Для чистоты эксперимента едем на обычном рейсовом автобусе «Гомель - Новозыбков » и пересекаем границу по трассе М-10 на Брянск . Со стороны Беларуси на дороге нет никаких постов, подъезжаем к пункту транспортного контроля на российской территории - сооружение наподобие пограничного пункта пропуска стояло здесь и раньше.

Автобус останавливает сотрудник пограничной службы, заходит в салон и просит достать паспорта. При этом пассажиры просто держат документы в руках, не отдают человеку в форме, а тот лишь смотрит на гражданство. В автобусе ехали только белорусы и россияне, поэтому никого не высаживали и по базе не проверяли, через пару минут автобус отправился дальше. Вещи тоже никто не смотрел. То есть, пока, как и обещали российские власти, полноценного паспортного контроля на границе с Беларусью не ввели.

На трассе движения почти нет, у обочины стоят российские и белорусские фуры. Водитель автопоезда из Беларуси говорит, что никаких изменений на границе не заметил, порядки прежние. А дальнобойщик из Венгрии даже не знал, что отныне здесь действует режим погранзоны:

Ничего не изменилось, проблем при пересечении границы никаких. Трудности были только в Беларуси - три раза меня возвращала назад ветеринарная служба, ничего толком не объясняя. Я везу комбикорм, документы в порядке.

Идем на пункт транспорта контроля и уже показываем удостоверение. Сотрудник погранслужбы звонит начальнику и после короткого разговора бесцеремонно выпроваживает:

Это режимный объект, находиться здесь запрещено, покиньте территорию.

Не то что сделать фото, а даже пять минут понаблюдать за работой погранслужбы нам категорически не разрешают, на вопросы не отвечают.

С границы добирается попутками, останавливается легковушка с российскими номерами, за рулем - кавказец:

Они проверяют только таких людей как я, из Дагестана , Чечни . Каждый раз, когда въезжаю, смотрят на мое лицо и проводят в кабинет, чтобы пробить паспорт по базе, хотя он российский. А в прошлый раз со мной ехал белорус, на его паспорт даже не посмотрели.

Продолжаем путь уже с белорусским водителем, который возвращается в райцентр:

Раньше на нашей территории стоял пост ГАИ, а сейчас убрали. А паспорта россияне проверять начали уже несколько месяцев назад. Просто смотрят на гражданство: если украинец или молдаванин, то отправляют на международный пункт пропуска. То есть, здесь пускают только белорусов и россиян. Хотя дальнобойщиков пропускают, и видел, как украинские гастарбайтеры проезжали - наверное, у них были специальные отметки.

Пограничных столбов у трассы мы нигде не заметили. Не видели их, а также пограничных патрулей, и жители белорусских деревень, которые находятся у самой границы.

Конечно, лесные дороги на Россию есть, но сейчас они все заметены снегом, поэтому по ним никто не ездит. Осенью еще ездили, и россияне к нам ездили, никто не останавливал, а как весной будет, посмотрим, - говорят в деревне Хорошевка .

Напомним, накануне введения погранзоны в ФСБ России пояснили, что она «не предусматривает осуществления пограничного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, открытия и функционирования пунктов пропуска через государственную границу РФ ». Однако погранзона, в которую вошли приграничные российские деревни, предполагает пропуск для въезда. То есть, тот кто не живет в приграничной деревне и не имеет там близких родственников, не может находиться в таком населенном пункте без специального пропуска. Проехать его на автобусе или машине можно, а останавливаться - нет, иначе могут оштрафовать. Но пока белорусов пускают в приграничную зону без пропусков, говорят местные жители.

Директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал три приказа об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Приказы датированы 29 декабря 2016 года, зарегистрированы в Минюсте России 26 января и вступают в силу через 10 дней, то есть 6 февраля.

В каждом из приказов глава ФСБ определяет новые рубежи пограничной зоны — фактически вдоль всей границы с Белоруссией. Погранзона детально прописана для каждого района на территории трех российских областей и привязана к географическим координатам.

