Metode de cumpărare care sunt în sarcina clientului 44. Metoda de cumpărare

In conditiile legii, achizitia de materiale, echipamente, spatii, precum si diverse servicii necesare activitatii agentiilor guvernamentale se poate efectua in mod competitiv, atunci cand alegerea unui furnizor se face din mai multi solicitanti, sau dintr-un singur reprezentant. Achizițiile în conformitate cu 44 de legi federale ne permit să minimizăm abuzul și corupția în acest proces.

Metode de cumpărare

Legea federală stabilește că următoarele metode de achiziție de produse și servicii se bazează pe concurență:

concurs;
licitaţie;
cerere de oferte;
cerere de propuneri.

Achiziționarea de la un singur participant se efectuează numai în cazul în care produsul sau serviciul dorit este monopolizat din motive obiective, de exemplu, este protejat prin drepturi de autor.

Tipuri de concursuri

Legea federală nr. 44 prevede următoarele tipuri de concursuri:

Licitația de achiziție se desfășoară în formă electronică, adică toate informațiile despre obiectul concursului sunt postate pe un site web accesibil tuturor. Licitațiile în sine au loc pe platforma electronică a unui operator preselectat, care este pe deplin responsabil pentru aspectul tehnic al conducerii lor.

Cu toate acestea, doar anumite categorii de bunuri, lucrări și servicii pot fi achiziționate la licitație. Lista lor a fost aprobată de Guvernul Federației Ruse și este destul de extinsă. Următoarele criterii se aplică licitației:

descrierea corectă, clară și detaliată a obiectului achiziției;
selecția câștigătorului ar trebui să se bazeze numai pe evaluarea cantitativă și monetară.

Cerere de cotatie

Această metodă de determinare a executorului unui ordin guvernamental se realizează prin plasarea informațiilor despre obiectul achiziției într-o singură bază de date, iar câștigătorul concursului este participantul care oferă cel mai mic preț pentru produsele sale. Cu toate acestea, merită luat în considerare faptul că o cerere de ofertă poate fi efectuată numai dacă valoarea contractului nu depășește 500 de mii de ruble.

În plus, există încă o restricție pentru client pentru acest tip de licitație - volumul anual de achiziții efectuate în acest mod nu poate depăși 10% din volumul total anual de achiziții ale clientului și nu poate depăși 100 de milioane de ruble pe an.

Cerere de propuneri

Câștigătorul unui astfel de concurs este participantul care oferă clientului un produs sau serviciu care corespunde optim parametrilor solicitării. Puteți selecta un furnizor folosind metoda cererii de oferte numai în următoarele cazuri:

să ofere echipelor sportive inventar, echipament și echipament;
pentru tratamentul rușilor din străinătate;
a furniza medicamente;
pentru achiziționarea de obiecte de artizanat;
la încheierea de contracte de protejare a intereselor cetăţenilor sau ale statului în instanţele străine.

Achiziții publice - cum să câștigi licitații: Video

Mihail Chernyshov: Experiența arată că numărul covârșitor de angajați responsabili de achiziții sunt încă slab „orientați” în prevederile Legii federale din 5 aprilie 2013 N44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor publice și municipale” (denumită în continuare 44-FZ). Prin urmare, acest articol va oferi un ghid specific, ca să spunem așa, acestei legi, astfel încât numărul de greșeli pentru cei care abia încep să se angajeze în achiziții să fie cât mai mic posibil.

Există multe referințe în textul 44-FZ, dintre care majoritatea sunt justificate, altfel era pur și simplu imposibil să-și prezinte prevederile în mod coerent. Dar toată lumea are un instrument ca un computer. Dacă întâlniți un link și nu puteți păstra anumite prevederi în memorie, atunci lipiți linkul în versiunea electronică a testului de drept în locul potrivit (și dacă este necesar, de mai multe ori) pentru a obține o imagine de ansamblu.

Practica arată că modificările din lege sunt interpretate incorect metodic. Toată lumea, de regulă, „descărcă” noua ediție a 44-FZ în computerul lor și consideră că acest lucru este suficient. Dar trebuie să facem lucrurile altfel. Vă sfătuiesc să tipăriți prevederile legii care modifică 44-FZ, iar apoi să „treceți” testul 44-FZ, comparând textul tipărit cu modificările aduse 44-FZ.

Voi da două exemple. Recent, s-a pus adesea întrebarea cum să interpretăm volumul total anual de achiziții. Această prevedere este inclusă în articolul 3, partea 16 din lege. Dar dintr-un motiv oarecare le lipsește o altă schimbare. Este inclus în articolul 112, partea 30, care prevede în mod clar că volumul total anual de achiziții nu include achizițiile, a căror anunțuri au fost afișate înainte de data intrării în vigoare a 44-FZ. Vă sfătuiesc întotdeauna să citiți prevederile articolului până la sfârșit și asigurați-vă că citiți Capitolul 8 „Dispoziții finale”.

De unde să începi să cumperi? Imaginați-vă că v-ați decis să vă cumpărați un apartament printr-o agenție imobiliară. Cine va stabili cerințele pentru apartament? Desigur, tu, ca client. Tu decizi cu ce preț vrei să cumperi un apartament. Prin urmare, în prima etapă a achiziției, este necesar să se determine cerințele pentru bunurile, lucrările sau serviciile achiziționate. Principalele prevederi cu privire la această problemă sunt reflectate în articolul 33 din lege. Dar prevederile articolului trebuie interpretate mai larg. Trebuie să ne amintim că tot ceea ce cumpărăm trebuie să respecte standardele naționale și sistemul național de licențiere al Federației Ruse.

