Компетенция (юрисдикция) мировых судей
Федеральный закон от 1.02.1998 №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
Статья 3. Компетенция мирового судьи
1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ).
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ)
Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ).
5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ)
Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ).
6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
(пп. 6 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ)
7) утратил силу. - Федеральный закон от 22.07.2008 N 147-ФЗ;
8) дела об определении порядка пользования имуществом;
9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 14.02.2005 N 2-ФЗ)
1.1. Кроме дел, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 14.02.2005 N 2-ФЗ)
2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.
Судебная система Российской Федерации предполагает наличие судов различных уровней. Каждый суд рассматривает те категории дел, которые ему подсудны и подведомственны.
Общие положения гражданско-процессуального кодекса
В соответствии с гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно первой частью статьей 23, мировые суды рассматривают следующие категории гражданских дел:
Статья 121 ГПК РФ Судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) иные возникающие семейно-правовые отношения, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
Аналогичные положения закрепляются в Федеральном законе от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
6) дела об определении порядка пользования имуществом.
Часть вторая статьи 23 ГПК РФ закрепляет следующее положение: «Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела».
Иные гражданские дела, подсудные мировым судам
К иным делам, еще не указанным ранее, можно отнести дела, возникающие из трудовых отношений: по искам о снятии дисциплинарных взысканий (кроме увольнения); о возмещении материального ущерба, причиненного предприятию, организации работником; об изменении формулировки причины увольнения; о взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки и др.
К компетенции мировых судей так же относятся дела по искам о взыскании штрафов по налоговому и таможенному законодательству, сумм невыплаченных пенсий, государственных пособий, налогов, задолженности по и коммунальным услугам (в размере до 500 МРОТ), требования о компенсации морального вреда и т.д.
Если дело не является уголовным, но его так или иначе придется рассматривать правоохранительным органам, то таким органом послужит мировой судья, который в состояние справиться с любым гражданским делом на высшем уровне.
Как проходит мировой суд и в чем заключается его производство, можно понять, при рассмотрении данного материала.
Гражданское дело, так же как и уголовное, рассматривается на судебном заседании, расположенном на судебной территории. Перед его началом, обязательно оповещаются все его участники, о состоянии заседания в определенную дату и время.
Гражданские дела, рассматриваются единолично судьей, тогда и вести сам процесс позволено только ему, а в некоторых, районных случаях, количество судей может доходить до трех человек, тогда выбирается один председательствующий судья, которому позволено возглавлять данное слушание.
Для проведения такого судебного заседания, требуется необходимый порядок, за которым так же следит судья, принимая все требуемые для этого меры. При коллективном судействе, такие функции выполняет председательствующий судья, который может наложить административные взыскания с любого участника процесса, за неисполнение судебных требований. Любой судья такого процесса, вправе удалить с судебного заседания, неиспонителя судейских требований.
В проведение данного, судебного процесса, надлежат свои, существующие порядки, как: приветствие судьи перед началом судебного заседания именно стоя, а так же заслушать вынесенное или незаконченное решение по этому делу, придется тоже на ногах. Все участники данного процесса, должны находиться стоя, при даче своих показаний. И обращаться к суду с почтением.
В запланированный день и время, открывается судебное разбирательство, где судья оглашает суть и дело, гражданского дела. После чего, секретарь присутствующий на судебном разбирательстве, докладывает о явке всех его участников, а так же о неявках некоторых из них. Сообщая при этом, что все участники данного процесса, были заранее предупреждены, о дате назначения данного слушанья.
Далее судья в соответствие с законом, разъясняет права и обязанности, всем присутствующим на данном процессе. После чего, процесс объявляется открытым. Все имеющиеся свидетели по тому или иному делу, выслушиваются в порядке очереди, не встречаясь предварительно, друг с другом.
До начала судебного слушания, все участники данного процесса, вправе подать ходатайство, о разбирательстве того или иного момента в данном деле. Судья вправе согласиться с этим прошением или отказаться от него, после чего и выноситься основное решение, по заключению данного дела.