Пограничным управлениям ФСБ в Псковской, Смоленской и Брянской областях приказано установить места и время для въезда транспортных средств и прохода лиц в пограничную зону. Также приказано установить на въездах в погранзону предупреждающие знаки.

До принятия этого документа погранзона в Псковской области проходила по побережью Псковско-Чудского озера и вдоль сухопутной границы России с Латвией и Эстонией, а в Брянской — узкой полосой вдоль границы с Украиной. В Смоленской области, которая целиком прилегает к Белоруссии, погранзоны не было вовсе.

Установление Россией погранзоны вдоль границы с Белоруссией может быть связано с решением официального Минска установить безвизовый порядок въезда в Белоруссию максимум на пять суток через минский аэропорт для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и некоторые другие государства.

Соответствующий указ Александр Лукашенко подписал 9 января нынешнего года — спустя 11 дней после подписания трех упомянутых приказов главой ФСБ. Однако в беседе с журналистами 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подтвердил, что российская сторона была в курсе готовящегося шага белорусских властей. Отвечая на вопрос, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сказал, что, «поскольку службы [России и Белоруссии] находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В Кремле решение Минска по частичному упрощению визового режима назвали внутренним делом Белоруссии.

В чем разница между приграничной территорией и пограничной зоной

В сентябре 2014 года Александр Лукашенко подписал указ № 433 об установлении приграничной территории в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к госгранице Белоруссии с Россией.

Контекст

Лукашенко загнали в угол

Апостроф 31.01.2017

Лукашенко приоткрыл форточку в Белоруссию

Белорусские новости 11.01.2017

Что попросит Лукашенко за Таможенный кодекс

Deutsche Welle 08.01.2017

Может ли Кремль сменить Лукашенко?

Наша Нiва 06.01.2017
Об этом решении некоторые российские СМИ и эксперты вспомнили в связи с приказом главы Федеральной службы безопасности РФ об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Однако, как отмечают специалисты, пограничная зона и приграничная территория — это не тождественные понятия.

«Приграничная территория — это более широкое понятие, чем пограничная зона, — пояснил БелаПАН официальный представитель Государственного пограничного комитета Антон Бычковский. — Это понятие предполагает определенные правовые условия для деятельности органов пограничной службы на данной территории. Вместе с тем на участке местности, который является приграничной территорией, не вводится какого-либо пограничного режима. Пограничная зона или пограничная полоса вводятся для того, чтобы обеспечивать пограничный режим — режим государственной границы».

По информации, размещенной на сайте Госпогранкомитета, пограничная зона в Белоруссии установлена на участках тех районов Витебской, Брестской, Гродненской и Гомельской областей, которые прилегают к государственной границе с Литвой, Латвией, Польшей и Украиной. В Могилевской области, которая полностью прилегает к границе с Россией, пограничной зоны не существует.

Буфер для нелегальной миграции

На белорусских граждан, въехавших на территорию РФ, как и на граждан третьих стран, может быть распространено нововведение Федеральной пограничной службы России, касающееся пребывания в пограничной зоне в связи с созданием ее на границе с Белоруссией.

Такое мнение в комментарии для БелаПАН высказал эксперт в области национальной безопасности Александр Тищенко. Оговорок относительно граждан Белоруссии в данном случае нет, констатировал он.

Эксперт считает, что своими действиями Россия создает буфер для нелегальной миграции. При этом он напомнил, что ранее Белоруссия ввела режим приграничных территорий для обеспечения профилактической деятельности на них органов внутренних дел и погранслужбы, но режим пограничной зоны гораздо серьезнее.

Решение возникшей проблемы, по словам Александра Тищенко, сейчас находится в компетенции внешнеполитических ведомств двух стран.
В то же время в погранслужбе Федеральной службы безопасности России корреспонденту БелаПАН посянили, что граждан Белоруссии решение о введении погранзоны на границе с Белоруссией никак не затронет.

