1. Legislație: concept și principii
1.1.Conceptul de legiferare
Elaborarea legii este etapa inițială a vieții dreptului.Legislația în sine este o formă de activitate a statului care vizează crearea reglementarile legaleși îmbunătățirea, modificarea sau anularea lor ulterioară.De asemenea, legiferarea este un proces de creare și dezvoltare legea actuală ca un sistem unificat și agreat intern de norme general obligatorii care reglementează relațiile sociale, o activitate specială, oficială de stabilire reglementare legală.Scopul legiferării se manifestă în elaborarea și aprobarea de noi norme juridice.Legislația poate fi considerată în sens îngust și larg.
Într-un sens larg, elaborarea legii este activitatea subiecților înzestrați cu competență de a face reguli de a crea norme juridice Acesta acoperă activitățile directe ale organelor de stat abilitate de a elabora, adopta, modifica, completa sau abroga acte normative. De asemenea, termenul „formație juridică” se referă la înțelegerea legiferării în sens larg. Include nu numai procesul de legiferare. în sine, ci și întregul proces pregătitor al formării dreptului care l-a precedat.
Și în sens restrâns, legiferarea este procesul direct de creare, modificare sau desființare a normelor juridice de către autoritățile competente sau direct de către populație.
Formarea dreptului este întregul proces, în urma căruia se introduc noi norme juridice în sistemul juridic existent.
Actele juridice de reglementare sunt create, modificate sau anulate intr-o anumita ordine.Acest ordin asigura atat calitatea actelor adoptate cat si consolidarea necesara in mod obiectiv a echilibrului de interese sociale diverse.In stiinta si in practica această activitate caracterizată atât ca formare a dreptului, cât şi ca legiferare. Procesul de formare a dreptului este complex, continuu, combinând în interacțiune factori obiectivi și subiectivi care determină dreptul.Principalii factori care determină formarea dreptului sunt:
-economic,acestea. condiţiile materiale de viaţă ale societăţii, datorită existenţei egale a diverselor forme de proprietate, libertatea antreprenoriatului;
-politic. Formarea dreptului este influențată în mare măsură de situația politică din țară, de natura interacțiunii diferitelor pături ale societății și a grupurilor de populație, de nivelul de activitate a partidelor politice, mișcărilor și asociațiilor obștești;
-social. De o importanță fundamentală în crearea unor noi norme juridice este și gradul de preocupare a societății și a statului pentru individ, interesele și nevoile acestuia, pentru protecția și asigurarea drepturilor și libertăților sale;
-naţional.Într-un stat multinațional, procesul de formare a dreptului este determinat în mare măsură de relația, formele de cooperare dintre națiunile și popoarele care locuiesc în țară, preocuparea pentru egalitatea și libera dezvoltare a acestora, formele statale-juridice de înregistrare a statutului lor juridic;
-politica externa. Poziția internațională a statului, nivelul și natura relațiilor cu alte state și organizații internaționale au, de asemenea, un impact semnificativ asupra legiferării;
-ideologic. Baza ideologică a dreptului, conștiința juridică a cetățenilor și a societății în ansamblu, gradul de implementare a acestuia în conștiința publică, ideile juridice care vizează dezvoltarea ulterioară a legislației sunt, de asemenea, esențiale pentru legiferare;
-organizatoric-volitiv. Statul, ridicând în drept ideile juridice formate, creând direct regulile de drept, realizează înregistrare legală voinţa statului prin activităţile organelor abilitate să emită reglementări.
Și tocmai de cât de exact și cuprinzător acești factori sunt luați în considerare în pregătirea și publicarea actelor juridice de reglementare depinde nivelul lor de calitate și, în același timp, eficacitatea lor.
1.2.Principii de legiferare
Respectarea principiilor legiuirii ajută legiuitorul să evite erorile legislative, reduce probabilitatea creării unor norme juridice ineficiente și contribuie la creșterea culturii juridice a populației și a persoanelor juridice.
Principiile legiferării sunt idei fundamentale, îndrumări, puncte de plecare pentru activitățile legate de adoptarea, abrogarea sau înlocuirea normelor legale, acesta este un ghid pentru organele legiuitoare.
