Legătura dintre nivelul de trai dintr-o țară și capacitățile ei științifice este evidentă pentru aproape oricine astăzi: cu cât contribuția oamenilor de știință la PIB este mai mare, cu atât se simte mai bine economia statului. Pentru ca procentul dezvoltărilor științifice și al brevetelor să nu scadă, guvernele investesc mult în cercetare și dezvoltare. Ucraina, din păcate, este departe de liderul cursei.
situația mondială. Liderul mondial în locomotiva științifică este Statele Unite, care cheltuiesc 1.276 de dolari de persoană. „Fabrica lumii” – China – arată rezultate mult mai modeste – doar 248 de dolari. Dar, în general, datorită populației mari din ambele, se dovedește că aceste două state investesc în știință la fel de mulți bani ca alte 70 de țări dezvoltate și țări în curs de dezvoltare.
Statele Unite nu sunt departe de Japonia, unde fiecare cetățean investește 1.260 de dolari în știință, precum și de Luxemburg, unde cheltuiește 1.250 de dolari pe locuitor pentru oameni de știință. Ele sunt urmate de Suedia (1233 USD) și Finlanda (1155 USD).
Cu toate acestea, cifrele în ceea ce privește fiecare cetățean spun puțin - suma totală și ponderea bugetului țării vor fi mai vizuale. Aici situația este foarte diferită, deși SUA va fi din nou lider cu o cifră de 2,7%, adică 405 miliarde dolari, urmată de China, care cheltuiește anual 2,08% (338 miliarde dolari) din PIB-ul său pentru cercetare și experimentare. Există jumătate la fel de mulți bani pentru oamenii de știință în Japonia - știința costă acolo 160 de miliarde de dolari, deși aceasta reprezintă 3,67% din buget. Jumătate din japonezi cheltuiesc pe știință germanii cu un indicator de 70 de miliarde de dolari sau 2,3%. Dar Coreea de Sud cheltuiește cel mai mult pe cercetare, dacă contează ca o pondere din buget - 4,36%. Cu toate acestea, în termeni absoluti, aceasta este de aproximativ 65 de miliarde de dolari.
Suedia și Finlanda, care încasează unele dintre cele mai mari sume din lume pentru știință per cetățean, se află cu mult pe ultimul loc în clasamentul general al cheltuielilor. Deși investesc 3,3% și 3,1% din bugetul lor fiecare, sume ridicole ies pe fundalul liderilor - 12 și, respectiv, 6 miliarde de dolari. Rusia, de exemplu, cu un indicator de 1% din PIB reușește să cheltuiască 33 de miliarde de dolari pentru știință, sau 241 de dolari pentru fiecare cetățean al săi.
Fiecare nou președinte, fiecare nou guvern al Ucrainei independente a proclamat știința și inovația drept una dintre cele mai importante componente strategice ale ideologiei de stat ale dezvoltării socio-economice a țării și securității sale naționale. Dar baza atitudinii față de știință aderă strict la principiul stabilit la mijlocul anilor 1990 „știința poate aștepta”.
În Legea Ucrainei „Despre activitatea științifică și științifico-tehnică” se afirmă clar că valoarea finanțării pentru știință ar trebui să fie de cel puțin 1,7% din PIB. Cu toate acestea, conform Academiei Naționale de Științe (NAS din Ucraina), oamenii de știință trebuie să „strângă cureaua” în fiecare an:
Acum, știința ucraineană este finanțată la nivelul anului 2010: la elaborarea proiectului de buget de stat pentru 2015, s-a planificat reducerea cheltuielilor pentru știință și educație cu 6,43 miliarde UAH, sau 28% față de 2014. Prin aceasta, Academia Națională de Științe și diviziile sale au primit o sumă de 15 miliarde UAH 977,8 milioane - 0,81% din PIB-ul actual de 1850,020 miliarde UAH.
Deși știința ucraineană este finanțată la nivelul de 0,85% din PIB, se colectează în medie 61 de dolari de la fiecare cetățean. Sume similare sunt cheltuite și de Arabia Saudită (60 USD), Africa de Sud (70 USD), Filipine (66 USD), Argentina (67 USD), Botswana (54 USD), Mexic (53 USD).
Ținând cont de cursul actual al hrivnei, cheltuielile pentru știința internă sunt de aproximativ 0,68 miliarde de dolari. Bulgaria, Lituania, Kazahstan, Vietnam, Columbia, Filipine și aproape 20 de alte țări în curs de dezvoltare cheltuiesc, de asemenea, aproximativ un miliard pentru oameni de știință.
Politica financiară a statului în timpul independenței Ucrainei, conform Academiei Naționale de Științe a Ucrainei, a contribuit la faptul că:
● numărul de angajați din sectorul inovației a scăzut de 3,3 ori (în SUA și Europa de Vest a crescut de 2 ori, în Asia de Sud-Est - de 4 ori);
● Numărul cercetătorilor din domeniul științelor tehnice a scăzut de 3,5 ori. În același timp, numărul lor în științe politice a crescut de 5,6 ori, juridic - de 3,5 ori;
● dezvoltarea de noi tipuri de echipamente a scăzut de 14,3 ori;
● Ponderea întreprinderilor industriale active în inovare a scăzut de 5 ori (de la 56% la 11,2%) (în Rusia ponderea acestora este de 10%, în Polonia - 16%, în UE - o medie de 60%);
● Creșterea PIB-ului datorită introducerii noilor tehnologii în Ucraina este de 0,7%, în timp ce în țările dezvoltate această cifră ajunge la 60-90%.