Vă rugăm să rețineți că la articolul 33 partea 1 există următoarele prevederi: „1) descrierea obiectului achiziției trebuie să fie de natură obiectivă”, „2) utilizarea, dacă este posibil, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției a indicatori standard, cerințe, simboluri și terminologie legate de caracteristicile tehnice și de calitate ale obiectului achiziției, stabilite în conformitate cu reglementările tehnice, standardele și alte cerințe prevăzute de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice."

Există multe în spatele conceptului de „caracter obiectiv”. Această cerință poate fi îndeplinită numai într-un singur caz, dacă atunci când descriem cerințele pentru bunuri, lucrări și servicii, cineva este ghidat de prevederile sistemului național de standardizare al Federației Ruse.

În al doilea paragraf al primei părți a articolului, vorbim direct despre noul sistem de standardizare al Federației Ruse: „în conformitate cu reglementările tehnice, standardele și alte cerințe prevăzute de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice. ”

În legătură cu cele de mai sus, este necesar să se studieze sistemul de standardizare al Federației Ruse. Legea de bază în această problemă este Legea federală din 27 decembrie 2002 N184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”.

Principalele prevederi ale sistemului național de standardizare sunt următoarele.

1. Fabricarea obligatorie a produselor în conformitate cu GOST a fost anulată. Acum, producătorul poate fabrica produse în conformitate cu GOST în mod voluntar. Gosstandart al Federației Ruse, prin Rezoluția nr. 4 din 30 ianuarie 2004 „Cu privire la standardele naționale ale Federației Ruse”, a recunoscut ca standarde naționale standardele de stat și interstatale existente, puse în vigoare înainte de 1 iulie 2003 pentru a fi utilizate în Federația Rusă . Astfel, dacă un produs este fabricat în conformitate cu GOST, care a intrat în vigoare înainte de 1 iulie 2003, atunci poate fi achiziționat numai sub numele GOST fără justificare suplimentară.

2. Reglementările tehnice înlocuiesc treptat GOSTR (GOST). Pentru a respecta cerințele reglementărilor tehnice, producătorul trebuie acum să-și înregistreze produsele și să obțină un certificat sau o declarație de drept de fabricație de la un organism de certificare special. Lista produselor care fac obiectul declarației sau certificării obligatorii este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 2009 N982. Cerințele rezoluției se aplică și mărfurilor fabricate în străinătate. Dacă nu există reglementări tehnice în perioada de tranziție, atunci produsele sunt verificate pentru conformitatea cu mai multe GOSTR rusești. Autenticitatea declarațiilor și certificatelor poate fi verificată pe site-ul Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie: http://www.gost.ru

3. Atunci când se elaborează documentația de proiectare și estimare, este necesar să se ghideze după prevederile Legii federale din 30 decembrie 2009 N384-FZ „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”. Standardele de construcție de importanță federală sunt dezvoltate și stabilite numai de Instituția Federală a Statului Centrul Federal pentru Prețuri în Construcții și Industria Materialelor de Construcție (FCTS), standardele regionale de construcție sunt elaborate de centrele regionale de prețuri în construcții (RCCP). Site-ul centrului federal: http://www.faufccs.ru/

Elaborarea specificațiilor tehnice ar trebui să se încheie cu determinarea prețului contractual inițial (maxim). Procedura de determinare a prețului contractului este reglementată în plus față de articolul 22 din 44-FZ prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 N567.

În a doua etapă, ar trebui întocmit un proiect de contract. În conformitate cu cerințele 44-FZ, pe site-ul web de achiziții publice trebuie să fie compilată o bibliotecă de proiecte de contracte. Până când o astfel de bibliotecă este gata, puteți utiliza bibliotecile proiectelor de contracte ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Din bibliotecile specificate, este necesar să selectați o opțiune acceptabilă pentru o anumită achiziție și să o actualizați în conformitate cu condițiile achiziției viitoare. Dar acest lucru trebuie făcut în mod semnificativ și pe baza dispozițiilor Codului civil al Federației Ruse. Întotdeauna sfătuiesc studenții să verifice conținutul proiectului de contract cu următoarele articole: livrare de bunuri - articolele 506-534; efectuarea muncii - articolele 702-729; prestare de servicii - articolele 779-783.

Avocații numesc Codul civil constituția economică a Rusiei. Codul civil este cel care reglementează relația dintre client și furnizor, deși unele prevederi sunt reflectate în 44-FZ. Acestea sunt, în primul rând, articolele 34 și 94, 95, 96, care prevăd cerințele de bază pentru conținutul contactului, precum și procedura de executare, modificare și încetare a acestuia.

Clienții au adesea întrebări cu privire la procedura de plată a prețului unei piese de schimb pentru mașini, echipamente, o unitate de lucru sau serviciu în funcție de volumul de piese de schimb furnizate efectiv, de lucrările efectuate sau de serviciul prestat. Aceste prevederi sunt reflectate în articolul 42 din Legea „Avizul de achiziție”.

Specificațiile tehnice elaborate și proiectul de contract trebuie convenite cu oficialii organizației, iar apoi trebuie să se obțină permisiunea de la manager pentru a elabora documentația de achiziție.

Este important să conveniți asupra procedurii de plată cu serviciul financiar și departamentul de contabilitate al organizației. Trebuie să știți că contabilitatea în instituțiile de stat și bugetare se desfășoară conform articolelor KOSGU (coduri de funcționare ale sectorului guvernamental general). Prin urmare, plata se poate face doar pentru articolele pentru care există alocații bugetare.

Se pune adesea întrebarea că autoritatea financiară insistă ca contractul bazat pe rezultatele achiziției să rămână supus taxei pe valoarea adăugată (TVA) de 18%. O astfel de cerință este ilegală. Mulți participanți la achiziții operează în cadrul unui sistem de impozitare simplificat. Acest drept este acordat persoanelor juridice (de obicei întreprinderilor mici) de către stat. Da, vor primi venituri suplimentare, dar, repet, acest beneficiu este asigurat de stat. Nu clientul plătește taxa, ci destinatarul fondurilor, iar prețul contractului pentru el nu se modifică.

