület, területi szerve a versenyt korlátozó cselekmények vagy jogszerű döntések leállítására vagy megakadályozására, a szövetségi monopóliumellenes testület utasításai, területi szerve az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt cselekmények végrehajtására vonatkozóan, az esetek kivételével a jelen cikk 2.1-2.5. részében előírtak -
a tisztviselőkre nyolcezer és tizenkétezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - százezertől ötszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. május 13-tól a 2007. április 9-i N 45-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
2.7. A szövetségi monopóliumellenes testület, annak területi szerve által az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól szóló jogszabályoknak és (vagy) az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól szóló jogszabályoknak ellentmondó törvény eltörlésére vagy módosítására vonatkozó utasításainak a meghatározott időn belüli be nem tartása. az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatósága, a helyi önkormányzati szerv, az említett szervek feladatait ellátó egyéb szerv vagy szervezet azon cselekményeinek (tétlenségének) megszüntetése, amelyek a kereskedelmi tevékenység szabályainak megállapításához vezetnek vagy vezethetnek az árupiacon, amelyek megsértik az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól szóló jogszabályokban megállapított követelményeket -
a tisztviselőkre ötvenezer rubel összegű közigazgatási bírságot vagy egy évtől három évig terjedő eltiltást von maga után.

(Az alkatrészt 2010. december 31-től a 2010. december 28-i N 411-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
3. Jogszabály, természetes monopólium szabályozó szerv, területi szerve határozatának megállapított határidőn belüli elmulasztása -
a tisztviselőkre ötezer és tízezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - kétszázezertől ötszázezer rubelig (a 2005. május 9-i N 45-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés; a 2007. június 22-i N 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés).

(A rész 2004. szeptember 5-től kiegészült a 2004. augusztus 20-i N 114-FZ szövetségi törvénnyel
4. A társasházak és (vagy) egyéb ingatlantárgyak közös építése terén az ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szerv törvényes rendelkezésének meghatározott határidőn belüli elmulasztása, -
a tisztviselőkre tízezer és tizenötezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - százezertől kétszázezer rubelig (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2005. április 1-jétől a 2004. december 30-i N 214-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
5. Jogszabály, a díjszabás állami szabályozása területén felhatalmazott szerv határozatának a megállapított határidőn belüli elmulasztása, -
a tisztviselőkre ötvenezer rubel összegű közigazgatási bírságot vagy legfeljebb három évre szóló eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - százezertől százötvenezer rubelig, 2008. december 25-én N 281-FZ.

(Az alkatrészt 2006. január 1-jétől a 2005. december 31-i N 199-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
6. Az állami építésügyi felügyelet gyakorlására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó szervei törvényes rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
ezerötszáz és kétezerötszáz rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokkal szemben; tisztviselők esetében - ötezertől tízezer rubelig; jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek esetében - ötezer és tízezer rubel között, vagy tevékenységük legfeljebb kilencven napra szóló közigazgatási felfüggesztése; jogi személyek esetében - ötvenezertől százezer rubelig vagy tevékenységük adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napra (a 2007. június 22-i 116-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

(Az alkatrészt 2007. január 1-től a 2006. december 18-i N 232-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
7. Megrendelő, meghatalmazott szerv tisztségviselője, megbízott intézmény tisztségviselője, beszerzési bizottság tagja, elektronikus oldal üzemeltetője, szakszervezet tisztségviselője által meghatározott határidőn belüli kötelezettségszegés. jogrenddel a beszerzés területén ellenőrzésre jogosult szerv követelményei, a jelen pont 7.1. és 7.2. pontjában meghatározott szervek kivételével, -
(A módosított bekezdés, 2014. május 16-án lépett hatályba a 2014. május 5-i 122-FZ szövetségi törvény értelmében.

ötvenezer rubel összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - ötszázezer rubel.

(Az alkatrészt 2007. október 1-től a 2007. július 24-i 218-FZ szövetségi törvény is beépítette; a 2013. december 28-i 396-FZ szövetségi törvénnyel módosított.

7.1. Az államvédelmi rendelet területén ellenőrzési és felügyeleti feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv, illetve területi szerve törvényes rendelkezésének vagy követelményének a megállapított határidőn belüli elmulasztása -

(Az alkatrészt 2013. december 13-tól a 2013. december 2-i N 326-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
7.2. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzése terén ellenőrzés gyakorlására feljogosított szövetségi végrehajtó szerv, illetve területi szerve jogszabálysértések megszüntetésére vonatkozó jogszabályi határozatának vagy utasításának az előírt határidőn belüli be nem tartása. az Orosz Föderáció bizonyos típusú jogi személyek által történő árubeszerzés, munkálatok és szolgáltatások beszerzése terén -
a tisztviselőkre harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2014. május 16-tól a 2014. május 5-i N 122-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
8. Az állami állat-egészségügyi ellenőrzés (felügyelet) végzésére jogosult személyek állat-egészségügyi követelmények és szabályok megsértésének megszüntetésére vonatkozó jogszabályi előírásainak a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
kétezertől négyezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - húszezertől negyvenezer rubelig; jogi személyek esetében - kétszázezertől ötszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2008. december 20-tól a 2008. december 3-i 247-FZ szövetségi törvény is beépítette; a 2013. július 23-i 199-FZ szövetségi törvénnyel módosított.

8.1. A jelen cikk 8. részében előírt cselekvések (tétlenség), amelyeket korlátozó intézkedések (karantén) végrehajtása során követtek el az érintett területen, -
az állampolgárokra négyezer-ötezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselőkre - negyvenezertől ötvenezer rubelig; jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek számára - negyvenezertől ötvenezer rubelig vagy a tevékenység legfeljebb kilencven napig tartó közigazgatási felfüggesztése; jogi személyek esetében - hétszázezertől egymillió rubelig vagy a tevékenységek adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napig.

(Az alkatrészt 2013. augusztus 3-tól a 2013. július 23-i N 199-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
9. Az Oroszországi Bank törvényes rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
(A módosított bekezdés, 2013. szeptember 1-jén lépett hatályba a 2013. július 23-i szövetségi törvény N 249-FZ.

húszezertől harmincezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek esetében - ötszázezertől hétszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2009. április 13-tól a 2009. február 9-i N 9-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
10. A törvényes rendelkezés meghatározott időn belüli elmulasztása a közlekedésbiztonság területén ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására jogosult végrehajtó hatóság követelményének, -
az állampolgárokra ötezer rubel összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselők esetében - húszezertől harmincezer rubelig; jogi személyek esetében - húszezertől ötvenezer rubelig.

(Az alkatrészt 2010. augusztus 10-től a 2010. július 27-i N 195-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
11. Az altalajhasználattal kapcsolatos munkák biztonságos elvégzése, az iparbiztonság és a vízműtárgyak biztonsága terén állami ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szövetségi végrehajtó szerv meghatározott időn belüli elmulasztása vagy nem megfelelő végrehajtása, -

(Az alkatrészt 2011. január 1-től a 2010. július 23-i N 171-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
12. Az állami tűzvédelmi felügyeletet ellátó szerv törvényes rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása, -
az állampolgárokra ezerötszáz és kétezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselőkre - háromezer-négyezer rubel; jogi személyek esetében - hetvenezertől nyolcvanezer rubelig.

13. Az egészségügyi, oktatási és szociális tevékenységet folytató védelmi létesítmények állami tűzvédelmi felügyeletét ellátó szerv törvényes rendelkezésének meghatározott időn belüli elmulasztása, -
kétezer és háromezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - ötezer-hatezer rubel vagy legfeljebb három évre szóló eltiltás; jogi személyek esetében - kilencvenezertől százezer rubelig.

(Az alkatrészt 2011. június 17-től a 2011. június 3-i N 120-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
14. A jelen cikk 12. vagy 13. részében előírt közigazgatási szabálysértés ismételt elkövetése -
az állampolgárokra négyezer-ötezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselők esetében - tizenötezertől húszezer rubelig, vagy legfeljebb három évre szóló eltiltás; jogi személyek esetében - százötvenezertől kétszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2011. június 17-től a 2011. június 3-i N 120-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
15. Ha a gyártó (teljesítő, eladó, külföldi gyártó feladatait ellátó személy), a tanúsító szervezet vagy a vizsgáló laboratórium (központ) az előírt határidőn belül nem tesz eleget a jogszabályi határozatnak, a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv rendelkezésének állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorolni a termékekre, ideértve az épületekre és építményekre, vagy a termékekre (első alkalommal forgalomba helyezett termékekre) és a tervezési folyamatokra (beleértve a felméréseket is), a gyártásra, építésre, telepítésre, üzembe helyezésre vonatkozó műszaki követelményeknek való megfelelés felett. , üzemeltetése, tárolása, szállítása, értékesítése termékigényekkel vagy ártalmatlanítással kapcsolatos,
a tisztviselőkre harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2012. január 19-től a 2011. július 18-i N 237-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
16. Az Orosz Föderációnak a gyermekek egészségére és (vagy) fejlődésére ártalmas információkkal szembeni védelméről szóló jogszabályainak betartása felett állami felügyeletet gyakorló szövetségi végrehajtó szerv utasításainak meghatározott határidőn belüli be nem tartása, -
(A módosított bekezdés, 2014. november 15-én lépett hatályba a 2014. október 14-i szövetségi törvény N 307-FZ.

háromezertől ötezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig; jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig és (vagy) a tevékenység adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napra; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig és (vagy) a tevékenységek adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napig.

(Az alkatrészt 2012. szeptember 1-től a 2011. július 21-i N 252-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
17. Az atomenergia-felhasználás biztonsága terén az ellenőrzési és felügyeleti feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv törvényes rendelkezésének meghatározott határidőn belüli elmulasztása, -
a tisztviselőkre harmincezer és ötvenezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vagy egy évtől három évig terjedő eltiltást von maga után; jogi személyek esetében - négyszázezertől hétszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2011. december 1-től a 2011. november 30-i N 347-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
18. A kulturális örökségi objektumok állama, fenntartása, megőrzése, használata, népszerűsítése és állami védelme felett állami felügyeletet gyakorló szerv jogszerű rendelkezésének határidőn belüli elmulasztása, -
(A 2015. december 30-i 459-FZ szövetségi törvénnyel módosított bekezdés.

kétezertől négyezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - húszezertől negyvenezer rubelig vagy legfeljebb két évig tartó eltiltás; jogi személyek esetében - százezertől ötszázezer rubelig.

19. A jelen cikk 18. részében meghatározott közigazgatási szabálysértés ismételt elkövetése -
háromezertől ötezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig vagy eltiltás legfeljebb három évre; jogi személyek számára - négyszázezertől egymillió rubelig.

(Az alkatrészt 2013. augusztus 7-től a 2013. május 7-i N 96-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
20. Állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv jogszerű rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
(A módosított bekezdés, 2015. november 7-én lépett hatályba a 2015. október 27-i N 291-FZ szövetségi törvénnyel.

a tisztviselőkre húszezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vagy egy évtől két évig terjedő eltiltást von maga után.

(Az alkatrészt 2013. augusztus 4-től a 2013. július 23-i N 252-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
21. Az egészségügy területén ellenőrzési és felügyeleti feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv, illetve területi szerve jogszabályi rendelkezésének, határozatának a megállapított határidőn belüli elmulasztása -
a tisztviselőkre tízezertől húszezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig.

(Az alkatrészt 2014. január 1-től a 2013. november 25-i N 317-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
22. Az etilalkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek előállítása és forgalmazása területén állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló szerv jogszerű rendelkezésének a megállapított határidőn belüli elmulasztása, -
a tisztviselőkre hatezer és tizenkétezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; jogi személyek számára - húszezertől negyvenezer rubelig.