De ce tehnologia contează
Piața mondială pentru produse intensive în știință crește de 2-2,5 ori mai rapid decât economia și comerțul mondial. De exemplu, conform raportului „Știința Ucrainei. Cifre, fapte și probleme”, publicată de specialiștii Institutului. Paton, exportul mondial de echipamente de informare, comunicații și birou este de peste 750 de miliarde de dolari pe an, ceea ce depășește volumul total al exporturilor de petrol din toate țările producătoare de petrol.
Țările lider se despart de economia industrială și de economia bazată pe exploatarea resurselor lor naturale și trec la tehnologii de 5-6 moduri. Ucraina încearcă să-și construiască prosperitatea pe metalurgie și chimie - tehnologii de ordinul 2-3, care erau caracteristice țărilor avansate la mijlocul secolului al XX-lea.
Starea științei ucrainene este unul dintre motivele pentru care Ucraina se află pe locul 76 din 144 în Global Competitiveness Index, cu două puncte în spatele chiar și cu Botswana. Deși chiar și o astfel de poziție poate fi considerată o realizare, pentru că anul trecut țara noastră s-a clasat pe locul 84 - alături de Guatemala (86) și Tunisia (83).
Moscova, 25 iulie - Vesti.Ekonomika. Institutul HSE pentru Cercetare Statistică și Economie a Cunoașterii a întocmit un clasament al țărilor în ceea ce privește cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare.
Mai jos vom vorbi despre cele 10 țări care investesc cel mai mult în știință.
1. SUA: 511,1 miliarde de dolari
În ceea ce privește raportul dintre cheltuielile pentru știință și produsul intern brut (PIB), Statele Unite se află pe locul 11 - 2,74%.
În ceea ce privește costurile de cercetare și dezvoltare per cercetător, Statele Unite ocupă locul al doilea - 359,9 mii dolari.
În 2016, numărul cercetătorilor (în echivalent normă întreagă) s-a ridicat la 1 milion 380 de mii de persoane.
2. China: 451,2 miliarde de dolari
În ceea ce privește raportul dintre cheltuielile pentru știință și produsul intern brut (PIB), China ocupă locul 15, cu 2,12%.
În ceea ce privește costurile de cercetare și dezvoltare per cercetător, China ocupă locul 8 - 266,6 mii USD.
În 2016, numărul cercetătorilor (în echivalent normă întreagă) s-a ridicat la 1 milion 692,2 mii persoane.
3. Japonia: 168,6 miliarde de dolari
În 2016, numărul cercetătorilor (în echivalent normă întreagă) a fost de 665,6 mii persoane.
Japonia este una dintre cele mai importante țări din lumea gândirii științifice. Țara are în mod constant poziții înalte într-o mare varietate de domenii, inclusiv înaltă tehnologie și auto, conservarea energiei și robotică, medicină și explorarea spațiului.
4. Germania: 118,5 miliarde de dolari
Principalele organizații din domeniul cercetării științifice sunt Societatea Germană de Cercetare, Societatea. Max Planck (21 de institute), Societate. Fraunhofer (19 institute și sucursale) și alții primesc resurse financiare atât din surse federale, cât și din surse funciare.
Cu toate acestea, principala sursă financiară pentru cercetarea științifică în Germania, ca și în alte țări din Europa de Vest, este afacerile private.
5. Republica Coreea: 79,4 miliarde USD
În ceea ce privește ponderea cheltuielilor pentru știință în produsul intern brut (PIB), Republica Coreea ocupă locul 2 - 4,24%.
În electronică, nava emblematică a economiei coreene este Samsung, care a devenit lider IT global.
Toate acestea sunt doar o parte din realizările coreene, există și al cincilea producător auto din lume Hyundai-Kia, al doilea mare gigant din oțel din lume POSCO în ceea ce privește veniturile, afacerea uriașă a LG, care se întinde de la chimie la telecomunicații, o producție puternică de arme și armată. echipamente.
6. Franța: 62,2 miliarde de dolari
Politica științifică a Franței este realizată de Ministerul francez al Educației Naționale, Învățământului Superior și Cercetării.
Ea dezvoltă și implementează politici naționale de cercetare și inovare. Agenția Națională de Cercetare (ANR) este responsabilă de transmiterea și diseminarea orientărilor naționale în știință.
Agenția este una dintre organizațiile de finanțare a cercetării din Franța, cu un buget în 2015 de 535 de milioane de euro.
Agenția funcționează în primul rând prin anunțarea concursurilor pentru proiecte științifice în toate domeniile inovatoare cu finanțare pe 3 sau 4 ani.
7. India: 50,1 miliarde de dolari
Astăzi, India ocupă o poziție de lider în dezvoltarea energiei nucleare, dezvoltarea apărării și programul nuclear al țării.
