„Locuințe și servicii comunale: contabilitate și fiscalitate”, 2012, N 9
Odată cu noile Reguli pentru furnizarea de servicii de utilități, un alt act de reglementare a intrat în vigoare la 1 septembrie 2012 - Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei din 29 decembrie 2011 N 627 „Cu privire la aprobarea Criteriilor de prezență ( absența) a fezabilității tehnice a instalării dispozitivelor de contorizare individuale, comune (apartamentului), colectiv (casă comună), precum și a unui formular de raport de inspecție pentru a determina prezența (absența) fezabilității tehnice a instalării unor astfel de dispozitive de contorizare și procedura de completându-l” (denumit în continuare Ordinul nr. 627). Care sunt nuanțele aplicării practice a acestui document? În ce cazuri este necesară identificarea unei posibilități tehnice și întocmirea unui raport?
Despre documentul de reglementare în sine
Ordinul nr. 627 este format din trei părți. Prima parte (Anexa 1) conține Criterii pentru prezența (absența) fezabilității tehnice a instalării contoarelor. Aceste Criterii au fost dezvoltate pentru a determina posibilitatea utilizării dispozitivelor de contorizare la calcularea facturilor de utilități. Acesta este un punct foarte important. Se dovedește că contoarele pot fi instalate fizic în orice caz, dar citirile lor pot fi luate în considerare doar la plata utilităților dacă sunt îndeplinite criteriile luate în considerare.
Criterii de fezabilitate tehnică a instalării unui contor
Primul criteriu (absolut) este denumit în clauza 5 din Anexa 1 la Ordinul N 627. Posibilitatea tehnică de instalare a dispozitivelor de contorizare este disponibilă în MKD, în temeiul căruia Legea Economisirii Energiei.<1>s-a stabilit o cerință ca acestea să fie echipate la data punerii în funcțiune cu anumite tipuri de dispozitive de măsurare a energiei. Aici trebuie să vă referiți la clauza 7 din art. 13 din Legea economisirii energiei, care stabilește următoarele:
- MKD-urile puse în funcțiune după 27 noiembrie 2009, la data punerii în funcțiune trebuie să fie echipate cu dispozitive comune de contorizare a casei (GMU) pentru apă, căldură și energie electrică și dispozitive individuale de contorizare (IMU) pentru apă și electricitate (cu referire la clauza 5 din aceleași articole);
- MKD-urile puse în funcțiune după 27 noiembrie 2009, la data punerii în funcțiune trebuie să fie echipate cu o pompă de admisie a gazelor naturale (cu referire la clauza 5.1 din același articol);
- MKD-urile puse în funcțiune de la 01.01.2012 după construcție sau reconstrucție trebuie să fie echipate cu o unitate suplimentară de control al energiei termice;
- MKD-urile puse în funcțiune de la 01/01/2012 după o revizie majoră trebuie să fie echipate cu o unitate de alimentare termică dacă este posibil din punct de vedere tehnic să le instaleze.
Cu alte cuvinte, în toate casele puse în funcțiune după construcție<2>dupa 27.11.2009 se pot monta din punct de vedere tehnic unitati de control apa, energie termica si electrica si unitati de control apa, gaze naturale si energie electrica, iar dupa 01.01.2012 - si unitati de control a energiei termice. De fapt, legiuitorul a obligat de fapt dezvoltatorii să instaleze dispozitivele de contorizare specificate, ceea ce înseamnă că proprietarii de proprietăți nu ar trebui să aibă nevoie de criteriile luate în considerare, pentru că nu ar trebui să fie preocupați de instalarea contoarelor.
<2>În ciuda faptului că la paragraful 7 al art. 13 din Legea Economisirii Energiei vorbește despre punerea în funcțiune după construcție, reconstrucție și reparații majore credem că aici ar trebui să avem în vedere doar punerea în funcțiune a caselor nou construite. Reconstrucția și reparațiile sunt cu totul altă poveste.
Toate celelalte criterii nu afectează categoria de case discutată mai sus. Aceasta înseamnă că criteriile rămase se aplică clădirilor de apartamente construite înainte de 27 noiembrie 2009. Cel mai simplu criteriu se referă la posibilitatea instalării IPU de energie termică în camera MKD: această posibilitate este absentă dacă, conform caracteristicilor de proiectare ale MKD, există o distribuție verticală a sistemelor interne de inginerie termică (VIS). Este de remarcat faptul că clauza 3 din Anexa 1 la Ordinul nr. 627 se referă la aplicarea acestui criteriu la toate casele, cu excepția celor precizate în clauza 5. Să reamintim că în clauza 7 al art. 13 din Legea Economisirii Energiei precizează că casele date în exploatare după reconstrucție de la 01.01.2012 trebuie să fie echipate cu o unitate de control al energiei termice. De aici putem trage următoarea concluzie: chiar dacă, conform caracteristicilor de proiectare ale unui bloc de locuințe, dat în exploatare înainte de 27 noiembrie 2009, acesta are o distribuție verticală a încălzirii VIS, o astfel de locuință, fiind supusă reconstrucției (cu un data de finalizare după 1 ianuarie 2012), trebuie să fie echipat cu un IPU pentru energie termică. Rezultă că reconstrucția caselor finalizată după 01.01.2012 ar trebui să includă înlocuirea distribuției verticale a încălzirii VIS cu una orizontală. Aici putem aminti că reconstrucția unui bloc de locuințe este o procedură serioasă care este reglementată de Codul de urbanism și necesită cel puțin o autorizație de construire.
FYI. Nerespectarea cerințelor de eficiență energetică în timpul proiectării, construcției, reconstrucției și reparațiilor majore ale clădirilor, structurilor și structurilor, a cerințelor pentru echiparea acestora cu dispozitive de contorizare a resurselor energetice utilizate, este recunoscută ca infracțiune administrativă prevăzută la paragraful 3 al art. 9.16 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Totodată, punerea în funcțiune a unui bloc de locuințe în aceeași perioadă după o revizie majoră nu face obligatorie instalarea unui IPU pentru energie termică dacă nu există posibilitatea tehnică. Într-adevăr, efectuarea unor reparații majore nu implică modificarea caracteristicilor de design ale blocului de locuințe.
Clauza 2 din Anexa 1 la Ordinul nr. 627 stabilește criterii care sunt relevante pentru toate casele construite înainte de 27 noiembrie 2009 și identificate în timpul sondajului. Aceste criterii sunt valabile pentru utilizarea operațională și industrială a tuturor tipurilor de resurse energetice. Pentru a concluziona că nu este posibilă din punct de vedere tehnic instalarea unui contor într-un bloc de locuințe (spațiu), este suficient să se identifice cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:
- instalarea unui dispozitiv de contorizare de tipul adecvat în funcție de caracteristicile de proiectare ale blocului de locuințe (spații) este imposibilă fără reconstrucție, reparații majore ale VIS existente (echipamente de interior) și (sau) fără crearea de noi VIS (echipamente de interior);
- la instalarea unui dispozitiv de contorizare de tipul corespunzător, este imposibil să se asigure conformitatea cu cerințele metrologice și tehnice obligatorii pentru dispozitivul de contorizare de tipul corespunzător, inclusiv locul și procedura de instalare a acestuia, cerute în conformitate cu legislația rusă. Federația pentru asigurarea uniformității măsurătorilor și a reglementărilor tehnice;
- în locul în care urmează să fie instalat un dispozitiv de măsurare de tipul corespunzător, este imposibil să se asigure respectarea cerințelor obligatorii pentru condițiile de funcționare a unui dispozitiv de măsurare de tipul corespunzător, care sunt necesare pentru buna funcționare a acestuia, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind asigurarea uniformității măsurătorilor și a reglementărilor tehnice, inclusiv datorită stării tehnice și (sau) modului de funcționare a VIS (echipament de interior), condițiilor de temperatură, umiditate, interferențe electromagnetice, inundarea spațiilor și (sau) este imposibil să se ofere acces pentru a lua citiri de la un contor de tipul adecvat, întreținerea, înlocuirea acestuia.
Dacă, în timpul inspecției fezabilității tehnice a instalării dispozitivelor de contorizare, se constată absența circumstanțelor specificate (și pentru energia termică IPU - de asemenea absența cablajului vertical al VIS), atunci există oportunitatea corespunzătoare.
Raport de inspecție
Clauza 6 din Anexa 1 la Ordinul nr. 627 prevede că rezultatele unui studiu privind fezabilitatea tehnică a instalării unui dispozitiv de contorizare sunt indicate în actul relevant. Forma actului este dată în Anexa 2, iar procedura de completare este în Anexa 3. Să fim atenți la câteva nuanțe.
În primul rând, sondajul este realizat de specialiști de la o persoană juridică sau un antreprenor individual, și nu de funcționari ai vreunei agenții guvernamentale.