(Az alkatrészt 2014. január 3-tól a 2013. december 21-i N 365-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
23. A munkajog és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb normatív jogi aktusok betartása felett szövetségi állami felügyeletet gyakorló szövetségi végrehajtó szerv tisztviselőjének a megállapított határidőn belüli elmulasztása vagy nem megfelelő végrehajtása -
a tisztviselőkre harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vagy egy évtől három évig terjedő eltiltást von maga után; jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek számára - harmincezertől ötvenezer rubelig; jogi személyek esetében - százezertől kétszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2015. január 1-jétől a 2013. december 28-i N 421-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
24. A területi állami lakásfelügyeletet - ideértve az engedély-ellenőrzést is - a társasház-gazdálkodási vállalkozói tevékenység területén, az engedélykötelezettség megsértésének megszüntetéséről szóló jogszabály meghatározott időn belüli elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése -
ötvenezertől százezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vagy három évig terjedő időtartamra való eltiltását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2015. január 1-jétől a 2014. július 21-i N 255-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
25. Az állami földfelügyeletet ellátó szövetségi szervek, ideértve a mezőgazdasági területeket is, vagy területi szerveiknek a földre vonatkozó jogszabályok megsértésének megszüntetésére vonatkozó utasításainak a megállapított határidőn belüli be nem tartása -
az állampolgárokra tízezertől húszezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselők esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig vagy eltiltás legfeljebb három évre; jogi személyek esetében - százezertől kétszázezer rubelig.

26. A jelen cikk 25. részében meghatározott közigazgatási szabálysértés egy éven belüli ismételt elkövetése -
harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokkal szemben; tisztviselők esetében - hetvenezertől százezer rubelig vagy akár három évig tartó eltiltás; jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig.

(Az alkatrészt 2015. március 20-tól a 2015. március 8-i N 46-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
Jegyzet. A jelen cikk 11. részében meghatározott közigazgatási szabálysértésekért a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek jogi személyként viselik a közigazgatási felelősséget.

(A megjegyzést 2011. január 1-jétől a 2010. július 23-i N 171-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)

Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkéhez

1. A bűncselekmény tárgya az állami irányítás (felügyelet) gyakorlása során kialakuló PR.

2. A 19.5. cikk 1. részének objektív oldala abban nyilvánul meg, hogy az állami felügyeletet ellátó szerv a jogsértések előírt határidőn belüli megszüntetésére vonatkozó jogrendjét nem teljesíti. A bûncselekmény a végzésben elõírt határidõ lejártának pillanatától számít elkövetettnek. A végzés jogszerűsége azt jelenti, hogy azt az a szerv (tisztviselő) adja ki, amelynek hatáskörébe tartozik az állami felügyelet végrehajtása. Ezen túlmenően az elírás jogszerűsége magában foglalja azt is, hogy az elírást a törvényben meghatározott eljárásnak megfelelően állították ki, ami nem sérti a felügyelt jogalanyok jogait.

3. A 19.5. pont 2. részének objektív oldala az exportellenőrzésre jogosult szerv, területi szerve jogrendjének az előírt határidőn belüli elmulasztása. Az Orosz Föderáció elnökének „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló N 314 rendelet értelmében a monopóliumellenes testület feladatait Oroszország Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálata látja el.

4. A kommentált cikk 2.1 - 2.6 pontjaiban foglalt cselekmények objektív oldala abban nyilvánul meg, hogy a monopóliumellenes testület, területi szerve a megállapodások felmondásáról és (vagy) összehangolt fellépésekről szóló jogszabályi rendjét nem tartja be. korlátozza a versenyt; a gazdálkodó szervezetek erőfölénnyel való visszaélésének megszüntetéséről, az árukhoz (építési beruházásokhoz, szolgáltatásokhoz) való megkülönböztetésmentes hozzáférés szabályainak megsértésének megszüntetéséről; a reklámra vonatkozó jogszabályok megsértésének megszüntetéséről; a tisztességtelen verseny megszüntetéséről; az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályai, az Orosz Föderáció természetes monopóliumokra vonatkozó jogszabályai megsértésének megszüntetéséről; a verseny biztosítását célzó intézkedések végrehajtásáról.

Az Orosz Föderációban a monopóliumellenes tevékenységek megszervezésének jogalapja a 2006. július 26-án kelt 135-FZ szövetségi törvény "A verseny védelméről".

5. A 3. rész objektív oldala a jogrend, a természetes monopóliumokat szabályozó szerv határozatának az előírt határidőn belüli be nem tartása. Ezeket az előírásokat az a testület engedélyezi, amelyre a szövetségi törvény, kormányrendelet vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete a természetes monopóliumok szabályozására vonatkozó kötelezettséget bízott. Ezen a területen a fő feladatokat az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat látja el.

6. A 4. rész objektív oldala a társasházak és egyéb ingatlantárgyak közös építése területén az ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szerv jogszabályi előírásainak előírt határidőn belüli elmulasztása.

7. Az 5. rész objektív oldala a jogrendnek, a díjszabás állami szabályozására felhatalmazott szerv határozatának az előírt határidőn belüli be nem tartásában fejeződik ki.

8. A 6. rész objektív oldala az Orosz Föderációt alkotó szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó szervei állami építésügyi felügyeletének gyakorlására feljogosított jogrendnek az előírt határidőn belüli be nem tartását írja elő.

9. Az első részben meghatározott közigazgatási szabálysértés alanyai állampolgárok, tisztviselők, jogi személyek, a 2., 3., 4., 5., 6. részekben foglalt cselekmények alanyai tisztviselők és jogi személyek.

10. Szubjektív oldalról nézve a bűncselekmények szándékosak.

11. Az 1. részben meghatározott közigazgatási szabálysértési ügyeket a bírák bírálják el; 2. rész - a szövetségi monopóliumellenes testület vezetője, helyettesei, a szövetségi monopóliumellenes testület területi szerveinek vezetői, helyetteseik; 3. rész - a természetes monopóliumokat szabályozó szövetségi testület vezetője, helyettesei, a természetes monopóliumokat szabályozó szövetségi testület területi szerveinek vezetői és helyetteseik; 4. rész - társasházak és (vagy) egyéb ingatlanok közös építésének területén ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szervek; 5. rész - a tarifák állami szabályozása területén felhatalmazott szervek.

12. A 19.5. cikkben meghatározott közigazgatási szabálysértési esetekről jegyzőkönyvet készítenek azon végrehajtó hatóságok tisztviselői, amelyek az elbírálásra jogosultak. Ezen túlmenően a 19. cikk (5) bekezdésében foglalt közigazgatási szabálysértési ügyekről jegyzőkönyveket a belügyi szervek tisztviselői készítenek, az 1. részben meghatározott közigazgatási szabálysértési ügyekről pedig az állami felügyeletet (ellenőrzést) ellátó szervek tisztviselői jogosultak jegyzőkönyvet készíteni. ).

Egy másik kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkéhez

1. Az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szervek (tisztviselők) jogi utasításait (határozatait, képviseletét) az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott jogkörük tartalma határozza meg (lásd a 19.4. cikk kommentárját). Szövetségi törvények, egyéb szabályozási jogi aktusok, beleértve a szövetségi minisztériumok és osztályok törvényeit is, meghatározzák a felügyelt, ellenőrzött objektumok típusait. Tehát az Orosz Föderációban a radioaktív anyagok és radioaktív hulladékok állami számviteléről és ellenőrzéséről szóló rendelettel összhangban, amelyet az Orosz Atomenergia Minisztérium 1999. október 11-én hagyott jóvá (az orosz igazságügyi minisztériumnál 1999. november 11-én bejegyezve N 1976) kötelező minden olyan jogi személy számára, függetlenül a tulajdon formájától és jogi formától, amely az export és import során az Orosz Föderáció vámhatárán keresztül történő előállítást, felhasználást, ártalmatlanítást, tárolást, eltemetést, szállítást és szállítást végez. radioaktív anyagok és radioaktív hulladékok, szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai, RAS, amelyek hatáskörükön belül az atomenergia felhasználásának állami irányítását, az atomenergia használatának biztonságának állami szabályozását végzik. energia és környezetvédelem.

Az Art. (3) bekezdése értelmében A 2001. augusztus 8-i N 134-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) során” szövetségi törvény 9. cikke (lásd a 19.4. cikkhez fűzött kommentár 1. bekezdését), ha a közigazgatási jogsértés, az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv tisztviselője a közigazgatási szabálysértési kódexben előírt módon jegyzőkönyvet készít, és utasítást ad a megállapított szabálysértések megszüntetésére.

Az Art. Az említett szövetségi törvény 17. §-a szerint azon tisztviselők, egyéni vállalkozók, alkalmazottaik és képviselőik, akik az előírt határidőn belül eleget tesznek az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek által az azonosított jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasításoknak, határozatoknak, a törvény 1. részében megállapított közigazgatási felelősséget viselik. kommentált cikk (lásd a 9.2. cikkhez fűzött megjegyzések 4. bekezdésének utolsó bekezdését, valamint a 19.4. cikkhez fűzött kommentár 13. bekezdését).

Az engedélyezési ellenőrzés köre tekintetében az engedélyező hatóság által az azonosított jogszabálysértések megszüntetésére vonatkozó, az engedélyesre nézve kötelező határozatok kibocsátását az e hatóság által megállapított határidőn belül a Ptk. (2) bekezdése írja elő. Az „Egyes tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 12. cikke. Ezen követelmények engedélyes általi be nem tartása a kommentált cikk 1. része szerint minősül, és az engedély felfüggesztésével vagy visszavonásával járó szankciókat vonja maga után, a Ptk. 13. §-a „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény, függetlenül attól, hogy a szabálysértőt adminisztratív felelősségre vonták-e, amint azt a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv tárgyalt cikkének 1. része előírja (lásd még a cikkhez fűzött kommentár 6. bekezdését). 14.1).

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara - az állami pénzügyi ellenőrzés állandó szerve - előterjesztésének, utasításainak időben történő teljesítésének elmulasztása, amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló, 1995. január 11-i szövetségi törvény 23-25. cikke a kommentált cikk 1. része alá tartozik.

(2) bekezdése szerint 39. § (1) bekezdése. A 2002. december 27-i N 184-FZ "A műszaki előírásokról" szóló szövetségi törvény 40. §-a, amikor elismeri a termékek műszaki előírások követelményeinek való meg nem feleléséről szóló információk megbízhatóságát, az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, összhangban a műszaki előírásokkal. hatáskörébe tartozik, 10 napon belül megrendelést ad ki a gyártó (eladó), a külföldi gyártó feladatkörét ellátó személy által a kármegelőzési intézkedési program kidolgozására, segíti annak végrehajtását és figyelemmel kíséri a végrehajtást.

A meghatározott utasítás nem teljesítése vagy a károkozás megelőzését célzó intézkedési program nem teljesítése esetén a hatáskörének megfelelő állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, valamint más, a nemteljesítésről tudomást szerzett személy. a károkozás megelőzését célzó intézkedési program gyártója (eladó, külföldi gyártó feladatait ellátó személy) jogában áll bírósághoz fordulni a termékek kényszervisszahívása iránt (a műszaki előírások helyzetéről, lásd a 13.12. cikkhez fűzött kommentár A-B albekezdését, 7. bekezdését).

Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv „A műszaki előírásokról” szóló szövetségi törvénynek megfelelően kiadott rendelkezésének az előírt határidőn belüli be nem tartása a kommentált cikk 1. része szerint minősül. A gyártó (végrehajtó, eladó, külföldi gyártó feladatkörét ellátó személy) kijátszása attól, hogy az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv tisztviselőjét tájékoztatást adjon arról, hogy a termékek nem felelnek meg a műszaki előírások követelményeinek, a rendelet 1. része szerint minősül. Művészet. 19.19. pontja (lásd a jelen cikkhez fűzött kommentár 1. bekezdését).

KP: Megjegyzés.

Az Orosz Föderáció MAP-jának 1999. 11. 17-i N 441 „Az oroszországi MAP területi igazgatásáról szóló rendelet jóváhagyásáról” szóló rendelete érvénytelenné vált az Orosz Föderáció MAP-rendeletének 05.12.-i közzététele miatt. .2002 N 800 "Az Orosz Föderáció Monopóliumellenes Politika és Vállalkozási Támogatás (Oroszország MAP) Minisztériumának területi igazgatásáról szóló szabályzat jóváhagyásáról".