«Для граждан Белоруссии, которые пересекают границу с Россией, все останется, как раньше: при себе нужно иметь только паспорт, никаких дополнительных документов не требуется», — подчеркнул представитель погранслужбы ФСБ.

Решение российской стороны касается граждан третьих стран, которые едут из Белоруссии в Россию.

Оппозиция требует ответных мер

Активисты организации «Моладзь БНФ» Марк Гриневич и Артем Косоваров призвали белорусские власти ввести пограничную зону на границе с Россией. Соответствующее обращение они направили 2 февраля на имя президента Белоруссии и Государственного пограничного комитета в связи с введением Российской Федерацией пограничной зоны на границе с Республикой Беларусь, сообщила пресс-служба молодежной организации.

Статьи по теме

Путин грозит НАТО

Dziennik 31.01.2017

Белоруссия и планы Трампа по развалу ЕС

Наша Нiва 25.01.2017
Госпогранкомитету также предлагается рассмотреть вопрос о введении полноценного контроля на восточной границе страны и «создания необходимой инфраструктуры». Это, по мнению общественных активистов, «поможет усилить добрые отношения с РФ», а также защитить Белоруссию «от трафика наркотиков, оружия, нелегальных мигрантов», усилить независимость и суверенитет.

Александра Лукашенко активисты «Моладзі БНФ» просят «как можно быстрее создать пограничные группы на границе с РФ для защиты восточной границы, что поможет усилению независимости и суверенитета Республики Беларусь».

«Мы полностью поддерживаем требования и предложения наших активистов, но вместе с тем хотим отметить, что такие меры надо было ввести уже давно. К сожалению, до этого момента более чем 1 тысяча 200 км нашей восточной границы не находится под надлежащей защитой, что создает большую опасность для независимости и суверенитета Республики Беларусь», — прокомментировал обращение руководитель молодежной организации Юрий Лукашевич.

«Моладзь БНФ» призывает граждан Белоруссии направлять обращения в Администрацию президента с требованием восстановить границу с Россией.

Следует отметить, что вопрос о необходимости введения полноценного контроля на границе с Россией неоднократно поднимали во время предвыборной парламентской кампании 2016 года кандидаты в депутаты Владимир Подгол и Алесь Толстыко.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Глава ФСБ России Александр Бортников приказал установить пограничную зону в регионах РФ, граничащих с Белоруссией. Это Смоленская, Брянская и Псковская области. Такое решение может стать шагом на пути к разрешению правовой коллизии: сейчас гражданин третьей страны не может законно пересечь границу России и Белоруссии, так как на ней нет пограничных пунктов пропуска. Эту проблему, в числе прочих, в ноябре 2016 года затрагивали на переговорах главы МИДов двух стран - Сергей Лавров и Владимир Макей.

На портале правовой информации России с 26 по 29 января появились три приказа главы ФСБ Александра Бортникова, устанавливающие новые пределы пограничной зоны в Смоленской , Псковской и Брянской областях на границе с Белоруссией. Как говорится в документах, это сделано для «создания необходимых условий охраны государственной границы РФ». Ранее пограничной зоны между Россией и Белоруссией не существовало вовсе, потому что страны входят в Союзное государство. Теперь же, согласно приказам господина Бортникова, ФСБ поручено «установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону, организовать установку предупреждающих знаков».

Отсутствие контроля и международных пунктов пропуска на границе России и Белоруссии по сей день создают правовую коллизию, в связи с которой гражданин третьей страны не может законным образом пересечь российско-белорусскую границу. Это “Ъ” официально подтвердили в Центре общественной связи ФСБ России. «В связи с отсутствием пунктов пропуска на российско-белорусском участке государственной границы, где производится пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ее пересечение гражданами третьих стран не представляется возможным,- заявили “Ъ” в ведомстве.- Основания для пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран даже при наличии надлежаще оформленных документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации и Белоруссии (визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты) не имеется. К нарушителям могут применяться санкции в соответствии с российским законодательством».

