Ostatné tendre na toto obdobie
Všeobecné informácie o nákupe
Nákupné číslo na EIS 0173100010917000077Spôsob určenia dodávateľa Nákup od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelca)
Objednávku zadáva Zákazník
Ubytovanie zabezpečuje
Názov ponuky
Kontaktné informácie
Ubytovanie zabezpečuje FEDERÁLNA SLUŽBA PRE ŠTÁTNU REGISTRÁCIU, KATASTER A KARTOGRAFIIPoloha Ruská federácia, 109830, Moskva, VORONTSOVO POLE STREET, 4A
Mailová adresa Ruská federácia, 101000, Moskva, Chistoprudny Boulevard, 19.6
Zodpovedný úradník Pridankin Andrej Borisovič
Informácie o postupe obstarávania
Obmedzenie účasti pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), ustanovené v súlade s federálnym zákonom č. 44-FZ (v súlade s odsekom 4 článku 42 federálneho zákona č. 44-FZ v súlade s odsekom 2 časti 1 hl. Článok 93 federálneho zákona zo dňa 05.04.2013 č. 44 -FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb", na základe príkazu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 06.08.2017 č.285-rp
Počiatočná (maximálna) zmluvná cena
Počiatočná (maximálna) zmluvná cena 330 000 000 ruských rubľovZdroj financovania Federálny rozpočet
Číslo organizácie zákazníka 01731000109
Zákaznícka organizácia FEDERÁLNA SLUŽBA PRE ŠTÁTNU REGISTRÁCIU, KATASTER A KARTOGRAFII
zmluvné podmienky
Miesto doručenia je dostupné len pre prihlásených používateľovLehoty na dodanie tovaru alebo ukončenie prác alebo harmonogram poskytovania služieb 1. etapa - odo dňa podpisu zmluvy o vláde do 15.11.2017, 2. etapa - od ukončenia 1. etapy do 15.12.2017, 3. etapa - od ukončenia 2. etapy do 31.12.2017
Vymáhanie zmluvy
Vyžaduje sa zmluvná bezpečnosťVýška zmluvnej zábezpeky 99 000 000 ruských rubľov
Postup pri poskytovaní bezpečnosti plnenia zmluvy, požiadavky na bezpečnosť, informácie o bankovej podpore zmluvy Zabezpečenie plnenia zmluvy je objednávateľovi poskytnuté pred uzavretím zmluvy. Zabezpečenie plnenia zmluvy môže byť poskytnuté vo forme bankovej záruky vydanej bankou a spĺňajúcej požiadavky § 45 zákona, alebo zložením peňažných prostriedkov na účet určený zákazníkom, ktorý v súlade s čl. legislatíva Ruskej federácie, eviduje transakcie s finančnými prostriedkami prijatými Zákazníkom Spôsob zabezpečenia plnenia zmluvy určuje dodávateľ, s ktorým je zmluva uzatvorená nezávisle. Doba platnosti bankovej záruky musí presahovať dobu platnosti zmluvy minimálne o 1 (Jeden) mesiac. Zmluva je uzatvorená po zložení zábezpeky na plnenie zmluvy dodávateľom, s ktorým je zmluva uzatvorená. Ak dodávateľ, s ktorým je zmluva uzatvorená, nezloží zábezpeku na plnenie zmluvy v lehote určenej na uzavretie zmluvy, má sa za to, že sa takýto účastník uzavretia zmluvy vyhol. Skutočnosť zloženia peňažných prostriedkov ako zábezpeky na realizáciu zmluvy je potvrdená platobným príkazom alebo kópiou tohto platobného príkazu. Ak si zhotoviteľ zvolí ako spôsob zabezpečenia plnenia zmluvy vloženie peňažných prostriedkov na účet objednávateľa, zmluvná zábezpeka sa vráti zhotoviteľovi na bankový účet uvedený v zmluve po tom, čo zmluvné strany podpíšu potvrdenie o prevzatí diela za vykonanú prácu. vykazované obdobie (etapa), dodací list prevzatie služieb poskytnutých za vykazované obdobie (etapa), potvrdenie o prevzatí licencií (predplatné) za vykazované obdobie (etapa) a splnenie záväzkov zo strany dodávateľa podľa zmluvy do 30. (tridsať) kalendárnych dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti zhotoviteľa objednávateľovi.
Platobné údaje na zabezpečenie realizácie zmluvy: p/c 40302810900001001901 l/c 05951003210 BIC 044501002
Informácie o predmete obstarávania
Názov produktu, práce, služby: Poskytovanie služieb na podporu bezpečnej siete na prenos údajov na federálnej a regionálnej úrovni Federálnej služby pre štátnu registráciu, kataster a kartografiumnožstvo: 1.00 (Jednotka merania: USL ED)
Cena za jednotku: 330 000 000 ruských rubľov
Cena: 330 000 000 ruských rubľov
OKPD2 kód: 61.10.30.190 (Ostatné služby na prenos dát cez káblové telekomunikačné siete)
Celkom: 330 000 000 ruský rubeľ
20.12.2017 15:12, región Omsk, webstránka:
Omsk OFAS Russia dostáva požiadavky týkajúce sa možnosti uzatvárania zmlúv s jedným dodávateľom na poskytovanie komunikačných služieb.
