Semne de coluziune a cartelurilor la organizarea licitațiilor. Conspirația cartelului: semne, amenzi, practică judiciară Articolul cartelului

ACORD CARTEL

ACORD CARTEL - un acord intre producatorii sau consumatorii de produse cu acelasi nume pentru a netezi concurenta si a obtine profituri mai mari pe baza determinarii unei politici financiare si de productie comune.

Dicţionar de termeni financiari.

Acord de cartel

Un acord de cartel este un acord între două sau mai multe întreprinderi pentru a crea un cartel. Sunt:
- acorduri orizontale de cartel încheiate între firme la fel de specializate; Și
- acorduri verticale de cartel care vizează limitarea flexibilității pieței.

Vezi și: Carteluri

Dicţionar financiar Finam.

Vedeți ce este un „ACORD DE CARTEL” în alte dicționare:

Dicționar economic

Acord de cartel - un acord între mai mulți vânzători concurenți privind o politică comună în domeniul prețurilor și volumelor vânzărilor. Vezi Cartel... Dicţionar economic-matematic

acord de cartel - Un acord între mai mulți vânzători concurenți privind o politică comună în domeniul prețurilor și al volumelor vânzărilor. Vezi Subiectele Cartel economia EN cartelul... Ghidul tehnic al traducătorului

Acord de cartel Enciclopedia dreptului

Vezi Dicționarul Cartel de termeni de afaceri. Akademik.ru. 2001 ... Dicţionar de termeni de afaceri

Un acord între două sau mai multe întreprinderi sau firme pentru a crea un cartel. Se face distincție între un acord orizontal încheiat între firme la fel de specializate și un acord vertical care vizează limitarea flexibilității... ... Dicționar Enciclopedic de Economie și Drept

acord de cartel - un acord între două sau mai multe întreprinderi sau firme pentru a crea un cartel. Se face distincție între un acord orizontal încheiat între firme la fel de specializate și un acord vertical care vizează limitarea flexibilității... Dicționar de termeni economici

Acord de cartel - (acord de cartel în engleză; Kartellabkommen în germană) un acord între producătorii sau consumatorii de produse (bunuri) similare cu scopul de a atenua concurența și de a obține profituri mai mari pe baza definiției financiare și... ... Dicționar juridic mare

ACORD CARTEL - este un acord legal oficial oficial între marii producători de mărfuri cu același nume, care prevede cercetarea comună a pieței, reglementarea prețurilor, stabilirea de reduceri etc... Un scurt dicționar al unui economist

Un acord încheiat între firme la fel de specializate. Dicţionar economic. 2010 ... Dicţionar economic

Cartelul a fost întotdeauna o operațiune distructivă din punct de vedere economic. Alături de un sindicat și un trust, aceasta este o procedură interzisă la nivel legislativ. Cartelul și impactul său negativ asupra economiei vor fi discutate în acest articol.

Conceptul de acord de cartel

Deci, ce este un cartel? Care este impactul acestuia asupra relațiilor economice și chiar sociale?

Acesta este un aranjament care se face între două sau mai multe companii. Poate fi scris sau oral. Acest acord are ca scop limitarea severă a concurenței și, prin urmare, obținerea de profituri mai mari.

Un acord de cartel este întotdeauna de natură monopolistă. Acest lucru face ca această conspirație să fie ilegală în multe state. La aceasta se adaugă și dorința de a reglementa prețurile, de a produce produse și de a efectua operațiuni de marketing în mod independent. Datorită acestor acțiuni, producția de produse este semnificativ deteriorată și capacitatea de producție disponibilă este limitată. Persoanele juridice poartă răspundere administrativă și uneori penală pentru acordurile de cartel.

Scopurile și obiectivele acordurilor de cartel

Scopul principal al tuturor acelor indivizi care organizează o conspirație a unui cartel nu este, desigur, greu de calculat. Aceasta este eliminarea aproape completă a concurenței într-o anumită zonă a pieței (de regulă, producătorii consideră unele zone și zone de vânzare ca fiind proprii, deși de fapt nu sunt). După ce au primit o piață controlată, producătorii își dictează politicile asupra acesteia: condițiile și regulile lor. Datorită acestui lucru, ei își pot stabili cele mai convenabile și optime prețuri pentru ei înșiși.

Este o prostie sa negi faptul ca in conditiile actuale de piata nu poate fi evitata dezvoltarea unui monopol. Lăcomia umană banală obligă producătorii să se unească și să-și crească propriile venituri prin creșterea prețurilor și reducerea volumului producției de mărfuri. are un impact extrem de negativ asupra segmentelor obișnuite ale populației: prețurile cresc și calitatea produselor se deteriorează.

Tipuri de carteluri în funcție de tipul de conspirație

Există multe clasificări ale tipurilor de carteluri. Doar cele mai elementare și binecunoscute tipuri de acorduri de cartel vor fi enumerate mai jos.

În funcție de tipul de coluziune, cartelurile sunt împărțite în două tipuri principale: orizontale și verticale. Cum sunt ele diferite unele de altele? Totul este destul de simplu aici. Un acord vertical de cartel este încheierea unui acord între întreprinderi (două sau mai multe) din domenii de activitate complet diferite. Întreprinderile care sunt complet diferite între ele (de exemplu, prelucrarea cărnii și silvicultură, metalurgia și producția de aeronave etc.) urmăresc să limiteze flexibilitatea pieței și să stabilească un monopol. În consecință, cartelurile orizontale sunt acorduri scrise sau orale între companii dintr-o anumită industrie.

Tipuri de carteluri în funcție de tipul de activitate

Practica mondială identifică următoarele tipuri de acorduri de cartel:

Acorduri de distribuire a cartelurilor. Ele sunt împărțite în cotă și teritoriale. În primul caz, participanții la un acord ilegal reglementează prețurile pe piață prin cote. În al doilea caz, concurența este eliminată treptat - prin alocarea participanților la conspirație cu teritorii de vânzare.
Acorduri de cartel monetar. Sunt aprobate condiții egale de livrare și de plată împreună cu prețuri standardizate.
Carteluri de aer condiționat. Acordurile detaliate confirmă anumite condiții pentru vânzarea produselor.
Carteluri de achiziții. Acorduri destul de comune. Esența lor este de a reduce prețurile de achiziție prin achiziționarea mai multor întreprinderi de același (sau un anumit tip) de produse.
Conspirația cartelului costurilor. În acest caz, întreprinderile convin între ele să urmeze aproape aceleași politici: cu calcule similare, o structură similară etc.

Există multe alte tipuri de acorduri de cartel. Cu toate acestea, o anumită tendință între toate tipurile și tipurile de astfel de conspirații este, desigur, vizibilă. Acestea sunt aceleași prețuri, vânzări comune, limitarea sau creșterea capacității de producție etc.

Despre organizarea cartelurilor

Un acord de cartel între producători poate fi încheiat verbal sau în scris.

Cel mai adesea, formarea și dezvoltarea unui acord de cartel este influențată de relațiile producătorilor prin care acest acord poate fi încheiat. Mai simplu spus, cu cât șefii de companii sunt mai apropiați și mai prietenoși unul de celălalt, cu atât este mai mare probabilitatea de a încheia o tranzacție ilegală între ei. Același lucru este adevărat și invers.

O tactică preferată a liderilor oricărei companii este încheierea unui acord de cartel în condițiile unui număr mic de producători de pe piață. Cert este că absența unui număr mare de companii facilitează foarte mult formarea rapidă și ușoară a coluziilor ilegale între producători. Dacă sunt prea multe companii, atunci cartelul în sine va fi extrem de ineficient: vor apărea multe costuri și cheltuieli; iar probabilitatea dezvăluirii sale va fi de multe ori mai mare.

Factori în dezvoltarea cartelurilor

Există o serie de factori care pot afecta semnificativ creșterea eficienței cartelurilor.

Mulți producători acordă întotdeauna atenție prezenței unor astfel de factori. La urma urmei, acordurile de cartel nu sunt niciodată încheiate spontan. Deci, care sunt semnele unei conspirații ale unui cartel și ale muncii sale fructuoase?

Tipul de produs produs poate influența semnificativ dezvoltarea unui acord de cartel. Chestia este că cartelurile orizontale se formează mult mai des, pentru că pur și simplu este mai convenabil și mai eficient. Cu toate acestea, o astfel de schemă nu funcționează întotdeauna. De exemplu, va fi mult mai dificil să se creeze un cartel orizontal în condiții de diferențiere puternică a produselor pe piață.

Următorul factor este simplitatea, în condiții de cerere stabilă, ușor previzibilă, va fi mult mai ușor să se încheie un acord de cartel. Va fi ușor să demonstrezi o astfel de schemă dacă te uiți la state cu piețe instabile. La urma urmei, practic nu există carteluri acolo - pur și simplu nu sunt justificate.