При этом, как неоднократно сообщали “Ъ” высокопоставленные белорусские дипломаты, Минск устраивает отсутствие контроля на границе с Россией и никакого ужесточения режима власти Белоруссии не инициировали.

Главы МИДов России и Белоруссии Сергей Лавров и Владимир Макей на переговорах в Минске в ноябре 2016 года обсуждали сложившуюся правовую коллизию и способы ее разрешения. «Сейчас обсуждается проект соглашения о взаимном признании виз»,- сообщил тогда господин Лавров. При этом госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота, отвечая на вопрос “Ъ”, сказал, что создание международных пунктов пропуска на границе России и Белоруссии, а также в аэропортах, куда прилетают самолеты из Белоруссии, «теоретически возможно». «Но как это будет сделано - предмет работы межправительственной группы»,- уточнил он.

Директор белорусского Центра по проблемам европейской интеграции Юрий Шевцов в беседе с “Ъ” связал решение господина Бортникова с обострением ситуации на востоке Украины. «Проблема, которую пытаются решить,- это пересечение российско-белорусской границы гражданами Украины,- предположил он.- Россия будет усиливать контроль над этим». При этом господин Шевцов добавил, что создание возможности для легального въезда из России в Белоруссию и наоборот для граждан третьих стран - это «лишь бюрократический вопрос, которые решается росчерком пера».

Еще одной причиной установления пограничной зоны на границе с Белоруссией может быть подписание Минском 9 января соглашения о безвизовом режиме с 80 странами, среди которых все члены Евросоюза и США. Впрочем, оставаться в Белоруссии граждане этих стран смогут лишь 5 дней, причем с обязательным условием - влететь и вылететь обратно они должны через национальный аэропорт Минск.

Белорусский экономист Дмитрий Болкунец в эфире “Ъ FM”: «Я думаю, никто не пострадает, потому что это все-таки направлено на иностранцев. И россияне, и белорусы смогут ездить по своим национальным паспортам, как и раньше ездили».

Кирилл Кривошеев, Галина Дудина

Почему Александр Лукашенко обвинил Россию в низких зарплатах белорусов

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в ноябре 2016 года выступил на пресс-конференции, на которую приехали журналисты из 46 регионов России. Как заявил господин Лукашенко, сейчас «белорусско-российские отношения имеют возможность выйти на качественно новый уровень». Кроме того, он призвал «не костылять период Сталина», заявил, что причина распада СССР заключалась в дефиците стирального порошка, и признал, что «справедливое общество» в Белоруссии еще не создано. При этом вину за низкие зарплаты в своей стране Александр Лукашенко возложил на Россию, которая, по его словам, создает неравные условия для конкуренции.

Пересечение границы Россия-Беларусь связано с различными проверками, осмотрами и другими формальностями. Это не удивительно, ведь впустить иностранца на свою территорию можно только в том случае, если убедиться в отсутствии угроз с его стороны. Несмотря на это, пересечение границы с Белоруссией на автомобиле в 2019 году проходит довольно просто и быстро, поскольку между странами заключены договоренности об упрощенном режиме перемещения граждан.

Соглашение о привилегиях граждан России и Беларуси было подписано в 1995 году, и на сегодняшний момент не потеряло свою силу. Оно говорит о том, что для въезда в страну не должны создаваться никакие препятствия и проводиться проверки. Все, что требуется от желающего въехать в Беларусь – предъявить удостоверение личности и пройти досмотр. При путешествии на автомобиле нужно учитывать определенные правила, которые действуют в пропускных пунктах.

