Пенсіонерів та жінок побила на мітингу, тепер можна і на морі. Що вже говорити про прокурорських слідчих (теперішній Слідчий комітет), які займаються розслідуванням кримінальних справ, а тим більше про працівників слідчих ізоляторів і колоній, поінформованих про засоби і засоби охорони цих установ. Раніше для виїзду за кордон співробітнику необхідно було написати відповідний рапорт на ім'я начальника головного управління свого відомства суб'єктом федерації, попередньо отримавши у свого безпосереднього начальства позитивне клопотання по суті даного рапорту. Закордонний паспорт зберігався на руках та інші дозволи співробітник «добував» і оформляв самостійно, списку «табуйованих» країн не існувало, були лише рекомендації МЗС РФ утриматися від відвідування певних країн із осередками високої напруженості (наприклад, де ведуться бойові дії або зареєстровані спалахи епідемій) .
Ситуація змінилася докорінно після подій 2014 року в Україні, повернення Криму та запровадження спільної недружньої політики з боку багатьох зарубіжних країн. Про це свідчила активність іноземних спецслужб, що посилилася, розглядають будь-якого співробітника МВС РФ як потенційного противника, незалежно від категорії виконуваних ними обов'язків. Насамперед, заборона мала на меті не допустити провокацій щодо співробітників, а також їх можливої видачі за надуманими звинуваченнями в недружні країни.
Правова регламентація виїзних обмежень
Наразі щодо співробітників поліції, Росгвардії, Міграційної служби та інших підрозділів, що входять до складу МВС РФ, діє Розпорядження №943 ДСП, яке, згідно з грифом «для службового користування», не публікується у відкритих джерелах. Дане розпорядження обмежує виїзд співробітників у понад 130 держав. Відповідно до положень розпорядження, тепер співробітник зобов'язаний здати закордонний паспорт на зберігання до відділу кадрів свого територіального органу.
Розпорядженням встановлено такий порядок відбуття співробітника за кордон:
- Подача рапорту відбуття межі РФ з ім'ям начальника територіального органу з позитивною резолюцією безпосереднього начальства.
- Отримання позитивного рішення щодо даного рапорту (зазвичай 5 – 7 днів).
- Отримання на підставі даного рапорту з усіма візами свого закордонного паспорта у відділі кадрів або його оформлення у міграційній службі.
Варто зазначити, що в рапорті має бути зазначена причина вибуття за межі РФ (наприклад, туризм, відпочинок), хто йде разом із співробітником із членів сім'ї, країна перебування, термін (але не більше 15 діб). Після закінчення поїздки співробітник здає закордонний паспорт у відділ кадрів.
У випадку, якщо співробітнику потрібен виїзд до країни, що перебуває у забороненому списку, то для цього мають бути вагомі підстави, наприклад, хвороба родича, і такі випадки розглядаються його начальством в індивідуальному порядку.
Країни, в які дозволено виїзд співробітників МВС РФ
До таких відносяться:
- Кавказький регіон – Азербайджан, Вірменія, Південна Осетія, Абхазія.
- Африка – Єгипет (з 13.06.2019 р.).
- Близький Схід - ОАЕ та Туреччина (з 13.06.2019 р.).
- Середня Азія – Узбекистан, Таджикистан, Туркменістан, Казахстан, Китай, Киргизія.
- Південна Азія - В'єтнам, острів Балі та Таїланд (з 13.06.2019 р.).
- Карибський басейн – Куба.
Таким чином, список можливих для відвідування країн досить невеликий і простіше перерахувати ті держави, які дозволяти відвідувати поліцейським, ніж перейматися пошуком повного «табуйованого» списку.
2018 року співробітники поліції зможуть відпочити за кордоном. Принаймні у кількох країнах, які були визнані безпечними для проведення відпустки з точки зору «воєнно-політичної, криміногенної, санітарно-епідеміологічної та природно-кліматичної обстановки».
Список країн, куди співробітники МВС можуть поїхати у відпустку, виглядає так: Азербайджан, Вірменія, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, Білорусь, Туркменія та Узбекистан, а також республіки Південна Осетія та Абхазія. Крім того, співробітники МВС можуть поїхати на Кубу, до В'єтнаму, Палестини або Китаю.
Де можна відпочивати співробітникам поліції у 2018 році
Туреччина, Греція та Іспанія - найзатребуваніші росіянами пляжні напрямки - у дозволений список для поліцейських не увійшли. Зате там таки опинилися чотири країни з топової десятки попиту звичайних росіян: Китай, В'єтнам, Абхазія та Куба. Країни та регіони колишнього СРСР, що увійшли до дозволеного списку для відпочинку поліцейських, підвищеним попитом у росіян не користуються. Мабуть, є тільки два винятки: Абхазія і Білорусія, що вже згадувалася, в якій розвинений екскурсійний туризм. Фахівці припускають, що зі списку дозволених країн найбільше виграють Китай і В'єтнам - на них прийде основний попит з боку правоохоронців.
Список країн дозволених для виїзду працівникам МВС
У 2015-2016 роках до списку МВС входили Марокко, Туніс, Таїланд, М'янма та Нікарагуа. Також у переліку були Туреччина та Єгипет – незважаючи на призупинення туристичної взаємодії та авіасполучення з цими країнами.