Și, în sfârșit, cel mai important și important factor în productivitatea acordurilor de cartel: legea antimonopol în stat (sau mai bine zis, caracteristicile acesteia). Există o serie de țări în care cartelurile nu sunt interzise prin lege. În acest caz, încheierea diferitelor tipuri de acorduri între producători este justificată și legală. Și invers cu statele în care cartelurile sunt urmărite penal. Încheierea unui contract în astfel de țări este foarte riscantă și, prin urmare, este redusă la minimum. Totuși, aici merită luat în considerare un detaliu extrem de interesant: în statele în care cartelurile sunt interzise prin lege, încheierea unui acord de cartel va fi mult mai productivă pentru producători decât în țările în care sunt legalizate.

Despre pericolele acordurilor de cartel

Desigur, cartelurile au un impact foarte negativ atât în sfera economică, cât și în cea socială a vieții. Dar merită totuși să analizăm puțin mai multe detalii: ce presupune un acord de cartel? Practica judiciară evidențiază multe consecințe negative ale unor astfel de acorduri.

În primul rând, diverși participanți pe piață.

Această imagine este evidentă mai ales în cazurile în care nu există atât de mulți producători pe piață. Companiile unite într-un cartel fac presiune asupra altor întreprinderi - toate pentru ca și ele să intre în înțelegere. Există o încălcare directă a drepturilor. În al doilea rând, aceasta este impunerea unor condiții companiilor care au decis să se complice. Aici se poate observa lipsa de independență a producătorilor. Și în al treilea rând, creează un preț excesiv de umflat și, de regulă, un produs de calitate scăzută. În acest caz, cartelul dăunează direct oamenilor obișnuiți. Legea Federației Ruse interzice orice acțiuni care vizează limitarea concurenței într-un fel sau altul. De aceea, Codul Penal al Federației Ruse recunoaște orice conspirație a cartelului ca fiind ilegală și impune răspunderea pentru aceasta.

Cartelurile din SUA și țările europene

În Occident, un cartel este un lucru special, nu este recunoscut ca ilegal întotdeauna și peste tot. În principiu, în țările europene este posibil și chiar legal să se organizeze un cartel. Cu toate acestea, există un detaliu extrem de interesant aici.

Faptul este că în Europa tranzacțiile cartelului sunt împărțite în „dăunătoare” și „dezirabile”. Companiile care au încheiat un astfel de acord între ele ar trebui să aducă numai beneficii economiei statului. Desigur, este destul de dificil să faci asta într-un mediu cartel. Totuși, atunci când este necesar să ajungă la mai mulți consumatori sau să crească veniturile, statul nu va face decât să încurajeze astfel de organizații. Situația este exact inversă în cazul cartelurilor „dăunătoare”. Organizațiile de acest fel au adesea conflicte cu autoritățile. Statul încearcă în toate modurile posibile să lupte împotriva cartelurilor „indezirabile”.

Există sute de exemple de coluziune a cartelurilor în Occident. OPEC (o asociație a țărilor din domeniul minier), de exemplu, este cea mai proeminentă dintre ele. La urma urmei, este distinctiv prin faptul că poate fi numit un adevărat acord de cartel între state. Apropo, multe scandaluri au fost asociate cu OPEC. De câteva ori această organizație a fost chiar pe punctul de a se închide.

Cum se luptă cartelurile în diferite țări?

Ei încearcă să lupte împotriva organizațiilor cartelurilor punându-le amenzi. În SUA, de exemplu, valoarea amenzilor pentru persoanele juridice ajunge la 100 de milioane de dolari, pentru persoane fizice - 1 milion.

Cu toate acestea, penalitatea poate fi calculată ca dublul profitului sau pierderii. În acest caz, participanții la cartel vor trebui să plătească chiar și miliarde statului.

În Federația Rusă, lupta împotriva cartelurilor se desfășoară de către parchet împreună cu poliția. Există un departament special care investighează cazurile din domeniul politicii de monopol în piață. Amenda pentru conspirația cartelului în Rusia poate ajunge la 20 de mii de ruble pentru funcționari și 0,15 din suma câștigată ilegal pentru persoanele juridice.

Problema luptei cu cartelurile

Desigur, lupta împotriva organizațiilor cartelului este adesea criticată. Și totul din cauza unui extrem de analfabet De exemplu, producătorul a decis să scadă puțin sau, dimpotrivă, să crească prețurile produselor sale. În acest caz, este deja posibil să se întocmească o declarație despre un acord de cartel, care în realitate, desigur, nu a existat.

Există, de asemenea, multe teorii economice care spun că lupta împotriva cartelurilor face mai mult rău decât bine. Într-o oarecare măsură acest lucru este adevărat. Până la urmă, există exemple în care prețurile excesiv de mari ale producătorilor organizați într-un cartel au servit ca un fel de semnal pentru alte companii, care, la rândul lor, au scăzut prețurile și s-au îmbogățit din această cauză. Într-un fel sau altul, astăzi cartelul este recunoscut ca fiind în afara legii. Orice companie, producător sau oficial obișnuit poate depune o cerere la FAS pentru o conspirație a cartelului. Un exemplu de astfel de afirmație este prezentat mai jos.

Problemă de stabilitate a cartelului

Desigur, producătorii obțin o mulțime de beneficii din acordurile de cartel. Cu toate acestea, pot apărea probleme și pentru companii.

În acest caz, nu vorbim de probleme cu legea: ideea este că un cartel este un fenomen de foarte scurtă durată, care necesită și o atenție specială din partea tuturor participanților care l-au încheiat. Dacă cartelul va supraviețui sau nu depinde doar de membrii săi. Stimulentul pentru toți producătorii de a încheia un acord este foarte important. La urma urmei, de îndată ce chiar și un participant la o conspirație a cartelului înșală alți participanți, încalcă anumite condiții prestabilite, întregul cartel se va prăbuși.

Cartelurile au fost întotdeauna și vor fi organizații temporare de scurtă durată. Asemenea acorduri ilegale sunt mai probabil să se prăbușească de la sine decât să fie arestate de stat. Chestia este că diferitele companii care intră într-un acord de cartel au curbe de cerere, costuri, etc. complet diferite. Drept urmare, persoanele care încheie un acord de cartel între ele își asumă riscuri foarte mari, deoarece probabilitatea de a se auto-răni este foarte mare.

Medvedev a aprobat un program de măsuri de combatere a cartelurilor... miniștrii au discutat recent despre punerea în aplicare a instrucțiunilor care se referă la suprimarea conspirațiilor cartelurilor. „Acest gen de pași au necesitat coordonare cu afacerile, deoarece afectează... prin acordul cartelului. Şeful adjunct al serviciului antimonopol Andrei Tsarikovsky a spus că creşterea bruscă a preţurilor la carburanţi din primăvara anului 2018 ar fi putut fi provocată tocmai de coluziune... Comisia Europeană le-a suspectat pe BMW, Daimler şi Volkswagen de coluziune a cartelurilor... în concurenţă cu Margrethe Vestager. Potrivit CE, companiile s-au înțeles pentru a limita concurența în dezvoltarea tehnologiilor de curățare a gazelor de evacuare a benzinei... sistemul OPF, care reduce cantitatea de emisii nocive de oxizi de azot. Participanții la conspirație au lipsit consumatorii de posibilitatea de a cumpăra mașini cu aceste sisteme, în ciuda... München, după ce presa a raportat că firma a încheiat un acord de cartel privind sistemele de curățare a emisiilor de gaze de eșapament diesel. Potrivit lui Spiegel... În Daghestan a fost descoperită o conspirație a unui cartel în valoare de aproape 18 miliarde de ruble. Procuratura Generală a Rusiei a raportat dezvăluirea unei conspirații de cartel în Daghestan între companiile care deservesc drumuri. Această conspirație le-a permis să câștige aproximativ 18 miliarde de ruble, spuneau ei...). Parchetul nu a precizat alte detalii despre conspirație. În august 2018, agențiile de aplicare a legii din Daghestan au deschis un dosar penal pentru o conspirație a unui cartel în...

