Отримання ліцензії для проведення будівельних і проектних робіт регулюється Містобудівним Кодексом РФ. Для отримання ліцензії необхідно зібрати пакет потрібних документів та вчинити низку певних дій.
Отримання дозволу на проектування та будівництво для власників житлових будинків
- Щоб отримати дозвіл на проведення проектних робіт для приватного будинку у 2019 році, необхідно звернутися до місцевого відділу архітектури та містобудування. Наперед потрібно взяти копію кадастрового плану та витяг з кадастрового паспорта земельної ділянки. Якщо на майбутній ділянці будівництва знаходяться будь-які будівлі, вам необхідно отримати копію кадастрового плану будівель та витяг з кадастрового паспорта, які можна взяти в бюро технічної інвентаризації.
- Потрібно написати заяву, завдяки якій можна буде отримати дозвіл на проектування та будівельні роботи, подати інженерних комунікацій, а також правовстановлюючі документи на ділянку та споруди.
- У відділі архітектури ви повинні видати всі необхідні документи щодо проектного узгодження будівництва. У ньому має бути вказаний список усіх організацій, які необхідно поставити в резолюцію та засвідчувальну печатку. Спочатку потрібно відвідати районні комунальні системи, щоб у відповідній графі з'явився друк та розпис керівника районних комунальних служб. Потім документ узгоджується у районній пожежній охороні, після чого – голова місцевої адміністрації.
- Усі отримані документи пред'являються у відділ архітектури та будівництва. Вам повинні видати будівельний паспорт, в якому буде вказана інформація щодо місця забудови, поверховості та припустимої висоти будівлі. Крім цього, вам мають надати дозвіл на проектні роботи та будівництво, які підписано головним архітектором міста.
- Усі документи необхідно зарезервувати у місцевій адміністрації. Дозвіл видається терміном на 10 років. Якщо за цей час ви не встигли збудувати свій будинок, дозвіл доведеться продовжувати.
Отримання дозволу на проектування та будівництво для власників будівельних компаній
Відповідно до Цивільного кодексу РФ ліцензію на проведення проектних і будівельних робіт можуть надати юридичним або фізичним особам, які мають необхідну реєстрацію (як підприємця), у податкових органах за адресою, за якою здійснюється зберігання установчих документів, а також знаходяться співробітники підприємства.
У даного підприємства у статуті має бути запис, який надає право цьому підприємству займатися своєю діяльністю, спрямованою на отримання прибутку. Детальний перелік видів діяльності можна отримати у Держкомстаті, а також у податковому органі, який найближче розташований до підприємства.
У тому випадку, якщо підприємство зареєстроване як некомерційна організація або благодійне товариство, найбільш оптимальним виходом із ситуації стане реєстрація нового дочірнього підприємства, яке має право отримання прибутку за виконання тих чи інших робіт.
Якщо ліцензія на проектування потрібна приватному підприємцю, йому необхідно реєстраційне свідоцтво, взяте в податковій інспекції за місцем його проживання з точним і повним зазначенням основних видів діяльності, які він виконує. Крім цього, знадобиться відмітка податкового органу про постановку на облік.
Якщо у вас на руках є копії статутних документів або документів, які здатні підтвердити ваше право займатися тими чи іншими видами зазначеної діяльності, ви вже можете сміливо порушувати питання щодо того, щоб вам надано ліцензію на проектні роботи та будівництво.
Крім копій статутних документів та заяви ви повинні надати до ліцензуючого органу такі документи:
- Документ, що підтверджує сплату збору, необхідного для розгляду заяви на видачу ліцензії;
- Документи, що підтверджують право власності організації на споруди, які потрібні для зайняття діяльністю, що ліцензується;
- Копії документів, що підтверджують рівень кваліфікації працівників організації (здебільшого тут підходять прості сертифікати про проходження курсів підвищення кваліфікації).
Враховуйте той момент, що всі копії вищезгаданих документів (природно, крім заяви) мають бути завірені нотаріусом, щоб у подальшому процедура пред'явлення справжніх документів була виключена.
Після вирішення цих питань організація, якій необхідно отримати ліцензію, повинна:
- Подати заповнену форму на керівників, а також фахівців з вищою професійною освітою, які мають стаж роботи не менше трьох років. Їхня кількість повинна становити не менше 50% від загальної кількості працівників організації.
- Подати заповнену форму на приміщення, будівлі, транспортні засоби, будівельні машини, ручний та механізований інструмент, пересувні енергетичні установки, технологічне оснащення, засоби контролю та вимірювання, засоби забезпечення безпеки. Усі зазначене вище майно має належати організації.
- Подати заповнену форму, що підтверджує наявність та періодичність проведення курсів підвищення кваліфікації фахівців, які займаються будівництвом та (або) подальшим обслуговуванням споруд та будівель, кожні п'ять років (як правило, подібні курси призначені для працівників, у яких відсутня вища або будівельна освіта).
Капітальний ремонт будівель виконується з метою відновлення експлуатаційних якостей та ресурсів об'єктів.
Ремонт фасадів виконується для покращення експлуатаційних якостей та зовнішнього вигляду об'єктів.
Дозвіл на проведення капітального ремонту будівель, ремонту та фарбування фасадів передбачає наявність у Замовника комплекту документів у складі:
правовстановлюючих документів на використання об'єкта;
Узгоджену в установленому порядку та затверджену Замовником проектну документацію;
Дозволи на здійснення містобудівної діяльності (проведення капітального ремонту, ремонту та фарбування фасадів);
Дозволи (ордери) виробництва робіт.