Există un centru pentru dezvoltarea computerelor avansate. Există 504 universități în India, 185 dintre ele formează ingineri în discipline tehnice.
8. Regatul Unit: 47,2 miliarde de dolari
Știința Marii Britanii în secolul al XIX-lea era considerată cea mai importantă din lume. În secolul al XX-lea, a făcut loc științei americane ca importanță.
Cu toate acestea, există încă o mulțime de cercetări importante în curs. Cea mai mare parte a atenției din Marea Britanie este în mod tradițional acordată științelor naturale și tehnice.
Peste 70 de oameni de știință britanici au primit premii Nobel.
În Marea Britanie s-au făcut multe invenții și descoperiri importante: locomotiva cu abur, bicicleta modernă, elicea, turbina cu abur cu reacție în mai multe etape, electromagnetul, sunetul stereo, motorul cu ardere internă, fotografie, antibiotice, fertilizare in vitro, HTML, HTTP și multe altele.
9. Brazilia: 41,1 miliarde de dolari
Știința din Brazilia a făcut progrese semnificative pe arena internațională în ultimele decenii.
Știința și tehnologia din Brazilia sunt gestionate de Ministerul Științei și Tehnologiei.
Acest minister are, de asemenea, control direct asupra Institutului Național de Cercetare Spațială, Institutului Național de Cercetare Amazonian și Institutul Național de Tehnologie.
Ministerul supraveghează și departamentul pentru managementul calculatoarelor și dispozitivelor automate.
10. Rusia: 39,9 miliarde de dolari
În ceea ce privește ponderea cheltuielilor pentru știință în produsul intern brut (PIB), Rusia, cu un indicator de 1,1%, este în urmă față de țările lider ale lumii și se află pe locul 34.
În ceea ce privește costurile de cercetare și dezvoltare per cercetător, Rusia ocupă locul 47 - 93.000 USD pe an.
În același timp, după cum notează cercetătorii, Rusia rămâne unul dintre liderii mondiali în ceea ce privește scara absolută a angajării în știință.
În 2016, numărul cercetătorilor (în echivalent normă întreagă) s-a ridicat la 428,9 mii persoane.
Cu toate acestea, în ceea ce privește numărul de cercetători (în echivalent normă întreagă) la 10.000 de angajați în economie, Rusia se află pe locul 34.
În 2016, cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare în Rusia s-au ridicat la 943,8 miliarde de ruble. Față de anul precedent (în prețuri constante), acestea au scăzut cu 0,4%. Ponderea costurilor interne în PIB a fost de 1,1%. Acești și alți indicatori ai investițiilor în știință sunt prezentați în noul Buletin informativ HSE ISSEK „Știință, tehnologie, inovație”.
În Rusia, în 2016, volumul cheltuielilor interne pentru cercetare și dezvoltare (C&D) a ajuns la 943,8 miliarde de ruble, adică 37,3 miliarde de dolari SUA (calculat la paritatea puterii de cumpărare) (Fig. 1). Rusia ocupă locul zece în clasamentul țărilor de top din lume în ceea ce privește acest indicator, și-a pierdut recent poziția în fața Braziliei.
Orez. 1. Top 20 de țări în ceea ce privește cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare: 2016 ( miliarde de dolari SUA; în ceea ce priveşte paritatea puterii de cumpărare a monedelor naţionale)
Rusia a păstrat aceleași poziții ca în 1995 în ceea ce privește nivelul cheltuielilor interne pentru cercetare și dezvoltare în rândul țărilor lider ale lumii. China și-a consolidat semnificativ poziția în clasament, urcând de la locul 7 la locul 2 datorită creșterii anuale a costurilor de cercetare și dezvoltare (cu o medie de 16,7%). În consecință, Japonia a trecut de pe locul 2 pe locul 3, iar Germania pe locul 3 pe locul 4.
Republica Coreea, care a înregistrat o creștere medie anuală a costurilor de 7,8% în perioada analizată, și-a îmbunătățit poziția și a depășit Franța (locul 6) și Marea Britanie (locul 8). India a terminat pe locul 7, lăsând în urmă Marea Britanie, Brazilia și Rusia. În același timp, Italia și Canada (locul 12, respectiv 13) s-au mutat în al doilea zece (în ceea ce privește cheltuielile interne la paritatea puterii de cumpărare).
Tendința în dinamica costurilor de cercetare și dezvoltare în Rusia în ultimele două decenii coincide cu tendințele tipice pentru economiile principale ale lumii: cu o creștere a costurilor interne de cercetare și dezvoltare în Rusia în perioada 1995-2016. De 2,6 ori (la prețuri constante) costurile totale de cercetare și dezvoltare în țările OCDE pentru 1995–2015 a crescut de 1,9 ori, în țările UE-28 - de 1,8 ori. În același timp, o serie de țări, inclusiv economiile cu creștere rapidă, arată rezultate mai impresionante, de exemplu, China a crescut costurile în aceeași perioadă de 21,9 ori (la prețuri constante), Republica Coreea - de 4,5 ori, Israelul - de 3,7 ori. Pentru comparație: în SUA același indicator este de 1,9 ori, în Japonia - de 1,5 ori.