Afaceri, 14 februarie, 13:14

FAS a deschis un caz de acord de cartel între doi comercianți de petrol... „A-Oil”, printr-un acord de cartel, a majorat prețurile la Bursa de Mărfuri și Materii Prime din Sankt Petersburg. Conducerea companiilor a respins acuzațiile de coluziune. Serviciul Federal Antimonopol (FAS) din Rusia a deschis un dosar de cartel împotriva a doi comercianți de petrol. Despre... Yabloko a cerut FAS să verifice contractele rudelor Glatsky... au fapte care vor dovedi complicitatea acestor companii. Trebuie să existe motive concrete pentru acuzațiile de conspirație a cartelurilor. Pentru că coluziunea cartelului este o infracțiune”, subliniază... serviciul de presă al guvernatorului. Ce este un acord de cartel Încălcările anticoncurenţiale în domeniul achiziţiilor publice sunt împărţite în coluzii şi carteluri. Un acord de cartel este un acord între companii concurente. Există... În Dagestan, o conspirație a cartelului în valoare de 17 miliarde ₽ a fost dezvăluită în timpul construcției de drumuri, agențiile de aplicare a legii din Daghestan au deschis un dosar penal pe faptul că a fost conspirată un cartel în domeniul construcției de drumuri și extragerea ilegală. venituri într-o specială... O companie asociată cu Rotenberg a fost găsită vinovată de o conspirație a unui cartel..., așa că amenzile le vor fi reduse. Serviciul Federal Antimonopol a găsit-o pe Transstroymekhanizatsiya vinovată de o conspirație de cartel în timpul construcției și reconstrucției aeroporturilor (83,99% din companie aparține... despre primul complot de cartel descoperit în Daghestan. Infracțiunea a vizat achiziționarea de medicamente și echipamente medicale de către republican Ministerul Sănătății și companii au fost numiți printre participanții la conspirația „Medpharmasnab... FAS a găsit semne de cartel la licitații folosind roboți de licitație... OFAS a identificat o coluziune similară în timpul licitațiilor electronice pentru achiziționarea de reactivi pentru laboratoarele medicale. Anterior, un reprezentant al FAS a numit conspirațiile cartelului o amenințare la adresa securității economice... oficialii antimonopol au fost de acord să crească de două ori pragurile pentru conspirațiile cartelului. Acesta a fost răspunsul FAS la comentariile...

Tehnologii și media, 21 martie 2018, 16:55

CE a amendat nouă companii japoneze cu 254 de milioane de euro pentru crearea unui cartel... CE a fost cea care a expus cartelul și a raportat stabilirea prețurilor Comisiei Europene. „Condensatorii fac parte integrantă din aproape toate produsele electronice, de la... mașini până la turbinele eoliene care produc energie electrică. Nouă companii amendate astăzi au conspirat pentru a-și maximiza profiturile. Acest lucru s-ar fi putut întâmpla nu numai pentru... FAS va verifica eventuala coluziune la întocmirea raportului Camerei Publice... FAS privind o posibilă conspirație a cartelului în achiziția de servicii pentru pregătirea a raportului final al Camerei Publice. Anul trecut, FAS a confirmat existența unei coluzii în participarea similară... a persoanelor afiliate la competiție”, se arată în OP. Cu toate acestea, dacă conspirația va fi confirmată, PO va urma instrucțiunile autorităților de reglementare, a reținut serviciul de presă... și răspunderea penală în temeiul art. 178 din Codul penal al Federației Ruse (restrângerea concurenței). „Coluziile în achizițiile guvernamentale de către diferite organisme guvernamentale sunt descoperite în mod regulat”, a rezumat FAS... FAS a dezvăluit o conspirație a unui cartel la licitația Ministerului Apărării și a Serviciului Federal de Penitenciare de la Moscova conspirație cartel în timpul licitației pentru furnizarea de produse heraldice pentru Ministerul Apărării... . Serviciul de presă al departamentului transmite acest lucru. FAS consideră că Atlantic LLC și fabrica Mosshtamp au participat la conspirație în trei cazuri, totuși... FAS a condamnat furnizorii de supercalculatoare pentru nevoi guvernamentale în coluziune... „Centrul Național de Cercetare „Institutul Kurchatov”, găsit vinovat de participare. într-o coluziune a cartelului și încălcarea legislației antimonopol, raportează Serviciul Federal Antimonopol (FAS). „Compania... cazul a fost al treilea, dar departe de ultimul dintr-o serie de investigații privind acordurile de cartel la licitații pentru furnizarea de echipamente pentru nevoile guvernamentale”, a spus Tenishev...

Afaceri, 27 sept 2017, 16:03

conspirația cartelului

Afaceri, 27 sept 2017, 16:03

Comisia Europeană a amendat Scania cu 800 de milioane de euro pentru conspirație de cartel... Potrivit Comisiei Europene, compania a fost implicată într-un aranjament de cartel cu alți cinci producători de camioane de 14 ani. Au negociat prețuri și... pentru a respecta reglementările de mediu mai stricte. În special, companiile MAN, DAF, Daimler, Iveco și Volvo/Renault au fost implicate în conspirație... conspirație cartel FAS a anunțat o întrerupere în cazul conspirației la achiziționarea de calculatoare pentru Comisia Electorală Centrală... deoarece suspectează șase furnizori de unități de sistem pentru sistemul automatizat de stat în stabilirea prețurilor. Potrivit FAS, ei au încheiat un acord anticoncurențial atunci când... companii, inclusiv Lenovo și Hewlett-Packard (HP), au luat parte la o conspirație a cartelului în timpul furnizării de computere pentru nevoile guvernamentale. După cum a remarcat departamentul... conspirație, Curtea a respins participanții „cel mai masiv cartel” într-o plângere împotriva FAS... următoarea licitație. În total, după cum se menționează în mesajul FAS, 18 licitații deschise au fost organizate în condiții de coluziune a participanților pentru o sumă totală de peste 3 ... cartel conspirație cartel conspirație în vara anului 2016. BMW a negat informațiile din presă despre un cartel... BMW a negat informațiile din presă conform cărora compania a intrat într-un cartel cu alți producători de mașini din Germania. Acest lucru este raportat de Reuters..., vorbim despre „cel mai mare caz de cartel din istoria economică a Germaniei”. Publicația a relatat că conspirația a implicat BMW, Audi, Volkswagen, Porsche... altele mai mari. Publicația notează că agențiile de aplicare a legii au descoperit primele semne de coluziune în vara lui 2016. cartel conspirație cartel conspirație cartel conspirație Firmele asociate cu Medinsky au fost suspectate de coluziune în achizițiile Ministerului Culturii ... "Yabloko". Experții s-au plâns la FAS despre o conspirație a cartelului. Centrul de Politică Anticorupție al partidului Yabloko a descoperit semne ale unui acord de cartel privind achizițiile publice de către Ministerul Culturii; informații despre asta... în toată Moscova. A trage concluzii despre un fel de „acord de cartel” bazat pe „cunoștință” este, cel puțin, ridicol.” „Dacă se dezvăluie vreo încălcare a legislației antimonopol... conspirație cartel conspirație cartel FAS a recunoscut companiile asociate cu Prigozhin ca un cartel... (FAS) a recunoscut că companiile asociate cu omul de afaceri Yevgeny Prigozhin au organizat o conspirație cartel și au încălcat legislația antimonopol. Avocatul Fundației a spus RBC despre acest lucru. .. ", "Inzhklinservis" și ASP din cauza lipsei de dovezi ale participării lor la o conspirație a cartelului. FAS a deschis un dosar împotriva companiilor listate în august 2016... cartel conspirație cartel conspirație... FAS a găsit semne de coluziune în achizițiile guvernamentale ale Lenovo și HP pentru 6 miliarde de ruble. ... frecați. cu semne de încălcare a legislaţiei antimonopol. „Până nu vom dovedi [coluzia], nu îi putem numi oameni care au încălcat legile antitrust. Dar... dacă au desfășurat activități de cartel, se pot confrunta cu amenzi în valoare de 25% din valoarea tranzacționării. Pe 2 februarie, FAS a deschis un dosar penal pentru conspirație cartel... conspirație cartel conspirație cartel

Societatea, 16 martie 2017, ora 16:36

FAS a deschis un dosar împotriva contractorilor din Rosmolodezh și Camera Publică ... licitații electronice ale Rosmolodezh și Camera Publică (OP). Au fost acuzați de conspirație a cartelurilor. Suspecții au participat la licitația organizată de Rosmolodezh, OP și Instituția Federală a Bugetelor de Stat Rosdetcenter... of Politics (TsAP) a partidului Yabloko, partidul Yabloko a raportat la RBC că FAS a găsit semne de coluziune a cartelurilor în contractele de contractori ai Rosmolodezh și OP. Membrii Yabloko au făcut apel la antimonopol...

13 martie 2017, 13:49

OFAS din Tyumen a dezvăluit o conspirație între companii medicale în valoare de 1 miliard de ruble. Ofițerii antimonopol din Tyumen au descoperit o conspirație a unui cartel între opt companii medicale din regiune. Întreprinderile participă la... Dmitri Polukhin de mai bine de un an. Șeful departamentului, Igor Veretennikov, a menționat că informațiile primite de la agențiile de aplicare a legii au ajutat la identificarea acestei conspirații. „Împreună cu poliția și...

Tehnologii și media, 21 feb 2017, 16:17

Se va deschide un dosar împotriva Lenovo și HP din cauza suspiciunilor de conspirație a cartelului... Express+Service LLC. Agenția consideră că aceste companii au încheiat un acord de cartel atunci când au furnizat computerelor fabricate de Lenovo și HP către Tax...

După cum notează Serviciul Federal Antimonopol (www.anticartel.ru), cea mai gravă încălcare a legislației antimonopol sunt acordurile anticoncurențiale - de cele mai multe ori își găsesc expresia sub formă de acorduri de cartel. Cuvântul „cartel” (din italiană carta - document) se referă la un acord secret între întreprinzători care concurează pe aceeași piață a produselor, menit să obțină profituri în exces și, ca urmare, să încalce interesele consumatorilor.