Схема підготовки проведення робіт та порядок погодження документації з капітального ремонту будівель, ремонту та фарбування фасадів наведено у додатках 27 та 28 відповідно.
Під час підготовки проведення зазначених робіт обов'язковою умовою є наявність відповідних ліцензій у Замовника та Проектувальника.
За необхідності влаштування будівельного майданчика в установленому порядку проводиться оформлення відведення земельної ділянки.
1. Підстава для оформлення документації
Підставою для оформлення документації щодо зазначених робіт є:
По об'єктах державної власності міста Москви - правовий акт міської адміністрації, який затверджує переліки адрес (річних планів), сформованих за результатами обстеження будівель та споруд;
По об'єктах, що перебувають у власності:
ініціатива власника;
розпорядження органів влади, контролю та нагляду.
2. Розробка, погодження та затвердження проектної документації
Перелік профілактичних, проектних, будівельних робіт, пов'язаних з експлуатацією та ремонтом будівель та споруд, встановлено Положенням про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування будівель, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ВСН 58-88 (р) та Положення про організацію капітального ремонту житлових будинків у м. Москві МГСН 3.01-96.
2.1. Проектна документація для проведення капітального ремонту будівель
Вихідні матеріали із завданням на проектування та технічним висновком про стан будівлі. Загальна пояснювальна записка. Архітектурно-будівельні креслення. Технологічні креслення (за потреби). Документація з інженерного обладнання. Будгенплан (при влаштуванні будмайданчика). Організація проведення робіт (за потреби). Зведений кошторисний розрахунок вартості проведення робіт (за потреби). За проектною документацією для проведення капітального ремонту проводиться оформлення висновків:
Окружного ЦГСЕН;
АПУ округу;
ГУОП м. Москви (для об'єктів на історичних теренах міста);
Мосгосекспертизи;
УДПС ГУВС у м. Москві.
Склад укладання АПУ округу:
Висновок АПУ округу для подання на Міжвідомчу комісію (за встановленою формою);
Ситуаційний план М 1:2000.
2.2. Проектна документація для проведення ремонту та фарбування фасадів
Вихідні матеріали із завданням на проектування. Загальна пояснювальна записка. Документація по відновленню (ремонту) архітектурних елементів фасадів. Паспорт "Колористичне рішення, матеріали та технологія проведення робіт". Розділ технології проведення робіт. Будгенплан (при влаштуванні будмайданчика).
Зведений кошторисний розрахунок вартості проведення робіт (за потреби). Проектна документація для проведення ремонту та фарбування фасадів підлягає оформленню висновків:
Москомархітектури (Управління комплексного благоустрою);
Окружного ЦГСЕН (за необхідності);
УДПС ГУВС у м. Москві (за потреби);
ГУОП м. Москви (для об'єктів на історичних теренах міста).
2.3. Затвердження проектної документації
Затвердження проектної документації для проведення капітального ремонту будівель, ремонту та фарбування фасадів оформляється:
Наказом (розпорядженням) Замовника (для юридичних);
Підписом Замовника на титульному листі проектної документації (для фізичних осіб);
Постановою Уряди Москви або розпорядженням префекта адміністративного округу (за об'єктами державної та муніципальної власності).
3. Оформлення дозволу на здійснення містобудівної діяльності - капітальний ремонт будівель, ремонт та фарбування фасадів
Дозвіл на здійснення містобудівної діяльності щодо проведення капітального ремонту будівель (без зміни функціонального призначення та техніко-економічних показників) є рішення окружної міжвідомчої комісії, затверджене розпорядженням префекта адміністративного округу.
Оформлення рішення комісій проводиться на підставі наступних документів:
Листи Замовника до Міжвідомчої комісії;
Матеріалів БТІ щодо об'єкта;
Копій документів щодо оформлення майнових відносин;
Паспорти "Колористичне рішення, матеріали та технологія проведення робіт";
Узгодженої та затвердженої проектної документації з передбачуваних робіт;
Погодження експлуатаційних організацій щодо об'єктів державної та муніципальної власності;
Погодження власників об'єктів для орендованих приміщень.
4. Оформлення дозволу (ордера) на виконання робіт
Для виконання будівельних робіт з капітального ремонту будівель оформляються дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного нагляду (ІГАСН) та ордер Об'єднання адміністративно-технічних інспекцій Уряду Москви (ОАТІ) на підставі рішення Окружної міжвідомчої комісії, затвердженого розпорядженням префекта адміністративного округу. . Для виконання будівельних робіт з ремонту та фарбування фасадів оформляється ордер Об'єднання адміністративно-технічних інспекцій Уряду Москви (ОАТІ) на підставі погодженої та затвердженої проектної документації. По об'єктах державної власності міста Москви дозвіл (ордер) на виконання робіт оформляється Інспекцією державного архітектурно-будівельного нагляду (ІГАСН) та Об'єднанням адміністративно-технічних інспекцій Уряду Москви (ОАТІ) на підставі постанови Уряду Москви або розпорядження першого заступника Прем'єра Уряду. .
Інструкція
Якщо перед вашою організацією стоїть питання про те, як бути з ліцензіямина проектування, термін дії яких закінчується найближчим часом, ознайомтеся з Федеральним законом «Про саморегулівні організації» № 148-ФЗ, який набув чинності з 1 січня 2009 року. Відповідно до нього, дозвіл на проектні роботи тепер видає спеціально створене професійне об'єднання – СРО. У завдання таких організацій входить розробка нових вимог, стандартів та норм ведення проектної діяльності. Вони ж розробляють умови допуску будівельних компаній до здійснення цієї діяльності.
