Политическият живот на държавите от Древна Гърция влезе в историята на човечеството като първия пример за демократично управление. Идеите и принципите на демокрацията, разработени от древногръцката цивилизация, показаха голямо влияние върху историята и практиката на държавното строителство в следващите епохи. Именно на земята на древна Елада произлизат основните понятия на демокрацията: равенство, върховенство на закона, избор на държавни органи и длъжностни лица и активно участие на гражданите в решаването на държавни въпроси.
През Омировия период (XI - IX в. пр. н. е.) най-висшата властова институция в племената (фила) на Атика е националното събрание ( екклезия), на който са призовани всички свободни мъже, които имат право да носят оръжие. цар ( philobasiles) не можеше да решава важни въпроси в живота на племето, без да се консултира с армията и без да получи нейното съгласие за определени действия: войниците трябваше да подкрепят намеренията или да ги отхвърлят. Всъщност възможностите на срещата бяха много ограничени: нейният ход и решения до голяма степен се определяха от предварителното решение на племенната аристокрация. Въпреки това събранието се запазва като важен елемент от политическата традиция. Царете имаха възможност да влияят на екклесията, да манипулират нейните членове, но не можеха да пренебрегнат събранието или да ликвидират тази институция.
До 8 век пр.н.е. завърши процеса на обединение в единна държава на отделни селища на Атика, водени от Атина.
Значителни трансформации в политическата структура на древна Атина са свързани с името на Солон (≈ 640 – 559 г. пр. н. е.) – един от архонтите („командирите“). Солон строго очертава задълженията на народното събрание, процедурата за свикването и провеждането му. Обхватът на най-важните му функции включваше обявяването на война и сключването на мир, утвърждаването на закони, избора на длъжностни лица на атинската държава, приемането на специални резолюции. Волята на народа, изразена с общо гласуване в събранието, придоби силата на закон ( nomos) е задължителен за всички. Решения на Народното събрание Псефизми) започваше с думите: „Съветът и хората решиха“.
На срещата много зависеше от професионализма на председателя. Но тъй като тази позиция можеше да бъде заета от всеки гражданин, включително и недостатъчно обучен, събранието често се ръководеше от така наречените „демагоги” или „народни лидери”. Популярните граждани, които формално не заемат обществена длъжност, благодарение на ораторството и ласкателството, можеха да убедят хората в необходимостта да приемат нужните им решения.
Има случаи, когато атиняните, осъзнавайки невъзможността да повлияят на резултата от гласуването, напускат събранието или изобщо не се явяват. Ораторът Лисий, описвайки установяването в Атина на „тиранията на тридесетте“ (404-403 г. пр. н. е.), посочи, че много граждани предпочитат да се въздържат от гласуване и да напуснат (тоест „гласуват с краката си“): „Всички свестни хора, тези, които бяха в народното събрание, като видяха такова насилие и разбраха, че тук всичко е предварително уговорено, отчасти останаха там като пасивни зрители, отчасти си заминаха, като взеха със себе си поне съзнанието, че не са дали своя глас за вреда на отечеството. Но законите бяха приети дори в отсъствието на мнозинството граждани. Само в особени случаи се изискваше присъствието на събранието на значителен брой избиратели – кворум от 6000 души.
Една от функциите на Народното събрание беше да избира хелий- народен съд. През 5 век пр.н.е. броят му достига шест хиляди души (пет хиляди действащи съдии и хиляда резервни). Голям брой съдии трябваше, според мнението на атиняните, да направят невъзможно тяхното подкупване и следователно да гарантират справедливостта на процеса. За да се формира съдебен състав, ежегодно се съставя списък, където по жребий падат атиняни на възраст най-малко 30 години и невиждани в лоши дела, независимо от богатството и благородството по произход.
Гражданската общност на древна Атина внимателно наблюдава, че само пълноправни жители на политиката участват в политическия живот на града-държава. Само те можеха да седят в народното събрание, да бъдат съдии и да заемат изборни постове. Всички тези права са били собственост на мъжете. Статутът на гражданин на политиката беше наследен от поколение на поколение. Номинално атинските младежи стават пълнолетни на осемнадесет години, но за да се ползват с пълни политически права, те трябва да изкарат задължителна двегодишна военна служба. Младежите не участваха в изборните процедури и дори не посмяха да присъстват на народното събрание. Малкото опити на млади оратори да привлекат вниманието предизвикаха смях и възмущение сред атиняните. Едва след достигане на 20-годишна възраст, след като преминат обреда на преминаване, атиняните преминаха в категорията на пълноправни граждани. С обърнати към небето лица те положиха тържествена клетва.
Периодично се проверяваха гражданските списъци: „Имената на онези, които не са родени от баща гражданин и майка гражданка, трябваше да бъдат зачертани“.
Но за да бъде истински гражданин и член на политиката, атинянинът трябваше не само да докаже легитимността на правата си, но и да изпълни определени морални изисквания. Законодателството ограничава правата на тези, които отказват да се грижат за възрастните си родители. Достъпът до политическа дейност беше затворен за тези, които не плащаха данъци, избягваха участие във военни кампании (или избягаха от бойното поле), както и тези, които несериозно прахосваха имуществото си. Ако има основателни причини, човек може да бъде осъден от съда атимия- лишаване от права. Кандидатите за висша изборна длъжност, преминали предварителната процедура на теглене или явно гласуване (предлагане на кандидат), са подложени на официална проверка за съответствие с общите и моралните изисквания - dokimasii.
В правно отношение гражданите на политиката бяха изолирани от други категории население: роби и метеки (лично свободни хора, които нямаха правата на атинско гражданство: имигранти от други политики и техните потомци, освободени роби).
Общото население на Атина през V-IV век. пр.н.е. се оценява от учените в диапазона от 120-300 хиляди. Семействата на свободни граждани наброяваха съответно от 60 до 170 хиляди (тоест около половината от общия брой на жителите). Що се отнася до гражданите, които имат право да участват в народното събрание, техният брой се оценява на 30-40 хиляди души.
Описвайки атинската демокрация от периода 5-4 век. пр. н. е., изследователите подчертават съществената му характеристика: тя е била пряка и непосредствена. Решаването на повече или по-малко значими държавни въпроси се заемаше от целия екип (поне от онези членове, които участваха активно в политическия живот). Всеки гражданин имаше право да представи законопроект, да говори на среща, да изложи своята кандидатура за изборна длъжност (с определени ограничения). Всичко това определи оригиналността на изборния процес в Атина. Изборните процедури тук имаха форма и съдържание, различни от днешните. Днес представителните органи на властта се формират с народно гласуване и се приемат най-важните закони. Атинските граждани не делегираха своите правомощия на депутати, както се случва днес в повечето страни. Държавните институции на древна Атина, формирани чрез избори, не са имали независима власт. Тяхната цел беше изпълнението на решенията на народното събрание, прилагането на законите и подготовката на въпроси, внесени на следващото заседание на събранието (ekklesia).
Освен това атинската държавна система се стремеше да предотврати укрепването на избраните колегиални органи и отделни длъжностни лица. Техните правомощия бяха ясно определени и ограничени във времето, обикновено не повече от една година. Дори председателят на булето (подобно на парламента) и колегията от десет стратези (подобно на кабинета на министрите) се сменяха всеки ден. Всеки, който поне в незначителна степен е участвал в управлението на държавата, е трябвало в края на мандата си да отчита дейността си. Без да изпълни това изискване, той не можеше да напусне града. Важно е да се отбележи, че е било типично за древното общество да не разделя понятията „право“ и „дълг“, когато става дума за обществена служба. Гражданин, избран от народа на каквато и да е длъжност, не би могъл да го откаже, дори ако трябва да извършва действия, с които лично не е съгласен: „Никиас беше избран за стратег – въпреки упоритите му откази“; "законът не позволява на тези, за които е гласувал народът, да положат клетва с отказ в Съвета."
В Атина последователно се прилагаше принципът, че никой чиновник не може да поеме задълженията си, без да премине през сложна избирателна процедура. Властта можеше да му бъде дадена само от народа, но не и от друг чиновник. Древните автори говорят за идентичността на понятията "служебно лице" и "избрано" лице.
Ежедневието на политиката беше тясно свързано с гласуването и изборите. Гласуването се провеждаше много често и по най-различни поводи: в събрания на различни нива (от най-малките териториални единици - демос, до еклесия), съдилища, магистрати, частни общности, ежедневие.
17.2.2. Древен Рим
През VIII-VI век. пр.н.е. управлението се осъществявало чрез няколко политически институции – краля, сената и народните събрания. До създаването през 509 г. пр.н.е. Републиканска система цар(rex) е надарен за цял живот с най-високата политическа, военна, съдебна и административна власт. Позицията на цар не се наследява, а е избирана. Всеки възрастен римлянин може да стане такъв. Кандидатурата на краля беше предварително номинирана от сената, а след това одобрена от народното събрание.
Сенат(senatus) беше сонет на племенни старейшини. Броят му от VIII до VI век. пр.н.е. постепенно нараства от 100 на 300 души и съответства на общия брой на римските раждания. Сенатът беше призован да запази основите на римската общност: той подготвяше избора на нов цар, имаше право да касира решенията на народните събрания и се занимаваше със съдебни дела за дребни престъпления.