În al doilea rând, în timpul inspecției, pot fi prezenți atât proprietarii spațiilor din blocul de locuințe, cât și reprezentanții acestora (și acest lucru este necesar dacă se depune o cerere pentru instalarea unui IPU), precum și reprezentanții organizației (IP) responsabil pentru întreținerea proprietății comune din clădirea de apartamente (ținând cont de faptul că de obicei sunt instalate la granița rețelelor; trebuie să se obțină accesul la locația de instalare prevăzută a centrului de control, care poate fi asigurată de astfel de organizații ), precum și alte persoane. Este important ca explicația din coloana 3 a raportului sondajului să precizeze că toate aceste persoane ar putea să nu fie prezente în timpul sondajului.
În al treilea rând, actul indică prezența sau absența posibilității tehnice de instalare a unui anumit tip de contor. În al doilea caz, trebuie menționat un criteriu specific pentru absența unei astfel de oportunități.
În al patrulea rând, se admite că cei prezenți la examinare pot avea o opinie specială, evident diferită de opinia celui care efectuează examenul. Acest punct de vedere ar trebui consemnat și în act.
În al cincilea rând, o copie a actului se dă fiecărei persoane prezente la examen.
Locul și rolul actului în sistemul de reglementare juridică
În legătură cu publicarea Ordinului nr. 627, în presă au apărut numeroase publicații cu aproximativ următorul conținut: „Proprietarii de spații nu sunt în toate cazurile obligați să instaleze contoare de utilități sunt scutiți de această obligație prin lipsa tehnică adecvată; capabilități.” Astfel de comentarii arată ca și cum proprietarul spațiilor din clădirea este împotriva instalării dispozitivelor de contorizare din toate puterile sale, iar lipsa capacităților tehnice îi oferă șansa de a evita acest lucru.
Între timp, dacă luăm în considerare locul Ordinului nr. 627 în sistemul de legislație privind economisirea energiei, precum și legislația locuințelor, situația apare într-o lumină puțin diferită.
În primul rând, având în vedere politica guvernului de „contorizare” pe scară largă, trebuie amintit că standardele de consum, care determină într-un fel sau altul volumul plăților pentru serviciile de utilități în lipsa dispozitivelor de contorizare, trebuie stabilite astfel încât să stimula instalarea de contoare. Și aceasta este o măsură mai eficientă în comparație cu o ordin strict de instalare a contoarelor până la o anumită dată în absența oricăror sancțiuni pentru nerespectare și a perspectivei de plată forțată a costurilor instalării acestora de către un terț. Aceasta înseamnă că, în egală măsură, proprietarul localului ar trebui să fie interesat de instalarea dispozitivelor de contorizare. Dar acest lucru se referă în mod direct doar la UIP. În ciuda faptului că o regulă similară se aplică standardelor pentru consumul de servicii de utilități pentru nevoile generale ale casei, consumul real pentru nevoile generale ale casei (și cu atât mai mult cuantumul pierderilor de resurse în VIS) este în afara controlului fiecărui proprietar individual de sediul și companiile de administrare nu sunt interesate să reducă consumul real (în excluderea consumului nerezonabil, irațional și necontractual).
În al doilea rând, se pare că RSO-urile sunt interesate în primul rând de instalarea dispozitivelor de contorizare (în principal OPU, iar în lipsa acestora, IPU). Raportul dintre standarde și volumele de consum real poate fluctua și este posibil să se primească plata integrală pentru resursa de utilități furnizate numai dacă casa are un serviciu de utilități. Ținând cont de noua procedură de calcul al volumului de resurse furnizat blocului de locuințe, firmele de administrare nu mai suportă povara plății așa-zisului dezechilibru (dacă casa are IPU, dar nu are utilitate publică). Prin urmare, legiuitorul a impus obligația instalării forțate a dispozitivelor de contorizare (OPU și IPU) celei mai interesate persoane. Să ținem cont de aceste două concluzii în discuțiile noastre ulterioare.
Dar să revenim la criteriile de disponibilitate a capacității tehnice de a instala contoare în sistemul legislației actuale.
Obligația proprietarilor de a instala dispozitive de contorizare
Subliniem că Legea Economisirii Energiei prevede doar obligația proprietarilor de spații din blocurile de locuințe de a instala contoare.<3>și nu există nicio indicație de scutire de la această obligație în absența fezabilității tehnice. O excepție se aplică IPU de energie termică, care trebuie instalată după punerea în funcțiune a blocului după o revizie majoră (după 01.01.2012) numai dacă este posibil din punct de vedere tehnic. Într-adevăr, să ne amintim clauza 2 din Anexa 1 la Ordinul nr. 627: circumstanțele care indică o lipsă de fezabilitate tehnică sunt complet depășite. Deci, după reconstrucție, reparații majore sau crearea de noi VIS și echipamente de interior, puteți instala un dispozitiv de contorizare. O revizuire majoră a proprietății comune într-un bloc de apartamente poate face posibilă respectarea cerințelor obligatorii pentru condițiile de funcționare ale dispozitivului la locul instalării acestuia (condiții de temperatură, umiditate în subsoluri tehnice etc.). Cu alte cuvinte, după ce și-au propus să își îndeplinească obligația de a instala contoare, proprietarii de spații pot să nu se refere la lipsa capacităților tehnice, ci să modifice starea echipamentului apartamentului, VIS și, în general, proprietatea comună, astfel încât posibilitatea de instalare a dispozitivelor de contorizare devine posibilă. De aceea, prezența sau absența capacităților tehnice este determinată la o anumită dată de anchetă.
<3>Până la 01.07.2012 - apă, căldură și energie electrică, apă, energie electrică UIP, până la 01.01.2015 - UIP gaze naturale. Nu există obligația de a instala IPU de energie termică până la orice termen și se asociază doar cu reconstrucția după 01.01.2012 (atunci instalarea IPU de energie termică este obligatorie) și reparații majore ale blocului de locuințe (apoi se instalează IPU de energie termică dacă din punct de vedere tehnic). posibil).
Dar atunci de ce a fost adoptat Ordinul nr. 627?
Acord privind instalarea dispozitivului de contorizare
Să revenim la clauza 9 din art. 13 din Legea Economisirii Energiei, care prevede ca din 01.07.2010 RSO<4>sunt obligați să desfășoare activități legate de instalarea, înlocuirea, exploatarea dispozitivelor de contorizare a resurselor energetice utilizate, a căror alimentare sau transport o realizează. RSO nu are dreptul de a refuza semnarea unui contract persoanelor care le solicită. Deși prețul unui astfel de contract este stabilit prin acordul părților, contractul trebuie să prevadă un plan de rate pe cinci ani (dacă partea la contract este proprietarul spațiilor din blocul de locuințe sau persoana responsabilă cu întreținerea). al blocului de locuințe), care poate fi deosebit de benefic pentru potențialii clienți.
<4>Mai exact, organizațiile care furnizează apă, gaze naturale, căldură și energie electrică sau transportul acestora și ale căror rețele de suport ingineresc sunt conectate direct la rețelele care fac parte din echipamentul ingineresc al instalațiilor care urmează să fie echipate cu dispozitive de contorizare a resurselor energetice utilizate.
Procedura de încheiere și termenii esențiali ai unui astfel de acord au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Energiei al Rusiei din 07.04.2010 N 149 (intrat în vigoare la 18.07.2010) (denumită în continuare Procedura). Documentul subliniază că contractul este public. Aceasta înseamnă că refuzul OSR de a încheia acest contract, în cazul în care există posibilitatea de a furniza consumatorului serviciile corespunzătoare, sau de a efectua lucrarea corespunzătoare pentru el, nu este permis (clauza 3 din articolul 426 din Codul civil). Federația Rusă). Aici ajungem la fezabilitatea tehnică a instalării dispozitivelor de contorizare. După primirea unei cereri de la client, RSO trebuie să inspecteze instalația pentru a verifica fezabilitatea tehnică a instalării, înlocuirii și (sau) exploatării dispozitivului de contorizare. Dacă din punct de vedere tehnic este posibilă efectuarea lucrării specificate în cerere, antreprenorul transmite un proiect de contract semnat din partea sa, precum și condiții tehnice în cazul instalării unui dispozitiv de contorizare. În plus, clauza 11 din Procedură explică: cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acordul părților la contract, specificațiile tehnice trebuie să conțină un lista activităților desfășurate de client pentru pregătirea tehnică a obiectului pentru montarea (înlocuirea) dispozitivului de contorizare. În consecință, în absența capacităților tehnice, RSO trimite clientului un refuz de a încheia un contract. Este important să înțelegeți trei lucruri:
- Procedura nu conține nicio referire la faptul că criteriile pentru disponibilitatea capacității tehnice trebuie să fie determinate de autoritatea autorizată;
- Procedura a intrat în vigoare la 18 iulie 2010, iar Ordinul nr. 627 abia la 1 septembrie 2012;
- obstacolele depășite în calea instalării unui dispozitiv de contorizare trebuie specificate în condițiile tehnice pe care clientul trebuie să le respecte pentru ca RSO să poată instala (înlocui) dispozitivul de contorizare.