Una dintre cele mai comune forme de acord de cartel este coluziunea prețurilor în timpul licitațiilor. În prezent, cea mai mare parte a licitațiilor are loc în domeniul de aplicare al Legii federale din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” și Legea federală din 18.07.2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Coluzia de preț în timpul licitației se exprimă prin încheierea de către ofertanți (concurenți potențiali) a unui acord privind condițiile de obținere a unui contract înainte de începerea licitației. Există mai multe posibilități de a câștiga o licitație prin fraudă, toate fiind cunoscute de Serviciul Federal Antimonopol și există o practică administrativă și judiciară clară stabilită cu privire la acestea, de exemplu:

1) cererile cu cele mai avantajoase oferte de preț sunt depuse de către participanții la conspirație pe rând,

2) ofertanții propun condiții sau prețuri inacceptabile în avans (astfel, câștigătorul nu are alternativă),

3) ofertanții retrag ofertele depuse anterior fără un motiv aparent,

4) în unele cazuri sunt posibile acțiuni pedepsite de lege, cum ar fi șantajul și folosirea violenței împotriva posibililor concurenți.

În schimbul „pierderii” lor, „companiile învinse” primesc un alt contract, un subcontract de la câștigător sau o compensație bănească sau de altă natură.

Printre încălcările care se remarcă sunt coluziile și/sau acțiunile concertate în timpul licitațiilor electronice. FAS Rusia luptă împotriva acordurilor anticoncurențiale în cadrul licitațiilor electronice, care au diverse manifestări, dar cele mai comune sunt două scheme:

1) reducerea minimă de preț din partea unui participant și „tăcerea” celorlalți;

2) acțiuni concertate de reducere drastică a prețului minim al unui contract guvernamental, fără intenția de a încheia ulterior un contract guvernamental (așa-numita schemă „berbec”).

Acordurile anticoncurențiale sunt identificate atât de către departamentele teritoriale ale FAS RF, Asia Centrală ale FAS RF, cât și de către alte autorități de reglementare/de aplicare a legii (Parchetul Federației Ruse, FSB al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse etc.), de exemplu:

Departamentul regional Altai al Serviciului Federal Antimonopol a adus răspundere administrativă două companii de construcții din orașul Barnaul pentru coluziune la licitații. Cauza pe motiv de încălcare a art. 11 din Legea „Cu privire la protecția concurenței” (interzicerea acordurilor de limitare a concurenței între entitățile comerciale) a fost inițiată pe baza unei analize a materialelor primite de la Departamentul de Investigații al Ministerului Afacerilor Interne din Rusia pentru orașul Barnaul. În cadrul licitației cu o valoare declarată de peste 900 de milioane de ruble, ca urmare a unui acord verbal la care sa ajuns, participanții la licitație au folosit o strategie de comportament anticoncurențial, care a constat în faptul că unul dintre participanți a refuzat să concureze și nu a mers la licitație, permițând astfel celui de-al doilea participant să obțină dreptul de a încheia un contract cu un preț mai mic decât doar 0,5% din cel scos la licitație;
OFAS Rusia din Moscova a constatat că patru participanți la licitație au încălcat clauza 2, partea 1, art. 11 din Legea privind protecția concurenței. Valoarea totală a prețurilor inițiale (maxime) ale tuturor contractelor s-a ridicat la peste 16 milioane de ruble. În timpul licitațiilor, organizațiile participante au ajuns la un acord, care a condus la menținerea prețurilor la licitație și a permis P. LLC. câștiga licitații în 3 licitații cu o reducere de preț în două dintre ele cu 1,5% și într-una cu 3%. SRL "G." a câștigat licitația în 2 licitații cu o reducere de preț de 3% și 3,5%, SRL Firma „A”. a câștigat 2 licitații cu o reducere de preț de 1,5% și 2% față de prețul contractual inițial (maxim). Specialiștii Departamentului au constatat că organizațiile comerciale, concurând între ele la participarea la licitații, au acționat în interesul celuilalt - au făcut schimb de informații, iar la depunerea propunerilor de preț au folosit o singură infrastructură;
21.04.2014 18 Curtea de Arbitraj de Apel a susținut poziția Curții de Arbitraj din Regiunea Orenburg și a recunoscut decizia OFAS Orenburg ca legală.
Autoritatea antimonopol a constatat că au existat acțiuni active, dar nejustificate de o intenție reală de a încheia un contract (partea a doua a ofertelor nu corespundea, evident, documentației de licitație) a două părți la acord, exprimate în depunerea și menținerea contractului. a propunerilor de preț de dumping pentru a reduce prețul contractual inițial (maxim) cu 24,87% și, respectiv, 25,37%. În acest sens, a devenit posibilă încheierea unui contract cu un terț la acord cu o reducere a prețului acestuia cu 3,5% din prețul contractual inițial. Aceste acțiuni au fost rezultatul unui acord verbal implementat de aceste organizații care vizează coordonarea acțiunilor lor (comportamentul de grup) în momentul participării la licitație. Acțiunile părților la acord de a prezenta propuneri de preț de dumping și de a reduce artificial prețul inițial (maxim) al contractului fără intenția de a încheia un contract au avut ca scop crearea aparenței de concurență și inducerea în eroare a participanților rămași la licitație. Rezultatul acestui comportament a fost că participantul la această conspirație a încheiat un contract cu un preț diferit de prețul inițial (maxim) cu doar 3,5%.
La 30 iulie 2013, OFAS din Rostov Rusia a descoperit o conspirație în timpul participării la o licitație pentru întreținerea autostrăzilor de importanță regională și intermunicipală din regiunile Azov și Kagalnitsky. Comisia Rostov OFAS Rusia a constatat că participanții la licitație au încheiat acorduri pentru menținerea prețurilor la licitație. Ca urmare, în ciuda faptului că patru companii au fost permise să participe, a fost primită o propunere de preț de la un singur participant cu o reducere a prețului contractului inițial de doar 0,5%;
17.03.2014 OFAS din Moscova Rusia a amendat trei companii pentru conspirație de cartel la o licitație pentru deszăpezire. Valoarea totală a amenzilor impuse a fost de 79,4 milioane de ruble, prețul contractual inițial (maxim) depășind 105 milioane de ruble. Specialiștii Departamentului au stabilit că organizațiile comerciale nu au concurat între ele atunci când au participat la licitații, ci au acționat în interesul celuilalt - au făcut schimb de informații și au folosit o singură infrastructură IT la depunerea propunerilor de preț.
OFAS din Moscova a luat o decizie conform căreia antreprenorul individual și persoanele incluse în același grup cu ea: SRL „S”. și LLC „B”. constatat că a încălcat clauza 2, partea 1, art. 11 din Legea privind protecția concurenței prin încheierea și participarea la un acord care a condus la menținerea prețurilor la licitații în licitații deschise în formă electronică.

Un grup de persoane, în timp ce participau la licitații deschise în formă electronică pe platforma de tranzacționare a Sberbank-AST CJSC în martie 2011, au făcut următoarele: două dintre părțile la acord, într-o perioadă scurtă de timp, au redus alternativ prețul lotul cu o sumă semnificativă până s-au convins că ceilalți participanți la licitație, induși în eroare de o astfel de strategie de comportament, nu au abandonat concurența, după care al treilea participant la acord, în ultimele secunde ale licitației, a oferit un preț ușor. mai mic decât prețul oferit de participanții la licitație de bună credință sau prețul inițial (maxim) al contractului și a devenit câștigătorul licitației.

Faptul existenței unui acord între aceste persoane este confirmat de următoarele împrejurări. Antreprenorul individual este directorul general al SRL „S”. și SRL „B.”, precum și unicul fondator al acesteia din urmă. Adresa actuală și legală a SRL "S.", SRL "B." și antreprenorii individuali coincid, iar acesta din urmă își desfășoară activitățile comerciale în spații deținute de directorul general al SRL „S.” și LLC „B”. Aceste persoane, atunci când participau la licitațiile în desfășurare, s-au autentificat pe site-ul platformei electronice de la o singură adresă IP.

Astfel, participarea la licitație este o acțiune semnificativă din punct de vedere juridic pentru participantul la licitație, prin urmare, este prevăzută răspunderea pentru orice acțiuni efective efectuate în timpul licitației. Comportamentul ofertantului trebuie să fie rezonabil, determinat exclusiv de circumstanțe externe obiective și vizând exclusiv obținerea unui rezultat economic transparent. Importanța excepțională a respectării normelor și principiilor legislației antimonopol se datorează existenței răspunderii pentru stabilirea unui acord anticoncurențial, prevăzută la articolul 14.32 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sub forma unui act administrativ. amendă în mărime de 10% până la 50% din valoarea ofertei.

În plus, în unele cazuri, participanții la acorduri anticoncurențiale pot fi trași la răspundere penală pentru săvârșirea unei infracțiuni conform art. 178 din Codul penal al Federației Ruse.

