Консолідований бюджет РФ - це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, що включає федеральний бюджет та консолідовані бюджети суб'єктів РФ, які, разом з тим, складаються з регіональних бюджетів (бюджетів суб'єктів РФ) та місцевих бюджетів.
Консолідований бюджет РФ та консолідовані бюджети суб'єктів РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими та представницькими органами влади. Консолідовані бюджети є суто статистичним зведенням бюджетних показників, що характеризують цю державу або територіальні утворення з доходів грошових ресурсів до бюджету відповідного рівня. Статистичні консолідовані параметри застосовуються:
- -Для бюджетного планування;
- -для аналізу формування та використання фінансового фонду держави;
- -для формування прогнозів економічного та соціального розвитку держави;
- -при розрахунках, що характеризують різні сфери забезпечення економіки суспільства, окремі територіальні освіти тощо.
При бюджетному плануванні показники консолідованих бюджетів застосовуються, наприклад, щодо величини нормативів відрахувань від регулюючих податків у бюджети суб'єктів РФ і щодо розмірів дотацій.
Зокрема, при визначенні відрахувань та розмірів дотацій у розрахунку приймаються обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних утворень. Без розрахунку показників консолідованих бюджетів неможливе зведене фінансове планування, оскільки показники зведеного фінансового балансу держави та територіальних зведених фінансових балансів базуються на консолідованих бюджетах.
Зокрема, у доходній частині балансу використовуються такі бюджетні дані: податок на додаткову вартість, акцизи, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на майно, зовнішньоекономічні операції, кошти цільових фондів, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, доходи від державної власності чи діяльності .
Використовуючи статистичні дані консолідованих бюджетів за кілька років, можна більш якісно та об'єктивно організувати перспективне планування та прогнозування, зокрема, при розробці прогнозів економічного та соціального розвитку держави та її територіальних утворень.
Крім того, на основі показників консолідованих бюджетів можливі розрахунки різних видів забезпечення населення держави та територій, бюджетних видатків на одного мешканця на освіту, медичне обслуговування та інші соціальні гарантії, а також середньодушових бюджетних доходів на одного мешканця з метою порівняння з аналогічними показниками регіонів та інших держав.
У витратах за 2000-2005 роки найшвидше зростали міжбюджетні трансферти (у зв'язку з урізанням власних доходів регіональних та муніципальних бюджетів і перерозподілом цих коштів через федеральний центр і у зв'язку з перерахуванням коштів до Пенсійного фонду РФ для покриття його дефіциту), а також витрати на державне управління та безпека. Почасти це обумовлено збільшенням держапарату (у 2005, згідно з Росстатом, кількість державних службовців зросла на 11% тобто на 143 тис. чол.). обслуговування зовнішнього боргу).
Таблиця 1. Зведена таблиця основних параметрів бюджетів 2004-2015 роки (і прогноз на 2016-2017 роки)
Важливо відзначити, що у 2007-му році вперше в історії нової Росії було сформовано так званий "трирічний" бюджет на 2008-2010 р.р. 24 липня 2007 року було підписано Федеральний закон № 198-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2008 рік та на плановий період 2009 та 2010 років". Він включав ключові параметри бюджетів наступних трьох років. Потрібно констатувати, що час для переходу на довгострокове планування бюджетних показників виявився не вдалим. Ще в 2007 році у світі почала набирати обертів міжнародна фінансова криза, спровокована проблемами системи іпотечного кредитування в США і банкрутством низки найбільших американських банків (наприклад, ЛемонБразерс). Вже в 2008 році криза дісталася Росії (спочатку обвалився фондовий ринок), а в 2009-му найбільшою мірою виявив себе зупинкою виробництва безлічі великих підприємств, різким зростанням безробіття, падінням курсу рубля і скороченням кредитування.
Сьогодні, у 2016 році спогади про ту кризу здаються "дитячим лепетом". Вжиті Урядом РФ заходи досить ефективно відновили проблеми з ліквідністю в банківському секторі, більшість підприємств поступово відновили роботу, а за ними нівелювали проблеми з безробіттям. Заради об'єктивності варто визнати, що подолання тієї кризи було значною мірою підкріплене загальним відновленням світової економіки та, зокрема, економіки США.
Тепер звернемося до даних за останні роки.
В основу бюджетної політики на 2014 рік покладено стратегічні цілі розвитку країни (рис. 1), сформульовані в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року, Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року, а також основні положення Бюджетного послання Президента Російської Федерації щодо бюджетної політики у 2014-2016 роках.
Рисунок 1. Основні завдання бюджетної політики у 2014 році
Таблиця 2. Параметри виконання федерального бюджету за січень-грудень 2014 на касовій основі, млрд. рублів
|
Показник |
Виконання |
|||
|
Зміна, % до відповідного періоду 2013 р. |
||||
|
січень грудень |
січень грудень |
|||
|
Федеральна податкова служба |
||||
|
Федеральна митна служба |
||||
|
Інші адміністратори |
||||
|
Обслуговування боргу |
||||
|
Ненроцентні витрати на касовій основі |
||||
|
Профіцит (+) / Дефіцит (-) |
||||
|
Сальдо внутрішнього боргу |
||||
|
Сальдо джерел зовнішнього фінансування дефіциту |
||||
|
Інші джерела внутрішнього фінансування |
||||
|
Довідково: |
||||
|
ВВП. млрд. рублів |
||||
|
Середня ціна нафти "Юралс", дол. США / барель |
||||
|
Курс рубля до долара США |
Загалом можна констатувати, що у 2015 році відбувається поступовий відкат від критичних значень економічної напруги у країні. Курс рубля значно зріс від обвальних значень кінця 2014 року. Інфляція зупиняється, економіки з'являються перші ознаки пожвавлення. Можна розраховувати на подальшу стабілізацію у разі відсутності посилення міжнародних санкцій та відновлення падіння цін на нафту.
Федеральний бюджет Росії - головна ланка бюджетної системи. Він висловлює економічні фінансові відносини, що опосередковують процес утворення та використання централізованого фонду коштів держави, і розробляється та затверджується Федеральними Зборами РФ у формі федерального закону. Через цей бюджет мобілізуються кошти підприємств різних форм власності та частково доходи населення.
За економічною сутністю державний бюджет – це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними та фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу у зв'язку з утворенням та використанням бюджетного фонду, призначеного для задоволення найважливіших суспільних потреб.
Основними інструментами проведення державної бюджетної політики виступають передусім такі фіскальні важелі впливу, як податки, державні витрати, трансферти, держзакупівлі та держпозики.
У процесі складання основного фінансового плану держави Федеральний бюджет матеріалізується – втілюється у централізований фонд коштів держави. У ньому концентруються грошові ресурси підприємств, організацій та населення у вигляді податків, зборів та інших надходжень на загальнодержавні потреби. Вони утворюють доходи бюджету, які й спрямовуються на фінансування економічних та соціальних програм, інших намічених заходів. На цій стадії бюджет може бути охарактеризований як основний централізований фонд коштів держави.
При розгляді бюджету першому читанні Державна Дума затвердила такі параметри федерального бюджету на 2016 рік. Доходи бюджету заплановані лише на рівні 13,738 трильйона рублів, витрати – 16,098 трильйона рублів. Дефіцит бюджету складе 2,36 трильйона рублів, або 3 відсотки ВВП. Прогноз на інфляцію, на якому ґрунтуються параметри, досить оптимістичний – 6,4 відсотка, те саме стосується і середньорічної ціни на нафту марки Urals – 50 доларів за барель.
Обсяг Резервного фонду планується лише на рівні 5,507 трильйона рублів. Саме його визначено як основне джерело фінансування дефіциту: на його покриття з фонду у 2016 році планується витратити 2,137 трильйона рублів.
Крім того, документ передбачає виділення бюджетних асигнувань на створення Фонду підтримки галузей економіки обсягом до 150 мільярдів рублів. Обсяг внутрішніх запозичень у 2016 році не повинен перевищити 300 мільярдів рублів, зовнішніх – 3 мільярди доларів.
Пріоритетне значення серед зазначених показників має загальна сума доходів. Їхня структура представлена на малюнку 1.
Основна частина доходів формується рахунок податків і насамперед рахунок податкових надходжень від видобутку з корисними копалинами. В останні роки мінерально-сировинний комплекс Росії забезпечує близько 10% валового внутрішнього продукту та близько 30% доходів федерального бюджету. Більше половини валютних надходжень Російська Федерація отримує рахунок експорту мінеральної сировини, передусім нафти і газу. Найбільш значний податковий потенціал серед галузей промисловості, пов'язаних з експлуатацією мінеральних ресурсів, мають нафтова та газова промисловість, чорна та кольорова металургія, вугільна промисловість.
Малюнок 1. Структура доходів федерального бюджету за розділами 2016 року, %
Вийти прогнозований рівень доходів федерального бюджету планується з допомогою змін податкового і митного законодавства. Зокрема, йдеться про збереження у 2016 році ставки вивізного мита на нафту на рівні 2015 року, а також підвищення податку на видобуток корисних копалин газу та газового конденсату для «Газпрому». Крім того, у прогнозі доходів не враховуються додаткові надходження від управління коштами Резервного фонду та ФНБ до федерального бюджету та підвищення до 90% частки прибутку ЦП, що зараховується до федерального бюджету.
Створюючи бюджетний фонд, держава має можливість маневрувати фінансовими ресурсами, зосереджувати їх на вирішальних ділянках економічного та соціального розвитку, здійснювати єдину економічну та фінансову політику на всій території країни.
Державний бюджет є найпотужнішим важелем регулювання соціально-економічного розвитку, який має держава. Частка розширеного консолідованого бюджету, куди входять кошти державних позабюджетних фондів, становить майже 40% всього валового внутрішнього продукту.
За правильної бюджетної політики, з урахуванням мультиплікативного ефекту багатьох статей, бюджет більш як 50% визначається як економічний, і соціальне зростання країни. І навпаки, неефективний державний бюджет може перетворитися на гальмо економічного зростання та погіршити соціальний стан громадян. Саме таку негативну роль, на нашу думку, став відігравати наш бюджет у 2012 – 2015 роках, виступивши однією з основних причин переходу Росії до стагнації у 2013 – 2014 роках та рецесії у 2015 році, до прискореного зростання інфляції та виникнення вкрай негативного процесу стагнації. Після 10 – 15% зростання у 2010 – 2012 роках державний бюджет, темпи зростання якого у 2 – 3 рази перевищували інфляцію, у період стагнації та рецесії стали неухильно скорочуватися та все сильніше тягнути економіку та соціальну сферу вниз.
Геополітичні ризики, що викликали проблеми економічного характеру, не єдина проблема. Існуюча рецесія – це результат ефективності прийняття управлінських рішень у цій сфері, зокрема, Банком Росії. Зростання інфляції значною мірою спровоковано відповідними санкціями і девальвацією рубля, нестача кредитних ресурсів викликаний довгостроковою політикою Центрального Банку РФ з демонетизації економіки, низький рівень вкладів фізичних осіб - результат відкликання ліцензій і падіння рубля.
Сучасна та прогнозована бюджетна політика Російської Федерації має значну кількість проблем при достатній кількості фінансових ресурсів та можливості вибору моделі його подальшого розвитку. Курс радикальної лібералізації економіки не досягнув довгострокових стійких показників розвитку держави. З метою запобігання можливим катастрофічним наслідкам чергової світової економічної кризи та захисту економіки держави необхідні енергійні кроки щодо коригування фінансово-економічного курсу країни.
Ефективність функціонування бюджетної політики значною мірою залежить від бюджетного потенціалу, що характеризує потенційну можливість акумулювання фінансових ресурсів до бюджету (можливий бюджетний потенціал). Поряд із цим слід виділяти реальний бюджетний потенціал, який фактично здатний організувати державу (фактичний обсяг грошових ресурсів, що акумульуються в руках держави). У державному бюджеті на 2016 рік містяться заходи щодо пом'якшення наслідків фінансової кризи.
Як уже зазначалося, планова сума видатків бюджету на 2016 рік майже на 2,4 трильйона рублів перевищує суму доходів. Частка окремих розділів витрат представлена малюнку 2.
Малюнок 2. Структура видатків федерального бюджету за розділами класифікації видатків у 2016 році, %
Як видно на малюнку 2, найбільшу частку у загальній сумі витрат займають витрати на соціальну політику, національну оборону та національну економіку. Однак, незважаючи на деяке підвищення сумарної частки видатків на соціальний блок, бюджет 2016 року не можна назвати «соціальним» з погляду піклування про розвиток соціальної сфери. Основні зміни в частині пенсій звелися до скорочення масштабів запланованої індексації (до 4%, що означає реальне скорочення пенсій на 3–4% за очікуваної в 2016 році середньорічної інфляції 7,4%) та чергового (третій рік поспіль) заморожування накопичувальної частини. Назрілі реформи у цій сфері (зокрема підвищення пенсійного віку) були знову відкладені, незважаючи на зниження темпів зростання доходів (за підсумками першого півріччя 2015 року обсяг податків і страхових внесків, сплачених до Пенсійного фонду, зріс лише на 4,8%).