În ceea ce privește ponderea cheltuielilor pentru știință în PIB (1,1%), Rusia rămâne cu mult în urma țărilor lider ale lumii, situându-se pe locul 35 (Fig. 2). Primele cinci sunt Israel (4,25%), Republica Coreea (4,23%), Elveția (3,42%), Japonia (3,29%) și Suedia (3,28%).
Statele Unite și China, care sunt lideri în ceea ce privește cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare, ocupă locurile 11, respectiv 18, în ceea ce privește ponderea lor în PIB (2,79 și 2,07%).
Orez. 2. Cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare ca procent din PIB pe țară: 2016
".":[https://issek.hse.ru/...519523/2.png]
Raportul dintre cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare și PIB sa îmbunătățit atât în medie în țările OCDE (de la 1,96% în 1995 la 2,38% în 2015), cât și în țările UE-28 (de la 1,59 la 1,96%) (Fig. 3).
Orez. 3. Dinamica cheltuielilor interne pentru cercetare și dezvoltare ca procent din PIB: 1995–2016
O creștere semnificativă (cu 1,5 puncte procentuale sau mai mult) a indicatorului luat în considerare se remarcă în Republica Coreea (cu 2,03 puncte procentuale), Israel (cu 1,82), Austria (cu 1,59), China (cu 1,5). În Rusia, a crescut de la 0,85% în 1995 la 1,1% în 2016 (cu 0,25 p.p.).
Sursă: date de observare statistică federală în forma nr. 2-știință „Informații privind implementarea cercetării și dezvoltării științifice”; țări străine - baze de date ale OCDE (OECD.Stat), UNESCO (UIS.Stat), Eurostat. Calcule ISSEK NRU HSE.
În ciuda tuturor dificultăților, omenirea încă se mișcă pe calea științei, tehnologiei și inovației. Cheltuielile pentru știință în bugetele de stat cresc în fiecare an atât în termeni absoluti, cât și relativi, reiese din cel mai recent raport UNESCO despre știință „Spre 2030”.
UNESCO pregătește astfel de rapoarte la fiecare cinci ani, concentrându-se mai degrabă pe tendințele pe termen lung decât pe fluctuațiile anuale pe termen scurt. La elaborarea acestui raport au participat peste 50 de experți, fiecare analizând situația din regiunea sau țara lor de origine.
În cinci ani, intensitatea globală de cercetare și dezvoltare în lume a crescut de la 1,57% (2007) la 1,70% (2013) din PIB. În 2013, cheltuielile globale brute pentru cercetare și dezvoltare au ajuns la 1478 miliarde USD (paritatea puterii de cumpărare) și au crescut cu 47% față de 2007.
În Rusia, în ultimii cinci ani, numărul oamenilor de știință și al cercetătorilor a scăzut brusc, ponderea în PIB-ul mondial și în GERD mondial a scăzut, cheltuielile ca procent din PIB au rămas la același nivel de 1,12%, dar pe cap de locuitor a crescut semnificativ.
Evenimente geopolitice și știință
UNESCO identifică trei evenimente geopolitice care au avut cel mai puternic impact asupra științei și tehnologiei în ultimii cinci ani: primăvara arabă din 2011, acordul nuclear din 2015 cu Iranul și crearea comunității economice a Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est în 2015 ( ASEAN). „La prima vedere, multe dintre aceste evenimente au puțin de-a face cu știința și tehnologia, dar impactul lor indirect a fost adesea semnificativ. În Egipt, de exemplu, după „Primăvara Arabă” a avut loc o schimbare radicală în politica în domeniul ITS. Noul guvern vede crearea unei economii bazate pe cunoaștere ca fiind cea mai bună modalitate de a folosi un motor eficient de creștere, scrie UNESCO. - Constituția din 2014 permite statului să aloce 1% din PIB pentru cercetare și dezvoltare (C&D) și prevede că „statul garantează libertatea cercetării științifice și își încurajează instituțiile ca mijloc de realizare a suveranității naționale și de creare a unei economii a cunoașterii care oferă sprijin pentru cercetători și inventatori.
Acordul nuclear din 2015 ar putea fi un punct de cotitură pentru știință în Iran, dar, așa cum se menționează în raportul UNESCO, sancțiunile internaționale au stimulat deja regimul să-și accelereze tranziția către o economie bazată pe cunoaștere pentru a compensa veniturile pierdute din petrol și izolarea internațională prin crearea de produse locale. și procese. Afluxul de venituri din ridicarea sancțiunilor ar trebui să ofere guvernului posibilitatea de a crește investițiile în cercetare și dezvoltare, care au reprezentat doar 0,31% din PIB în 2010.
Cu alte cuvinte, cercetarea științifică și tehnică nu stă într-un vid, ci este foarte dependentă de factorii politici și de starea generală a structurii statului.
Crizele de mediu și știința
Un alt factor important care obligă omenirea să investească mai multe resurse în cercetarea științifică și tehnologică sunt crizele de mediu de natură naturală și antropică.