V minulosti spoločnosť PJSC Rostelecom zaslala zákazníkom informačný list s nasledujúcim obsahom:
„Určite na základe odseku 2 článku 93 federálneho zákona z 5. 2013 č. 44 - Federálny zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ verejná akciová spoločnosť diaľkových a medzinárodných elektrokomunikácií „Rostelecom“ je jediným dodávateľom za práce vykonané v rokoch 2017 a 2018 zákazníkom verejnej správy a podriadeným inštitúciám obstarávanie služieb v súlade s poskytnutým odôvodnením zmluvnej ceny: miestne telefónne komunikácie (okrem služieb využívajúcich telefónne automaty a prostriedky verejného prístupu); medzimestská a medzinárodná telefónna komunikácia; telefonická komunikácia vo vyhradenej komunikačnej sieti; intrazonálna telefonická komunikácia; telegrafická komunikácia; Komunikácia na účely káblového vysielania; Dátová komunikácia; komunikácie na poskytovanie komunikačných kanálov; telematické komunikačné služby“.
Pri výkone štátnej kontroly v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb koná Omsk OFAS Rusko v rámci právomocí udelených federálnym zákonom z 04.05.2013 č. 44-FZ “ O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len federálny zákon o zmluvnom systéme) a Predpisov o územnom orgáne Federálnej protimonopolnej služby schválených r. Nariadenie Federálnej protimonopolnej služby z 23. júla 2015 č. 649/15 nemá právo podávať vysvetlenia o presadzovaní federálneho zákona o zmluvnom systéme.
Protimonopolný úrad zároveň považuje za možné vyjadriť sa k uvedenej problematike.
V súlade s požiadavkami časti 1 článku 24 federálneho zákona o zmluvnom systéme zákazníci pri nákupoch používajú konkurenčné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) alebo nakupujú od jedného dodávateľa (dodávateľ, výkonný umelec).
Podľa časti 5 článku 24 spolkového zákona o zmluvnom systéme si objednávateľ zvolí spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v súlade s ustanoveniami spolkového zákona o zmluvnom systéme. Zároveň nemá právo robiť úkony, ktoré majú za následok bezdôvodné zníženie počtu účastníkov obstarávania.
Ustanovenie 1 časti 1 článku 93 federálneho zákona o zmluvnom systéme ustanovuje dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb súvisiacich s rozsahom činností prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom zo 17. augusta 1995 č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“ (ďalej len zákon o prirodzených monopoloch).
Podľa § 4 ods. 1 zákona o prirodzených monopoloch predmetom činnosti subjektov prirodzených monopolov sú verejné telekomunikácie a verejné poštové služby.
Zoznam verejne dostupných telekomunikačných služieb bol schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 24. októbra 2005 č. 637 „O štátnej regulácii taríf za verejné telekomunikačné a verejné poštové služby“ a je vyčerpávajúci.
V dôsledku toho nákupy komunikačných služieb, ktoré nespadajú do zoznamu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 24. októbra 2005 č. 637, musia zákazníci vykonávať konkurenčnými metódami alebo podľa pravidiel odsekov 4 a 5 časti 1 článku 93 federálneho zákona o zmluvnom systéme.
Podľa časti 3 článku 15 Ústavy Ruskej federácie zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia.
Akékoľvek regulačné právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nie je možné aplikovať, pokiaľ nie sú oficiálne zverejnené pre verejnosť.
V súlade s odsekom 1 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 1996 č. 763 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a normatívnych právne akty federálnych výkonných orgánov“ (ďalej len vyhláška č. 763) vyhlášky a príkazy prezidenta Ruskej federácie(ďalej len akty prezidenta Ruskej federácie), uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie (ďalej len akty vlády Ruskej federácie) podlieha povinnému úradnému zverejneniu, okrem aktov alebo ich jednotlivých ustanovení obsahujúcich informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy.
Podľa odseku 2 dekrétu č. 763 akty prezidenta Ruskej federácie a akty vlády Ruskej federácie do 10 dní odo dňa ich podpisu podliehajú oficiálnemu zverejneniu v Rossijskej gazete, zbierke legislatívy Ruskej federácie a na oficiálnom internetovom portáli právnych informácií (www.pravo .gov.ru), ktorého fungovanie zabezpečuje Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie.