3. A kommentált cikk 2. és 3. részével kapcsolatban különbséget kell tenni az előírások státusza és az Oroszország MAP (területi szerve) által hozott döntések között. Az Art. értelmében Az RSFSR „A versenyről és a monopolisztikus tevékenységek korlátozásáról az árupiacokon” törvényének 29. cikke értelmében az előírások egy sajátos döntéstípust jelentenek. Az oroszországi MAP által hozott határozatok jogi erejéről az RSFSR „A versenyről és a monopóliumtevékenység korlátozásáról az árupiacokon” törvényben előírt esetekben, lásd az Art. 5. bekezdését. 17. cikk (3) bekezdés - 5. cikk Az említett törvény 19.1. Az Oroszországi Monopóliumellenes Politika Minisztériumának a „Pénzügyi szolgáltatások piacán való verseny védelméről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban elfogadott határozatainak státuszát lásd a cikkben. 9. § (2) bekezdése E szövetségi törvény 19–20., 23.

4. A kommentált cikk értelmezésekor szem előtt kell tartani azokat az eseteket, amikor csak Oroszország MAP-jának van joga, de területi szerve nem (lásd jelen kommentár 6-9. pontjait).

5. Oroszország MAP-jának, területi szervének jogi utasításait az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályai határozzák meg (lásd a 19.8 cikkhez fűzött kommentár 7. pontját).

6. A Kbt. Az RSFSR „A versenyről és a monopolisztikus tevékenységek korlátozásáról az árupiacokon” törvény 12. cikke értelmében a szövetségi monopóliumellenes testületnek joga van:

ha a monopóliumellenes jogszabályok megsértésének jelei mutatkoznak, ügyeket kezdeményez, amelyek mérlegelése alapján határozatot hoz és utasítást ad;

kötelező érvényű utasításokat ad ki a gazdasági társaságoknak:

A monopóliumellenes jogszabályok megsértésével fenyegető cselekmények megelőzéséről;

A monopóliumellenes jogszabályok megsértése következményeinek megszüntetéséről;

A monopóliumellenes törvény megsértése előtt fennálló helyzet helyreállításáról;

Kereskedelmi szervezet vagy nonprofit szervezet kényszerű kiválásáról, illetve egy vagy több szervezet összetételükből történő kiválásáról;

A feltételek megváltoztatásáról, szerződések és egyéb ügyletek felmondásáról;

A gazdálkodó szervezetekkel kötött szerződések megkötéséről;

A monopóliumellenes jogszabályok megsértése miatt kapott bevételek szövetségi költségvetésbe történő átutalása;

Cégnév megváltoztatásáról vagy használatának korlátozásáról;

A diszkriminatív feltételek megteremtésének megakadályozását célzó gazdasági, műszaki, információs és egyéb követelmények teljesítéséről;

kötelező utasításokat adni a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, a szövetség alanyai végrehajtó hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak és az e hatóságok feladatkörével vagy jogaival felruházott egyéb szerveknek vagy szervezeteknek, valamint tisztségviselőiknek:

Az általuk elfogadott, a monopóliumellenes jogszabályokkal ellentétes törvények eltörléséről vagy módosításáról;

A verseny biztosítását célzó intézkedések végrehajtásáról;

kereskedelmi szervezeteket és nonprofit szervezeteket, azok vezetőit, magánszemélyeket, beleértve az egyéni vállalkozókat, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak tisztviselőit, a helyi önkormányzatokat, a feladatokkal vagy jogokkal felruházott egyéb szerveket vagy szervezeteket vonhatnak be. ezen hatóságokat adminisztratív felelősségre vonni a monopóliumellenes jogszabályok megsértése miatt a közigazgatási szabálysértési törvény által meghatározott esetekben és módon.

Az Art. Az RSFSR „A versenyről és a monopolisztikus tevékenységek korlátozásáról az árupiacokon” törvény 27. §-a értelmében a monopóliumellenes testület megvizsgálja a monopóliumellenes törvény megsértésének tényeit, és hatáskörébe tartozó döntéseket és utasításokat hoz azokkal kapcsolatban.

A monopóliumellenes törvény megsértésének kezdeményezése és elbírálása, a monopóliumellenes hatóság döntése, utasítása a hatósági beadványok, szervezetek és magánszemélyek nyilatkozatai, valamint a monopóliumellenes hatóság kezdeményezése.

7. Az Art. (1) bekezdése szerint. Az 1995. július 18-i N 108-FZ "A reklámozásról" szövetségi törvény 26. cikke szerint a szövetségi monopóliumellenes testület (területi szervei) arra utasítja a hirdetőket, a reklámkészítőket és a reklámterjesztőket, hogy hagyják abba az Orosz Föderáció reklámozási jogszabályainak megsértését.

A hirdető, a reklámkészítő és a reklámterjesztő státuszát lásd az Art. kommentárjában. 14.3. Az (1) bekezdés szerint (az Orosz Föderáció kormányának 2002. április 8-i N 223 rendeletével módosított) Az Orosz Föderáció kormányának 1999. július 12-i N 793 rendeletével jóváhagyott, az Orosz Föderáció Monopóliumellenes Politikai és Üzleti Támogatási Minisztériumáról szóló szabályzat 3. cikkének (5) bekezdése szerint Oroszország MAP felelős a megfelelőség ellenőrzéséért. az Orosz Föderáció reklámozási jogszabályaival.

8. A Kbt. A pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló, 1999. június 23-i N 117-FZ szövetségi törvény 23. cikke értelmében a szövetségi monopóliumellenes hatóságnak jogában áll kötelező erejű utasításokat kiadni a pénzügyi szervezeteknek a monopóliumellenes jogszabályok és egyéb szabályozások megsértésének megállítására. a pénzügyi szolgáltatások piaci versenyének védelméről és (vagy) következményeinek felszámolásáról, az eredeti helyzet visszaállításáról, a monopóliumellenes jogszabályokkal ellentétes megállapodások felmondásáról vagy módosításáról szóló jogszabályok és egyéb szabályozó jogszabályok a verseny védelme a pénzügyi szolgáltatások piacán, megállapodások megkötése más személlyel, a monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi verseny védelméről szóló egyéb szabályozási jogi aktusok megsértése miatt kapott nyereség szövetségi költségvetésbe történő átcsoportosítása szolgáltatások piacán.

9. A szövetségi monopóliumellenes testület pénzügyi szervezetekre (vezetőikre) vonatkozó utasításainak kötelező jellegét, valamint ezen utasítások kiadásának jogkövetkezményeit az Art. (1) bekezdése állapítja meg. A pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló szövetségi törvény 28. cikke. Az Art. Az említett szövetségi törvény (a 2001. december 30-i N 196-FZ szövetségi törvénnyel módosított) 30. cikke értelmében a szövetségi monopóliumellenes testület megvizsgálja a monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló egyéb szabályozási jogi aktusok megsértésének eseteit. , döntéseket hoz azokról és a hatáskörébe tartozó utasításokat küld.

A monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló egyéb szabályozási jogi aktusok megsértésének eseteinek mérlegelése az Orosz Föderáció Központi Bankjának, a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, a Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak nyilatkozatai alapján történik, önkormányzatok, pénzügyi szervezetek, állampolgárok, beleértve az egyéni vállalkozókat is, valamint az ügyészség képviseletei.

A szövetségi monopóliumellenes testület saját kezdeményezésére megvizsgálhatja a monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelmére vonatkozó egyéb normatív jogi aktusok megsértésének eseteit.

Az említett kérelmeket írásban kell benyújtani a szövetségi monopóliumellenes hatósághoz, csatolva a monopóliumellenes jogszabályok és más, a pénzügyi szolgáltatások piacán folyó verseny védelméről szóló normatív jogszabályok megsértését igazoló dokumentumokat.

Az említett szövetségi törvényben előírt adminisztratív jogsértésekkel kapcsolatos eljárások, valamint az ilyen esetekben a közigazgatási szankciók kiszabásáról szóló határozatok végrehajtása a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvben meghatározott módon történik.

10. A szövetségi monopóliumellenes testület végzései elleni fellebbezési eljárást az Art. A pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló szövetségi törvény 31. cikke. (1) bekezdése szerint Az említett szövetségi törvény 32. cikke értelmében a szövetségi monopóliumellenes testület határozatait és utasításait az általuk megállapított határidőn belül végre kell hajtani. A meghatározott határozatok és utasítások időbeni be nem tartása az Orosz Föderáció jogszabályai és a vizsgált szövetségi törvény által előírt felelősséget vonja maga után.

A monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló egyéb normatív jogszabályok megsértésével hozott aktus törlésére vagy módosítására vonatkozó határozatok és végzések végrehajtásának elmulasztása esetén az említett jogsértés előtt fennálló helyzet helyreállítása, a szövetségi monopóliumellenes testületnek jogában áll a választottbírósághoz fordulni e jogi aktus részben vagy egészben érvénytelenségének elismerése, vagy az említett jogsértés előtt fennálló helyzet helyreállításának kikényszerítése iránt.

A szövetségi monopóliumellenes testület határozatainak és utasításainak be nem tartása a monopóliumellenes jogszabályokkal és a pénzügyi szolgáltatások piacán folyó verseny védelméről szóló egyéb szabályozási jogi aktusokkal ellentétes megállapodás módosításával vagy felmondásával, vagy másokkal a megállapodás megkötésével kapcsolatban. személy, a szövetségi monopóliumellenes testületnek jogában áll bírósághoz vagy választottbírósághoz fordulni a szerződés egészében vagy részben érvénytelenségének, illetve a szerződéskötési kényszer miatti elismerése iránt.

Ha nem tartják be a szövetségi monopóliumellenes testület határozatait és utasításait a monopóliumellenes jogszabályok és a pénzügyi szolgáltatások piacán a verseny védelméről szóló egyéb szabályozási jogi aktusok megsértése következtében kapott nyereség szövetségi költségvetésbe történő átutalására vonatkozóan, a szövetségi monopóliumellenes testületnek joga van bírósághoz vagy választottbírósághoz keresetet benyújtani az indokolatlanul megszerzett nyereség miatti költségvetés visszakövetelésére.

11. A természetes monopóliumokról szóló, 1995. augusztus 17-i N 147-FZ szövetségi törvény értelmében természetes monopólium alatt az árupiac azon állapotát értjük, amelyben a kereslet kielégítése ezen a piacon hatékonyabb, ha hiányzik. versenyhelyzet a termelés technológiai adottságai miatt (a termelés volumenének növekedésével az egységnyi árura jutó termelési költségek jelentős csökkenése miatt), és a természetes monopólium alatt állók által előállított áruk nem helyettesíthetők a fogyasztásban más árukkal, így a kereslet ezen az árupiacon a természetes monopóliumok alanyai által termelt javak kisebb mértékben függnek e termék árának változásától, mint a más típusú áruk iránti kereslet; a természetes monopólium alanya az a gazdálkodó szervezet (jogi személy), amely természetes monopólium feltételei között áruk előállításával (értékesítésével) foglalkozik.

12. A Kbt. A "természetes monopóliumokról" szóló szövetségi törvény 5. §-a szerint a természetes monopóliumok alanyai tevékenységének szabályozására és ellenőrzésére a természetes monopóliumok szabályozására szolgáló szövetségi végrehajtó testületek (a továbbiakban: a természetes monopóliumok szabályozó testületei) az alábbiak szerint alakulnak. szövetségi végrehajtó szervek.

A természetes monopóliumok szabályozó szervei hatáskörük gyakorlása érdekében jogosultak saját területi testületeket létrehozni, és hatáskörük keretein belül felhatalmazást adni nekik.

alpontjának megfelelően. Az Orosz Föderáció Kormányának 2002. április 8-i N 223 rendeletével módosított rendelet 5. cikkének (5) bekezdése szerint az oroszországi MAP felelős az oroszországi MAP-ról szóló rendeletek állami szabályozásáért és ellenőrzéséért. természetes monopóliumok a kommunikáció területén (nyilvános elektromos és postai szolgáltatások nyújtása).