„Preocuparea tot mai mare cu privire la secetele recurente, inundațiile și alte dezastre naturale, deși nu a făcut titluri, a determinat guvernele în ultimii cinci ani să adopte strategii pentru a face față acestor evenimente. De exemplu, cel mai mare stat economic din SUA - California suferă de secetă de mulți ani; în aprilie 2015, guvernul statului a anunțat un obiectiv de reducere a emisiilor de carbon cu 40% până în 2030 față de nivelurile din 1990.”
Desigur, acest lucru este posibil doar prin trecerea la tehnologii mai moderne în industrie, transport, energie etc.
Pe de altă parte, dezastrele provocate de om pot, dimpotrivă, să îndepărteze societatea de știință. „Consecințele dezastrului nuclear de la Fukushima din martie 2011 au afectat mult dincolo de Japonia. Dezastrul a forțat Germania să se angajeze să elimine treptat energia nucleară până în 2020 și a stimulat discuțiile în alte țări despre riscurile energiei nucleare. În Japonia însăși, triplul dezastru a avut un impact uriaș asupra societății. Statisticile oficiale arată că tragedia din 2011 a subminat încrederea publicului nu numai în tehnologia nucleară, ci și, mai larg, în știință și tehnologie.”
Acestea sunt efecte secundare foarte triste și neplăcute ale dezvoltării cercetării și dezvoltării.
Timpuri grele
„În general, 2009-2014 a fost o perioadă dificilă de tranziție. Începând cu criza financiară globală din 2008, această tranziție a fost caracterizată de o criză severă a datoriilor în țările mai bogate, de incertitudine cu privire la sustenabilitatea redresării ulterioare și de căutarea unei strategii de creștere eficace, se arată în raportul UNESCO.
În SUA, administrația Obama a făcut din investițiile în cercetarea schimbărilor climatice, energie și îngrijire a sănătății o prioritate, dar strategia sa de creștere a intrat în mare parte în conflict cu prioritatea Congresului de a reduce deficitul federal. În ultimii cinci ani, majoritatea bugetelor federale de cercetare au stagnat sau au scăzut în termeni de dolari ajustați la inflație.
Uniunea Europeană și Japonia se confruntă cu anumite dificultăți în a-și găsi propria strategie de creștere. După august 2015, chiar și China a început să pună sub semnul întrebării strategia de a trece de la o creștere bazată pe export la o creștere mai mult bazată pe consum:
„Există, de asemenea, o anumită îngrijorare în rândul conducerii politice că investițiile masive în cercetare și dezvoltare din ultimul deceniu nu au fost însoțite de profituri științifice.”
Brazilia nu a putut încă să folosească inovația pentru creșterea economică; aceeași problemă există și în Federația Rusă.
Experții notează că concluzia din raportul vechi de cinci ani despre impactul nesemnificativ al crizei asupra investițiilor globale în cercetare și dezvoltare, aparent, a fost corectă. Raportul UNESCO a publicat statistici fundamentale privind PIB-ul și cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare în diferite regiuni ale lumii. În ciuda tuturor dificultăților, cheltuielile pentru știință continuă să crească mai repede decât PIB-ul, ceea ce este o veste bună.
Notă: cifrele GERD sunt exprimate în dolari cu paritatea puterii de cumpărare (PPP) la prețuri constante din 2005.
În prezent, aproximativ 7,8 milioane de oameni de știință sunt angajați în cercetarea științifică la nivel mondial. În Rusia, numărul cercetătorilor în perioada 2007–2013 a scăzut de la 469,1 mii la 440,6 mii. UE rămâne lider mondial în ceea ce privește numărul de cercetători (ponderea sa este de 22,2%). Din 2011, China (19,1%) a depășit Statele Unite (16,7%), ponderea Japoniei în lume a scăzut de la 10,7% (2007) la 8,5% (2013), iar ponderea Federației Ruse de la 7,3% la 5,7 %.
Dar în 2008–2014, numărul publicațiilor științifice din Rusia a crescut de la 27.418 la 29.099 și, conform acestui indicator, Rusia aproape a ajuns din urmă cu statele arabe (29.944).
Este necesar să se acorde atenție unei creșteri foarte serioase a numărului de brevete USPTO înregistrate în perioada 2008-2013. În cinci ani, numărul lor a crescut de la 157.768 la 277.832, inclusiv inventatorii ruși - de la 281 la 591.
Federația Rusă
„În Federația Rusă, creșterea economică a încetinit din cauza crizei financiare globale din 2008, iar în al treilea trimestru din 2014 țara a intrat într-o recesiune ca urmare a scăderii puternice a prețului mondial la petrol, precum și a impunerii de sancțiuni. de către UE și Statele Unite ca răspuns la evenimentele din Ucraina.