Щоб прискорити отримання дозволу від СРО, ви можете пройти добровільну сертифікацію свого підприємства та отримати міжнародний сертифікат якості у галузі проектування. Він, звичайно, не замінює ліцензію, але є підтвердженням якості послуг з проектування будівель і споруд, а також кваліфікації ваших фахівців.
Вам також необхідно підготувати пакет документів для вступу до СРО для того, щоб оформити допуск СРО на проектні роботи. Умови вступу нових членів у ці організації спочатку були дуже лояльними, з підприємств не був потрібний вступний внесок та оформлення сертифікатів міжнародних стандартів якості. Нині разовий вступний внесок у СРО становить від 150 тисяч рублів, щорічна страхова виплата – 7, а щомісячний членський внесок – 5 тисяч рублів.
Для оформлення допуску СРО вам необхідно буде подати засвідчені нотаріально статутні документи організації, засвідчену копію про постановку на податковий облік, свідоцтва про реєстрацію ОГРН, інформаційного листа РОССТАТу, виписку з ЄДРЮЛ, отриману не пізніше ніж за місяць. Крім цього, ви повинні додати до пакету документів протокол загальних зборів про призначення генерального директора. Це може бути копія, засвідчена печаткою підприємства.
До пакета документів для отримання свідоцтва СРО також входить список із переліком керівників та спеціалістів із зазначенням отриманої ними освіти та стажу роботи. Необхідно також надати відомості про наявність майна та техніки, необхідної для виконання проектних робіт.
Проектна діяльність використовується в сучасному світі вже зі школи як одна з форм організації навчальної діяльності. Це має під собою серйозні підстави, оскільки проектне мислення, як засвідчили дослідження, є запорукою успіху у багатьох видах діяльності. Але зробити проектну роботу не дуже складно, головне – зацікавитись нею.
Вам знадобиться
- - вимоги до виконання та оформлення роботи;
- - інформаційні ресурси;
- - технічні засоби.
Інструкція
Насамперед продумайте майбутню роботу. Поставте собі кілька запитань:
- «Навіщо ви робите цей проект?» і виходячи з нього, сформулюйте цілі роботи, вибирайте цілі, значущі для вас, проблеми, вирішення яких важливе для вас;
- "Що потрібно для цього зробити?" та сформулюйте за пунктами завдання проекту;
- "Як це робити?" та сформулюйте способи реалізації проекту; підходьте до вибору способів творчо;
- «Чого ви хочете досягти в результаті?» та сформулюйте очікуваний результат проектної роботи.
У результаті у вас складеться чіткий план дій, покрокова схема з продуманою стратегією та тактикою дій, з приблизними часовими витратами та переліком наявних ресурсів.
Починайте реалізації цього плану. Для початку вам знадобиться інформація щодо теми цього проекту. Ви повинні зібрати та проаналізувати, що вже відомо з цієї проблеми. В даний час інформації багато і тому вам потрібно ставитись до неї критично і вибирати компетентні джерела. Не забувайте записувати і зберігати інформацію у вигляді окремих чорнових розділів вашої проектної роботи.
Продумайте та реалізуйте практичну частину вашого проекту. Це є повністю творчий етап вашого проекту. Тут можна максимально проявити свої таланти, рухаючись у руслі власних інтересів. Ви можете задумати та поставити оригінальний досвід, провести опитування, створити продукт для користування іншими – навчальний посібник, шпаргалку,
Доброго вечора, Оксано!
Спробуємо розібратися.
Почнемо з того, що Міністерство юстиції Російської Федерації 15 квітня 2010р. зареєстрований наказ Мінрегіону Росії від 30.12.2009 № 624 «Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних досліджень, з підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва».
Цей перелік містить види робіт, за інженерними дослідженнями, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, що впливають з їхньої безпеку
Тому перший критерій яким можна визначити чи потрібно СРО - чи виконуються роботи з проектування щодо об'єктів КС, т.к. серед них є винятки. Наприклад,
щодо об'єктів індивідуального житлового будівництва (окремо житлових будинків з кількістю поверхів не більше трьох, призначених для проживання не більше двох сімей); житлових будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, що складаються з декількох блоків, кількість яких не перевищує десять і кожен з яких призначений для проживання однієї сім'ї, має спільну стіну (загальні стіни) без прорізів із сусіднім блоком або сусідніми блоками, розташований на окремому земельному ділянці та має вихід на територію загального користування (житлові будинки блокованої забудови); багатоквартирних будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, що складаються з однієї або декількох блок-секцій, кількість яких не перевищує чотири, у кожній з яких знаходяться кілька квартир та приміщення загального користування та кожна з яких має окремий під'їзд з виходом на територію загального користування.
Не потрібна видача дозволів.
Крім того, Переліком встановлені види робіт, які виконуються виключно під час будівництва, реконструкції чи капітального ремонту об'єктів капітального будівництва.Це другий критерій. Т.к. якщо об'єкт чинний - для роботи на ньому допуску СРО не вимагається.
Тепер з робіт.
Перше, про що Ви питали - це системи відеонагляду. Системи відеоспостереження відносять до слаботочних мереж. 624 Наказ говорить про те, що
Роботи з підготовки проектів внутрішніх слаботочних систем (п.4.4)
вимагають отримання свідоцтва СРО, але у разі, якщо дані роботи виконуються на особливо небезпечних, технічно складних чи унікальних об'єктах (ст. 48.1. Містобудівного кодексу РФ).
Роботи з підготовки проектів зовнішніх мереж слаботочних систем (п.5.6. Наказу)
вимагають отримання СРО на проектування, але знову ж таки за искл. тих об'єктів про які я говорив вище (і тут я сумніваюся, що системи відеоспостереження до них відносяться...)