Az üzemanyag- és energiakomplexum és a közlekedés (vasúti szállítás, szállítási terminálok, kikötők, repülőterek szolgáltatásai) a természetes monopóliumok alanyai tevékenységének állami szabályozása és ellenőrzése az oroszországi FEC (lásd az 5. szakaszt). az Orosz Föderáció Szövetségi Energia Bizottságáról szóló, 1996. augusztus 13-i N 960 számú RF kormányrendelet által jóváhagyott szabályzat, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2002. április 8-i N 223 számú rendelete módosított.

(1) bekezdése szerint A villamosenergia-iparról szóló, 2003. március 26-i N 35-FZ szövetségi törvény 25. cikke értelmében a nagy- és kiskereskedelmi villamosenergia-piacon a monopóliumellenes szabályozást és ellenőrzést az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályaival összhangban végzik, figyelembe véve az említett szövetségi törvény által meghatározott sajátosságok és a nagykereskedelmi piac működésére vonatkozó főbb rendelkezések, az Art. egyes (2) bekezdése. A villamosenergia-iparról szóló szövetségi törvény 25. cikke.

(2) bekezdésének megfelelően A természetes monopóliumokról szóló szövetségi törvény 4. cikke (a záradékot a 2003. január 10-i N 16-FZ szövetségi törvény vezette be), összhangban a vasúti szállítási piacnak az orosz kormány határozatával végrehajtott demonopolizálásával. Föderáció szerint a vasúti szállítás területén a természetes monopóliumok alanyainak tevékenységének szabályozásáról áttérnek a természetes monopóliumok alanyainak szabályozási tevékenységére a közforgalmú vasúti közlekedési infrastruktúra használatára irányuló szolgáltatások nyújtása terén.

13. Az Art. A természetes monopóliumokról szóló szövetségi törvény 11. cikke értelmében a természetes monopóliumok szabályozó testületei jogosultak:

Kötelező erejű utasítások küldése a természetes monopóliumok alanyai számára az említett szövetségi törvény megsértésének megállítására, beleértve azok következményeinek felszámolását, a kötelező szolgáltatásra kötelezett fogyasztókkal történő szerződések megkötésére, a megkötött szerződések módosítására, a szövetségi költségvetésbe történő átutalására, amelyet a szövetségi törvény megsért. az említett szövetségi törvényt sértő cselekmények eredményeként;

Kötelező érvényű utasítások küldése a végrehajtó hatóságoknak és a helyi önkormányzati szerveknek az általuk elfogadott, a „természetes monopóliumokról” szóló szövetségi törvénynek nem megfelelő jogi aktusok eltörléséről vagy módosításáról és (vagy) a jelen szövetségi törvény megsértésének megszüntetéséről.

A végzés jogkövetkezményeit ezekben az esetekben az Art. (1) bekezdése határozza meg. A természetes monopóliumokról szóló szövetségi törvény 15. cikke.

14. Az Art. A természetes monopóliumokról szóló szövetségi törvény 24. §-a szerint a természetes monopóliumot szabályozó testületek határozatait (parancsait) a természetes monopóliumok alanyai (vezetőik), a végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzati szervek (tisztviselőik) hajtják végre a törvényben meghatározott határidőn belül. határozatokat (megrendeléseket), de legkésőbb azok beérkezésétől számított 30 napon belül.

Abban az esetben, ha a végrehajtó hatóságok vagy a helyi önkormányzati szervek nem hajtják végre az említett szövetségi törvény megsértésével hozott aktusok eltörléséről vagy módosításáról, illetve az eredeti helyzet visszaállításáról szóló határozatokat (utasításokat), a természetes szabályozó testületek. A monopóliumoknak jogukban áll a bírósághoz fordulni e cselekmények érvénytelenségének (teljesen) vagy részlegesnek való elismerésére és (vagy) a jogsértés előtt fennálló helyzet helyreállításának kényszerére.

Abban az esetben, ha a természetes monopol jogalany nem tesz eleget a megállapodás megkötésére vagy a megkötött szerződés módosítására vonatkozó rendelkezésnek, a természetes monopóliumot szabályozó szervnek jogában áll bírósághoz pert indítani, hogy a természetes monopóliumot szerződéskötésre, ill. a megkötött megállapodás módosítására.

Ha a természetes monopóliumok alanyai nem tesznek eleget az említett szövetségi törvény megsértéséből származó nyereségnek a szövetségi költségvetésbe történő átutalására vonatkozó utasításoknak, a természetes monopóliumok szabályozó testületei jogosultak bírósághoz pert indítani a szövetségi törvény megsértéséből származó nyereség behajtása érdekében. indokolatlanul kapott nyereséget.

15. Az Orosz Föderáció kormányának rendeletével jóváhagyott „A természetes monopóliumokról szóló szövetségi törvény megsértése esetén a természetes monopóliumok szabályozására vonatkozó, a szövetségi végrehajtó hatóságok általi mérlegelésről szóló szabályzat” 27–31. 2000. március 24. N 257, ha a határozat jelzi, hogy a fél a Kbt. A "Természetes monopóliumokról" szóló szövetségi törvény 15. cikke köteles bizonyos tevékenységeket végrehajtani, vagy tartózkodni az intézkedésektől, a természetes monopóliumot szabályozó testület utasítást küld az érdekelt feleknek a természetes monopóliumot szabályozó testület által jóváhagyott formában.

A megrendelésnek tartalmaznia kell:

kiadásának helye és dátuma;

A végzést kiadó hatóság neve;

Az ügy adatai és annak a személynek a neve, akire vonatkozóan a végzést kiadták;

Határidő és konkrét intézkedések, amelyeket a szabálysértés megszüntetése érdekében meg kell tenni, vagy amelyektől tartózkodni kell;

A megbízás teljesítését igazoló bizonyíték bemutatásának dátuma és formája.

A megrendelés az átvételtől számított 10 napon belül kerül kiküldésre.

Az említett Szabályzat szerint kiadott határozatokat (végzéseket) a természetes monopólium szabályozó szervének vezetője vagy hatáskörüknek megfelelő helyettesei írják alá, és e szerv hivatalos pecsétjével hitelesítik.

A természetes monopólium szabályozó testületeinek határozatait (parancsait) a természetes monopóliumok alanyai (vezetőik), a végrehajtó hatóságok, az önkormányzati szervek (tisztségviselőik) hajtják végre a határozatban (végzésben) meghatározott határidőn belül, de legfeljebb 30 napon belül. kézhezvételük dátuma.

A „természetes monopóliumokról” szóló szövetségi törvény megsértésének eseteire vonatkozó határozatok és utasítások formáit az Oroszország Monopóliumellenes Politika Minisztériumának 2001. augusztus 24-i N 963a rendelete hagyta jóvá.

16. A kommentált cikk a meghatározott szerv (hivatalnok) jogszabályi rendelkezésének (rendelet, előterjesztés) előírt határidőn belüli elmulasztása vagy a végzés elmulasztása, nem megfelelő végrehajtása esetén közigazgatási felelősségi intézkedés alkalmazásáról rendelkezik. rendelet, előterjesztés). Az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv tisztségviselőjének törvényes rendelkezésének megszegésének közigazgatási szankcióit a Ptk. A közigazgatási szabálysértési törvény 19.4.

17. Lásd a cikkhez fűzött kommentár 5. bekezdéséhez fűzött megjegyzést. 5.1.

A kommentált cikk 1. részében említett közigazgatási szabálysértési eseteket a bírák vizsgálják (vö. a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 23.1. cikkének 1. részével és e cikk 3. részének 4. bekezdésével; lásd még a cikkhez fűzött kommentár 13. bekezdését). 19.4).

A. A kommentált cikk 2. részében említett közigazgatási szabálysértési esetek a következők:

Az Orosz Föderáció monopóliumellenes politikáért és vállalkozástámogatásért felelős minisztere, helyettesei - az Art. 2. részének 1. bekezdésével összhangban. A közigazgatási szabálysértési törvény 23.48.

Az oroszországi MAP területi osztályainak vezetői, helyetteseik - az Art. 2. részének 2. bekezdésével összhangban. 23.48. § (lásd a megjelölt cikkekhez fűzött megjegyzéseket).

B. A kommentált cikk 3. részében foglalt közigazgatási szabálysértési eseteket a természetes monopóliumokat szabályozó testületek tisztviselői vizsgálják, a cikk 2. részében meghatározott. 23.59. §-a alapján (lásd a cikk kommentárját).

18. Egyéni vállalkozót - a szabálysértőket adminisztratív felelősség terheli, amelyet a kommentált cikk a tisztviselők számára ír elő; természetes személyek - a szabálysértők, akik nem egyéni vállalkozók és nem rendelkeznek tisztviselői jogosítvánnyal, viselik a szóban forgó cikkben az állampolgárok számára megállapított közigazgatási felelősséget (a tisztviselő és az egyéni vállalkozó közigazgatási-jogi státuszának összefüggéséről, ld. a 2.4. cikk kommentárja).

19. A kommentált cikk 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési ügyekről szóló jegyzőkönyvek, 1. sz. A Közigazgatási Szabályzat 19.6., 19.7., 20.22. cikkeit (kábítószerek vagy pszichotróp anyagok fogyasztása esetén) az oroszországi Gosnarcocontrol tisztviselői állíthatják össze (lásd a Kódex 83. szakaszának 2. részét, 28.3. cikkét). Közigazgatási jogsértések, valamint a 19.3. cikkhez fűzött kommentár 6. pontja.

2016 10 hónapja során az orenburgi régió Sol-Iletsk kerületének 3. számú bírói körzetének békebírója 15, a cikk 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési ügyet vizsgált meg. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. pontja, amely szerint 13 személyt találtak bűnösnek közigazgatási szabálysértések elkövetésében. Ebből: jogi személyek - 6, tisztviselők - 5, egyéni vállalkozók - 1, magánszemélyek - 1.

1. részével összhangban Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. pontja szerint az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok) törvénysértéseinek megszüntetésére vonatkozó jogszabályi rendelkezésének (rendelet, előterjesztés, határozat) előírt határidőn belüli be nem tartása háromszáz és ötszáz rubel közötti közigazgatási bírság kiszabása az állampolgárokra; tisztviselők esetében - ezer és kétezer rubel között, vagy legfeljebb három évre szóló eltiltás; jogi személyek esetében - tízezertől húszezer rubelig.

E közigazgatási szabálysértés tárgya a törvényben meghatározott irányítási eljárás, különösen az állami ellenőrzés és felügyelet területén.

A cselekmény objektív oldala az állami irányítást vagy felügyeletet gyakorló szerv (hivatalnok) jogrendjének (rendelet, határozat, előterjesztés) megállapított határidőn belüli elmulasztása, az említett szerv által megállapított jogsértések megszüntetése. önállóan vagy ismertté válnak számára.

Ez a bûncselekmény attól a pillanattól tekinthetõ befejezettnek, amikor egy adott megbízás végrehajtására megállapított határidõ lejárt, és tétlenséggel követték el.

A cselekmény szubjektív oldalát a szándékosság jellemzi.

A cselekmény összetétele alaki, a káros következmények megjelenése nem szükséges.

§-ában előírt közigazgatási felelősségi intézkedések elemzése. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. pontja szerint a bűnös személy közigazgatási bírsággal vagy eltiltással sújtható. A fenti büntetésfajták kiszabására ugyanakkor csak a bírónak van jogköre.

Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 29.6. pontja szerint a közigazgatási szabálysértés ügyét a bíró a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyv és egyéb ügyiratok kézhezvételétől számított tizenöt napon belül megvizsgálta.