Din tot ce s-a spus, rezultă că în această situație, Ordinul nr. 627 nu este obligatoriu pentru utilizare, RSO nu este obligat să întocmească un proces-verbal de inspecție (și nu a putut face acest lucru până la data de 09.01.2012; termenul limită pentru instalarea voluntară a părții principale a dispozitivelor de contorizare a expirat deja). Dacă proprietarul spațiilor din blocul de locuințe sau reprezentantul său a solicitat instalarea IPU sau OPU la o altă companie (nu la RSO), aceasta din urmă nici măcar nu este obligată să încheie un acord, deoarece nu este public, nu este sa mentionam intocmirea unui raport de inspectie.
Instalarea forțată a dispozitivelor de contorizare
Perioada de instalare forțată a dispozitivelor de contorizare de către RSO a sosit deja (de la 01.07.2012 la 01.07.2013 - pentru toate contoarele, cu excepția UIP gaze naturale, pentru care termenul vine mult mai târziu, și UIP energie termică ). Regulile de bază pentru instalarea forțată a contoarelor sunt descrise în clauza 12 al art. 13 din Legea Economisirii Energiei. De asemenea, nu se menționează fezabilitatea tehnică: responsabilitatea RSO de a desfășura acțiuni pentru dotarea sediilor din MKD și MKD în sine cu IPU și OPU este formulată ca fiind absolută. Proprietarii sunt obligați să ofere acces RSO la locurile de instalare a dispozitivelor de contorizare și să plătească cheltuielile corespunzătoare. Instalarea dispozitivelor de contorizare nu este însă suficientă și ele trebuie puse în funcțiune, adică trebuie documentată posibilitatea de a le folosi pentru calcularea facturilor de utilități. Și acesta este scopul determinării criteriilor de disponibilitate a capacității tehnice. Prin urmare, rezultă că RSO trebuie să efectueze toate acțiunile necesare pentru instalarea și punerea în funcțiune a contoarelor (atât instalarea directă a contorului, cât și aducerea locului de instalare a acestuia în conformitate cu cerințele obligatorii ale legislației privind asigurarea uniformității măsurătorilor și reglementărilor tehnice). ). Aceasta înseamnă că cheltuielile RSO, plătite de proprietarii sediului, se pot ridica la o sumă destul de impresionantă.
Astfel, vedem că Ordinul nr. 627 nu afectează în niciun fel obligația proprietarilor de spații de a instala aparate de contorizare, cu excepția (în unele cazuri) pentru IPU de energie termică, și obligația RSO de a dota în mod obligatoriu blocurile de locuințe cu astfel de contoare.
Punerea în funcțiune a dispozitivelor de contorizare
Totodată, să ne amintim că Ordinul nr. 627 a fost adoptat în temeiul paragrafelor. „d” clauza 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 05/06/2011 N 354, iar acest Decret a aprobat, de asemenea, noi Reguli pentru furnizarea de servicii de utilități (denumite în continuare noile Reguli). Apropo, datele lor efective sunt aceleași. Conform clauzei 81 din noile Reguli, dotarea spațiilor cu dispozitive de contorizare, punerea în funcțiune a contoarelor instalate, funcționarea tehnică corespunzătoare, siguranța și înlocuirea la timp trebuie să fie asigurate de proprietarul spațiilor. În acest caz, punerea în funcțiune a dispozitivului de contorizare instalat (documentarea dispozitivului de contorizare ca dispozitiv de contorizare, în funcție de citirile cărora se calculează valoarea plății pentru serviciile de utilități) trebuie efectuată de către furnizorul de servicii de utilități, la cerere. proprietarului localului cel târziu în luna următoare zilei instalării acestuia. În acest alineat al noilor Reguli există singura referință în legislație la Ordinul N 627: Criteriile de prezență (absența) posibilității tehnice de instalare a dispozitivelor de contorizare, precum și forma raportului de inspecție către determina prezența (absența) posibilității tehnice de instalare a dispozitivelor de contorizare și procedura de completare a acesteia sunt aprobate Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse. În același timp, conform paragrafelor. „t”, „u” din clauza 31 din noul Regulament, antreprenorul este obligat să nu creeze obstacole consumatorului în exercitarea dreptului său de a instala un dispozitiv de contorizare care îndeplinește cerințele legislației privind asigurarea uniformității măsurătorilor, iar să pună în funcţiune un asemenea aparat de măsurare. Întrucât criteriile de disponibilitate a fezabilității tehnice sunt stabilite pentru a determina posibilitatea utilizării dispozitivelor de contorizare de tipul corespunzător la calcularea tarifelor pentru serviciile de utilități (clauza 1 din Anexa 1 la Ordinul N 627), lipsa fezabilității tehnice pentru instalare. un dispozitiv de contorizare, identificat în conformitate cu Ordinul N 627, face de fapt imposibilă punerea sa în funcțiune (folosind citirile sale la calcularea facturilor de utilități)<5>. Astfel, o declarație despre lipsa de fezabilitate tehnică a instalării unui dispozitiv de contorizare poate fi întocmită de către furnizorul de servicii de utilități invitat să pună în funcțiune contorul, și ar trebui să devină temeiul refuzului de a accepta dispozitivul de contorizare instalat în funcțiune.
<5>Această concluzie este mai corectă în raport cu criteriile prezentate în paragrafe. „b” și „c” clauza 2 din Anexa 1 la Ordinul nr. 627. Criteriul din clauze. „a” din același paragraf (instalarea unui dispozitiv de contorizare este imposibilă fără reconstrucție, reparație, crearea de noi VIS și echipamente interne) este un obstacol obiectiv în calea instalării unui dispozitiv de contorizare.
* * *
Criteriile pentru prezența sau absența capacității tehnice de a instala dispozitive de contorizare nu înseamnă întotdeauna posibilitatea fizică sau imposibilitatea instalării unui anumit contor. Ele indică circumstanțe care fac posibilă sau imposibilă utilizarea citirilor de la dispozitivele de contorizare la calcularea plăților pentru serviciile de utilități (principalul este conformitatea dispozitivului de contorizare și a locației sale de instalare cu cerințele tehnice obligatorii). Aceasta înseamnă că furnizorul de servicii de utilități nu are dreptul să permită punerea în funcțiune a unor astfel de contoare. Cu toate acestea, lipsa capacității tehnice nu afectează obligația proprietarilor de spații de a instala dispozitive de contorizare până la 01.07.2012 și obligația OSR de a instala forțat astfel de contoare înainte de 01.07.2013 (o excepție în unele cazuri este IPU de energie termică). In consecinta, intr-un fel sau altul, trebuie instalate contoare, chiar daca acest lucru presupune realizarea unor activitati care fac parte din gama de lucrari si servicii de intretinere si reparare a proprietatii comune. Dacă proprietarii spațiilor nu au făcut acest lucru în mod voluntar, RSO va trebui să efectueze astfel de acțiuni și să recupereze costurile corespunzătoare de la aceștia.
D.V.Durnovo
Redactor-șef
Fără un certificat de lipsă de abilitate tehnică de instalare a IPU, recalcularea pentru absență temporară nu se va face
Din ianuarie 2017, recalcularea pentru absenta temporara se va face doar pentru consumatorii din spatiile rezidentiale in care instalarea apometrelor individuale este imposibila din motive tehnice. Această modificare a procedurii de recalculare existente a fost făcută prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 2016 nr. 1498 „Cu privire la problemele furnizării de utilități și menținerii proprietății comune într-un bloc de apartamente”.
Recalcularea pentru absența temporară din spațiile rezidențiale poate fi utilizată de consumatorii care lipsesc de acasă mai mult de cinci zile calendaristice la rând și ale căror apartamente nu sunt dotate cu apometre individuale. Recalcularea se face pentru apa calda, rece si canalizare, precum si pentru gaz. Anterior, pentru ca consumatorii să primească o recalculare pentru absență temporară, a fost suficient să se confirme însuși faptul absenței din spațiile de locuit cu ajutorul documentelor (documente de călătorie „personalizate”, certificat de călătorie, certificat de tratare în staționar). instituție medicală sau la un tratament sanatoriu-stațiune etc. .d.), atunci acum este necesară depunerea unui proces-verbal în care să se precizeze că nu este posibilă din punct de vedere tehnic instalarea unui apometru individual într-o zonă rezidențială.
În cazul în care spațiile rezidențiale nu sunt dotate cu un apometru individual și lipsa capacității tehnice de a-l instala nu este confirmată printr-un act, recalcularea pentru absență temporară este posibilă numai pentru serviciul de alimentare cu gaz.
Un raport privind lipsa de fezabilitate tehnică a instalării IPU de apă este întocmit și semnat de către organizația de management pe baza unei inspecții a spațiilor de locuit. Forma actului și criteriile pentru lipsa de fezabilitate tehnică a instalării unui UIP au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 N 627.