Если в день заседания, явились не все его участники, а их причины ясны и обоснованы, то судья имеет полное право, отложить слушание на поздний срок. Если же объяснения по неявки участников не даны, тогда судья продолжает гражданский процесс и выносит решение без их присутствия. Как происходит мировой суд, где гражданские разбирательства так же важны, как и уголовные, станет понятней после того, как данная статья возымеет место быть.
На просторах Интернета говорят о судебной системе наверно не реже, чем об иных элементах нашего общества. Чем занимаются мировые судьи? Каким образом они назначаются на должность, каковы особенности их статуса? И какое они имеют значение для общества?
Законодательное регулирование
В РФ существует федеральный закон «О мировых судьях». Аналогичный закон принят в регионах страны. Местные акты повторяют положения федерального закона. Отличия касаются процедуры назначения и организации деятельности судей.
На мировых судей распространяется действие закона «О судебной системе», «О статусе судей».
С целью обеспечения их деятельности, был принят ряд нормативных актов - инструкций, положений. В частности, инструкции об организации делопроизводства.
Процессуальные кодексы (ГПК, АПК, КАС И УПК) дают ответ на вопрос, чем занимаются мировые судьи.
Особенности статуса
Так, чем занимаются мировые судьи? Тем же, чем и их коллеги в других судах страны, согласно компетенции: принимают к своему производству дела и выносят по ним решения. Благодаря этому, они и имеют те же привилегии, что и иные судьи, в части неприкосновенности (особого порядка привлечения к уголовной и дисциплинарной ответственности).
Государство предоставляет дополнительные гарантии в виде права выхода на пенсию раньше основной массы граждан. Денежное содержание слуг Фемиды значительно выше, чем у многих государственных служащих. Правда, разница в доходах членов судейской корпорации заметна (80 тыс. руб., вместо 200 тыс. руб.в месяц)
Конечно, предоставляются дополнительные выплаты за выслугу лет, за квалификационный класс, премиальные выплаты и др. Собственно, это главное, чем отличается мировой судья от обычного.
Организация деятельности
В регионах страны работают управления по обеспечению деятельности мировых судей. Они решают вопросы их размещения, кадрового обеспечения, оплаты труда и иные задачи. Сюда входит:
- организация конкурса на замещение должностей судей, прием документов, их передача в законодательное собрание;
- поиск и содержание помещений, в которых работают судьи и их сотрудники;
- наем секретарей и помощников судей, оплата их труда.
Одни регионы создают полноценный департамент или управление, другие передают решение вопросов деятельности мировых судей судебным департаментам. Это организации, выполняющие аналогичные задачи в отношении всех других судов (и общих и арбитражных, независимо от инстанции)
В Дагестане, например, организацией деятельности всех без исключения судей занимается судебный департамент, в Севастополе же работает полноценное управление по обеспечению деятельности мировых судей.
Денежные средства на их деятельность выделяется формально из регионального бюджета. Остальные судьи напрямую финансируются из федерального бюджета.
Председатель районного суда
Районный суд служит апелляционной инстанцией для мирового суда. Через его председателя обеспечивается связь с судебным департаментом. Председатель - первый, кто принимает жалобы на мирового судью, дает ему характеристику в квалификационную комиссию для продвижения по службе или привлечения к ответственности. От него зависит, получит ли судья премию. Он обладает правом передать часть дел другому мировому судье, если у первого дел значительно больше, чем у второго.
Как выглядит мировой суд
А как выглядит ленинский мировой суд - наверняка подобным вопросом задаются некоторые жители одноименного района одного из городов нашей страны. Но дело в том, что в законодательстве нет понятия мирового суда. Есть только мировые судьи.
Для них выделяются отдельные помещения, а некоторые могут работать и непосредственно в здании районного суда, компетенция которого распространяется и на них.
