1. Jogalkotás: koncepció és alapelvek
1.1.A jogalkotás fogalma
A jogalkotás a jog életének kezdeti szakasza, maga a törvényalkotás az állami tevékenység egyik formája, amelynek célja az alkotás törvényi előírásokatés azok további javítása, módosítása vagy törlése.. A jogalkotás is egy alkotás és fejlesztés folyamata hatályos törvény mint a társadalmi viszonyokat szabályozó, általánosan kötelező normák egységes és belső megállapodás szerinti rendszere, speciális, hatósági tevékenység létrehozására. jogi szabályozás.A jogalkotás célja új jogi normák kidolgozásában és jóváhagyásában nyilvánul meg A jogalkotás szűk és tág értelemben is értelmezhető.
Tág értelemben a jogalkotás a szabályalkotási kompetenciával felruházott alanyok tevékenysége jogi normák Ez magában foglalja a felhatalmazott állami szervek közvetlen tevékenységét a normatív jogi aktusok kidolgozására, elfogadására, módosítására, kiegészítésére vagy hatályon kívül helyezésére, valamint a „jogalkotás” kifejezés a jogalkotás tágabb értelmezésére utal. Nem csak a jogalkotási folyamatot foglalja magában. magát, hanem az azt megelőző jogalkotás teljes előkészítő folyamatát.
Szűkebb értelemben pedig a jogalkotás az a folyamat, amely során az illetékes hatóságok vagy közvetlenül a lakosság közvetlenül megalkotja, módosítja vagy eltörli a jogi normákat.
A jogalkotás az az egész folyamat, amelynek eredményeként új jogi normák kerülnek be a meglévő jogrendszerbe.
A szabályozó jogszabályok meghatározott sorrendben jönnek létre, módosulnak vagy törölnek, ez a sorrend biztosítja mind az elfogadott jogszabályok minőségét, mind a különböző társadalmi érdekek egyensúlyának objektíve szükséges megszilárdítását A tudományban és a gyakorlatban ezt a tevékenységet jogalkotásként és törvényalkotásként egyaránt jellemzik. A jogalkotás folyamata összetett, folyamatos, kölcsönhatásban egyesíti a jogot meghatározó objektív és szubjektív tényezőket.A jogalkotást meghatározó főbb tényezők:
-gazdasági,azok. a társadalom anyagi életfeltételei, a különböző tulajdonformák egyenlő megléte, a vállalkozás szabadsága miatt;
-politikai. A jogalkotást nagymértékben befolyásolja az ország politikai helyzete, a társadalom különböző rétegei és a lakosság csoportjai közötti interakció jellege, a politikai pártok, mozgalmak és közéleti egyesületek aktivitási szintje;
-társadalmi. Az új jogi normák megalkotásában alapvető fontosságú az is, hogy a társadalom és az állam mennyire törődik az egyénnel, érdekeivel és szükségleteivel, jogainak és szabadságainak védelmével és biztosításával;
-nemzeti. A többnemzetiségű államban a jogalkotás folyamatát nagymértékben meghatározza az országban élő nemzetek és népek kapcsolata, együttműködési formái, egyenlőségükért és szabad fejlődésükért való törődés, jogállásuk nyilvántartásának állami-jogi formái;
-külpolitika. Az állam nemzetközi helyzete, a más államokkal, nemzetközi szervezetekkel fenntartott kapcsolatok szintje és jellege is jelentős hatással van a jogalkotásra;
-ideológiai. A jogalkotáshoz elengedhetetlenek a jog ideológiai alapjai, az állampolgárok és a társadalom egészének jogtudata, a köztudatban való megvalósulásának mértéke, a jogalkotás továbbfejlesztését célzó jogi elképzelések;
-szervezeti-akarati. Az állam a kialakult jogi eszméket joggá emelve, a jog szabályait közvetlenül megalkotva, végrehajtja jogi regisztrációállami akarat a rendeletalkotásra jogosult szervek tevékenysége révén.
És éppen azon múlik, hogy milyen pontosan és átfogóan veszik figyelembe ezeket a tényezőket a szabályozó jogszabályok előkészítése és közzététele során azok minőségi szintje és egyben hatékonysága.
1.2.A jogalkotás alapelvei
A jogalkotási elvek betartása segít a jogalkotónak elkerülni a jogalkotási hibákat, csökkenti a hatástalan jogi normák létrejöttének valószínűségét, hozzájárul a lakosság és a jogi személyek jogi kultúrájának növekedéséhez.
A jogalkotás alapelvei alapvető gondolatok, iránymutatások, jogi normák elfogadásával, hatályon kívül helyezésével vagy helyettesítésével kapcsolatos tevékenységek kiindulópontjai, ez irányadó a jogalkotó testületek számára.