În a treia etapă, clientul alege metoda de determinare a furnizorului. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2013 N2019-r a stabilit o listă de bunuri, lucrări, servicii, în cazul achizițiilor, în care clientul este obligat să desfășoare o licitație în formă electronică. Subliniez că această listă este obligatorie, dar 44-FZ permite desfășurarea unei licitații în formă electronică pentru bunuri, lucrări și servicii care nu sunt incluse în lista specificată (articolul 59).

Dacă este necesar să se determine câștigătorul pe baza mai multor criterii, atunci este necesar să se organizeze un concurs. Legea extinde metodele concursurilor deschise și închise. Dacă este necesară verificarea calificărilor unui furnizor sau executant, clientul poate organiza un concurs cu participare limitată. Cerințele suplimentare pentru astfel de participanți sunt reglementate de articolul 31 din lege și de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 N1089. Regulile pentru determinarea câștigătorului în timpul unui concurs deschis sunt reglementate de articolul 32 din Legea și Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 N1085. Motivul organizării unei licitații în două etape, de regulă, este lipsa clientului de o idee clară a subiectului achiziției.

Pentru prețuri mici (care nu depășesc 500.000 de ruble), achizițiile se pot face prin solicitarea de oferte (articolele 72-82). Aș dori să atrag atenția cititorilor asupra mai multor caracteristici atunci când folosesc această metodă de identificare a unui furnizor.

Legea prevede că „clientul are DREPTUL de a face achiziții prin efectuarea unei cereri de ofertă...>> Aceasta înseamnă că dacă este necesar să se determine un furnizor după mai multe criterii, atunci clientul are dreptul de a deține un licitație și dacă este convins de fiabilitatea furnizorului, atunci o licitație în formă electronică și pentru un preț mai mic de 500.000 de ruble Dacă prețul nu este mai mare de 500.000 de ruble, iar bunurile, lucrările, serviciile sunt incluse în licitație. lista de achizitii printr-o licitatie electronica, atunci poti solicita oferte la cererea de oferte, ca in cazul unei licitatii electronice singurul criteriu de evaluare este pretul.

Utilizarea acestei metode de identificare a unui furnizor, cum ar fi o cerere de oferte, este limitată pentru mulți clienți. Se aplică numai atunci când o licitație repetată sau o licitație electronică este declarată nulă în conformitate cu Partea 4 din articolul 55 și Partea 4 din articolul 71 din lege.

A patra etapă se rezumă la elaborarea documentației de achiziție: licitație, licitație, anunț de cerere de ofertă, cerere de oferte.

Vă sfătuiesc întotdeauna să clasificați conținutul documentației: câte componente include în mod convențional, ce cerințe pentru clienți sunt generale și care sunt specifice, în funcție de metoda aleasă de determinare a furnizorului, ce solicită clientul pentru a fi prezentate ca parte a cererea către participant și cum va fi evaluată cererea acestuia, ce obiective ar trebui stabilite în fața comisiei în timpul ședințelor.

Există două părți implicate în achiziții: clientul și participantul la achiziții. Prin urmare, documentația ar trebui să includă:

1. Condiții și cerințe de achiziție pe care clientul le impune bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate și furnizorilor și executanților de astfel de bunuri, lucrări, servicii.

2. Formulare de documente de aplicare a participantului la achiziție.

Cerințele pentru bunurile și serviciile achiziționate, după cum sa menționat deja, sunt stabilite în termenii de referință și în proiectul de contract.

Cerințele generale pentru furnizori pentru toate metodele de determinare a unui furnizor (executant) sunt date în articolul 31 din lege. Cerințe speciale sunt date în articolele relevante pentru fiecare metodă de determinare a unui furnizor: concurență - articolele 50, 51; licitație în formă electronică - articolele 64, 66; cerere de cotații - articolele 42, 73; cerere de propuneri - articolul 83.

Aș dori să acord o atenție deosebită formelor de documente pe care participantul la achiziție le depune ca parte a cererii. Clientul trebuie să-și amintească două condiții. În primul rând, formularele documentelor de aplicare ale participantului (cu excepția licitației în formă electronică) sunt elaborate de client. În al doilea rând, documentele de participare corect dezvoltate sunt condiția principală pentru a primi o cerere de participare specifică, dar întocmită în mod ambiguu.

Vă rugăm să rețineți că, dacă conceptele „Marcă comercială” și „Echivalent” sunt utilizate atunci când se descriu cerințele pentru mașini și echipamente noi achiziționate, atunci două forme de consimțământ al participantului trebuie furnizate în formularul de cerere al participantului. În plus, la furnizarea unui echivalent, participantul este obligat să indice caracteristicile specifice ale mașinilor și echipamentelor. În cazul în care conceptele „Marcă comercială” și „Echivalent” nu sunt utilizate de către client, atunci participantul este obligat să indice indicatorii specifici ai bunurilor furnizate. În practică, se întâmplă ca participanții să repete specificațiile tehnice ale clientului. Astfel de cereri ar trebui respinse.

La solicitarea de oferte, la achiziționarea de bunuri, participantul este în toate cazurile obligat să indice caracteristicile specifice ale bunurilor, iar la achiziționarea de lucrări și servicii, își indică doar consimțământul pentru efectuarea lucrării sau serviciilor.