Din punct de vedere tehnic, nu este posibilă instalarea unui dispozitiv de contorizare dacă sondajul relevă prezența a cel puțin un criteriu:
Instalarea IPU este imposibilă fără reconstrucție, reparații majore ale sistemelor de inginerie interne existente (echipamente în apartament) și (sau) fără crearea de noi sisteme de inginerie interne (echipamente în apartament);
La instalarea unui IPU, este imposibil să se asigure conformitatea cu cerințele metrologice și tehnice obligatorii pentru un dispozitiv de contorizare de tipul corespunzător, inclusiv locul și procedura de instalare a acestuia, prezentate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind asigurarea uniformității. a măsurătorilor și a reglementărilor tehnice;
În locul în care este necesară instalarea IPU, este imposibil să se asigure respectarea cerințelor obligatorii pentru condițiile de funcționare ale dispozitivului de contorizare, care sunt necesare pentru buna funcționare a acestuia, inclusiv din cauza stării tehnice și (sau) de funcționare. modul de sisteme de inginerie interne (echipament intern), modul de temperatură, umiditate, interferență electromagnetică, inundarea spațiilor și (sau) este imposibil să se ofere acces pentru a lua citiri de la contor, întreținerea și înlocuirea acestuia.
Caracteristicile de proiectare ale MKD au distribuția verticală a sistemelor de inginerie de încălzire în interiorul casei.
Procedura efectivă de primire a unei recalculări pentru absență temporară nu s-a schimbat. La întoarcere, consumatorul trebuie să contacteze Centrul de Servicii Publice raionale, să scrie o declarație, să depună un raport care să ateste că nu este posibilă din punct de vedere tehnic instalarea IPU și documente care confirmă absența temporară.
Vă reamintim că, în conformitate cu Legea federală nr. 261-FZ din 23 noiembrie 2009 „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice”, consumatorii au fost obligați să instaleze dispozitive individuale de contorizare în spațiile rezidențiale înainte de 1 iulie 2013.
Vizualizări post: 883
№ 2-2478/2015
SOLUŢIE(neintrat in vigoare legal)
În numele Federației Ruse
Judecătoria Cernovski din Chita
ca parte a președintelui I.V. Kuklina,
subsecretar Eliseeva E.Yu.,
Având în vedere în ședință publică, în sediul instanței, o cauză civilă întemeiată pe o declarație a procurorului districtului Cernovsky din Chita în interesul lui T.P. către Societatea Publică pe Acțiuni „Societatea Teritorială Generatoare Nr. 14” privind îndeplinirea obligațiilor,
tu st a n o v i l:
Procurorul raionului Cernovski din Chita în interesele lui Podezzhay T.P. a formulat cererea de mai sus, invocând următoarele:
Procuratura din raionul Cernovski din Chita a efectuat o inspecție privind respectarea drepturilor de locuință ale cetățenilor, motiv pentru care a fost apelul colectiv al locuitorilor casei, inclusiv Podezzhay T.P. În cadrul controlului s-a stabilit faptul că organizația furnizoare de resurse PJSC „TGC Nr. 14” a instalat ilegal un contor de energie termică situat într-o clădire comună. Un dispozitiv comun de contorizare a casei a fost instalat pe baza cerințelor din partea 5 a art. 13 Legea federală nr. 261 „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice și la introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse” și ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 nr. 627. În cadrul în sensul acestor documente, instalarea contoarelor de consum de energie este imposibilă dacă pentru aceasta necesită reconstrucție, reparații majore sau crearea de noi sisteme de inginerie internă; dacă este imposibil să se asigure conformitatea cu cerințele tehnice pentru locul și procedura de instalare a acestora, condițiile sistemelor de inginerie interne (echipamente interne), condițiile de temperatură, umiditate, interferențe electromagnetice, incapacitatea de a oferi acces la acestea pentru luare de citiri, întreținere, înlocuire. Prezența acestor împrejurări trebuie confirmată printr-un act corespunzător întocmit de persoana care efectuează examinarea în formularul aprobat. Dispozitivul de contorizare din locuința precizată a fost montat de către PJSC „TGC Nr. 14” în anul ZZ.LL.AAAA, în timp ce nu s-a întocmit un proces-verbal de control pentru a stabili prezența (absența) posibilității tehnice de instalare a dispozitivului de contorizare. , inspecția nu a fost efectuată. Conform raportului de inspecție a rețelelor de încălzire și alimentare cu apă caldă intracasă a unei clădiri rezidențiale la adresa: întocmit de SRL Progress Management Company ZZ.LL.AAAA în prezența proprietarilor imobilului de locuit, conducta de montantele de încălzire sunt într-o stare nesatisfăcătoare, până la 80% din supapele de pe coloanele de încălzire trebuie înlocuite cu un diametru de 20 mm necesită înlocuire până la 90%. Prin decizia Judecătoriei Sectorului Central Chita din data de ZZ.LL.AAAA, solicitările procurorului adjunct al municipiului Chita cu privire la obligarea OJSC „TGC Nr. 14” de a dota clădirile de locuit cu contoare pentru energia termică utilizată, inclusiv datorată. din lipsa capacităților tehnice, au fost refuzate instalarea dispozitivelor de contorizare, deoarece alimentarea cu apă caldă și încălzirea în această casă necesită înlocuire de ordinul 80 până la 90%. De la ZZ.LL.AAAA până în prezent, nu au fost efectuate reparații majore la sistemul de încălzire intern. Din raportul de control de la DD. LL.AAAA întocmit de Progress Management Company LLC, rezultă că nu există posibilitatea tehnică de instalare a unui dispozitiv de contorizare colectiv. Instalarea este imposibilă fără reconstrucția și reparațiile majore ale sistemelor de inginerie interne existente. Astfel, PJSC „TGC Nr. 14”, în ciuda necesității de a efectua reparații majore la rețelele de utilități, cu încălcarea cerințelor Legii privind economisirea energiei, a instalat un contor comun de căldură pentru casă într-o clădire de locuințe, care, încălcând cerințele legii, a fost pusă în funcțiune. Un contor instalat ilegal nu poate fi folosit în localitățile cu locuitorii casei, inclusiv Podezzhaya T.P. De fapt, acțiunile PJSC „TGC Nr. 14” au încălcat drepturile locuitorilor unui bloc de locuințe, care sunt consumatori direcți de utilități și plătesc utilitățile, inclusiv pentru nevoi generale ale casei, de la instalarea contoarelor comune de clădire pe rețelele de utilități. care necesită reparații majore implică o creștere a plăților de utilități ale consumatorilor, inclusiv pentru nevoile generale ale locuințelor din cauza pierderilor tehnologice apărute din cauza uzurii severe a rețelelor.
Solicită instanței să recunoască acțiunile PJSC „TGK Nr. 14” de instalare a unui dispozitiv colectiv (comun) de contorizare a căldurii într-un bloc de locuințe situat la adresa: , ilegal și obligarea demontării acestui dispozitiv de contorizare în termen de 10 zile de la data data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești .
În ședința de judecată, reprezentantul reclamantei, procuror adjunct al raionului Cernovski din Chita, Polorotova A.V. a susținut în totalitate pretențiile și a explicat, în plus, că baza pentru a merge în instanță a fost o declarație colectivă a locuitorilor casei, inclusiv a pensionarului T.P Podezzhay, care nu a fost de acord cu instalarea contorului. Potrivit Legii privind economisirea energiei, înainte de ZZ.LL.AAAA, locuitorii blocurilor de locuințe erau obligați să instaleze contoare comunale pentru apă, electricitate și căldură. Cu toate acestea, nu toate casele necesită sau pot instala contoare comunale. Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nr. 627 din 29 noiembrie 2011 a stabilit că instalarea contoarelor de utilități este imposibilă dacă aceasta necesită reconstrucție, reparații majore sau crearea de noi sisteme interne. Este necesar să precizăm că casa nu este potrivită pentru instalarea dispozitivelor de contorizare într-un act special, care trebuie întocmit de societatea de administrare sau HOA. Întrucât în acest caz au fost întocmite două acte, de către Societatea de Administrare și PJSC „TGC Nr. 14”, care se contrazic, este necesar să se apeleze la opinia unui specialist independent, precum un specialist GZHI, care în cursul încercarea a confirmat necesitatea unei revizuiri majore a rețelelor de utilități, instalându-le uzură și scurgeri semnificative. În plus, PJSC „TGC Nr. 14” nu a efectuat sau întocmit un proces-verbal de inspecție pentru a stabili prezența (absența) posibilității tehnice de instalare a ODPU înainte de instalarea dispozitivului, așa cum se prevede prin Ordinul Nr. 627, care este confirmată prin decizia Judecătoriei Centrale Chita, care a fost respinsă în satisfacerea cererii de obligare a OJSC „TGC Nr.14” să doteze această clădire de locuit cu un dispozitiv de contorizare a căldurii. De la hotărârea instanței, nu s-au efectuat reparații majore la rețelele de utilități și starea rețelelor nu s-a schimbat în bine în doi ani, deoarece reparațiile actuale efectuate de societatea de administrare permit întreținerea sistemului doar până la un revizie majoră.
Reclamanta Podezhaya T.P. La ședința de judecată, aceasta a susținut integral pretențiile și a explicat în plus că contorul a fost montat în ZZ.LL.AAAA, iar locatarii au aflat despre montarea lui doar în ZZ.LL.AAAA, apoi s-a defectat. Problema instalării contorului nu a fost convenită cu locuitorii.