Ліцензія МНС на проектування систем відеоспостереження не потрібна!
Якщо Ви проектуєте охоронно-пожежну сигналізацію (п.10 Наказу) необхідноотримувати свідоцтво саморегулівної організації.
Система контролю та управління доступом та структурована кабельна система (СКС) -це внутрішні слаботочні системи, -
СРО потрібне лише в тому випадку, якщо об'єкт, для якого ви розробляєте проект СКУД та СКС, належить до особливо небезпечних та технічно складних об'єктів.
і ще для загальної освіти - li.ru/go?sro003.ru/kogda.
Законодавство на цю тему дивитись:
У районах Московської області оформлення документації відбувається за спрощеною «схемою», у кожному районі ситуація різна. Однак у всіх районах Московської області останнім часом вимоги до обсягу та якості документації посилюються, наближаючись до вимог м. Москви.
Нижче наведено короткий «схематичний» список роботи, яку потрібно виконати для отримання дозволу на будівництво та реконструкцію будівлі у Москві.
До початку проектування необхідно:
1. Оформити договірні відносини на користування земельною ділянкою, що прилягає до зони будівельних робіт, на період будівництва (т.к. отримати дозвіл на реконструкцію або будівництво будівлі можна лише за умови укладання договору оренди такої земельної ділянки)
2.Провести Передпроектні опрацювання (з метою виявлення всіх проблем, які можуть виникнути у процесі проектування та погодження документації).
Передпроектні опрацювання - це з'ясування ситуації щодо:
- забезпечення місцями зберігання автотранспорту
- необхідності проведення розрахунків з інсоляції та природного освітлення
- можливості скорочення санітарно-захисної зони
- візуально-ландшафтного аналізу
- соцкультпобуту
- балансу зелених насаджень
- історико-культурних обстежень з об'єктів будівництва до 1917 року
- обстеженням несучих конструкцій об'єкта з об'єктів реконструкції
- обстеженням несучих конструкцій сусідніх об'єктів (при роботах у обмежених умовах)
- геологічним обстеженням
- пропозиціями щодо компенсаційного озеленення у випадках знищення зелених насаджень на ділянці, що передбачається будівництво
- а також інші опрацювання, необхідність в яких виявляється в кожному конкретному випадку,
- Том наявності містобудівного плану розвитку території, до складу якої входить об'єкт Замовника
Проведення таких передпроектних опрацювань дозволяє виявити всі проблеми, що виникнуть у майбутньому під час оформлення дозвільної документації.
Часто під час проведення передпроектних опрацювань виявляється повна неможливість реалізації задуманого проекту. У таких ситуаціях передпроектні опрацювання дозволяють заощадити гроші Замовників на початковій стадії фінансових витрат, пов'язаних із реалізацією проекту.
3. Провести передпроектну підготовку. До цього етапу можна розпочинати лише у разі позитивних результатів передпроектних опрацювань.
Передпроектна підготовка – це:
- розробка та погодження Завдання на проектування в установленому порядку.
- розробка Завдання на проектування з урахуванням отриманого ДПЗУ
- затвердження із Замовником Завдання на проектування
- погодження Завдання проектування у порядку.
(Завдання на проектування - обов'язкова частина вихідної документації, що затверджується Замовником та визначає характер та обсяг виконання архітектурно-містобудівної діяльності по об'єкту, що включає весь комплекс основних вимог та умов вихідно-дозвільної документації. Завдання на проектування узгоджується та затверджується після отримання ДПЗУ, виходу Правового Акту та проведення взаєморозрахунку з містом.)
4. Розробити передпроектну пропозицію (буклет).
5. Оформити ДПЗП
6. Отримати розпорядчий документ Уряди Москви (Розпорядження про реконструкцію та будівництво).
На цій стадії роботи необхідно провести оплату уряду м. Москви за оренду земельної ділянки на період проведення будівельних робіт
7. Провести проектну підготовку.
Проектна підготовка-це:
- отримання Технічних умов
- оформлення Технічних Висновків (у тому числі по ґрунтах, про стан несучих конструкцій існуючої будівлі, про стан комунікацій будівлі, про стан комунікацій, що потрапляють до зони будівництва, тощо)
- отримання Технічних Умов (на підключення до комунікацій водопроводу, каналізації, водостоку, енергозабезпечення, теплозабезпечення, АТС тощо)
8. Розробити робочу документацію в обсязі:
Том 1 - "Архітектурно-будівельні рішення"
Том 2 - "Генеральний план та транспорт"
Том 3 – "Конструктивні рішення"
Том 4 - "Внутрішні комунікації та обладнання"
Том 5 - "Внутрішньомайданні та немайданні мережі"
Том 6 - "Охорона довкілля"
Том 7 - "Організація будівництва"
Том 8 - "Енергоефективність"
Том 9 - "Заходи ГОіНС"
Том 10 - "Технологія" (за потреби)
Том 11 - "ОЗДС" (при необхідності)
Том 12 - "Світлотехнічні розрахунки" (за потреби)
Том 13 - "Розрахунки сокультпобуту" (за потреби)
Том 14 - "Автоматичне пожежогасіння" (за потреби)
Том 15 - "протипожежні заходи та охоронна сигналізація" (при необхідності)
Том 16 - "Екологічне обстеження ґрунтів та ґрунтів" (при необхідності)
Том 17 - "Технологічний регламент, процес поводження з відходами будівництва"
Кількість томів проектної документації визначається індивідуально для кожного об'єкту
Розробка документації здійснюється після погодження Завдання на проектування, вирішення всіх земельних питань у ТОРЗ. Затверджена частина розробляється відповідно до затверджених АРІ техніко-економічними показниками.
На цьому етапі слід отримати Свідоцтво про затвердження архітектурно-містобудівного рішення
9. Погодити проектну документацію та затверджувану частину в установленому порядку.
Узгодження необхідно отримати в організаціях: Москомприроді, ЦГСЕН, ГО і ЧС, Москомспадку, НДіПІ Генплану, ОПС Мосміськгеотресту, ТППМ округу, Управі, районних електромережах, Мосміськтеплі, Мосводоканалі, ДІБДР УВС, Москомархітектурі.
10. Отримати Висновки Державної експертизи (МГЕ) на проектну документацію.
Для цього потрібно:
- Отримати погодження МГЕ щодо кожного розділу проектної документації
- Отримати Зведений висновок МГЕ
- Отримати Правовий Акт міської адміністрації про затвердження проектної документації (або Розпорядження Замовника)
- Погодження робочої документації в установленому порядку
11. Отримати дозвіл на будівництво, реконструкцію.
Примітки:
Зміна техніко-економічних показників об'єктів, встановлених у ДПЗУ більш ніж на 10%, затверджується Архітектурною радою Москомархітектури за умови повторного узгодження з префектом АТ та внесення змін до правовстановлюючих документів. При цьому зміна техніко-економічних показників об'єкта має бути попередньо узгоджена з організаціями, що узгодили вихідно-дозвільну документацію, та внесено відповідні зміни до Містобудівного висновку.
Затверджена частина проекту надсилається до Управління Підготовки та Узгодження Проектів. Робочі проекти підлягають державній експертизі. На експертний висновок приймається комплект проектної документації обсягом затверджуваної частини, узгодженої у порядку. У Мосгосекспертизу проектну документацію представляє Замовник із залученням Проектувальника для захисту проектних рішень.
Зведений висновок затверджується керівництвом Мосгосэкспертизы і є підставою оформлення дозволу виробництва БМР.
Робоча документація на будівництво інженерних мереж та споруд, виконана відповідно до технічних умов на приєднання, виданих експлуатуючими організаціями, узгоджується з ОПС Мосміськгеотресту. У разі внесення змін при розробці робочої документації, конструктивних, інженерних, технологічних рішень проекту, раніше узгоджених у МГЕ, документація підлягає повторному поданню до МГЕ.
Маючи 10-річний досвід оформлення дозвільної документації, ТОВ «ФРАНЦ-А» надає послуги:
- з оформлення дозвільної документації на реконструкцію та будівництво будівель (обсяг повного циклу роботи)
- з легалізації «самобуду»
- щодо проведення передпроектних опрацювань, оформлення правових відносин з оренди землі, за погодженням документації (в обсягах часткових циклів)
- щодо дооформлення документації у частині, недооформленій іншими організаціями.
Працюємо на території м. Москви та районах Московської області.
Надаємо послуги з правового контролю (нагляду) за оформленням документації на об'єкти, розташовані на території областей, суміжних із Московською областю.
З цього питання ми дотримуємося наступної позиції:
На зазначені види робіт ліцензія не потрібна.
Обґрунтування позиції:
Відповідно до ДК РФ комерційні організації, крім унітарних підприємств та інших видів організацій, передбачених законом, може мати цивільні правничий та нести цивільні обов'язки, необхідних здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом. Окремими видами діяльності, перелік яких визначається законом, юридична особа може займатися лише на підставі спеціального дозволу (ліцензії).
Перелік видів діяльності, на які потрібні ліцензії, передбачено Федеральним законом від 04.05.2011 N 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (далі - про ліцензування). Виходячи з норми Закону про ліцензування, вимога про отримання ліцензії може застосовуватися лише до видів діяльності, включених до цього переліку, а також до видів діяльності, зазначених у Законі про ліцензування, ліцензування яких здійснюється відповідно до спеціальних законів (атомна енергетика, банківська діяльність та т.п.).
Закону про ліцензування передбачає такі види діяльності, провадження яких пов'язане із забезпеченням пожежної безпеки:
Експлуатація вибухопожежонебезпечних виробничих об'єктів (п. 12 вказаної статті);
Діяльність з гасіння пожеж у населених пунктах, на виробничих об'єктах та об'єктах інфраструктури, гасіння лісових пожеж (за винятком діяльності добровільної пожежної охорони) (п. 14 зазначеної статті);
Діяльність з монтажу, технічного обслуговування та ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель та споруд (п. 15 зазначеної статті).
Закону про ліцензування передбачено, що положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності встановлюються вичерпні переліки виконуваних робіт, послуг, що складають вид діяльності, що ліцензується.
Роботи, пов'язані з проектуванням автоматичних систем пожежогасіння, пожежної сигналізації, систем пожежного димовидалення, не згадуються в Переліку робіт та послуг, що становлять діяльність з монтажу, технічного обслуговування та ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель та споруд (додаток до Положення про ліцензування, затвердженого Уряду) РФ від 30.12.2011 N 1225), ні в Положенні про ліцензування діяльності з гасіння пожеж у населених пунктах, на виробничих об'єктах та об'єктах інфраструктури, з гасіння лісових пожеж (затверджено Уряди РФ від 31.01.2012 N 69).
Отже, діяльність із проектування зазначених у питанні систем та обладнання отримання ліцензії не вимагає.
До відома:
В силу вимог , Містобудівного кодексу РФ (далі - ГрК РФ) для виконання видів робіт з підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, потрібні видані саморегулівною організацією свідоцтва про допуск до таких види робіт (далі - свідоцтво про допуск).
При цьому підготовка проектної документації здійснюється стосовно об'єктів капітального будівництва, що будуються і реконструюються, та їх частин. Крім того, підготовка окремих розділів проектної документації здійснюється під час проведення капітального ремонту об'єктів капітального будівництва (ч. 1 ст. 48 ЦК України).
Мінрегіону Росії від 30.12.2009 N 624 затверджено перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва. До розділу II "Види робіт з підготовки проектної документації" цього Переліку включено роботи з підготовки проектів заходів щодо забезпечення пожежної безпеки (п. 10 зазначеного розділу).
Опис та обґрунтування проектних рішень щодо забезпечення безпеки людей у разі виникнення пожежі, структурні схеми технічних систем (засобів) протипожежного захисту (автоматичних установок пожежогасіння, автоматичної пожежної сигналізації, внутрішнього протипожежного водопроводу) входять до складу розділів проектної документації на об'єкти капітального будівництва (пп.пп. "д", "і" п. 26 Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту, затвердженого Уряду РФ від 16.02.2008 N 87).
Таким чином, зазначені у питанні види робіт вимагають отримання свідоцтва про допуск у разі, якщо вони пов'язані з підготовкою проектної документації або окремих її розділів під час проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва (Мінекономрозвитку України від 13.10.2009 N Д05-4702, Мінрегіону України від 29.07.2011 (N 20456-ІП/08).
Відповідь підготував:
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Єрін Павло
Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Барсегян Артем
Матеріал підготовлений на основі індивідуальної письмової консультації, наданої в рамках послуги «Правовий консалтинг».
Наразі ліцензія МНС на проектування не потрібна, однак у зв'язку з пожежами вжито заходів щодо посилення контролю в галузі протипожежної безпеки. У тому числі МНС запропоновано повернення ліцензій на проектування.
Ліцензії МНС на проектування протипожежних систем раніше входили до загальної ліцензії МНС на гасіння пожеж. Профілактика пожеж, навчання ПТМ та багато інших видів були також частиною цієї ліцензії. До претендентів пред'являлися вимоги щодо спеціалістів і матеріально-технічної бази, і МНС несло відповідальність подальшу за перевірку ліцензіатів.
Чи потрібна ліцензія МНС на проектування?
Цим питанням ставляться фахівці вже понад десять років. Проекти є дуже важливою складовою систем пожежної безпеки будівель та споруд. Фактично один із головних етапів діяльності виконується безконтрольно, будь-якими бажаючими. Відповідальність ніхто не несе. Оскільки подальший монтаж систем виконується за проектом, ця проблема істотно впливає на безпеку.
Ліцензію МНС на проектування протипожежних систем скасовано у травні 2007 року. Постанова Уряду скасувала всі супутні види робіт, що входять до ліцензії на гасіння пожеж, у тому числі проектні роботи.
Як зараз регулюється питання проектування пожежної безпеки?
Для розуміння цього питання, перш за все вам необхідно зрозуміти, що законодавство виділяє два життєві цикли будівлі: будівництво (до моменту введення в експлуатацію, коли будівля, строго кажучи, будівлею не є т.к. це ще об'єкт будівництва) і період експлуатації будівлі після уведення в експлуатацію.
На етапі капітального будівництва роботи з проектування пожежної сигналізації регулюються Містобудівним кодексом. Щодо об'єктів капітального будівництва наразі діє Наказ Мінрегіону №624 від 23.06.2010 р., який містить «Перелік видів робіт з інженерних досліджень, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва». Одним із пунктів розділу II. Даним наказом «Види робіт з підготовки проектної документації» є пункт 10 – Роботи з підготовки проектів заходів щодо забезпечення пожежної безпеки. Види робіт, перелічені у цьому наказі дозволяється виконувати лише за наявності допуску Саморегулівної організації.
Тобто. для проектування пожежної сигналізації на будівлях необхідно вступити в СРО з проектування і отримати допуск.
При виконанні робіт з проектування пожежної сигналізації для вже введених в експлуатацію будівель ситуація наступна: З питань видів діяльності, що ліцензуються, в даний час діє Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 р. №99-ФЗ, де перераховані всі види діяльності , що підлягають . Такого виду діяльності як проектування систем охоронно-пожежної сигналізації в цьому законі немає. Отже, ліцензія на проектування пожежної сигналізації не потрібна. Немає й інших документів, які передбачають отримання будь-яких дозволів на проектування систем пожежної сигналізації.
Тобто. для проектування пожежної сигналізації на існуючих (в експлуатації) будівлях не потрібно жодних ліцензій та дозволів.
Раніше, до 03.11.2011 р. діяв 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 08.08.2001 р., в якому до 5.05.2007 р. видом діяльності, що ліцензується, була діяльність з попередження та гасіння пожеж, до складу робіт якої відповідно до правил ліцензування входила діяльність із запобігання пожежам, в якій одним із пунктів була діяльність з проектування. Цей закон скасовано, ліцензії на проектування пожежної сигналізації, видані терміном на 5 років, закінчили свою дію. Нові ліцензії на проектування систем ОПС не видаються.
На практиці замовники не знаються на всіх тонкощах, а просто вимагають допуск проектного СРО для проектування систем охоронно-пожежної сигналізації навіть на об'єктах, зданих в експлуатацію.