Clientul, dupa ce a postat informatii despre achizitie, are dreptul de a face modificari in aviz si documentatie. Legea nu reglementează numărul de astfel de modificări există o singură limitare: este interzisă schimbarea obiectului achiziției. Acum, chiar și atunci când solicitați oferte, puteți anula achiziția în termenul stabilit, care este reglementat de art. 36 din lege.

A cincea etapă se rezumă la deschiderea plicurilor cererilor primite (deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice), luarea în considerare și evaluarea cererilor în timpul concursului, cererea de oferte, cererea de oferte. Atunci când se desfășoară o licitație în formă electronică, această etapă include luarea în considerare a primelor părți ale cererilor, desfășurarea unei licitații pe o platformă electronică și evaluarea celor doua părți ale cererilor participanților.

Atrag întotdeauna atenția că membrii comisiei, și mai ales președintele comisiei, trebuie să se pregătească pentru fiecare ședință a comisiei. Îl sfătuiesc pe președintele comisiei să scrie un rezumat în care să indice acele prevederi ale legii pe care trebuie să le numească înainte de a trece la deschiderea primului plic.

De fiecare dată este important să înțelegem ce obiectiv ar trebui să atingă comisia ca urmare a ședinței de deschidere a plicurilor. Desigur, legea nu pune întrebarea în acest fel, dar din prevederile legii se poate concluziona clar că comisia este obligată să asigure publicitatea deschiderii plicurilor, să anunțe componența documentelor primite în cerere. , și anunță propunerea fiecărui participant cu privire la obiectul achiziției. Pe baza rezultatelor deschiderii plicurilor, participanții nu sunt excluși toți participanții care au depus cererile sunt incluși în protocol.

Dacă se depune o cerere sau ca urmare a etapelor intermediare ale concursului, o licitație în formă electronică, o cerere rămâne în protocolul final, clientul este obligat să contacteze organul de control pentru a conveni asupra posibilității încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor). Dar trebuie să contactați organismul de control numai după ce comisia a efectuat toate procedurile și a întocmit protocoale pentru revizuirea documentelor unicului participant la achiziție.

În concluzie, sfătuiesc toți cumpărătorii să mențină o bază de date cu acte juridice de reglementare care au fost adoptate în plus față de 44-FZ.

Legea 44-FZ prevede mai multe modalități de desfășurare a achizițiilor publice. Unele sunt mai populare și folosite ca cele de bază, în timp ce altele sunt folosite mult mai puțin frecvent. Dar toate au propriile caracteristici, nuanțe și limitări în aplicare, iar acest lucru trebuie luat în considerare atunci când alegeți o metodă de achiziție. În acest articol vom vorbi despre cele mai populare metode de achiziție și vom da seama ce metodă să alegem într-un caz dat.

Cele mai populare metode de achiziție

După cum arată practica, metodele de achiziție aplicabile frecvent și populare sunt:

licitatie electronica;
achiziții de la un singur furnizor;
cerere de oferte;
concurs deschis.

În plus, acestea sunt cele mai transparente, competitive și benefice pentru client. La rândul lor, metodele de achiziție închisă, cererea de oferte, un concurs cu participare limitată sau un concurs în două etape sunt admise numai în cazurile stabilite pentru acestea, dacă aceasta nu contravine Legii nr. 44-FZ. Cu toate acestea, atunci când alege o metodă de achiziție, clientul trebuie să se concentreze nu numai pe popularitatea și disponibilitatea unei anumite metode, avantajele acesteia sau propriile dorințe, ci și pe restricțiile și cerințele prevăzute în Legea nr. 44-FZ. Toate aceste metode impun anumite cerințe clientului și termenii contractului și sunt utilizate în anumite cazuri.

Vă rugăm să rețineți că răspunderea administrativă este prevăzută pentru alegerea unei metode de achiziție ilegală.

În ce cazuri puteți alege să cumpărați de la un singur furnizor?

Achiziționarea de la un singur furnizor este cea mai convenabilă pentru clienți dacă prețul contractului este nesemnificativ. Clientul poate achiziționa de la un singur furnizor orice bunuri, lucrări sau servicii în valoare de cel mult 100.000 de ruble. Adevărat, în paragraful 4 din partea 1 a art. 93 există o serie de condiții și nu trebuie ignorate.

Principalele avantaje ale procedurii de achiziție de la un singur furnizor:

poti incheia un contract cu un furnizor cunoscut clientului;
nu este necesară deturnarea unor resurse semnificative pentru derularea procedurii de încheiere a contractului;
riscuri minime de încălcări în timpul procedurii de achiziție care sunt în afara controlului clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
durată mai scurtă și simplitate a procedurii în comparație cu metodele competitive de identificare a unui furnizor.

În același timp, achiziționarea de la un singur furnizor are mai multe dezavantaje:

risc ridicat de reclamații din partea inspectorilor. datorita faptului ca aceasta metoda de achizitie este asociata cu mari oportunitati de abuz in cheltuirea fondurilor bugetare si cu riscurile de coluziune cu furnizorul;
oportunități limitate de a reduce prețul contractului sau de a oferi cele mai bune condiții pentru implementarea acestuia din cauza lipsei unor proceduri competitive de selectare a unui furnizor.

Lista cazurilor în care clientul poate cumpăra de la un singur furnizor este cuprinsă în Partea 1 a art. 93. In cazurile nespecificate in lista, clientul nu are dreptul de a achizitiona bunuri (lucrare, servicii) de la un singur furnizor.

Dacă clientul nu este obligat să utilizeze vreo metodă specifică, dar achiziția de la un singur furnizor nu este posibilă, atunci se organizează o licitație deschisă (Articolul 48) sau o licitație electronică (Articolul 59). Și, în unele cazuri, puteți efectua o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 72) sau o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 83).

Oksana Shipunova la webinar „ „ a vorbit despre caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Licitatie electronica

Transparența și obiectivitatea maximă în alegerea câștigătorului este motivul principal al popularității licitațiilor electronice.