Останалите членове на римските кланове, с изключение на жени, непълнолетни и роби, участват в живота на общността чрез кюре комиция- срещи на граждани в курията (териториални единици, които са се развили естествено; лат. curia - съюзът на съпрузите). Тук се одобряват закони, решават се въпросите за войната и мира, избират се царят и други длъжностни лица. Процедурата за вземане на решения на комициите в най-ранния период от римската история предизвиква известни затруднения за изследователите. Има мнение, че в рамките на курията гласуването „за” или „против” е извършено с викове. На общото събрание всяка курия имаше един глас и се изказваше последователно. Ако предложението на председателстващия (т.е. краля) беше подкрепено от мнозинството от куриите, тогава гласуването се прекратява и глашатаят обявява крайния резултат.
В резултат на реформите на Сервий Тулий (шестият римски цар, управлявал през 578-535 г. пр. н. е.), се появи нов тип народно събрание - центуриатни комиции. Значението на центуриатната комиция постепенно нараства. С течение на времето те започват да вземат решения не само за война или мир, но и да избират длъжностни лица и да одобряват закони. На заседанията на центуриите се прилагаше различна процедура на гласуване, отколкото на събранията на кюра. Според Тит Ливий: „Не без изключение, не на всички безразборно (както беше обичайно от Ромул и запазено при други царе) беше дадено равно право на глас и не всички гласове имаха еднаква сила, но бяха установени степени, така че никой да не изглежда изключени от гласуване и цялата власт ще бъде в най-видните хора на държавата. А именно: първи бяха поканени да гласуват конниците, след това осемдесет пехотни центурии от първа категория; ако мненията се различаваха, което рядко се случваше, центуриите от втори ранг бяха поканени да гласуват; но почти никога не достига най-ниското. По правило всички решения се взимат от първата категория, която има приблизително 51% от гласовете.
След като унищожават кралската власт (510 г. пр. н. е.), римляните установяват позициите на двама висши магистрати, които първоначално се наричат претори, а след това консули и са избрани от патрицианското имение в центуриатните комиции. Изпълнителната власт в Римската република е персонифицирана магистрати. Заедно с народното събрание и сената те съставляват единна система на върховна власт и управление в държавата. Самите магистрати бяха разделени на висши ( консули, претории цензори) и младши ( едилии questors).
Общият брой на чиновниците в републиката непрекъснато се увеличаваше. От края на III до средата на I век. пр.н.е. той се е учетворил. При управлението на Юлий Цезар, освен 2 консула, има 16 претори, 8 едили и 40 квестори. Раздробяването на изпълнителната власт постепенно води до отслабване на функциите на магистратите и увеличаване на ролята на сената в обществения живот, което дава основание на някои историци да наричат римската държава през I век. пр.н.е. сенаторска република. Съвременните изследователи разграничават следните характеристики на римските магистрати:
избираемост;
Години на изпълнение на длъжността (с изключение на цензорите, които са избирани за 18 месеца);
Колегиалност;
Последваща отговорност за служебни действия (по време на управлението на длъжността магистрат не може да бъде подведен под отговорност);
Безвъзмездност (изпълнението на задълженията се смяташе за не работа, а чест).
Горните магистрати бяха обикновени и затова бяха наречени обикновени. Във връзка с извънредни обстоятелства, избран или назначен извънредномагистратура, най-значимите от които са били диктатори interrex. Първият беше номиниран от бившите консули за срок не повече от шест месеца за изпълнение на конкретна задача. Вторият е бил консул в продължение на пет дни между консулските избори.
През републиканския период се формира система от ценности и правен статут на римския гражданин. Обслужването на обществения интерес е признато като първо задължение на всеки човек. Участието в политическия живот и военните кампании се смяташе за най-важното задължение. На 17-годишна възраст млад мъж е приет в стотника и от момента на полагането на клетвата получава право да гласува в комиции. Наложени са допълнителни изисквания за заемане на обществени постове – достигане на необходимата възраст и участие в няколко военни кампании. По-специално, през 180 г. пр.н.е. бяха определени условия, които дават на кандидатите достъп до индивидуални магистърски програми. За да заеме длъжността квестор, се изискваха десет години служба в армията. Само бивш квестор може да стане претор, а бивш претор може да стане консул, при условие че между двете различни стъпки са минали поне две години. Така минималната възраст, на която започват едилетът и квестурата, е 28 години, преторът - 40, консулството - 43. Такава номинация се нарича избор в "собствена година".
Беше извикана голяма група закони (поне 13). leges de ambitu(от "амбитус" - обикаляне, искане на почетни длъжности) и беше насочена срещу електоралните интриги на кандидатите за магистрати. Още в средата на IV век. пр.н.е. злоупотребите в надпреварата за длъжности, извършени от амбициозни хора от скромен произход, бяха сравнени с организирането на бунтове. Бяха осъдени кандидатите, които агитираха за себе си по пазарите и селата. През 1 век пр.н.е. leges de ambitu забрани на кандидатите да организират безплатни празници и зрелища за граждани, да дават подаръци и да раздават пари. На всички нарушители са наложени строги наказания. Според закона от 70 г. пр.н.е. им е отказан достъп до магистратура за 10 години, според закона от 61 г. пр. н. е. им беше наложена доживотна годишна глоба. В бъдеще отговорността за подкупването на избирателите стана още по-строга. Виновните чакали голяма глоба и окончателна забрана за заемане на магистратура, а през последните години на І в. пр.н.е. - лишаване от римско гражданство и собственост, последвано от изгнание.
Кандидатът за поста е уведомил предварително съответните магистрати за желанието си да се кандидатира. Длъжностните лица трябваше да проверят дали декларираният кандидат отговаря на изискванията на закона и да вземат решение за включване на името му в списъка за гласуване.
Официалната регистрация се счита за начало на изборната борба и се проведе до деня на изборите. Кандидатите се облякоха в снежнобяла тога, символизираща чистата съвест на бъдещия магистрат, и отидоха на най-многолюдните места - площади и базари, за да "заобиколят" избирателите. При среща със съграждани кандидатите се обръщаха към тях поименно и с уважение поискаха подкрепа. Номенклаторът на робите беше от голяма помощ: той запомни имената на избирателите и ги подкани навреме към кандидата. В съответствие с leges de ambitu „заобикалянето“ се считаше за един от малкото разрешени методи за агитация. В Помпей, по време на предизборната кампания, беше разрешено използването на "кампаниен плакат" - по стените на къщи върху бяла мазилка, имената на кандидатите и техните призиви към избирателите, псувни и карикатури на кандидати, призиви за активно участие в предизборната кампания бяха написани с червена боя.
Фиг.17.31. Агитационни надписи в Помпей
Някои примери за кампании:
- “Лорей, съседите те молят да избереш Амплиат за едил”;
- "Прокул, избери Сабин за едил и той ще избере теб";
– „М. Казелий Марцел ще бъде добър едил и ще организира великолепни игри ”;
- "Изберете Брутий Балба за дуумвир - този няма да ограби хазната."
Броят на намерените "плакати" говори много за ожесточеността и размаха на предизборната кампания в Помпей. От 1400 изборни надписа, намерени до 1871 г., около 600 са датирани през 79 г. сл. Хр. (годината на смъртта на Помпей). Ако вземем предвид, че населението на града не надвишава 30 000 души, а размерът е 2,5 километра около обиколката, тогава големият интерес на местните жители към изборите става очевиден.
В деня на гласуване, преди заседанието на комицията, висшите магистрати провеждат ауспиции (auspicia) - ритуални процедури за определяне на волята на боговете чрез полета и вика на птиците. Правилността и резултатът им се следи от авгур-жреца. Ако намери поличбите за лоши, тогава формулата се произнасяше: „Още един ден!“ и комисиите са разпуснати.
Процедурата за гласуване на народни събрания е отразена в голяма група закони, приети през 3-2 век. пр.н.е. През 139 г. пр.н.е. въведено е тайно гласуване при избора на магистрати, а през 137-107г. пр.н.е. – при обсъждане на законопроекти и дела за държавна измяна.
Директното гласуване се извършваше с помощта на дървени прегради, напомнящи кошари за овце. Римляните ги наричали ovile" (от "ovis" - овца) или " saepta" (от "sacpes" - жив плет, ограда). На входа на маслината избирателите получиха таблети, на които написаха името на своя кандидат, а на изхода ги сложиха в урната. При открито гласуване, използвано до 139 г. пр. н. е., на изходите стояха гишета, които питаха гласоподавателите за мнението им за кандидатурата на кандидата. Гласове "за" и "против" записаха още един служител - контрольори. Те направиха съответните бележки на таблетите и в края на гласуването преброиха резултатите.
Сенаторите взеха решения по особен начин: обути в червени кожени обувки (отличителни знаци на избраните за висши магистрати) изразиха мнението си на глас, обути в черни кожени обувки (младши магистрати) - „гласуваха с краката си“.
Има и други интересни факти, свързани със Сената. И така, по времето на консулството на Калигула (37, 39-41 г. сл. н. е.), той направи своя любим кон Инцитатус (лат. incitatus - бързокрак, хрътка) сенатор и дори го постави в списъка с кандидати за поста консул. Друг широко известен факт е свързан с убийството на Гай Юлий Цезар в стените на Сената на 15 март 44 г. пр. н. е. Сред заговорниците бил Марк Юний Брут, надзирател от Цезар (Цезар бил любовник на майката на Брут). Виждайки го сред заговорниците, той произнася известната фраза "А ти, Брут!" (според друга версия - „И ти, моето дете!“).