Роз'яснення щодо ліцензування проектування МНС
 |
Ліцензії МНС, отримані з ЦК АП-Ріал
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ ЕБРО-СБ 16 квітня 2019 року |
Ліцензія МНС ТОВ Актив-Плюс 2 квітня 2019 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ НордІнжиніринг 19 березня 2019 року |
Ліцензія МНС ТОВ Будівельна компанія "Базіс" 15 лютого 2019 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ АвЕЛ Плюс 28 грудня 2018 року |
Ліцензія МНС ТОВ Агат Плюс 24 грудня 2018 року |
 |
 |
ТОВ Стандарт Проект 30 листопада 2018 року |
Ліцензія МНС – переоформлення АТ Корпорація Комета 16 листопада 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС АТ Нокіа Солюшнз енд Нетворкс 2 листопада 2018 року |
Ліцензія МНС – переоформлення ТОВ РЕМБУДІНВЕСТ 22 жовтня 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ СпецБудМонтаж 4 жовтня 2018 року |
Ліцензія МНС АТ Еталон ІКТ 18 вересня 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ Еко-Місто 1 серпня 2018 року |
Ліцензія МНС АТ НДІІ 22 серпня 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ Елмаст 1 серпня 2018 року |
Ліцензія МНС ТОВ ТЕБЛОК 16 липня 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ Енергія 2 липня 2018 року |
Ліцензія МНС ТОВ ТемпЕнергоБуд 21 червня 2018 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ СБ Девелопмент 04 грудня 2017 року |
Ліцензія МНС ТОВ СпецМонтажСервіс 25 травня 2017 року |
 |
 |
| Ліцензія МНС ТОВ Стандарт-Проект 21 березня 2017 року |
Ліцензія МНС ТОВ ППАБ 2 березня 2015 року |
 |
|
| Ліцензія МНС ТОВ Заболотний та Кульман 30 вересня 2015 року |
Ліцензія на проектування будівель та споруд видавалася організаціям, що займалися цим видом діяльності, до початку 2010 року. Одержання документа провадиться у Державній архітектурно-будівельній інспекції. Сама ліцензія складається з основної частини та додатка, в якому перераховуються види дозволених робіт (ті, що може виконувати отримувач). Дозвіл на проектування видається будь-якому суб'єкту, чи це фізична особа (ІП) чи компанія. Що таке ліцензія на проектування? Навіщо вона потрібна? У чому особливості її оформлення? Цим та іншим моментам приділимо увагу у статті.
Для виконання певних завдань потрібен дозвіл уповноважених органів. Це стосується не лише розробки проектів, а й інших робіт. Ліцензія на проектування – спеціальний документ, який дозволяє одержувачу займатися розробкою проектної документації за умови дотримання чинних умов та вимог. Одержувачем ліцензії може бути юридична або фізособа.
Навіщо вона потрібна?
Ліцензія на проектування забезпечує регулювання роботи компаній, які виконують подібні завдання та є конкурентами на будівельному ринку. Наявність такого дозволу є підтвердженням якості заходів, що виконуються. Після внесення змін до закону ліцензії, оформлені до 2010 року, втратили чинність.
Варто зазначити, що згаданий документ буває двох видів:
- Безстроковим (без обмеження за терміном).
- З певним періодом дії та можливістю подальшого продовження.
Раніше символом надійності компанії, що працює у будівельній сфері, була ліцензія. На сучасному етапі її замінив сертифікат ISO 9001. Його наявність в організації є підтвердженням доброї репутації, піднімає інвестиційну привабливість та забезпечує стабільніший розвиток в оновлених умовах законодавства.
По ФЗ №273 від 25.11.2009 року всі будівельні ліцензії, що раніше діяли, втратили чинність 01.01.2010 року. З цього моменту для виконання робіт у цій сфері потрібен допуск СРО (саморегульованої організації) на виконання будівельних робіт. Оформлення такого допуску дозволяє вирішити основні завдання:
- Отримати необхідний пакет паперів, що підтверджують відповідність організації нормам та вимогам, які прописані у ГСК РФ.
- Забезпечити власний захист.
Завдання органу полягає у забезпеченні та регулюванні взаємодії між компаніями, що займаються проектною діяльністю, а також особами, які виступають у ролі замовників. СРО допомагає у вирішенні спірних моментів та працює над підвищенням якості виконуваних проектів за допомогою проведення навчання співробітників організацій та надання інформаційних послуг. Отримання допуску СРО робить проектну організацію більш конкурентоспроможною та підвищує шанси на укладання великих договорів.
Як оформити ліцензію?
Принципи отримання дозволу на проектування та його вартість залежать від того, хто виступає у ролі претендента. Розглянемо алгоритм дій кожного з варіантів.
Для господарів житлових будинків (ІЖС)
Для отримання дозволу, що дозволяє здійснювати роботи з проектування приватного будинку, варто звернутися до відділу архітектури та містобудування у своєму регіоні. З документів потрібно витяг з кадастрового паспорта для земельного наділу та кадастровий план (копія). Якщо ділянці землі, де планується зведення об'єкта, вже є інші будівлі, необхідно пред'явити кадастровий план будівель (копію), і навіть виписку з кадастрового паспорта. Для цього варто звернутися до БТІ.
- Оформити заяву з проханням про видачу дозволу на здійснення будівельних та проектних робіт. Варто пред'явити ескіз майбутньої споруди та її інженерних комунікацій. Тут же знадобляться папери, що підтверджують право володіння землею.
- Отримати у відділі архітектури паперу щодо проектного узгодження будівельних робіт. Вони вказується перелік компаній, де потрібно отримати схвалення і поставити печатку. Спочатку варто побувати в місцевих комунальних системах для отримання погодження у керівника відповідної служби. Після цього документ потрібно узгодити у пожежній інспекції, а на останньому етапі - у місцевого голови адміністрації.