A 2010. 04.30-i 68-FZ szövetségi törvény hatálybalépését követően (2010.05.04-től), figyelembe véve az Art. 1.1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.6. pontja értelmében a közigazgatási szabálysértési ügyet az ügy elbírálására illetékes bíró általi kézhezvételtől számított két hónapon belül meg kell vizsgálni, a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvet és az ügy egyéb anyagait.

h. 2. cikk értelmében. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 29.6. pontja szerint az eljárásban részt vevőktől adminisztratív jogsértés esetén benyújtott beadványok beérkezése esetén, vagy ha az eset körülményeinek további tisztázása szükséges, az eljárás időtartama az ügy elbírálását az ügyet elbíráló bíró, testület, tisztségviselő, de legfeljebb egy hónappal meghosszabbíthatja. A határidő meghosszabbításáról az ügyet elbíráló bíró, testület, tisztségviselő indokolással ellátott határozatot hoz.

Az általánosításra beérkezett ügyek vizsgálata azt mutatta, hogy a békebíró az ilyen kategóriájú ügyek elbírálásakor betartotta a törvényben meghatározott ügyek elbírálási határidejét. Ugyanakkor a békebíró határozata ezt az időszakot nem hosszabbította meg.

Az Art. 1. része szerinti bűncselekmények alanyai Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 19.5. pontja szerint az állampolgárok, az egyéni vállalkozók, akik tisztviselőként adminisztratív felelősséget viselnek, kereskedelmi és nonprofit szervezetek és jogi személyek tisztviselői, szervezeti és jogi formájuktól függetlenül járnak el.

Az ebbe a kategóriába tartozó esetek mérlegelésekor meg kell állapítani, hogy az anyagok tartalmaznak-e olyan adatot, amely megerősíti a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvben megjelölt alany státuszát, valamint az Art. cikkben előírt körülményeket. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.1., 2.4. pontja, amely szükséges egy tisztviselő és egy jogi személy felelősségre vonásához.

A fenti feltételeket különösen a közigazgatási felelősségre vont tisztviselőket érintő ügyekben kell ellenőrizni, mivel csak akkor vonhatók közigazgatási felelősségre, ha hivatali feladataik elmulasztásával vagy nem megfelelő teljesítésével összefüggésben követnek el közigazgatási szabálysértést (2.4. cikk). Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve).

Így az ügyiratnak tartalmaznia kell a tisztségviselő beosztását igazoló releváns iratokat - munkaköri leírást, megbízást stb., amelyek utalnak arra, hogy az érintett személy a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.4.

A megjelölt kategóriájú közigazgatási szabálysértési ügyek tanulmányozása alá vont anyagában ilyen dokumentumok rendelkezésre álltak.

Fontos megjegyezni, hogy a vizsgált kategória eseteinek megoldása során szem előtt kell tartani, hogy a megbízást egy adott személynek adják ki - jogi személynek, tisztviselőnek, egyéni vállalkozónak, állampolgárnak. E tekintetben a jövőben elkövetett közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet kell készíteni azzal a személlyel kapcsolatban, aki a rábízott feladatát nem teljesítette.

A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy érdemi megfontolás céljából a felügyeleti hatóság jegyzőkönyvet küldött az Art. 1. része szerinti közigazgatási szabálysértésről. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 19.5. pontja szerint O.-val kapcsolatban a békebíró határozatával az O.-val kapcsolatos közigazgatási szabálysértési eljárást megszüntette. E határozat meghozatalakor a békebíró abból a tényből indult ki, hogy az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve fenti cikkének értelmében az következik, hogy a tisztviselő felelőssége a kötelezettségek vétkes mulasztása esetén áll fenn. az állami felügyeletet gyakorló szerv tisztségviselőjének törvényes utasításával. Jogszerűnek kell tekinteni a végzést, ha azt olyan tisztviselővel kapcsolatban adják ki, aki köteles a törvény által rábízott cselekmények elvégzésére, vagy azok végrehajtásától a törvény által is meghatározott esetekben tartózkodni. Az ügyben rendelkezésre álló bizonyítékok elemzése után a békebíró arra a következtetésre jutott, hogy a végzést jogi személynek adták ki, miközben annak határidőn belüli elmulasztása miatt közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv készült. a hivatalos. Ilyen körülmények között a MUP O. vezetője elleni közigazgatási szabálysértés ügyében az eljárást az Art. 1. részének (2) bekezdése alapján megszüntették. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 24.5. pontja - mivel cselekményében nem történt közigazgatási szabálysértés.

Általános szabály, hogy a közigazgatási szabálysértést az elkövetés helyén vizsgálják (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.5 cikkének 1. része).

Amint az az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának 2005. március 24-i 5. számú rendeletének 3. bekezdésében foglalt magyarázatokból következik „Az Orosz Föderáció Közigazgatási Kódexének alkalmazása során felmerülő egyes kérdésekről a bíróságoknál Szabálysértések”, a közigazgatási szabálysértés elkövetési helye a jogsértő cselekmény elkövetésének helye, tekintet nélkül annak helyére.

Ezeket a normákat a bíróságok általában figyelembe veszik az ilyen kategóriákba tartozó ügyek elbírálásakor.

Ebben az ügycsoportban a bíróságok nem mindig határozták meg helyesen a megtörtént bírósági cselekmények ellen fellebbezési joggal felruházott személyeket.

1. részének rendelkezése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. pontja, az egyik olyan körülmény, amelyet tisztázni kell az e cikk szerinti közigazgatási szabálysértési ügy elbírálásakor, összhangban az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 26.1. pontja az állami felügyeleti (ellenőrző) szerv által kiadott végzés jogszerűsége.

A jogszerűség abban rejlik, hogy mind az állami szervnek, mind a nevében eljáró tisztségviselőnek, aki a jogszabálysértések megszüntetésére elrendelte, illetékesnek kell lennie a felügyeleti tevékenység végzésére. Ezen túlmenően az elrendelés jogszerűsége azt jelenti, hogy azt a törvényben meghatározott eljárás szerint, az ellenőrzött alanyok jogainak sérelme nélkül állították ki.

A közigazgatási szabálysértési esetek vizsgálata azt mutatta, hogy a legtöbb esetben nem okoz gondot annak megállapítása, hogy egy adott szerv (tisztviselő) rendelkezik-e felhatalmazással felügyeleti intézkedések lefolytatására és a bírák jogsértéseinek megszüntetésére irányuló végzések kiadására. Ugyanakkor kiemelt figyelmet kell fordítani arra, hogy az abban meghatározott határidőn belül meg lehessen teremteni a megrendelésben foglaltak teljesítésének lehetőségét.

Így a békebíró határozatával a közigazgatási szabálysértési eljárást megszüntette S. állampolgárral szemben Az ügy elbírálása során megállapítást nyert, hogy a korábban neki kiadott végzés a telekkövetelmények megsértésének megszüntetésére irányult. jogszabályt S. nem hajtotta végre az előírt határidőn belül, mivel nem volt objektív lehetőség. A bíróság megállapította, hogy S.-nek az ingatlanra vonatkozó tulajdoni okiratok hiánya miatt a szomszédokkal a telekhatár megállapítása érdekében folytonos pereskedés miatt nincs lehetősége az anyakönyvi hatósághoz fordulni a jog megfelelő bejegyzése iránt.

Fontos megjegyezni, hogy a megjelölt kategóriájú közigazgatási szabálysértési ügyekben közigazgatási nyomozás formájában nem folytatható le eljárás, mivel a megjelölt cikk a 19. "A vezetés rendje elleni közigazgatási szabálysértések" című fejezetben található, és a n. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.7. cikkében szereplő listában szereplő esetek kategóriája hiányzik.

Még abban az esetben is, ha az eljárást tévesen közigazgatási vizsgálat formájában folytatták le, a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. pontja értelmében az ügyek nem tulajdoníthatók a kerületi bíróságok bíráinak joghatóságának, mivel azokat az Art. 1. része tartalmazza. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 23.1. pontja, valamint az Art. 3. részének 5. bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 23.1. pontja a békebírák joghatósága alá tartozik.

A (3) bekezdésben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénuma a 2005. március 24-i 5. számú határozatában „A bíróságok által az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének alkalmazása során felmerülő egyes kérdésekről” ebben a kérdésben rámutatott a figyelembe kell venni azt a tényt, hogy a közigazgatási vizsgálat csak akkor engedélyezett, ha az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe 28.7. cikkének 1. részében felsorolt jogszabályok ágaiban adminisztratív jogsértéseket észlelnek.

A közigazgatási jogsértések ezen kategóriájának mérlegelésének gyakorlatának elemzése számos következtetés levonását teszi lehetővé:

1. ebbe a kategóriába tartozó minden esetben ellenőrizni kell a kibocsátott végzés jogszerűségét,

2. az Art. 1. része szerinti közigazgatási szabálysértés minden esetben. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5. pontja alapján meg kell tudni, hogy az alanyt közigazgatási felelősségre vonják-e, amellyel kapcsolatban ellenőrizni kell, hogy a bírósághoz benyújtott anyagokban jelen vannak-e munkaköri leírások, charták stb. ,

3. az ebbe a kategóriába tartozó közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálása a békebírák hatáskörébe tartozik.

A közigazgatási szabálysértések törvénykönyve, N 195-FZ | Művészet. 19.5 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5. cikke. Az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok), a szövetségi törvények szerint állami felügyelet gyakorlására feljogosított szervezet (tisztviselő), szerv (hivatalos) jogszabályi előírásának (rendelet, előterjesztés, határozat) időbeni elmulasztása ) önkormányzati irányítás gyakorlása (jelenlegi változat)

BB kód
Szöveg

Dokumentum URL [másolat]

Kommentár az Art. 19.5 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe

2. A Kbt. Az RSFSR 1991. március 22-i, N 948-1 „A versenyről és a monopolisztikus tevékenységek korlátozásáról az árupiacokon” (a 2002. október 9-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel módosított) törvény 11. cikke, valamint a a 3., 4. pontokkal összhangban Az Orosz Föderáció Kormányának 1999. július 12-i rendeletével jóváhagyott, Oroszország MAP-járól szóló szabályzat, az Oroszország MAP által létrehozott területi szervek (területi közigazgatások) alá vannak rendelve, és Oroszország MAP-jával együtt a monopóliumellenes hatóságokhoz tartoznak. Az oroszországi MAP területi közigazgatásáról szóló rendeletet az Oroszország MAP 1999. november 17-i, N 441 számú rendelete hagyta jóvá. A 2014.10.03. 610-14 sz. az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (ld 2-3) 19.5. cikkelyének 25. részének kidolgozása május 14-én, és a céget a békebíró közigazgatási felelősségre vonja a jelen ügyben. A felsőbb bíróságok egyetértettek a békebíró következtetéseivel...

A Legfelsőbb Bíróság határozata: N 56-AD17-7 számú rendelet, Közigazgatási Ügyek Bírói Kollégiuma, felügyelet

A bűnösség megállapítása magában foglalja a személy bűnösségének bizonyítását és a jogellenes cselekmény (mulasztás) elkövetésében való közvetlen részvételét. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértés objektív oldala abban nyilvánul meg, hogy az előírt határidőn belül nem tartják be a törvényi előírást (rendelet, határozat bemutatása). a jogszabálysértések megszüntetésére állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok) ...

+ Tovább...

BÍRÓSÁGI IRATOK

Hivatkozás az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív szabálysértési ügyekben folytatott bírói gyakorlat tanulmányozására

SEGÍTSÉG a szerkesztésben

a Pszkov-vidéki Bezhanitsky kerületi bíróság tanulmányozására

A közigazgatási szabálysértési törvény 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési ügyek ítélkezési gyakorlata a 2010-2011.

xml:névtér>

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága első elnökhelyettesének megbízatása kapcsán a Pszkov régió Bezhanitsky Kerületi Bírósága tanulmányt szervezett a 2010–2011-es időszakra vonatkozó bírói gyakorlatról a 19.5. cikk 1. részében előírt közigazgatási jogsértések ügyében. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének rendelkezései a mellékelt program szerint.