19.08.09

Pentru stabilirea prețurilor poți fi închis pe 6 ani

Cel puțin autoritățile antimonopol au acum astfel de competențe. Președintele rus Dmitri Medvedev și-a „deslegat” mâinile aprobând amendamente la Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”, la Codul contravențiilor administrative și la articolul 178 din Codul penal „Prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței”.

„În anumite condiții, o întreprindere care deține chiar și mai puțin de 35% din piață poate fi acum considerată un monopolist”, explică Anatoly Avdeev, șeful Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Penza. „În plus, un dosar poate fi deschis împotriva lor chiar și la trei ani după ce a fost descoperită încălcarea.”
Cartelurile sau coluziunea de preț între întreprinderi din aceeași industrie vor fi aspru pedepsite - pentru asta poți ajunge la închisoare pentru trei ani.

„Dacă înainte puteam amenda la nesfârșit aceeași companie pentru concurență neloială, acum, pentru a treia încălcare, șeful întreprinderii riscă 6 ani de închisoare”, subliniază Anatoli Ivanovici. „Oficialii implicați își pot pierde funcțiile.”

O altă inovație importantă este că de acum înainte, reprezentanții serviciului antimonopol pot efectua verificări surpriză și inspecții ale documentelor și spațiilor la întreprinderi.
Apropo, de la începutul anului, în regiunea Penza au fost identificate 28 de cazuri de încălcare a legislației antimonopol. Au fost implicate mari organizații de furnizare de resurse, companii petroliere și companii de asigurări.

INTERVIUL ȘEFULUI FAS RF I. ARTEMIEV

În legătură cu intrarea în vigoare a „al doilea pachet antimonopol” de legi, șeful Serviciului Federal Antimonopol, Igor Artemiev, a răspuns la întrebări stringente legate de aplicarea acestor legi în practică.

Din 23 august 2009, Rusia va trăi sub noua legislație antimonopol. Ce ați evidenția drept principalele tale realizări?

2/3 din legi sunt îndreptate împotriva funcționarilor fără scrupule care încalcă drepturile antreprenorilor. Amendamentele adoptate extind în mod semnificativ posibilitățile de a răspunde funcționarilor pentru acordarea de preferințe companiilor individuale. Acestea includ amenzi mari, interzicerea profesiei și despăgubiri către trezoreria statului pentru prejudiciul cauzat. Aceasta înseamnă că, pentru încălcarea legilor antimonopol, unui funcționar i se poate interzice să-și ocupe funcția timp de 6 luni până la 3 ani.

Legile reduc semnificativ povara administrativă asupra antreprenorilor. Se ridică valorile de prag ale activelor organizațiilor care trebuie să solicite FAS permisiunea de a finaliza o anumită tranzacție.

În sfârșit, aceasta este introducerea răspunderii penale pentru încălcarea legislației antimonopol.

Cum s-a schimbat definiția conceptelor de monopol prețuri ridicate și scăzute, de care întreprinderile sunt atât de preocupate?

Acum, la determinarea unui preț umflat monopolistic, se utilizează atât metoda cercetării costurilor (estimarea sumei cheltuielilor necesare pentru producerea unui produs), cât și „metoda piețelor comparabile” (compararea cu prețul stabilit în condițiile concurenței pe piață). .

Un preț de monopol este recunoscut ca preț stabilit de o entitate economică care ocupă o poziție dominantă dacă acest preț depășește suma cheltuielilor și profiturilor necesare pentru producerea și vânzarea unui astfel de produs și prețul care s-a format în condiții de concurență pe un nivel comparabil. piața de produse din Federația Rusă sau din străinătate. Adică, acum, atunci când determinăm prețul ridicat de monopol al unui produs, putem folosi atât metoda de cercetare a costurilor (estimarea cantității de costuri și profituri necesare producerii produsului), cât și „metoda piețelor comparabile” (comparație cu prețul stabilit în condiţii concurenţiale pe o piaţă comparabilă).

Este important de menționat că am făcut în mod special o rezervare: prețul unui produs care este rezultatul activității de inovare, adică o activitate care duce la crearea unui nou produs neinterschimbabil sau a unui nou produs interschimbabil reducând în același timp costurile. a producției sale și (sau) îmbunătățirea calității acesteia, nu este recunoscut ca un preț monopolistic ridicat.

Propunerea dvs. de a elimina pragul de 35% pentru dominația pe piață a provocat mult zgomot. Care este sensul lui?

Dacă cea mai mare companie de pe piață începe să-și dicteze condițiile și toți ceilalți sunt forțați să se adapteze la ea, atunci acțiunile unei astfel de companii pot fi considerate ca încălcând legile antitrust. Dar în anumite condiții. De exemplu, dacă o entitate poate avea o influență decisivă asupra promovării produsului unui concurent pe piață și îl limitează. Astfel, pragul de 35 la sută pentru dominația puterii de piață, care a fost fixat mai devreme, a fost practic eliminat. Dar depinde de noi să dovedim că compania ocupă exact această poziție.

Nicăieri în lume nu există pragul de 35%. Fie vă abuzați de comportament și limitați concurența, fie nu o faceți. Iar cota este evaluată prin puterea de piață și prin capacitatea de a influența cu adevărat politica de prețuri pe o anumită piață. Cu toate acestea, este important ca pentru acele companii care încalcă legea, dar a căror cotă este mai mică de 35%, să nu se aplice amenzi pentru cifra de afaceri.

Cine va fi afectat în primul rând de „al doilea pachet de legi antimonopol”?

În primul rând, oficialii și managerii de top ai companiilor. Dacă te uiți la perspectiva industriei, atunci piețele pentru produse petroliere, medicamente și produse alimentare.

Cum vor ajuta modificările aduse legii la combaterea unei încălcări atât de rău intenționate precum coluziunea cartelului?

Cartelurile provoacă un prejudiciu enorm economiei și cetățenilor țării și sunt acum pedepsiți cu o amendă „negociabilă” pentru companii. În același timp, am oferit posibilitatea de a evita pedepsele acelor companii care au declarat în mod voluntar la FAS participarea la acorduri anticoncurențiale și au refuzat participarea în continuare la acestea. Acesta este așa-numitul program de „atenuare a responsabilității”. În ultimii 2 ani, 300 de companii au folosit acest program. Am eliberat de răspundere toate companiile care au venit la noi. Am reușit să curățăm piețele de carteluri, acest lucru se observă mai ales pe piețele financiare. Dar perioada de tranziție se încheie. Acum doar prima companie care ne va contacta va fi scutită de pedeapsă. Restul se va pedepsi la maxim - amenzi pentru cifra de afaceri.

Această practică este în vigoare în Statele Unite și Uniunea Europeană. De la primul participant la conspirație care a contactat autoritățile antimonopol, primim asistență maximă în dezvăluirea schemei de conspirație, restul nu ne va spune nimic nou. Totuși, astăzi și ei sunt scutiți de responsabilitate, așa că se simt impunăți.

Introducerea răspunderii penale va facilita descoperirea conspirațiilor cartelurilor?

Fara indoiala. Ne așteptăm ca, atunci când unii dintre conspiratori ajung la închisoare, mulți antreprenori implicați astăzi în practici ilegale să înceteze să încalce legea. Un lucru este atunci când o companie se confruntă cu o amendă pentru cifra de afaceri. Este o altă problemă când tu însuți poți merge la închisoare pentru încălcarea legilor antitrust.

Sperăm că acum liderii companiilor se vor gândi de o sută de ori înainte de a intra într-un acord de cartel și acest lucru va ajuta la reducerea numărului de încălcări de pe piețe.

Care este prejudiciul cartelurilor și acțiunilor concertate pe piață?

Dacă cineva crește prețul, atunci comportamentul economic corect al companiei ar fi să nu-și ridice propriile sale - iar consumatorul va merge la ei pentru produsul lor și nu acolo unde este mai scump. Și acțiunea concertată este atunci când toată lumea acționează în același interes economic împotriva consumatorului și crește prețurile unul după altul. Consumatorul nu are de ales, nicio oportunitate de a cumpăra produsul mai ieftin.

De exemplu, Curtea Europeană a răspuns la aceasta: astfel de acțiuni de extragere a profiturilor în exces nu sunt justificate în niciun fel, iar pedeapsa va fi aceeași ca și pentru carteluri.

Și, de exemplu, bugetul suferă de coluziune la licitație atunci când, datorită acțiunilor coordonate ale entităților economice sau ale entităților și autorităților economice, un contract guvernamental este vândut la cel mai mare preț posibil.

Intrarea în vigoare a unei măsuri penale înseamnă că FAS va avea noi competențe pentru activități operaționale de investigație?

Nu, principalele sancțiuni ale FAS Rusia vor fi de natură economică. Problemele de descalificare vor fi soluționate numai de justiție. Autoritatea antimonopol are dreptul de a investiga locația eventualelor încălcări și infracțiuni. FAS Rusia poate contacta agențiile de aplicare a legii, în primul rând Ministerul Afacerilor Interne, și poate include angajații săi în componența comisiilor FAS Rusia. În timpul controalelor, toate acțiunile operaționale vor fi efectuate de oamenii legii.