Фиг.17.32. Убийството на Юлий Цезар (Винченцо Камучини)
По време на процесите в Рим се използва тайно гласуване. При произнасянето на присъдата членовете на съдебния състав написаха едно от мненията на таблетките - A („absolvo” – оправдавам), C („condemno” – обвинявам) или NL („non liquet” – не е ясно) . Решенията се вземат с мнозинство и се обявяват от претора. При равенство на обвинителните и оправдателните мнения подсъдимият се счита за оправдан.
От средата на 1в. пр.н.е д. - началото на 1в. н. д. ролята, значението и процедурата за формиране на римските държавни институции се променят значително. При Юлий Цезар консулите се избират не за една година, а за много години напред; броят на членовете на Сената се увеличи до 1000 души; част от магистратите се назначават без участието на народни събрания. Известният историк Светоний отбелязва: „Той сподели изборите с народа: с изключение на кандидатите за консулство, половината от кандидатите са избрани по искане на народа, половината при назначаването на Цезар. Той ги назначава в кратки бележки, изпратени до племената (административно-териториални единици - „избирателни райони“): „Диктаторът Цезар е такова и такова племе. Предлагам на вашето внимание такива и такива, така че той, по ваш избор, да получи титлата, която търси.
В началото на 1 век н. д. Император Тиберий отнема последните изборни правомощия от центурната и трибутарната комиция, част от които прехвърля на сената, а част възлага на себе си. Комициите се събират само за обявяване на имената на избраните, а през III в. окончателно премахнати.
17.2.3. Новгородско вече (XII - XV век)
От втората половина на X - началото на XI век. на територията на древноруската държава започва бързият растеж на градските селища. Според археологическите проучвания към средата на 13 век. има повече от 150 такива населени места. окончателната форма се приема от върховната власт на контролираните от тях градове и земи - народното събрание (вече).
Столиците на княжествата имаха свои атрибути на вечева дейност - специална камбана и специална трибуна (градус), които се извисяваха над площада. Ако в тихи времена на такива събрания се спазваше определен ред, то в извънредни случаи (в моменти на бедствия и възмущения) те представляваха неконтролируема тълпа, крещяща по различни начини. Според историците обикновеното вече изглеждаше като „доста подредено събрание“, проведено в съответствие със следните правила: инициативата за свикване принадлежеше на княза или ръководителя на градската управа, събирането на членове на общността се провеждаше на главния площад, а участниците му бяха поставени в определен ред - по-близо до княза и други владетели градове "видни хора", зад тях - всички останали. Изследователите дори предполагат наличието на предварителен протокол за ораторите (ако дневният ред на заседанието е бил предварително известен) и протокол от взетите решения.
В столицата на древна Русия - Киев, където монархическата форма на управление е твърдо установена, през X-XII век събранието на гражданите има толкова широки правомощия, че изгонва един владетел и издига друг на княжеската маса, назначава съдии, решава въпроси за войната и мира, отговаряха за финансовите и поземлените ресурси на волостите, изпращаха посолства в други земи.
Същите правомощия бяха новгород вече. В столицата на Северозападна Русия към XIII век. установява се специален ред за покана (избиране) на княз. "Съвет Господен" (Болярски съвет) предварително разгледа кандидатурата принц, след което беше препоръчан на съвета, който взе окончателното решение. Със съгласието на вечето е изпратена специална делегация от граждани за новия княз. Избран "по волята на Новгород", той сключва споразумение с града - " ред“, който определя правата и задълженията на княза, както и принципите на отношенията му с града по въпросите на съда, търговията и финансите. По този начин статутът на избрания владетел е юридически формализиран и в същото време са фиксирани правомощията на републиканските власти. Изборният процес приключи кръстосани целувки- специална клетва "по писмата на Ярославъл", в която отдавна са записани политическите и икономически привилегии на новгородското самоуправление. При полагането на клетва принцът се задължава да спазва условията на „реда“ и да не нарушава правата на градската общност.
Юрисдикцията на Новгородското вече включваше изборите посадник(един вид "вицепрезидент"). Посадникът е председателствал събранието, контролирал дейността на княза и споделял с него съдебната и административната власт. Той участва във военни кампании и води дипломатически преговори, следи правилното събиране на данъците от населението. До началото на XIV век. Кметът беше заменен от борд от 6 души, избрани пожизнено от всички краища на Новгород (административни райони на Новгород). Измежду тях вече ежегодно започва да избира началника - "могъщия" посадник. През втората половина на ХV век. броят на членовете на колегията на посадниците достига 36 души, а смяната на властта - на всеки 6 месеца. Отличителна черта на изборите за посадник беше техният многоетапен характер: от номиниране в Кончанското вече до избори в градския съвет. Общо, според историците, от 1126 до 1400 г. тази позиция е била заета от 275 души, представляващи 30-40 от най-авторитетните болярски фамилии.
Заемаше специална длъжност в Новгородската република архиепископ. Той оглавява една от най-големите и богати епархии. Владика не само се разпорежда с огромната църковна съкровищница и големи земни ресурси, но и организира работата на „Съветът на лордовете“, подпечатва градски писма и споразумения със своя печат, активно участва в анализа на междутериториалните спорове и раздори. Нищо чудно, че чуждестранните пътешественици го наричат „господарят на града“. Изборният статут на архиепископа се формира по време на борбата на Новгород за политическа независимост. Първите такива избори се състоят през 1156 г. след смъртта на друг господар. Оттогава новгородските архиепископи се избират от гражданите на вече събрания и Киевският митрополит потвърждава този избор.
От 1193 г. се развива оригинална процедура за избор на архиепископ, която според един от изследователите съчетава „принципите на народното вече избиране с известно подобие на проявление на Божията воля“. Първоначално на вечето бяха номинирани трима кандидати. Имената им били записани на пергамент и пренесени в катедралата „Света София” по време на църковната служба. Тук запечатаните чаршафи се разнасяли в трапезарията на катедралата и в края на службата от вечерта изпращали слепец или дете да извади един от чаршафите – „които Бог ще даде”. Кандидатът, посочен в избрания лист, става господар на Новгород.
Един от принципите на Новгородската „демократична“ република беше строг контрол върху действията на избраните длъжностни лица. По искане на един от краищата вече можеше да вземе решение за незабавно отстраняване на едно или друго длъжностно лице и наказанието му в случай на грубо нарушение на общинските права и обичаи.
17.2.4. Английски парламент (XIII - XVI век)
През 1215 г. големи земевладелци получават от Джон Landless подписването на Magna Carta, според която кралят не може да налага нови данъци (с изключение на някои стари феодални данъци) без съгласието на кралския съвет (английски кралски съд), който постепенно се развива в парламента. През 1265 г. Симон дьо Монфор събира първия избран парламент, а през 1295 г. т.нар. "Образцов парламент". Тази година се превърна в отправна точка за редовни и подредени парламентарни заседания.
През първите векове на своето съществуване парламентът не е имал постоянно място за срещи. Царят можеше да го повика във всеки град. По правило той се събираше на мястото, където по това време се намираха царят и неговият двор. По-конкретно, местонахождението на някои парламенти от края на 13-ти - началото на 14-ти век: Йорк - 1283, 1298, Шрусбъри - 1283, Уестминстър - 1295, Линкълн - 1301, Карлайл - 1307, Лондон 13050, 1306 век. постоянната резиденция, мястото, където се провеждат заседанията на Камарата на парламента, е бил комплексът от сгради на Уестминстърското абатство.
Към средата на XIV век. Имаше разделение на парламента на две камари - горна и долна. През шестнадесети век започна да използва имената на камерите: за горната - къщата на лордовете(на английски Камарата на лордовете), за дъното - камарата на общините(на английски Камарата на общините).
В горната камара влизали представители на светското и църковното благородство, които били членове на кралския съвет. Това били връстници (големи феодали) на кралството, „велики барони“ и висши служители на краля, църковни йерарси (архиепископи, епископи, игумени и приори на манастирите). Всички членове на горната камара получиха поименни покани за сесията, подписани от краля. Системата на съдебната практика, преобладаваща в Англия, дава основание на лорд, който веднъж е получил такава покана, да счита себе си за постоянен член на горната камара. Броят на лицата, участващи, поради техния социален и правен статус, в дейността на Камарата е малък. Броят на господарите през XIII-XIV век. варира от 54 в парламента от 1297 г. до 206 души в парламента от 1306 г. През XIV-XV век. броят на лордовете се стабилизира; през този период не надхвърля 100 души.
Любопитен документ е покана от роднина на крал Едуард I (1272 - 1307) за заседанията на парламента през 1295 година.
Крал на любим сродник и лоялен на своя Едмънд граф Корнуол, поздрави. Тъй като е необходимо да се погрижим за мерки срещу опасностите, които тези дни заплашват цялото ни кралство, и искаме да проведем консултация и дискусия с вас и други магнати на нашето кралство, ние ви заповядваме в името на лоялността и любовта, която вие имат за нас, строго наказвайки, че в неделята, най-близка до празника на Свети Мартин през зимата, вие трябва да присъствате лично в Уестминстър, за да обсъждате, решавате и изпълнявате с нас и с прелатите и други магнати и други жители на нашето кралство, чрез което тези опасности трябва да бъдат премахнати.
Свидетел на краля в Кентърбъри на първия ден на октомври.
Още в първия парламент на Монфор, в допълнение към група магнати (лордове), имаше представители на графствата (по двама „рицари“ от всяко графство), градовете (двама представители от най-значимите селища), както и на църквата окръзи (двама "проктори" - наместник-свещеник). Впоследствие тази група представители на обществото се трансформира в Камарата на общините. В средата на XIV век. броят на членовете на Камарата на общините е около двеста души, до началото на осемнадесети век. - повече от петстотин. Терминът "house of commons" идва от понятието "commons" - общности. През XIV век. обозначаваше специална социална група, един вид "средна" класа, включваща рицарство и граждани. „Общности“ започнаха да се наричат онази част от свободното население, която има пълни права, известен просперитет и добро име. Представителите на тази „средна” класа постепенно придобиват правото да избират и да бъдат избирани в долната камара на парламента.
Изборите за Камарата на общините за окръзите се провеждаха преди всяка сесия на парламента, около два до три месеца преди нейното откриване. Кралската канцелария изпраща писма със заповеди (англ. returns) до шерифите на окръзите. Тези документи трябваше да бъдат върнати в канцеларията с вписани в тях имената на избраните лица. През XIII-XIV век. изборната процедура се извършва на окръжно събрание, а от 1407 г. на следващото заседание на окръжния съд. Съгласно устава от 1429 г. за участниците в изборни събрания в окръзите се установява имуществената и имуществена квалификация на съдебните заседатели, равняваща се на 40 шилинга годишен доход. Освен имуществения ценз, уставът установява и задължителното постоянно местожителство на избирателя в съответния окръг. Гласуването при избора на парламентаристи от кандидати се извършваше с вдигане на ръце (на английски вдигане на ръце).
В началото на XV век. Парламентът прие редица закони, предназначени да рационализират и подобрят изборния процес в окръзите. Статутът от 1407 г. въвежда за първи път понятието за протокол от избирателното събрание (англ. identure) и списъка на избирателите. Към писмото, свидетелстващо за избора на „рицарите“, шерифът трябваше да приложи списъка на избирателите, като всяко име се потвърждаваше с личен печат и подпис.
Изборите за Камарата на общините от градовете със статут на "парламентарни" се провеждаха по процедура, подобна на тази в окръзите. В града, който имаше право на представителство в парламента, трябваше да живеят значителен брой граждани. Освен това такива градове бяха обложени с повишени данъци и направени разходи за работата на парламентаристите по време на сесията. Не всеки град може да си позволи такива разходи. И така, при Едуард I 58 от 177 града бяха представени в парламента.
Съставът на Камарата на общините се формира с активното, заинтересовано участие на кралската администрация. Естеството на парламентарните избори в средновековна Англия се различава значително от това, което се наблюдава в съвремието. Това се доказва от откъс от свидетелството на религиозен деец от XVI век. Р. Хол, който докладва за особеностите на формирането на така наречения „реформационен парламент“ (1529-1536):
Въпреки това значителен брой парламентаристи изказваха открито мненията си на заседания. Това беше улеснено от предприетите стъпки в областта на осигуряването на „депутатски имунитет“. Така през 1523 г. председателят на Камарата на общините Томас Мор създаде прецедент, като поиска от крал Хенри VIII (1491-1547) правото да говори в парламента без страх от преследване за думите си и при Елизабет I (1533 г. -1603 г.) тази привилегия е узаконена (макар и често нарушавана на практика). Друг случай, довел до разширяване на правата на парламентаристите, се случва през 1543 г. с депутата Й. Ферерс. Той беше арестуван за дълг, докато беше на път за сесията. Къщата поиска от шерифите на Лондон освобождаването на Ферърс, но получи груб отказ. Тогава с присъдата на Камарата на общините служителите, които са задържали депутата, са арестувани. В настоящия правен конфликт крал Хенри VIII издаде заповед за привилегиите на членовете на Камарата на общините: тяхната личност и имущество бяха признати за свободни от арест по време на парламентарната сесия.
Парламентът постигна значителен успех в областта на законодателството. Много преди появата му в Англия е имало практика за подаване на частни петиции до краля и неговия съвет – индивидуални или колективни петиции. С появата на парламента петиции започнаха да се адресират до това представително събрание. До парламента пристигнаха множество писма, отразяващи най-разнообразните нужди както на отделни лица, така и на градове, окръзи, търговски и занаятчийски корпорации и т.н. Въз основа на тези искания парламентът като цяло или отделни групи от негови членове разработват свои призиви към царя – „парламентарни петиции“.
Развитието на институцията на "парламентарните петиции" доведе до появата на нова процедура за приемане на законодателство. При Хенри VI (1366 - 1413) има практика да се разглежда законопроект в парламента - законопроект. След три четения и редактиране във всяка къща, законопроектът, одобрен от двете камари, беше изпратен на краля за одобрение; след подписването му става статут (закон, приет от краля и парламента). С течение на времето формулировката за приемане или отхвърляне на законопроекта придоби строго определена форма. Положителната резолюция гласеше: „Кралят го харесва“, отрицателната: „Кралят ще помисли за това“.
В края на XVI век. има опити на парламента да разшири административните си правомощия във връзка с изборния процес. През 1581 г. Камарата на общините обсъжда въпроса за реда на производство междинни изборив случай на предсрочно прекратяване от заместник на правомощията му (поради болест, смърт). Беше предложено от група парламентаристи да се вземе решение "частични избори" да се правят с одобрението на Камарата на общините. През 1586 г. Камарата на общините спечели правото да проверява валидността на изборите в случаите, когато има основателни причини да се подозира, че законът е бил нарушен. Преди това такова разследване беше извършено от кралски служители.
17.2.5. Президент и Конгрес на САЩ (края на 18 - началото на 20 век)
Преди американската война за независимост (1775-1783) всички колонии са имали система от местни власти, която включва изпълнителни, представителни и съдебни институции. Изпълнителната власт се упражняваше от управителите. В „коронните колонии“ те са назначени от Лондон и подчинени на кралската администрация. В собственическите и корпоративните колонии процедурата за формиране на администрацията е фиксирана в правни документи (харти), които определят основата на отношенията между американските територии и британското правителство. В корпоративните колонии управителите обикновено са местни граждани и се избират от „акционерите“ на компанията.
Победата на Севера в Гражданската война и приемането на "Декларацията за независимост" (4 юли 1776 г.) играят важна роля в процеса на демократично развитие на западната цивилизация, формирането на "гражданско общество". Именно в „Декларацията...“ беше провъзгласена идеята за социално и политическо равенство на всички членове на обществото.
С обявяването на независимостта много държави-членки на конфедерацията разработиха и приеха свои собствени конституционни актове, които законово фиксират основите на вътрешната структура на тези нови държавни образувания, включително най-важните характеристики на местните избирателни системи.
Формално старата, колониална система на организация на властта е запазена в щатите. В новите условия обаче начинът на формиране на силовите структури се промени.
В почти всички щати губернаторите се избират от законодателните органи (обикновено за едногодишен мандат). Избирайки управители, държавните събрания се стремяха да подчертаят приоритета на законодателната пред изпълнителната и в същото време упражняваха по-строг контрол върху дейността на регионалните правителства.
Законодателните събрания (събрания) на държавите, като правило, се състоят от две камари: горната (най-често се наричаше "сенат") и долната. В повечето региони, където законодателната асамблея се състои от две камари, нейният състав се преизбира ежегодно, но в някои щати законодателството установява по-дълъг мандат: в Мериленд - 5 години, във Вирджиния и Ню Йорк - 4 години (с годишна ротация 1/4 композиции). В повечето щати изборите бяха преки: избирателите гласуваха директно за кандидати за съответната камара.
Необходимо е да се отбележи такъв важен елемент от изборния процес като тайния метод за гласуване с помощта на бележки - бюлетини (на английски бюлетини). Записано е в конституциите на щатите Делауеър, Джорджия, Северна и Южна Каролина, Пенсилвания и др.
Реформата на правителството на САЩ е обсъдена през 1787 г. на конгрес във Филаделфия. Участниците в тази среща обсъдиха няколко проекта на държавната структура и приеха за основен проектът, разработен от Джеймс Медисън. Той се основаваше на принципа на разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна. Той трябваше да създаде силен федерален център с голям обем правомощия, двукамарен парламент, независима съдебна система.
Според проекта на конституция двукамарният парламент става най-висшият законодателен орган - конгрес. Състои се от Сенат(горна камара) и Камарата на представителите(долна къща). Всеки щат избира на своето заседание (законодателна власт) по двама представители в Сената, независимо от броя на населението. Членовете на Камарата на представителите се избират чрез пряк всенароден вот пропорционално на броя на гласоподавателите в щата, но не по-малко от един. Мандатът на член на Камарата на представителите е 2 години с възможност за неограничен брой преизбирания. Сенаторите се избираха за 6 години с възможност за неограничено преизбиране, но на всеки 2 години трябваше да се сменя една трета от Сената.