- Отримані папери передаються до відділу архітектури, де на руки претенденту видається будівельний паспорт. У ньому є пункти про місце забудови, кількість поверхів будівлі та її допустиму висоту. Крім того, згаданий орган передає дозвіл на будівництво та розробку проектів (у документі має стояти підпис головного архітектора).
Останнім етапом є звернення до місцевої адміністрації та резервування там документів. Дозвіл видається терміном до 10 років. Якщо за цей період одержувач не встиг спорудити, документ доведеться продовжити.
Для господарів будівельних фірм
За законодавством (ДК РФ) ліцензія на проектування та будівництво може оформлятися фізичними особами (ІП) та компаніями (юрособами). Підприємство, яке веде таку діяльність, має мати відповідний запис у статуті. Подібний список робіт може бути отриманий у Держкомстаті та найближчому до компанії ФНП.
Якщо організація зареєстрована як благодійна або некомерційна структура, найкращим рішенням є реєстрація дочірнього підприємства, що має право отримувати прибуток за рахунок виконання робіт із проектування.
Якщо дозвіл потрібний ІП, він повинен мати реєстраційне свідоцтво. Документ можна оформити за місцем проживання. У ньому має бути точна вказівка основних видів діяльності, що виконується. Крім того, потрібна відмітка ФНР про постановку на облік.
За наявності на руках статутних документів або паперів, здатних підтвердити можливість займатися тими чи іншими видами робіт, можна порушувати питання щодо надання ліцензії на проектування будівель 1 рівня та 2 рівня відповідальності. При цьому ліцензуючу структуру потрібно передати такі папери, що підтверджують:
- Виплату збору за розгляд заяви та надання ліцензії (вартість мита варто уточнити заздалегідь).
- Право власності підприємства на об'єкти.
- Кваліфікацію працівників у штаті компанії. Тут є достатньо сертифікатів, що підтверджують проходження курсів.
Копії всіх зазначених вище паперів (крім заяви) засвідчуються у нотаріальному органі. Як тільки розглянуті питання вирішені, компанія, яка потребує отримання ліцензії, зобов'язана:
- Заповнити спеціальну форму на керівників та співробітників, які мають вищу освіту та мають стаж діяльності від 3-х років. Кількість таких працівників має бути не менше ніж половина від загальної кількості працівників компанії.
- Передати заповнену форму на майно, що належить організації. Тут варто вказати будинки, автомобілі, пересувні установки для живлення енергією, засоби забезпечення безпеки та контролю.
- Передати спеціальну форму, де відзначається періодичність та наявність курсів підвищення кваліфікації людей, які займаються будівництвом, обслуговуванням будівель та споруд. Подібні курси повинні проходити з періодичністю раз на 5 років. Вони призначаються для працівників, які не мають будівельної або вищої освіти.
Що далі?
Підтвердженням того, що компанія відповідає всім вимогам, є такі папери (мають бути засвідчені нотаріально або своїми печатками):
- Посвідчення з підтвердженням проходження курсів щодо дотримання ОП у компанії та техніки безпеки. Документ має бути виданий організацією, яка має відповідну ліцензію для проведення навчання.
- Договори про оренду ТЗ, технічного оснащення та будівельних машин, спеціального інструменту (ручного та механізованого), енергетичних установок та іншого обладнання. Також знадобиться свідоцтво, що підтверджує проходження держперевірки.
За успішної підготовки всіх необхідних паперів, питання про отримання ліцензії на проектування споруд та будівель майже вирішено. Залишається пройти кілька простих процедур – отримати страховий поліс та позитивний висновок від експертного центру. Також потрібно оформити договір з лабораторією з контролю якості робіт, що виконуються в компанії, і пройти курси з виконання екологічних норм.
Вимоги до забудовника та умови видачі ліцензії
До основних ліцензійних вимог та умов, які пред'являються до претендента при отриманні ліцензії, варто віднести:
- Наявність у компанії понад 50% фахівців та керівників, які мають вищу освіту у сфері проектування (конструкторів, архітекторів, технологів та представників інших напрямів). Такі працівники повинні мати стаж роботи від 5 років та більше.
- Наявність в одержувача ліцензії приміщень та обладнання, необхідного щодо запланованих заходів. Ці матеріальні цінності повинні належати на праві власності або оренди.
- Наявність у ІП вищої освіти за профілем та стажем роботи у сфері проектування від 5 років.
- Підвищення кваліфікації ІП та працівників компанії не рідше, ніж один раз на 5 років.
- Виконання діяльності з урахуванням ліцензії та вимог законодавства, нормативних документів та стандартів у будівельній сфері.
- Наявність системи контролю якості створюваної проектної документації.
Чи можуть органи відмовити у видачі ліцензії?
Після передачі повного пакета паперів у органу, що ліцензує, є два місяці на надання рішення - позитивного або негативного. У першому випадку заявник отримує повідомлення про необхідність отримання ліцензії. Її вартість складає 1000 рублів. Платіж необхідно здійснити протягом 3-х місяців, після чого передати доручення до ліцензуючого органу. Як тільки оплату необхідної суми підтверджено, на руки передається сама ліцензія на будівництво.
Негативна відповідь у наданні ліцензії можлива за відсутності необхідних паперів, при неправильному складанні заяви та невідповідності наданої інформації.
Після надання ліцензії уповноважений орган має право періодично проводити перевірки. У разі їх здійснення особа, яка перевіряється, повинна бути поінформована за 10 діб. Якщо під час перевірки виявлено факт порушення вимог ліцензії на проектування, її дія тимчасово припиняється. Відновити його можна лише після усунення наявних проблем.