Зростання частки витрат у розділі «Національна економіка» обумовлений включенням до нього резерву в 342млрд. руб. для реалізації заходів, здійснюваних виходячи з окремих рішень Президента Росії. При цьому з більшості підрозділів розділу «Національна економіка» витрати знижуються. Наприклад, витрати на прикладні наукові дослідження в галузі національної економіки знижуються майже вдвічі.
Ще більшою мірою відхід від «соціального» характеру бюджету виявився в динаміці витрат на освіту та охорону здоров'я, витіснення яких набуло системного характеру і проявляється в випереджальному скороченні цих витрат і за часткою бюджетних витрат, і в номінальному, і в реальному вираженні. Витрати освіту у проекті федерального бюджету скорочуються 2016 року, проти 2015 роком – у номінальному вираженні – на 8,5%. Частково це пояснюється тим, що федеральний бюджет «скидає» витрати на дошкільну та професійну освіту, які відповідно до поділу бюджетних повноважень повинні фінансуватися з регіонального бюджетного рівня. Слід зазначити, що можливості для фінансування додаткових зобов'язань у сфері освіти регіональні бюджети часто відсутні. Вже у 2015 році в умовах нестачі доходів та джерел фінансування дефіциту багато регіонів розпочали номінальне скорочення витрат. У січні-серпні 2015 року в порівнянні з тим же періодом минулого року обсяг номінальних витрат скоротили 18 регіонів. При цьому 27 регіонів за той же період скоротили у номінальному вираженні витрати на освіту, 9 із них більш ніж на 5%.
Стратегічний шлях підвищення ролі бюджету соціально-економічному розвитку країни має стати перехід до нової економічної політики, до прискореного зростання по 5 – 6 % на рік. Це можливо за однієї обов'язкової умови – слід різко підвищити частку інвестицій у ВВП, яка у нас сьогодні одна з найнижчих (близько 20%) і за якої не може відновитись нормальне економічне зростання за рахунок внутрішніх джерел.
Роль інвестицій економіки країни у тому, що вони створюють умови подальшого розширення виробництва та технологічного переозброєння шляхом використання інноваційних технологій.
Кінцевою метою проведення державної інвестиційної політики є забезпечення зростання параметрів соціально-економічного розвитку держави. В умовах кризових явищ, які характерні для цього періоду, важливе значення має інтенсифікація інвестиційної діяльності.
Зростаючі інвестиції ефективно спрямувати переважно на технологічне оновлення діючих підприємств, в розвитку високотехнологічних галузей, створення розвиненої транспортної інфраструктури, збільшення обсягів житлового будівництва, в розвитку імпортозаміщення.
За такої нової економічної політики з модернізацією народного господарства помітне економічне зростання може розпочатися вже з 2018 року.
В даний час основною макроекономічною проблемою побудови федерального бюджету є балансування доходів та видатків бюджету в умовах різкого падіння цін на нафту. Від збалансованості цих показників залежить економічна стабільність держави. Таким чином, питання співвідношення доходів та видатків бюджету є особливо актуальним. Динаміка основних параметрів бюджетної системи Російської Федерації на 2016 рік характеризується поступовим зниженням частки доходів федерального бюджету по відношенню до ВВП (з 20,9% у 2012 році до 17,5% у 2016 році), а також скороченням загального обсягу видатків федерального бюджету до 20 5% ВВП.
Таблиця 2.1 Основні параметри федерального бюджету 2012-2016гг.
Відповідно до проекту закону про федеральний бюджет на 2016 рік, доходи бюджету повинні становити 13738,5 млрд. руб. проти 13 251 млрд. руб. 2015 року. Щоб вийти на цей обсяг, було мобілізовано низку додаткових прибуткових джерел. Найбільшим із них є підвищення податкового навантаження у нафтовому секторі економіки. На 2016 рік зберігається ставка вивізного мита на нафту на рівні 42% поряд із раніше запланованим підвищенням податку на видобуток корисних копалин на нафту. Раніше передбачалося, що ставку вивізного мита на нафту в 2016 році буде знижено до 36%.
Додаткові бюджетні доходи від такого "податкового маневру" у нафтовому секторі становлять близько 200 млрд. руб. Додатково 112 млрд. руб. Уряд має намір отримати за рахунок збільшення ПДПІ на газ та газовий конденсат. Серед інших екстрених заходів щодо підвищення доходів федерального бюджету виділимо збереження до кінця 2016 року норми щодо зарахування до федерального бюджету доходів від управління коштами Резервного фонду та ФНБ та підвищення до 90% частки прибутку Банку Росії, що підлягає зарахуванню до федерального бюджету.
Необхідно відзначити значне збільшення видатків федерального бюджету в 2013, яке було зумовлене в першу чергу зростанням витрат на національну економіку, збільшилися соціальні витрати та певну роль відіграли військові витрати і, зокрема, витрати на переозброєння армії; Безумовно, забезпечення боєздатності збройних сил належить до базових функцій інституту держави, проте закупівля техніки за умов відсутності конкуренції у секторі ВПК неминуче супроводжується необгрунтованим зростанням витрат. Спостерігається збільшення видатків федерального бюджету на 586 млрд. руб. у 2015 році по відношенню до 2014 року, а також збільшення видатків та у 2016р.
Весь аналізований період бюджет виконується і планується з дефіцитом. Щоб детально розібрати федеральний бюджет, проаналізуємо основні параметри федерального бюджету та її структуру.
Малюнок 2.2 Співвідношення нафтогазових та не нафтогазових доходів, у %.
За аналізований період можна назвати значне зміна співвідношення нафтогазових і нафтогазових доходів. Так, якщо у структурі доходів бюджету у 2012 р. переважну роль займали нафтогазові доходи та становили 50,2 % доходів бюджету або 6453,2 млрд. руб. у абсолютному вираженні, а чи не нафтогазові доходи становили 49,8 % від загального обсягу доходів бюджету чи 6402,4млрд. руб. У 2016 р. структура доходів бюджету значно змінюється, і ми спостерігаємо зворотну картину: обсяг нафтогазових доходів становив 6 044,9млрд. руб. чи 44 % від обсягу загальних доходів бюджету, а чи не нафтогазові доходи, навпаки, збільшилися до 7 693,6 млрд. крб. та становили 56 % від загального обсягу доходів бюджету. Це пояснюється наднизькими цінами на нафту у зв'язку з якими бюджет недораховується значної частки нафтогазових доходів російського бюджету.
Розглянемо доходи федерального бюджету з погляду податкових та неподаткових доходів. Протягом багатьох років податкові доходи становлять більшу частину всіх доходів федерального бюджету. Так, і за період 2012-2016 років. їх обсяг становить понад 50 %, при цьому ця частка значно збільшилася за проміжок часу, що розглядається, на 10, 6 процентних пункту. Цей факт свідчить про те, що держава, вирішуючи свої соціально-економічні завдання, взяла курс на поповнення своєї фінансової бази за рахунок податкових надходжень, особливо з ПДВ, податку на прибуток організацій.
Неподаткові доходи також відіграють істотну роль у формуванні федерального бюджету, незважаючи на те, що за 2012-2016 роки. їхня частка зменшилася майже на 11,5 %. Це зниження можна пояснити скороченням доходів від ЗЕД. Ця тенденція не випадкова, враховуючи відносно стриману політику Росії на світовому ринку, оскільки на сьогоднішній день держава прагне розвивати вітчизняний ринок.
Макроекономічні показники, що використовуються при складанні проекту федерального бюджету на 2016-2018 роки, значно відрізняються від показників, покладених в основу формування федерального бюджету на 2015 рік та плановий період 2016 та 2017 років, оскільки вони не враховували зміни, що відбулися у другому півріччі.
Малюнок 2.3 Пайова структура податкових, неподаткових доходів та безоплатних надходжень за 2012-2015 роки.
Базовий сценарій передбачає продовження дії санкцій з боку США та Європейського союзу щодо Росії та контрсанкцій з боку Росії протягом усього прогнозного періоду. Отже, російська економіка розвиватиметься за умов обмеженого доступу до світового ринку капіталу, збереження відтоку капіталу. Середньорічна ціна на нафту марки "Юралс", покладена в основу формування федерального бюджету, у 2015 році становитиме 50 доларів США за барель (проти 100 доларів США за барель у прогноз від 1 грудня 2014 року) та до 2018 року зросте до 70 доларів США за барель.
Незважаючи на геополітичну напруженість та порівняно низький рівень цін на нафту, вже з 2016 року прогнозується поновлення економічного зростання (на рівні 2,3-2,4 % на рік). Також відновиться зростання промисловості та реальних наявних доходів населення, що сприятиме підвищенню інвестиційної активності та споживчого попиту. Норма накопичення збільшиться з 16,8% ВВП у 2015 році до 20,7% ВВП у 2018 році, а внутрішній попит за 2016-2018 роки зросте на 11,1% проти зниження на 9,5% у 2015 році.
Журнал «Бюджет» зібрав інформацію щодо доходів, видатків та дефіцитів бюджетів регіонів, передбачених законами про бюджети суб'єктів РФ на 2016 рік. Дані представлені у зведеній таблиці.
Повна версія таблиці (з урахуванням низки додаткових показників) доступна у лютневому номері журналу «Бюджет»
Переважна більшість суб'єктів РФ передбачила дефіцит у своїх бюджетах на 2016 рік. Водночас у 63 із них дефіцит не перевищує 10% витрат. З профіцитом зверстано бюджети всього чотирьох регіонів.
Для складання таблиці використано дані, наведені у регіональних законах про бюджет на 2016 рік, а також інформація офіційних повідомлень органів законодавчої влади суб'єктів РФ. Дані щодо чисельності населення суб'єктів РФ надані Росстатом.
Дані про доходи, витрати та профіцити/дефіцити регіонів округлені до десятків мільйонів рублів (у деяких випадках - до сотень мільйонів). Похибка відображення даних становить 10 мільйонів. Позитивне значення в стовпці "Ставлення профіциту/дефіциту до запланованих витрат, %" означає профіцит, а негативне - дефіцит. Показники консолідованих бюджетів регіонів не враховуються.
Цього року лише чотири регіони згорнули головні фінансові документи із запланованим профіцитом. Це Вологодська область (профіцит 4 мільярди рублів, ставлення до запланованих витрат – 8,71%), Волгоградська область (4,3 мільярда рублів, 6,06%), Чукотський автономний округ (1,1 мільярда рублів, 4,78%) , Краснодарський край (0,8 мільярда, 0,41%).
З нульовим дефіцитом запланували бюджети вісім регіонів: республіки Дагестан та Карачаєво-Черкесія, Саратовська, Пензенська, Рязанська, Астраханська, Смоленська та Новгородська області. 20 регіонів зверстали бюджети з дефіцитом, але із ставленням до видатків нижче 5%. До цієї групи належить Москва. Ставлення дефіциту столичної скарбниці до видатків заплановано на рівні 2,91%. 40 регіонів допустили перевищення видатків над доходами більш ніж на 5%, але менш ніж на 10%.
Найбільший дефіцит запланував місто федерального значення Севастополь (показник ставлення дефіциту до витрат - 30,74%). Заплановані витрати міста дорівнюють 24,4 мільярда рублів при доходах 16,9 мільярда (різниця - 7,5 мільярда). У Республіці Крим ставлення запланованого бюджетного дефіциту до видатків становить 22,26%. При доходах 67,4 мільярда рублів і витратах 86,7 мільярда він становить 19,3 мільярда.
Дефіцит понад 10% витрат допустили ще 14 регіонів. Це Чеченська Республіка (5,87 мільярда рублів, ставлення до витрат – 9,11%), Республіка Карелія (2,5 мільярда, 9,29%), Тамбовська область (3,61 мільярда, 9,33%), Магаданська область (2,6 мільярда, 9,45%), Іванівська область (3 мільярди, 10,56%), місто Санкт-Петербург (58,6 мільярда, 11,2%), Республіка Комі (8,15 мільярда, 12, 1%), Ханти-Мансійський автономний округ (25,8 мільярда, 12,77%), Хабаровський край (10 мільярдів, 12,8%), Сахалінська область (16,6 мільярда, 12,84%), Ямало-Ненецький автономний округ (16,3 мільярда, 12,88%), Тюменська область (15,9 мільярда, 13,7%), Ненецький автономний округ (3,07 мільярда, 16,47%).
Довідково у ренкінгу наведено бюджетні доходи та витрати на душу населення у 2016 році. Абсолютним лідером виявився Чукотський автономний округ, де заплановані на 2016 бюджетні витрати на одного жителя перевищили 455 тисяч рублів. На другому місці – Ненецький автономний округ із показником 429 тисяч рублів. Також значні витрати бюджетів душу населення мають Калінінградська область (114 тисяч), Камчатський край (187 тисяч), Москва (135 тисяч), Якутія (180 тисяч), Республіка Алтай (338 тисяч).
|
Суб'єкт РФ |
Заплановані доходи у 2016 р., млрд руб. |
Заплановані витрати у 2016 р., млрд руб. |
Запланований профіцит (дефіцит), млрд. руб. |
Відношення профіциту/дефіциту до запланованих доходів, % |
Відношення профіциту/дефіциту до запланованих витрат, % |
Чисельність населення регіону на 01.01.2015, чол. |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Алтайський край |
||||||||
|
Амурська область |
||||||||
|
Архангельська область |
||||||||
|
Астраханська область |
||||||||
|
Бєлгородська область |
||||||||
|
Брянська область |
||||||||
|
Володимирська область |
||||||||
|
Волгоградська область |
||||||||
|
Вологодська область |
||||||||
|
Воронезька область |
||||||||
|
Єврейська автономна область |
||||||||
|
Забайкальський край |
||||||||
|
Іванівська область |
||||||||
|
Іркутська область |
||||||||
|
Кабардино-Балкарська Республіка |
||||||||
|
Калінінградська |
||||||||
|
Калузька область |
||||||||
|
Камчатський край |
||||||||
|
Карачаєво-Черкеська Республіка |
||||||||
|
Кемеровська область |
||||||||
|
Кіровська область |
||||||||
|
Костромська область |
||||||||
|
Краснодарський край |
||||||||
|
Красноярський край |
||||||||
|
Курганська область |
||||||||
|
Курська область |
||||||||
|
Ленінградська область |
||||||||
|
Липецька область |
||||||||
|
Магаданська область |
||||||||
|
м Москва |
||||||||
|
Московська область |
||||||||
|
Мурманська область |
||||||||
|
Ненецький автономний округ |
||||||||
|
Нижегородська область |
||||||||
|
Новгородська область |
||||||||
|
Новосибірська область |
||||||||
|
Омська область |
||||||||
|
Оренбурзька область |
||||||||
|
Орловська область |
||||||||
|
Пензенська область |
||||||||
|
Пермский край |
||||||||
|
Приморський край |
||||||||
|
Псковська область |
||||||||
|
Республіка Адигея |
||||||||
|
Республіка Алтай |
||||||||
|
Республіка |
||||||||
|
Республіка Бурятія |
||||||||
|
республіка Дагестан |
||||||||
|
Республіка Інгушетія |
||||||||
|
Республіка Калмикія |
||||||||
|
республіка Карелія |
||||||||
|
Республіка Комі |
||||||||
|
Республіка Крим |
||||||||
|
Республіка Марій Ел |
||||||||
|
Республіка Мордовія |
||||||||
|
Республіка Саха |
||||||||
|
Республіка Північна Осетія - Аланія |
||||||||
|
республіка Татарстан |
||||||||
|
Республіка Тива |
||||||||
|
Республіка Хакасія |
||||||||
|
Ростовська область |
||||||||
|
Рязанська область |
||||||||
|
Самарська область |
||||||||
|
м. Санкт-Петербург |
||||||||
|
Саратовська область |
||||||||
|
Сахалинська область |
||||||||
|
Свердловська область |
||||||||
|
м. Севастополь |
||||||||
|
Смоленська область |
||||||||
|
Ставропольський край |
||||||||
|
Тамбовська область |
||||||||
|
Тверська область |
|
|||||||
|
Томська область |
||||||||
|
Тульська область |
||||||||
|
Тюменська область |
||||||||
|
удмуртская Республіка |
||||||||
|
Ульяновська область |
||||||||
|
Хабаровський край |
||||||||
|
Ханти-Мансійський автономний округ - Югра |
|
|||||||
|
Челябінська область |
||||||||
|
Чеченська Республіка |
|
|||||||
|
Чуваська республіка |
||||||||
|
Чукотський автономний округ |
||||||||
|
Ямало-Ненецький автономний округ |
||||||||
|
Ярославська область |
Прийнятий Державною Думою 4 грудня 2015 року
Схвалено Радою Федерації 9 грудня 2015 року
Стаття 1. Основні характеристики федерального бюджету на 2016 рік
Затвердити основні характеристики федерального бюджету на 2016 рік, визначені виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту у розмірі 78 673,0 млрд. рублів та рівня інфляції, що не перевищує 6,4 відсотка (грудень 2016 року до грудня 2015 року):
1) прогнозований загальний обсяг доходів федерального бюджету у сумі 13 738 468 671,8 тис. рублів;
2) загальний обсяг видатків федерального бюджету в сумі 16098658671,8 тис. рублів;
3) нормативну величину Резервного фонду у сумі 5507110000,0 тис. рублів;
4) верхня межа державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2017 року в сумі 8817760927,5 тис. рублів;
5) верхня межа державного зовнішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2017 року у сумі 55,1 млрд. доларів США, або 50,1 млрд. євро;
6) дефіцит федерального бюджету в сумі 2360190000,0 тис. рублів.
Стаття 2. Нормативи розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації на 2016 рік
1. Відповідно до пункту 2 статті 1841 Бюджетного кодексу Російської Федерації затвердити нормативи розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації на 2016 рік згідно з додатком 1 до цього Федерального закону.
2. Доходи від федеральних податків, у тому числі податків, передбачених спеціальними податковими режимами, та зборів, що надходять від платників на території Ненецького автономного округу, у 2016 році підлягають зарахуванню до бюджету Архангельської області за встановленими Бюджетним кодексом Російської Федерації та цим Федеральним законом нормативам, за винятком доходів від федеральних податків, у тому числі податків, передбачених спеціальними податковими режимами, та зборів, що зараховуються до бюджету Ненецького автономного округу за нормативами згідно з додатком 2 до цього Федерального закону.
3. Доходи від федеральних податків, у тому числі податків, передбачених спеціальними податковими режимами, та зборів, що надходять від платників на територіях Ханти-Мансійського автономного округу - Югри та Ямало-Ненецького автономного округу, у 2016 році підлягають зарахуванню відповідно до бюджетів Ханти-Мансійського автономного округу - Югри та Ямало-Ненецького автономного округу за встановленими Бюджетним кодексом Російської Федерації та цим Федеральним законом нормативам, за винятком податкових доходів від податку на прибуток організацій, що зараховуються до бюджету Тюменської області за нормативом згідно з додатком 2 до цього Федерального закону.
4. Доходи від сплати в 2016 році акцизів на автомобільний та прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних та (або) карбюраторних (інжекторних) двигунів, що виробляються на території Російської Федерації, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, розподіляються за нормативами, встановленим додатком 3 до цього Закону.
5. Установити, що у 2016 році повернення сум акцизів на паливо побутове пальне, що виробляється з дизельних фракцій прямої перегонки та (або) вторинного походження, що киплять в інтервалі температур від 280 до 360 градусів Цельсія, вироблене на території Російської Федерації, сплачених до 2014 року, провадиться відповідно до порядку, встановленого Міністерством фінансів Російської Федерації для повернення сум акцизів, за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації відповідно до нормативів розподілу, встановлених на 2016 рік згідно з додатком 4 до цього Федерального закону.
Стаття 3. Головні адміністратори доходів федерального бюджету та головні адміністратори джерел фінансування дефіциту федерального бюджету
1. Затвердити перелік основних адміністраторів доходів федерального бюджету згідно з додатком 5 до цього Федерального закону.
2. Затвердити список основних адміністраторів джерел фінансування дефіциту федерального бюджету відповідно до додатку 6 до цього Федерального закону.
3. Федеральні органи державної влади, федеральні державні органи, Центральний банк Російської Федерації, що є головними адміністраторами доходів федерального бюджету, за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації вправі наділити свої територіальні органи, а також підвідомчі їм казенні установи окремими повноваженнями головних адміністраторів доходів федерального бюджету шляхом видання правових актів
Стаття 4. Особливості адміністрування доходів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації у 2016 році
1. Встановити, що:
1) повернення суми податку, що підлягає відшкодуванню відповідно до Податкового кодексу Російської Федерації, відображається за кодом класифікації доходів бюджетів, передбаченому для обліку доходів від зазначеного податку (за винятком повернення сум акцизів на пальне побутове пальне, що виробляється з дизельних фракцій прямої перегонки і ( ) вторинного походження, що киплять в інтервалі температур від 280 до 360 градусів Цельсія, що виробляється на території Російської Федерації, сплачених до 1 січня 2014 року, повернення яких відображається за кодом класифікації доходів бюджетів, передбаченому для обліку повернення доходів від зазначеного податку за 2013 рік;
2) сплата відсотків, нарахованих при порушенні строків повернення сум надмірно сплаченого або надмірно стягненого податку (авансового платежу), збору, відповідних пені та штрафів, та відсотків, нарахованих на суми зайво стягнутого податку, збору, відповідних кодів та штрафів класифікації доходів бюджетів, передбаченому для обліку доходів від зазначеного податку (авансового платежу), збору, відповідних пені та штрафів, із застосуванням окремого коду підвиду доходів;
3) сплата відсотків, нарахованих при порушенні строку повернення сум надмірно сплачених або надмірно стягнутих вивізних мит, відповідних пені, митних зборів, та відсотків, нарахованих на суми зайво сплачених або надмірно стягнених вивізних митних зборів, коду класифікації доходів бюджетів, передбаченому для обліку доходів від зазначених вивізних мит, митних зборів, із застосуванням окремого коду підвиду доходів;
4) сплата відсотків, нарахованих при порушенні терміну повернення сум надмірно сплачених або надмірно стягнутих ввізних мит, спеціальних, антидемпінгових, компенсаційних мит, відповідних пені, та відсотків, нарахованих на суми зайво сплачених або надмірно стягнених, мит, що відповідають пені, підлягає відображенню за кодом класифікації доходів бюджетів, передбаченому для обліку сум, що перераховуються до федерального бюджету після розподілу ввізних мит, спеціальних, антидемпінгових, компенсаційних мит, сплачених на території Російської Федерації, із застосуванням окремого коду підвиду доходів;
5) авансові платежі в рахунок майбутніх митних платежів та грошові застави у забезпечення сплати митних платежів, що надійшли на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства, призначені для обліку надходжень та їх розподілу між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації, у повному обсязі підлягають зарахуванню у доход федерального бюджету.
2. Установити, що факт сплати обов'язкових платежів у випадках, встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації, державною (муніципальною) установою, якій відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації відкрито особовий рахунок у територіальному органі Федерального казначейства (фінансовому органі суб'єкта Російської Федерації або фінансовому органі) муніципального освіти), підтверджується розпорядженням про переказ коштів з відміткою відповідного територіального органу Федерального казначейства
(Фінансового органу суб'єкта Російської Федерації чи фінансового органу муніципального освіти).
3. Встановити, що розмір плати за послуги, що надаються федеральними казенними установами відповідно до їх установчих документів, встановлюється федеральним органом виконавчої влади, який здійснює бюджетні повноваження головного адміністратора доходів федерального бюджету, у віданні якого перебуває відповідна федеральна казенна установа.
Стаття 5. Особливості використання у 2016 році коштів, які отримують окремі юридичні особи з федерального бюджету
1. Установити, що у 2016 році у випадках, передбачених цим Федеральним законом, територіальними органами Федерального казначейства здійснюється казначейський супровід державних контрактів, договорів (угод), а також контрактів, договорів, угод, укладених у межах їх виконання (далі - державні контракти) контракти, договори, угоди), у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.При казначейському супроводі державних контрактів (контрактів, договорів, угод) перерахування з федерального бюджету коштів, що є джерелом фінансового забезпечення зазначених державних контрактів (контрактів, договорів, угод), здійснюється на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства в установах за Центральний банк Російської Федерації.
Операції із зарахування та списання коштів на рахунках, зазначених в абзаці другому цієї частини, відображаються на особових рахунках, відкритих юридичним особам, які одержують кошти з федерального бюджету на підставі державних контрактів, договорів (угод), а також від виконавців, співвиконавців та одержувачів субсидій на на підставі контрактів, договорів та угод, укладених у рамках виконання державних контрактів (контрактів, договорів, угод), у територіальних органах Федерального казначейства, у порядку, встановленому Федеральним казначейством.
Операції зі списання коштів, відображених на особових рахунках, зазначених в абзаці третьому цієї частини, здійснюються в межах суми, необхідної для оплати зобов'язань за витратами юридичних осіб, що виникають із зазначених державних контрактів (контрактів, договорів, угод), що підлягають казначейському супроводу відповідно до цим Федеральним законом, після подання документів, що підтверджують виникнення зазначених зобов'язань.
При казначейському супроводі державних контрактів (контрактів, договорів, угод) територіальні органи Федерального казначейства здійснюють санкціонування операцій у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації.
2. Установити, що у 2016 році казначейському супроводу підлягають:
1) договори (угоди) про надання субсидій юридичним особам (за винятком субсидій федеральним бюджетним та автономним установам), у тому числі державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги", та бюджетних інвестицій юридичним особам відповідно до статті 80 Бюджетного кодексу Російської Федерації ;
2) договори про надання внесків до статутних (складених) капіталів юридичних осіб, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги" та бюджетні інвестиції, зазначені у пункті 1 цієї частини;
3) контракти (договори) про постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, що укладаються юридичними особами, які отримують бюджетні інвестиції, юридичними особами, які отримують субсидії, зазначені у пункті 1 цієї частини, а також юридичними особами, до статутних (складених) капіталів яких надаються внески, зазначені у пункті 2 цієї частини, з юридичними особами - виконавцями за контрактами (договорами), джерелом фінансового забезпечення яких є дані бюджетні інвестиції, субсидії та внески до статутних (складених) капіталів, якщо умовами даних контрактів (договорів) передбачено авансові платежі;
4) контракти (договори) про поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, що укладаються з метою виконання контрактів (договорів), зазначених у пункті 3 цієї частини, їх виконавцями та співвиконавцями, якщо умовами цих контрактів (договорів) передбачено авансові платежі;
5) державні контракти про постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (за винятком державних контрактів, що укладаються в рамках реалізації державного оборонного замовлення, та державних контрактів, виконання яких підлягає банківському супроводу відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб) у сумі понад 100 000,0 тис. рублів, якщо умовами даних державних контрактів передбачені авансові платежі;
6) контракти (договори) про поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, що укладаються виконавцями та співвиконавцями за державними контрактами, зазначеними у пункті 5 цієї частини, у рамках виконання зазначених державних контрактів, якщо умовами цих контрактів (договорів) передбачено авансові платежі;
7) державні контракти (контракти, договори) про здійснення окремих закупівель товарів, робіт, послуг у випадках, встановлених Урядом Російської Федерації.
3. Положення частини 2 цієї статті не поширюються на договори (угоди) про надання субсидій юридичним особам, у тому числі державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги", та бюджетних інвестицій юридичним особам відповідно до статті 80 Бюджетного кодексу Російської Федерації, включених до переліку, що затверджується Урядом Російської Федерації.
4. Установити, що залишки коштів станом на 1 січня 2016 року, джерелом освіти яких є не використані у 2015 році субсидії з федерального бюджету, надані юридичним особам, які не є федеральними державними установами, з метою фінансового забезпечення витрат, пов'язаних із виробництвом (реалізацією) ) товарів, виконанням робіт, наданням послуг, субсидії державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги", бюджетні інвестиції юридичним особам відповідно до статті 80 Бюджетного кодексу Російської Федерації, на рахунках, відкритих у Центральному банку Російської Федерації, у кредитних організаціях зазначеним юридичним особам, не пізніше 1 квітня 2016 року підлягають в установленому Урядом Російської Федерації порядку перерахунку на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства у підрозділах Центрального банку Російської Федерації, з відображенням на відповідних особових рахунках для використання цими юридичними особами відповідно до рішень, зазначених у частині 5 цієї статті, з внесенням відповідних змін до договорів (угод) про надання субсидій та бюджетних інвестицій зазначеним юридичним особам.
5. Установити, що федеральні органи виконавчої влади, інші організації, які здійснюють відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації повноваження головного розпорядника коштів федерального бюджету, що надали з федерального бюджету кошти, зазначені у частині 4 цієї статті, а також кошти, зазначені у частині 1 статті 5 Федерального закону від 1 грудня 2014 року N 384-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2015 рік і на плановий період 2016 і 2017 років", що знаходяться на рахунках, відкритих територіальним органам Федерального казначейства в підрозділах Центрального банку Російської Федерації, не пізніше 1 липня року у встановленому Урядом Російської Федерації порядку приймають рішення про використання у 2016 році повністю або частково залишків зазначених коштів із внесенням відповідних змін до договорів (угод) про надання субсидій та бюджетних інвестицій:
на цілі, раніше встановлені умовами надання відповідних коштів;
на інші цілі, визначені цим Федеральним законом, за одночасного скорочення субсидій (бюджетних інвестицій), що підлягають наданню у 2016 році відповідним юридичним особам на зазначені цілі.
За відсутності зазначених рішень до 1 липня 2016 року залишки коштів, зазначені в абзаці першому цієї частини, підлягають перерахуванню до доходу федерального бюджету з внесенням відповідних змін до договорів (угод) про надання субсидій та бюджетних інвестицій у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації до 15 жовтня 2016 року вносить до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації проект федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про федеральний бюджет на 2016 рік", що передбачає зокрема збільшення бюджетних асигнувань, зазначених у пункті 9 частини 1 статті 21 цього Закону, в обсязі, еквівалентному обсягу залишків коштів, зазначених в абзаці першому цієї частини, без урахування залишків коштів, що використовуються у 2016 році на цілі, раніше встановлені умовами надання відповідних коштів.
6. Вимоги, встановлені частиною 4 цієї статті, не поширюються на кошти, надані з федерального бюджету банкам та державної корпорації "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)", а також іншим юридичним особам, визначеним на підставі рішень Уряду Російської Федерації, прийнятих до 1 лютого 2016 року.
7. Установлює, що у 2016 році при казначейському супроводі договорів (угод) про надання субсидій юридичним особам (за винятком субсидій федеральним бюджетним та автономним установам) повноваження одержувача коштів федерального бюджету щодо перерахування субсидій юридичним особам у межах суми, необхідної для оплати за витратами юридичних, джерелом фінансового забезпечення яких є дані субсидії, здійснюються територіальними органами Федерального казначейства у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
8. Залишки коштів на рахунках територіальних органів Федерального казначейства, відкритих у підрозділах Центрального банку Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, на яких відображаються відповідно операції з обліку коштів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, перераховуються територіальними органами Федерального казначейства на єдиний рахунок федерального бюджету з їх поверненням Федеральним казначейством пізніше останнього робочого дня поточного фінансового року рахунки, з яких вони були перераховані, у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації.
9. Територіальні органи Федерального казначейства здійснюють проведення касових виплат за рахунок коштів, зазначених у частині 8 цієї статті, не пізніше за другий робочий день, наступного за днем подання органами управління державними позабюджетними фондами Російської Федерації, одержувачами коштів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації платіжних документів, у порядку, встановленому Федеральним казначейством.
10. Рахунки, призначені для видачі та внесення готівки та здійснення розрахунків за окремими операціями організаціями, особові рахунки яким відкриті в органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації (муніципальних утворень), підлягають відкриттю територіальними органами Федерального казначейства у кредитних організаціях, включених перелік банків, передбачений пунктом 3 статті 741 Податкового кодексу Російської Федерації.
11. Залишки коштів федерального бюджету станом на 1 січня 2016 року на рахунках Федерального казначейства, що утворилися у зв'язку з невикористанням станом на 1 січня 2016 року доходів федерального бюджету, отриманих федеральними казенними установами, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, власної виробничої діяльності з метою виконання вимог кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації про обов'язкове залучення засуджених до праці, підлягають використанню зазначеними установами у 2016 році відповідно до пункту 10 статті 241 Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Стаття 6. Бюджетні асигнування федерального бюджету на 2016 рік
1. Затвердити загальний обсяг бюджетних асигнувань на виконання публічних нормативних зобов'язань на 2016 рік у сумі 701983795,4 тис. рублів.
2. Затвердити відомчу структуру видатків федерального бюджету на 2016 рік згідно з додатками 7, 8 (таємно) та 9 (цілком таємно) до цього Федерального закону.
3. Затвердити розподіл бюджетних асигнувань за розділами, підрозділами, цільовими статтями (державними програмами Російської Федерації та непрограмними напрямами діяльності), групами видів видатків класифікації видатків федерального бюджету на 2016 рік згідно з додатками 10 та 11 (таємно) до цього Федерального закону.
4. Затвердити розподіл бюджетних асигнувань за цільовими статтями (державним програмам Російської Федерації та непрограмним напрямам діяльності), групам видів видатків, розділам, підрозділам класифікації видатків федерального бюджету на 2016 рік згідно з додатками 12 та 13 (таємно) до цього Федерального закону.
5. Затвердити основні показники державного оборонного замовлення на 2016 рік згідно з додатком 14 (таємно) до цього Федерального закону.
6. Затвердити розподіл бюджетних асигнувань на реалізацію федеральних цільових програм на 2016 рік згідно з додатками 15, 16 (таємно) та 17 (цілком таємно) до цього Федерального закону.
7. Субсидії юридичним особам, індивідуальним підприємцям, фізичним особам - виробникам товарів (робіт, послуг), субвенції, міжбюджетні субсидії, інші міжбюджетні трансферти, бюджетні кредити, передбачені цим Федеральним законом, надаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
8. Головні розпорядники коштів федерального бюджету протягом трьох робочих днів з дня укладання угоди (договору) про надання субсидій юридичним особам, індивідуальним підприємцям, фізичним особам - виробникам товарів (робіт, послуг), бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є федеральними державними установами та федеральними державними унітарними підприємствами, субсидій, субвенцій, інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, бюджетам суб'єктів Російської Федерації забезпечують формування та подання інформації та документів за кожною угодою (договором) до реєстру угод (договорів), ведення якого здійснюється Федеральним казначейством у порядку, встановленому Міністерство фінансів Російської Федерації. Реєстр угод (договорів) розміщується на єдиному порталі бюджетної системи Російської Федерації, доступ до якого забезпечується інформаційно-телекомунікаційною мережею "Інтернет".
9. У складає, що субсидії з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на відшкодування частини витрат на створення інфраструктури індустріальних парків і технопарків, передбачені по підрозділу "Інші питання в галузі національної економіки" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, надаються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у разі та в межах надходження доходів федерального бюджету від сплати резидентами індустріального парку або технопарку податків, зборів та мит, що враховуються при розрахунку обсягу зазначених субсидій відповідно до правил, затверджених Урядом Російської Федерації, в обсязі до 4 348 330 0 тис. рублів.
10. Установити, що бюджетні асигнування на реалізацію державних повноважень щодо проведення державної екологічної експертизи, передбачені за підрозділом "Інші питання в галузі охорони навколишнього середовища" розділу "Охорона навколишнього середовища" класифікації видатків бюджетів, надаються в обсязі до 185 900,0 тис. рублів у разі та в межах надходження доходів федерального бюджету від зборів, що вносяться замовниками документації, що підлягає державній екологічній експертизі, організація та проведення якої здійснюються федеральним органом виконавчої влади в галузі екологічної експертизи, розрахованих відповідно до кошторису витрат на проведення державної екологічної експертизи.
Стаття 7. Особливості використання бюджетних асигнувань на забезпечення діяльності федеральних державних органів та федеральних державних установ
1. Уряд Російської Федерації не вправі приймати рішення, що призводять до збільшення в 2016 році чисельності федеральних державних службовців, а також працівників федеральних казенних установ, за винятком рішень щодо працівників федеральних казенних установ, створюваних Урядом Російської Федерації з метою реалізації заходів щодо підтримки економіки та соціальної сфери Республіки Крим та міста федерального значення Севастополя
2. Установити, що фінансове забезпечення судів у 2016 році здійснюється на основі штатної чисельності:
1) суддів судів загальної юрисдикції (без мирових суддів) у кількості 25 433 одиниць та працівників їх апаратів (без персоналу з охорони та обслуговування будівель, транспортного господарства) у кількості 68 616 одиниць;
2) суддів системи арбітражних судів Російської Федерації у кількості 4 319 одиниць та працівників їх апаратів (без персоналу з охорони та обслуговування будівель, транспортного господарства) у кількості 11 856 одиниць;
3) персоналу з охорони та обслуговування будівель, транспортного господарства, що визначається Судовим департаментом при Верховному Суді Російської Федерації в межах асигнувань на оплату праці для судів загальної юрисдикції, арбітражних судів, Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації та його управлінь у суб'єктах Російської Федерації;
4) працівників Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації та його управлінь у суб'єктах Російської Федерації (без персоналу з охорони та обслуговування будівель, транспортного господарства) у кількості 6615 одиниць, у тому числі працівників центрального апарату в кількості 522 одиниць;
5) працівників апарату Верховного Суду Російської Федерації (без персоналу з охорони та обслуговування будівель, транспортного господарства) у кількості 1392 одиниць.