Reformele implementate din 2012 ca parte a unei strategii inovatoare de creștere s-au confruntat cu provocări structurale care împiedică creșterea economică în Federația Rusă, în special concurența limitată pe piață și barierele persistente în calea antreprenoriatului. Aceste reforme includ încercări de a atrage personal științific pentru a lucra în „deșerturile de cercetare”, prin creșterea salariilor și prin stimularea întreprinderilor de stat să inoveze. Alocările guvernamentale pentru cercetare și dezvoltare în 2013 au reflectat o concentrare sporită pe nevoile sectorului de producție în ultimii cinci ani, în detrimentul cercetării de bază, finanțarea pentru care a scăzut de la 26% la 17% din totalul fondurilor guvernamentale.
În ciuda eforturilor guvernamentale, contribuția financiară a sectoarelor industriale la cheltuielile interne brute pentru cercetare și dezvoltare în Rusia în perioada 2000-2013 a scăzut de la 33% la 28%, în timp ce sectorul de producție reprezintă 60% din GERD. De regulă, o parte nesemnificativă a investițiilor industriale este destinată achiziționării de noi tehnologii, crearea de noi întreprinderi de înaltă tehnologie rămâne un eveniment rar. Până acum, investițiile modeste în tehnologii durabile pot fi atribuite în mare măsură interesului slab al sectorului de afaceri pentru creșterea verde. Doar una din patru (26%) întreprinderi inovatoare este angajată în invenții în domeniul protecției mediului. Guvernul are mari speranțe în Centrul de Inovare Skolkovo. Aprobată în 2010, legea oferă rezidenților scutiri fiscale generoase pentru o perioadă de 10 ani și prevede înființarea Fundației Skolkovo pentru a sprijini crearea unei universități pe site. Unul dintre cei mai mari parteneri ai acestui centru este Massachusetts Institute of Technology (SUA).
Rata scăzută de brevetare în sectorul de afaceri indică o lipsă de coordonare între eforturile foarte hotărâte ale guvernului de a promova cercetarea relevantă din punct de vedere economic și activitățile sectorului de afaceri, care nu este axat pe inovare. Astfel, după ce guvernul a inclus nanotehnologiile în lista zonelor prioritare de creștere în 2007, producția și exporturile au crescut, dar intensitatea brevetării rezultatelor cercetărilor relevante a rămas la un nivel foarte scăzut.
S-a înregistrat o oarecare creștere în producția de produse științifice, dar cu un impact relativ slab. Un anumit impuls cercetării universitare a fost dat de recenta inițiativă a guvernului de a crea Agenția Federală pentru Organizații Științifice, care va prelua de la Academia Rusă de Științe funcția de finanțare a institutelor de cercetare și de administrare a proprietății acestora. În 2013, guvernul a creat Fundația Rusă pentru Știință pentru a extinde gama de mecanisme competitive de finanțare a cercetării.
În general, dezvoltarea unei politici naționale de știință și inovare de succes rămâne o sarcină foarte dificilă, notează UNESCO. Experții notează tendința de creștere bruscă a numărului de cercetători (Rusia este una dintre puținele țări din lume în care numărul lor a scăzut), precum și influența internetului și a „științei deschise”, care contrastează cu granițele închise. între statele națiuni:
„Internetul a adus cu el „știința deschisă”, deschizând calea pentru colaborarea online în cercetarea internațională și accesul deschis la publicații și datele pe care le conțin. În același timp, există o mișcare la nivel mondial către „educația deschisă”, cu dezvoltarea și disponibilitatea pe scară largă a cursurilor universitare online (MOOCS) oferite de noile consorții universitare globale. Cu alte cuvinte, cercetarea academică și sistemul de învățământ superior se internaționalizează rapid, ceea ce are un impact serios asupra sistemului național tradițional de organizare și finanțare.
Problema este că fluxurile transfrontaliere de cunoștințe sub formă de relocare a cercetătorilor, coautoritatea științifică, coproprietatea dreptului la invenții și finanțarea cercetării sunt, de asemenea, foarte dependente de factori care au puțin de-a face cu știința. Există mult mercantilism în dezvoltarea politicii naționale de STI în aceste zile. Toate guvernele sunt dornice să crească exporturile de înaltă tehnologie, dar puține sunt dispuși să discute despre eliminarea barierelor netarifare (cum ar fi achizițiile guvernamentale) care le-ar putea împiedica importurile. Toată lumea este dispusă să atragă centre de cercetare și dezvoltare străine și profesioniști calificați (oameni de știință, ingineri, medici etc.), dar puțini sunt dispuși să discute despre un cadru pentru facilitarea circulației transfrontaliere (în ambele direcții). Decizia UE de a introduce „vize științifice” în cadrul programului său „Uniunea inovării” din 2016 pentru a facilita circulația transfrontalieră a profesioniștilor este o încercare de a elimina unele dintre aceste bariere.
„Blestemul resurselor” pentru știință
Extracția resurselor permite unei țări să acumuleze bogății semnificative, dar creșterea economică durabilă pe termen lung se bazează rareori doar pe resurse naturale, notează UNESCO. Un număr de țări par să nu reușească până acum să folosească oportunitățile creșterii bazate pe mărfuri pentru a-și consolida bazele economiilor lor. Acest lucru duce la concluzia că, în țările bogate în resurse, ratele ridicate de creștere determinate de minerit privează sectorul de afaceri de stimulente pentru a se concentra pe inovare și dezvoltare durabilă.