În ceea ce privește accesul la documentație, puterile dumneavoastră acum, odată cu adoptarea celui de-al doilea pachet antimonopol, devin comparabile cu puterile funcționarilor fiscali?

În ceea ce privește accesul, da, cam așa am fost ghidați.

Exact ce au serviciul fiscal si vama sau Banca Centrala in raport cu bancile.

Și în comparație cu sistemele mondiale, atunci, desigur, rămânem mult mai slabi. Toate autoritățile antimonopol globale au dreptul de a desfășura activități de investigare operaționale; toate acestea sunt agenții de aplicare a legii. Suntem singurii fără astfel de drepturi.

Dar nu am cerut-o niciodată pentru noi înșine și nu o vom cere niciodată. Specificul rusesc este de așa natură încât trebuie să fim foarte atenți în ceea ce facem. Avem deja arme serioase în mâinile noastre.

Deci nu avem nevoie de activități operaționale de investigație pentru asta sunt Ministerul Afacerilor Interne și procuratura.

Ce sancțiuni se va confrunta un care încalcă legislația antimonopol odată cu intrarea în vigoare a modificărilor la codul penal?

Articolul stabilește răspunderea penală pentru acțiunile anticoncurențiale: coluziunea prețurilor, abuzul repetat de poziție dominantă.

Legea prevede amenzi de la 300 mii la 500 mii ruble sau închisoare de până la 3 ani pentru împiedicarea, restrângerea sau eliminarea concurenței prin încheierea de acorduri de restrângere a concurenței sau acțiuni concertate.

De asemenea, vor fi pedepsite abuzul repetat de poziție dominantă, exprimat prin stabilirea și menținerea unui preț de monopol ridicat (scăzut) pentru un produs, precum și pentru faptele care au presupus „provocarea unor prejudicii majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau au avut ca rezultat extragerea”. a veniturilor pe scară largă.”

Amendamente la Codul penal au fost pregătite de către serviciu pentru a implementa principiul inevitabilității răspunderii pentru încălcările periculoase din punct de vedere social ale legislației antimonopol.

Ce prejudiciu va fi considerat major?

Daunele vor fi recunoscute ca fiind mari dacă suma sa „depășește un milion de ruble”, iar „venitul mare” este considerat a fi un beneficiu care depășește 5 milioane de ruble. O infracțiune săvârșită de o persoană de mai mult de două ori în decurs de trei ani, „pentru care acea persoană a fost adusă la răspundere administrativă”, este considerată infracțiune repetă.

Pentru aceleași fapte săvârșite folosind o funcție oficială, care implică distrugerea sau deteriorarea proprietății altcuiva, sau amenințarea cu distrugerea acesteia, sau care provoacă pagube deosebit de mari (mai mult de 3 milioane de ruble) sau care au ca rezultat extragerea de venituri pe o sumă deosebit de mare. scară (mai mult de 25 de milioane de ruble), va trebui să petreceți până la 6 ani în închisoare și să plătiți o amendă de până la 1 milion de ruble sau în cuantumul salariului persoanei condamnate pentru o perioadă de până la cinci ani.

Nu este pedeapsa prea dură - până la șase ani?

Aceasta este o măsură extremă și va fi aplicată prin hotărâre judecătorească pentru încălcatorii persistenți ai legislației antimonopol și recidivații. În condițiile dezvoltării insuficiente a piețelor individuale, din punct de vedere al concurenței, această modificare va fi foarte utilă pentru dezvoltarea unor condiții concurențiale sănătoase.

Există vreo scutire de răspundere penală?

Un infractor poate fi eliberat de răspundere penală dacă a contribuit la detectarea unei infracțiuni, a compensat prejudiciul cauzat sau a transferat veniturile primite ca urmare a acțiunilor sale către bugetul federal și dacă acțiunile sale nu conțin o altă infracțiune.

Astfel, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor la codul penal, pedepsele pentru încălcările legii concurenței, care până în prezent erau pedepsite cu amenzi, sunt înăsprite serios. FAS consideră că aceste măsuri vor contribui la influențarea fluctuațiilor prețurilor care sunt rezultatul acordurilor de cartel.

Când vor intra în vigoare modificările la codul penal?

La 29 iulie 2009, președintele Federației Ruse, Dmitri Medvedev, a semnat amendamente la proiectul de lege federală „Cu privire la amendamentele la articolul 178 din Codul penal al Federației Ruse”. După 90 de zile, modificările vor intra în vigoare, iar autoritatea antimonopol le va putea aplica în practică.

Cum își poate proteja o afacere drepturile de FAS?

Toate deciziile noastre sunt suspendate din momentul în care sunt atacate în instanță. Întreprinderile au dreptul de a-și apăra interesele și de a-și dovedi cazul în instanță.

Aveți în continuare planuri de modernizare a legislației?

FAS Rusia va începe să dezvolte așa-numitul. „al treilea pachet de legi”. Ideea principală a proiectului de lege este formarea unui sistem de reglementare legislativă a activităților monopolurilor naturale, asigurând furnizarea de bunuri și servicii fiabile, eficiente și de înaltă calitate către consumatori, sporind transparența activităților monopolurilor naturale, precum şi crearea condiţiilor pentru dezvoltarea concurenţei.

În aceste scopuri, sunt propuse o serie de modificări și completări semnificative la legislația privind monopolurile naturale.

Pe baza materialelor de la Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse, www.fas.gov.ru

știri anterioare

Conspirația în toate formele sale: cum a funcționat cel mai mare cartel din Rusia

FAS a anunțat dezvăluirea celui mai mare cartel din Rusia. Potrivit departamentului, zeci de fabrici de textile s-au unit pentru a participa la licitații pentru furnizarea de îmbrăcăminte pentru nevoile Ministerului Afacerilor Interne, FSB și vamă pentru o sumă totală de 3,5 miliarde de ruble.

În cadrul anchetei, FAS a examinat acțiunile a 118 companii, 90 dintre acestea au fost găsite vinovate de încălcarea legii privind protecția concurenței, a precizat FAS într-un comunicat. „Unele dintre aceste companii sunt afiliate între ele”, a spus un reprezentant al serviciului de presă FAS.

Potrivit departamentului, s-au desfășurat 18 licitații deschise în condiții de coluziune pentru o sumă totală de peste 3,5 miliarde de ruble. „Aceștia sunt aproape toți lucrători din confecții care au participat recent la concursuri pentru furnizarea de îmbrăcăminte pentru Ministerul Afacerilor Interne”, a declarat pentru RBC directorul uneia dintre întreprinderile acuzate de conspirație a cartelului. Șeful departamentului FAS pentru combaterea cartelurilor, Andrei Tenishev, a confirmat această informație către RBC, făcând rezerva că ar exista mai multe companii a căror implicare în cartel nu a putut fi dovedită.

„Propunerile de preț au fost depuse mai des de către o organizație, în ciuda faptului că la licitație au participat de la 11 la 40 de organizații, restul au refuzat să lupte pentru a asigura victoria participantului „potrivit” și pentru a menține prețurile”, notează un mesaj la FAS. site-ul web. Participanții la cartel au dezvoltat un sistem de „cote” pentru participanții la conspirație, „cotele” au fost calculate ținând cont de prețul inițial al contractului, proporțional cu numărul de participanți, a spus Andrey Tenishev.

„Cote” ar putea fi obținute, schimbate sau acumulate. După ce a acumulat o anumită sumă și a ajuns la înțelegeri cu restul participanților la cartel, unul dintre conspiratori ar putea deveni „titular de contract” pentru licitație”, explică Tenishev. Confesiunile unora dintre participanții săi, care au depus mărturie în condiții de eliberare de răspundere, au ajutat la dezvăluirea schemei cartelului FAS. În plus, potrivit lui Tenishev, dovezi ale conspirației au fost furnizate prin corespondența dintre participanții la conspirație, în care aceștia discutau cine va câștiga o anumită licitație, precum și faptul că unele cereri de la diverși participanți la concurs au fost depuse de la aceleași adrese IP.

După cum a raportat RBC de către FAS, cei mai mari opt participanți la cartel sunt compania de îmbrăcăminte Optima din Moscova și fabrica de îmbrăcăminte din Comuna Paris, Fabrica Baltică, haine și modă din Sankt Petersburg și Întreprinderea Unitară de Stat Biser din regiunea Ivanovo și fabrica de îmbrăcăminte Kizelovsky „Inițiativa” din teritoriul Perm, compania „Nadezhda” din regiunea Nijni Novgorod și SRL „Asociația de producție și cusut „Yuzhanka” (regiunea Rostov).

Site-ul Comunei din Paris relatează că fabrica produce tricotaje de lenjerie intimă, precum și tricotaje sintetice de camuflaj „Digital”, la comenzi de la Ministerul Apărării și Ministerul Afacerilor Interne. Printre clienții Fabricii Baltice, alături de Ministerul Afacerilor Interne, se numără Ministerul Situațiilor de Urgență și Serviciul Federal de Securitate (FSO). Conform ordinelor forțelor de ordine, ea coase uniforme de vară și de iarnă, haine de ploaie, costume de vânt și impermeabile, haine de ploaie și costume de camuflaj. PShO "Yuzhanka" produce diverse tipuri de îmbrăcăminte din țesături de lână pentru soldați și ofițeri ai Ministerului Apărării, FSB și Ministerului Afacerilor Interne. Compania pe acțiuni închisă Ivanovo „Îmbrăcăminte și modă”, după cum se raportează pe site-ul companiei, este specializată în producția de paltoane, tunici și pantaloni, precum și paltoane din țesături de lână pentru persoane private și ofițeri ai agențiilor de aplicare a legii de stat, inclusiv Ministerul Afacerilor Interne, FSB, Serviciul Federal de Securitate și Ministerul Apărării. Lista de produse de la Întreprinderea Unitară de Stat Ivanovo „Biser” menționează veste de semnalizare, pelerine, jachete de vânt, șepci și costume pentru angajații poliției rutiere și ai serviciilor de urgență.

Un reprezentant al celui mai mare holding al industriei ușoare din Rusia, grupul de companii BTK, Taimuraza Bolloeva, una dintre activitățile principale ale căruia este producția de uniforme, a spus că BTK nu are nimic de-a face cu situația și nu a primit nicio comandă de la FAS aferente legii privind protecția concurenței. Andrey Tenishev a confirmat absența pretențiilor împotriva BTK.

Potrivit SPARK-Marketing, din 2011, companiile acuzate de coluziune au încheiat contracte cu Ministerul Afacerilor Interne pentru furnizarea de îmbrăcăminte, pantofi, saci de dormit, lenjerie de pat și alte articole vestimentare în valoare de peste 7 miliarde de ruble. Cel mai profitabil an pentru aceste companii a fost 2015, când au câștigat licitații în valoare de 3 miliarde de ruble.

Tocmai în această perioadă s-au făcut achiziții, în timpul controlului cărora ofițerii antimonopol au descoperit coluziune, a declarat pentru RBC directorul uneia dintre întreprinderile acuzate de participare la cartel.

„Da, nu am participat la nicio conspirație. Nici măcar nu cunosc multe dintre aceste companii”, spune indignat Mikhail Kapitov, directorul general al asociației Yuzhanka.

„FAS a găsit informații de la cineva cu o listă de companii la care erau indicate acțiuni”, spune directorul unei întreprinderi acuzat de conspirație a cartelului, sub condiția anonimatului. - Dar să ne uităm la asta din cealaltă parte. Nimeni nu va îndeplini un contract în valoare de câteva sute de milioane de ruble pentru o persoană. Există un titular de contract, iar restul lucrează cu el la un subcontract. Aceasta este în general o practică normală.”

Serviciul de presă al FAS RBC a clarificat că împotriva companiilor găsite vinovate de încălcarea legii concurenței se va deschide un dosar administrativ, conform căruia acestea riscă o amendă de la 10 la 50% din valoarea maximă inițială a ofertei. „Decizia privind funcționarii de a începe urmărirea penală împotriva acestora va fi luată de Ministerul Afacerilor Interne”, a declarat serviciul de presă al FAS pentru RBC.

Într-un interviu acordat canalului RBC TV, Tenishev a spus că serviciul antimonopol consideră că datele colectate indică un cartel criminal și semne ale unei comunități criminale. „În aceste două articole – 178 și 210 din Codul penal al Federației Ruse – vom cere Ministerului Afacerilor Interne să inițieze un dosar penal”, a spus Tenishev.

Crearea aspectului de concurență la licitațiile din Rusia nu este neobișnuită, comentează situația Serghei Vodolagin, managing partner al Westside Advisors. Potrivit acestuia, repartizarea rolurilor între ofertanți intră sub incidența clauzei 2, partea 1, articolul 11 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”, fiind, de fapt, un tip de acord de cartel. „Pentru persoanele juridice, răspunderea administrativă este prevăzută sub formă de amenzi mari. Persoanele fizice pot fi aduse nu numai la răspundere administrativă, ci și penală, notează Vodolagin. — În acest caz, când s-au încheiat contracte de miliarde de dolari, este foarte probabil ca făptuitorii (de obicei manageri) să fie aduși la răspundere penală dacă organele de drept reușesc să-și dovedească vinovăția. Articolul 178 din Codul penal al Federației Ruse „Restricționarea concurenței” prevede, în cazul unui prejudiciu deosebit de mare (în legătură cu acest articol - 30 de milioane de ruble) cauzat de un acord de cartel, răspunderea maximă sub formă de închisoare pentru un termen de până la șase ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții pe o perioadă de până la trei ani.”

Un cartel este o uniune de antreprenori în baza unui acord de cartel, care stabilește condiții obligatorii pentru toți participanții: volumul producției, prețurile, cota de piață etc. Participanții la cartel își păstrează independența juridică și economică și își desfășoară activitățile pe baza unui cartel. acord.

Un cartel este o asociere, de regulă, a unor firme din aceeași industrie care încheie un acord între ele cu privire la diferite aspecte ale activităților comerciale ale companiei - un acord privind prețurile, piețele de vânzare, volumele de producție și vânzări, sortimentul, schimbul de brevete, condiţii de angajare a forţei de muncă etc. .d.

În ceea ce privește structura organizatorică, cartelurile nu au niciodată o legătură dominantă clar definită. Acordurile se ajung ca urmare a întâlnirilor și acordurilor între conducerea structurilor de producție, care își păstrează independența. Macrostructuri de tip cartel există în toate țările lumii. Cu toate acestea, din cauza dezvoltării legislației antimonopol (anti-cartel), cartelurile care s-au format la începutul secolului XX nu mai rămân. În prezent, acordul privind formarea unui cartel nu este practic formalizat în scris. Un acord de cartel există adesea în mod tacit, sub forma unor articole secrete care completează orice text oficial, sau sub forma orală a „acordurilor domnilor”. Firmele care încheie un acord de cartel își păstrează independența juridică, financiară, de producție și comercială. Vorbim despre răspândirea unei forme ascunse de carteluri.

Un cartel este caracterizat de următoarele caracteristici:

natura contractuală a asociației (o conspirație a unui grup de producători cu scopul de a elimina total sau parțial concurența dintre aceștia și obținerea de profituri de monopol);
păstrarea drepturilor de proprietate ale participanților la carteluri asupra întreprinderilor lor și a independenței economice, financiare și juridice pe care aceasta o asigură;
fuziunea unui număr de companii, de obicei din aceeași industrie;
activități comune de vânzare a produselor, care se pot extinde într-o anumită măsură la producția acestora;
prezența unui sistem de executare, inclusiv identificarea încălcărilor și sancțiunile împotriva contravenienților.

În conformitate cu legislația antimonopol, în majoritatea țărilor, acordurile de cartel, cu excepția anumitor industrii (în primul rând agricultură), sunt interzise și se stabilește o procedură de autorizare pentru activitățile acestora sub rezerva unor condiții speciale. De regulă, cartelurile asociate cu fixarea prețurilor, împărțirea pieței și limitarea producției de produse și a capacității de producție sunt interzise prin lege, de exemplu. acele măsuri concertate care sunt menite să denatureze sau să restrângă concurența.

Interdicția de a crea carteluri poate fi ridicată pentru:

carteluri care au o cotă de piață mică (de exemplu, în cadrul Uniunii Europene: dacă cota de piață acoperită de acord nu depășește 5% din producția unui anumit produs și cifra de afaceri medie anuală a companiilor participante la acord nu depășește depășește 200 milioane ECU);
carteluri ale căror activități se bazează pe dezvoltarea unei noi piețe;
carteluri care beneficiază economia întregii țări, cum ar fi promovarea progresului tehnologic;
carteluri de „criză” care reduc, de exemplu, excesul de capacitate de producție.

În țările vest-europene, unde există o legislație specială care împarte cartelurile în „dezirabile” și „dăunătoare”, există sute de acorduri de cartel înregistrate oficial, fără a se număra pe cele care există fără înregistrare. Cartelurile sunt ilegale în Statele Unite. Funcțiile acestora sunt îndeplinite de asociații comerciale și industriale (uniuni ale întreprinzătorilor), care efectuează reglementarea inter-societală a pieței la scară industrială.

În practica mondială, se disting următoarele tipuri de carteluri:

1. Cartelul monetar, care aprobă prețuri unificate împreună cu condiții egale de livrare și plăți (conexiuni de preț orizontal).

2. Cartel de acțiuni:

cartel de cote (cartel de produse), alocarea unei cote fiecărui participant pentru vânzarea produselor în conformitate cu capacitatea de producție. Reglementarea țintită a ofertei prin cote permite cartelurilor să controleze prețurile pe piața mărfurilor;
un cartel teritorial care alocă teritorii de vânzare fiecărei întreprinderi și exclude concurența reciprocă.

3. Cartel de cumpărare - un acord de monopol al mai multor întreprinderi, firme, corporații privind achiziționarea de materii prime și bunuri de un anumit tip, calitate și așa mai departe, în interesul tuturor participanților la cartel, pentru a reduce prețurile de cumpărare.

4. Cartel de calcul, ai cărui participanți sunt de acord cu aceeași structură și același conținut al calculelor.

5. Cartel condiționat, care determină condițiile de vânzare a mărfurilor.

6. Cartel contingent, stabilind cote (contingente) adecvate pentru participanții săi.

7. Cartel de criză, care este creat în timpul unei scăderi persistente a cererii (cartel de criză al structurii) sau a unei reduceri temporare a vânzărilor (cartel de criză a condițiilor de piață) pentru a limita concurența. În condiții de scădere a producției, cartelurile de acest tip sunt capabile să își planifice propriile acțiuni.

8. Cartel de brevete, care determină direcțiile de partajare (sau neutilizare) a oricărei invenții tehnice.

9. Cartel de producție, stabilirea volumului de producție (cote) pentru fiecare participant.

10. Cartel regional care determină zonele de vânzare.

11. Cartel de preț, care stabilește prețurile produselor pentru participanți.

O formă mai avansată de cartel presupune nu numai stabilirea de prețuri uniforme și comercializarea în comun, ci și restrângerea producției prin atribuirea de cote de producție producătorilor individuali și reglementarea coordonată (adică, eliminarea capacității de producție în exces sau extinderea acesteia).

Există o serie de factori care determină eficacitatea unui cartel. În primul rând, aceasta este participarea la forma organizatorică considerată de integrare a companiilor principalelor producători ai acestor produse și acordul acestora cu politicile cartelului. Refuzul unor producători fruntași de a participa la cartel și înșelăciunea practicată de membri individuali ai cartelului, împreună cu capacitatea cumpărătorului de a trece la produse de substituție, pot submina controlul cartelului asupra prețului produselor.

Modelul cartelului este un caz extrem de oligopol cooperativ.

Modelul cartelului este un caz extrem al modelului cooperativ.

Un cartel poate fi definit ca o organizare formală a vânzătorilor (producătorilor) în scopul limitării forțelor concurentiale de pe piață. Un cartel implică o conspirație explicită între vânzători cu privire la:

principiul stabilirii prețurilor;
împărțirea piețelor de vânzare;
cote de producție și vânzări pentru participanți;
schimb de brevete și alte informații de interes comercial.

Cartelurile pot fi atât de natură națională (adică, unirea întreprinderilor dintr-o țară), cât și internațională (unificarea întreprinderilor din diferite țări, așa-numitele asociații de mărfuri ale exportatorilor și producătorilor de materii prime). Printre cele mai cunoscute carteluri de al doilea tip se numără Organizația Țărilor Exportatoare de Petrol. Pe piața internă din multe țări, cartelurile sunt acum ilegale și, dacă se formează, funcționează ilegal.

Scopul principal al formării unui cartel este ca participanții săi să obțină profituri de monopol prin coluziune.

Să luăm în considerare esența și consecințele activităților cartelului folosind un model grafic. Să introducem câteva ipoteze simplificatoare.

Două firme concurează pe piață (situație de duopol), cererea de pe piață este constantă și are forma unei funcții liniare, firmele produc produse omogene și au aceleași costuri (MC1=MC2). Luând în considerare aceste ipoteze, modelul cartelului poate fi prezentat ca în Fig. 7.4.

Orez. 7.4. Modelul cartelului

Dacă firmele se află într-o stare de rigiditate, atunci prețul cel mai scăzut posibil este egal cu prețul competitiv (Pc) și este determinat de punctul de intersecție al curbei cererii D și al curbei costului marginal MC. La un preț de Rs, duopolisții (precum concurenții perfecți) vor avea profit economic zero pe termen lung.

Dacă firmele în cauză formează un cartel și își limitează producția pentru a maximiza profiturile totale în volum Qm, atunci prețul optim al cartelului (prețul de monopol) va fi Pm. Acesta este prețul maxim posibil pentru o anumită cerere de piață pentru volumul oferit, care oferă participanților la cartel un profit de monopol.

Întrucât profitul total al întreprinderilor unite în cartel este mai mare decât inițial, acestea sunt interesate de un astfel de acord. Cu toate acestea, după încheierea unui acord de cartel, orice cartel se confruntă cu probleme interne și externe.

Primul grup de probleme (interne) se referă la coordonarea intereselor conflictuale între membrii cartelului (împărțirea pieței, stabilirea unui preț unic etc.) și monitorizarea respectării acordului. Al doilea grup de probleme (externe) se referă la problema concurenței cu firmele producătoare care nu sunt membre ale cartelului.

Să luăm în considerare aceste probleme secvenţial. Atunci când se organizează un cartel, toate firmele participante suportă costurile pentru încheierea unei tranzacții. Există o serie de factori care fac dificilă încheierea unor astfel de acorduri (vor fi discutate mai jos). Cu toate acestea, pe multe piețe, profiturile potențiale ale unui cartel pot fi atât de semnificative încât încurajează încheierea unui cartel.

În același timp, de îndată ce se ajunge la un acord de cartel și se stabilește un preț de monopol, fiecare participant la acord este interesat de încălcarea ascunsă a regulilor de joc stabilite, deoarece acest lucru îi crește profitul individual. Cu alte cuvinte, principala dificultate a unui acord de cartel nu constă în încheierea sa, ci în punerea sa în aplicare. Dacă toți membrii cartelului încalcă prețurile și cotele stabilite, aceasta va duce la o scădere a prețului pieței la un nivel competitiv și, în consecință, la prăbușirea cartelului. Succesul cartelului depinde de capacitatea de a detecta și de a opri înșelăciunea. De aceea, orice acord de cartel prevede în mod necesar o serie de măsuri pentru a identifica și a preveni frauda între participanții săi.

Măsuri de bază de control:

restricţionarea punctelor de expediere a produselor cartelului;
lucrul cu un număr mic de cumpărători mari;
amenzi (nivelul amenzilor ar trebui să fie suficient de mare pentru a preveni frauda și, în același timp, suficient de scăzut pentru a nu speria firmele de la cartel);
limitarea cotei de producție;
generarea de venituri (care este distribuită între toți membrii cartelului pe baza unei formule special dezvoltate);
pedeapsa în natură (când, ca răspuns la înșelăciune, participanții la carteluri își măresc imediat volumele de producție și reduc prețurile). Această măsură este considerată eficientă dacă numai înșelăciunea poate fi identificată rapid. In caz contrar, firma care incalca reuseste sa realizeze un profit semnificativ inainte de a suporta costurile de pedeapsa.

Dar chiar dacă toate firmele participante se comportă cinstit (ceea ce este puțin probabil), rămâne o amenințare de concurență din partea:

firme externe care produc produse similare;
produse noi care înlocuiesc produsele cartelului.

Pe piețele oligopolistice reale există un întreg complex de factori care împiedică și favorizează formarea unui cartel.

Factori care determină eficacitatea cartelului:

Eficacitatea celor care operează în țară.

În condițiile în care cartelurile sunt ilegale, firmele nu pot încheia acorduri explicite, ci sunt obligate să negocieze în secret. Acest lucru crește riscul de a adera la cartel și probabilitatea ca un anumit număr de firme să nu se alăture cartelului. Dacă cartelurile sunt legale și firmele se pot întâlni în mod deschis și discuta probleme reciproce, riscul este redus și numărul de firme nealiniate este redus la minimum.

Numărul de vânzători și producători de produse.

Cu cât numărul de firme care operează pe piață este mai mic, cu atât le este mai ușor să ajungă la un acord. Și, invers, pe măsură ce numărul de oligopoliști crește, costurile formării unui cartel cresc, probabilitatea ca una sau două firme să nu se alăture acordului crește, iar acest lucru reduce puterea de monopol a cartelului format.

Uniformitatea produselor și comparabilitatea costurilor.

Dacă firmele produc produse omogene și costurile lor sunt identice, le este mai ușor să accepte un acord pentru a forma un cartel. Dimpotrivă, diferențierea puternică a produselor și diferențele de costuri fac dificilă dezvoltarea unor soluții consistente.

Stabilitatea și predictibilitatea cererii.

Stabilitatea și predictibilitatea cererii facilitează pentru firme să ia decizii privind cartelurile. O schimbare semnificativă și imprevizibilă a volumelor cererii destabilizază situația pieței și complică negocierile.

Relațiile dintre participanții la cartel.

Cu cât managerii companiei sunt mai prietenoase și binevoitoare, cu atât le este mai ușor să ajungă la o înțelegere. Dimpotrivă, dezacordurile dintre participanții de pe piață fac dificilă ajungerea la un acord (De exemplu, din cauza diferențelor politice, nu a fost încheiat un acord între Africa de Sud și URSS privind exportul de aur.)