A modern civilizált államok jogalkotó tevékenysége a fent fel nem sorolt hét alapelv alapján folyik, amelyek e tevékenység lényegét, jellemzőit és általános irányát meghatározó szervezeti elvek.
1. Demokrácia. Ez az elv a normatív aktusok, elsősorban a törvények előkészítésének és elfogadásának szabad, valóban demokratikus eljárásának kialakításában és folyamatos végrehajtásában nyilvánul meg, amely biztosítja a képviselők, a nyilvánosság aktív és hatékony részvételét a jogalkotásban, a nyilvánosság maximális figyelembevételét. véleményét, az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének igényeit és a lakosság különböző rétegeinek érdekeit.
2. Jogszerűség. A normatív aktusokat szigorúan az illetékes jogalkotó testület hatáskörén belül kell meghozni, és meg kell felelniük az ország alkotmányának, törvényeinek és egyéb magasabb jogi erejű aktusoknak Egy szövetségi államban szigorúan be kell tartani a hatáskörök közötti hatáskör-megosztást. szövetség és az azt alkotó jogalanyok. kialakult rendúj szabályozási és jogi határozatok előkészítése, elfogadása és közzététele, jogalkotási eljárások, elfogadott jogi aktusok formái.
3. Humanizmus. Ez az alapelv azt feltételezi, hogy a jogalkotó aktus az egyén jogainak és szabadságainak biztosítására és védelmére, lelki és anyagi szükségleteinek lehető legteljesebb kielégítésére irányul, és a jogalkotási tevékenység középpontjában a személynek és érdekeinek kell állnia.
4. Tudományos jelleg. A jogalkotás hivatott maradéktalanul és maradéktalanul kielégíteni a társadalmi fejlődés sürgető szükségleteit, objektív törvényszerűségeit, tudományosan megalapozottnak lenni, figyelembe venni és felhasználni a tudomány és a technika vívmányait, az új szabályozási megoldást igénylő problémák elméleti fejleményeire támaszkodni. Tudományos intézmények, az illetékesek egyéni képviselői tudományágak, ill jogtudósok is.
5. Professzionalizmus,azok. a közélet releváns szektoraiból képzett, szakmai képzettséggel, széleskörű munkatapasztalattal és kellő tudással rendelkező szakemberek részvétele az új jogalkotási döntések kidolgozásában.
6. A projekt-előkészítés alapossága, lelkiismeretessége. A törvény-előkészítő tevékenységben fontos a külföldi és hazai tapasztalatok, szociológiai és egyéb tanulmányok eredményei, különféle igazolások, feljegyzések és egyéb anyagok maximális kihasználása, kerülni kell a kapkodást a munkában, az elhamarkodott, átgondolatlan döntéseket. .
7. Az elfogadott jogi aktusok technikai tökéletesítése magában foglalja a jogtudomány által kidolgozott módszerek és technikák széles körű alkalmazását a normatív szövegek elkészítésére és végrehajtására, a jogalkotási technika szabályaira.
Így ezek az elvek általánosan elismert természetűek, és ez lehetővé teszi számukra, hogy a hazai jogot a széles körű jogalkotási normák szintjére emeljék.
Az érzékszervi-percepciós, mnemonikus, intellektuális, érzelmi és egyéb mentális folyamatok és állapotok vizsgálata során rengeteg adat halmozódott fel, amelyek egyéni eredetiségüket tárják fel. A személyiség pszichológiai elméletének felépítésére irányuló kísérletek azonban pusztán ilyen adatok alapján eredménytelenek bizonyulnak. Nem lehet belőlük (bármilyen részletesen is tanulmányozzák őket) integrált személyiséget „kombinálni”. És bár bizonyos, hogy mentális; folyamatok, állapotok a személyiséghez tartoznak (nem személytelen), ezek egy-egy egyedi kombinációja még nem ad meg; meglehetősen teljes képet a pszichológiai felépítéséről.
Az ember pszichológiai felépítésének megértésében nagy jelentőséggel bírnak a szükségletek és képességek, a temperamentum és a jellem tanulmányozása, mint a folyamatokhoz és állapotokhoz képest magasabb szintű integráció képződményei 7 . Magukban véve azonban még nem fedik fel ezt a raktárt. Ez természetesen felveti azt a kérdést, hogy az ember sokféle pszichológiai tulajdonságai hogyan szerveződnek egy integrált rendszerré.
Sajnos egy ilyen rendszer általánosan elfogadott elképzelése még nem alakult ki. De ez irányú kutatások folynak. Tehát a javasolt K. K. Platonovban)