Avantajele unei licitații electronice:

risc minim de a face reclamații cu privire la procedura de achiziție: acceptarea și înregistrarea cererilor, returnarea securității aplicației, stocarea documentelor electronice, întrucât aceste funcții sunt asigurate de operatorul platformei electronice.
un număr mic de restricții privind desfășurarea unei licitații electronice. În acest caz, probabilitatea verificării corectitudinii alegerii metodei de determinare a furnizorului este redusă;
confidențialitatea participanților este menținută și, prin urmare, probabilitatea de coluziune sau falsificare este redusă;
posibilitatea de a implica o organizație specializată în organizarea și desfășurarea unei licitații electronice.

Cu toate acestea, o licitație electronică are o serie de dezavantaje care trebuie, de asemenea, luate în considerare:

este imposibil să se evalueze calitatea bunurilor (lucrări, servicii) furnizate, deoarece cererile participanților sunt evaluate doar în funcție de preț;
o procedură mai lungă de identificare a unui furnizor în comparație cu o cerere de ofertă, cerere de oferte și achiziție de la un singur furnizor;
riscul nerespectării termenelor limită și încălcării procedurii de licitație electronică din cauza defecțiunilor tehnice ale platformei electronice;
riscul unor pretenții față de client din cauza unor posibile erori în timpul procedurii, deoarece este complexă și în mai multe etape;
Este imposibil să selectați mai multe loturi, așa cum se prevede în timpul unui concurs și al unei licitații închise.

Formatul de licitație electronică este utilizat în două cazuri: când această metodă este direct prescrisă de lege sau când este imposibil să se utilizeze alte metode, mai convenabile pentru client din cauza restricțiilor existente.

1) dacă se fac achiziții de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sau în lista suplimentară stabilită de cel mai înalt organ executiv al statului puterea unei entități constitutive a Federației Ruse, clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică.

2) clientul are dreptul de a alege independent o licitație electronică:

în cazul în care legea nu permite achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor sau prin solicitarea de oferte,
dacă nu este necesară evaluarea propunerilor participanților pe baza calității bunurilor (calificările participanților, experiența de lucru și alte criterii non-cost).

Cerere de cotatie

Solicitarea de oferte este cea mai convenabilă modalitate pentru client de a determina un furnizor (antreprenor, executant) indiferent de tipul de bunuri, lucrări, servicii, dacă este necesar să efectueze rapid o achiziție cu costuri mici.

Cererea de cotații se efectuează și pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om.

Restricțiile privind cererea clientului de ofertă sunt cuprinse în Partea 2 a art. 72. Dar în unele cazuri restricțiile impuse de paragraful 2 al art. 72 pentru mărimea NMC a contractului poate fi ignorată (articolul 75 și articolul 76).

O solicitare de oferte nu poate fi efectuată în cazurile în care clientul este obligat să utilizeze metode închise pentru identificarea unui furnizor (Partea 1 a articolului 84) sau prin organizarea unei licitații cu participare limitată (articolul 56). Nu există alte restricții privind solicitarea de oferte.

Principalele avantaje ale procedurii de solicitare a ofertei sunt:

identificarea furnizorilor este mai rapidă în comparație cu licitațiile și competițiile electronice;
riscuri minime de reclamații legate de erori în cursul procedurii, datorită accesibilității acesteia, cantității reduse de documentație și reglementării clare a procedurii;
riscuri minime de încălcări dincolo de controlul clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
capacitatea de a utiliza alte criterii (care nu sunt legate de costuri) pentru a evalua aplicațiile în plus față de criteriul prețului contractului (partea 1.4 a articolului 32).

Solicitarea de oferte are o serie de dezavantaje:

probabilitate mare de verificare a legalității alegerii acestei modalități de determinare a furnizorului de comunicații cu stabilirea din partea 2 a art. 72 restricții privind efectuarea unei cereri de ofertă;
o zonă mai largă de responsabilitate a clientului în comparație cu metodele electronice de determinare a furnizorului (primirea și înregistrarea cererilor, asigurarea siguranței și confidențialității acestora, păstrarea documentelor);
riscuri mari de participare la cererea de cotații de către participanții fără scrupule la achiziții din cauza incapacității de a stabili securitatea aplicației;
incapacitatea de a aloca loturi în timpul achiziției.

Un articol despre toate nuanțele acestei proceduri de achiziție

Concurs deschis

Organizarea unui concurs deschis vă permite să:

obțineți mai multe informații despre potențialii furnizori, în special, aflați nu numai prețul oferit, ci și calificările furnizorului, posibilele garanții etc.
transferați o parte din funcțiile pentru desfășurarea unei licitații deschise către o terță parte, ceea ce este de mare ajutor în achizițiile complexe.

Concurs cu participare limitată

Organizarea unui concurs deschis cu participare limitată este posibilă în cazuri specifice:

La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii a căror implementare este complexă din punct de vedere tehnologic datorită naturii lor specifice, iar vânzarea unor astfel de bunuri, lucrări, servicii pot fi efectuate exclusiv de specialiști care au nivelul de calificare și pregătire cerut (Rezoluția Guvernul Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 Nr. 1089) ;
La efectuarea lucrărilor:
- Pentru a conserva siturile de patrimoniu cultural;
- Pentru restaurarea colecțiilor muzeale ale Fondului Muzeal al Federației Ruse, documente ale Fondului de Arhive al Federației Ruse și documente deosebit de valoroase și rare ale colecțiilor bibliotecii;
- În care este necesar accesul antreprenorului (interpretului) la bazele de date contabile de bibliotecă, arhivă și muzeu și sisteme de securitate.