Наказ МВС про виїзд за кордон 2018 року список дозволених країн
Перелік дозволених для відвідування під час відпустки співробітниками МВС країн було визначено на підставі аналізу «військово-політичної, криміногенної, санітарно-епідеміологічної та природно-кліматичної обстановки», йдеться у тексті документа. Керівники підрозділів МВС керуватимуться документом під час розгляду заявок своїх підлеглих на відпустки.
Прочитали? Поділіться із друзями. Спасибі!
iinews.ru
Відпочивати за кордоном не можна
У ЗМІ з'являлися публікації про заборону закордонної відпустки для тих, хто працює на благо держава. Росіяни хвилюються, чи справді поліцейські стали невиїзними. Три роки тому міністр МВС РФ опублікував рекомендаційне розпорядження, але тепер заборона може бути масовою та серйозною. Ситуація продовжує загострюватися, тому співробітникам МВС у 2018 році у спеціальному списку рекомендовано лише 13 країн, дозволених для виїзду.
Незважаючи на те, що співробітникам МВС спочатку рекомендували підтримувати внутрішній туризм, поїздки в деякі держави, як і раніше, залишаються можливими.
На законодавчому рівні в Росії поїздки МВС дозволені, але при цьому санкції все одно мають бути взяті до уваги. З цієї причини сувора заборона відвідування зарубіжжя відсутня і передбачається дотримання спеціальної рекомендації.
Незважаючи на це, працівники МВС мають брати до уваги розпорядження Міністерства МВС.
З поважної причини працівникам дозволяється в'їздВинятком можуть бути лише поважні причини, серед яких є необхідність лікування в закордонній клініці або тяжка хвороба, смерть близького родича з іншої країни.
Які країни не можна відвідувати
Працівники, які займають відповідальні пости, повинні відмовитися від поїздок у більшість країн світу для дотримання чинних законодавчих норм. Інші представники МВС мають брати до уваги рекомендацію, але вони меншою мірою відповідальні за закордонні поїздки.
Таким чином, практично у всі країни світу заборонені туристичні поїздки під впливом санкцій та конфліктів Росії із Євросоюзом та Сполученими Штатами Америки.
Бажано взяти до уваги ці заборони, оскільки обмеження обумовлені необхідністю подбати про безпеку громадян Російської Федерації під час запланованих туристичних поїздок.
Куди можна, а куди вже не можна Які країни можна відвідувати
У 2018 році подано офіційний список країн, дозволених для виїзду співробітникам МВС. У цьому списку значаться 13 країн. У цьому перелік країн розробили МВС разом із Асоціацією туристичних операторів Росії.
Перераховані вище країни, перш за все, орієнтовані на екскурсійний відпочинок. Для пляжного відпочинку підійдуть лише Абхазія та Азербайджан, але лише у відпускний період. Тільки у В'єтнамі, Китаї та Кубі можна запланувати пляжний відпочинок з урахуванням своїх побажань.
Порівняно з минулими роками рекомендаційний список країн суттєво зменшився. До того ж, отримання дозволу на закордонну поїздку тепер передбачає обов'язкове звернення до керівництва МВС, внаслідок чого рекомендація має бути прийнята до уваги і надалі дотримана.
Експерти сфери туризму зазначають, що в деякі держави важко організувати туристичну поїздку. Цей аспект також серйозно обмежує можливості для подорожей представниками МВС.
Узбекистан – це дуже дорога країна для туристичних поїздок, доступна далеко не кожному росіянину. До того ж поїздки практично неможливі через специфічну сезонність і дорогі перельоти.
Перелік дозволених країн для відвідування ґрунтується на аналізі обстановки у сфері військово-політичної, криміногенної, природно-кліматичної та санітарно-епідеміологічної.
Список на 2018 рік, дозволених країн Порядок отримання дозволу на виїзд із Росії
Керівники підрозділів МВС беруть до уваги заявки підлеглих на відпустки та розроблений, прийнятий документ.
Отримання дозволу на виїзд співробітникам МВС відбувається поетапно:
- На першому етапі подається рапорт.
- Потім запитується дозвіл. Запит повинен припускати докладний та детальний опис маршруту поїздки.
- Згодом очікується рішення керівництва.
- Після цього можна скористатися закордонним паспортом.
- Після повернення до Росії складається докладний звіт про досконалу поїздку.
- За потреби закордонний паспорт знову здається до відповідного органу.
Співробітники МВС повинні брати до уваги рекомендації керівництва для збереження становища своєї роботи.
У 2018 році список країн, дозволених для виїзду співробітникам МВС, включає лише 13 держав, тому туристичну поїздку при її плануванні слід ретельно продумати.
pensiyaportal.ru
Москва, 12 січня 2018, 12:00 REGNUMЗатверджено список зарубіжних країн, куди можуть поїхати на відпочинку співробітники МВС, включаючи цивільних службовців, і їхнє перебування там буде безпечним. Відповідне розпорядження підписав глава відомства Володимир Колокольцев, повідомили в Асоціації туроператорів Росії.
Згідно з розпорядженням глави МВС Росії, закордонні країни визнаються безпечними для співробітників міністерства внутрішніх справ, виходячи з «військово-політичної, криміногенної, санітарно-епідеміологічної та природно-кліматичної обстановки».
До списку, затвердженого главою МВС, увійшли 13 країн: Абхазія, Азербайджан, Вірменія, Білорусь, В'єтнам, Казахстан, Киргизія, Китай, Куба, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан та Південна Осетія.
Відпустки надаватимуться після подачі співробітниками органів внутрішніх справ РФ та цивільними службовцями рапортів або заяв на виїзд із Російської Федерації.
Тим часом, в АТОР зазначили, що з пляжних напрямків у списку представлені лише Куба, Абхазія, Китай та В'єтнам.
Азербайджан, Узбекистан та Вірменія – це країни переважно екскурсійного спрямування.
До Білорусії переважно їдуть відпочивати у санаторіях. Тури до Казахстану та Киргизії слабо представлені в російських турагентствах, а до Південної Осетії та Таджикистану — практично не представлені.
Читайте також: Чергове свавілля? Хто забороняє співробітникам ОВС виїжджати за кордон
Нагадаємо, як повідомляло ІА REGNUM, влітку 2015 дозволу на виїзд співробітникам поліції можна було отримати в одну з 30 країн згідно з опублікованим списком.
Але вже восени 2015 року рекомендаційні листи були отримані регіональним управлінням МНС та Федеральною митною службою, в яких керівництво відомств наполегливо рекомендувало своїм співробітникам обмежити виїзд більш ніж у 100 країн, з якими США мають договір про екстрадицію.
Читайте також: Путін: Заборона на виїзд за кордон дільничною — надмірна міра
regnum.ru
Причини накладення заборони виїзду за кордон співробітників поліції
Директива Міністерства оборони не містить категоричної заборони працівникам внутрішніх органів на виїзд з Росії, а швидше звужує список іноземних держав, куди дозволено вирушити до поїздки.
ністерство закордонних справ також винесло попередження про те, що безпека співробітників поліції на території деяких країн може бути під питанням. Керівництво МВС та інших силових структур прийняли попередження як наказ та вилучили закордонні паспорти працівників. Основними причинами для запровадження заборони на відпочинок за кордоном прийнято вважати:
- Спроби захистити співробітників силових відомств від провокацій, які можливі на території країн, які уклали угоду про екстрадицію зі Сполученими Штатами Америки.
- Охорону державних таємниць. У разі заборона виїзд із країни поширюється лише з службовців, допущених до секретної інформації. Дозвіл на закордонну поїздку видається за індивідуальним запитом, уповноважена особа відомства орієнтується на ступінь секретності документів, з якими був ознайомлений співробітник.
- Безпека самих співробітників поліції. Йдеться країнах, біля яких діє російське законодавство.
Чи є закон про обмеження виїзду за межі Росії працівникам МВС
Законопроект, який забороняє виїжджати за кордон співробітникам МВС РФ, був відкликаний (не був прийнятий), але на рівні рекомендацій від виїзду за кордон пропонується утриматися. Тобто суворої заборони здійснення закордонних поїздок на даний момент немає.
Тановлення обмежень на виїзд за межі Росії є прерогативою керівництва територіальних підрозділів силових структур: десь змін щодо відпочинку співробітників поліції за кордоном не відбулося, а десь рекомендації Міністерства оборони були прийняті як наказ. Що стосується співробітників, які мають доступ до таємних відомостей високих ступенів секретності, на них заборона поширюється на підставі чинного Федерального закону від 21.07.1993 № 5485-1 "Про державну таємницю". Питання видачі їм дозволу на виїзд за кордон розглядається в індивідуальному порядку і лише за наявності вагомих підстав для тимчасового зняття заборони на перетин кордонів Росії. Аналогічний порядок обмеження виїзду з Росії діє щодо цивільних осіб, які уклали договір із Міністерством оборони РФ, що передбачає накладення тимчасової заборони на виїзд. Остання пропозиція від депутатів Держдуми про розгляд законопроекту про накладення тимчасової заборони на виїзд за кордон співробітникам поліції та представникам "окремих посад у МВС" надійшла у березні 2017 року. Одним із пунктів документа є вивчення питання про виключення з лав МВС власників посвідки на проживання та інших документів, що є підставою для проживання на території іноземних держав. Після попереднього вивчення пропозиції уряд доручив розробити список посад, на які поширюватиметься заборона виїзду з Росії. Концептуальних підстав для відхилення законопроекту не було знайдено.
Якщо закон буде прийнято, трудовий контракт співробітників МВС буде доповнений відповідною статтею, яка передбачає накладення тимчасового обмеження на здійснення закордонних поїздок працівниками силових відомств. Які встановлені ступеня секретності даних
Відомості, що не підлягають розголошенню співробітниками силових відомств, які були допущені до державних секретів, умовно поділяються на три ступені:
- Відомості під грифом "Секретно" доступні співробітникам правоохоронних органів та призначені для службового користування.
- Інформація під грифом "Цілком таємно" може бути отримана працівниками, зайнятими оперативно-розшуковою роботою, та оперативним працівникам системи виконання покарань.
- Дані під грифом "Особливої важливості" надаються виключно начальникам управлінь та керівникам відомств.
Обмежується право на виїзд за межі країни у тому випадку, якщо співробітник силового відомства мав допуск до відомостей, що стосуються інформації під грифом “Цілком таємно” та “Особливої важливості”. Невиїзним він може вважатися протягом не більше 5 років або протягом меншого терміну, якщо це застережено у трудовому договорі чи контракті.
Заборона може бути продовжена за рішенням міжвідомчої комісії терміном до 10 років.
В які країни виїзд співробітникам поліції дозволено
У тому випадку, якщо співробітник поліції не мав доступу до державних таємниць, щодо нього заборона на виїзд за кордон поліцейським матиме рекомендаційний характер. Існують окремі ситуації, у яких рекомендація може прирівнюватися до наказу, і навпаки – іноді щодо працівника силового відомства може бути виняток. Найбільш суворі обмеження встановлені стосовно країн НАТО та іноземних держав, які уклали договір про екстрадицію із США. Найпростіше виїхати за кордон, якщо метою поїздки є відвідування дружньої Росії. 
Повний список країн, відвідувати які співробітникам поліції не рекомендується, наразі не опубліковано. Однак є перелік іноземних держав, куди не можуть поїхати прокурори, - він міститься у наказі Генпрокуратури від 24.04.2014 № 201 "Про обмеження виїзду за кордон прокурорам органів та установ прокуратури РФ": всього таких країн 166. Є підстави вважати, що список " заборонених держав для співробітників поліції буде аналогічним. 
Країн, куди дозволено виїзд за кордон співробітникам поліції, налічується всього 32. Їх список можна знайти в додатку до наказу Головного управління МВС РФ від 21.08.2015 № 360 “Перелік зарубіжних держав, до яких можливий виїзд співробітників Головного управління та підпорядкованих підрозділів у туристичні поїздки з урахуванням міжнародної обстановки, що складається”. 
Які потрібні документи для отримання дозволу на виїзд за кордон
У багатьох підрозділах силових відомств у співробітників було вилучено закордонні паспорти. Нові співробітники поліції при працевлаштуванні віддають цей документ до відділу кадрів або ГУВМ МВС протягом 5 днів після початку роботи. Процедура отримання дозволу на в'їзд у країну зі списку дозволених для відвідування держав не є складною. Але щоб домогтися надання можливості виїхати за кордон в одну із заборонених для подорожей іноземних держав, поліцейські мають пройти скрутний процес отримання дозволу. Для цього знадобиться:
Максимальний термін перебування співробітника поліції за межами Росії становить 15 днів. Якщо для вирішення питань працівникові силового відомства потрібно більше часу, про це також необхідно написати в рапорті – у такій ситуації його безпосередній начальник повинен буде радитися з вищим керівництвом. У разі непокори вищезазначеним вимогам накладеться штраф і звільнення співробітника поліції за виїзд за кордон.
Висновок
Точний прогноз щодо того, коли поліцейським дозволять виїзд за кордон, на сьогоднішній день дати неможливо. Список іноземних держав, куди виїжджати співробітникам силових відомств не рекомендується, постійно змінюється залежно від геополітичної ситуації у світі: країни, з якими в Росії загострюються відносини, негайно потрапляють до списку заборонених відвідувань. Загалом уряд РФ та Генеральна прокуратура радять співробітникам поліції зупинити свій вибір на відпочинку у курортних місцях у межах Російської Федерації.
Крім того, щоб допомогти співробітникам МВС з подорожжю наші фахівці підготують унікальний маршрут виходячи з ваших уподобань, необхідно лише залишити тут свою заявку
zagranportal.ru
З чим пов'язана заборона виїзду для співробітників МВС?
Можна виділити кілька факторів, що враховуються при оформленні документів на виїзд до іншої країни:
- Держава не зацікавлена у поширенні важливої інформації. Перелік країн затверджується фахівцями з огляду на рівень секретності. Доступ до конфіденційної інформації мають керівники відомств та начальники управління. Під час відвідування країн Європи оперативний працівник може стати об'єктом уваги з боку розвідувальних служб.
- Безпека співробітників МВС може бути під загрозою через військові дії.
- На обмежувальні заходи впливають зміни політичної обстановки.
Напружені відносини в Росії складаються з Великобританією та США. РФ не може в таких умовах гарантувати життя та здоров'я громадян, які перебувають у цих країнах. Держава вилучає закордонні паспорти, щоб захистити співробітників силових відомств. Керівництво МВС заздалегідь попереджає поліцейських про небезпечні ситуації, які можуть виникати під час перебування у певних країнах.
Який закон регулює виїзд за кордон працівників МВС
Заборонені заходи щодо відвідування поліцейськими інших держав регулюються ст. 15 ФЗ №114. Оперативники можуть мати доступ до секретних відомостей. Щоб запобігти поширенню важливої інформації, співробітникам обмежують можливість виїзду за кордон відповідно до ст. 24 ФЗ №5485-1.
Важливо! Перелік заборонених до відвідування країн зазначається у розпорядженні Міністерства внутрішніх справ №360, яке було ухвалено у 2017 році.
Які правила діють у 2018 році: останні зміни
Підвищення політичних та військових ризиків призвело до розширення забороненого списку. Багато країн підписали договір про екстрадицію із США.
Важливо! Щоб уникнути арешту американськими спецслужбами, співробітникам МВС цього року заборонили виїжджати до Чорногорії, Бразилії, Домінікану, Марокко, Таїланду і Тунісу.
Причини запровадження обмежень щодо відвідування інших країн
Держава має забезпечувати безпеку працівників силових відомств. Особливу увагу необхідно приділити країнам, які уклали договір екстрадиції із США. Під час відпочинку росіяни можуть стати об'єктом уваги американськими спецслужбами.
Керівництво МВС передбачає можливість виникнення таких ситуацій. З цією метою було видано наказ про те, що всі працівники мають здати закордонні паспорти. Заборона виїзд за кордон співробітникам МВСпов'язаний із захистом від провокацій, які можуть виникнути під час відрядження чи відпустки.
Росія зацікавлена у тому, щоб державні секрети не потрапили до недоброзичливців. Порядок виїзду зарубіжних країн залежить від групи секретності. Найважливішими відомостями мають керівники відомств. Секретною інформацією можуть мати і оперативні працівники.
До яких країн співробітники силових відомств можуть виїхати на відпочинок
Держава встановила перелік країн, дозволених до відвідування, з військово-політичної та епідеміологічної обстановки. Розпорядження МВС містить пункти, у яких чітко розписано порядок виїзду працівників за кордон. До Переліку дозволених до відвідування входять 13 країн, до яких входять не лише республіки колишнього Радянського Союзу.
За бажанням оперативні працівники можуть відпочити на Кубі, Китаї чи В'єтнамі. Любителів європейських курортів зацікавлять путівки до Білорусі чи Молдови.
Які документи необхідно зібрати, щоб отримати дозвіл на виїзд за кордон
Можна виділити кілька етапів отримання дозволу на відпочинок:
- Спершу необхідно подати рапорт чи заяву на ім'я начальника свого підрозділу. У разі позитивного рішення працівник отримує повідомлення, яке він має підписати та поставити дату.
- Після цього працівник має відвідати відділ кадрів із оформленою довідкою. У дозволі вказується термін перебування за кордоном. Тривалість поїздки не може бути більшою за 2 тижні.
Що робити, якщо людина має намір провести в іншій країні більше 14 днів? Начальник підрозділу не може дати дозвіл на таку подорож самостійно. Він має отримати схвалення від найвищого керівництва. Особливості процедури оформлення документів, залежно від рівня секретності.
Співробітник МВС повинен написати рапорт, у якому необхідно вказати такі відомості:
- Рішення керівництва залежить від того, до якої країни хоче виїхати працівник.
- До обов'язкових пунктів можна віднести мету подорожі, дату в'їзду та виїзду.
- Людина має вказати джерело фінансування подорожі.
- Оперативний працівник заповнює інформацію про реквізити турагентства, яке видало путівку.
- Необхідно заповнити відомості про людину, яка запросила співробітника МВС у закордонний тур.
Важливо! Під час розгляду справи командування враховує ступінь доступу до секретних документів, яку мав працівник.
Щоб виїхати за межі РФ, він повинен отримати дозвільну візу, яку необхідно пред'явити у відділі кадрів. Фахівці перевіряють рапорт претендента на наявність обмежень, що є перешкодою для відвідування закордонного курорту.
Закордонний тур може бути зірваний через заборгованість з комунальних платежів, штраф або податки. Наявність зобов'язань користувача можна перевірити за допомогою порталу держпослуг. При відвідуванні інших держав може знадобитися закордонний паспорт, запрошення та медичне страхування.
Які країни заборонено відвідувати поліцейським у 2018 році
До переліку країн, які не мають права в'їжджати співробітники МВС, входить більше 150 держав. Після аварії літака Airbus A32 над Синайським півостровом Росія запровадила заборону на польоти до Єгипту. 2018 року Ростуризм дозволив відпочинок у цій країні. Підвищеним попитом серед росіян користуються і турецькі курорти.
Проте дозвіл на відпочинок у Туреччині та Єгипті не стосується співробітників МВС. Поліцейські можуть відвідати лише 13 країн, які є у дозволеному переліку. Посилення міжнародної напруги призвело до скорочення кількості країн, у які можна оформити путівку. Ризик екстрадиції до США призвів до захисних заходів, які стосуються співробітників силових відомств.
У 2018 році заборонений перелік поповнився одразу кількома країнами.
Висновок
Держава обмежує виїзд поліцейських за кордон. У процесі виконання службових обов'язків працівники отримують доступ до секретної інформації. Оперативні працівники можуть бути заарештовані у країнах, які уклали договір із США про екстрадицію. Ситуацію посилюють військово-політичні розбіжності, які почали розвиватись у 2018 році.
pravogury.com
Довгий час працівників Міністерства внутрішніх справ непокоїло питання про перелік країн, відпочинок у яких їм дозволено. За фактом, на місцях їм просто не дозволяли виїжджати відпочивати за кордон, щоб унеможливити всі різночитання. Тепер це питання вирішилося, і згідно з розпорядженням міністра МВС Колокольцева з'явився затверджений список країн, де співробітники відомства зможуть безперешкодно відпочивати у свою чергову відпустку.
Якщо до раннього затвердженого переліку закордонних відпускних напрямків від 2015-2016 року входили такі країни, як: Марокко, Туніс, Таїланд, М'янма, Нікарагуа, Туреччина, Єгипет, то з 2018 року співробітники цього відомства зможуть відпочити тільки в Казахстані, Киргизії, Азербайджані, Вірменії, Білорусії, Туркменістані, Узбекистані, Абхазії, Південній Осетії, В'єтнамі, Китаї, Кубі. Ці напрями для відпочинку МВС визнало безпечними як військово-політичному, криміногенному, санітарно-епідеміологічному, природно-кліматичному плані.
Саме цей список країн, дозволених для відвідування співробітниками МВС, розмістила на своєму сайті Російська асоціація туристичних операторів. І цим переліком відтепер керуватимуться начальники всіх російських підрозділів МВС, розглядаючи рапорти співробітників на відпустку, причому, сюди входять як атестовані співробітники відомства, так і цивільні службовці, які працюють у цих структурах та підрозділах.
Варто сказати, що з напрямків пляжного відпочинку в списку дозволених до відвідування країн є лише Куба, В'єтнам, Китай і Абхазія. Що стосується цін на тур у такі країни, то тижневий відпочинок на одну людину у В'єтнамі на тиждень, у чотиризірковому готелі з харчуванням сніданок-вечеря буде коштує від 56000 до 170000 рублів; в Китай, за тими ж параметрами, - від 45000 до 90000 рублів на особу; в Абхазію - від 45000 до 65000 рублів; на Кубу - від 62000 до 105000 рублів. Постає питання, хто зі співробітників зможе дозволити собі відпочити на морі за кордоном зі своєю сім'єю в цих країнах? У якому місті Росії у працівників МВС підходящі зарплати для такого відпочинку? Відчуття, що їх знову обдурили, поманили надією, яка розбилася про суворий побут. І знову, привіт, Крим чи морські курорти Росії!
Щодо турів у такі країни пострадянського простору, як Казахстан, Киргизія, Таджикистан, Південна Осетія, складно сказати, що вони колись викликали живий туристичний інтерес серед росіян. А, Туркменія взагалі – візова країна для росіян, і, як кажуть знавці, візи туди нашим співвітчизникам дають з великим небажанням. І чи варто гра свічок? Таку країну, як Узбекистан можна назвати досить цікавим напрямком для екскурсійних турів, але складно повірити, що втомлені за рік співробітники МВС віддадуть перевагу познайомитися зі старовинними містами Узбекистану: Маргіланом, Самаркандом, Кокандом і так далі, ніж погрітися на сонечку на березі моря. Крім того, всі можливі екскурсійні тури країнами, де немає моря, обмежують сезони, а також дорожнеча авіаперельотів.
В результаті, варто зробити висновок, що з приморських країн, де відпочинок співробітникам МВС тепер офіційно дозволено, швидше за все вони оберуть Абхазію, та й тому, що за ціною туди найдешевше добиратиметься, а якщо орендувати кімнату у місцевих жителів з мінімальними зручностями , то можна буде відпочити більш-менш бюджетно. Але якщо взяти до уваги ціни на відпочинок у тій же Туреччині, куди поїхати співробітники цього відомства тепер не можуть, то за 45000 рублів, які в Абхазії витратиш на відпочинок однієї людини, ви чудово відпочинете сім'єю з трьох людей, з перельотом та з харчуванням все включено.
Наразі прямої заборони на виїзд за кордон для силовиків як такої немає. Окремим розпорядженням Міністра МВС РФ від 26.12.2017 на 2020 рік визначено перелік конкретних країн, до яких працівникам системи МВС дозволено виїжджати безперешкодно.
Дане обмеження щодо приватних закордонних поїздок носить тимчасовий та рекомендаційний характер і стосується, насамперед, тих працівників системи МВС, які працюють із секретними документами.
Встановлено, що конкретний співробітник під час допуску до цих матеріалів повинен укладати відповідний договір, де обумовлюється тимчасове обмеження права на виїзд за кордон. Детально – у ст. 15 ФЗ №114 від 15.08.1996. Причини заборони пов'язані з дотриманням принципу захищеності громадян РФ та запобігання розголошенню державної та службової таємниці.
Список країн, у які дозволено виїжджати працівникам системи МВС
Слід нагадати, що обмеження на виїзд за кордон для силовиків існували і раніше. Але список країн, які визнані безпечними та куди дозволено виїзд, щороку змінювався.
Наприклад, поточного року кількість країн, які можна вільно відвідувати приватним порядком, скоротили. Під заборону потрапили Єгипет, Туреччина, Таїланд та ін. Як і раніше, дозволено безперешкодно відвідувати країни СНД, допускається також подорожувати в альтернативних напрямках типу В'єтнам, Мальдіви.
Таким чином, на 2020 рік до списку дозволених для відвідування країн увійшли:
- Абхазії.
- Азербайджан.
- Вірменія.
- Білорусь.
- В'єтнам
- Казахстан.
- Киргизстан.
- Китай.
- Куба.
- Таджикистан.
- Туркменістан.
- Узбекистан.
- Південна Осетія.
Важливо! Чинні обмеження виїзду зарубіжних країн стосуються як поліцейських, а й військовослужбовців, співробітників ФСБ, ФСКН РФ.
Порядок виїзду за кордон під час відпустки для поліції
Питання тимчасового обмеження права на виїзд за межі РФ, а також порядок вилучення та зберігання паспортів визначено:
- наказом МВС РФ №705дсп від 12.09.2013;
- приписами заступника міністра внутрішніх справ РФ Герасимова С.А № 188 від 18.04.2014.
Співробітник поліції, який підпадає під обмеження, може виїхати за кордон під час відпустки, дотримуючись певного порядку оформлення.
| Порядок оформлення приватного виїзду відпускника за кордон | Короткі пояснення |
| Подання рапорту (заяви) | Заява пишеться з ім'ям керівника підрозділу, який має право вирішувати це питання. У тексті вказується країна відвідування, ймовірні місця проживання (їх адреси). |
| Розгляд заяви та прийняття рішення керівником підрозділу | Результат розгляду: відмова чи згоду. Рішення оформляється як повідомлення (довідки) і передається заявнику. У ньому вказується час перебування відпускника за кордоном (стандартно – не більше 2 тижнів) |
| Відвідування кадрового відділу, отримання закордонного паспорта заявником | У разі позитивного рішення керівника заявник повинен надати кадровому відділу отриманий дозвіл на виїзд. На підставі дозволу йому віддають на час поїздки закордонний паспорт |
Якщо співробітник поліції не має закордонного паспорта, то його слід оформити перед поїздкою на підставі того ж таки отриманого дозволу на виїзд. Закон зобов'язує осіб, які надходять на службу до органів МВС, здавати закордонні паспорти за їх наявності на зберігання кадровому відділу.
Після повернення з приватної поїздки співробітник поліції повинен здати свій закордонний паспорт назад і звітувати перед керівництвом за формою.
Помилкова думка щодо порядку виїзду силовиків за кордон
Помилка 1.Заборона на виїзд до певних зарубіжних країн діє беззастережно і не передбачає винятків. Ця думка є не зовсім точним.
Все ж таки виїзд в окремих випадках можливий, тобто винятки з цієї частини є. За наявності вагомих підстав, надзвичайних обставин (наприклад, тяжка хвороба або смерть родича, успадкування майна, необхідність термінового лікування), обмеження щодо виїзду можуть зняти, а поліцейському дати дозвіл на закордонну поїздку. Але для цього заявник має документально підтвердити поважну причину від'їзду.
Приклад 1. Відповідальність за самовільний виїзд за кордон
Працівник патрульно-постової служби (ППЗ), доступу до секретних документів не має, закордонний паспорт не здавав. Самовільно виїхав у відпустку за кордон. Керівництво про це не попереджало. Можливі наслідки:
- При поверненні відпускника із закордонної поїздки у нього заберуть закордонний паспорт та проведуть службову перевірку.
- За наслідками перевірки його можуть притягнути до дисциплінарної відповідальності.
Підстави для можливого стягнення визначає ФЗ №342 від 30.11.2011, а саме: ст. 50 (види стягнень), і навіть ст. 51 (порядок накладення стягнення).
Приклад 2. Приватна поїздка співробітника поліції до Абхазії
Співробітник поліції працює з документами 2-го ступеня секретності, про що свідчить підписаний ним договір. У документі застережено тимчасове обмеження прав цієї особи на приватні поїздки за кордон.
Під час основної відпустки він планує відвідати Абхазію. Для цього відпускнику потрібно буде за місяць повідомити своє керівництво про майбутню поїздку через рапорт.
Абхазія входить до списку дозволених для відвідування країн, тому як таких перешкод та заборон для її відвідування немає. Після погодження поїздки з керівництвом йому видадуть довідку, на підставі якої він зможе забрати свій закордонний паспорт у кадровому відділі.
У сучасних умовах політичної напруги далеко не всі категорії росіян можуть вирушити до закордонної поїздки. Проте погіршення міжнародної обстановки, поряд із фінансовою складовою, є не єдиними причинами, що перешкоджають подорожі. Росіяни, причетні до роботи у силових структурах, також можуть дозволити собі тур там. Виїзд за кордон співробітникам МВС та їхнім колегам не є сьогодні відкритим, оскільки перші та другі мають особливі відомості.
Заборона поширюється на представників цілої низки спеціальних відомств (МВС, ФСБ, МО, ФСВП, СЗР, МНС, ФССП та інших). Він зафіксований у ст.15 ФЗ №114 від 15.08.96. Служба в зазначених структурах передбачає допуск до відомостей, які є суворо конфіденційними, а їх розголошення може завдати серйозної шкоди національним інтересам.
Обмеження свободи пересування накладається як солдатів-строковиків, а й військових, службовців за контрактом. Питання можливості виїзду за кордон цивільного персоналу в МО РФ вирішується суто в індивідуальному порядку. Керівники відомств локальними актами мають право встановлювати чи знімати заборону відвідування зарубіжних країн.
Термін дії обмежень
Приходячи на службу у відомство, його майбутній представник ставить підпис у трудовому контракті та договорі про нерозголошення спеціальних відомостей. В останньому вказується часовий період, протягом якого діють обмежувальні заходи. Як правило, заборона на виїзд співробітникам МВС за кордон знімається через 5 років з дати, коли людина востаннє переглядала секретні папери.
Читайте також:
Перевірити себе у чорному списку ФМС (ГУВМ МВС) Росії
Питання вирішується з урахуванням рівня конфіденційності даних. Якщо інформація, якою володіє співробітник, має третій рівень секретності, то термін невиїзду до інших держав може бути скорочено (постанова Уряди Російської Федерації № 870 від 4 вересня 1995 року). В окремих випадках за ініціативою Міжвідомчої комісії його може бути збільшено, але не більше ніж на 10 років. Ухвалене рішення можна оскаржити у судовому порядку.
Причини заборони
Обмеження свободи пересування представникам силових структур вводиться у зв'язку з двома обставинами:
- доступ до відомостей надзвичайної ваги;
- запобігання загрозі особистої безпеки.
Теоретично, у першому випадку існує можливість розголошення негласної інформації, а в другому – ризик не повернутися з країни, з якою США підписано угоду про екстрадицію.
Список країн
Перелік закордонних місць, у яких рекомендується/забороняється перебувати підлеглим, які працюють у спеціальних установах, визначається внутрішніми наказами та розпорядженнями. Керівники відомств регулярно моніторять ситуацію та приймають рішення про необхідність закордонного відпочинку для працівників з урахуванням військово-політичної, санітарно-епідеміологічної, криміногенної ситуації на конкретній території.