Территория, которую обслуживают судьи, разбивается на участки. Один участок состоит из нескольких улиц населенного пункта или города. Наибольшая нагрузка наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Норматив - 25 тыс. населения на один участок.
Информация о том, какие территории входят в состав участков, располагается на сайте районного или городского суда или на страничке портала ГАС.
Подойдя к зданию, где работает мировой судья, гражданин увидит табличку с номером участка. Поэтому понятия, например, «ленинский мировой суд» и ему подобные в законодательстве не существует. Оно применяется лишь в разговорах с чиновниками и юристами. Иски и заявления адресуют мировому судье участка номер такой-то.
Какие дела рассматривают
Чем занимается мировой судья? Казалось бы, ответ прост. Судьи районного уровня имеют специализацию. Одна группа занимается уголовными делами и рассмотрением материалов по КоАП. Вторая - рассмотрением гражданских и административных дел. Распространяется специализация и дальше, например, кто-то занимается преимущественно кредитными спорами, кто-то хорошо разбирается в делах, затрагивающих интересы детей, и т. д.
В компетенцию мировых судей входят дела всех категорий, другое дело, что они считаются простыми, их сложность заключается больше в обилии документов, чем в самих спорах.
Административные споры
КАС РФ предусматривает единственную категорию споров для мировых судей - рассмотрение заявлений о выдаче судебного приказа (взимание налоговых и иных платежей).
Так, гражданские споры включают:
- иски о прекращении брака, взыскании алиментов, если нет спора о месте проживания детей, опеке над ними;
- иск по семейному делу передается в районный суд, если затрагивается факт материнства, отцовства, лишения или ограничения права на ребенка, признание брака недействительным, усыновление и удочерение;
- раздел имущества разведенных супругов, если его цена не выше 50 тыс. руб.;
- споры о праве на имущество, ценой не более 50 тыс., кроме споров о праве на наследство, на интеллектуальную собственность;
- споры о порядке пользования имуществом;
- заявления о выдаче судебного приказа (взыскание алиментов, долга по оплате коммунальных услуг).
Если в иске предъявлены требования, часть из которых должна рассматриваться районным судом, он передается в районный суд. Изменение подсудности в процессе рассмотрения дела влечет те же последствия.
Таким образом, работа мировых судей заключается в предоставлении возможности районным судам заниматься более сложными, значимыми для граждан спорами.
Административные материалы
Административные материалы - это протоколы, составленные полицейскими и другими уполномоченными должностными лицами (Трудовой инспекцией, Жилнадзором и т. д.). И основная масса таких дел рассматривается мировыми судами. Из их компетенции исключаются дела, предусматривающие наказание в виде приостановления деятельности предприятия, высылки за пределы страны и т. д. Подсудность определена главой 23 КоАП.
Уголовные дела
Мировые судьи РФ разрешают уголовные дела, в которых срок наказания не превышает 3-х лет заключения. Полный перечень таких дел изложен в ч. 1 ст. 31 УПК.
Почти все дела связаны с причинением вреда здоровью в той или иной форме. Значительная их часть может быть прекращена путем примирения потерпевшего и обвиняемого. Редко, какое дело у мирового судьи заканчивается приговором к лишению свободы.
В заключение
Мировые судьи обладают тем же статусом, что и их коллеги. Дела, которые они рассматривают, не отличаются большой сложностью, вопрос скорее в их числе. Считается, что целью создания мировой юстиции было облегчение деятельности районных судов, занимающихся более сложными, нетипичными и значимыми делами.
В юридической практике разных стран мировыми судьями обычно называют людей, имеющих право выполнять функции мировых судов. Последние считаются первичными судебными органами, которые рассматривают малозначительные дела в рамках упрощенной процедуры. Теоретически рассмотрение дела означает широкое привлечение общественности.
Понятие «мировые судьи» возникло достаточно давно
Первые суды подобного типа возникли в Англии в 14 веке и решали широкий круг вопросов местного самоуправления. В наши дни их функции, как правило, ограничены правовой сферой или рассмотрение дел в судах считается приоритетным.