Activitatea de legiferare a statelor moderne civilizate se desfășoară pe baza celor șapte principii fundamentale neenumerate mai sus, care sunt principii organizatorice care determină esența, caracteristicile și direcția generală a acestei activități.
1. Democrație. Acest principiu se manifestă prin instituirea și implementarea constantă a unei proceduri libere, cu adevărat democratice, de pregătire și aprobare a actelor normative, și în primul rând a legilor, care să asigure participarea activă și efectivă a deputaților, a publicului larg la procesul de elaborare a legii, maximă considerație a publicului. opinia, nevoile de dezvoltare social-economică a țării și interesele diferitelor segmente ale populației.
2. Legalitatea. Actele normative trebuie adoptate strict în competența organului legislativ relevant și să respecte constituția țării, legile acesteia și alte acte cu forță juridică superioară.Într-un stat federal, este necesar să se respecte cu strictețe repartizarea competențelor între federație și entitățile sale constitutive. ordinea stabilită pregătirea, adoptarea și publicarea de noi decizii normative și legale, proceduri de legiferare, forme de acte adoptate.
3. Umanismul. Acest principiu presupune ca un act legislativ să urmărească asigurarea și protejarea drepturilor și libertăților individului, la satisfacerea cât mai deplină a nevoilor sale spirituale și materiale, în centrul activității legislative trebuie să se afle o persoană și interesele sale.
4. Caracterul științific. Legislația este chemată să răspundă pe deplin și pe deplin nevoilor urgente ale dezvoltării sociale, legile sale obiective, să fie solidă din punct de vedere științific. Să țină cont și să folosească realizările științei și tehnologiei, să se bazeze pe dezvoltări teoretice ale problemelor care necesită o nouă soluție de reglementare. Instituții științifice, reprezentanți individuali ai relevante ramuri ale științei și de asemenea, juriștii.
5.Profesionalism,acestea. participarea la elaborarea noilor decizii legislative a specialiștilor calificați din sectoarele relevante ale vieții publice, care au pregătire profesională, experiență de lucru vastă și cunoștințe suficiente.
6. Rigomul, scrupulozitatea pregătirii proiectelor.În activitățile de pregătire a legii, este important să se folosească la maximum experiența străină și autohtonă, rezultatele studiilor sociologice și de altă natură, diferite tipuri de certificate, memorandumuri și alte materiale.Ar trebui să evitați graba în muncă, luarea deciziilor pripite, neconsiderate. .
7. Perfecționarea tehnică a actelor adoptate presupune utilizarea pe scară largă a metodelor și tehnicilor dezvoltate de știința juridică pentru pregătirea și executarea textelor normative, regulilor de tehnică legislativă.
Astfel, aceste principii sunt de natură general recunoscută și, prin urmare, acest lucru le va permite să ridice dreptul intern la nivelul standardelor legislative largi.
În studiile asupra proceselor și stărilor senzoriale-perceptuale, mnemonice, intelectuale, emoționale și alte stări mentale, s-au acumulat o mulțime de date care dezvăluie originalitatea lor individuală. Cu toate acestea, încercările de a construi o teorie psihologică a personalității doar pe baza unor astfel de date se dovedesc a fi ineficiente. Nu se poate „combina” din ele (oricat de detaliat ar fi ele studiate) o personalitate holistică. Și deși este cert că mental; procesele și stările aparțin personalității (nu impersonale), una sau alta dintre combinația lor individual unică nu dă încă; o imagine destul de completă a machiajului ei psihologic.
De mare importanță pentru înțelegerea componenței psihologice a unei persoane sunt studiile asupra nevoilor și abilităților, temperamentului și caracterului ca formațiuni de un nivel superior de integrare în comparație cu procesele și stările 7 . Cu toate acestea, luate de la sine, nici ei nu dezvăluie încă acest depozit. Desigur, aici se pune întrebarea cum sunt organizate diversele proprietăți psihologice ale unei persoane într-un sistem integral.
Din păcate, ideea general acceptată a unui astfel de sistem nu s-a format încă. Dar cercetările în această direcție sunt în curs de desfășurare. Deci, în propunerea K. K. Platonov)