Az általánosítás eredményei alapján tájékoztatjuk, hogy 2010-2011-ben a Pszkov régió Bezhanitsky Kerületi Bírósága nem vizsgálta az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5 cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési ügyeket.

Az ebbe a kategóriába tartozó ügyek 2010-2011-es bírósági elbírálására vonatkozó általános gyakorlat anyagainak tanulmányozása eredményeként a következőket állapították meg:

xml:névtér>

1) Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részével összhangban a polgárok, tisztviselők, jogi személyek által előírt határidőn belüli elmulasztása a testület (hivatalos) jogrendjének (rendelet, előterjesztés, határozat) a jogszabálysértések megszüntetésére irányuló állami felügyelet (ellenőrzés) gyakorlása közigazgatási felelősségre vonását vonja maga után. Így az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértés alanyai lehetnek állampolgárok, tisztviselők, beleértve a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzatok tisztviselőit, kereskedelmi és nonprofit szervezetek, valamint jogi személyek. szervezeti-jogi formájuktól függetlenül. A bírói gyakorlat tanulmányozása kimutatta, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.4. cikkéhez fűzött megjegyzés szerint tisztviselőként közigazgatásilag felelősségre vont egyéni vállalkozókat is gyakran vonták közigazgatási felelősségre a 19.5. cikk 1. része szerinti szabálysértés elkövetése miatt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve.

Az Art. megjegyzése szerint Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének 2.4. pontja értelmében tisztviselőn azt a személyt kell érteni, aki tartósan, ideiglenesen vagy különleges jogosítványoknak megfelelően a hatalmi képviselői feladatokat látja el, vagyis a törvény által előírt módon fel van ruházva igazgatási jogkör a tőle hivatalilag nem függő személyekkel, valamint az állami szervekben, önkormányzatokban, állami és önkormányzati szervezetekben, valamint a fegyveres erőkben szervezeti és igazgatási vagy igazgatási és gazdasági feladatokat ellátó személlyel szemben. Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció egyéb csapatai és katonai alakulatai. Az egyéb szervezetek vezetői és egyéb alkalmazottai, akik szervezési, igazgatási és gazdasági feladatok ellátásával összefüggésben közigazgatási szabálysértést követtek el, tisztségviselőként igazgatási felelősséggel tartoznak. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási jogsértések bíróságok általi mérlegelésének gyakorlatának elemzéséből az következik, hogy a tisztviselők elleni büntetőeljárás esetén az ezeknek a személyeknek tulajdonított bíróságok a következő tantárgyak: vidéki települések igazgatási vezetői, szervezetvezetői, részvénytársasági vezérigazgatók, középiskolai igazgatók, vállalkozási főmérnökök, lakástulajdonos egyesületek elnökségi elnökei, kertészeti nonprofit társaságok elnökei és mások .

xml:névtér>

2) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe 23.1. cikkének 1. részének rendelkezései szerint az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési eseteket a bírák vizsgálják. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 23.1. cikkének 3. része szerint a katonai személyzet és a katonai kiképzésre behívott állampolgárok által elkövetett közigazgatási jogsértések eseteit a helyőrségi katonai bíróságok bírái vizsgálják. Az ebbe a kategóriába tartozó közigazgatási szabálysértési ügyek, amelyek eljárását közigazgatási vizsgálat formájában folytatják le, valamint a szövetségi állam közszolgálati tisztségében vagy valamely alapító szervezet állami közszolgálatában betöltött tisztséget betöltő személyek eltiltásával kapcsolatos ügyek Az Orosz Föderációban az önkormányzati szolgálatban betöltött pozíciókat a kerületi bíróságok bírái mérlegelik. Más esetekben az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív jogsértések eseteit a békebírák vizsgálják.

Általános szabályként a közigazgatási szabálysértési ügyek területi illetékességét az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.5. cikkének 1. része határozza meg, amely szerint a közigazgatási szabálysértési esetet az elkövetés helyén vizsgálják. Amint az az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának 2005. március 24-i 5. számú rendeletének 3. bekezdésében foglalt magyarázatokból következik „Az Orosz Föderáció Közigazgatási Kódexének alkalmazása során felmerülő egyes kérdésekről a bíróságoknál Szabálysértések”, a közigazgatási szabálysértés elkövetési helye a jogsértő cselekmény elkövetésének helye, tekintet nélkül annak helyére. Ha azonban a cselekményt tétlenség formájában követik el, akkor az elkövetés helyének azt a helyet kell tekinteni, ahol a cselekményt, a személyre szabott feladatot el kell látni. Mivel az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti bűncselekmény objektív oldalát annak a személynek a tétlensége jellemzi, akit azzal a kötelezettséggel bíztak meg, hogy az előírt határidőn belül teljesítse a törvényes rendet (rendelet, előterjesztés). , határozata) az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok) jogszabálysértések megszüntetéséről, az ilyen ügyek területi illetékességét a megfelelő feladat ellátási helye határozza meg.

xml:névtér>

3) A közigazgatási szabálysértési ügy tárgyalásának előkészítésekor a bíróság az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.4. cikkének 4. szakasza 1. része alapján határozatot hozhat a jegyzőkönyv visszaküldéséről. a közigazgatási szabálysértés és az ügy egyéb anyagai a jegyzőkönyvet felállító szervnek, tisztségviselőnek, ha a jegyzőkönyvet illetéktelen személy állította össze és az ügy egyéb iratainak nyilvántartásba vételét, a jegyzőkönyv hibás elkészítését és az ügy egyéb anyagának elkészítését , vagy a benyújtott anyagok hiányossága, amely az ügy elbírálása során nem tölthető ki.

Mivel a Bezhanitsky Kerületi Bíróságaz Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási jogsértések eseteit a meghatározott időszakban nem vették figyelembe; . Amint azt az ebbe a kategóriába tartozó ügyek más bíróságok általi elbírálásának gyakorlatának tanulmányozása mutatja a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek és egyéb ügyanyagok visszaküldése ügyében, a közigazgatási szabálysértési törvény 29.4. cikkének 1. része 4. szakasza alapján. Az Orosz Föderációban a bírák leggyakrabban a következő jogsértéseket állapították meg:

1) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 28.2. cikke szerint a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvben a közigazgatási szabálysértés eseményét feltüntetik. Az adminisztratív szabálysértési jegyzőkönyvek nem írják le megfelelően a szabálysértések eseményeit, vagyis nem határozzák meg, hogy a felelősségre vont személyeknek milyen előírásait, milyen határidőn belül kellett volna teljesíteniük, a GOST mely paragrafusainak követelményeit sértették meg. .

2) Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.1. pontja szerint a bíró, testület, tisztviselő, amikor a közigazgatási szabálysértési ügy elbírálására készül, meg kell találnia a következő kérdéseket: rendelkezésre áll-e elegendő anyag az ügyről annak megvizsgálásához az érdemeket. A közigazgatási ügyek anyagai gyakran nem tartalmazták az elbíráláshoz szükséges iratokat, esetenként magukról az előírásokról sem volt másolat.

3) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.2. cikke előírja a közigazgatási szabálysértés elkövetéséről szóló jegyzőkönyv összeállításának követelményeit. A jegyzőkönyv különösen tükrözi a jogi személy jogi képviselőjének az állítólagos bűncselekményre vonatkozó magyarázatát (2. rész); a jegyzőkönyv elkészítésekor a megnevezett személynek ismertetik jogait és kötelezettségeit, amelyekről a jegyzőkönyvbe (3. rész) bejegyzés kerül; ennek a személynek alá kell írnia a jegyzőkönyvet, és az aláírás megtagadása esetén ennek megfelelő bejegyzést kell tenni a jegyzőkönyvben (5. rész); a közigazgatási szabálysértésről készült jegyzőkönyv másolatát átvételi elismervény ellenében át kell adni a jogi személy törvényes képviselőjének (6. rész). A jogi személy jogi képviselője a vezetője, valamint egy másik személy, akit a jogi személy szerve a törvénynek vagy az alapító okiratoknak megfelelően elismert (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 25.4. cikkének 2. része). Azokban az esetekben, amikor a közigazgatási szerv a közigazgatási szabálysértési eljárás során megsértette a meghatározott eljárási követelményeket (a jogi személy törvényes képviselője (vezérigazgató) nem volt jelen a szabálysértési jegyzőkönyv elkészítésekor). a jogi személy, a jogi személy jogi képviselőjének a jegyzőkönyv felvételének időpontjáról és helyéről történő értesítésére vonatkozó információk az ügy anyagai nem tartalmaztak közigazgatási szabálysértést), a bírák szintén a 29.4. cikk 1. részének 4. bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében visszaküldte a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvet és az ahhoz csatolt anyagokat az azokat összeállító szervnek vagy tisztviselőnek.

xml:névtér>

4) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének rendelkezései nem tartalmaznak olyan normákat, amelyek meghatároznák az eljárás felfüggesztésének okait és eljárását adminisztratív jogsértések esetén. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának a 2005. március 24-i 5. számú rendeletében (a plénum 2012.02.09-i 3. számú rendeletével módosított) az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának magyarázataiból következik, a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv Az Orosz Föderáció törvénye csak az igazgatási felelősségre vonás elévülésének felfüggesztését írja elő, és csak az egyetlen esetben - a személy azon kérelmének kielégítését, amelyre vonatkozóan közigazgatási szabálysértési ügyben eljárás van folyamatban. az ügy lakóhelye szerinti elbírálása, ha az ügy megküldésének időpontja nem tartozik bele a közigazgatási felelősségre vonás elévülésébe.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési eljárások bírák általi felfüggesztésének esetei annak a személynek a kérelmére, akivel szemben a közigazgatási szabálysértési eljárást megindították, az állami irányítást (felügyeletet) gyakorló szerv, tisztségviselő végzés (rendelet, előterjesztés, határozat) elleni fellebbezéssel kapcsolatos eljárás felfüggesztésére irányuló indítványt a bírói gyakorlat tanulmányozása nem azonosította.

Álláspontunk szerint abban az esetben, ha az a személy, akivel szemben az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része alapján közigazgatási szabálysértés miatt eljárást indítottak, az eljárás felfüggesztésére irányuló kérelmet nyújtott be a A jelzett körülmények fennállása esetén a bíró a kérelemnek eleget tehet, és közigazgatási szabálysértés esetén az eljárást felfüggesztheti az alábbi indokok alapján. A tisztségviselői utasítás jogszabálynak nem megfelelőként történő elismerése csak a tisztségviselő meghatározott utasítása elleni, az előírt módon fellebbezés keretében történhet. A tisztviselő végzése elleni fellebbezési eljárás közigazgatási szabálysértés esetén az eljárás hatályán kívül esik. Magán- és jogi személyeknek jogukban áll fellebbezni az állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló testület utasításai (rendeletek, előadások, határozatok) ellen az Orosz Föderáció jogszabályai által a nem normatív jogi aktusok megtámadására megállapított módon, állami szervek, tisztviselők határozatai, intézkedései (tétlenségei), azaz polgári eljárásban az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 25. fejezete szerint. Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 254. cikkének 4. része szerint az ebbe a kategóriába tartozó esetekben a bíróságnak jogában áll felfüggeszteni a megtámadott határozatot a bírósági határozat jogerőre emelkedéséig. Ennek megfelelően az a bíróság, amely az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértés ügyét vizsgálja az említett végzés ellen fellebbező személlyel kapcsolatban, kénytelen lesz felfüggeszteni az eljárást közigazgatási eljárás esetén. bűncselekményt a panaszt elbíráló bíróság határozatának jogerőre emelkedéséig.

xml:névtér>

5) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív szabálysértés összeállításának objektív oldala a megszüntetés állami felügyeletét (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalos) jogrendjének be nem tartása. törvénysértéseket az előírt határidőn belül. Az általánosítás azt mutatta, hogy a bíráknak nem okozott különösebb nehézséget a közigazgatási szabálysértés összetételének objektív oldalának megállapítása.