Особенности въезда в Беларусь

Для того чтобы въехать в Беларусь на автомобиле нужно выполнять правила, которые распространяются на всех иностранцев. В первую очередь при поездке на автомобиле нужно иметь при себе документы. Пограничники на белорусской границе потребуют для проверки подтверждение того, что вы имеете право управлять машиной и выезжать на ней за рубеж. Если путешествие ограничивается 30 днями, то регистрация необязательна. Привилегией для россиян является право не получать медицинскую страховку.

Беларусь разрешает гражданам ездить на автомобиле с 18 лет. Это стоит учитывать. Что касается документов, то при переезде российско-белорусской границы в 2019 году потребуется предъявить:

• водительское удостоверение;
• свидетельство о регистрации;
• страховку.

Что касается страхового полиса, то здесь есть определенные нюансы. Дело в том, что обычная страховка в 2019 на территории Республики Беларусь не действует. Правила пребывания россиян требует получения зеленой карты – полиса гражданской ответственности, который действует за пределами РФ. Наличие этого документа позволит получить возмещение ущерба, полученного вследствие ДТП.

Оформить зеленую карту в 2019 году можно в России или Беларуси сразу же при въезде. Если международная страховка не будет оформлена, то иностранец может получить штраф в размере 200 у.е. Гораздо дешевле обойдется зеленая карта на территории России, стоимость которой на 2 недели составит около 500-1000 рублей. Оформление зеленой карты применяется в большинстве странах. Цена может варьироваться в зависимости от уровня покрытия ущерба.

Таможенный контроль

Пересечение границы Россия-Беларусь на автомобиле требует соблюдать таможенные правила. Хоть россияне могут въезжать в страну в 2019 году по упрощенной процедуре, досмотр их вещей – это обязательный этап прохождения границы. В некоторых случаях придется заполнить таможенную декларацию, сохранять которую нужно до момента выезда из государства.

Итак, Республика Беларусь позволяет ввозить с собой беспошлинно следующие товары:

• 200 сигарет или четверть килограмма табака;
• 1 и 2 литра пива и крепкого алкоголя соответственно;
• одни наручные часы;
• не более 3 изделий из кожи и меха;
• не более 5 ювелирных изделий.

Общий вес багажа в 2019 году на одного туриста не должен превышать 50 кг, а его стоимость – 1500 евро. Можно брать с собой животных, однако если на них нет документов о прививках, то въехать в Республику Беларусь не получится.

Если количество предметов, ввозимых на автомобиле, превышает допустимые нормы, то за них придется заплатить пошлину, которая составляет 60% от стоимости вещи. Однако ее размер ограничивается 4 евро за 1 кг. Также с собой можно иметь не более 3000 у. е. наличными. Если денег будет больше, то придется их декларировать. Сумма к вывозу остается такой же.

Правила пересечения российско-белорусской границы предусматривают определенные предметы, которые в 2019 запрещено ввозить в страну. Среди них можно выделить:

• огнестрельное оружие (допускается ввоз спортивного, военного или личного оружия, если на него есть разрешение, подтвержденное документально);
• представители флоры и фауны, которые находятся в Красной книге Республики Беларусь;
• наркотики или взрывчатка;
• различные носители информации, которые содержат данные, угрожающие национальной безопасности государства или наносящие ущерб ее репутации;
• лекарственные растения, встречающиеся в дикой природе;
• предметы, которые представляют культурную или историческую ценность для Белоруссии;
• лом цветных, черных или драгметаллов.

Если говорить в целом, то таможенные правила в 2019 году довольно условные. Перемещение граждан осуществляется свободно, но проходить досмотр и паспортный контроль все же приходится.

Причины отказа

В некоторых ситуациях пересечение границы Россия-Беларусь в 2019 году становится невозможным по различным причинам. Как правило, это происходит из-за каких-то нарушений со стороны путешественников или невыполнения правил.