Concurs în două etape

Clientul are dreptul de a desfășura o licitație în două etape, îndeplinind simultan două condiții:

Concursul se desfasoara pentru a incheia:
- contracte de cercetare științifică, lucrări de proiectare (inclusiv proiectare de arhitectură și construcții), experimente, sondaje, pentru furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie;
- contract de servicii energetice;
- contract pentru crearea unei opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale);
Pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziție (Partea 2 a articolului 57).

Concurență închisă

O competiție închisă este considerată o procedură destul de lungă și complexă, deci nu este populară.

Metodele închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sunt utilizate numai în patru cazuri:

1. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii necesare satisfacerii nevoilor federale, dacă informațiile despre astfel de nevoi constituie secret de stat;

2. achiziția de bunuri, lucrări, servicii care constituie secrete de stat, cu condiția ca astfel de informații să fie cuprinse în documentația de achiziție;

3. încheierea de contracte:

pentru asigurarea, transportul și protecția valorilor Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse,
privind asigurarea, transportul, protecția obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale,
pentru asigurarea publicațiilor rare și valoroase, manuscriselor, documentelor de arhivă (inclusiv copiile acestora) cu semnificație istorică, artistică sau de altă natură culturală;

4. achiziționarea de servicii de curățenie, servicii de șoferi pentru sprijinirea activităților judecătorilor și executorilor judecătorești (Partea 2 a articolului 84).

Cerere de propuneri

Principalul avantaj al unei cereri de propuneri este durata sa mai scurtă decât un concurs. Totodata, un dezavantaj important il reprezinta imposibilitatea anularii procedurii si efectuarii de modificari la notificare si documentatie.

Este posibilă organizarea unei achiziții printr-o cerere de oferte:

la achiziționarea de echipament și echipament sportiv, echipament sportiv, pentru participarea și pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpice și Paralimpice (clauza 2, partea 2, articolul 83);
La încheierea unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul cetățenilor Federației Ruse din afara Federației Ruse;
Atunci când efectuează achiziții de către misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse, misiunile comerciale ale Federației Ruse și alți clienți pentru a-și susține activitățile în afara Federației Ruse, dacă prețul contractului nu depășește 15.000.000 de ruble;
La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în cazul rezilierii contractului în conformitate cu partea 9 a art. 95 Legea nr.44-FZ;
La achiziționarea de medicamente pentru indicațiile medicale ale pacientului (sub rezerva deciziei comisiei medicale);
După ce concursul repetat sau licitația electronică este declarată invalidă;
La cumpărarea meșteșugurilor de artă populară cu modele înregistrate (în conformitate cu Decretul Federației Ruse din 18 ianuarie 2001 nr. 35);
La achiziționarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse, efectuate în afara granițelor sale cu implicarea experților și avocaților (în cazul depunerii cererilor împotriva Federației Ruse la autoritățile judiciare ale statelor străine, instanțele internaționale și arbitrajele).

Webinarii și programe de formare și dezvoltare profesională la Școala de Comerț Electronic:

cu privire la licitație, în care experții și practicienii își împărtășesc experiența de participare la achiziții, comentează cu privire la schimbările din legislație, poziția FAS și a instanțelor.

Îmbunătățiți-vă calificările la cursul „” pentru manageri de contract, specialiști în servicii contractuale și comisioane de achiziții. Programul a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”.

La nivel federal, au fost identificate mai multe metode de desfășurare a activităților de achiziții. Clientul are dreptul de a utiliza un concurs, licitație, cerere de oferte sau cotații atunci când stabilește o contrapartidă. În unele cazuri, este posibilă încheierea unui acord cu un singur furnizor. Legea prevede o serie de subtipuri de proceduri. Fiecare metodă are specificul ei și este reglementată de reglementări separate.

O evaluare cuprinzătoare a actelor juridice vă permite să obțineți o imagine completă a sistemului. Avocații calificați au pregătit o descriere comparativă pe baza unor criterii de bază.

Conditii pentru procedura

Dreptul de a alege una sau alta formă de achiziție aparține clientului. Cu toate acestea, acest lucru nu vă scutește de necesitatea de a respecta anumite reguli. Motivele fiecărei metode sunt:

Concurs deschis	Se realizează fără restricții privind prețul contractului inițial. Excepțiile sunt enumerate în partea a doua a Legii 44-FZ. Un obstacol este necesitatea de a organiza un concurs cu participare limitată, o procedură în două etape sau o licitație electronică. Selectarea unui furnizor în acest formular nu este permisă dacă există o legătură directă către o solicitare de cotații, propuneri sau utilizarea uneia dintre metodele de achiziție închisă.
Licitatie electronica	Nu există restricții. Obligația de a alege o metodă apare în cazul achiziționării de produse, servicii sau lucrări incluse în lista guvernamentală 2019. Subiecții Federației Ruse își pot crea propriile liste.
Cerere de cotatie	Metoda este potrivită pentru achiziții în valoare de până la 500.000 de ruble. În același timp, costul contractelor nu trebuie să depășească 10% din finanțarea alocată clientului pentru perioada de raportare.
Cerere de propuneri	Lista cazurilor de utilizare a metodei este clar definită de Legea 44-FZ. Solicitarea de propuneri este posibilă la achiziționarea de echipamente sportive pentru echipele paralimpice și olimpice, tratarea cetățenilor din străinătate, declararea nevalabilă a procedurii competitive, precum și în alte cazuri specifice. Lista dată în lege nu este supusă unei interpretări ample.
	Metoda este folosită atunci când se colaborează cu monopoluri naturale sau se efectuează lucrări de mobilizare. Un acord în cadrul Legii 44-FZ se încheie în prezența unui ordin corespunzător al Guvernului, al Președintelui sau al altui organism autorizat al Rusiei. Angajarea unui singur furnizor este posibilă și în următoarele cazuri: dezvoltarea unor cantități mici - până la 100.000 de ruble; efectuarea unei anumite lucrări, dreptul de prestare care este acordat unei anumite persoane sau organizații; achiziționarea de bilete pentru asociații culturale, de divertisment și teatrale; alte. Lista articolului include 46 de articole.