Podľa všeobecného pravidla ustanoveného v odseku 5 dekrétu č. 763 akty prezidenta Ruskej federácie, ktoré majú normatívny charakter, nadobúdajú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie sedem dní odo dňa ich prvého úradníka. zverejnenie.
V roku 2017 bola v Rusku na základe príkazov prezidenta Ruska zo 6. augusta č. 285-rp a zo 17. augusta č. 291-rp (ďalej len „príkazy“) uznaná PJSC Rostelecom v roku 2018 ako jediný poskytovateľ telekomunikačných služieb pre 56 federálnych výkonných orgánov (ďalej len „Federálny výkonný orgán“, vrátane Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií, Roskomnadzor, Rossvyaz).
Zároveň tými istými nariadeniami bolo v roku 2017 spätne uznaných 32 federálnych výkonných orgánov za jediného poskytovateľa telekomunikačných služieb.
Príkazy sa vzťahujú na odsek 2, časť 1, čl. 93 federálneho zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len „zákon č. 44-FZ“ ):
1. Nákup od jedného dodávateľa môže objednávateľ uskutočniť v týchto prípadoch: 2) obstarávanie pre štátne potreby od jedného dodávateľa určeného dekrétom alebo príkazom prezidenta Ruskej federácie.
V takýchto právnych úkonoch je uvedený predmet zmluvy a môže byť uvedená aj lehota, na ktorú sa zmluva uzatvára, a určiť povinnosť objednávateľa stanoviť požiadavku na zabezpečenie plnenia zmluvy. Pri príprave návrhov týchto právnych aktov sa k týmto návrhom pripojí odôvodnenie zmluvnej ceny v súlade s ustanovením § 22 tohto spolkového zákona.“
Zároveň FAS Rusko predtým vysvetlil:
"...nákup od jedného dodávateľa znamená, že odberateľ ponúka uzatvorenie zmluvy s konkrétnou právnickou alebo fyzickou osobou. Zároveň odberateľ nevykonáva formálny postup pri výbere dodávateľa, na rozdiel od konkurenčných metód identifikácie dodávatelia." (List zo dňa 3. februára 2015 N ATs/4119/15).
V objednávkach sú uvedené nasledujúce telekomunikačné služby:
Telefón:
miestne (okrem telefónnych automatov a zariadení s verejným prístupom);
medzimestské a medzinárodné;
intrazonálne;
vo vyhradenej komunikačnej sieti;
Prenos dát;
telematické;
Poskytovanie komunikačných kanálov;
Káblové rozhlasové vysielanie;
Telegraf.
V skutočnosti je z 19 typov telekomunikačných služieb uvedených v zozname schválenom nariadením vlády č. vysielanie.
Ruské ministerstvo hospodárskeho rozvoja zároveň opakovane uviedlo:
„Nákup od jedného dodávateľa je právom a nie povinnosťou objednávateľa“ (Listy zo dňa 15.3.2017 N D28i-1125, zo dňa 8.11.2016 N D28i-2920, zo dňa 14.10.2016 N D28i-2694, zo dňa 5. septembra 2016 N OG-D28-10452, zo dňa 5. septembra 2016 N OG-D28-10449, zo dňa 19. augusta 2016 N D28i-2176).
Podobné stanovisko zastáva Federálna protimonopolná služba Ruska, ktorá vo svojich odpovediach telekomunikačným operátorom poukazuje aj na možnosť štátneho zákazníka využiť ustanovenia uvedené v časti 1 čl. 24. Zákon č. 44-FZ „Súťažné metódy identifikácie dodávateľov“.
V dôsledku toho, berúc do úvahy, že pri výbere jedného dodávateľa nie je možné znížiť zmluvnú cenu, federálne výkonné orgány, aby ušetrili rozpočet na telekomunikačné služby, majú právo vybrať si nie PJSC Rostelecom počas súťažných konaní.
Pri výkone štátnej kontroly v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb koná Omsk OFAS Rusko v rámci právomocí udelených federálnym zákonom z 04.05.2013 č. 44-FZ “ O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len federálny zákon o zmluvnom systéme) a Predpisov o územnom orgáne Federálnej protimonopolnej služby schválených r. Nariadenie Federálnej protimonopolnej služby z 23. júla 2015 č. 649/15 nemá právo podávať vysvetlenia o presadzovaní federálneho zákona o zmluvnom systéme.
oficiálna publikácia
Akékoľvek regulačné právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nie je možné aplikovať, pokiaľ nie sú oficiálne zverejnené pre verejnosť.
a príkazy prezidenta Ruskej federácie podlieha povinnému úradnému zverejneniu informácie, informácie dôverného charakteru.
Omsk OFAS Russia dostáva požiadavky týkajúce sa možnosti uzatvárania zmlúv s jedným dodávateľom na poskytovanie komunikačných služieb.