Все большее значение приобретает их предупредительная деятельность, направленная на решение проблемных ситуаций в рамках закона и справедливости. Принимая законные решения, судьи предотвращают противоправное поведение.
Важно отметить одно существенное отличие от других . Эти судьи или суды могут работать согласно упрощенной процедуре. То есть, судья вправе или должен выносить решения самостоятельно, не привлекая присяжных, и в более сжатые сроки.
В дополнение укажем ряд особенностей правого регулирования их деятельности в Российской Федерации. Во-первых, в российских законах нет понятия мировых судов. Указанные судьи действуют как низшие звенья судебной системы в рамках выделенных им участков с населением от 15000 до 23000 человек. Вышестоящими органами считаются .
Во-вторых, они входят в единую систему российских судебных органов. Это обозначено ст.4 Федерального Конституционного закона о «О судебной системе Российской Федерации», принятого 31.12. 1996г. Участки их действия формируются согласно законам субъектов РФ, которые финансируют работу судей.
Конкретные права, обязанности, сферы компетенции и действий мировых судей указаны в федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации». Его положения указывают и регулируют ключевые принципы и процедуры организации и работы этих судей, их юрисдикцию и характеристики правового положения.
Ниже пойдет речь о том, какие дела должны, а какие дела не должны рассматриваться в таких судебных инстанциях. Таким образом, мировые суды как институт управления созданы давно, но сегодня они занимаются в основном рассмотрением малозначительных дел и работают по упрощенным процедурам.
Общая информация о компетенции судей
Мировые судьи рассматривают как уголовные, так и административные дела
Российское законодательство четко выделяет полномочия мировых судей, тем самым обозначая их особое место и роль в системе судебной власти. Их работа состоит в основном в разбирательстве и вынесении судебных решений по уголовным и гражданским делам, а также делам, касающимся административных правонарушений.
Любые дела ведутся мировыми судьями единолично. Они рассматривают ситуации по существу, давая им правовую оценку.
Как уже отмечалось, закон считает их низшим звеном судебной системы РФ, рассматривающим незначительные дела. Помимо упрощенной процедуры и личных решений их отличает и уровень общегосударственного управления. Входя в подсистему российских гражданских судов, они не являются федеральными судами.
Их следует считать судебными органами субъектов РФ. Сроки полномочий судей определяются правом субъектов федерации. Люди либо назначаются на эти должности законодательными или представительными органами федеративных субъектов, либо избираются жителями соответствующего судебного участка. При этом их функции аналогичны обязательствам их коллег из других учреждений:
- реализация правосудия;
- проверка законности и правовой обоснованности решений и работы учреждений местного самоуправления, чиновников и управленцев;
- контроль за выполнением судебных решений, оформленных в виде приговора или иным законным способом;
- участие в создании институтов сообщества судей.
Их полномочия должны реализовываться согласно установленному порядку на единых для всех представителей данной профессии принципах, которые служат фундаментом всех органов судебной системы РФ и основой их работы.
Работу указанных судей обеспечивает их аппарат. Его структуру и штатное расписание устанавливают местные законы субъектов РФ. Подробнее об их юрисдикции в разных отраслях права написано ниже. Здесь мы напомним, что они занимаются уголовными и гражданскими делами, делами об административных нарушениях.
Следовательно, рассматриваемая судебная инстанция находится в самой низшей части системы правосудия и работает на местном уровне, не входя в структуру учреждений общегосударственного значения.
Рассмотрение уголовных дел мировым судьей
Полномочия мировых судей четко обозначены Законодательством
Ч.1 ст. 31 уголовно-процессуального кодекса России гласит, что рассмотрение дел , для которых не предусмотрен наибольший срок наказания, превышающий 3 года, должно проводиться мировыми судами, за исключением правонарушений, наказываемым согласно статьям Уголовного кодекса РФ перечисленным там же.