Termenii procedurii de achiziție

Un alt criteriu important pentru caracteristicile comparative a fost intervalul de timp. Termenele sunt calculate în zile calendaristice.

Concurs deschis	Este necesară plasarea informațiilor în sistemul informațional unificat cu 20 de zile înainte de deschiderea efectivă a plicurilor (acces la aplicații pe platforma virtuală de tranzacționare). Orice ajustări trebuie făcute cu 5 zile înainte de a trece la următoarea etapă. Cu toate acestea, nu se pot face modificări la volumul achiziției sau la valoarea garanției.
Licitatie electronica	Cerințele legale sunt blânde. Clientului i se acordă dreptul de a publica o notificare cu 7 zile înainte de deschiderea accesului la aplicații. Dacă suma contractului depășește 3 milioane de ruble, această perioadă este mărită la 15 zile. Adăugările și ajustările la documentație se fac cu 2 zile înainte de studierea aplicațiilor, sau mai devreme. Organizatorii licitațiilor sunt obligați să respecte interdicția privind modificarea volumelor de achiziții, precum și creșterea garanțiilor.
Cerere de cotatie	Clientul ar trebui să se bazeze pe perioada săptămânală standard. Cu toate acestea, în unele cazuri, perioada este redusă la 4 zile. Acestea includ achiziționarea de ajutor de urgență (articolul 76 din Legea 44-FZ) sau contracte cu o sumă de până la 250.000 de ruble. Se pot face ajustări la toate articolele, cu excepția articolului achiziționat. Ultimele modificări pot fi făcute cu 2 zile înainte.
Cerere de propuneri	Metoda necesită o perioadă minimă. Anunțul se publică cu 5 zile înainte de evaluarea propunerilor. Nu este posibilă modificarea documentației.
Achizitie de la un singur furnizor	Anunțul se afișează în Sistemul Informațional Unificat în cazurile stabilite de lege. Informațiile ar trebui să apară într-o singură bază de date cu 5 zile înainte de semnarea acordului. Legea nu menționează efectuarea de ajustări.

Parlamentarii au stabilit cerințe specifice pentru conținutul notificărilor. Regulile de elaborare a documentației de achiziție sunt definite pentru fiecare metodă separat. Cel mai simplu conform acestui criteriu este cooperarea cu un singur furnizor. Regulile și liniile directoare maxime se adresează organizatorilor concursului deschis și licitației.

Suma și procedura pentru asigurarea securității

Al treilea criteriu pentru caracteristicile comparative a fost sistemul de garantare. Avocații au analizat cerințele pentru securizarea cererilor și a contractelor.

Concurs deschis	La depunerea unei cereri, participantului i se cere să facă o depunere sau să furnizeze o sumă de 0,5 până la 5% din costul inițial al comenzii. Persoanele clasificate prin lege ca categorii preferentiale au dreptul de a se limita la o garantie de 2% (articolul 44 din Legea 44-FZ). Garanția de execuție a contractului este stabilită în intervalul de la 5 la 30%. O scădere a NMC cu ¼ sau mai mult în timpul tranzacționării este un motiv pentru creșterea garanției de 1,5 ori. În același timp, legea prevede tarife majorate la încheierea de acorduri cu un avans mare sau comision care depășește 30 de milioane de ruble.
Licitatie electronica	Dacă costul total de achiziție este de 3 milioane de ruble, valoarea garanției aplicației este de 1%. În alte cazuri, se aplică regula de calcul utilizată în timpul unei licitații deschise. Principiile generale se aplică și pentru stabilirea garanției în cadrul unui contract.
Cerere de cotatie	Depunerea unei cereri nu necesită furnizarea de garanții. Achizițiile de până la 500.000 de ruble se pot face fără condiții de securitate, dar depășirea limitei de cost presupune necesitatea aplicării principiilor generale.
Cerere de propuneri	Regulile privind asigurarea ofertelor și contractelor nu se aplică. O excepție este o cerere de propuneri efectuată ca urmare a unei licitații sau a unui concurs care a fost declarat nul. În acest caz, este implementat un mecanism general. Este necesar să se ceară garanții de executare corespunzătoare a contractului dacă comanda este plasată din nou - după rezilierea cu un antreprenor fără scrupule.
Achizitie de la un singur furnizor	Cererea este acceptată și luată în considerare fără garanții din partea potențialei contraparte. Garanția contractului nu este necesară în următoarele situații: achiziționarea de obiecte de valoare în valoare de până la 100.000 de ruble; încheierea unui acord cu organizațiile educaționale și culturale în limita a 400.000 de ruble; cooperarea cu utilitățile publice. Lista completă este listată în Legea 44-FZ.

Caracteristicile comparative au fost realizate conform principalelor criterii. În plus, puteți evalua metodele de selectare a unui furnizor pe baza regulilor de evaluare a cererilor, a procedurii de încheiere a unui contract sau a principiilor de stabilire a câștigătorului. În orice caz, cerințele pentru desfășurarea concursurilor și licitațiilor vor fi cele mai stricte.

Această abordare este legată de semnificația juridică a procedurilor. Aceste metode sunt recunoscute ca fiind cheie. Clientul are dreptul de a refuza folosirea acestora numai dacă există circumstanțe specificate de lege.