Върховният орган на изпълнителната власт трябваше да бъде Президентът. Имаше само три изисквания за кандидатите за президент:
Гражданство (да бъдеш гражданин на САЩ по рождение или да приемеш гражданство);
Установен (живеят в Съединените щати поне 14 години);
Възраст (да е най-малко 35 години).
При обсъждането на начина на избора му се спряхме на следната процедура.
1. Първо, във всеки щат се избират техните представители (електори), чийто брой е равен на броя на конгресмените от щата. Процедурата за избор на избиратели в щатите се урежда от местните конституции. Има три принципа, чрез които са създадени колегиите (колегиите) на избирателите в щатите: избор от законодателното събрание, избор чрез всеобщо гласуване, избор от избирателни райони в рамките на щатите.
2. Изборните събрания се провеждат изключително на територията на тяхната държава. Предвижда се ситуация, когато избирателите да гласуват само за представител на своя регион. За да я предупреди, беше въведено правило, според което всеки избирател трябваше да даде два гласа, като вторият глас беше задължителен за кандидат от друг щат: „Избирателите се срещат в своите щати и гласуват с бюлетина за две лица, които не трябва да са жители на същото състояние." В края на процедурата по гласуване се съставя протокол, в който се посочват всички кандидати, посочени за избиратели и броят на подадените гласове за всеки от тях. Протоколите от решенията на заседанията на електорите в запечатани пликове бяха изпратени до председателя на Сената на Конгреса. Те бяха отпечатани и оповестени на съвместно заседание на камарите. За да спечели изборите, кандидат за президент трябваше да получи обикновено мнозинство от гласовете на изборите. Човекът, който зае второ място в гласуването, става вицепрезидент.
3. В случай, че няколко кандидата получат равно мнозинство, правото да избират президента се прехвърля на долната камара на Конгреса. Конституцията на САЩ предписва следното: „Ако... повече от едно лице получи... мнозинство и равен брой гласове, тогава незабавно Камарата на представителите, гласувайки чрез гласуване, избира един от тях за президент...”.
Интересно е мнението на един от влиятелните американски политици, участник в конвенцията, Александър Хамилтън относно практически двуетапната процедура за избор на президент (народът - електорите, електорите - президентът) и отделно заседание на електоралния колежи.
… Особено желателно е да се сведат до минимум възможностите за буйстване и безредие. Това зло в никакъв случай не е най-малкото, от което трябва да се страхувате при избора на служител, който трябва да играе толкова важна роля в правителството като президента на Съединените щати... Изборът на няколко за създаване на междинна избирателна колегия ще разтърси общност много по-малко с необичайни или насилствени конвулсии, отколкото изборът на един... И когато избраните във всяка държава ще се съберат и гласуват в държавата, която ги избира, като са далеч и отделени един от друг, те ще бъдат много по-малко повлияни от чувства и страсти, които биха могли да се предадат от тях на хората, отколкото ако са събрани едновременно на едно място.
Най-важното, което трябва да се желае, е да се издигнат всички практически пречки срещу конспирации, интриги и корупция. Естествено може да се очаква, че тези много смъртни врагове на републиканската форма на управление ще се проявят от повече от една страна, но основният им източник е желанието на чуждите сили да постигнат неоправдано влияние в нашето ръководство...
Проектът за конституция е разработен на конгреса през 1787-1788 г. е ратифициран от девет щата, а на 2 юли 1788 г. е обявено, че конституцията е влязла в сила. Година по-късно бяха избрани най-висшият законодателен орган на Съединените щати (Конгреса) и първият президент на САЩ (той е единственият кандидат за пост) - Джордж Вашингтон.
Въпреки че са прогресивни, малко хора в Съединените щати имаха право да гласуват според конституцията. Жените, коренното население на Америка, чернокожите - априори не са били възприемани като носители на политически права. За мъжката част от "бялото" население също имаше различни видове ограничения. Според заключенията на Б.А. Ширяев „Правото на глас съгласно новата конституция беше предоставено на незначителен слой - 125 хиляди души, или 3,5% от цялото бяло население на страната“ [Политическа борба в САЩ. 1783-1801].
Формирането и развитието на американската партийна система води в началото на 20-ти век. до появата на института първични избори„(на английски първични избори – първични избори) – изборът на единен кандидат от политическа партия. Целта на първичните избори е да се гарантира, че кандидатите от една и съща партия няма да „отнемат“ гласове един на друг на основните избори, т.к. техният електорат обикновено е близък. Губещите в първичните избори понякога все още участват в основните избори, но като независими кандидати, без подкрепата на своята партия.
Обикновено на първичните избори има цял куп кандидати за множество постове - не само политически, но и административни и правни. Първичните избори се организират официално от публичните власти и обикновено се провеждат в същите избирателни секции като основните избори. Те са отворенкогато всеки може да гласува и затворенкогато право на глас имат само членове на партията, провеждаща първичните избори. При открити първични избори на входа на избирателната секция избирателите получават няколко бюлетини, по една от всяка партия, или една обща бюлетина, разделена по партии. Освен това избирателят прави избор на кандидати само в една бюлетина (в една листа).
Фиг.17.33. Демократически първично гласуване в САЩ
Въз основа на получените резултати беше определен рейтингът на кандидатите и бяха сформирани групи за подкрепа за всеки претендент за президентския пост. Тогава участниците в националните партийни конгреси (конгреси) избраха по един кандидат за президент и един за вицепрезидент, за които впоследствие привържениците на партията бяха препоръчани да гласуват на основните избори. Първите първични избори се провеждат през 1904 г. във Флорида; до 1916 г. те се практикуват в 20 щата. От 1952 г. институцията на "първичните избори" се превърна в неразделна част от президентската кампания на САЩ.
Кореспондентът на Комсомолская правда работи като обществен наблюдател в избирателна секция по време на кметските избори в Самара [снимка+видео+дискусия]
Промяна на размера на текста:А А
Съмненията относно честността на преброяването на гласовете на изборите поне веднъж посетиха, вероятно, всеки от нас. За да ги разреша, на 10 октомври отидох в избирателна секция No5 като обществен наблюдател. Ден преди това, в събота, получих официално направление от Самарската регионална обществена организация на ветераните от военната служба и членовете на техните семейства „Имам честта!“, Заедно с тълпа от същите наблюдатели, тя премина подробен брифинг, като получи измамник-бележка как трябва да се проведат изборите.
ИЗБИРАТЕЛИ - 1927 г., БЮлетини - 1400...
Избирателните секции отварят врати в 8:00 часа. Пристигам в моята в 7:30. Училище No 42 е тихо, празно и много студено – тук не се дава отопление. Представям документи, регистрирам се, оглеждам се с интерес. Голяма урна в средата на училищната столова, вместо пълноценни кабини - 3 екрана от ПДЧ монтирани на бюра, списъци с адреси и информация за кандидати по стените. На наблюдателите се дава място далеч от членовете на СИК, но урната се вижда отлично.
По-близо до осем сутринта председателят на СИК Михаил Цибин отваря големи и малки (преносими) урни, демонстрира, че са празни и ги запечатва. След това отиваме да проверяваме списъците с избиратели. Нямаме право да ги докосваме с ръце, затова трябва да помолим членовете на комисията да прелистват страниците. Михаил Юриевич обявява броя на избирателите в избирателната секция. Имаме ги 1927. А издадените бюлетини за секцията са 1400 за гласуване за началник на града и още толкова за депутати.
Как е, защо има толкова малко бюлетини и какво ще стане, ако избирателите не стигат? - наивно съм изненадан.
Какво говориш, - опитна леля-наблюдател отстранява Обединена Русия. - Все още ще има остатъци. Хубаво е да гласуват 700 души. Защо според вас е отменен прагът на избирателна активност?
Веднага щом сайтът се отвори, на него се появяват първите самаранци. Истинското възраждане започва някъде в десет и половина сутринта. За моя изненада гласуват доста млади хора, идват хора със семейства, с деца. Децата с удоволствие пускат бюлетини в урната вместо майки и татковци. От време на време има несъответствия – някой няма апартамент в списъка на избирателите, някой не е получил покана. Спускайки тържествено бюлетините, една от бабите кръщава урната.
Бог да ви благослови на помощ! - провъзгласява тя и си тръгва, макар и без да уточнява кой, в какво и на кого точно.
Тъй като екраните са ниски, външен човек може да погледне през тях в интимен момент на избор. Което в крайна сметка се случва. Наведен над екрана, съпругът започва разговор с гласуващата си съпруга.
И аз съм против всички, мога ли да взема със себе си бюлетините, - грабвайки сините и розовите чаршафи, селянинът се насочва към изхода.
Чакайте, чакайте, не бързайте, влезте, помислете по-добре! - с общи усилия разтревожените членове на комисията карат избирателя зад паравана за осъществяване на конституционното право.
СНИМАШ ЛИ? ДА МАХНЕМ ОТ САЙТА!
Не и без по-явни нарушения. Дядо влиза в избирателната секция с изборния проспект на един от кандидатите под мишница.
Колко пари бяха похарчени за отпечатването на всичко това?! - измъчва членовете на СИК, разклащайки книжката.
Не се смеем – намирането на агитационни материали в избирателната секция е недопустимо. Изваждам камерата, за да запиша нарушението. Но председателят на СИК реагира много бързо, моментално прикрива дядото от обектива с тялото си и също, покривайки го, го довежда до изхода от помещението.