Куди заборонено в'їзд
У 2019 році список закордонних локацій, у яких перебування представників правоохоронних органів РФ небажане, є досить великим. Його основну частину становлять країни, які зазнають тиску США у внутрішніх та зовнішньополітичних справах, – Франція, Латвія, Фінляндія, Японія, Німеччина, Бельгія, Великобританія, Чехія, Мексика, Ямайка та інші. Чорний список представлений більш як 150 державами, що пов'язано з регулярним посиленням міжнародної напруги.
Куди дозволено
Не втрачає актуальності питання, в які країни можна виїжджати військовослужбовцям. Доступних для відпочинку закордонних місць значно менше. Цього року російські солдати та поліцейські можуть вирушити до 13 країн, причому більша частина з них – колишні радянські республіки (Південна Осетія, Казахстан, Білорусь, Киргизія, Азербайджан, Туркменістан інші).
Провідати родичів, які проживають у зазначених державах, можна витративши відносно невелику суму. Дещо дорожче обійдеться відпочинок у В'єтнамі, Тунісі, Китаї та Кубі. Список дозволених країн для військовослужбовців аналогічний тому, що передбачено поліцейськими. Раніше силовикам дозволялося відпочивати в Індії, Домінікані, Бразилії, АЕЕ.
Правила для військовослужбовців
Погоджуючись з умовами договору шляхом його підписання, солдат повинен пам'ятати, що документ накладає нього певні зобов'язання, пов'язані з неможливістю залишати межі РФ. Причому виїзд за кордон військовозобов'язаного у 99% випадків неможливий апріорі, незважаючи на наявність білого списку країн. Факт допуску до інформації надзвичайної ваги у зазначеному випадку значення не має.
Солдату наперед надають можливість ознайомитися з підпискою про нерозголошення, яка засвідчує факт того, що військовослужбовець переглянув конфіденційні дані. Причому родичі контрактника мають право вирушати за кордон без обмежень. Виїзд військовослужбовців за кордон у 2019 році здійснюється лише за наявності поважних причин та з дозволу вищого командира.
Для працівників силових структур
Формально для представників спеціальних структур заборона на тур за кордон не носить імперативний характер. Але в МВС та ФСБ протягом багатьох років передбачено організацію режиму секретності при виїзді за кордон, і порушити його ніхто не має права. Існує негласний припис, який забороняє подорожувати до деяких країн без потреби.
Причому навіть за наявності останньої слід неухильно дотримуватися певної процедури, ігнорування якої може призвести до несприятливих наслідків для правоохоронця або агента. Наприклад, вони наступають, якщо немає рапорту на виїзд за кордон. Без зазначеного документа виключено отримання візи. Причому держслужбовець додатково має заповнити заяви на виїзд за кордон (див. нижче). Керівництво ухвалює рішення з урахуванням конкретних обставин.
Читайте також:
Середня зарплата поліцейського у Росії
МВС
На тлі того, що список закордонних локацій, куди можна їхати відпочивати співробітникам поліції, не є об'ємним, представники законодавчої влади у 2019 році виступили з новою ініціативою. Депутати хочуть повністю заборонити вищим та рядовим чинам МВС вирушати у закордонні поїздки.
Якщо проект закону буде узгоджено, то обмеження на свободу пересування знайде відображення у трудовій угоді, яка підписується при прийомі на службу. Багатьох цікавить, чи працівники прокуратури можуть виїжджати за кордон? Їм також у рамках службових повноважень стають відомі секретні відомості, тому заборона відвідування окремих держав передбачена наказом генпрокурора від 24 січня 2014 р. №201.
Внутрішні війська – основна складова цієї структури. Чи дозволено виїзд за кордон співробітникам Росгвардії? Солдати-контрактники також можуть мати відомості, які не підлягають розголошенню. Вказана обставина накладає на них заборону, але остаточне рішення ухвалює керівництво (наказ МВС РФ від 21.08.2019 № 360).
ФСБ
Фахівцям зазначеної структури не дозволено залишати межі Росії до того часу, поки закінчиться термін дії трудового договору (наказ ФСБ №179 від 17.04.12). Причому керівництво може відрядити службовця за кордон не більше ніж на 15 днів.Чи можуть співробітники ФСБ виїжджати за кордон на більший термін? Тільки у виняткових випадках – для проходження реабілітації, вирішення питань, пов'язаних з оформленням спадщини, турбота про родичів, які мають серйозні проблеми зі здоров'ям. Причому в стандартних умовах необхідно дотримуватись певної процедури – подати прохання начальству за 3 місяці до запланованого перетину кордону.
Працівники митної служби
На представників ФМС РФ також поширюються обмеження, пов'язані з допуском до відомостей особливої ваги. Російське МЗС у зв'язку з наростанням міжнародної напруженості та загрозою вчинення терактів рекомендувало представникам митниці відмовитися від турів до деяких зарубіжних країн. І зараз фахівці цього відомства дотримуються зазначеної пропозиції.
Співробітникам МНС
Ті, хто займається запобіганням аварійним та ліквідацією надзвичайних ситуацій, також належать до невиїзних. Список країн, дозволених для виїзду співробітникам МНС, не такий значний, як у військових та поліцейських. При вирішенні питання пріоритетному порядку враховуються ступінь політичної напруги у конкретному регіоні та нюанси особистого характеру.
Наказ МНС про виїзд за кордон 2019 року №244 було видано на основі рекомендацій МЗС щодо недоцільності туристичних вояжів. Документ зобов'язує командирів підрозділів максимально виважено наближатися до проблеми актуальності відбуття співробітників у закордонні тури.