Nu ai niciun drept să postezi comentarii

Selecția artiștilor interpreți se face prin diferite metode: fie competitive, fie necompetitive. Să vedem diferențele dintre ele și cum să alegem:

1 Toate metodele de achiziție în cadrul 44-FZ de la 1 iulie 2018.

În acest moment, există diferite metode de cumpărare, să le privim în imagine, iar mai jos le vom analiza pe fiecare dintre ele.

2. Metodă competitivă de achiziție conform 44-FZ de la 1 iulie 2018

Metode competitive de achiziție- este un tip de achizitie in care se desfasoara licitatii, in urma caruia este selectata persoana castigatoare.

Concurs- o metodă de determinare a contractantului, prin licitație, câștigătorul este participantul care oferă cele mai bune condiții pentru tranzacție. Dacă aveți nevoie de ajutor pentru a găsi concursuri, licitații sau licitații, puteți utiliza.

1. Concurs deschis- acesta este unul dintre subtipurile de concursuri în care informațiile despre desfășurarea acestuia sunt disponibile pentru multe persoane care doresc să participe la el, deoarece informațiile despre conduită sunt postate și orice persoană interesată care îndeplinește cerințele de achiziție poate participa la el . Câștigătorul este persoana care a oferit cel mai favorabil raport între preț și termene de executare a tranzacției. Poate fi realizat atât în format hârtie, cât și în format electronic. Citiți mai multe despre concursul deschis.

2. Concurs cu participare limitată- acesta este unul dintre subtipurile de concursuri la care se achizitioneaza o categorie complexa de bunuri poate participa orice persoana interesata, cu conditia sa aiba calificarile cerute; Câștigătorul este persoana care a oferit cel mai favorabil raport între preț și termene de executare a tranzacției. Poate fi realizat atât în format hârtie, cât și în format electronic.

Abonați-vă și lucrați cu plata în avans de la client, nu vă înghețați fondurile!

3. Concurs în două etape- acesta este unul dintre subtipurile de concursuri în care achizițiile se desfășoară nu numai după criteriile principale, ci și după altele suplimentare. Constă din două etape, în a doua etapă, este selectat câștigătorul care a fost capabil să ofere cel mai favorabil raport de preț și termene de execuție a tranzacției. Este utilizat atunci când se efectuează experimente tehnice complexe, în cazurile în care există anumite detalii în execuție care trebuie discutate în prealabil. Poate participa orice persoană care îndeplinește cerințele menționate. Poate fi realizat atât în format hârtie, cât și în format electronic.

4. Ultimul subtip combină trei competiții diferite simultan, acestea sunt:

Concurs închis în două etape

Aceste subspecii sunt combinate într-una singură deoarece au o singură definiție:

Acest subtip diferă de altele prin faptul că un anumit cerc de persoane poate participa la astfel de achiziții. Pentru a participa la aceste achiziții, persoanele trebuie să aibă toate resursele necesare pentru a executa tranzacția și să primească o notificare de invitație. De regulă, acest tip de achiziție este asociat cu licitații guvernamentale, secrete. Câștigătorul aici este persoana care a oferit cel mai favorabil raport între preț și termene de executare a tranzacției. Poate fi realizat atât în format hârtie, cât și în format electronic.

Licitaţie- un tip de achiziție efectuată numai în format electronic, la care pot participa toți participanții interesați care au trecut prin ETP-ul selectat și au primit. Informații complete despre licitație pot fi găsite în pagina noastră.

1. Licitație deschisă în format electronic- acest subtip este cel mai popular, deoarece câștigătorul este selectat prin propunerea valorii prețului tranzacției în timpul licitației. Se desfășoară pe, dintre care în prezent există 6. Reglementată de guvern.

Aceasta este cea mai populară metodă de achiziție, deoarece această metodă este cea mai rapidă dintre toate posibile. Dar există o serie de restricții, de exemplu, prețul maxim inițial nu trebuie să depășească mai mult de 500 tr. La realizarea acestei metode de achiziție, participantul predă clientului un plic cu cererea sau îl trimite prin ETP orice persoană care și-a trimis cererea la timp; Anunțul evenimentului poate fi găsit pe site-ul EIS. Câștigătorul este persoana care a oferit cel mai mic preț total de tranzacție. Puteți citi mai multe despre solicitarea de oferte.

La acest formular poate participa orice persoană interesată care îndeplinește toate cerințele menționate. De regulă, acest tip de achiziție este utilizat în conformitate cu lista de Guvern stabilită. Anunțul este postat pe resursa oficială EIS. Câștigătorul va fi persoana cu cele mai ideale condiții pentru finalizarea tranzacției. Puteți citi mai multe.

Vrei să fii garantat că vei câștiga în achiziții?

Trimiteți o cerere și obțineți un întreg staff de experți la dispoziția dumneavoastră cu plata pentru rezultate!

3. Metode necompetitive de determinare a achizițiilor

Achizițiile necompetitive au un singur subtip - cumpărare de la un singur antreprenor. În acest tip de achiziții, licitarea și participarea la acestea nu sunt implicite în principiu, întrucât clientul însuși alege cu cine să încheie un contract și îl trimite direct contractantului. De asemenea, acest tip de achiziție se efectuează în cazurile în care o cerere a fost depusă în cadrul unor tipuri de achiziții competitive. Puteți citi mai multe despre acest tip de serviciu.

4. Instrucțiuni video pentru metodele de achiziție conform 44-FZ

Pentru un rezultat garantat în achizițiile prin licitație, puteți solicita consiliere de la experții Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dumneavoastră este o afacere mică, puteți obține o serie de avantaje: plăți în avans pentru contracte guvernamentale, termene scurte de plată, încheiere de contracte directe și subcontracte fără licitație. si lucrati doar in baza unor contracte profitabile cu concurenta minima!