защо правиш снимки? той се нахвърли към мен. - Да не се караме с вас, иначе ще направя предупреждение и ще ви премахна от сайта!
След известно време членовете на комисията гледат философски как няколко души се струпаха в една кабина и си уредиха „среща” за обсъждане на кандидатите. Наблюдателите са възмутени.
Михаил Юриевич, отстранете нарушението!- Обръщам се към председателя. Веднага „забелязал“ разстройството, той разпръсква хората в кабините.
ЕСЕРИ И КОМУНИСТИ НЕ СЕ ИЗВОДЯТ
За тези, които не са наясно, обяснявам: за избирателната комисия е много важно крайните цифри в протоколите да се съгласуват. Ето защо една от основните задачи на наблюдателя е да преброи гласувалите. Седя и рисувам пликове. Човек е точка, човек е клечка... От време на време проверявам данните със съседите. На нашия сайт има 9 наблюдатели. Трима от Единна Русия, двама от есерите, двама от комунистите, един човек от организацията за правата на човека „За справедливост“ и аз. Вечерта, точно преди затварянето на избирателната секция, към нас ще се присъедини и момиче наблюдател от сдружението за защита правата на избирателите „Глас”. Заедно поправяме поредното нарушение. Председателят на СИК трябва да обявява броя на гласувалите на всеки 2 часа. В 10:00 часа това не беше направено. Около единадесет кураторът се приближава до социал-революционерите, заедно „нокаутираме“ обещанието на председателя да продължим да разкриваме данните. В 12.00 часа проверяваме, всичко е наред. Следващото съгласуване е в 15.00 часа. Този път почти 50 души бяха „загубени“ в комисията. Ужасена, СИК започва повторно преброяване. Разминаването се намалява до 7 души, всички се успокояват...
След 14.00 часа специална комисия отива при желаещите да гласуват у дома. В него влизат двама членове на СИК, полицай и един от Единна Русия. В колата вече няма място за дами от десни руснаци и комунисти, макар че и те биха искали да отидат. Постъпили са 14 заявления, комисията взема със себе си по 20 бюлетини от всеки вид срещу подпис - при повреда. Втората бригада тръгва след шест вечерта. Този път в списъка има само 3 адреса. Съставът на комисията е същият, десните руснаци и комунистите отново са „зад борда“. Наблюдателят-Обединена Русия отива към изхода, небрежно размахвайки преносима урна.
Михаил Юриевич! — извикаха останалите наблюдатели. Председателят спира нарушението. Въпреки това възмутени наблюдатели от КП и комунистическата партия пишат жалба.
"КОМСОМОЛСКАЯ ПРАВДА - ВРЕМЕННА ПРЕДИЗБОРНА ПУБЛИКАЦИЯ"
Към вечерта ситуацията ескалира. Все по-малко са избирателите. Председателят тича наоколо като попарен, непрекъснато звъни на някого по телефона. Информиран съм, че наблюдатели от нашата организация масово се отстраняват от избирателните секции в целия град и предупреждават – пригответе се за най-лошото. Подобно съобщение получава наблюдателят от движението "За справедливост". В 19.40 часа идва при нас председателят: с решение на СИК сме отстранени от секцията. Причината е, че от датата на регистрация на организацията, която ме номинира до изборния ден, липсват два дни до една година. Подобна причина (организацията е регистрирана от по-малко от година) е отстраняването на колега от движението "За справедливост". Председателят показва разпореждането на градската избирателна комисия - всички представители на „Имам честта“ да бъдат отстранени от избирателните секции. Както се казва, нищо лично... Препис от решението трябва да се чака близо час, но вече извън избирателната секция. Напомням на председателя на СИК, че всеки гражданин може да остане на територията на избирателната секция до 22.00 часа, колкото пожелае, но Михаил Юриевич категорично настоява да напуснем помещението.
След като изчакам копие от протокола, изваждам удостоверението на кореспондента на Комсомолская правда и се връщам в избирателната секция. По някаква причина председателят никак не е доволен от мен. По-скоро точно обратното.
И вие не сте акредитирани! Общо взето вашият вестник е временно предизборно издание”, казва той щастливо. Трябва да обясня, че Комсомолская правда съществува от 85 години и нямам нужда от допълнителна акредитация, за да работя в избирателна секция. Михаил Цибин отново започва да тича в кръг, да измъчва телефона, да се консултира за присъствието на пресата. Той се успокоява едва след разговор с главния редактор и моето обаждане до градската избирателна комисия. Но дамата-наблюдател от Единна Русия е не по-малко загрижена за моето завръщане.
Ти си просто измамник! тя ми крещи. - Да, утре мога да донеса пет такива удостоверения! Да, никой няма да чете вашите писания и няма!
Предпочитам да оставя този монолог без коментар.
СЪВПАДАЛИ ЛИ СИ ЦИФРАТА?
22.00 часа. Гласуването приключи, секцията е затворена. За СИК и наблюдатели започва най-горещото време. Масите се преместват, пролуките между тях се залепват с тиксо. Избирателите се преброяват според списъците. 645 души гласуваха на закрито и 17 гласуваха у дома, общо 662 души. По мои данни (съвпадат с данните на есерите) 638 души са гласували на закрито плюс 17 - вкъщи, общо 655... Чудя се кой сгреши?
След това започва обратното изкупуване и преброяването на неизползваните бюлетини (отрязват долния ляв ъгъл).
Във всяка опаковка има по 50 броя, виждате ли, разпределени са, - заеква плахо един от членовете на СИК. - Преизчисли какво?
Разбира се, - хвърляйки поглед към наблюдателите и пресата, строго обявява председателят. Момичетата въздъхват и започват да броят. В резултат на изчислението бяха осребрени 738 розови и 738 сини листа. 662 плюс 738 е равно на 1400 - общият брой издадени бюлетини от всеки вид на избирателна секция. Числата съвпадаха. Всички са щастливи.
„НИЕ СМЕ КАТО ЗАЛОЖНИЦИ В NORD-OST!“
Урните се отварят. Председателят е нервен, непрекъснато проверява инструкциите и повтаря, че „всичко трябва да е по закон“. Бюлетините се изсипват върху масата и се сортират от преносими повреди, след това от големи. Членовете на СИК покриват масата като мухи в сладко, грабят светкавично бюлетини от голяма купчина бюлетини и ги подреждат на малки купчинки - сини в едната посока, розови в другата. Тогава няколко души наведнъж започват да сортират бюлетините по кандидати. Проверявам със закона (чл. 55 от ЗСО № 112GD). Параграф 9 гласи - " не се допуска едновременно обявяване на съдържанието на две или повече бюлетини„... Започва преброяването на бюлетините, всички пакети се преброяват едновременно от различни членове на СИК. Пак прочетох закона. Същият параграф 9 гласи: „ не се допуска едновременно преброяване на бюлетини от различни пачки»…
Нарушенията обаче не свършват дотук. Гласовете вече се броят, а на същата маса има отворени кутии с анулирани бюлетини (в този момент те вече трябва да бъдат запечатани и поставени в сейф), а един от членовете на СИК продължава да работи със списъка на избиратели (които също трябва да са в сейфа). Едва след жалбата на наблюдателите председателят на СИК поставя кутиите на съседната маса, а списъка с избиратели - на скамейката, но не и в касата.
Членовете на СИК се оплакват, че наблюдателите и особено представителите на пресата ги държат под постоянно наблюдение и не им дават да си почиват, докато се преброяват гласовете.
Ние сме като заложници в Норд-Ост, на които дори не е разрешено да отидат до тоалетната! един от тях е възмутен.
„ЗАЩО ЗАПИСВАШ КАК ИЗЛИЗА”?
Най-малкото, бюлетините се преброяват. И тогава всички очакват неприятна изненада. По вече проверени данни урната трябва да съдържа 662 бюлетини от всеки вид. А те са по 663. За справка: само една допълнителна бюлетина в урната е основание за обявяване на изборите в секцията за невалидни. Комисията преизчислява книжата, но цифрата остава същата. Оказва се, че две бюлетини – синя и розова – не са подпечатани от СИК. Дори и с подписи.
Е, тази бюлетина е от неизвестен тип, така че всичко е точно, - с радост обобщават членовете на СИК. Само педантична Вера Ивановна разваля картината.
Членовете на СИК отново се хващат за главите и мобилните телефони. Председателят изрязва обичайните кръгове около сайта. След консултация с властите беше взето решение за преброяване на анулираните бюлетини.
Вероятно грешката е там, - заявява това секретарят на СИК с толкова лъчезарно лице, че изведнъж ясно разбирам, че да, повторното преброяване ще покаже по 1 бюлетина от всеки вид по-малко. Според традицията, която вече се е развила в секцията, бюлетините отново се преброяват от няколко души наведнъж, много бързо, без да се прехвърлят от пакет на пакет, а само чрез огъване на ъглите. Следователно, ние, наблюдателите, уви, не можем да проверим правилността на изчислението. Разбира се, цифрите съвпадат...
Нека ги отпечатаме сега! - идва мъдро предложение. Тъй като числата се разбраха... Вярно, в участъка няма торби за запечатване, а секретарката ни напуска. Обръщаме вниманието на председателя на СИК към нарушението, но в отговор получаваме: „Защо снимаш как тя излиза!“ и се опитва да затъмни обектива на камерата ...