Figyelembe véve az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkelyének 1. részének rendelkezését, az egyik olyan körülmény, amelyet tisztázni kell az e cikkben előírt közigazgatási szabálysértési ügy elbírálásakor, a rendelet 26.1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló tisztviselő által a jogszabályok megszüntetéséről kiadott rendelet jogszerűsége. A jogszerűség abban rejlik, hogy mind az állami szervnek, mind a nevében eljáró tisztségviselőnek, aki a jogszabálysértések megszüntetésére elrendelte, illetékesnek kell lennie a felügyeleti tevékenység végzésére. Ezen túlmenően az elrendelés jogszerűsége azt jelenti, hogy azt a törvényben meghatározott eljárás szerint, az ellenőrzött alanyok jogainak sérelme nélkül állították ki. Ezért az ebbe a kategóriába tartozó ügyek elbírálásakor a bíráknak ellenőrizniük kell azon szervek hatáskörét is, amelyek a törvénysértések megszüntetésére kötelezték a közigazgatási felelősségre vont személyekkel kapcsolatos ellenőrzési tevékenységeket. Attól függően, hogy az állami felügyeletet (ellenőrzést) milyen területen végzik, a szerv (tisztviselő) gyakorlására vonatkozó jogkörét különböző jogágak jogszabályai szabályozzák.

Az ebbe a kategóriába tartozó közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására vonatkozó bírói gyakorlat vizsgálata azt mutatta, hogy az esetek többségében nem okozott gondot annak megállapítása, hogy egy adott szerv (tisztviselő) rendelkezik-e felhatalmazással felügyeleti tevékenység végzésére és a törvénysértések megszüntetésére irányuló utasítások kiadására. bíróságok.

xml:névtér>

6) 1. rész Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 29.9. cikke előírja azokat az eseteket, amikor a bírák határozatot adnak az eljárás megszüntetéséről közigazgatási szabálysértési ügyben. Ezek között szerepel legalább egy, az eljárást kizáró körülmény fennállása. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 24.5. pontja, valamint az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.9. cikke szerinti szóbeli megjegyzés bejelentése. Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 24.5. pontja szerint a közigazgatási szabálysértési ügyben folytatott eljárást az alábbi körülmények legalább egyikének fennállása esetén kell megszüntetni: közigazgatási szabálysértési esemény hiánya; a közigazgatási szabálysértés hiánya; a közigazgatási felelősségre vonás elévülése; jogsértő cselekmény elkövetésének azonos tényállása, ha az a személy, aki ellen közigazgatási szabálysértés miatt eljárás folyik, közigazgatási bírságot kiszabó határozat, vagy az eljárást megszüntető határozat, vagy büntetőeljárás megindításáról szóló határozat ügy.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési esetek bíróságok általi mérlegelésének gyakorlatának általánosítása azt mutatta, hogy a bírák a fenti normákat alkalmazták az ebbe a kategóriába tartozó ügyek elbírálásakor. Az eljárás megszüntetésének leggyakoribb oka a közigazgatási szabálysértés hiánya volt. Ritkább az elévülés miatti, jelentéktelenség, szabálysértési esemény hiánya miatti eljárás megszüntetése.

Főszabály szerint a közigazgatási felelősségre vont személy cselekményében nincs közigazgatási szabálysértési összetétel, ha ezek a cselekmények nem jogellenesek és nem bűnösek. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív szabálysértés összetételének megállapításához az is szükséges, hogy az állami felügyeletet gyakorló szerv, tisztségviselő által kiadott végzés tartalmazzon követelményt az egyes szabályok megsértésének megszüntetésére. jogszabály és ennek konkrét határideje. Így például az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív jogsértés hiánya miatti közigazgatási szabálysértési ügyekben az eljárás megszüntetésének egyik oka az volt, hogy a az időben történő végzést a bírósági végrehajtó hirdette ki a pénzösszegek behajtására irányuló bírósági végzés alapján indított végrehajtási eljárás keretében, nem pedig az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértésének megállapításával összefüggésben, ezért a meghatározott bűncselekmény nem minősíthető az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerint. Az 1. részben foglalt közigazgatási szabálysértési ügyekben az eljárás megszüntetésének egyik indoka volt az is, hogy az előírásban az egyes bekezdések teljesítésére meghatározott, a közigazgatási szabálysértés objektív oldalának hiányát jelző határidő hiányzik. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 19.5. cikkének megfelelően a közigazgatási szabálysértés hiánya miatt.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési ügyek elutasításakor a bírák arra a következtetésre jutottak, hogy nem történt szabálysértés, ha a jogellenes cselekmény tényét nem erősítették meg. Ilyen esetekben a bírák leggyakrabban megállapították a végzés határidőre történő teljesítésének tényét.

A bírói gyakorlat tanulmányozása kimutatta, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértés hiánya miatt az elutasított ügyek túlnyomó többsége az önkormányzati intézmények és vezetőik közigazgatási felelősségre vonása. . Ilyen esetekben a bírák azt vizsgálták, hogy a közigazgatási felelősségre vont személynek volt-e lehetősége betartani azokat a szabályokat és normákat, amelyek megsértéséért felelősséget vállalnak, és megtett-e minden tőle telhető intézkedést a betartása érdekében. . Miután megállapították, hogy a végzés végrehajtása jelentős anyagi ráfordítást igényel, és az érintett intézmények nem rendelkeznek önerővel és elegendő alapítói és helyi költségvetési forrással, vezetőik minden lehetséges intézkedést megtettek a kiadott végzések teljesítése érdekében, a bírák kijöttek. arra a következtetésre jutott, hogy a közigazgatási felelősségre vont személy hibájában nem áll fenn, mivel a végzés végrehajtására e személytől független ok miatt nem került sor, és ennek megfelelően az eljárást közigazgatási szabálysértés hiányában megszüntették. Meg kell jegyezni, hogy ezeket a következtetéseket az ügy anyagának meg kell erősítenie.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 2.9. cikke előírja az adminisztratív felelősség alóli mentesítés lehetőségét a közigazgatási szabálysértés jelentéktelensége esetén, szóbeli megjegyzés kiadásával. Ugyanakkor az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 29.9. cikke értelmében az eljárást meg kell szüntetni.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának a 2005. március 24-i 5. számú határozatában (a plénum 2012.02.09-i 3. számú határozatával módosított) kifejtett magyarázatok szerint jelentéktelen közigazgatási szabálysértésnek minősül a cselekmény. vagy tétlenség, bár formailag közigazgatási szabálysértésre utaló jeleket tartalmaz, de figyelembe véve az elkövetett szabálysértés jellegét és az elkövető szerepét, a kár mértékét és a következmények súlyosságát, amelyek nem jelentenek a védett nyilvánosság jelentős megsértését. jogviszonyok. Az olyan körülmény azonban, mint például a felelősségre vont személyazonossága, vagyoni helyzete, a cselekmény következményeinek önkéntes megszüntetése, az okozott kár megtérítése, nem a cselekmény jelentéktelenségét jellemző körülmény.

A bírói gyakorlat általánosítása azt mutatta, hogy egyes bíróságok a cselekmény jelentéktelensége miatt mentesítenek egy személyt a közigazgatási felelősség alól az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része alapján, annak ellenére, hogy az ügyben hozott ítéletből kiderül, hogy a személy nem volt vétkes szabálysértés elkövetésében, és így az összetételű közigazgatási szabálysértés.

xml:névtér>

7) Az ellenőrzések során feltárt jogsértések megszüntetésére irányuló megbízás teljesítésének határidejét a megállapított szabálysértés körülményei és a megszüntetésének ésszerű ideje határozza meg. Az állami felügyeletet vagy állami irányítást gyakorló szervek normatív jogi aktusai tartalmaznak olyan normákat, amelyek lehetővé teszik az általuk kiadott utasítások végrehajtási határidejének meghosszabbítása iránti kérelmek, beadványok benyújtását. Az ilyen indokolt fellebbezéseket a végzést kibocsátó szerv vezetőjének kell megküldeni. Így például a Szövetségi Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Szolgálat új, 2011. november 11-én hatályba lépett Közigazgatási Szabályzata szerint, ha a szabálysértést az előírt határidőn belül nem lehet megszüntetni, a szabálysértő előzetesen (legkésőbb három nappal a végzés lejárta előtt) megküldi a tisztviselőnek a földjogszabálysértés megszüntetésére vonatkozó végzést kiadó személyhez a földjogi jogszabálysértés megszüntetésére vonatkozó határidő meghosszabbítására irányuló kérelmet. A kérelemhez csatolni kell azokat a dokumentumokat, amelyek megerősítik, hogy a szabálysértő az előírt határidőn belül intézkedéseket tett. A megbízás teljesítésének határidejének meghosszabbítása iránti kérelmet annak kézhezvételétől számított 24 órán belül kell elbírálni. Ha a jogsértő minden tőle telhető intézkedést megtesz a jogsértés megszüntetése érdekében, a kérelemnek helyt ad, és a végzés végrehajtásának határideje meghosszabbodik.

Véleményünk szerint, ha egy személy, akire vonatkozóan állami ellenőrző (felügyeleti) szerv végzést adtak ki, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési ügy elbírálásakor , a bírósági ülésen megállapította, hogy a végzésben tükröződő jogsértések megszüntetésére a rendelkezésre álló idő nem egészen elegendő, a bíróság az alperesnek a felügyeleti hatósághoz benyújtott fellebbezésének az ügy irataiból való hiánya alapján a felügyeleti hatósághoz benyújtott jogsértés meghosszabbítása iránti kérelmének hiánya alapján a bíróság A szabálysértés megszüntetésének határideje lejár, a meghatározott személyt közigazgatási szabálysértés elkövetésében bűnösnek kell nyilvánítania, és vele szemben közigazgatási bírságot kell kiszabnia.

A bírói gyakorlat általánosításának eredményei alapján a közigazgatási szabálysértési ügyek bírósági elbírálása során, amikor az a személy, akivel szemben a törvénykönyv 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértés ügyében eljárást folytattak le. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértései miatt szerződéseket kötöttek az előírásban meghatározott jogszabálysértések kiküszöbölésére irányuló munka előállítására, azonban az e szerződésekből eredő kötelezettségeket az előírt határidőn belül nem teljesítették, nem derült ki. Álláspontunk szerint ilyen helyzetekben, ha a közigazgatási szabálysértési törvény 19.5. cikkelyének 1. része alapján felelősségre vont szervezet alapító okiratai, alapító okiratai, ingatlankezelési szerződései, műszaki üzemeltetési szabályzatai, egyéb dokumentumai Az Orosz Föderáció jelzi, hogy az irányító szervezet harmadik fél szervezetekkel kötött tranzakcióiért a felelősséget az irányító szervezet viseli, a bíróságnak meg kell állapítania, hogy az eljárás alá vont személy által a szakosodott szervezettel kötött megállapodás megkötése nem mentesíti a felelősség alól a jogszabálysértések megszüntetésére vonatkozó utasítás időbeni elmulasztása miatt. És annak a személynek a követelései, akivel szemben az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része alapján az eljárást lefolytatták azzal a szervezettel szemben, amellyel a szerződést megkötötték a 2011. évi XL. a jelen szerződésben vállalt kötelezettségek előírt határidőn belüli elmulasztásáról szóló végzés polgári peres úton indítható.

xml:névtér>

8) Azon túl, hogy a végzést annak a szervnek kell kiadnia, amelynek hatáskörébe tartozik az állami felügyelet (ellenőrzés) végrehajtása, a jogszerűnek való elismeréshez szükséges, hogy azt a jogszabályban előírt módon, betartással adják ki. a felügyelet alatt álló alany jogairól. Az állami ellenőrző szervek által végrehajtott ellenőrzési intézkedések végrehajtására vonatkozó eljárást, kötelezettségeiket, valamint a jogi személyek állami ellenőrzés során megillető jogait a felügyeleti) és az önkormányzati felügyeleti szövetségi törvény határozza meg”. Az említett törvény 1. részének 20. cikke lehetőséget ad arra, hogy az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv által lefolytatott, a törvényben az ellenőrzések megszervezésére és lefolytatására vonatkozó előírásait súlyosan megsértő ellenőrzés eredményét a bíróság nyilatkozat alapján törölje. adminisztratív felelősségre vont személytől, ideértve az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének .1. része szerinti felelősséget is, 19.5. cikk. Az említett törvény 20. cikkének 2. része tartalmazza azon súlyos jogsértések listáját, amelyek megléte esetén az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv által végzett ellenőrzés eredménye érvényteleníthető. Ez a lista kimerítő. A súlyos jogsértésekkel lefolytatott ellenőrzés eredménye nem szolgálhat bizonyítékul arra, hogy jogi személy vagy egyéni vállalkozó megsértette az önkormányzati jogszabályokban meghatározott kötelező követelményeket és követelményeket.