Reprezentantul inculpatului PJSC „TGC Nr. 14” Zholob N.T., acționând în baza unei împuterniciri din DD.LL.AAAA, nu a recunoscut pretențiile în ședința de judecată, a explicat suplimentar că organizațiile furnizoare de resurse erau obligate. să facă acțiuni pentru dotarea blocurilor de locuințe cu dispozitive de contorizare comunale în cazurile în care proprietarii spațiilor rezidențiale nu au instalat ei înșiși aceste dispozitive. În conformitate cu Legea federală nr. 261 - Legea federală, PJSC „TGC nr. 14” a instalat o unitate comună de contorizare a căldurii casei în casă. Principalul argument al parchetului despre ilegalitatea instalării unui contor de energie termică este faptul că o astfel de instalație nu este posibilă din punct de vedere tehnic. Pârâta nu este de acord cu acest argument pentru următoarele considerente. Un act întocmit de PJSC „TGC Nr. 14” ZZ.LL.AAAA în prezența proprietarului imobilului de locuit a stabilit posibilitatea tehnică de instalare a unui dispozitiv comun de contorizare a casei (în continuare - ODPU) pentru energie termică. La momentul controlului s-a înregistrat starea satisfăcătoare a rețelelor de încălzire, fără scurgeri. Nu este necesară reconstrucția rețelelor de încălzire. Ordinul nr. 627 al Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse a aprobat criteriile pentru prezența (absența) fezabilității tehnice a instalării dispozitivelor de contorizare, dar nu conține o listă a persoanelor cărora li se acordă dreptul de a evalua disponibilitatea fezabilitatea tehnică, precum și cerințele privind competența și calificarea acestor persoane. Raportul din data de ZZ.LL.AAAA despre lipsa fezabilității tehnice a instalării ODPU a fost întocmit de reprezentanții Progress Management Company LLC. Mai mult, în absența oricăror examinări, fără utilizarea unor instrumente sau instrumente de măsurare, specialiștii societății de administrare au putut determina nu numai necesitatea unei revizuiri majore a rețelelor, ci și necesitatea reconstrucției rețelei. Totodată, în raport, specialiștii societății de management au indicat starea de funcționare a tuturor elementelor unității de lift, absența scurgerilor, rafale și starea subsolului „uscat”. Astfel, este pusă sub semnul întrebării fiabilitatea datelor specificate în raportul privind uzura sistemului de încălzire întocmit de societatea de administrare. În plus, argumentul referitor la necesitatea unor reparații majore indică neîndeplinirea obligațiilor de întreținere adecvată a proprietății comune a proprietarilor spațiilor de către societatea de administrare. Decizia de a efectua reparații majore trebuie luată de către proprietarii spațiilor din blocul de locuințe o astfel de decizie nu a fost prezentată în materialele cazului, așa cum nu a fost prezentată nicio dovadă că casa specificată este dărăpănată, nesigură sau supusă demolării; . Conform clauzei 202 din Anexa nr. 1 la Programul Regional de Reabilitare a Proprietății Comunale în Blocuri de locuințe situate în Teritoriul Trans-Baikal, sunt planificate reparații la rețeaua de încălzire a utilităților intra-cladire pentru anul ZZ.LL.AAAA, ceea ce indică o stare satisfăcătoare a rețelelor de încălzire la momentul adoptării programului specificat - ZZ.LL.AAAA an, altfel reparația ar fi fost planificată mai devreme. Această clădire rezidențială este formată din 100 de apartamente. Totodată, costurile de instalare a contorului au fost achitate integral de către locuitorii a 9 apartamente, iar pentru 28 de apartamente au fost încheiate contracte de plată în rate. ODPU pus în funcțiune ZZ.LL.AAAA. Dispozitivul este instalat, funcționează, întreținut, nu au fost înregistrate defecțiuni sau scurgeri de resurse, inclusiv în timpul testărilor repetate. Pretențiile reprezentantului reclamantei cu privire la încălcarea drepturilor rezidenților sunt premature, deoarece dispozitivul a fost instalat în luna august și taxele pe baza citirilor contorului vor începe să se facă din ZZ.LL.AAAA, și, prin urmare, există nu se vorbește despre o creștere a facturilor la utilități din cauza scurgerilor de resurse. Progress Management Company SRL are 56 de case în întreținere, iar pentru toate casele s-au întocmit rapoarte din care se precizează că este imposibilă instalarea ODPU. El solicită instanței să respingă pretențiile.
Reprezentantul inculpatului PJSC „TGC Nr. 14” Gaichuk V.A., acționând în baza unei împuterniciri din ZZ.LL.AAAA, nu s-a prezentat la ședința de judecată, fiind înștiințat în mod corespunzător de data, ora și locul examinării cauzei. Din explicațiile date în ședințele anterioare, rezultă că într-adevăr, după instalarea ODPU-ului au apărut probleme din cauza calibrării incorecte și întrucât aparatul era în service în garanție, după ce a fost reglat, ODPU-ul a fost dat în funcțiune ZZ.LL.AAAA. .
Reprezentantul terțului SRL Progress Management Company Plyaskina O.A., care acționează în baza unei procuri din ZZ.LL.AAAA, la ședința de judecată consideră că pretențiile procurorului sunt supuse satisfacerii. Societatea de administrare a început deservirea locuinței specificate în anul ZZ.LL.AAAA, iar din ZZ.LL.AAAA societatea de administrare a fost informată despre întreținerea rețelelor intra-casă, în timp ce specialiștii PJSC „TGC Nr. 14” au făcut-o. nu se prezinta la intocmirea certificatului de acceptare. Societatea de administrare a inspectat întreaga casă, nu doar subsolul. Când începe sezonul de încălzire, locuitorii unei anumite case primesc un număr mare de plângeri cu privire la prezența scurgerilor, pauzelor etc., ceea ce indică starea proastă a rețelelor intracasa. Casa în care locuiește T.P Podezzhaya a fost construită în anul DD.MM.AAAA și nu a suferit niciodată reparații majore.
Martorul K.N.G. la ședința de judecată, a explicat că a efectuat un control la cererea instanței într-un imobil de locuit situat la adresa: . Pe baza rezultatelor inspecției acestei case, s-a stabilit că au existat avarii masive la conductele de alimentare cu apă caldă și încălzire, deteriorarea gravă a ruginii și au existat urme de reparații pe alocuri. Supapa de închidere este defectă. A fost detectată o scurgere (scurgere prin picurare) în conducta unde a fost instalat contorul, dar locația exactă a scurgerii, înainte sau după contorul instalat, nu este cunoscută. Starea rețelelor de inginerie ale acestei case a atins nivelul unei revizii majore și, prin urmare, instalarea unui ODPU fără aceasta este imposibilă. În plus, această casă are un sistem cu o singură conductă, ceea ce înseamnă că pentru ca apa caldă să curgă, consumatorii trebuie să lase apa să curgă aproximativ 20 de minute, iar dacă calculul se face în funcție de contor, atunci se va percepe plata. pentru întreaga cantitate de apă, inclusiv pe cele care nu au fost folosite.
Ascultând explicațiile reclamantului și reprezentantului acestuia, reprezentanților pârâtului și ai unui terț, depozițiile martorilor și examinând materialele cauzei, instanța ajunge la următoarea concluzie:
În conformitate cu paragraful 1 al art. 13 Legea federală din 23 noiembrie 2009 nr. 261 - Legea federală „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice și la introducerea modificărilor anumitor acte ale Federației Ruse” resursele energetice produse, transmise, consumate sunt supuse contabilității obligatorii folosind dispozitive de contorizare pentru resursele energetice utilizate. Cerințele acestui articol privind organizarea contabilității resurselor energetice utilizate nu se aplică instalațiilor dărăpănate, de urgență, instalațiilor supuse demolării sau reparațiilor majore înainte de ZZ.LL.AAAA.
Alineatul 5 al prezentului articol stabilește obligația proprietarilor de spații din blocurile de locuințe până la ZZ.LL.AAAA de a se asigura că astfel de case sunt dotate cu dispozitive de contorizare pentru apă uzată, energie termică, energie electrică, precum și punerea dispozitivelor de contorizare instalate. în exploatare.
În conformitate cu paragraful 9 al prezentului articol, organizațiile care furnizează apă, gaze naturale, energie termică, energie electrică sau rețelele lor de transport și suport ingineresc, care sunt conectate direct la rețelele care fac parte din echipamentele inginerești și tehnice ale instalațiilor supuse în conformitate cu cerințele prezentului articol, echipate cu aparate de contorizare a resurselor energetice uzate, sunt obligate să desfășoare activități de instalare, înlocuire, exploatare a aparatelor de contorizare a resurselor energetice uzate, a căror furnizare sau transport o realizează.