"ЗАЩО ГИ БРОЙ ОТНОВО"
Сега е ред на списъка с избиратели. Техният брой също трябва да бъде коригиран. Данните за всяка страница се обявяват, изписват се на лист хартия, сумират се с калкулатор. В средата на преброяването председателят отново се хваща за главата - изгуби се. ...
Наблюдателите от десните руснаци и комунистите - възрастни дами - вече явно са уморени и искат да се приберат. Наблюдателите от Единна Русия като цяло проявяват доста бавен интерес към изчисленията и спорят не с председателя на комисията, а с други наблюдатели, когато са твърде възмутени от нарушенията.
Най-малкото с общи усилия числата в списъка с избиратели се събраха до желаните 663.
Всичко е наред, но се разбрахме за бюлетините, защо да го преброим отново, - успокоява председателя Вера Ивановна. Вече дойде кола за десните руснаци, а подготовката на протоколи все още предстои - това също е много време ...
Опитвам се да повдигна въпроса - откъде се взеха тези неидентифицирани бюлетини без печати? В крайна сметка, ако не са били доведени „отстрани“, значи са били раздадени от един от членовете на СИК? Не постави ли печат и по този начин лиши някого от правото да гласува?
Откъде да знам откъде идва! председателят освобождава. Какво съм аз, прокурорът?
„И КОЙ РАЗВИВА ТЕЗИ ИЗБОРИ?...
Пет и половина сутринта. Наблюдателите се занимават само с получаването на подписи под копие от протокола - те трябва да докладват на своите началници. Запечатани, но разопаковани чували с бюлетини, забравени от всички, лежат самотни на масата. Секретарят и председателят извеждат числата по формулата и ги изпращат в ТИК. Накрая чувалите бяха запечатани, натоварени върху силните рамене на Михаил Юриевич и отнесени в колата.
Излизаме от помещението на избирателната секция - с момичето Катя от Голос водим жалба в териториалната избирателна комисия. Като си тръгвам, чувам мрънкането на Миша, най-младия член на СИК, който поставя чиновете и пейките на мястото им:
И кой ги измисли тези избори, дай, с..ка, монархия!...
ОФИЦИАЛНО
Нарушения, записани в жалбата от наблюдател от Сдружение на нестопанските организации за защита на избирателните права „Глас“ в 5-та избирателна секция:
2) Подвързаната книга със списъка на избирателите, след преброяване на броя на гласувалите, не е прибрана в сейфа; сейфът по време на преброяването на гласовете не беше затворен и запечатан.
3) В 23:26 часа секретарят на избирателната комисия Черкасова С.М. напусна помещението на избирателната секция, като се позова на това, че в помещението няма „торби” за анулирани бюлетини (необходими за запечатване).
4) Бюлетините бяха изсипани на купчина, а не извадени една по една от председателя на избирателната комисия, с обявяването за кого гласува избирателят.
Жалбата е регистрирана в ТИК, номерът и подписът са поставени върху копията.
Възможна е фалшификация. уви...
Отивайки в секцията, исках да отговоря на въпроса - в кой момент е възможно да се фалшифицират резултатите от гласуването? След като наблюдавах изборите близо ден, бях принуден да призная, че това може да стане дори и в присъствието на наблюдатели.
Веднага ще направя резервация - в никакъв случай не обвинявам членовете на СИК на моята секция. Но ако аз например бях на тяхно място и исках да фалшифицирам резултатите от изборите, това можеше да стане в момента, когато всички бюлетини бяха изхвърлени на голяма купчина на масата. В края на краищата членовете на СИК плътно го заобиколиха точно по връхните си дрехи, като бързо вдигнаха и разположиха бюлетините. Опитайте се да следите купчината документи и трептенето на ръцете. Той тихо извади фалшификат от палтото си и го сложи на масата. Такъв трик ще изпълни дори "чайник", далеч от изборите. Второ, възможно е резултатите да се коригират в правилната посока по време на преброяването на гласовете. Бюлетините бяха разнесени от няколко души наведнъж, оценките на избирателите бяха обявени в разногласия, не от всички и не винаги. Иди да провериш... И още един нюанс. Окончателното разминаване в броя на гласувалите за мен и членовете на СИК беше 7 души. В същото време моите данни по чудо съвпаднаха с изчисленията на наблюдатели от есерите. От една страна, може и да сгрешим, а 7 гласа не са много. Но...
Тази неделя в страната ни ще се проведат президентски избори. Това ще се случи за седми път от 1991 г. насам, избраният държавен глава ще работи на поста си 6 години в съответствие с Конституцията на Руската федерация. До този момент всеки вероятно вече е решил за своите симпатии и предпочитания, така че просто ще говорим за историята на изборите в Русия и света - и ще споделим интересни или забавни факти за тях.
Свободните граждани бяха длъжни да участват в политическия живот на своите държави - и волята на народа, която беше изразена чрез гласуване в събранието, придоби силата на закон.
В древна Гърция хората гласуваха с боб - бялото означаваше съгласие с кандидатурата, черното - вотът "против". В Атина също е имало такъв тип тайно гласуване – „съдът на черепките“. Тоест, абсолютно всеки жител или общественик може да бъде изгонен от града, ако се смята, че неговата дейност по някакъв начин пречи на живота на обществото. Участниците в гласуването написаха името на потенциален изгнаник върху парчетата, а след това преброиха парчетата с имената на всички кандидати - те бяха поставени на специално оградено място на площада.
В Древен Рим предизборната кампания започва много преди деня на гласуване: кандидати, които декларират намерението си да заемат този или онзи пост, се обличат в специални бели тоги и отиват на „обиколка“, убеждавайки жителите на града да гласуват за него. В самия изборен ден всеки гласоподавател получаваше малко табло, на което пишеше името на кандидата, който харесва.
През Средновековието подобна демокрация трябваше да бъде забравена – в почти всички страни се създават монархии, при които властта се прехвърля от баща на син.
Избори в Древна Русия
Историята на изборите датира от 9-ти век: във Велики Новгород е било обичайно да се избира кого да се призове да царува и цялото възрастно население на града и княжеството участва в този процес.
По време на периода на Московското царство възниква Болярската дума - и в нея се избират членове, самият процес на гласуване понякога се провежда по опростена схема, царят има право да препоръчва определени кандидати - по-късно тя се превръща в Земски Събор. В него влизаха представители на всички съсловия - боляри, благородници, гости, старейшини на живи стотици, стотници на черните стотици, казаци и свободни селяни - окръжни хора.
В по-голямата си част всички те също бяха избирани, въпреки че понякога се появяваха на събранията „по длъжност”. Съветът взема важни решения по въпросите на войната или мира, присъединяването на нови земи към съществуващите и необходимостта от набиране на средства. Съборите от 1598 и 1613 г. например дори избират царе - Борис Годунов и Михаил Романов, родоначалник на императорската династия в Русия.
Държавната дума, създадена през 1905 г., е предшественикът на сегашната камара на Федералното събрание. В изборите бяха допуснати мъже на възраст над 25 години. Жени, военни, студенти, бездомни хора, управители, кметове и полицаи нямаха такова право.
Избори в Русия днес
Днес изборите в държавни органи до поста президент на Руската федерация се провеждат въз основа на всеобщо и пряко избирателно право чрез тайно гласуване, докато участието на всички граждани на страната в изборите е свободен и доброволен въпрос.
Любопитни факти за изборите по света
Понякога изборният процес може да бъде много забавен – поради установени традиции или поради появата на необичаен кандидат. Говорим за интересни случаи.
Малайзия е конституционна монархия, но тази титла е избираема. Страната е разделена на държави, които се управляват от султаните: на всеки пет години те избират главния монарх от своя брой - като правило, според старшинството или личните заслуги.
През февруари 1997 г. цели 107 кандидати кандидатстваха за едно място в парламента - въпреки факта, че населението в провинция Кохата, от която трябваше да се избере член на правителството, е само 50 хиляди души.
Резултатът от изборите решава случая в Ню Мексико
В това състояние има закон, според който резултатът от изборите се определя от някаква игра, ако двама кандидати успеят да съберат еднакъв брой гласове. Така например в град Естансия през 1998 г. беше хвърлена монета, въпреки че имаше предложения за игра на късмет в покер или игра на зарове.
Понякога кандидатът с по-малко гласове печели
В историята на САЩ има четири случая, когато кандидат, който получи по-малко гласове от своя опонент, все пак става президент. Това е възможно, защото победителят се определя с мнозинство от електоралните гласове - и техният брой зависи от общото население на всеки щат.
Най-кратката история на президентството
Някакъв Педро Ласкурин беше президент на Мексико за около час през 1913 г.: през това време той успя да положи клетва, да назначи своя приятел за генерал за наследник и да подаде оставка. Но генерал Хуерта управляваше щастливо завинаги.
Други артикули включват опашни ветрове по велоалеите, добавяне на Nutella към дажбите на войниците и забрана за опашка в супермаркетите. Между другото, той седеше в парламента 4 години след победата; но дали е успял да изпълни обещанията си не се знае.
Жителите на най-малкия континент са длъжни да участват във всякакви избори, ако вече са навършили 18 години. Ако откажат да изразят съчувствието си без основателна причина, ще бъдат изправени пред много солидна глоба.
Всичко за всичко. Том 5 Ликум Аркадий
Къде се проведоха първите избори?