Amint azt az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt, a közigazgatási szabálysértési ügyek bíróságok általi mérlegelésének gyakorlatának általánossá válása mutatja, súlyos jogsértésekért adminisztratív felelősségre vont személyek nyilatkozatai esetén. az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv által az ellenőrzés során elkövetett, eredményének érvénytelenségét vonva maga után, ha az ellenőrző szervek tevékenységében a jelzett súlyos jogsértések beigazolódtak, akkor ez volt az alapja az ügyben az eljárás távolmaradás miatti megszüntetésének. közigazgatási szabálysértés miatt.

xml:névtér>

9) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részének szankciója szerint a szabálysértés az állampolgárokra háromszáz-ötszáz rubel összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után; tisztviselők számára - ezer-kétezer rubel vagy akár három évre szóló eltiltás; jogi személyek számára - tízezertől húszezer rubelig. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 2.4. cikkéhez fűzött megjegyzés szerint a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek (egyéni vállalkozók) tisztviselőként viselik adminisztratív felelősséget.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési ügyek bíróságok általi mérlegelésére vonatkozó bírói gyakorlat elemzése azt mutatta, hogy a bírák a közigazgatási bírság formájában történő büntetés kiszabásakor nem mindig motiválja annak méretét. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.1. cikkének rendelkezései szerint a bíróságnak a közigazgatási büntetés kiszabásakor figyelembe kell vennie: az általa elkövetett közigazgatási szabálysértés jellegét, vagyoni helyzetét, enyhítő körülményeket. az adminisztratív felelősséget, valamint az adminisztratív felelősséget súlyosbító körülményeket. Ezen túlmenően a magánszemély büntetés kiszabásakor a személyiségét, a jogi személy közigazgatási büntetés kiszabásakor pedig a vagyoni helyzetét is figyelembe veszik. Az általánosítás azt mutatta, hogy a bíróságok a büntetés kiszabásakor nem mindig vették figyelembe az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 2.4. cikkéhez fűzött megjegyzést, vannak olyan esetek, amikor a pénzbüntetés kiszabásakor a bírság szabásának határain belül Az állampolgárokra megállapított szankciót a bíróság nem vette figyelembe, hogy egyéni vállalkozóként személyt vonnak közigazgatási felelősségre.

A tisztségviselőkkel szembeni eltiltás formájában kiszabott büntetés kiszabásakor a bírák a következő körülményeket is figyelembe vették: az elkövetett közigazgatási szabálysértés jellege; hogy ezt a tisztviselőt korábban közigazgatási felelősségre vonták-e hasonló közigazgatási szabálysértés miatt, amely a törvényben meghatározott követelmények szisztematikus megsértésére utal; enyhítő körülmények hiánya.

xml:névtér>

10) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti szabálysértési ügy elbírálása során a jogsértések kiküszöbölésére irányuló végzés végrehajtására vonatkozó határidő megállapítása elengedhetetlen az elévülés kérdésének megoldása érdekében. felelősségre vonni ezt a bűncselekményt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 24.5. cikke 1. részének 6. bekezdése szerint a közigazgatási szabálysértési eljárást nem lehet megindítani, és a megindított eljárást meg kell szüntetni, ha a közigazgatási törvénykönyv 4.5. cikke által megállapított elévülési idő lejár. Az Orosz Föderáció adminisztratív felelősségre vonással kapcsolatos szabálysértései lejárnak. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának a 2005. március 24-i 5. számú határozat „Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének alkalmazása során a bíróságokból felmerülő egyes kérdésekről” szóló 14. pontjában megfogalmazott pontosításokkal összhangban a bíróság elé állítás elévülési idejét a határidő számításának általános szabályai szerint számítják - a közigazgatási szabálysértés elkövetésének napját követő naptól (a szabálysértés felfedezésének napját követően). A mulasztásban kifejezett közigazgatási szabálysértés elkövetése esetén a közigazgatási felelősségre vonás határidejét az adott feladat ellátására biztosított időtartam utolsó napját követő naptól kell számítani. Az olyan szabálysértés miatti közigazgatási felelősségre vonás elévülése, amelyre vonatkozóan a jogszabályban előírt kötelezettséget meghatározott időn belül nem teljesítették, a meghatározott idő elteltével kezdődik.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének 1. részének rendelkezései alapján az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti adminisztratív jogsértés elkövetése miatti közigazgatási felelősségre vonás elévülése Föderáció 2010.05.04-ig - 2 hónapig, majd ezt követően az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 4.5. cikkében az április 30-i 69-FZ szövetségi törvénnyel végrehajtott módosítások hatálybalépése miatt. , 2010 - 3 hónap.

Az elvégzett általánosítás azt mutatta, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési esetek elbírálásakor a bíróságok általában helyesen alkalmazzák a közigazgatási felelősségre vonás elévülésének kiszámítására vonatkozó szabályokat. . Ugyanakkor előfordultak az állampolgárok indokolatlan közigazgatási felelősségre vonásának esetei az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része alapján, mivel a bíróság három hónapos határidőt alkalmazott a közigazgatási felelősségre vonásra, és az ezen személyek által elkövetett bűncselekményeket a 2010. április 30-i szövetségi törvény bevezetése előtt követték el. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének módosításáról szóló 69-FZ. sz., amely 2010.05.04-én lépett hatályba, amely három hónapos időszakot határozott meg az állampolgárok közigazgatási felelősségre vonására. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1.7. cikkének 1. részének követelményei értelmében az a személy, aki közigazgatási szabálysértést követett el, a közigazgatási szabálysértés elkövetésekor hatályos törvények alapján felel. . Ezért ezen személyek vonatkozásában két hónapos közigazgatási felelősségre vonási határidő volt kérelmezhető, amely a közigazgatási ügyek bírósági tárgyalásáig lejárt.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 4.5. cikkének 3. része szerint az eltiltás formájában kiszabható közigazgatási büntetés kiszabásával járó közigazgatási szabálysértések esetén egy személy közigazgatásilag felelősségre vonható legkésőbb az eltiltás napjától számított egy éven belül. a közigazgatási szabálysértést. Így az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti közigazgatási felelősségre vonás elévülési ideje 2010.05.04. előtt elkövetett jogsértések miatt állampolgárok és jogi személyek vonatkozásában 2 hónap volt, ezt követően pedig - 3 hónap, tisztviselők esetében pedig 1 év, mivel az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részének szankciója által előírt eltiltás csak tisztviselővel szemben szabható ki.

Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve csak a befejezett jogsértésért biztosítja a közigazgatási felelősségre vonás lehetőségét. A közigazgatási szabálysértés attól a pillanattól tekintendő befejezettnek, amikor a szabálysértő cselekménye (tétlensége) következtében a törvényben előírt közigazgatási szabálysértés minden jele megjelenik. Ha a szabályozó jogszabályok értelmében a kötelezettséget meghatározott időn belül teljesíteni kell, a bűncselekmény ezen időszak elteltével befejeződik. Így az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti bűncselekményt azon időszak lejártát követő napon kell befejezettnek tekinteni, ameddig a szerv, az állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló tisztviselő utasítását el kell küldeni. teljesült.

Főszabály szerint a közigazgatási szabálysértési ügyben a közigazgatási szabálysértés elkövetésének napjától számított 2 hónap elteltével (bíró által elbírált közigazgatási szabálysértési ügyben - 3 hónap elteltével) nem hozható határozat, kivéve a kifejezetten az eseteket. cikkében meghatározott közigazgatási szabálysértési törvény 4.5. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének 1. része szerint az Orosz Föderáció környezetvédelemre, az állampolgárok egészségének védelmére, valamint a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétére vonatkozó jogszabályok megsértése miatt, szerzői jogok és szomszédos jogok, a bevándorlási szabályok megsértése, az Orosz Föderációban tartózkodó külföldi állampolgárok és hontalan személyek tartózkodási (tartózkodási) szabályai, a külföldi állampolgárok és hontalan személyek Orosz Föderációba történő munkavállalásra vonzásának szabályai stb. a közigazgatási szabálysértés elkövetésétől számított egy éven belül közigazgatásilag felelős. Ugyanakkor az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része adminisztratív felelősséget ír elő a gyakorló szerv (hivatalos) jogrendjének (rendelet, előterjesztés, határozat) előírt határidőn belüli be nem tartása esetén. állami felügyelet a törvénysértések megszüntetésére.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2009. I. negyedévére vonatkozó jogszabályi és bírói gyakorlatának áttekintésében adott pontosításokból az következik, hogy az állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló szerv rendelkezéseinek egy jogi személy általi elmulasztása A környezetvédelmi jogszabályok megsértésének megszüntetése önmagában nem jelenti a környezetvédelemre vonatkozó jogszabályok megsértését, ezért a jogi személy közigazgatási felelősségre vonásának elévülése a Közigazgatási Szabályzat 19.5. cikkének 1. része alapján Az Orosz Föderáció a természeti környezet védelmére vonatkozó jogszabályok megsértésének megszüntetésére állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok) jogszabályi rendelkezésének az előírt határidőn belüli be nem tartása miatt szerda három hónap az Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel ez a magyarázat az ilyen jogsértésekben érintett állampolgárokra is vonatkozik.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának fenti álláspontja arra enged következtetni, hogy függetlenül attól, hogy az állami felügyeleti szerv melyik jogszabály megsértésével kapcsolatban adott ki végzést, ragaszkodni kell a Legfelsőbb Bíróság korábban adott magyarázataihoz. az Orosz Föderációt, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1. cikke 19.5. cikke értelmében az igazgatási felelősségre vonás elévülési ideje 1 év, állampolgárok és jogi személyek esetében pedig 3 hónap.

xml:névtér>

11) Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 26.1. cikkével összhangban a közigazgatási szabálysértési eljárásban a közigazgatási szabálysértés elkövetésének okait és feltételeit is tisztázni kell. Így a közigazgatási szabálysértés okainak és körülményeinek tisztázását célzó intézkedések az újabb jogsértések elkövetésének megakadályozására irányulnak, ezért azok a közigazgatási szabálysértési ügyben eljáró tisztviselők, szervek, bírák felelősségi körébe tartoznak. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.13. cikkének 1. része szerint a közigazgatási szabálysértést vizsgáló bíró, testület, tisztviselő a közigazgatási szabálysértés okainak és az elkövetéséhez hozzájáruló feltételek megállapítása során benyújtja az érintett szervezeteknek és illetékes tisztviselőknek javaslatot tenni ezen okok és feltételek megszüntetésére. A szervezetek és a tisztségviselők nemcsak a közigazgatási szabálysértés elkövetéséhez hozzájáruló okok és körülmények megszüntetésére vonatkozó beadványt kötelesek figyelembe venni, hanem a kézhezvételtől számított egy hónapon belül kötelesek jelentést tenni a bírónak a megtett intézkedésekről. , szerv, tisztviselő, aki benyújtotta a beadványt. E követelmények nem teljesítése esetén az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.6. cikke előírja a közigazgatási szabálysértés elkövetéséhez hozzájáruló okok és feltételek megszüntetésére irányuló intézkedések elmulasztásáért vétkes személyek közigazgatási felelősségét.