3. Використання бюджетних асигнувань, передбачених Міністерству охорони здоров'я Російської Федерації, Міністерству праці та соціального захисту Російської Федерації, Міністерству освіти і науки Російської Федерації та Міністерству культури Російської Федерації з метою реалізації Указу Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року N 597 "Про заходи щодо реалізації державної соціальної політики", Указу Президента Російської Федерації від 1 червня 2012 року N 761 "Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012 - 2017 роки" та Указу Президента Російської Федерації від 28 грудня 2012 року N 1688 "Про деякі заходи щодо реалізації державної політики у сфері захисту дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків” у частині підвищення оплати праці окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Стаття 8. Особливості зобов'язань бюджетних встановлення окремих видаткових коштів Російської Федерації та використання асигнувань у сфері соціального забезпечення населення
1. Встановити, що у 2016 року розмір материнського (сімейного) капіталу, передбаченого Федеральним законом від 29 грудня 2006 року N 256-ФЗ " Про додаткові заходи державної підтримки сімей, мають дітей " , становить 453 026,0 рубля.
2. Установити у 2016 році розмір накопичувального внеску на одного учасника накопичувально-іпотечної системи житлового забезпечення військовослужбовців, включеного до реєстру учасників, на суму 245,88 тис. рублів.
3. Встановити з 1 січня 2016 року розмір щорічної грошової виплати громадянам, нагородженим нагрудним знаком "Почесний донор Росії", на суму 12 373,0 рубля.
4. Встановити з 1 січня 2016 року розмір індексації сум, що виплачуються за грошовим зобов'язанням безпосередньо на утримання громадянина на відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, на підставі судового акта, що передбачає стягнення за рахунок коштів федерального бюджету, 1,04.
5. Затвердити розподіл бюджетних асигнувань на 2016 рік за суб'єктами Російської Федерації на здійснення соціальних виплат для придбання житла громадянами, що виїжджають із районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей, а також громадянами, що виїхали із зазначених районів та місцевостей не раніше 1 січня 1992 року, відповідно до федеральної цільової програми "Житло" на 2015 - 2020 роки згідно з додатком 18 до цього Федерального закону.
6. Встановити величину прожиткового мінімуму пенсіонера загалом Російської Федерації визначення розміру федеральної соціальної доплати до пенсії відповідно до статтею 4 Федерального закону від 24 жовтня 1997 року N 134-ФЗ "Про прожитковий мінімум у Російській Федерації" на 2016 рік у розмірі 8 803 рублів.
Стаття 9. Особливості надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними (муніципальними) установами та державними (муніципальними) унітарними підприємствами
1. Затвердити розподіл бюджетних асигнувань на надання федеральними органами виконавчої влади та Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом", що здійснюють функції у відповідній сфері діяльності, бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними (муніципальними) установами та державними (муніципальними) унітарними підприємствами, державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги" на 2016 рік згідно з додатками 19 та 20 (таємно) до цього Федерального закону.
2. Уряд Російської Федерації має право в 2016 році вносити до статутного капіталу акціонерного товариства "Російський Сільськогосподарський банк" майно ліквідованих розрахунково-касових центрів Центрального банку Російської Федерації (будівлі, споруди, технічні та програмні засоби інформаційно-телекомунікаційних та інженерних систем (мереж), Центральним банком Російської Федерації безкоштовно в скарбницю Російської Федерації.
Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з управління федеральним майном, має право в 2016 році закріпити в оперативному управлінні за федеральними органами виконавчої влади (їх територіальними органами) майно ліквідованих розрахунково-касових центрів Центрального банку Російської Федерації (будівлі, споруди, технічні та програмні засоби) -телекомунікаційних та інженерних систем (мереж), передане Центральним банком Російської Федерації безоплатно до скарбниці Російської Федерації.
Стаття 10. Міжбюджетні трансферти бюджетам суб'єктів Російської Федерації та бюджету міста Байконура
1. Затвердити розподіл міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації на 2016 рік згідно з додатком 21 до цього Федерального закону.
2. Розподіл міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації, а також бюджету міста Байконура (за винятком міжбюджетних трансфертів, розподіл яких затверджено додатком 21 до цього Федерального закону, а також міжбюджетних трансфертів, що надаються з метою здійснення одноразових грошових виплат, встановлених федеральними законами Російської Федерації, після підтвердження уповноваженими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації потреби у таких міжбюджетних трансфертах) затверджується Урядом Російської Федерації.
3. Розподіл субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на 2016 рік (за винятком субсидій, розподіл яких затверджено додатком 21 до цього Федерального закону, а також субсидій на співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації щодо підтримки сільськогосподарського виробництва та сталого розвитку сільських територій) затверджується Урядом до 1 квітня 2016 року.
4. Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації розраховуються окремо для бюджетів Архангельської області (без автономного округу), Ненецького автономного округу, Тюменської області (без автономних округів), Ханти-Мансійського автономного округу – Югри, Ямало-Ненецького автономного округу.
5. Оплата послуг поштового зв'язку та банківських послуг, що надаються банками, що визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (органами місцевого самоврядування) у встановленому законодавством Російської Федерації порядку, щодо виплати коштів громадянам у рамках забезпечення заходів соціальної підтримки та (або) компенсація витрат на забезпечення діяльності виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (місцевих адміністрацій) та державних (муніципальних) установ, що перебувають у їх віданні, у зв'язку із здійсненням переданих їм повноважень Російської Федерації можуть здійснюватися за рахунок відповідних субвенцій, що надаються бюджетам суб'єктів Російської Федерації, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
6. Установити, що у 2016 році операції з міжбюджетними трансфертами, що надаються з федерального бюджету у формі субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, у тому числі з їх залишками, не використаними станом на 1 січня 2016 року, під час виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації враховуються на особових рахунках, відкритих одержувачам коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації у територіальних органах Федерального казначейства.
При передачі зазначених міжбюджетних трансфертів з бюджетів суб'єктів Російської Федерації до місцевих бюджетів операції з цими міжбюджетними трансфертами враховуються на особових рахунках, відкритих одержувачам коштів місцевих бюджетів у територіальних органах Федерального казначейства.
Встановити, що у 2016 році надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету до бюджету суб'єкта Російської Федерації у формі субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, здійснюється в межах суми, необхідної для сплати грошових зобов'язань за видатками одержувачів коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, джерелом фінансового забезпечення яких є дані міжбюджетних трансфертів.
Встановити, що у 2016 році повноваження одержувача коштів федерального бюджету щодо перерахування міжбюджетних трансфертів, що надаються з федерального бюджету до бюджету суб'єкта Російської Федерації у формі субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, у межах суми, необхідної для оплати грошових зобов'язань за витратами одержувачів коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, джерелом фінансового забезпечення яких є дані міжбюджетні трансферти, здійснюються територіальними органами Федерального казначейства у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Положення абзаців третього та четвертого цієї частини не поширюються на субсидії, субвенції та інші міжбюджетні трансферти, що мають цільове призначення, включені до переліку, затвердженого Урядом Російської Федерації.
Встановити, що територіальні органи Федерального казначейства мають право здійснювати в 2016 році на підставі рішень головних розпорядників коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до закону про бюджет суб'єкта Російської Федерації повноваження одержувача коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації щодо перерахування міжбюджетних трансфертів, що надаються з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевий бюджет у формі субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, у межах суми, необхідної для оплати грошових зобов'язань за видатками одержувачів коштів місцевого бюджету, джерелом фінансового забезпечення яких є дані міжбюджетні трансферти, у порядку, встановленому Федеральним казначейством.
Стаття 11. Надання бюджетних кредитів у 2016 році
1. Установити, що у 2016 року бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації надаються з федерального бюджету межах загального обсягу бюджетних асигнувань, передбачених за джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету із метою, у сумі до 310 000 000,0 тис. рублів для часткового покриття дефіцитів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, і навіть здійснення заходів, що з ліквідацією наслідків стихійних лих і техногенних аварій.
2. Встановити плату за користування зазначеними у частині 1 цієї статті бюджетними кредитами:
1) для часткового покриття дефіцитів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації, - у вигляді 0,1 відсотка річних;
2) для здійснення заходів, пов'язаних із ліквідацією наслідків стихійних лих та техногенних аварій, - за ставкою 0 відсотків.
3. Бюджетні кредити з допомогою коштів цільових іноземних кредитів (запозичень) надаються у 2016 року з федерального бюджету межах бюджетних асигнувань, передбачених за джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету, у сумі до 18 990,0 тис. рублів.
4. Встановити плату користування бюджетними кредитами поповнення залишків коштів у рахунках бюджетів суб'єктів Російської Федерації (місцевих бюджетів) у вигляді 0,1 відсотка річних.
Стаття 12. Програма надання державних фінансових та державних експортних кредитів
1. Затвердити Програму надання державних фінансових та державних експортних кредитів на 2016 рік згідно з додатком 22 (таємно) до цього Федерального закону.
2. Державні фінансові та державні експортні кредити надаються за умови виконання іноземними позичальниками раніше прийнятих зобов'язань з обслуговування та погашення державних фінансових та державних експортних кредитів, наданих відповідно до угод та (або) договорів, укладених починаючи з 1 січня 2003 року.
Стаття 13. Державні внутрішні запозичення Російської Федерації, державний внутрішній борг України та надання державних гарантій України у валюті України
1. Затвердити Програму державних внутрішніх запозичень Російської Федерації на 2016 рік згідно з додатком 23 до цього Закону.
2. Уряд Російської Федерації вправі у 2016 році за погодженням з Центральним банком Російської Федерації прийняти рішення про здійснення викупу облігацій Державної республіканського внутрішньої позики РРФСР 1991 року, що належать Центральному банку Російської Федерації, за їх номінальною вартістю без сплати процентних платежів.
3. Встановити верхню межу державного внутрішнього боргу Російської Федерації за державними гарантіями Російської Федерації у валюті Російської Федерації на 1 січня 2017 року в сумі 2876660883,6 тис. рублів.
4. Затвердити Програму державних гарантій Російської Федерації у валюті Російської Федерації на 2016 рік згідно з додатком 24 до цього Федерального закону.
5. Уряд Російської Федерації має право у 2016 році в межах сум, визначених Програмою державних гарантій Російської Федерації у валюті Російської Федерації на 2016 рік, надати Міністерству фінансів Російської Федерації право прийняття рішень про надання державних гарантій Російської Федерації у валюті Російської Федерації за кредитами чи облігаційними позиками , що залучаються юридичними особами, відібраними в порядку та на цілі, які встановлені Урядом Російської Федерації (рядок 1 розділу 1.1 додатка 24 до цього Федерального закону), а також за кредитами, що залучаються юридичними особами, відібраними у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, з метою проектного фінансування (рядок 2 розділу 1.1 додатка 24 до цього Федерального закону).
6. Уряд Російської Федерації має право в 2016 році з метою зниження обсягу державного внутрішнього боргу Російської Федерації або скорочення витрат на обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації приймати рішення про обмін державних цінних паперів Російської Федерації номінальною вартістю до 200 000 000,0 тис. рублів за погодженням зі своїми власниками, включаючи Центральний банк Російської Федерації, на державні цінних паперів Російської Федерації інших випусків.
Стаття 14. Державні зовнішні запозичення Російської Федерації, державний зовнішній борг України та надання державних гарантій України в іноземній валюті
1. Затвердити Програму державних зовнішніх запозичень Російської Федерації на 2016 рік згідно з додатком 25 до цього Федерального закону.
2. Операції з видачі облігацій внутрішньої державної валютної облігаційної позики з метою врегулювання внутрішнього валютного боргу колишнього СРСР перед російськими юридичними особами - власниками блокованих валютних рахунків, рахунків у клірингових, спеціальних та замкнутих валютах, відкритих у Зовнішекономбанку до 1 січня 19 у Програмі державних зовнішніх запозичень Російської Федерації на 2016 рік.
3. Встановити верхню межу державного зовнішнього боргу Російської Федерації за державними гарантіями Російської Федерації в іноземній валюті на 1 січня 2017 року на суму 15,3 млрд. доларів США, або 13,9 млрд. євро.
4. Затвердити Програму державних гарантій Російської Федерації в іноземній валюті на 2016 рік згідно з додатком 26 до цього Федерального закону.
5. Уряд Російської Федерації в 2016 році в межах сум, визначених Програмою державних гарантій Російської Федерації в іноземній валюті на 2016 рік, має право надати Міністерству фінансів Російської Федерації право прийняття рішень про надання державних гарантій Російської Федерації в іноземній валюті для підтримки експорту промислової продукції у розмірі , що не перевищує суми, еквівалентної 150 000,0 тис. доларів США за кожною державною гарантією Російської Федерації.
6. Уряд Російської Федерації має право в 2016 році з метою зниження обсягу державного зовнішнього боргу Російської Федерації або скорочення витрат на обслуговування державного зовнішнього боргу Російської Федерації приймати рішення про обмін державних цінних паперів Російської Федерації за погодженням з їх власниками, включаючи Центральний банк Російської Федерації, на державні цінні папери Російської Федерації інших випусків.
7. Уряд Російської Федерації має право в 2016 році приймати рішення про списання державного зовнішнього боргу Російської Федерації за державними позиками, здійсненими шляхом випуску від імені Російської Федерації цінних паперів, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті та за якими минув строк позовної давності, встановлений законодавством Російської Федерації Федерації.
Стаття 15. Компенсаційні виплати щодо заощаджень громадян
1. Направити на здійснення компенсаційних виплат громадянам Російської Федерації за вкладами в Ощадному банку Російської Федерації, вкладами (внесками) в організаціях державного страхування (відкрите акціонерне товариство "Російська державна страхова компанія" та товариства системи Росдержстраху) та викуп наявних у власників - громадян Російської Федерації Державних казначейських зобов'язань СРСР та сертифікатів Ощадного банку СРСР, які є гарантованими заощадженнями відповідно до Федерального закону від 10 травня 1995 року N 73-ФЗ "Про відновлення та захист заощаджень громадян Російської Федерації", кошти у 2016 році у сумі 800 000,0 тис. рублів, передбачені цим Федеральним законом погашення державного внутрішнього боргу Російської Федерації.
2. У 2016 році громадянам Російської Федерації по 1945 рік народження включно (у тому числі спадкоємцям, що належать до зазначеної категорії громадян) виплачується компенсація у триразовому розмірі залишку вкладів у Ощадному банку Російської Федерації станом на 20 червня 1991 року та вкладів (внесків) організаціях державного страхування (відкрите акціонерне товариство "Російська державна страхова компанія" та товариства системи Росдержстраху) станом на 1 січня 1992 року (виходячи з номінальної вартості грошових знаків у 1991 році). Розмір триразової компенсації залежить від терміну зберігання вкладів (внесків) та зменшується на суму раніше отриманої попередньої компенсації (компенсації) та додаткової компенсації за вкладами (внесками).
Громадянам Російської Федерації 1946 - 1991 років народження (у тому числі спадкоємцям, що належать до зазначеної категорії громадян) виплачується компенсація у дворазовому розмірі залишку вкладів у Ощадному банку Російської Федерації станом на 20 червня 1991 року та вкладів (внесків) в організаціях державного страхування (відкрито) акціонерне товариство "Російська державна страхова компанія" та товариства системи Росдержстраху) станом на 1 січня 1992 року (виходячи з номінальної вартості грошових знаків у 1991 році). Розмір дворазової компенсації залежить від терміну зберігання вкладів (внесків) та зменшується на суму раніше отриманої попередньої компенсації (компенсації) та додаткової компенсації за вкладами (внесками).
По вкладах у Ощадному банку Російської Федерації, закритим у період із 20 червня до 31 грудня 1991 року, компенсаційні виплати не здійснюються.
3. Спадкоємцям, що належать до зазначених у частині 2 цієї статті категорій громадян Російської Федерації, виплата компенсації у дворазовому та триразовому розмірах залишків вкладів (внесків) здійснюється незалежно від віку померлого власника вкладів (внесків). При цьому розмір компенсаційних виплат спадкоємцям не зменшується на суму раніше одержаної компенсації на оплату ритуальних послуг у розмірі до 6,0 тис. рублів.
4. У разі смерті в 2001 - 2016 роках власника вкладів у Ощадному банку Російської Федерації станом на 20 червня 1991 року та вкладів (внесків) в організаціях державного страхування (відкрите акціонерне товариство "Російська державна страхова компанія" та товариства системи Росдержстраху) на 1 січня 1992 року або особи, застрахованої за цільовими вкладами (внесками) на дітей, що був на день смерті громадянином Російської Федерації, компенсація на оплату ритуальних послуг виплачується спадкоємцям або фізичним особам, які здійснили оплату ритуальних послуг, у розмірі та на умовах, що визначені частинами 5-7 статті 117 Федерального закону від 19 грудня 2006 року N 238-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2007 рік".
5. За вкладами (внесками) громадян Російської Федерації, за якими раніше було здійснено нарахування та виплату компенсації у триразовому (дворазовому) розмірі залишку вкладів (внесків), попередньої компенсації (компенсації), додаткової компенсації, компенсації на оплату ритуальних послуг у розмірі до 6 ,0 тис. рублів, повторна виплата зазначених компенсацій не здійснюється.
6. Викуп через Ощадний банк Російської Федерації Державних казначейських зобов'язань СРСР та сертифікатів Ощадного банку СРСР, розміщення яких проводилося на території Російської Федерації до 1 січня 1992 року та які не погашені у попередні роки, здійснюється за бажанням їх власників - громадян Російської Федерації на умовах, визначених статтею 137 Федерального закону від 23 грудня 2003 N 186-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2004 рік". Втрачені Державні казначейські зобов'язання СРСР і сертифікати Ощадного банку СРСР, розміщені біля Російської Федерації до 1 січня 1992 року, викупу не підлягають.
7. Порядок здійснення компенсаційних виплат за вкладами (внесками) відповідно до цієї статті визначається Урядом Російської Федерації.
8. Міністерству фінансів Російської Федерації продовжити погашення заборгованості колишнього СРСР перед фізичними особами - власниками валютних рахунків, відкритих у Зовнішекономбанку до 1 січня 1992 року, на умовах, встановлених пунктом 1 Указу Президента Російської Федерації від 7 грудня 1992 року N 1565 "Про заходи щодо врегулювання внутрішнього валютного боргу колишнього Союзу РСР", за рахунок коштів, передбачених за підрозділом "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів.
Стаття 16. Особливості списання у 2016 році окремих видів заборгованості перед федеральним бюджетом
1. Заборгованість суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень та юридичних осіб зі сплати пені, штрафів та відсотків, нарахованих на підставі договору (угоди) та (або) положень цивільного чи бюджетного законодавства Російської Федерації за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань перед Російською Федерацією та (або) користування чужими грошима, підлягає списанню (прощення) у разі повного виконання інших зобов'язань боржника зі сплати коштів, визначених відповідним договором (угодою), поверненню безпідставного збагачення, відшкодування збитків.
2. Заборгованість відкритих акціонерних товариств "Росагропостач" і "Агроплемсоюз", Російської спілки племінних організацій з відтворення та реалізації племінних тварин "Росплемоб'єднання" (далі - лізингові компанії) по поверненню коштів федерального бюджету, наданих на забезпечення агропромислового комплексу машинобудівною продукцією далі - кошти лізингового фонду), може бути в порядку та на умовах, які встановлені Міністерством фінансів Російської Федерації, зменшено Міністерством сільського господарства Російської Федерації на суму заборгованості з повернення коштів лізингового фонду, що підлягає списанню з обліку лізингових компаній у зв'язку із припиненням зобов'язань (визнанням погашеними вимогами щодо зобов'язань) сублізингових компаній, лізингоодержувачів та постачальників (продавців) предметів лізингу, покупців та постачальників (продавців) запасних частин та іншої машинобудівної продукції, придбаної за рахунок коштів лізингового фонду, а також кредитних організацій (банків), уповноважених на проведення операцій з використанням коштів лізингового фонду, на підставах, встановлених законодавством Російської Федерації.
3. Уряд Російської Федерації у 2016 році має право приймати рішення про списання 100 відсотків заборгованості країн - дебіторів Російської Федерації, які завершили свою участь у розширеній Ініціативі щодо полегшення боргового тягаря найбідніших країн.
4. Заборгованість суб'єктів Російської Федерації щодо сплати пені та штрафів, нарахованих за несвоєчасне повернення до державного матеріального резерву запозичених до 1 січня 2001 року матеріальних цінностей, підлягає списанню (пробаченню) пропорційно фактично виробленому органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації погашення вартості зазначених матеріальних цінностей або повернення кількості аналогічних матеріальних цінностей до державного матеріального резерву з урахуванням внесення плати за користування цими матеріальними цінностями у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Стаття 17. Окремі операції з джерел фінансування дефіциту федерального бюджету
1. Затвердити джерела фінансування дефіциту федерального бюджету на 2016 рік згідно з додатком 27 до цього Федерального закону.
2. Реалізація дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння з Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння Російської Федерації здійснюється в установленому порядку в 2016 році на суму до 4 522 000,0 тис. рублів.
3. Придбання дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння до Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння Російської Федерації здійснюється в установленому порядку в 2016 році на суму до 11 962 000,0 тис. рублів.
4. Міністерство фінансів Російської Федерації з метою завершення розрахунків з російськими юридичними особами - власниками блокованих валютних рахунків, рахунків у клірингових, спеціальних та замкнутих валютах, відкритих у Зовнішекономбанку до 1 січня 1992 року, здійснює виплати залишків коштів на зазначених рахунках у сумі менше 1, 0 тис. доларів, не підлягають переоформленню в облігації внутрішньої державної валютної позики, рахунок коштів федерального бюджету, передбачених погашення державного зовнішнього боргу Російської Федерации.
5. Встановити, що:
1) на погашення державних цінних паперів Російської Федерації, номінальна вартість яких зазначена у валюті Російської Федерації, спрямовуються бюджетні асигнування у 2016 році у сумі 701 965 757,6 тис. рублів;
2) на погашення державних цінних паперів Російської Федерації, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті, спрямовуються бюджетні асигнування у 2016 році в сумі 83186486,2 тис. рублів;
3) на погашення Російською Федерацією кредитів іноземних держав, включаючи цільові іноземні кредити (запозичення), з урахуванням коштів, перерахованих з федерального бюджету російським постачальникам товарів та (або) послуг на експорт у рахунок погашення державного зовнішнього боргу Російської Федерації, міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права та іноземних юридичних осіб, отриманих в іноземній валюті, спрямовуються бюджетні асигнування у 2016 році у сумі 24 356 527,3 тис. рублів.
Стаття 18. Організації, що виконують у 2016 році функції агентів Уряду Російської Федерації
1. Публічне акціонерне товариство "Сбербанк Росії" є агентом Уряду Російської Федерації щодо здійснення наступних виплат (у разі, якщо дані виплати не здійснюються через організації федерального поштового зв'язку):
1) компенсацій у відшкодування шкоди громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій;
2) компенсацій членам сімей загиблих (померлих) військовослужбовців та співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади у зв'язку з оплатою ними житлових приміщень, комунальних та інших видів послуг;
3) виплат на проведення ремонту індивідуальних житлових будинків, що належать членам сімей військовослужбовців, які втратили годувальника;
4) щомісячної допомоги дітям військовослужбовців, які брали безпосередню участь у боротьбі з тероризмом на території Північно-Кавказького регіону та загиблих (зниклих безвісти) при виконанні обов'язків військової служби за призовом;
5) компенсаційних виплат жінкам, які мають дітей віком до трьох років, звільненим у зв'язку з ліквідацією організацій.
2. Функції агента Уряду Російської Федерації здійснюються публічним акціонерним товариством "Сбербанк Росії" відповідно до угод, укладених між публічним акціонерним товариством "Сбербанк Росії" та федеральними органами виконавчої влади, які є відповідно до цього Федерального закону головними розпорядниками зазначених у частині 1 цієї статті бюджетних асигнувань. За виконання функцій агента Уряду Російської Федерації щодо здійснення зазначених у частині 1 цієї статті виплат громадському акціонерному товариству "Сбербанк Росії" виплачується винагорода, розмір якої не повинен перевищувати 0,5 відсотка суми здійснених виплат.
3. Публічне акціонерне товариство "Сбербанк Росії" є агентом Уряду Російської Федерації щодо здійснення на території Російської Федерації виплати пенсій, допомог та компенсацій особам, пенсійне забезпечення яких здійснюється відповідно до Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 року N 4468-I "Про пенсійне забезпеченні осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установах та органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей", а також особам, які проходили службу в митних органах , органах прокуратури, слідчих органах та установах Слідчого комітету Російської Федерації, та членам їх сімей.
4. Функції агента Уряду Російської Федерації здійснюються публічним акціонерним товариством "Сбербанк Росії" відповідно до угод, укладених між публічним акціонерним товариством "Сбербанк Росії" і федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють пенсійне забезпечення зазначених у частині 3 цієї статті осіб. Зазначені угоди можуть містити положення про надання публічним акціонерним товариством "Сбербанк Росії" на платній основі додаткових послуг, перелік цих послуг та розмір винагороди, який не повинен перевищувати 0,4 відсотка суми пенсійних виплат.
5. За дорученням Уряду Російської Федерації функції агентів Уряду Російської Федерації, у тому числі за поданням інтересів Російської Федерації в судах, можуть виконувати такі організації:
1) державна корпорація "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)", акціонерні товариства "Російський Банк підтримки малого та середнього підприємництва", "Російський Сільськогосподарський банк" - з питань забезпечення повернення (погашення) заборгованості юридичних осіб, суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень по грошовим зобов'язанням перед Російською Федерацією (за винятком бюджетних кредитів, що надаються відповідно до частин 1-3 статті 11 цього Закону), у тому числі з питань ведення аналітичного обліку заборгованості з грошових зобов'язань перед Російською Федерацією;
2) державна корпорація "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" - з питань надання державних гарантій Російської Федерації, супроводу, адміністрування та виконання наданих державних гарантій Російської Федерації, у тому числі з питань ведення аналітичного обліку наданих державних гарантій Російської Федерації, зобов'язань принципала , його поручителів (гарантів) та інших осіб у зв'язку з наданням та виконанням державних гарантій Російської Федерації, аналізу фінансового стану та стягнення заборгованості зазначених осіб;
3) акціонерне товариство "Росексімбанк" - з питань забезпечення державної підтримки експорту промислової продукції в рамках надання державної гарантійної підтримки (за винятком питань надання державних гарантій Російської Федерації, супроводу, адміністрування та виконання наданих державних гарантій Російської Федерації);
4) відкрите акціонерне товариство "Росагропостач" та акціонерне товариство "Російський Сільськогосподарський банк" - з питань забезпечення повернення заборгованості за коштами федерального бюджету, наданими на забезпечення агропромислового комплексу машинобудівною продукцією та племінною худобою, а також проведення реструктуризації боргів сільськогосподарських товаровиробників відповідно до Федерального від 9 липня 2002 року N 83-ФЗ "Про фінансове оздоровлення сільськогосподарських товаровиробників";
5) державна корпорація "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" - з питань обліку, обслуговування та погашення (використання) державного зовнішнього боргу колишнього СРСР та Російської Федерації (включаючи внутрішній валютний борг колишнього СРСР) та державних кредитів, наданих колишнім СРСР та Російській Федерації Федерацією іноземним позичальникам, і навіть з питань моніторингу проектів, реалізованих Російської Федерації з участю міжнародних фінансових організацій;
6) фінансові організації, відібрані в установленому порядку, - з питань розміщення облігацій внутрішніх та зовнішніх облігаційних позик Російської Федерації;
7) державна корпорація "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" - з питань зберігання сертифікатів цінних паперів та (або) обліку прав та переходу прав на цінні папери, власником яких є Російська Федерація.
6. За виконання у 2016 році функцій агентів Уряду Російської Федерації, передбачених частиною 5 цієї статті, державної корпорації "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)", акціонерним товариствам "Російський Банк підтримки малого та середнього підприємництва", "Росексімбанк", "Російський Сільськогосподарський банк" та відкритому акціонерному товариству "Росагропостач" виплачується винагорода в загальній сумі до 758 000,0 тис. рублів. Обсяг винагороди агентам Уряду Російської Федерації встановлюється Урядом Російської Федерації у межах зазначеної суми.
7. За виконання у 2016 році функцій агентів з розміщення облігацій внутрішніх та зовнішніх облігаційних позик Російської Федерації фінансовим організаціям, відібраним у встановленому порядку, виплачується винагорода у загальній сумі до 132 930,0 тис. рублів за рахунок коштів, залучених у результаті розміщення у 2016 році облігацій внутрішніх та зовнішніх облігаційних позик Російської Федерації, відповідно до договорів, укладених із зазначеними організаціями, з відображенням зазначеної операції у звіті про виконання федерального бюджету.
Стаття 19. Особливості обслуговування у 2016 році Центральним банком Російської Федерації та кредитними організаціями окремих рахунків учасників бюджетного процесу
1. Встановити, що підрозділи за Центральний банк Російської Федерації і кредитні організації без стягнення платы:
1) обслуговують рахунки, відкриті Федеральному казначейству та його територіальним органам;
2) обслуговують рахунки, відкриті фінансовим органам суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;
3) проводять операції з прийому готівкових коштів від організацій, особові рахунки яким відкриті в органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації (муніципальних утворень), та щодо забезпечення зазначених організацій готівкою;
4) надають послуги Федеральному казначейству та його територіальним органам з виготовлення на паперовому носії копій електронних повідомлень, що містять розпорядження;
5) надають послуги з переказу коштів із застосуванням телеграфної технології територіальним органам Федерального казначейства.
2. Центральний банк Російської Федерації надає інформаційні послуги у платіжній системі Банку Росії Федеральному казначейству та його територіальним органам без стягування плати.
3. Установити, що Центральний банк Російської Федерації щоквартально подає до Федерального казначейства інформацію про рахунки у валюті Російської Федерації, відкритих у підрозділах Центрального банку Російської Федерації та кредитних організаціях:
1) федеральним казенним установам та федеральним бюджетним установам;
2) фінансовим органам суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень для обліку операцій із коштами бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів;
3) одержувачам коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації (місцевих бюджетів) для обліку операцій із коштами, що надходять у їхнє тимчасове розпорядження;
4) казенним установам суб'єктів Російської Федерації (муніципальним казенним установам) та бюджетним установам суб'єктів Російської Федерації (муніципальним бюджетним установам);
5) органам управління державними позабюджетними фондами для обліку коштів бюджетів державних позабюджетних фондів;
6) одержувачам коштів бюджетів державних позабюджетних фондів для обліку коштів, що надходять до їх тимчасового розпорядження.
4. При встановленні факту незакриття в підрозділах Центрального банку Російської Федерації та кредитних організаціях відкритих порушуючи законодавство Російської Федерації рахунків, зазначених у частині 3 цієї статті, операції з них підлягають зупиненню на підставі направляються у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації, Федеральним казначейством та його територіальними органами уявлень про зупинення операцій.
Стаття 20. Особливості виконання у 2016 році бюджету міста Байконура
1. Податкові пільги на території міста Байконура надаються за рішенням глави адміністрації міста Байконура на підставі повноважень, наданих йому відповідно до Угоди між Російською Федерацією та Республікою Казахстан про статус міста Байконура, порядок формування та статус його органів виконавчої влади.
2. Пільги біля Байконура не надаються за федеральними податками, зокрема передбачених спеціальними податковими режимами, зборах і мита.
Індивідуальні податкові пільги (пільги окремим платникам податків) біля міста Байконура не надаються.
3. Податкові пільги, зазначені у частині 1 цієї статті, надаються юридичним особам та індивідуальним підприємцям за одночасного дотримання ними таких умов:
1) наявності розташованих на території міста Байконура (включно з космодром Байконур) приміщень, майнових, виробничих або інших комплексів, необхідних для виробництва товарів (робіт, послуг);
2) реалізації продукції (робіт, послуг) біля міста Байконура (включаючи космодром Байконур).
4. З урахуванням особливого режиму безпечного функціонування об'єктів та організацій, а також проживання громадян на території міста Байконура забороняється державна реєстрація на його території юридичних осіб, які є платниками податків, але не провадять своєї діяльності на території міста Байконура.
5. Міжбюджетні трансферти, надані бюджету міста Байконура з федерального бюджету у формі інших міжбюджетних трансфертів, не використані у 2015 році, підлягають використанню у 2016 році на ті самі цілі.
6. Уповноваженими органами державної влади Російської Федерації проводяться ревізії та перевірки виконання бюджету міста Байконура.
Стаття 21. Особливості виконання федерального бюджету у 2016 році
1. Встановити відповідно до пункту 3 статті 217 Бюджетного кодексу Російської Федерації, що підставою для внесення в 2016 році змін до показників зведеного бюджетного розпису федерального бюджету є розподіл зарезервованих у складі затверджених статтею 6 цього Закону:
1) бюджетних асигнувань в обсязі до 2 000 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Резервні фонди" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на реалізацію заходів щодо ліквідації наслідків великомасштабних стихійних лих, визначених рішеннями , на територіях суб'єктів Російської Федерації, за рішеннями Уряду Російської Федерації;
2) бюджетних асигнувань обсягом 5 768 225,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на сплату податку майно організацій та земельного податку федеральними державними органами, федеральними державними установами, організаціями , що беруть участь у мобілізаційній підготовці економіки, у зв'язку зі скасуванням податкових пільг зі сплати податку на майно організацій та земельного податку та у зв'язку зі збільшенням загального обсягу залишкової вартості федерального майна, закріпленого на праві оперативного управління, визнаного основними засобами, та кадастрової вартості земельних ділянок, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;
3) бюджетних асигнувань обсягом 10 970 283,4 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на реалізацію рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
4) бюджетних асигнувань обсягом 93 238 595,3 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на реалізацію рішень Уряду Російської Федерації, спрямованих на вдосконалення системи матеріальної мотивації
державних цивільних службовців;
5) бюджетних асигнувань обсягом 500 000,0 тис. рублів, передбачених за підрозділом "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на виплату грошових компенсацій позивачам відповідно до рішень Європейського Суду з прав людини;
6) бюджетних асигнувань в обсязі 144 909 930,0 тис. рублів та в обсязі згідно з додатками 8 (секретно), 11 (секретно) та 13 (секретно) до цього Федерального закону, передбачених за підрозділом "Інші питання в галузі національної оборони" розділу "Національна оборона", підрозділам "Органи безпеки", "Захист населення та території від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, цивільна оборона" та "Інші питання в галузі національної безпеки та правоохоронної діяльності" розділу "Національна безпека та правоохоронна діяльність" та підрозділам " Дослідження та використання космічного простору" та "Інші питання в галузі національної економіки" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, на реалізацію рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації щодо забезпечення окремих заходів у сфері національної оборони, національної безпеки, дослідження та використання космічного простору, правоохоронної діяльності, розвитку оборонно-промислового комплексу та заходів щодо ліквідації наслідків діяльності об'єктів із зберігання хімічної зброї та об'єктів зі знищення хімічної зброї;
7) бюджетних асигнувань, передбачених за підрозділом "Інші питання у сфері національної оборони" розділу "Національна оборона" класифікації видатків бюджетів, на виконання зобов'язань, прийнятих за договорами при здійсненні військово-технічного співробітництва, а також на проведення заходів, пов'язаних із заповненням продукції військового призначення, поставленої з наявності при здійсненні військово-технічного співробітництва, на відшкодування витрат Міністерства оборони Російської Федерації, пов'язаних з виконанням робіт за договорами, укладеними з відкритим акціонерним товариством "Російські залізниці", обсягом до 4 889 364,4 тис. рублів разі та в межах надходження доходів федерального бюджету від реалізації вивільненого рухомого та нерухомого військового та іншого майна, що перебуває в оперативному управлінні федеральних органів виконавчої влади, в яких передбачена військова та прирівняна до неї служба, та підвідомчих їм одержувачів коштів федерального бюджету, від реалізації продукції військового призначення з наявності федеральних органів виконавчої влади та надання послуг (виконання робіт) при здійсненні військово-технічного співробітництва, від реалізації в установленому порядку земельних ділянок, наданих для потреб оборони та безпеки, а також коштів від надання послуг (виконання робіт) на підставі договорів цивільно -правового характеру, що укладаються у випадках, передбачених законодавчими та іншими правовими актами Російської Федерації (включаючи договори, укладені з відкритим акціонерним товариством "Російські залізниці"), та доходів від здачі в оренду майна, що перебуває в оперативному управлінні Міністерства оборони Російської Федерації та підвідомчих йому одержувачів коштів федерального бюджету (за винятком доходів від передачі в оренду продукції військового призначення при здійсненні військово-технічного співробітництва, що перевищують обсяги витрат за контрактами, пов'язаними з виконанням зобов'язань щодо передачі в оренду продукції військового призначення);
8) бюджетних асигнувань обсягом 1 361 872,8 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші загальнодержавні питання" розділу "Загальнодержавні питання" класифікації видатків бюджетів, на сплату нарахувань на виплати з праці працівників федеральних державних органів, перелічуваних у порядку бюджети державних позабюджетних фондів, у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації;
9) бюджетних асигнувань обсягом до 65 000 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Загальноекономічні питання" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, у додаткових заходів щодо підтримки галузей економіки, проектів, вкладених у підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції світовому ринку та імпортозаміщення, розвитку інноваційних проектів, з підтримки малого та середнього підприємництва, несировинного експорту, виробництва високотехнологічної продукції, іпотечного житлового кредитування, додаткових заходів щодо соціальної підтримки громадян, зниження напруженості на ринку праці та підтримки ефективної зайнятості, на забезпечення видаткових зобов'язань на реалізацію окремих повноважень у галузі лікарського забезпечення, щодо закупівлі лікарських препаратів, діагностичних засобів та антивірусних препаратів, а також щодо підтримки бюджетів суб'єктів Російської Федерації та надання гуманітарної допомоги населенню іноземних держав, за рішеннями Уряду Російської Федерації;
10) бюджетних асигнувань обсягом до 342 200 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Загальноекономічні питання" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, за рішеннями Президента Російської Федерації, і навіть у встановлених дорученнями Президента Російської Федерації випадках, визначених рішеннями Уряди Російської Федерації;
11) бюджетних асигнувань в обсязі 4 000 000,0 тис. рублів, передбачених за підрозділом "Сільське господарство та рибальство" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, на компенсацію сільськогосподарським товаровиробникам, які забезпечили в установленому порядку страховий захист своїх майнових інтересів, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, збитків, завданих внаслідок надзвичайних ситуацій природного характеру на територіях суб'єктів Російської Федерації, за рішеннями Уряду Російської Федерації;
12) бюджетних асигнувань обсягом 6 800 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу " Транспорт " розділу " Національна економіка " класифікації видатків бюджетів, забезпечення діяльності організації залізничного транспорту загального користування біля Кримського федерального округу за рішенням Уряди Російської Федерации;
13) бюджетних асигнувань обсягом до 500 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу " Дорожнє господарство (дорожні фонди) " розділу " Національна економіка " класифікації видатків бюджетів, реалізації заходів щодо відновлення автомобільних доріг федерального, регіонального чи міжмуніципального і місцевого значення у разі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;
14) бюджетних асигнувань в обсязі 4 154 068,3 тис. рублів, передбачених за підрозділом "Інші питання в галузі національної економіки" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, та бюджетних асигнувань в обсязі 1 840 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші питання у сфері житлово-комунального господарства" розділу "Житлово-комунальне господарство" класифікації видатків бюджетів, виконання державних гарантій Російської Федерації у разі настання гарантійних випадків;
15) бюджетних асигнувань обсягом до 10 000 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу " Інші питання у сфері національної економіки " розділу " Національна економіка " класифікації видатків бюджетів, у ключових проектів дорожніх карт Національної технологічної ініціативи за рішенням Уряди Російської Федерації ;
16) бюджетних асигнувань в обсязі до 2 243 587,0 тис. рублів, передбачених за підрозділом "Інші питання в галузі національної економіки" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, на компенсацію витрат у зв'язку із зростанням ціни закупівлі природного газу в учасників консорціуму "Сахалін-1" для споживачів Хабаровського краю за рішенням Уряду Російської Федерації;
17) бюджетних асигнувань обсягом до 1 000 000,0 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші питання у сфері національної економіки" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів, на внесок у статутний капітал громадського акціонерного товариства "Федеральна гідрогенеруюча компанія - РусГідро ", м. Красноярськ, на реалізацію заходів щодо забезпечення енергопостачання споживачів Чаун-Білібінського енерговузла Чукотського автономного округу за рішенням Уряду Російської Федерації;
18) бюджетних асигнувань обсягом 7 923 504,5 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Охорона сім'ї та дитинства" розділу "Соціальна політика" класифікації видатків бюджетів, на надання субсидій з метою співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації, що виникають при призначенні щомісячної виплати нужденним у підтримці сім'ям у зв'язку з народженням третьої дитини або наступних дітей до досягнення дитиною віку трьох років;
19) бюджетних асигнувань обсягом до 6 091 448,5 тис. рублів, передбачених по підрозділу "Інші міжбюджетні трансферти загального характеру" розділу "Міжбюджетні трансферти загального характеру бюджетам бюджетної системи Російської Федерації" класифікації видатків бюджетів, на реалізацію заходів державної програми Російської Федерації " Розвиток Північно-Кавказького федерального округу на період до 2025 року за рішеннями Уряду Російської Федерації;
20) бюджетних асигнувань обсягом 50 000 000,0 тис. рублів на фінансове забезпечення реалізації програми сприяння створенню у суб'єктах Російської Федерації (виходячи з прогнозованої потреби) нових місць у загальноосвітніх організаціях на вирішення пріоритетних завдань з ліквідації третьої зміни навчання, перекладу учнів із будинків з високим рівнем зносу та ліквідації проблеми відсутності санітарно-гігієнічних приміщень у шкільних будинках за рішеннями Уряду Російської Федерації.
2. Встановити, що у 2016 року зменшення загального обсягу бюджетних асигнувань, затверджених у порядку головному розпоряднику коштів федерального бюджету на сплату податку майно організацій та земельного податку, для спрямування їх у інші мети без внесення змін до цього Федеральний закон заборонена.
3. Установити, що Уряд Російської Федерації має право в 2016 році приймати рішення про випуск матеріальних цінностей державного матеріального резерву, що зберігаються в організаціях, що входять до системи державного матеріального резерву, з метою освіження запасів державного матеріального резерву після закінчення встановленого строку їх зберігання без одночасного постачання та закладки у державний матеріальний резерв рівної кількості аналогічних матеріальних цінностей із поповненням у наступні роки.
4. Установити, що залишки коштів станом на 1 січня 2016 року на рахунках Федерального казначейства, відкритих у підрозділах Центрального банку Російської Федерації, що утворилися у зв'язку з реалізацією сільськогосподарської продукції та продовольчих товарів, поставлених до Російської Федерації у вигляді гуманітарної допомоги, у сумі 161 462 030,64 рубля підлягають перерахуванню Федеральним казначейством у доход федерального бюджету гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації.
5. Установити, що у 2016 року у разі зниження обсягу коштів, складових активи закритого пайового інвестиційного фонду довгострокових прямих інвестицій "Російський Фонд Прямих інвестицій", нижче 30 000 000,0 тис. рублів Уряд Російської Федерації вправі прийняти рішення про придбання паїв зазначеного пайового інвестиційного фонду за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених за підрозділом "Загальноекономічні питання" розділу "Національна економіка" класифікації видатків бюджетів.
6. Встановити, що Уряд Російської Федерації з урахуванням ситуації, що складається в економіці та соціальній сфері, має право внести до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації:
Проект федерального закону про збільшення вартості одного пенсійного коефіцієнта, розміру фіксованої виплати до страхової пенсії та індексації соціальних пенсій, передбачених Федеральним законом від 15 грудня 2001 N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації", в 2016 році;
Проект федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2016 рік", що передбачає зокрема зміну показників бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації у зв'язку з фінансовим забезпеченням реалізації федерального закону, зазначеного в абзаці другому цієї частини;
Проект федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про федеральний бюджет на 2016 рік", що передбачає зокрема збільшення міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федерального закону, зазначеного в абзаці другому цієї частини.
7. Установити, що у 2016 році окремі субсидії юридичним особам та окремі міжбюджетні трансферти бюджетам суб'єктів Російської Федерації згідно з додатком 28 (секретно) до цього Федерального закону надаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у межах надходження доходів федерального бюджету згідно з додатком 29 (секрет ) до цього Федерального закону обсягом до 190 623 004, 7 тис. рублів.
8. Установити, що державна корпорація "Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" має право використовувати кошти субсидії, наданої їй у вигляді майнового внеску на реалізацію пріоритетних інвестиційних проектів з розвитку промислової, транспортної та енергетичної інфраструктури на території Далекого Сходу та Байкальського з додатком 6 2 до Федерального закону від 30 листопада 2011 року N 371-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2012 рік та на плановий період 2013 та 2014 років", для надання коштів акціонерному товариству "Фонд розвитку Далекого Сходу та Байкальського регіону" на реалізацію інвестиційних проектів на території Далекого Сходу та Байкальського регіону.
9. Установити, що публічне акціонерне товариство "Федеральна мережева компанія Єдиної енергетичної системи" має право використовувати кошти невикористаних внесків до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "Федеральна мережева компанія Єдиної енергетичної системи", передбачених додатком 6 до Федерального закону від 24 листопада 2008 року ФЗ "Про федеральний бюджет на 2009 рік та на плановий період 2010 та 2011 років", додатком 6 до Федерального закону від 2 грудня 2009 року N 308-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2010 рік та на плановий період 2011 та 2012 років", додатки 8, 8 1 та 8 2 до Федерального закону від 13 грудня 2010 року N 357-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років", з метою реалізації проекту "Будівництво ПС 500 кВ Усть-Кут із заходами ПЛ 500 кВ і ПЛ 220 кВ, Іркутська область "у розмірі 1661624,55 тис. рублів за рішенням Уряду Російської Федерації.
10. Установити, що публічне акціонерне товариство "РАТ Енергетичні системи Сходу" має право використовувати кошти невикористаного внеску до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "РАО Енергетичні системи Сходу", передбаченого додатками 81 та 82 до Федерального закону від 13 грудня 2010 року N 35 Про федеральний бюджет на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років" на проведення робіт з технологічного приєднання до центрів електроживлення об'єктів рухомого радіотелефонного зв'язку на автомобільній дорозі "Амур" Чита - Хабаровськ, з метою реалізації проекту "Розширення ПС 220 кВ Майя та заходів ЛЕП Мегіно-Кангаласького району Республіки Саха (Якутія) для приєднання до електричних мереж ПАТ "ФСК ЄЕС" електроустановок ПАТ "Якутськенерго", Республіка Саха (Якутія) у розмірі 110 497, 13 тис. рублів за рішенням Уряду Російської Федерації.
11. Установити, що публічне акціонерне товариство "Федеральна гідрогенеруюча компанія - РусГідро" має право використовувати кошти невикористаного внеску до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "РусГідро", здійсненого відповідно до частини 6 статті 25 Федерального закону від 24 листопада 2008 року N 20 Про федеральний бюджет на 2009 рік та на плановий період 2010 та 2011 років" на завершення будівництва берегового водоскиду Саяно-Шушенської ГЕС, з метою реалізації проекту "Розширення ПС 220 кВ Майя та будівництво заходів ЛЕП Мегіно-Кангаласького району Республіки Саха" до електричних мереж ПАТ "ФСК ЄЕС" електроустановок ПАТ "Якутськенерго", Республіка Саха (Якутія)" у розмірі 241 898,00 тис. рублів за рішенням Уряду Російської Федерації.
12. Встановити, що публічне акціонерне товариство "Об'єднана авіабудівна корпорація" має право використовувати кошти невикористаних внесків до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "Об'єднана авіабудівна корпорація", передбачених додатком 6 до Федерального закону від 24 листопада 2008 року N 204-ФЗ " 2009 рік та на плановий період 2010 та 2011 років" та додатком 8 до Федерального закону від 13 грудня 2010 року N 357-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2011 рік і на плановий період 2012 та 2013 років" з метою виконання російської частини зобов'язань за проектом створення російсько-індійського багатоцільового транспортного літака, на реалізацію програми зі створення літаків сімейства МС-21 у розмірі, що не перевищує суми, еквівалентної 278 283,9 тис. доларів США, за рішенням Уряду Російської Федерації.
13. Встановити, що публічне акціонерне товариство "Міжрегіональна розподільча мережева компанія Сибіру" має право використовувати кошти невикористаного внеску до його статутного капіталу, направленого йому громадським акціонерним товариством "Російські мережі" за рахунок коштів внеску до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "Холдинг міжрегіональних компаній" ", передбаченого додатком 8 1 до Федерального закону від 13 грудня 2010 року N 357-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років" на проведення робіт з технологічного приєднання до центрів електроживлення об'єктів рухомого радіотелефонного зв'язку " Амур " Чита - Хабаровськ, на відшкодування витрат, що з погашенням кредитів і позик, залучених раніше проведення зазначених робіт, у вигляді 360 241,71 тис. рублів за рішенням Уряди Російської Федерации.
14. Уряд Російської Федерації вправі встановити особливості надання в 2016 році бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними або муніципальними установами і державними або муніципальними унітарними підприємствами, та субсидій державним корпораціям та Державній компанії "Російські автомобільні дороги" на передбачених Федеральному закону, а також вправі ухвалити рішення про облік бюджетних асигнувань на надання зазначених бюджетних інвестицій та субсидій у федеральній адресній інвестиційній програмі на 2016 рік та у державному оборонному замовленні на 2016 рік та про особливості такого обліку.
15. Встановити, що у 2016 році субсидії на державну підтримку окремих громадських та інших некомерційних організацій згідно з додатком 30 до цього Федерального закону надаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
президент Російської Федерації
В.Путін