V minulosti spoločnosť PJSC Rostelecom zaslala zákazníkom informačný list s nasledujúcim obsahom:
„Určite na základe odseku 2 článku 93 federálneho zákona z 5. 2013 č. 44 - Federálny zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ verejná akciová spoločnosť diaľkových a medzinárodných elektrokomunikácií „Rostelecom“ je jediným dodávateľom za práce vykonané v rokoch 2017 a 2018 zákazníkom verejnej správy a podriadeným inštitúciám obstarávanie služieb v súlade s poskytnutým odôvodnením zmluvnej ceny: miestne telefónne komunikácie (okrem služieb využívajúcich telefónne automaty a prostriedky verejného prístupu); medzimestská a medzinárodná telefónna komunikácia; telefonická komunikácia vo vyhradenej komunikačnej sieti; intrazonálna telefonická komunikácia; telegrafická komunikácia; Komunikácia na účely káblového vysielania; Dátová komunikácia; komunikácie na poskytovanie komunikačných kanálov; telematické komunikačné služby“.
Pri výkone štátnej kontroly v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb koná Omsk OFAS Rusko v rámci právomocí udelených federálnym zákonom z 04.05.2013 č. 44-FZ “ O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na zabezpečenie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len federálny zákon o zmluvnom systéme) a Predpisov o územnom orgáne Federálnej protimonopolnej služby schválených r. Rozkaz Federálnej protimonopolnej služby z 23. júla 2015 č. 649/15 a zároveň jej neprislúcha právo podávať vysvetlenia týkajúce sa presadzovania federálneho zákona o zmluvnom systéme.
Protimonopolný úrad zároveň považuje za možné vyjadriť sa k uvedenej problematike.
V súlade s požiadavkami časti 1 článku 24 federálneho zákona o zmluvnom systéme zákazníci pri nákupoch používajú konkurenčné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) alebo nakupujú od jedného dodávateľa (dodávateľ, výkonný umelec).
Podľa časti 5 článku 24 spolkového zákona o zmluvnom systéme si objednávateľ zvolí spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v súlade s ustanoveniami spolkového zákona o zmluvnom systéme. Zároveň nemá právo robiť úkony, ktoré majú za následok bezdôvodné zníženie počtu účastníkov obstarávania.
Ustanovenie 1 časti 1 článku 93 federálneho zákona o zmluvnom systéme ustanovuje dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb súvisiacich s rozsahom činností prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom zo 17. augusta 1995 č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“ (ďalej len zákon o prirodzených monopoloch).
Podľa § 4 ods. 1 zákona o prirodzených monopoloch predmetom činnosti subjektov prirodzených monopolov sú verejné telekomunikácie a verejné poštové služby.
Zoznam verejne dostupných telekomunikačných služieb bol schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 24. októbra 2005 č. 637 „O štátnej regulácii taríf za verejné telekomunikačné a verejné poštové služby“ a je vyčerpávajúci.
V dôsledku toho nákupy komunikačných služieb, ktoré nespadajú do zoznamu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 24. októbra 2005 č. 637, musia zákazníci vykonávať konkurenčnými metódami alebo podľa pravidiel odsekov 4 a 5 časti 1 článku 93 federálneho zákona o zmluvnom systéme.
Podľa časti 3 článku 15 Ústavy Ruskej federácie zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia.
Akékoľvek regulačné právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nie je možné uplatniť, pokiaľ nie sú oficiálne zverejnené na účely informovania verejnosti..
V súlade s odsekom 1 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 1996 č. 763 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a normatívnych právne akty federálnych výkonných orgánov“ (ďalej len vyhláška č. 763) vyhlášky a príkazy prezidenta Ruskej federácie(ďalej len akty prezidenta Ruskej federácie), uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie (ďalej len akty vlády Ruskej federácie) podlieha povinnému úradnému zverejneniu, okrem aktov alebo ich jednotlivých ustanovení obsahujúcich informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy.
Podľa odseku 2 dekrétu č. 763 akty prezidenta Ruskej federácie a akty vlády Ruskej federácie do 10 dní odo dňa ich podpisu podliehajú oficiálnemu zverejneniu v Rossijskej gazete, zbierke legislatívy Ruskej federácie a na oficiálnom internetovom portáli právnych informácií (www.pravo .gov.ru), ktorého fungovanie zabezpečuje Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie.
Podľa všeobecného pravidla ustanoveného v odseku 5 dekrétu č. 763 akty prezidenta Ruskej federácie, ktoré majú normatívny charakter, nadobúdajú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie sedem dní odo dňa ich prvého úradníka. zverejnenie.
Zároveň nebol oficiálne zverejnený rozkaz prezidenta Ruskej federácie zo 6. augusta 2017 č. 285-rp, na ktorý sa Rostelecom PJSC odvoláva.