După cum s-a stabilit în ședința de judecată a PJSC „TGC Nr. 14” din ZZ.LL.AAAA, un dispozitiv comun de contorizare a căldurii casnice (denumit în continuare ODPU) a fost instalat într-un imobil de locuit la adresa: Din explicațiile reprezentantului pârâtei, aparatul a fost repus în funcțiune ZZ.LL.AAAA, fapt care nu a fost contestat de părți în instanță, și se confirmă și prin actul de reautorizare a contorării energiei termice. unitate datată ZZ.LL.AAAA (ld).
Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 nr. 627 „Cu privire la aprobarea criteriilor pentru prezența (absența) fezabilității tehnice a instalării dispozitivelor de contorizare individuale, comune (apartament), colective (casă comună), precum și forma unui proces-verbal de inspecție pentru a determina prezența (absența) tehnicii, posibilitatea instalării unor astfel de dispozitive de contorizare și procedura de completare” (denumită în continuare Ordin), criteriile de prezență (absența) au fost aprobate posibilitatea tehnică de instalare a unui dispozitiv de contorizare colectiv (casă comună), precum și forma procesului-verbal de inspecție.
Conform paragrafelor 2, 4 din Ordinul de mai sus, nu există nicio posibilitate tehnică de a instala un dispozitiv de contorizare de tipul corespunzător într-un bloc de locuințe (cladire de locuințe sau spații), cu excepția blocului de locuințe (cladire sau spații de locuit) specificat la paragraful 5 al prezentului document, dacă în timpul sondajului se dezvăluie prezența a cel puțin unuia dintre următoarele criterii: instalarea unui dispozitiv de contorizare de tipul adecvat în funcție de caracteristicile de proiectare ale unui bloc de locuințe (cladire de locuit sau spații) este imposibil fără reconstrucție, reparații majore ale sistemelor de inginerie interne existente (echipamente în apartament) și (sau) fără crearea de noi sisteme de inginerie interne (echipamente în apartament); la instalarea unui dispozitiv de contorizare de tipul corespunzător, este imposibil să se asigure conformitatea cu cerințele metrologice și tehnice obligatorii pentru dispozitivul de contorizare de tipul corespunzător, inclusiv locul și procedura de instalare a acestuia, cerute în conformitate cu legislația rusă. Federația privind asigurarea uniformității măsurătorilor și a reglementărilor tehnice; în locul unde urmează să fie instalat dispozitivul de măsurare de tipul corespunzător, este imposibil să se asigure respectarea cerințelor obligatorii pentru condițiile de funcționare ale dispozitivului de măsurare de tipul corespunzător, care sunt necesare pentru buna funcționare a acestuia, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind asigurarea uniformității măsurătorilor și a reglementărilor tehnice, inclusiv datorită stării tehnice și (sau) modului de funcționare a sistemelor de inginerie interne (echipamente interne), condițiilor de temperatură, umiditate, interferențe electromagnetice, inundarea spațiilor și (sau) este imposibil să se asigure accesul pentru luarea citirilor de la un contor de tip adecvat, întreținerea și înlocuirea acestuia. Fezabilitatea tehnică a instalării unui dispozitiv de contorizare de tipul adecvat într-o clădire de locuințe (cladire sau spații de locuințe), cu excepția imobilului de locuințe (cladire sau spații de locuințe) specificat la paragraful 5 al prezentului document, este disponibilă dacă, în timpul verificarea fezabilității tehnice a instalării unui dispozitiv de măsurare de tipul corespunzător, se constată lipsa criteriilor specificate la paragrafele 2 și 3 din prezentul document.
După cum s-a stabilit în ședința de judecată ZZ.LL.AAAA OJSC „TGC Nr. 14” cu participarea proprietarului T.T.V.., s-a efectuat o examinare pentru a stabili prezența (absența) fezabilității tehnice a instalării unui colectiv (casă comună). ) aparat de contorizare în imobil de locuit situat la adresa: ce s-a întocmit actul corespunzător (ld). Pe baza rezultatelor sondajului, s-a stabilit că din punct de vedere tehnic a fost posibilă instalarea unui contor de căldură comun pentru casă. Concluzii similare au făcut și specialiștii OJSC TGC Nr.14 la întocmirea actului din data de ZZ.LL.AAAA (ld.).
Totodată, conform raportului de inspecție din data de ZZ.LL.AAAA, întocmit de specialiștii de la Progress Management Company LLC, nu există posibilitatea tehnică de instalare a unui aparat de contorizare colectiv (casă comună), fără reconstrucție sau reparații majore ale existente. retele de utilitati intra-casa (ld).
Conform pașaportului tehnic, un imobil de locuit situat la adresa: construit în anul ZZ.LL.AAAA (ld).
Argumentele reprezentantului reclamantei cu privire la necesitatea unor reparatii majore in locuinta de la adresa: sunt confirmate de raportul de control al Inspectoratului de Stat pentru Locuinte din data de ZZ.LL.AAAA, din care rezulta ca la inspectarea subsolului unui imobil de locuit. la adresa: avarii masive la conductele de alimentare cu apă caldă și de încălzire (montări, scurgeri, rețea), deteriorare severă de rugină, urme de reparații pe alocuri, funcționare defectuoasă a supapelor de închidere, coroziune a elementelor sistemului, scurgeri (scurgeri prin picurare) în conductă la locul de instalare a contorului. Starea rețelelor inginerești ale acestei case a atins nivelul de reparații majore (ld). Aceste împrejurări sunt confirmate și de depoziția martorului K.N.G. Din jurnalul de aplicații furnizat de Progress Management Company SRL, s-a stabilit că locuitorii acestei case în cursul anului ZZ.LL.AAAA au contactat în mod repetat societatea de administrare cu cereri privind prezența scurgerilor în conducta de alimentare cu apă caldă și încălzire (ld. ).
La efectuarea inspecției repetate în comisie de ZZ.LL.AAAA a rețelelor de încălzire și alimentare cu apă caldă din interiorul locuinței din această locuință, concluzia privind starea satisfăcătoare a rețelelor de încălzire și alimentare cu apă din interiorul locuinței a fost făcută de specialistul șef al Comitetul pentru locuințe și servicii comunale și deputatul. șeful inspecției PJSC „TGC Nr. 14”, în timp ce alți membri ai comisiei: adjunct. şeful secţiei de inspecţie a Inspectoratului de Stat pentru Locuinţe şi şef. inginer al LLC Progress Management Company, a indicat necesitatea unor reparații majore și înlocuire a echipamentelor (ld.).
De asemenea, starea nesatisfăcătoare a rețelelor intracasa este confirmată printr-un proces-verbal de inspecție din data de ZZ.LL.AAAA, întocmit de Progress Management Company LLC în prezența proprietarilor de spații de locuit, în legătură cu transferul rețelelor intracasa. de la ZZ.LL.AAAA până la întreținerea societății de administrare, conform căreia nodul liftului și încălzitoarele de apă necesită reparații majore, supapele de închidere necesită înlocuire, nu există instrumente de măsurare a presiunii și temperaturii la unitatea de încălzire, conductă de încălzire este în stare nesatisfăcătoare și necesită înlocuire până la 80%, supapele de pe încălzire necesită înlocuire până la 90%, conductele de încălzire de alimentare cu apă caldă necesită înlocuire până la 90%, în timp ce conductele de încălzire și de alimentare cu apă caldă sunt satisfăcătoare stare (ld).
Casa specificată a Progress Management Company LLC a fost trecută printre casele care necesită reparații majore (ld).
In plus, prin decizia Judecatoriei Centrale Chita din data de ZZ.LL.AAAA, sustinerile deputatului au fost respinse. Procurorul districtului Ingodinsky din Chita în interesul unui număr nedeterminat de persoane la OJSC „TGC nr. 14” cu privire la obligația OJSC „TGC nr. 14” de a echipa OJSC „TGC nr. 14” cu contoare de energie termică, inclusiv la adresa: Totodată, după cum reiese din decizie, la momentul examinării cauzei, în întâmpinare, reprezentantul pârâtei OJSC „TGC Nr. 14” s-a referit la faptul că este imposibilă dotarea clădirilor de locuit. cu aparate de măsurare din cauza lipsei de capabilități tehnice (ld). Nu a existat nicio dovada ca de la ZZ.LL.AAAA si la momentul judecarii cauzei sa fi fost efectuate reparatii majore in locuinta, inclusiv retele de utilitati intracasa, de catre reprezentanti ai paratilor.
Apreciind totalitatea probelor prezentate, instanța ajunge la concluzia că la momentul instalării ODPU în ZZ.LL.AAAA, inculpatul PJSC „TGC Nr. 14” a încălcat procedura stabilită de legislația în vigoare, respectiv, dispozitivul de contorizare a fost instalat fără a efectua un studiu privind fezabilitatea tehnică a instalării acestuia. S-a efectuat o examinare de către inculpat în ZZ.LL.AAAA, în baza căreia s-a stabilit că din punct de vedere tehnic a fost posibilă instalarea unui contor de căldură comună pentru locuință, întrucât la analizarea cauzei la Judecătoria Centrală Chița în ZZ.LL.AAAA, reprezentantul PJSC „TGC Nr. 14” » s-a referit la lipsa capacității tehnice de instalare a ODPU și nu a făcut probe contrare instanței. Rețelele interioare de inginerie ale blocului de la adresa: sunt în stare nesatisfăcătoare și necesită reparații majore, ceea ce este confirmat de materialele cazului și de mărturia martorilor. Circumstanțele stabilite, în opinia instanței, indică imposibilitatea instalării unui dispozitiv comun de contorizare a locuinței, întrucât în speță, pentru buna funcționare a dispozitivului de contorizare, nu a fost asigurată starea tehnică satisfăcătoare a rețelelor intracasa.
a decis:
Satisfaceți pretențiile.