Думата „избори“ идва от латински език, където също означава „да се направи избор“. На изборите хората чувстваха, че имат право да изберат своя лидер. И така е от хилядолетия. Древните евреи и гърци са се борили за това право. Първите царе на Израел, както и пълководците в древна Гърция, са избирани чрез гласуване.
Традицията на свободните избори е пренесена в Англия по време на англосаксонските завоевания преди около 1500 години. Така правото на глас за местни служители става част от английския начин на живот и е пренесено в Америка от ранните колонизатори. Още преди Американската революция американците гласуваха на своите градски събрания и колониални събрания. Но по въпроса за изборите имаше голям проблем: кой има право да гласува. Едно време само собствениците на имоти имаха право на глас. През цялата история е имало всякакви ограничения, които забраняват гласуването, като например размера на лично домакинство.
Много дълго време една жена беше лишена от правото на глас. Активистите за правата на жените използваха всяка възможност, за да поставят този въпрос за обсъждане. Но дори и днес в някои страни жените нямат право на глас. Ограниченията за гласуване се променяха от време на време и нови категории хора бяха разрешени да гласуват. Напоследък възрастовата граница беше намалена от 21 на 18 години.
От книгата Най-новата книга с факти. Том 3 [Физика, химия и техника. История и археология. Разни] автор Кондрашов Анатолий ПавловичКога се състоя първото посещение на съветски лидер в Съединените щати и посещението на американски президент в СССР? Първото посещение на съветски лидер (Н. С. Хрушчов) в Съединените щати се състоя на 15-27 септември 1959 г. Състои се първото посещение на американски президент (Ричард Никсън) в СССР
От книгата Travel Experience автор Гил Ейдриън АнтъниИзбори в САЩ през 2008 г. I. Републиканска конвенция Здравейте всички. Добре дошли в Pig's Eye, Минесота. Смешно старо име. Смешен стар град. щат Минесота. На езика на индианците това означава „обличай се топло“. Сиуксите казаха: „Отиваме към Свинското око“ и
автор Ситников Виталий ПавловичКакво е избор? Думата „избори“ идва от латински език, където също означава „да се направи избор“. На изборите хората чувстваха, че имат право да изберат своя лидер. И така е от хиляди години.Древните евреи и гърци са се борили за това право. Първо
От книгата Кой е кой в световната история автор Ситников Виталий ПавловичЗа какво са изборите? Традицията на изборите датира от Древна Гърция. Всички най-важни позиции в древногръцката политика са били заемани на базата на гласуване. Извършваше се по два начина: чрез вдигане на ръце и даване на камъчета.Първият метод е използван, когато
От книгата САЩ: История на страната автор Макинърни Даниел От книгата Голяма съветска енциклопедия (ВИЕ) на автора TSBИзбори Избори, процедурата за избор на представители на властите, както и на ръководните органи на обществените организации. Виж Избирателно право, Всеобщо избирателно право
От книгата Политика от Джойс ПитърИЗБОРИ Изборите са механизмът, чрез който възгледите на гражданите на дадена страна се трансформират в политически действия. Ролята на институцията на изборите е многостранна. Изборите гарантират суверенитета на обществото, като дават на гражданите най-високата политическа власт в държавата. Избори
Избори ИЗБОРИ - начин за формиране на държавни органи, органи на местно самоуправление, обществени сдружения и др., състоящ се в избирането им от населението или друг орган. може да бъде: - пряка - когато се избират депутати или избрани длъжностни лица
От книгата Енциклопедия на юриста на автораНепреки (многоетапни) избори, вижте Избори.
От книгата Енциклопедия на юриста на автораЗа многоетапни избори вижте Избори.
От книгата Конституционно право на Русия. измамници автор Петренко Андрей Виталиевич От книгата Голяма съветска енциклопедия (КО) на автора TSB От книгата Голяма съветска енциклопедия (PR) на автора TSB От книгата Голяма съветска енциклопедия (МН) на автора TSB От книгата Голямата книга на афоризмите автор Душенко Константин ВасилиевичИзбори Вижте също "Мнозинство - малцинство", "Пропаганда" Гласуването не определя хода на събитията. Гласуването решава кой ще определи хода на събитията. Джордж Уил Гласуването е упражняване на правото на свободен гражданин да се прави на глупак и да съсипва родината си. Амброуз
От книгата Всичко за Великобритания автор Иванова Юлия АнатолиевнаИзбори Известно е, че избирателната система във Великобритания е една от най-простите в Европа. Но за тези, които не знаят как точно работи, е доста трудно да разберат резултатите от изборите. Например през 1992 г. гласовете бяха разпределени по следния начин.
Описание на презентацията на отделни слайдове:
1 слайд
Описание на слайда:
2 слайд
Описание на слайда:
Историята на изборите в Русия трябва да се брои от Новгородската феодална република (XII-XV век). Във Велики Новгород бяха създадени избирателни институции. Териториално Новгород е разделен на пет независими области (краища). Във всеки окръг е имало териториално събрание – вече, където са се вземали решения по различни битови въпроси. Избрани бяха длъжностни лица – началникът и неговите помощници. Върховната власт в републиката формално принадлежи на общоградското вече събрание. Свиква се по инициатива на княза, посадника при нужда. Техни участници бяха хора от различни слоеве от населението.
3 слайд
Описание на слайда:
На срещата бяха разгледани най-важните въпроси от държавния живот. Всички решения се взимаха по изборен принцип: присъстващите бяха помолени да се изкажат „за” или „против” формулираните от изпълнителната власт предложения. Вече имал право да избира (вика) княза. Избрани са и главните длъжностни лица на Новгород - посадник, хилядник, архиепископ. Развиха се демократични традиции: алтернативни избори, строг контрол върху действията на избрани служители, до уволнение в случай на грубо нарушаване на правата и обичаите на общността
4 слайд
Описание на слайда:
С образуването на централизирана държава необходимостта от съществуването на вече изчезна. Централизираната монархия не се нуждаеше от вече като държавен орган. Но трябваше друга институция, която да го замени и замени: класово-представителен орган, който да подкрепя политиката на властта, чрез който властите ще се запознаят с обществените искания и ще се обърнат към обществото. Избори и избирателни процедури в руската държава през XVI-XVII век. получи правна регистрация и това се дължи преди всичко на формирането на единна московска държава.
5 слайд
Описание на слайда:
През 1497 г. е приет национален кодекс на законите, според който се разширяват правомощията на изборните органи. През първата половина на 16 век се реформира местната власт, създават се нови органи на самоуправление - лабиални и земски колиби, които са изборни органи; определен процес на подбор.
6 слайд
Описание на слайда:
Особено място сред държавните власти през XVI - XVII век. заети от Земски събори, които са били класово-представителен орган. Земските събори избираха царе, обявяваха война или мир, одобряваха данъци, назначаваха чиновници и т. н., но те не бяха постоянен орган, заседаваха при нужда. Най-важните събития в дейността на Земските събори са изборите на царе. През 1598 г. се провеждат избори на царе - Борис Годунов е избран в царството, през 1606 г. - Василий Шуйски, 1613 г. - Михаил Романов.
7 слайд
Описание на слайда:
На съборите се разглеждаха въпроси, както от национално значение, така и свързани с отделни клонове на властта: съдебна, църковна, военна. Гласуването по време на работата на Земските събори се провеждаше устно, открито, според имотите; Решението е взето на базата на "единодушие". Земските събори продължават по-малко от 150 години: първият е създаден от Иван Грозни през 1549 г., последният - през 1683-1684 г. по време на царуването на принцеса София. Представителството на групи от имоти в катедралите постоянно се разширява. Ако Иван Грозни разговаря с представители на висшата администрация (боляри, икономи, управители, князе), то през 1653 г. в катедралата присъстват много повече „чинове“. Тук присъстваха търговци, обикновени граждани. При необходимост в работата на катедралата участваха представители на бялото и черното духовенство.
8 слайд
Описание на слайда:
На заседанията на съвета от 1645 и 1682 г. изборът на крале е заменен от процедурата за утвърждаване на законен престолонаследник, което означава развитие на класово-представителна монархия в абсолютистка. Формирането на абсолютна монархия прекъсна традициите на формирането на руските национални представителни институции, които ще се появят отново през 20 век. За разлика от много европейски страни, където парламентарните традиции се оформят през вековете, в Русия първата представителна институция от парламентарен тип е свикана едва през 1906 г. Наричаше се Държавна дума. Той е разпръснат два пъти от правителството, но съществува около 12 години, до падането на автокрацията.
9 слайд
Описание на слайда:
Изборите за Държавна дума се проведоха въз основа на неравностойно представителство на имотите и на няколко етапа. Има четири групи избиратели. Всеки избра избирател. В същото време избирателят представлява 2000 земевладелци, 4000 жители на града или 30 000 селяни, или 90 000 работници. Жените, военните, номадските народи не получиха право на глас. Правомощията на Думата бяха ограничени. Свалянето на автокрацията и идването на власт на болшевиките слагат край на формирането на парламентаризма в Русия. Съветската демокрация беше много своеобразен политически феномен. Така например се запазиха изборите, но нямаше кой да избира. През 48-те години на съществуване на Върховния съвет на СССР нито един от неговите 1500 членове не се е противопоставил на приемането на закони и укази, изготвени от ЦК на КПСС.