Sfârșitul boom-ului recent al piețelor de mărfuri, împreună cu prăbușirea prețurilor petrolului la nivel mondial în 2014, a evidențiat vulnerabilitatea sistemelor naționale de stimulare a inovației într-o serie de țări bogate în resurse care se luptă în prezent să rămână competitive: Canada, Australia, Brazilia , exportatorii de petrol din statele arabe, Azerbaidjan, Asia Centrală și Federația Rusă. În același timp, unele țări a căror dezvoltare economică a depins în mod tradițional de exportul de materii prime depun acum eforturi suplimentare pentru a face din dezvoltarea bazată pe cunoaștere o prioritate.
În circumstanțe normale, țările bogate în resurse își pot permite luxul de a importa tehnologia de care au nevoie, atâta timp cât piața continuă să fie favorabilă (statele din Golf, Brazilia etc.). În circumstanțe excepționale, când țările bogate în resurse se confruntă cu embargouri tehnologice, ele recurg la strategii de substituire a importurilor. De exemplu, de la jumătatea anului 2014, Federația Rusă și-a extins programele de înlocuire a importurilor ca răspuns la sancțiunile comerciale care au afectat importurile de tehnologii critice. În același timp, exemplul Iranului arată cum un embargo comercial prelungit poate încuraja o țară să investească în dezvoltarea tehnologică endogenă.
Pe 21 ianuarie, Vladimir Putin va ține o ședință a Consiliului Prezidențial pentru Știință și Educație, unde, așa cum era de așteptat, vor fi luate în considerare problemele de finanțare a științei ruse. În timpul crizei, finanțarea pentru această zonă de la buget, care a fost deja redusă semnificativ, este planificată să fie redusă și mai mult, în ciuda decretelor și instrucțiunilor existente ale Președintelui Rusiei.
Este din ce în ce mai rău din ce în ce mai rău
Un fapt binecunoscut este nivelul insuficient de finanțare pentru cercetare și dezvoltare în Rusia în comparație nu numai cu țările cele mai dezvoltate ale lumii, ci și cu țările în curs de dezvoltare care pretind poziții de lider. Formal, conducerea țării înțelege inacceptabilitatea unei astfel de situații: decretele prezidențiale din mai și documentele strategice ale guvernului prevăd o creștere semnificativă a cheltuielilor pentru știință, inclusiv din bugetul federal. Totuși, acțiunile autorităților în perioada de criză au arătat că știința, alături de educație și sănătate (adică investițiile în viitorul țării), joacă rolul unui fel de „cuib” care, într-o situație dificilă , poate fi utilizat pentru finanțarea domeniilor cu prioritate mai mare (agenții de aplicare a legii și administrație publică).
Nivelul maxim (370-380 de miliarde de ruble pe an) al finanțării publice a științei civile în Rusia a atins în 2013-2014. Potrivit bugetului federal pentru 2016, cu o creștere de 4,4% a cheltuielilor bugetare totale față de 2015, cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare civilă se vor ridica la aproximativ 300 de miliarde de ruble, adică cu 14% mai puțin decât anul trecut.
Ponderea cheltuielilor pentru știința civilă în cheltuielile bugetului federal a scăzut de la 2,6% în 2013 la 1,9% în acest an.
Cheltuielile bugetului federal au fost majorate cu 165 de miliarde de ruble. literalmente înainte de a fi înaintați la Duma de Stat, acești bani vor fi direcționați către nevoile agențiilor de aplicare a legii. Deja departe de Statele Unite, Japonia, principalele țări europene și chiar China în ceea ce privește ponderea cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare în PIB, dar înaintea oricăreia dintre aceste țări în ceea ce privește cheltuielile militare, Rusia anul acesta va crește și mai mult disproporția. între cheltuielile pentru știință și apărare.
Petrolul și criza
În timpul unei crize, este greu să contați pe o creștere bruscă a costurilor, dar știința civilă, prin natura sa un domeniu de activitate internațional, pierde din deprecierea rublei mai mult decât multe alte domenii de activitate, din motive obiective. Proporțional cu creșterea dolarului și a euro
costul echipamentelor științifice moderne și al reactivilor crește, costul participării la proiecte și evenimente științifice internaționale este în creștere.
Se înrăutățește situația deja deloc strălucitoare cu abonamentele la cele mai importante reviste științifice din lume, fără acces la care un om de știință este tăiat de la informații despre starea actuală a cercetării științifice și, prin urmare, se află într-o poziție deliberat de pierdere în comparație cu colegii săi din străinătate.
Chiar și prezența unor noi instrucțiuni din partea președintelui, cum ar fi instrucțiunea din 14 iulie 2015, care impune fixarea ponderii cheltuielilor bugetului federal pentru știința fundamentală în PIB la nivelul anului 2015 la elaborarea bugetului pentru anii următori, nu a devenit un obstacol în calea reducerii cheltuielilor pentru știința fundamentală. Deși proiectul de buget trebuia să aloce aproximativ 121 de miliarde de ruble pentru aceste scopuri. (această cifră a asigurat în general îndeplinirea instrucțiunilor președintelui), versiunea finală a legii ar trebui să cheltuiască mai puțin de 111 miliarde de ruble pentru știința fundamentală. mai puțin decât în 2015.