Recunoaște acțiunile Societății Publice pe Acțiuni „Societatea Teritorială Generatoare Nr. 14” de a instala un dispozitiv colectiv de contorizare a căldurii (casă comună) într-un bloc situat la adresa: ilegal și obligarea la demontarea acestui aparat de contorizare în termen de 10 zile de la data momentul intra în vigoare hotărârea judecătorească.
Să colecteze de la Societatea publică pe acțiuni „Compania de generare teritorială nr. 14” o taxă de stat pentru veniturile bugetului local în valoare de ruble.
Decizia poate fi atacată cu recurs în termen de o lună de la data pronunțării definitive a hotărârii judecătorești la Judecătoria Regională Trans-Baikal prin Judecătoria Cernovski din Chița.
Judecătorul I.V. Kuklina
Decizia în formă motivată a fost luată la data de 29 octombrie 2015.
Curtea:
Judecătoria Cernovski din Chita (teritoriul Trans-Baikal)Multe apartamente încă nu au contoare pentru consumul de resurse de utilități, iar oamenii plătesc conform standardului - de cele mai multe ori mai mult decât ar plăti în funcție de citirile contorului. Dar există și cei care nu au unde să instaleze contorul pur și simplu fizic, este prea puțin spațiu, proiectarea rețelelor intra-apartamente nu o permite, va fi dificil să se facă citiri, conductele sunt vechi. Cum să fii legal competent primul care îți echipează casa cu contoare, iar al doilea să refuze acest lucru? Discutăm subiectul cu directorul MBU „Centrul de contact sub primarul orașului Ulyanovsk” Denis Sedov.
— Denis Konstantinovich, care sunt criteriile pentru posibilitatea tehnică de instalare a unui dispozitiv de contorizare și ce semnificație au pentru un anumit rezident al unui anumit apartament?
— Instalarea contoarelor de utilitate este reglementată de mai multe reglementări. În primul rând, aceasta este Legea nr. 261-FZ din 23 noiembrie 2009 „Cu privire la economisirea energiei...”. În al doilea rând, acestea sunt Regulile de prestare a serviciilor publice nr.354 din 6 mai 2011. Și în al treilea rând, Ordinul nr. 627 din 29 decembrie 2011, care se numește „Cu privire la aprobarea criteriilor de prezență (absență) a fezabilității tehnice a instalării dispozitivelor de contorizare individuale, comune (apartament), colective (casă comună), ca precum și forma raportului de inspecție pentru a stabili disponibilitatea (absența) capacității tehnice de a instala astfel de dispozitive și procedura de completare.”
Legea introduce obligația consumatorilor de a instala aparate de contorizare – atât comunale, cât și individuale. Regulile reglementează procedura de contabilizare a consumului de resurse, iar Ordinul cu acest nume lung stabilește în ce condiții este posibilă instalarea contoarelor și în ce condiții nu este posibilă. Dar criteriile, subliniez, au fost dezvoltate nu atât pentru a determina posibilitatea instalării efective a dispozitivului, cât pentru a determina dacă contorul poate fi folosit la calcularea facturilor la utilități. Iată o nuanță.
— Este posibil ca un dispozitiv deja instalat să fie considerat nepotrivit pentru calcularea plăților?
- Se dovedește astfel - în funcție de faptul dacă dispozitivul în sine, locația sa de instalare și condițiile de funcționare respectă criteriile prescrise în Comandă. Prima dintre ele poate fi numită absolută: condițiile tehnice de instalare a aparatelor de contorizare a priori există în casele puse în funcțiune după intrarea în vigoare a Legii „Cu privire la economisirea energiei...”. Este 27 noiembrie 2009. Există caracteristici ale instalării dispozitivelor individuale de contorizare a energiei termice, care necesită cablarea orizontală a sistemelor de inginerie din interiorul clădirii, în timp ce în majoritatea clădirilor rezidențiale cu mai multe apartamente utilizate astăzi este verticală. Evident, există condiții de instrumentare nu doar în casele nou construite după 27 noiembrie 2009, ci și în cele date în exploatare la această dată după reparații majore sau reconstrucție. Adică, legiuitorul îi obligă de fapt pe dezvoltatori să furnizeze astfel de case înainte de a se muta, iar viitorii rezidenți nu mai trebuie să-și facă griji pentru acest lucru.
— Dar casele construite înainte de noiembrie 2009?
— Pentru casele date în exploatare înainte de 27 noiembrie 2009, criteriile sunt stabilite în Anexa 1 la Ordin. Pentru a concluziona că nu este posibil din punct de vedere tehnic instalarea unui contor, este suficient să se identifice cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:
- instalarea unui dispozitiv de contorizare de tipul adecvat în funcție de caracteristicile de proiectare ale unui bloc de locuințe sau spații este imposibilă fără reconstrucție, reparații majore ale sistemelor de inginerie internă sau echipamentelor din apartament sau fără crearea de noi sisteme și echipamente;
— la instalarea unui dispozitiv de măsurare, este imposibil să se asigure conformitatea cu cerințele metrologice și tehnice obligatorii pentru dispozitivul de măsurare, inclusiv locul și procedura de instalare a acestuia, prezentate în conformitate cu legislația rusă privind asigurarea uniformității măsurătorilor și a reglementărilor tehnice; ;
— în locul unde urmează să fie instalat dispozitivul de măsurare, este imposibil să se asigure cerințele pentru condițiile de funcționare ale dispozitivului care sunt necesare pentru buna funcționare a acestuia. Inclusiv din cauza stării tehnice a echipamentului interior, umiditate, condiții de temperatură, interferențe electromagnetice. Sau este imposibil să oferiți acces pentru efectuarea citirilor, întreținerea contorului sau înlocuirea acestuia.
Dacă în timpul sondajului se dezvăluie că circumstanțele de mai sus nu există, atunci capacitățile tehnice pentru instalarea dispozitivului de contorizare adecvat sunt disponibile.
— Cine conduce această examinare?
- Conform Ordinului, proprietarul spațiilor rezidențiale poate fi prezent în timpul inspecției (și dacă se depune o cerere pentru instalarea unui contor individual, atunci este necesară prezența acestuia), un reprezentant al RSO, un reprezentant al organizație care deservește proprietatea comună, care va asigura, dacă este necesar, accesul la limita rețelelor în care este instalat de obicei și dispozitivul, altor persoane. Cu toate acestea, prezența reprezentanților guvernului nu este obligatorie. Pe baza rezultatelor inspecției, se întocmește un act - forma sa este dată în Anexa nr. 2 la ordin, în care se face o concluzie despre disponibilitatea capacităților tehnice pentru instalarea contorului sau absența acestuia. Dacă unul dintre participanții la sondaj are o opinie specială cu privire la rezultatele acestuia, se face o înregistrare despre aceasta în raport. Câte un exemplar al actului se dă fiecăruia dintre cei prezenți.
— În numele cui solicită cetățeanul?
— Clauza 9 din articolul 13 din Legea „Cu privire la economisirea energiei...” responsabilitatea instalării dispozitivelor de contorizare, exploatarea și înlocuirea acestora este atribuită organizațiilor furnizoare de resurse (ORS), care nu au dreptul de a refuza intrarea într-un acord cu cei care li se aplică, întrucât este public. Procedura de încheiere a unui acord și condițiile esențiale ale acestuia au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Energiei al Rusiei nr. 149 din 17 aprilie 2010. După primirea unei cereri de la client, RSO trebuie să efectueze o inspecție a instalației pentru a verifica fezabilitatea tehnică a instalării dispozitivului. Dacă este disponibil, RSO trimite clientului un contract semnat și condiții tehnice pe care clientul trebuie să le îndeplinească înainte de a instala contorul. Iar daca nu exista posibilitatea tehnica, clientului i se trimite refuzul de a incheia un contract. Dacă proprietarul sediului nu a contactat RSO, ci o altă companie, atunci aceasta nu este obligată să semneze un acord sau să întocmească un raport de inspecție pentru posibilitatea instalării dispozitivului, iar acest punct poate apărea mai târziu, atunci când este instalat. contorul este introdus de către organizația managerială (interpreți) în funcțiune. Antreprenorul poate descoperi că contorul instalat nu este adecvat pentru utilizare la calcularea taxelor de utilități. Acesta va dezvălui, cu alte cuvinte, exact pentru ce au fost elaborate criteriile de prezență sau absență a capacității tehnice de a instala dispozitive de contorizare. Și poate întocmi un act despre asta.