Основными причинами отказа в пересечении границы на автомобиле можно назвать:

• несоблюдение сроков выезда из страны в прошлом;
• неоплаченный штраф за административное правонарушение в Республике Беларусь;
• несоблюдение таможенных требований;
• просроченный документы (к примеру, паспорт, срок действия которого истекает во время нахождения в стране);
• подозрения в том, что иностранец останется на территории страны больше разрешенного срока без оформления разрешения;
• использование Беларуси в качестве «трамплина» для эмиграции в другие страны;
• непогашенная судимость в Беларуси или в другом государстве;
• совершение более 5 административных правонарушений за 1 год;
• отсутствие необходимо количества финансов для нахождения в стране;
• наличие болезни, которая не допускается законодательством;
• отсутствие полиса медицинского страхования, который действует в Республике Беларусь;
• ограничения касательно конкретного гражданина России, запрещающие въезд в страну;
• статус персоны нон-грата.
• наличие информации о том, что иностранец причастен к террористической и экстремисткой деятельности (организация терактов, торговля людьми, оружием или наркотиками, участие в преступных организациях и т. д.).

Если россиянину в 2019 было отказано в пересечении белорусской границы, то он попадает в черный список. Это значит, что приехать в эту страну не получится в течение 1-5 лет, в зависимости от решения соответственных органов. Что касается иностранцев, которые оформили визу для въезда в Беларусь, то отказ для них означает автоматическую аннуляцию визы на неопределенный срок. Причина при этом не объясняется.

Отметим, что все зависит от конкретного случая. Это значит, что даже если иностранец подпадает под описанные выше пункты, это не значит автоматический запрет на въезд в 2019 году. Пограничники рассматривают дело каждого гостя индивидуально и оценивают ряд факторов. К примеру, наличие поручителя с гражданством Беларуси является существенным плюсом.

Директор Федеральной службы безопасности РФ Александр Бортников сразу несколькими приказами установил пограничную зону на границе с Белоруссией. Как следует из документов, опубликованных на портале правовой информации, пограничная зона была установлена для "создания необходимых условий охраны государственной границы РФ".

В соответствии с приказами главы ФСБ региональные управления в Смоленской , Псковской , Брянской областях должны будут установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону и организовать установку предупреждающих знаков.

При этом ранее пограничной зоны на границах субъектов РФ с Белоруссией не было. До этого в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области области она существовала только вдоль границы с Украиной, а в Псковской - вдоль границы с Латвией и Эстонией. Приказ Бортникова вступает в силу с 7 февраля 2017 года.

В пояснительной записке к проекту одного из приказов Бортникова, размещенных на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, говорится, что документ "направлен на создание необходимых условий охраны государственной границы РФ на российско-белорусском участке и проведение мероприятий по профилактике правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов".

В МИД Белоруссии и Государственном пограничном комитете пока не комментируют введение Россией погранзоны на границе с республикой.

В январе этого года президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ "Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан", которым вводится безвизовый въезд в страну на срок не более пяти суток при проходе через таможню в национальном аэропорту Минска для граждан 80 государств. Указ вступит в силу на следующей неделе.

Решение Минска распространяется на 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и другие страны. "В первую очередь это благоприятные в миграционном плане страны, стратегические партнеры и государства, в одностороннем порядке установившие безвизовый режим в отношении белорусских граждан", - пояснили в Минске.

В самое ближайшее время для въезда в Белоруссию в безвизовом режиме будет необходимо иметь при себе лишь паспорт, денежные средства (определенную сумму в валюте или белорусских рублях из расчета на каждый день пребывания в стране - не менее 46 белорусских рублей) и медицинский страховой полис на сумму не менее 10 тысяч евро.

Одновременно с этим в Минске пояснили, что устанавливаемый порядок безвизового передвижения иностранцев не распространяется на лиц, прибывающих в страну авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России, потому что эти рейсы являются внутренними и пограничный контроль на них не осуществляется.

В Кремле назвали внутренним делом Минска введение Белоруссией безвизового режима для стран Евросоюза и ряда других зарубежных государств, отметив, что с Москвой этот шаг согласовывался. "Это абсолютно внутреннее дело Белоруссии", - пояснил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.