111 miliarde de ruble Priviți la prima vedere o sumă notabilă - întrebarea este cu ce să comparați. S-a arătat mai sus că chiar și o ușoară creștere procentuală a finanțării agențiilor de drept, făcută în ultimul moment, depășește de o ori și jumătate întregul buget al științei fundamentale. Principalul destinatar al banilor pentru știința fundamentală este Agenția Federală pentru Organizații Științifice (FANO), care va primi 72 de miliarde de ruble. în aceste scopuri, cu un buget total de 85 de miliarde de ruble. Aproximativ 80 de mii de cercetători lucrează în organizațiile științifice FASO (mai mult de 140 de mii de oameni în total). Pentru comparație,
38 de miliarde de ruble vor fi cheltuite pentru asigurarea funcționării președintelui Rusiei și a administrației sale, a președintelui guvernului și a aparatului guvernamental (fără a număra aparatul ministerelor și departamentelor), precum și a Dumei de Stat și a Consiliului Federației.
Dar cifrele de finanțare a științei menționate mai sus nu sunt concludente: scăderea rapidă a prețurilor petrolului va avea ca rezultat o reducere cu 10% a cheltuielilor bugetare pentru majoritatea articolelor. În ciuda tuturor decretelor și instrucțiunilor președintelui, cheltuielile pentru știință vor fi, cel mai probabil, reduse.
Excepție fericită
Pentru majoritatea beneficiarilor de bani pentru știința fundamentală, bugetul este asigurat aproximativ la nivelul anului trecut, există o singură excepție fericită - Centrul de Cercetare al Institutului Kurchatov, care va primi 14,6 miliarde de ruble în anul viitor. (aproximativ o dată și jumătate mai mult decât anul trecut). Mai mult, nu poate fi exclus ca această organizație să primească resurse suplimentare chiar și cu o reducere suplimentară a cheltuielilor pentru știință.
Destul de recent, au existat rapoarte în mass-media că, la următoarea reuniune a Consiliului pentru Știință și Educație sub președintele Rusiei, va fi discutat un proiect de concept al Strategiei de dezvoltare a tehnologiilor convergente, care prevede posibilitatea redistribuirii până la 10% din resursele bugetare disponibile în favoarea programului de dezvoltare a tehnologiilor convergente. Acest termen se referă la procesul de dezvoltare reciprocă de îmbogățire a cinci grupe de tehnologii: nanotehnologii, biotehnologii, tehnologii informaționale, tehnologii cognitive și - know-how rusesc - tehnologii socio-umanitare. Proiectul de concept al Strategiei de dezvoltare a tehnologiilor convergente, conform oamenilor de știință care s-au familiarizat cu acesta, conține multe declarații ample și nefondate (de exemplu, despre creșterea investițiilor în știință în ultimii ani, despre o creștere radicală a eficiența managementului științei sau existența în Rusia a unui ecosistem de inovare dezvoltat care stimulează transferul de cunoștințe în sectorul real) și referințe la Mikhail Kovalchuk. Autorii conceptului susțin că autoritățile regionale și municipalitățile vor fi implicate în implementarea acestuia. Elaboratorii documentului depun toate eforturile pentru a demonstra că Rusia are toate condițiile pentru trecerea la o etapă calitativ nouă în dezvoltarea tehnologiilor convergente - etapa asigurării evoluției comune a cunoștințelor și tehnologiei, precum și rolul deosebit. a Institutului Kurchatov în acest proces.
E un potop după noi?
Nu există nicio îndoială că dezvoltarea și utilizarea rapidă a celor mai noi tehnologii de către liderii tehnologici slăbește poziția acelor țări care nu au și nu stăpânesc tehnologii noi. Cu toate acestea, reduceri suplimentare ale cheltuielilor pentru știință în fața unei ruble în scădere și a redistribuirii resurselor complet insuficiente sub influența promisiunilor nefondate de succes și descoperiri nu vor face decât să exacerbeze problema întârzierii științifice și tehnologice a Rusiei.
Pentru a nu pierde complet șansa de a intra în rândurile puterilor științifice și tehnologice dezvoltate, este necesar să renunțăm la reducerile suplimentare ale cheltuielilor pentru știință în acest an și să începem o creștere semnificativă a finanțării pentru știință încă de anul viitor.
Este necesar să refuzăm să satisfacem poftele tot mai mari ale reprezentanților de seamă ai elitei științifice și administrative, care trăiesc după principiul „chiar și un potop după noi”.
Prioritățile politicii de stat în domeniul științei și tehnologiei ar trebui stabilite pe baza unei discuții echilibrate și deschise între specialiști calificați. În plus, statul nu ar trebui să adapteze știința la patul procustean al cadrului de reglementare dezvoltat pentru domenii de activitate complet diferite, fie că este vorba de reguli de achiziții sau de raționalizarea forței de muncă, ci, dimpotrivă, să țină seama în mod adecvat de particularitățile științei atunci când se dezvoltă. proiecte de legi și alte documente.