— Legea prevede și curățarea forțată a caselor și apartamentelor. Cum se face in acest caz?
— Da, termenele de instalare voluntară a aparatelor de contorizare de toate tipurile, cu excepția celor termice, au expirat, iar RSO-urile trebuie să facă acest lucru cu forța, punând la dispoziție proprietarilor un plan de rate pe cinci ani în plată pentru lucrări de instrumentare. De asemenea, din sensul documentelor de reglementare rezultă că, dacă din anumite motive, instalația nu este adecvată pentru instalarea contoarelor, specialiștii în resurse trebuie să efectueze ei înșiși toate lucrările pentru a pregăti, să zicem, sistemele de inginerie de apartamente pentru instrumentare și apoi să instaleze ei înșiși dispozitivele de contorizare. . Acest lucru poate crește foarte mult costurile proprietarilor pentru echiparea caselor lor cu dispozitive de contorizare. Cu toate acestea, este destul de dificil să ne imaginăm că acest lucru funcționează în practică. Mai degrabă, RSO va concluziona că nu este posibilă din punct de vedere tehnic instalarea dispozitivului.
Ghenadi Iakimchev
Documentul are numărul de înregistrare 23 933. Actul funcționează în conformitate cu secțiunea „4 g” din Decretul Guvernului Federației Ruse numărul 354 din 05/06/11.
Documentul a intrat în vigoare la 1 septembrie 2012 și de atunci a precizat:
- Criterii pentru prezența și absența capacității tehnice de a instala dispozitive de contorizare, inclusiv cele comune de casă, enumerate în prima anexă.
- Descrierea actului de studiere a structurii, care determină posibilitatea instalării contoarelor care calculează taxele pentru utilizarea resurselor de energie și apă conform regulilor specificate în a doua anexă.
- Principiile de completare a documentului anterior sunt enumerate în a treia anexă.
Prima aplicare
Factorii de prezență sau absență a posibilității tehnice de instalare a dispozitivelor de contorizare sunt determinați pentru dispozitivele care numără consumul de apă, lumină, gaz și alte substanțe. Ele determină suma pe care utilizatorul final o cheltuiește pe viață. Scopul plasării este de a permite companiei de producție și/sau vânzări să emită o factură pentru serviciul relevant.
Criterii de imposibilitate
Înainte de instalare, se efectuează o inspecție pentru a permite sau a interzice procesul. Instalarea unuia sau mai multor tipuri este imposibilă dacă se identifică oricare dintre următorii factori:
- A trecut mult timp de când s-a efectuat o revizie majoră, inclusiv înlocuirea sau instalarea sistemelor de inginerie responsabile cu alimentarea cu apă, electricitate, căldură sau gaz la spațiile rezidențiale. Pentru clădirile vechi care nu dispun de conductele necesare, se realizează reconstrucția. În timpul renovării, sunt create noi sisteme de inginerie.
- O inspecție a structurii a arătat că instalarea nu este permisă, deoarece este imposibil să se respecte toate condițiile metrologice pentru instalarea dispozitivului și/sau amplasarea acestuia. Interdicția se aplică dacă nu sunt îndeplinite cerințele tehnice pentru procedura de instalare a acestui contor. În astfel de cazuri, este necesar să se asigure respectarea regulilor relevante și să se rezolve problemele.
- În punctul destinat amplasării nu se pot asigura regulile de uniformitate a măsurătorilor. Legislația specifică o soluție tehnică a problemei, inclusiv dacă este legată de probleme în structura clădirii sau sistemele inginerești. Documentul denumește și condițiile de funcționare ale dispozitivelor și caracterizează caracteristicile care asigură o funcționare stabilă. Acestea din urmă includ indicatori de temperatură și umiditate, posibile interferențe electromagnetice și de apă. Comunicațiile tehnice ar trebui să permită cetățenilor să efectueze citiri cu ușurință și, dacă este necesar, să întrețină și să înlocuiască contoarele individuale sau comune.
Dacă sondajul arată că clădirea are un aspect diferit de cel orizontal al sistemului de încălzire a spațiului, este interzisă amplasarea dispozitivelor de contorizare a energiei termice pentru aceasta. Acest fapt nu se aplică clădirilor cu mai multe etaje indicate la paragraful 5.
Permisiune de instalare
Dacă sondajul arată absența interdicțiilor enumerate mai sus, este permisă instalarea dispozitivelor de contorizare. Posibilitatea tehnică de instalare a unui contor se aplică oricăror clădiri cu mai multe apartamente, cu excepția celor menționate la al cincilea paragraf. 
Instalarea dispozitivelor de măsurare a consumului de resurse este permisă pentru clădirile cu mai multe etaje descrise în Legea federală nr. 261 din 23 noiembrie 2009. Documentul stabilește cerințele pentru dotarea clădirilor cu dispozitive de măsurare la momentul punerii în funcțiune. De asemenea, se aplică următoarelor articole care corespund actelor legislative ale Federației Ruse: 5711; 2291; 4160 și 4206; 4288 și 4291; 4590; 7061; 7344 și 7359; 7447 acte legislative relevante: 48; 19; 31; 29; 30; 49; 50; 51.
Rezultatele sondajului sunt consemnate într-un document care caracterizează clădirile. Enumeră criteriile descoperite care permit sau interzic instalarea mijloacelor de contabilizare a consumului de resurse de către utilizatorii finali.
A treia aplicație
Principii pentru completarea unui document de sondaj care descrie factorii de fezabilitate pentru instalarea unui contor sau TDPU.
Persoanele implicate în procedură
Este indicată persoana juridică implicată în procedură. Scopul studiului este de a determina posibilitatea instalării unui dispozitiv de contorizare a consumului de apă, căldură, gaz și resurse electrice în incinta unei clădiri cu mai multe etaje. Actul se aplică atât dispozitivelor individuale, cât și celor partajate. Trebuie indicate numele complet și detaliile pașaportului antreprenorului individual, adresa de reședință permanentă și datele de contact.
Numele complet al tuturor persoanelor care participă la procedură, al cărei scop este de a descoperi oportunitatea de a instala contoare. Acestea includ reprezentanți legali de încredere. persoană sau întreprinzător individual care execută comanda. Ele indică, de asemenea, detaliile documentului care le permite acestor persoane să efectueze procedura de examinare (este necesară o împuternicire, un fidejusor etc.).
Numele complete ale tuturor persoanelor prezente la inspecția structurii. Pe lângă cele menționate mai sus, trebuie să indicați:
- Un reprezentant al unui antreprenor individual care este responsabil pentru menținerea proprietății comune a unui bloc de locuințe în stare corespunzătoare. Apoi indicați numele complet al persoanei fizice sau numele persoanei juridice al cărei reprezentant este participantul curent la proces.
- Proprietarul unei clădiri care face obiectul unei inspecții profesionale pentru a determina dacă este posibil să se instaleze contoare pentru alimentare cu apă, electricitate, gaz și căldură. Pot fi indicați reprezentanți.
- Alte persoane prezente la inspectia casei.
Caracteristică
Descrie tipurile de dispozitive care sunt afectate de procesul de inspecție, care determină incapacitatea de a instala un contor individual. Se realizează și dacă acesta din urmă este unul comunal. Sunt indicați doi indicatori privind dispozitivele:
- La câți utilizatori finali se conectează: unul sau toți?
- Ce consum de resurse este luat în considerare: apă, electricitate, gaz.
Indică adresa clădirii unde se va efectua sondajul. Scopul este de a permite sau interzice amplasarea de contoare pentru consumul de apă, lumină și căldură. Clădirea poate fi un bloc de locuințe sau o clădire industrială cu mai multe etaje.
Indică modul în care va fi efectuată inspecția structurii. Există două tipuri de studiu: inspecția simplă și utilizarea instrumentelor și/sau instrumentelor suplimentare.
Indică rezultatele procedurii. Permite sau interzice instalarea dispozitivelor de contorizare.
De completat dacă se descoperă că este imposibilă instalarea unui contor de apă, electricitate sau gaz. Indicați tipul de dispozitiv pentru care se aplică interdicția și motivele imposibilității instalării.
Elementul este completat dacă una sau mai multe persoane au o opinie personală cu privire la procesul și/sau rezultatele verificării. În astfel de situații, indicați numele complet al persoanei care și-a exprimat opinia personală, precum și conținutul acesteia. Poate viza exclusiv probleme de muncă legate de examen. În caz contrar, completarea va fi refuzată.
Indicați numărul de copii ale acestui act. Se eliberează câte un exemplar fiecărei persoane prezente (toate persoanele fizice sau juridice denumite în paragrafele 1-3 din această anexă).
După partea principală, indicați următoarele puncte:
- Dacă există instrumente utilizate pentru lucrările de instalare, raportul descrie caracteristicile acestora.
- Dacă există dispozitive implicate în măsurare, în raport se consemnează numele, caracteristicile metrologice și data următoarei inspecții.
O copie a raportului se dă fiecărei persoane prezente în timpul examinării. Locuitorii clădirii în care se desfășoară evenimentul pot solicita și primi o copie a documentului.