К преступлениям, на которые не распространяется их подсудность, относятся:
- некоторые части статей 107, 108 и 109, связанных с убийством в состоянии аффекта и иными неумышленными действиями, приведшими к смерти;
- статьи 134 и 135, касающиеся сексуальных отношений с несовершеннолетними и развратных действий;
- некоторые противоправные действия в экономической сфере. Например, регистрация незаконных операций с недвижимым имуществом, занесение ложных сведений в технические схемы или межевые планы, и др.;
- служебные злоупотребления;
- ряд преступлений, угрожающих здоровью и общественной нравственности;
- нарушение общественной безопасности в атомной энергетике, при проведении горных или взрывоопасных работ;
- действия, наказываемые по статьям 263 ч.1, 266 ч.1, 264 ч.1., 269 ч.1, 271, 272 ч.1, 273 ч.1. Они связаны с обеспечением безопасной работы транспорта;
- часть противоправных поступков, направленных против учреждений государственного управления и государственной службы.
Учреждение данного института существенно облегчило работу районных судов, так как к мировым судьям перешли дела по хулиганству, автомобильным кражам и иным распространенным нарушениям закона, не представляющим большой угрозы для общества в целом.
Таким образом, эти судьи рассматривают большинство преступлений малой и средней тяжести, исключая те, которые требуют специальных знаний, экспертиз и навыков.
Гражданские дела и дела об административных правонарушениях, которые подлежат юрисдикции мировых судей
Какие дела рассматривают мировые судьи, указано Законом
В офисах указанных судебных работников принимаются решения по таким видам гражданских дел:
- составление и предоставление судебного приказа;
- развод, если не установлены разногласия между супругами по поводу судьбы детей;
- раздел имущества, которое было нажито при совместной жизни супругов. Цена не играет роли;
- различные правовые вопросы семейных отношений, несвязанные с правами на отцовство или его установлением, усыновлением или удочерением детей, лишением родительских прав;
- спорные имущественные вопросы. При этом общая цена иска не должна превышать 500 минимальных сумм оплаты труда, которые установлены на дату подачи искового заявления;
- проблемные ситуации из области трудового законодательства, кроме вопросов восстановления на работе и разбирательства трудовых споров;
- определение правил и организации пользования имуществом;
- другие вопросы, предусмотренные федеральными законами.
В судебной практике часто бывают ситуации, когда объединяются связанные требования, меняется предмет иска, подаются встречные иски. В таких обстоятельствах может случиться, что часть требований уходит в компетенцию районного суда, а остальные остаются у судьи. Поскольку подсудность меняется, то судья обязан вынести определение, согласно которому дело передается в райсуд. Он же обязуется осуществить эту процедуру.
Помимо уголовных и гражданских дел, мировой судья выносит вердикты по административным правонарушениям, указанным Кодексом об административных правонарушениях РФ, согласно полномочиям, обозначенным в его главе 23.
Следовательно, рассматриваемые судьи принимают решения по широкому спектру спорных ситуаций из области гражданского права, исключая сложные обстоятельства, специально оговоренные законами и подлежащие юрисдикции других учреждений.
Мнение юриста-эксперта:
В России мировые судьи появились в результате судебной реформы 1864 года. Основное назначение таких судов было примирение конфликтующих сторон. В современной России эта функция утрачена. Мировые судьи, по сути, ничем не отличаются от федеральных судей.
Есть только два значимых отличия. Первое – мировые судьи, как это отмечено в статье, действуют на основании как федеральных законов, так и на основе регионального законодательства. И финансируются они из регионального бюджета. торое отличие состоит в ограниченных полномочиях мировых судей. Они рассматривают наиболее простые уголовные и гражданские дела, и многие дела об административных правонарушениях.
Сама процедура судопроизводства проводится на исключительно основе федерального процессуального законодательства.
Видео о том, как правильно определить в какой суд нужно подать исковое заявление: