Reglementare legală. Reglementarea juridică a relațiilor publice: concept și etape

Scopul dreptului, principiile sale, așa cum s-a remarcat în mod repetat, este de a reglementa relațiile sociale.

Reglementarea juridică - realizată cu ajutorul legii și a altor mijloace legale, impactul asupra relațiilor sociale.

Reglementarea juridică este unul dintre tipurile de reglementare socială, fără de care societatea nu poate exista. Reglementarea juridică este cel mai important tip de reglementare socială. Trăsăturile sale sunt asociate cu specificul dreptului ca fenomen social deosebit: este o reglementare normativă bazată pe ideile de libertate și dreptate.

Acele relații sociale care sunt supuse reglementării legale se numesc subiect de reglementare juridică. Există limite obiective și subiective ale reglementării legale (legislative).

Cu alte cuvinte, nu toate relațiile sociale pot fi reglementate prin lege. Relațiile nu sunt reglementate de lege (mai precis, nu ar trebui reglementate) care, din punct de vedere economic, nu sunt coapte pentru o astfel de reglementare. Relațiile de dragoste, parteneriatele, care prin natura lor nu tolerează amestecul legal, nu sunt reglementate de lege. Relațiile cu participarea persoanelor bolnave mintal recunoscute ca nebuni sau incompetenți nu sunt reglementate de lege. În cele din urmă, acele relații nu sunt reglementate de lege, care nu sunt oportune de reglementat, deoarece sunt complet „guvernate” de norme morale, obiceiuri și alte prescripții sociale. Multe relații dintre soți, de exemplu, ar putea fi reglementate prin norme legale, dar acest lucru nu are sens și nu este necesar (numărul de sărutări pe săptămână, ora sosirii acasă, locul la masa din bucătărie etc.). Toate celelalte relații sociale pot face obiectul reglementării legale și sunt consacrate în legislație.

Subiectul reglementării legale este foarte mobil.

Poate fi restrâns, iar apoi normele separate sau blocurile lor întregi (de exemplu, actele care reglementează economia planificată de stat) „părăsesc” legislația sau se poate extinde. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor noi relații sociale care necesită impact juridic, care presupune publicarea de noi norme juridice.

Relațiile publice sunt reglementate într-un anumit mod (sau o combinație a acestora), care se numește metoda de reglementare juridică. Ea, ca și subiectul reglementării legale, este dinamică. Pe măsură ce economia se întărește, structurile statului se stabilizează și ordine publică, dezvoltarea democrației metode rigide de reglementare juridică fac loc unora mai blânde.

Reglementarea legală poate fi eficientă, ineficientă și ineficientă. Totul depinde de gradul de realizare a scopului, care a fost stabilit la emiterea normelor legale. Eficacitatea reglementării legale depinde de multe circumstanțe, dintre care principalele sunt respectarea legii, întregul sistem juridic cu ideile de justiție și libertate, nivelul și nevoile dezvoltării economice a țării, existența unei legislații perfecte și o nivel înalt de cultură juridică a populaţiei.

Reglementarea juridică a relațiilor sociale se realizează cu ajutorul unui întreg ansamblu de mijloace legale, numite mecanism de reglementare juridică. Acest mecanism include marea majoritate a elementelor sistemului juridic, cu excepția institutii juridice. Principalele elemente ale mecanismului de reglementare juridică sunt: normele juridice, raporturile juridice, actele de realizare a dreptului (acte juridice individuale), principiile dreptului, cultura juridică. Ultimele două elemente sunt „transversale”, deoarece pătrund în întregul mecanism de reglementare juridică, fiind incluse într-un fel sau altul în celelalte elemente ale acestuia.

Reglementarea legală este un proces care continuă în timp. Acesta cuprinde două etape: reglementarea relațiilor publice și funcționarea normelor juridice.

Reglementarea relaţiilor publice - soluţionarea cu ajutorul legii (sau a altor norme sociale) a anumitor domenii sau domenii ale relaţiilor publice.

Reglementarea juridică (legislativă) ca etapă a reglementării juridice constă în publicarea unor norme juridice care acoperă anumite grupuri de relații sociale. Acesta este un fel de „aducere sub legea” a relațiilor sociale. Înainte de a regla comportamentul oamenilor prin reglementarile legale trebuie să aibă aceste reguli.

Acțiunea normelor juridice este punerea în practică a legii, în comportamentul real al oamenilor. Normele legale sunt publicate pentru a actiona.

În ceea ce privește modalitățile de funcționare a dreptului, acestea sunt următoarele: a) împuternicirea legislativă a persoanelor și organizațiilor, cu alte cuvinte, subiecte de drept, capacitate și capacitate juridică; deținând astfel de proprietăți, subiecții pot fi incluși pe deplin în procesul de reglementare legală, iar condițiile (precondițiile) pentru funcționarea acesteia sunt create pentru lege; b) conferirea subiecților de drept cu drepturi subiective și obligații legale; c) primirea de către subiecţii de drept a foloaselor reale, a altor rezultate legale prevăzute de norme; d) amenințarea utilizării constrângerii statului pentru nerespectarea statului de drept, precum și folosirea efectivă a constrângerii statului.

Toate reglementările legale se aplică în aceste moduri. Dar sunt toate normele legale valabile, adică? sunt toate implementate? Există reguli care nu funcționează deloc. Toate acestea sunt norme depășite care nu îndeplinesc noile condiții și, prin urmare, nu sunt aplicate.

Norma poate să nu funcționeze nici pentru că este prea generală, nu este detaliată și pentru că nu a fost stabilită procedura de funcționare a acesteia. De aceea, actele legislative majore impun, de regulă, emiterea de acte adiționale, de precizare. De exemplu, Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse „Cu privire la procedura de adoptare a Legii ruse „Cu privire la impozitul pe venitul corporativ” din 1991 a ordonat Serviciului Fiscal de Stat, în acord cu Ministerul Economiei și Finanțelor, să emită instrucțiuni pentru aplicarea prezentei legi.

Clasificarea normelor juridice.

Clasificarea normelor juridice:

1. După subiectele legiferării, există norme care emană de la stat, și direct din societatea civilă. În primul caz, acestea sunt normele organelor puterii de stat reprezentative, puterii executive de stat și puterii judecătorești de stat (în acele țări în care există un precedent). În al doilea caz, normele sunt adoptate direct de către populația unui anume entitate teritorială(adunare de sat etc.) sau de către populația întregii țări (referendum național). Deci, la 12 decembrie 1993, Constituția Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular.

2. Prin scop social si roluri in sistemul juridic, normele pot fi subdivizate: in constitutive (reguli-principii), reglementare (reguli-reguli de conduita), protectoare (reguli-garantii ordinii), de securitate (reguli-garantii), declarative (reguli-anunţuri). ), definitive (reguli-definiții), conflictuale (reguli-arbitri), operaționale (reguli-instrumente). Normele constitutive reflectă începuturile inițiale ale reglementării juridice a relațiilor sociale, statutul juridic al unei persoane, limitele statului. De exemplu, regula consacrata de art. 2 din Constituția Federației Ruse, prevede: „O persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului.” Normele de reglementare sunt direct vizând reglementarea relaţiilor efective care se nasc între diverşi subiecţi, prin asigurarea drepturilor acestora şi impunerea unor obligaţii asupra acestora. În funcție de natura drepturilor și obligațiilor subiective, există trei tipuri principale de norme de reglementare: împuternicirea (dându-le destinatarilor dreptul de a întreprinde acțiuni pozitive); obligatoriu (conținând obligația de a efectua anumite acțiuni pozitive); interzicerea (stabilirea interzicerii săvârșirii acțiunilor și faptelor care sunt definite de lege drept infracțiune). Normele de protecție stabilesc măsuri de constrângere de stat, care se aplică pentru încălcarea interdicțiilor legale. De asemenea, ele stabilesc condițiile și procedura pentru eliberarea de pedeapsă. Normele de securitate conţin prescripţii care garantează exercitarea drepturilor şi obligaţiilor subiective în procesul de reglementare legală. Valoarea lor socială depinde de cât de eficient contribuie la crearea mecanismelor și structurilor pentru buna implementare a legii. Aceste norme pot fi localizate în diverse acte normative legate între ele. Normele declarative includ de obicei prevederi de natură program, definesc sarcinile de reglementare juridică a anumitor tipuri de relații sociale și conțin anunțuri normative. De exemplu, în partea 2 a art. 1 din Constituția Federației Ruse spune: „Numele Federației Ruse și Rusia sunt echivalente”.

Reguli de conflict, menită să elimine contradicțiile apărute între prescripțiile legale. Astfel, paragraful 5 al art. 3 din Codul civil al Federației Ruse prevede: „În cazul unui conflict între un decret al președintelui Federației Ruse sau un decret al Guvernului Federației Ruse, acest cod sau o altă lege, acest cod sau se aplică legea.”

Normele operaționale stabilesc datele pentru intrarea în vigoare a unui act normativ, încetarea acestuia etc.

3. După subiectul reglementării juridice se disting normele constituționale, civile, penale, administrative, muncii și alte ramuri de drept. Standardele industriale pot fi împărțite în substanțe și procedurale. Primele sunt regulile de conduită a subiecţilor, cele din urmă conţin prescripţii care stabilesc procedura de aplicare a acestor reguli.

4. După modalitatea de reglementare legală se disting norme imperative, dispozitive, de recomandare. Norme imperative au un caracter pur strict, autoritar categoric, ceea ce nu permite. abateri comportamentale. Aceasta este de obicei norma lege administrativa. Normele dispozitive sunt în mod inerent de natură autonomă, permițând părților (participanților) relației să convină asupra volumului, asupra procesului de exercitare a drepturilor și obligațiilor subiective sau să folosească o regulă de rezervă în anumite cazuri. Ele sunt implementate în principal în raporturi de drept civil. Normele de recomandare se adresează de obicei întreprinderilor nestatale, stabilesc opțiuni de comportament care este de dorit pentru stat. Pe aceeași bază, normele pot fi împărțite în pozitive, încurajatoare și punitive.

5. După sfera de aplicare, se evidențiază norme de acțiune generală, norme de acțiune limitată și norme locale.

Normele de acțiune generală se aplică tuturor cetățenilor și funcționează pe întreg teritoriul statului. Normele de acţiune limitată au limite datorate unor factori teritoriali, temporali, subiectivi. Acestea sunt regulile emise autorități superioare autoritățile republicilor care fac parte din Federația Rusă sau normele emanate de la organele reprezentative sau executive ale teritoriilor, regiunilor etc. Cerințele de reglementare locale funcționează în cadrul structurilor individuale de stat, publice sau private.

6. Regulile de drept se clasifică și pe timp (permanente și temporare). Pe cerc de persoane (se aplică fie tuturor celor care intră sub acțiunea lor, fie unui grup de subiecți clar definit: militari, feroviari etc.).

23. Conceptul de interpretare a legii. Precondiții obiective pentru interpretarea legii.

Realizarea dreptului, i.e. punerea în aplicare a prescripțiilor legale în viață, în comportamentul oamenilor, este imposibilă fără înțelegerea conținutului normelor legale, clarificând voința legiuitorului cuprinsă în acestea. Acest proces de dezvăluire a voinței în știința și practica juridică este definit de conceptul de „interpretare a dreptului”.

Interpretarea dreptului este o activitate intelectual-volitivă de stabilire a adevăratului conținut al actelor juridice în vederea implementării și îmbunătățirii acestora.

Include două componente independente: clarificare și clarificare.

Clarificarea este procesul de înțelegere, de conștientizare a conținutului normelor „pentru sine”. Explicația este o explicație, aducând conținutul învățat altora.

O analiză mai profundă ne permite să caracterizăm interpretarea dreptului ca activitate specifică, ca fenomen social deosebit, ca un fel de factor al culturii juridice, momentul existenței și dezvoltării dreptului, condiție necesară pentru reglementarea juridică.

Spre deosebire de alte tipuri de interpretare, interpretarea dreptului - activitate specială, a cărui specificitate se datorează mai multor factori: în primul rând, această activitate este asociată cu interpretarea nu a unor surse scrise, ci a actelor juridice, i.e. obiectul său este legea - o realitate specifică care are trăsături, proprietăți, principii de funcționare deosebite; în al doilea rând, interpretarea în drept, în scopul punerii în aplicare a prescripțiilor legale, acționează și ca o condiție necesară pentru reglementarea juridică; în al treilea rând, în cazurile stabilite de lege, această activitate se desfășoară de către organele competente ale statului; în al patrulea rând, rezultatele interpretării, atunci când li se cere să li se dea un sens obligatoriu, sunt fixate în acte juridice (interpretative) speciale.

Activitățile organelor de stat, organizațiilor publice și persoanelor fizice de clarificare a normelor de drept reprezintă a doua parte a procesului de interpretare. În funcție de consecințele juridice la care duce clarificarea, se disting: interpretare oficială și interpretare neoficială.

Interpretarea oficială este dată de entitățile abilitate - organe de stat, funcționari, organizații obștești, este fixată printr-un act special și este obligatorie pentru alte entități. O astfel de interpretare este semnificativă din punct de vedere juridic și provoacă consecințe juridice. Îi orientează pe oamenii legii către o înțelegere fără ambiguitate a normelor juridice și aplicarea lor uniformă.

O interpretare informală este dată de subiecții care nu au statut oficial, care nu au autoritatea de a interpreta normele legale de serviciu. Astfel de subiecte pot fi organizații publice, instituții științifice, oameni de știință, practicieni. Ei realizează o explicație a normelor de drept sub formă de recomandări și sfaturi. Acest tip de clarificare nu are un sens juridic obligatoriu și este lipsit de forță juridică dominantă.

Există două tipuri de interpretare oficială - normativă (generală) și ocazională (individuală).

Interpretarea normativă nu duce la crearea de noi norme juridice, ci explică doar sensul celor existente.

Interpretarea normativă este folosită în cazurile în care normele nu sunt suficient de perfecte în forma lor, au o ambiguitate a înțelegerii textuale cu practica incorectă și contradictorie a aplicării lor. Se urmărește asigurarea uniformității în înțelegerea și aplicarea legii.

Printre interpretarea normativă se numără: autentică (de autor) și legală (permis, delegat).

Interpretarea autentică înseamnă că clarificarea sensului normelor aplicabile vine de la organismul care le-a adoptat. Se întemeiază pe funcțiile legiuitoare ale acestui organ, prin urmare, având emis un act normativ, organul legiuitor are dreptul în orice moment să dea clarificările necesare din punctul său de vedere.

Subiecții unei astfel de interpretări pot fi toate organele de legiferare, de exemplu, Duma de Stat a Federației Ruse.

Practica juridică cunoaște și un alt tip de explicație normativă – interpretarea juridică. Este de natură subordonată și este efectuată de acei subiecți cărora le este încredințată și permisă. Astfel, Curtea Supremă, nefiind un organ de legiferare, are totuși dreptul de a interpreta reguli, inclusiv actele adoptate de cele mai înalte organe legislative.

Interpretarea cauzală este și oficială, dar nu are un sens general obligatoriu, ci se reduce doar la interpretarea unei norme juridice, ținând cont de aplicarea acesteia la un caz particular. Este dat de autoritatea competentă cu privire la examinarea unui anumit caz și este obligatoriu numai pentru acesta. Scopul unei astfel de explicații este soluționarea corectă a unui anumit caz, deci nu contează atunci când luăm în considerare alte cazuri.

O interpretare informală este o explicație a regulilor de drept dată de subiecții neautorizați să facă acest lucru. Nu este semnificativ din punct de vedere juridic.

Interpretarea neoficială este împărțită în obișnuită, profesională și doctrinară (științifică).

Interpretarea obișnuită poate fi efectuată de orice cetățean. Acest lucru se manifestă mai ales clar în cursul unei discuții la nivel național a oricăror acte normative, referendumuri.

Interpretarea profesională provine de la subiecți care au cunoștințe în materie juridică (profesioniști, specialiști în domeniul dreptului). De exemplu, explicarea legii de către avocați, judecători, procurori în timpul primirii cetățenilor.

Printre interpretarile neoficiale, un loc aparte il ocupa interpretarea doctrinara (stiintifica). Ea, ca și tipurile de interpretare neoficială de mai sus, nu are forță juridică.

Reglementarea legală a relațiilor publice

Introducere

Relevanța temei lucrării cursului. Procesele de schimbări sociale profunde și dramatice experimentate de societatea rusă în ultimele două decenii nu numai că au exacerbat situația în sferele demografice, de stratificare socială și de valori normative ale vieții societății interne, dar au ridicat și problema formele, mecanismele si logica strategiilor adaptative alese de acesta.membri.

În acest sens, nu poate decât să atragă atenția că, din punct de vedere al conținutului, aceste strategii sunt în mare măsură dezumanizate, adică dobândesc un caracter grosolan, agresiv, „necivilizat”, și adesea nelegal, ceea ce, pe de o parte, este o reacție naturală adaptativă la un mediu în care riscurile și amenințările au crescut în mare măsură, dar, pe de altă parte, acționează și ca un factor amenințător și riscant care problematizează eforturile de armonizare și normalizare a relațiilor sociale în societatea rusă de astăzi.

Astfel, există un caracter clar ambivalent al dezumanizării sau criminalizării relațiilor sociale în Rusia modernă, care devine astăzi o realitate cotidiană, pătrunzând pe toate nivelurile interacțiunilor sociale de la modalitățile obiectivate la cele subiective, de la discursul politic la comportamentul pe drum, de la publicitatea operatorilor de telefonie mobilă la vandalism care capătă un caracter masiv. Pe de o parte, caracterul „necivilizat”, grosier al acestor interacțiuni provoacă regret natural și este evident distructiv pe termen lung pentru dezvoltarea relațiilor sociale în societatea domestică, pe de altă parte, criminalitatea, în mod paradoxal, acționează ca un factor constructiv. începând, din moment ce, într-un fel sau altul, permite individului să se adapteze la un mediu riscant, care, la rândul său, are ca rezultat apariţia unei anumite stări de echilibru a societăţii.

Desigur, această stare este instabilă, iar dezvoltarea ulterioară poate merge în orice direcție, atât cea mai sinceră și fără speranță demodernizare și arhaizare, cât și armonizarea relațiilor sociale pe baza unor principii mai inerente unei societăți civilizate. Situația se agravează și problema devine tot mai urgentă din cauza faptului că criza trăită de societatea rusă de astăzi este, în opinia noastră, o dovadă a unui număr de studii, ample și ample. natură complexă agravată, de altfel, de dezorganizarea societății ruse ca întreg structural cultural și civilizațional. În acest sens, studiul cauzelor, logicii și mecanismelor brutalizării relațiilor sociale ca resursă de adaptare în Rusia modernă pare a fi foarte relevant, întrucât tocmai un astfel de studiu ar trebui să stabilească și să analizeze profilul complex al conținutului negativ. strategii de adaptare în societatea noastră și să permită determinarea direcțiilor probabile pentru dezvoltarea unor astfel de tendințe.și corectarea acestora.
Scopul lucrării de curs este de a analiza și rezuma principalele prevederi teoretice expuse atât în lucrările teoretice generale, cât și de către oamenii de știință din domeniul dreptului cu privire la problematica conceptului, conținutului, tipurilor de metode de reglementare juridică a relațiilor sociale în mediul modern. perioada istorica. Studiul acestor probleme se realizează ținând cont de rolul statului în reglementarea juridică a relațiilor sociale în raport cu noile condiții economice și politice.

În acest sens, principalele obiective ale cursului sunt:

Considerați relațiile sociale ca o categorie științifică și juridică;

Analiza prevederilor teoretice ale teoriei statului și dreptului cu privire la problematica conceptului, tipurilor și conținutului metodelor de reglementare juridică a relațiilor sociale;

Pe baza studiului prevederilor teoretice ale teoriei statului și dreptului, legislatia actuala, detectare moduri moderne reglementarea juridică a relațiilor publice;

Dezvăluirea rolului și principalelor activități ale statului în domeniul reglementării juridice a relațiilor publice.

1. Principalele elemente ale reglementării legale și mecanismul acesteia

1.1 Conceptul de reglementare juridică

Scopul dreptului, principiile sale, așa cum s-a remarcat în mod repetat, este de a reglementa relațiile sociale.

Reglementarea juridică - realizată cu ajutorul legii și a altor mijloace legale, impactul asupra relațiilor sociale.

Acele relații sociale care sunt supuse reglementării legale se numesc subiect de reglementare juridică. Există limite obiective și subiective ale reglementării legale (legislative).

Subiectul reglementării legale este foarte mobil.

Poate fi restrâns, iar apoi normele separate sau blocurile lor întregi (de exemplu, actele care reglementează economia planificată de stat) „părăsesc” legislația sau se poate extinde. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor noi relații sociale care necesită acțiune în justiție, ceea ce presupune publicarea de noi norme juridice.

Relațiile publice sunt reglementate într-un anumit mod (sau o combinație a acestora), care se numește metoda de reglementare juridică. Ea, ca și subiectul reglementării legale, este dinamică. Pe măsură ce economia se întărește, structurile statului și ordinea publică se stabilizează, iar democrația se dezvoltă, metodele dure de reglementare legală fac loc unora mai blânde.

Reglementarea juridică a relațiilor sociale se realizează cu ajutorul unui întreg ansamblu de mijloace legale, numite mecanism de reglementare juridică. Acest mecanism include marea majoritate a elementelor sistemului juridic, cu excepția instituțiilor juridice. Principalele elemente ale mecanismului de reglementare juridică sunt: normele juridice, raporturile juridice, actele de realizare a dreptului (acte juridice individuale), principiile dreptului, cultura juridică. Ultimele două elemente sunt „transversale”, deoarece pătrund în întregul mecanism de reglementare juridică, fiind incluse într-un fel sau altul în celelalte elemente ale acestuia.

Reglementarea relaţiilor publice - soluţionarea cu ajutorul legii (sau a altor norme sociale) a anumitor domenii sau domenii ale relaţiilor publice.

Reglementarea juridică (legislativă) ca etapă a reglementării juridice constă în publicarea unor norme juridice care acoperă anumite grupuri de relații sociale. Acesta este un fel de „aducere sub legea” a relațiilor sociale. Înainte de a reglementa comportamentul oamenilor cu ajutorul normelor legale, este necesar să existe aceste norme.

Acțiunea normelor juridice este punerea în aplicare a legii în viață, în comportamentul real al oamenilor. Normele legale sunt publicate pentru a actiona.

În ceea ce privește modalitățile de acțiune ale dreptului, acestea sunt următoarele:

a) învestirea legislativă a persoanelor și organizațiilor, cu alte cuvinte, subiecte de drept, capacitate și capacitate juridică; deținând astfel de proprietăți, subiecții pot fi incluși pe deplin în procesul de reglementare legală, iar condițiile (precondițiile) pentru funcționarea acesteia sunt create pentru lege;

b) conferirea subiecților de drept cu drepturi subiective și obligații legale;

c) primirea de către subiecţii de drept a foloaselor reale, a altor rezultate legale prevăzute de norme;

d) amenințarea utilizării constrângerii statului pentru nerespectarea statului de drept, precum și folosirea efectivă a constrângerii statului.

1.2 Metode, metode și tipuri de reglementare juridică

Varietatea relațiilor sociale incluse în sfera reglementării juridice dă naștere unor diferențe în metodele și mijloacele de influență juridică.

În funcție de aceste diferențe în teoria reglementării juridice, se obișnuiește să se distingă două metode de influență juridică.

Metoda reglementării descentralizate se bazează pe coordonarea scopurilor și intereselor părților din relațiile publice și este folosită pentru a reglementa relațiile entităților societății civile care satisfac în primul rând interesele lor private, i.e. în domeniul industriilor în mod privat natura juridica.

Metoda de reglementare centralizată, imperativă se bazează pe relația de subordonare dintre participanții la o relație publică. Cu ajutorul lui se reglementează relațiile, unde, de regulă, interesul social general este prioritar. Într-o societate organizată de stat, interesele sociale generale sunt exprimate în primul rând de către stat, care exercită un control centralizat. procesele sociale, înzestrat cu puteri puternice semnificative universal. Prin urmare, metodele centralizate, imperative sunt utilizate în ramurile dreptului public (constituțional, administrativ, drept penal).

Modalitățile de reglementare juridică sunt determinate de natura prescripției, fixată în statul de drept, modalități de influențare a comportamentului oamenilor.

În teoria dreptului, se obișnuiește să se distingă trei căi principale de reglementare juridică.

Prima modalitate este de a oferi participantului raporturi juridice drepturi subiective (autorizare). Se exprimă în delegarea unui set de permisiuni unei persoane autorizate pentru a efectua anumite acțiuni (de exemplu, proprietarului i se permite să dețină, să folosească și să dispună de lucrurile sale).

A doua modalitate este o obligație ca ordin de a efectua unele acțiuni (de exemplu, proprietarul unei clădiri rezidențiale este obligat să plătească impozite).

A treia cale este interdicția, adică. impunerea obligației de a se abține de la anumite acțiuni (de exemplu, angajatorului îi este interzis să implice minori în munca suplimentară).

Al doilea și al treilea mod au o anumită similitudine - ambele implică repartizarea sarcinilor, dar dacă într-un caz îndatoririle sunt pozitive, active, atunci în celălalt sunt pasive. Toate cele trei moduri sunt predeterminate de funcțiile legii.

Ca modalități suplimentare de influență juridică, se poate numi utilizarea măsurilor coercitive (de exemplu, impunerea responsabilitate legală pentru nelegiuire). Această metodă este suplimentară, în primul rând, pentru că este un tip de obligație (răspunderea juridică poate fi considerată ca o obligație de a suferi privațiune, pedeapsă, pedeapsă), iar, în al doilea rând, această metodă asigură executarea corespunzătoare a drepturilor acordate, îndeplinirea sarcinile atribuite, respectarea restricțiilor stabilite.

Metodele suplimentare includ impactul preventiv (preventiv) al normelor care prevăd posibilitatea utilizării constrângerii legale. În special, normele Codului penal au efect preventiv asupra persoanelor predispuse săvârșirii infracțiunilor. Aceasta include și efectul stimulator al statului de drept. Normele de stimulare influențează în acest fel, i.e. norme care încurajează un comportament activ legal (pentru activități inventive, de raționalizare).

Cu metodele de reglementare juridică (atât de bază, cât și suplimentară), interacționează modalitățile nelegale de influențare a conștiinței, voinței și, prin urmare, a comportamentului oamenilor în societate. De exemplu, normele de drept, actele juridice (normative și individuale), alte fenomene juridice au impact informațional. Cu ajutorul lor, informațiile sunt aduse în atenția oamenilor pe care le pot folosi în avantajul lor. Ei informează oamenii despre ceea ce este posibil și ce ar trebui făcut. viata publica, despre consecințele unui comportament semnificativ din punct de vedere juridic, vă permit să prevedeți consecințele propriului comportament și comportamentul altor persoane în acele domenii ale vieții care sunt reglementate de reglementarea legală.

În literatura juridică și în practică există două formule juridice, în baza cărora se disting două tipuri de reglementare juridică.

Prima formulă: totul este permis, cu excepția a ceea ce este interzis expres prin lege. Pe această formulă se construiește un tip general admis de reglementare legală. După acest tip, în raporturile reglementate de lege se stabilesc interdicții strict și clar formulate. De regulă, domeniul de aplicare al acestor interdicții este mic, iar domeniul de aplicare al permisiunilor nu este definit: tot ceea ce nu este interzis. De exemplu, legea permite membrilor societății orice mijloace de înmulțire a averii materiale, cu excepția celor interzise în mod expres de lege. Acest tip de reglementare legală promovează (sau cel puțin nu împiedică) manifestări de inițiativă, activitate, independență în rezolvarea problemelor vieții. Este tipic pentru raporturile reglementate de ramura dreptului civil.

A doua formulă de reglementare legală sună diferit: totul este interzis, cu excepția a ceea ce este permis în mod expres. Cele de mai sus înseamnă că un participant la raporturi juridice de acest tip poate efectua numai acțiuni care sunt permise în mod expres de lege, iar toate celelalte acțiuni sunt interzise. Acest tip de reglementare legală se numește permisiv. Este inerentă acelor ramuri de drept care sunt asociate, de exemplu, cu administrația publică (drept administrativ). Aici, legea precizează o sferă de competențe precisă, strict limitată; tot ceea ce depășește competența subiectului conducător este strict interzis.

Desigur, nu există ramuri de drept construite pe un singur tip de reglementare juridică. Astfel, elemente de tip permisiv sunt „intercalate” în dreptul civil, iar în dreptul administrativ se regăsesc norme care reglementează raporturile de conducere după un tip general permisiv.

În același timp, este destul de evident că tipul de reglementare legal general admisibil este asociat cu consacrarea dreptului la libertatea socială, cu dreptul persoanei de a alege mijloacele și metodele pentru atingerea scopurilor stabilite. Tipul permisiv de reglementare juridică decurge din necesitatea unei ordini înalte și stricte a relațiilor sociale, implementare consecventă a principiilor legalității. Tipul permisiv de reglementare legală este singurul în aplicarea măsurilor de răspundere juridică și a unei serii de alte măsuri de constrângere a statului.

În teoria dreptului, termenul „regimuri juridice” intră în uz științific și practic. Acest termen se referă la specific reglementare legală o anumită sferă a relaţiilor sociale prin diverse mijloace şi metode juridice. De regulă, diferitele sfere ale relațiilor publice necesită o combinație diferită de moduri, metode, tipuri de reglementare juridică. Particularitatea regimurilor juridice este observată atât în cadrul fiecărei industrie, cât și în sistemul juridic în ansamblu. Regimul juridic poate cuprinde toate metodele, metodele, tipurile, dar în diversele lor combinații, cu rolul dominant al unora și rolul suport al altora.

Astfel, în cadrul ramurii dreptului administrativ, regimul juridic de reglementare a raporturilor manageriale în armată, instituții și organizații paramilitare diferă semnificativ de reglementarea juridică a raporturilor manageriale din domeniul administrației publice. educatie inalta. Dacă în sfera de activitate a organizațiilor paramilitare predomină metoda centralizată, imperativă, repartizarea atribuțiilor este metoda predominantă, iar tipul permisiv este dominant, atunci în sfera administrației publice a învățământului superior în condiții moderne, un rol semnificativ îl are. atribuite metodei descentralizate, acordarea largă de drepturi la superioare institutii de invatamant odată cu introducerea pe scară largă a unui tip general admis.

Diferența dintre regimurile juridice ale industriilor legate de dreptul public și privat este destul de evidentă.

Problema metodelor, modurilor, tipurilor, regimurilor de reglementare juridică are, alături de teoretic, o mare semnificație practică.

Alegerea uneia sau altei forme de reglementare legală depinde de conținut relaţii reglementate, precum și o serie de alte condiții care, luate împreună, impun legiuitorului să aleagă pentru aceste raporturi tocmai așa și nu o altă modalitate de construcție juridică a acestora, pentru a face ca reglementarea juridică cea mai eficientă, mai oportună, favorabilă progresului, punerii în aplicare. a idealurilor umaniste ale unei societăţi juridice.

juristul rus E.N. Trubetskoy a scris că atunci când se creează și se dezvoltă legea, trebuie luați în considerare doi factori; Pe de o parte, experiență istorică viața juridică a societății și, pe de altă parte, ideea unui impact rezonabil asupra proceselor sociale, iar apoi vor fi selectate cele mai eficiente metode, metode, tipuri, regimuri de reglementare juridică.

Diferențierea emergentă este asociată cu metode, metode, tipuri de reglementare juridică. activitate juridică la dreptul public și dreptul privat, și de aici anumite orientări în formarea profesională, în educația și formarea juridică.

Pentru avocații de orientare juridică publică, de regulă, în sensul lor profesional al justiției, interesele sociale generale prevalează asupra intereselor private, personale. Activitățile lor vizează subordonarea intereselor private și de grup interesului național și ordinii sociale generale. Avocații de drept privat gândesc și acționează în interesul unei persoane suverane; își văd scopul profesional în protejarea libertății unei persoane de încălcări ale statului și ale altor autorități.

1.3 Mecanism de reglementare legală

În teoria dreptului, mecanismul reglementării juridice se numește sistemul mijloacelor juridice prin care se realizează reglementarea juridică. Conceptul de mecanism de reglementare juridică face posibilă colectarea și sistematizarea mijloacelor juridice de influență juridică asupra relațiilor sociale, pentru a determina locul și rolul unui anumit mijloc juridic în viața juridică a societății.

la elemente, părțile constitutive mecanismele de reglementare juridică includ: normele juridice, actele juridice normative, actele de interpretare oficială, faptele juridice, raporturile juridice, actele de realizare a legii, actele de aplicare a legii, conștiința juridică, regimul legalității. Fiecare dintre aceste elemente își îndeplinește funcțiile de reglementare, afectează comportamentul și relațiile sociale ale oamenilor în felul său.

Normele de drept acționează ca prescripție și ca model, model de comportament în raporturile juridice. Acestea servesc ca bază, inițială a reglementării legale, indică ce este permis și ce este permis, care sunt consecințele respectării sau încălcării instrucțiunilor consemnate în ele. Regulile de drept stau la baza întregului mecanism de reglementare juridică. Toate celelalte elemente ale acestuia sunt prevăzute de normele de drept, sunt de natură subnormativă.

Un act juridic cu caracter normativ, ca document care contine normele de drept, afecteaza comportamentul oamenilor prin stabilirea unui regim juridic de reglementare a unuia sau altui tip de relatii sociale. De exemplu, Codul civil definește regimul de reglementare a raporturilor de folosință a bunurilor materiale (imobile), privind stabilirea statutului juridic al participanților la raporturile de drept civil.

Acte de interpretare oficială - documente emise de organisme special autorizate (de exemplu, un plen Curtea Suprema RF) și a avut ca scop clarificarea sensului normelor juridice.

Fapte juridice - situatii de viata prevazute de lege, fapte din viata reala, care aduc consecinte juridice: aparitia, modificarea si incetarea raporturilor juridice.

Relațiile juridice sunt un mijloc de traducere a modelelor generale de comportament stabilite în normele de drept în acte de comportament specifice și individualizate ale membrilor societății (subiecții de drept). Prin raporturi juridice se realizează realizarea dreptului, acesta este principalul mod de traducere a prescripțiilor normelor de drept în acte de comportament uman.

Actele de realizare a legii sunt acțiunile subiecților de drept, participanți la viața juridică pentru a pune în aplicare prescripțiile normelor de drept. În astfel de acțiuni (în unele cazuri implicate în documente legale, de exemplu, contracte), măsurile de comportament posibil sau adecvat exprimate în drepturi și obligații sunt efectiv implementate.

Actele de aplicare a legii sunt prescripții imperioase individualizate care vizează reglementarea relațiilor sociale. Acestea sunt acte (atât acțiuni, cât și acte) de reglementare juridică individualizată. Cel mai frapant exemplu de act de aplicare a legii este o hotărâre judecătorească într-o cauză juridică specifică.

Conștiința juridică și regimul legalității acționează ca elemente specifice ale mecanismului de reglementare juridică. Particularitatea acestor elemente constă în intangibilitatea lor. Dar intangibilitatea nu le împiedică să exercite o influență efectivă asupra întregului proces de reglementare juridică. Eficacitatea tuturor elementelor mecanismului de reglementare juridică depinde de nivelul de conștientizare juridică și de realitatea statului de drept.

Elementele mecanismului de reglementare juridică afectează relațiile sociale nu numai în mod specific juridic. De exemplu, normele de drept, actele legislative, hotărârile judecătorești au un impact informațional, psihologic, ideologic asupra comportamentului și relațiilor sociale ale oamenilor. Sub influența lor, se formează atitudini psihologice și motive ale comportamentului oamenilor.

În realitate, mijloacele legale speciale și metodele de influențare a comportamentului oamenilor sunt combinate în diverse combinații cu cele nelegale.

Un studiu detaliat al problemelor mecanismului de acțiune al dreptului este caracteristic direcției instrumentale în jurisprudență, unde dreptul este considerat ca un instrument de rezolvare a problemelor sociale individuale și de grup,

Analizând diverse forme juridice și mijloace de influențare a comportamentului și relațiilor sociale ale oamenilor, se poate afla care dintre ele sunt cele mai optime, eficiente în condiții date, ce rezultate se pot obține folosind anumite mijloace legale în orice combinație.

Studiul mecanismului de reglementare juridică „înarmează” legiuitorul cu un „set” de instrumente – mijloace juridice optime şi mecanisme juridice – pentru soluţionarea eficientă a problemelor cu care se confruntă în această etapă de dezvoltare a societăţii. Cunoașterea mecanismului de reglementare legală cu toate elementele sale vă permite să desfășurați cu competență activități juridice de aplicare a legii.

2. Interacţiunea elementelor de reglementare juridică a relaţiilor publice

2.1 Drept și Moralitate

Morala este regulile care reflectă ideile spontane ale oamenilor despre bine și rău, dreptate, frumusețe, datorie, onoare și demnitate, sensul vieții și alte idealuri morale.

Morala este cerințele morale pentru o persoană care predomină în conștiința publică. În acest caz, societatea stabilește ce poate, ar trebui și nu poate fi făcut de o persoană nu din punctul de vedere al legalității, ci conform idealurilor etice și morale. Nu un individ își evaluează acțiunile ca fiind bune sau rele, ci opinia publică oferă o evaluare morală a comportamentului său. Societatea poate recunoaște un act ca fiind bun din punct de vedere moral, deși este rău, neprofitabil pentru un anumit individ, și invers, comportamentul care este pe deplin aprobat de individ însuși poate fi recunoscut ca imoral.

Luați în considerare diferențele dintre normele juridice și normele morale.

Dacă legea este formată de stat în procesul de stabilire a regulilor intenționate, atunci morala se formează spontan, treptat, pe măsură ce majoritatea membrilor societății realizează și recunosc idealurile morale. Statul de drept devine universal obligatoriu imediat, din momentul în care sursa relevantă intră în vigoare. Dreptul este valabil într-un anumit interval de timp, până la anularea sau expirarea actului normativ. Morala, în schimb, nu este pusă în acțiune de la o anumită dată, ea își exercită influența treptat, pe măsură ce este realizată de conștiința publică. Este imposibil de indicat cu exactitate nici timpul, nici cauzele, nici ordinea în care au apărut anumite norme etice, nici durata valabilității acestora. Apărând treptat, spontan, merg și ei imperceptibil în trecut, își pierd puterea. Spre deosebire de dreptul, care are un caracter oficial, statal-volitiv, morala are o origine socială, se formează și se cuprinde în mintea oamenilor. Morala a apărut mult mai devreme decât legea.

Normele morale nu au un semn de certitudine formală. Ele nu sunt fixate în scris și sunt conținute în mintea oamenilor - individuale și publice. Uneori, valorile morale sunt exprimate prin folclor, artă, cultură populară. Normele morale au un nivel ridicat de generalizare (abstracție). În general, nu sunt unificate, nu sunt specifice, nu se caracterizează prin detalii. Cu toate acestea, chiar și în absența unei astfel de formalizări, toți membrii societății sunt bine conștienți de conținutul cerințelor morale.

În timp ce dreptul se distinge prin uniformitatea prescripțiilor normative, moralitatea nu este omogenă pentru diferitele grupuri și pături ale populației. În orice stat poate fi doar unul sistemul juridic moralitatea are multe niveluri diferite. În fiecare comunitate - etnică, profesională, de vârstă, religioasă, fiecare individ are propria înțelegere a idealurilor morale. Desigur, există idei predominante despre valorile morale. Dar abaterile individuale și de grup de la acestea pot fi semnificative.

Normele morale sunt respectate voluntar. Mijloacele de asigurare aici sunt, pe de o parte, factorii interni - convingerile unei persoane, conștiința, simțul datoriei, rușinea și, pe de altă parte - opinia publică. Astfel, normele morale sunt protejate nu de stat, ci de sancțiuni publice. Putem spune că moralitatea este de natură autoritară, bazată pe recunoașterea universală voluntară a regulilor relevante ca obligatorii.

Legea reglementează doar cele mai importante interacțiuni sociale, semnificative din punct de vedere social, din punctul de vedere al statului. Domeniul de aplicare al moralității este mult mai larg. Normele morale sunt atotcuprinzătoare, universale. Efectul de reglementare al moralei se extinde la aproape toate sferele publicului și intimitate. Legea poate fi privită ca un set de cerințe minime necesare pentru o persoană, în timp ce criteriile morale sunt incomparabil mai ridicate.

Morala și legea s-ar putea să nu coincidă în anumite privințe și chiar să se contrazică una pe cealaltă, dar, în general, legea și morala interacționează una cu cealaltă, se completează, se întrepătrund și se asigură una pe cealaltă. Cerințele lor de bază sunt practic aceleași. O lege juridică este o lege care întruchipează principiile umanismului, bunătății, dreptății, corespunzătoare idealurilor morale predominante în societate. V regula legii regulile de drept trebuie să corespundă criteriilor morale ale societăţii.

2.2 Drept și religie

Religie (din latină „religio” - evlavie, altar, obiect de cult) - viziune asupra lumii și atitudine, precum și comportament adecvat și acțiuni specifice (cult), bazate pe credința în existența unui zeu sau zei, supranaturalul. Potrivit oamenilor de știință, religia a apărut în paleoliticul superior (epoca de piatră) cu 40-50 de mii de ani în urmă, la un nivel relativ ridicat de dezvoltare a societății primitive.

În stadiul inițial al istoriei umane, religia acționează ca o formă de stăpânire practică și spirituală a lumii, în care oamenii au devenit conștienți de dependența lor de forțele naturale. Inițial, obiectul atitudinii religioase era un obiect din viața reală, dotat cu proprietăți suprasensibile - un fetiș. Fetișismul este asociat cu magia, cu dorința de a influența cursul evenimentelor în direcția dorită cu ajutorul ritualurilor de vrăjitorie, vrăji etc. În procesul de descompunere a sistemului tribal, religiile tribale și tribale au fost înlocuite cu religii politeiste (politeism - politeism) ale societății de clasă timpurie. Într-o etapă ulterioară de dezvoltare istorică, mondială, sau supranațională, apar religiile - budismul (sec. VI-V î.Hr.), creștinismul (sec. I) și islamul (sec. VII). Ei unesc oameni de o credință comună, indiferent de legăturile lor etnice, lingvistice sau politice. Unul dintre cele mai importante trăsături distinctive religii mondiale precum creștinismul și islamul, este monoteismul (credința într-un singur zeu). Noi forme de organizare religioasă și relații religioase iau treptat contur - biserica, clerul (clerul) și laicii. Teologia (doctrina lui Dumnezeu) se dezvoltă.

Marx a susținut că „religia va dispărea în măsura în care se va dezvolta socialismul”. Totuși, „istoria arată că distrugerea de stat a religiei atrage inevitabil degradarea morală a societății și nu aduce niciodată beneficii legii și ordinii juridice, deoarece, în ultimă analiză, atât dreptul, cât și religia sunt chemate să consolideze și să afirme valorile morale, aceasta este baza interacțiunii lor”.

Pe baza ideilor religioase, normele religioase se formează ca una dintre varietățile de norme sociale. Religia și normele religioase apar mai târziu decât mononormele primare, dar pătrund rapid în toate mecanismele de reglementare ale societății primitive. În cadrul mononormelor, ideile și regulile morale, religioase, mitologice au fost strâns împletite, al căror conținut era determinat de condițiile dificile ale supraviețuirii umane din acea vreme. În perioada prăbușirii sistemului comunal primitiv are loc diferențierea (separarea) mononormelor în religie, drept, moralitate.

În diferite etape ale dezvoltării societății și în diferite sisteme juridice, gradul și natura interacțiunii dintre drept și religie au fost diferite. Astfel, în unele sisteme juridice, legătura dintre normele religioase și cele juridice era atât de strânsă încât acestea ar trebui considerate sisteme juridice religioase. Cel mai vechi dintre aceste sisteme juridice este dreptul hindus, în care normele de moralitate, dreptul cutumiar și religia sunt strâns legate între ele. Un alt exemplu este legea musulmană, care, în esență, este una dintre laturile religiei islamului și se numește „Șaria” (în traducere – „calea de urmat”). Astfel, sistemul juridic religios este un singur regulator religios, moral și juridic al tuturor aspectelor societății.

În perioada feudalismului în Europa, dreptul canonic (ecleziastic) și jurisdicția ecleziastică erau larg răspândite. Dreptul canonic, ca și legea sistemului juridic religios, este legea bisericii, dreptul comunității de credincioși, cu toate acestea, nu a acționat niciodată ca un sistem de drept cuprinzător și complet, ci a acționat doar ca o completare la secular. legea în această societate particulară și reglementa acele probleme care nu erau acoperite de dreptul laic (organizarea bisericească, regulile de comuniune și spovedanie, unele relații de căsătorie și de familie etc.).

În procesul revoluțiilor burgheze, ideologia teologică a fost înlocuită cu o „viziune juridică asupra lumii”, în care rolul dreptului ca principiu creator, care asigură dezvoltarea armonioasă a societății, a fost ridicat.

Natura interacțiunii dintre normele de drept și normele religioase în sistemul de reglementare socială al unei anumite societăți este determinată de legătura dintre normele juridice și religioase cu morala și legătura dreptului cu statul. Astfel, statul, prin intermediul unei forme juridice, își poate determina relațiile cu organizatii religioaseși ei statut juridicîn această societate specială. Articolul 14 din Constituția Federației Ruse prevede: „1. Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. 2. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.”

Normele legale și cele religioase pot coincide în ceea ce privește conținutul lor moral. De exemplu, printre poruncile Predicii lui Hristos de pe Munte se numără „Să nu ucizi” și „Să nu furi”. În același timp, trebuie avut în vedere și faptul că, din punct de vedere al mecanismului de acțiune, normele religioase sunt un puternic regulator intern al comportamentului. Prin urmare, ele sunt un instrument necesar și important pentru menținerea și conservarea moralului și ordinea juridicăîn societate.

2.3 Legea și obiceiul

Se obișnuiește să se definească obiceiurile ca reguli de conduită stabile și destul de comune într-o anumită zonă, care, ca urmare a repetarii repetate, prelungite, devin un obicei, un obicei, respectat voluntar. Obiceiurile sunt un mijloc puternic de formare a mentalității unei persoane.

Vama stabilește cadrul oportun pentru săvârșirea diferitelor acte. Prin urmare, abilitățile de producție, riturile religioase și sărbătorile civile pot acționa ca obiceiuri. În obicei, nu numai regula de comportament este fixată, ci și succesiunea efectuării anumitor acțiuni.

Obiceiurile se transmit din generație în generație, multe dintre ele trăiesc de secole și milenii, consacrate prin legămintele strămoșilor. Multe dintre ele sunt de natură religioasă sau semi-religioasă (de exemplu, postul). Astfel de stereotipuri sociale există între toate popoarele, ele pot fi diferite în diferite straturi ale aceleiași societăți, între diferite grupuri etnice, grupuri naționale. Aceasta este cea mai veche formă de reglementare socială.

Respectarea anumitor obiceiuri (ceremonii, ritualuri, ceremonii) nu este mai puțin imperativă pentru un individ decât îndeplinirea prescripțiilor legislative, deoarece aici, de regulă, există o presiune puternică a opiniei publice, bârfele și zvonurile altora; frica de a fi judecat de cunoscuți, prieteni, colegi; refuzul de a fi în poziția unei persoane care nu respectă normele de comportament general acceptate (ospitalitate, bună vecinătate, respect față de bătrâni; prezența la înmormântare, exprimarea simpatiei pentru rudele și prietenii defunctului, tradiția sărbătoririi diverselor evenimente vesele, sărbători neoficiale, zile de naștere, aranjarea unei nunți, inaugurarea casei etc.).

Prin urmare, fiecare se străduiește să nu-și piardă demnitatea în ochii celorlalți, să nu iasă în evidență din rândul general, să urmeze ordinea stabilită a lucrurilor, să se comporte ca toți ceilalți, după obișnuință, ca moștenire. Cei care nu aderă la aceste canoane se pot găsi într-o poziție de boicot de către alții, pot fi catalogați drept „oaie neagră”, egoist etc.

În știința juridică, toate normele în vigoare în societate se împart în juridice (drept cutumiar) și non-juridice, sau civil general. Obiceiurile legale sunt numite legale pentru că se reflectă în lege, sunt protejate, protejate, prin aceasta dobândind efect juridic. Unele dintre ele sunt direct consacrate în lege, altele sunt doar subînțelese, iar altele decurg în mod logic din anumite norme legale. Cel mai adesea, ele sunt pur și simplu menționate, ceea ce înseamnă că pot fi ghidate.

Dar în toate cazurile, obiceiurile juridice ar trebui să fie în domeniul juridic, în sfera reglementării legale, și nu dincolo de granițele lor. Și, desigur, nu pot contrazice legislația actuală. Obiceiurile juridice sunt chemate să contribuie la procesul de aplicare a legii, la completarea și îmbogățirea mecanismului de mediere juridică a diferitelor relații sociale.

Cutuma juridică este una dintre izvoarele (formele) dreptului. Una dintre principalele forme de sancționare a obiceiului este hotărârea judecătorească. Este suficient ca instanțele să aplice sistematic cutare sau cutare normă de drept cutumiar pentru ca aceasta să devină un obicei sancționat. În anumite condiții istorice, practica legala poate duce la formarea unor obiceiuri judiciare deosebite, care de-a lungul timpului s-au dezvoltat, de exemplu, în sistemul dreptului englez - drept comun.

Următoarea formă de sancționare de stat a unui obicei este o referire la aceasta în lege. În perioada modernă, acesta este cel mai comun tip de a conferi normei un caracter de stat-legal. Este foarte important ca printr-o astfel de sancțiune, obiceiul să se transforme într-un element de drept național, fără a pierde caracterul obiceiului.

3. Reglementarea juridică a organelor serviciu federal Securitate

În prezent, în Federația Rusă se creează un sistem juridic aproape nou, capabil să asigure dezvoltarea și consolidarea fundamentelor democratice ale vieții publice, protecția drepturilor și libertăților individuale, introducerea și dezvoltarea mecanismelor de piață, precum și securitatea statului. Condițiile moderne necesită o creștere a rolului și a autorității legii, care devine principala sursă de drept în Federația Rusă.

Un loc important este acordat reglementării legislative a relațiilor publice în domeniul asigurării securității Federației Ruse, inclusiv organizării și activităților serviciilor speciale, care includ organele serviciului federal de securitate.

Au fost adoptate o serie de acte legislative ale Federației Ruse, care au făcut posibilă determinarea statutului juridic, a locului și a rolului agențiilor de securitate în sistemul organelor de stat care funcționează în domeniul asigurării securității individului, societății și statului. . Aceste legi includ, în primul rând, Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate”, legile federale „Cu privire la organele Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă”, „Cu privire la activitățile operative și de investigare”, „Cu privire la combaterea terorismului”, „Despre narcotice și substanțe psihotrope ah”, „La plecarea din Federația Rusă și intrarea în Federația Rusă”, Codul penal al Federației Ruse etc.

Cu toate acestea, după cum a arătat practica, anumite probleme ale unei ordini funcționale nu sunt pe deplin rezolvate în termeni juridici. Acest lucru se datorează anumitor deficiențe ale legilor federale actuale, precum și absenței până în prezent a unui număr de acte legislative care reglementează relațiile în sfera asigurării securității Federației Ruse.

Serviciul Federal de Securitate a analizat practica aplicării de către Serviciul Federal de Securitate lege federala„Cu privire la corpurile serviciului federal de securitate din Federația Rusă”. Acest lucru a permis formarea unei idei obiective despre „domeniul juridic” în care activează, completitudinea reglementării legale în cazurile în care Legea are norme de referință la alte normative. acte juridice. În urma lucrărilor efectuate s-a constatat că aplicarea practică a 13 norme legale ale prezentei Legi este dificilă din cauza lipsei unui mecanism de implementare a acestora și a prezenței conflictelor între aceste norme și normele altor acte legislative. .

Odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea terorismului”, a fost posibilă eliminarea de pe ordinea de zi a numeroase probleme în reglementarea juridică a activităților serviciului federal de securitate în identificarea, prevenirea și reprimarea actelor de terorism, și mai ales în ceea ce privește operațiunile de combatere a terorismului și utilizarea forțelor și mijloacelor în desfășurarea acestora.alte organe guvernamentale.

În același timp, în ciuda prevederilor articolului 7 din Legea federală „Cu privire la combaterea terorismului”, potrivit cărora prevenirea, detectarea și suprimarea infracțiunilor de natură teroristă sunt încredințate nu numai Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse, dar și Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, până în prezent nu au fost aduse modificări articolului 126 din Codul de procedură penală al RSFSR. În conformitate cu partea a patra a acestui articol, o astfel de infracțiune precum terorismul (articolul 205 din Codul penal al Rusiei) este atribuită jurisdicției exclusive a anchetatorilor serviciului federal de securitate.

În opinia mea, exploziile, incendierea și alte acțiuni care creează pericolul de moarte a oamenilor, provocând daune materiale semnificative sau alte consecințe periculoase din punct de vedere social, prevăzute de articolul 205 din Codul penal al Rusiei și săvârșite nu în scopuri politice, ci pentru scopul încălcării siguranței publice, ar trebui să fie investigat de anchetatorii organelor de afaceri interne. Acest lucru se datorează faptului că asigurarea securității personale a cetățenilor, precum și protejarea ordinii publice și siguranței publice în conformitate cu articolul 2 din Legea RSFSR „Cu privire la poliție” și paragraful 1 al paragrafului 7 din Regulamentul privind Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 18 iulie 1996 nr. 1039, atribuit organelor de afaceri interne.

După cum arată practica, astfel de infracțiuni au cel mai adesea o natură criminală, mai degrabă decât politică. În acest sens, producerea unei investigații preliminare în cauzele penale a unei infracțiuni în temeiul articolului 205 din Codul penal al Rusiei ar trebui să fie atribuită atât investigatorilor serviciului federal de securitate, cât și organelor afacerilor interne.

Problemele activităților serviciului federal de securitate în domeniul combaterii corupției și traficului ilegal de droguri rămân nereglementate din punct de vedere juridic. Până în prezent, nu există un concept fixat legislativ de „corupție”. Menționarea repetată a cuvântului „corupție” în diverse acte legislative nu dezvăluie însă semnele infracțiunilor de corupție. Nu există nicio listă la nivelul legislației federale infracțiuni de corupție, cu care trebuie să lupte serviciul federal de securitate și agențiile de afaceri interne. Trebuie menționat că și acum abatereși mita, care ar putea fi recunoscută ca fiind coruptă, nu sunt atribuite nici unei jurisdicții directe sau alternative a serviciului federal de securitate.

În conformitate cu articolul 126 din Codul de procedură penală al RSFSR, desfășurarea unei cercetări prealabile în cazurile de infracțiuni prevăzute la articolele 285 (abuzul de putere), 286 (abuzul de putere) și 290 - 292 (luând mită; darea de mită; fals oficial) din Codul penal al Federației Ruse se referă la competența exclusivă a parchetului. Anchetatorii Serviciului Federal de Securitate au spus crime sunt cercetați numai în cazul în care are legătură cu cercetarea de către aceștia a cauzelor penale privind infracțiunile legate de competența lor directă sau alternativă sau în numele procurorului.

Multe probleme legate de reglementarea activităților serviciului federal de securitate în domeniul combaterii corupției ar trebui rezolvate prin adoptarea unui act legislativ special, precum și prin efectuarea modificărilor necesare la articolul 126 din Codul de procedură penală al RSFSR. În lupta împotriva corupției, monopolul oricărei agenții de aplicare a legii este inacceptabil. În acest sens, investigarea infracțiunilor de corupție ar trebui construită pe o bază alternativă de către mai mulți autoritățile de anchetă(Parchetul, Ministerul Afacerilor Interne, FSB).

O situație similară se dezvoltă și în domeniul combaterii traficului ilicit de droguri. În conformitate cu articolul 41 din Legea federală „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope”, Serviciul Federal de Securitate este inclus printre organizațiile care contracarează circulația ilegală a stupefiantelor și substanțelor psihotrope, ceea ce este, de asemenea, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la securitatea federală”. Organisme de serviciu din Federația Rusă” (p. „e” articolul 12).

În același timp, o astfel de infracțiune precum fabricarea ilegală, achiziționarea, depozitarea, transportul, transferul sau vânzarea de stupefiante sau de droguri psihotrope (articolul 228 din Codul penal al Rusiei) nu este, de asemenea, inclusă în jurisdicția directă sau alternativă a serviciul federal de securitate.

Problemele evidențiate mai sus în reglementarea legală a activităților organelor serviciului federal de securitate sunt mai mult legate de lupta împotriva criminalității, dar există probleme nerezolvate în alte domenii ale activității acestora. De exemplu, organelor serviciului federal de securitate li se încredințează obligația de a efectua, în cooperare cu Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse, măsuri pentru asigurarea securității instituțiilor și cetățenilor Federației Ruse în afara granițelor acesteia.

De remarcat că în prezent nu există de fapt un mecanism legal care să asigure implementarea acestei reguli. În plus, conform Legii federale „Cu privire la informații străine” (clauzele 7 și 8, articolul 6), Serviciul rus de informații străine are sarcina de a asigura securitatea angajaților instituțiilor din Federația Rusă situate în afara teritoriului Federației Ruse. , și membrii familiilor acestora în statul gazdă, precum și detașați în afara teritoriului Federației Ruse, cetățenii Federației Ruse care, prin natura activităților lor, au acces la informații care constituie secret de stat și membrii lor. familiile care sunt cu ei.

Astfel, spre deosebire de FSB-ul Rusiei, astfel de sarcini sunt atribuite Serviciului de Informații Externe într-un volum mult mai mic. Conflictul de norme poate fi eliminat numai prin efectuarea modificărilor sau completărilor necesare la Legea federală „Cu privire la informațiile străine” sau la Legea federală „Cu privire la organismele serviciilor federale de securitate din Federația Rusă”.

Există, de asemenea, probleme în ceea ce privește exercitarea drepturilor acordate organelor serviciului federal de securitate prin Legea federală „Cu privire la organele Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă”, care în unele cazuri se datorează lipsei mecanism legal necesar pentru utilizarea acestora în vederea îndeplinirii atribuțiilor atribuite prin prezenta lege organelor serviciului federal de securitate.

De exemplu, agențiilor federale de securitate li s-a acordat dreptul de a prezenta organelor de stat, administrațiilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de forma lor de proprietate, precum și asociațiilor obștești, observații obligatorii privind eliminarea cauzelor și condițiilor. care contribuie la realizarea amenințărilor la adresa securității Rusiei, la comiterea de crime și investigatie preliminara care sunt atribuite de legislația Federației Ruse jurisdicției serviciului federal de securitate.

Eficacitatea acestei reguli depinde direct de răspunsul oportun și adecvat la acestea din partea oficialilor relevanți. Cu toate acestea, Legea federală „Cu privire la organele Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă” nu conține prevederi care să stabilească termenele limită pentru executarea acestor cereri și responsabilitatea funcționarilor pentru nerespectarea acestora. Se pare că această regulă ar trebui formulată prin analogie cu partea 1 a articolului 24 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, care stabilește procedura de răspuns la prezentarea procurorului (luând, în termen de o lună, măsuri specifice de înlăturare a încălcărilor săvârșite, cauzele și condițiile care contribuie la acestea, notificarea procurorului a rezultatelor în scris).

Un loc important în sistemul de combatere a criminalității îl are prevenirea infracțiunilor. Aceasta este o direcție destul de eficientă, umană și mai puțin costisitoare în lupta împotriva criminalității. Este clar că este de preferat să protejați o persoană de comiterea unei infracțiuni decât să înregistrați vătămarea din cauza comis de o persoană infracțiuni, să cheltuiască resurse financiare pentru cercetarea și dezvăluirea infracțiunilor și identificarea persoanelor care le-au săvârșit.

În cursul transformărilor socio-economice și politice din țară, anterior funcționarea bine sistem de stat preventia crimei. În prezent, necesitatea refacerii sale, în raport cu noile condiţii, este dincolo de orice îndoială.

Activitățile de prevenire a criminalității au mai multe fațete și au obiectiv mai multe niveluri, în conformitate cu care ar trebui stabilite nivelurile de reglementare legală. Fundamentele reglementării legale munca preventiva, competențele organismelor pentru punerea sa în aplicare, sistemul de măsuri de prevenire a infracțiunilor și procedura de punere în aplicare a acestora ar trebui reglementate printr-o lege federală specială, a cărei pregătire și adoptare este întârziată în mod nerezonabil. Trebuie remarcat faptul că, fără adoptarea unei astfel de legi, utilizarea măsurilor preventive de către agențiile de aplicare a legii împotriva persoanelor („prevenirea privată”) poate implica o încălcare a drepturilor și libertăților persoanei, consacrate în Constituția Rusiei. Federaţie. În conformitate cu partea 3 a articolului 55 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate numai de legea federală și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralității, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând capacitatea de apărare a țării și securitatea statului.

Primul pas către restabilirea instituției de prevenire a criminalității ar trebui considerat soluția problemei împuternicirii procurorilor cu dreptul de a anunța în scris funcționarilor un avertisment cu privire la inadmisibilitatea încălcării legii (articolul 25 din Legea federală „Cu privire la Amendamente și completări la Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, adoptată de Duma de Stat la 23 decembrie 1998). Se pare că organele serviciului federal de securitate ar trebui, de asemenea, să fie învestite cu un drept similar în limitele competenței stabilite de lege.

Există probleme asociate cu aplicarea practică a Legii federale „Cu privire la activitățile operative-investigative”. În primul rând, necesită o reglementare legală detaliată a unei astfel de activități de căutare operațională, cum ar fi introducerea promptă a angajaților organismelor implicate în activități de căutare operațională sau a persoanelor care îi asistă în grupuri infracționale, care este adesea însoțită de prejudiciu adus interese.

Problemele nerezolvate de natură juridică afectează negativ eficiența activităților agențiilor federale de securitate în îndeplinirea unui număr de atribuții care le sunt atribuite prin Legea federală „Cu privire la organismele serviciilor federale de securitate din Federația Rusă”. În aceste condiții, este important să se reducă la minimum lacunele existente în reglementarea juridică a activităților agențiilor de securitate în cel mai scurt timp posibil, să se adopte cu promptitudine legile federale relevante necesare pentru a aborda problemele de asigurare a securității Federației Ruse. și combaterea criminalității.

În acest sens, Serviciul Federal de Securitate pregătește în prezent un proiect de lege federală „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Legea federală „Cu privire la organele Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă”, care este planificat să fie supus examinării. către Administrația Președintelui Federației Ruse pentru o decizie de a prezenta Președintelui Federației Ruse acest proiect de lege Dumei de Stat ca inițiativă legislativă. Simultan în la momentul potrivit FSB al Rusiei face propuneri specifice pentru îmbunătățirea actelor legislative existente care reglementează relațiile publice în domeniul asigurării securității Federației Ruse. În plus, reprezentanții FSB al Rusiei sunt implicați direct în grupurile de lucru ale comitetelor Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, organisme federale putere executivaîn pregătirea legilor federale: „Cu privire la lupta împotriva corupției”, „Cu privire la legalizarea (spălarea) fondurilor obținute ilegal”, „Cu privire la statut juridic cetateni strainiîn Federația Rusă”, „Despre lupta împotriva extremismului politic”, „Cu privire la prevenirea infracțiunilor”. De asemenea, este în curs de pregătire un proiect al noului Cod de procedură penală al Federației Ruse. Eliminarea lacunelor existente în legislația actuală, precum și adoptarea rapidă a legilor menționate mai sus, vor face posibilă crearea unui temei juridic suficient pentru activitatea mai eficientă a organelor de securitate federală în domeniul care le este încredințat.

O atenție principală este acordată problemelor de reglementare legislativă a activităților organelor serviciului federal de securitate, iar acest lucru nu este întâmplător, deoarece legile au cea mai înaltă forță juridică și supremație în sistemul juridic al statului. Este necesar să ne străduim să ne asigurăm că legile sunt preponderent acte de acțiune directă și sunt aplicate direct în practică. Aceasta va reduce la minimum numărul de statut, a căror publicare este condiționată de cutare sau cutare lege. În același timp, trebuie acordată atenție necesității îmbunătățirii calității statutului și, în primul rând, din punctul de vedere al asigurării conformității acestora cu legislația federală. Statutul ar trebui să reglementeze mecanismul legal de punere în aplicare a unei anumite norme a legii și să nu facă ajustări și clarificări la aceasta.

Asigurarea securității Federației Ruse poate fi eficientă numai dacă este realizată pe o bază solidă. Bază legală corespunzătoare legilor obiective de dezvoltare şi formare a unui stat democratic. Este important să se asigure caracterul sistemic al măsurilor de consolidare Cadrul legal, consistența internă a instituțiilor juridice și a normelor care guvernează securitatea statului rus și lupta împotriva criminalității.

Concluzie

Reglementarea juridică este o formă de reglementare a relațiilor sociale, prin care comportamentul participanților acestora este adus în conformitate cu cerințele și permisiunile cuprinse în normele de drept. Reglementarea juridică presupune conștientizarea subiecților cu privire la drepturile și obligațiile lor, care conțin voința statului, acționând sub forma cerințelor-datoriri și a permisiunilor-drepturi. Mecanismul de reglementare juridică a relațiilor sociale relevante include elemente precum normele juridice, relațiile juridice, responsabilitatea juridică, conștiința juridică etc.

Subiecții de drept, în același timp, într-un fel sau altul reacționează la cerințele și permisiunile vointa statului. Reacția lor pozitivă formează un comportament legal în conformitate cu ordinea juridică stabilită. Comportamentul deviant constituie infracțiuni.

Astfel, reglementarea juridică este procesul de influență a statului asupra relațiilor sociale cu ajutorul normelor juridice (regulilor de drept). Reglementarea relațiilor publice se bazează pe subiectul și metoda reglementării legale. Subiectul este o anumită formă de relații sociale, care este fixată de grupul corespunzător de norme juridice. Astfel, raporturile legate de administrația publică fac obiectul dreptului administrativ. Metoda reglementării juridice este înțeleasă ca modul în care normele juridice influențează relațiile sociale.

Claritatea și eficacitatea mecanismului de reglementare juridică a relațiilor sociale depinde de interpretarea corectă a normelor de drept și de nivelul de conștientizare juridică a subiectelor reglementării juridice. O înțelegere profundă a sensului real al unei norme juridice, cunoașterea explicațiilor oficiale ale conținutului legislației actuale cresc semnificativ calitatea reglementării legale a vieții publice. Și, desigur, cu cât este mai mare nivelul de conștientizare juridică a participanților la relațiile publice care se află în sfera de influență juridică, cu atât mecanismul de reglementare legală este mai fiabil.

Scopul general al reglementării juridice este de a stabili o astfel de ordine în viața publică care să corespundă la maximum prescripțiilor normelor juridice, principiilor justiției sociale stabilite în acestea - acesta este statul de drept.

Statul de drept este un sistem de relații sociale, care se instituie ca urmare a implementării exacte și complete a prescripțiilor normelor juridice de către toți subiecții de drept. Statul de drept este baza reală a vieții civilizate moderne a societății. Calitatea și gradul de ordine în viața publică determină în mare măsură „sănătatea” generală a întregului organism social și a indivizilor săi. În condițiile unei legi și ordini stabile, economia funcționează eficient, se realizează armonia în acțiunile legislativului, executivului și judiciar, activitățile diferitelor organizații publice și private sunt desfășurate activ, dezvoltarea liberă a unei persoane este cu adevărat garantată, iar nevoile sale materiale și spirituale sunt satisfăcute la maximum.

Toate elementele mecanismului de reglementare juridică a relațiilor sociale participă la formarea ordinii juridice. Relația lor cauzală stă la baza vieții juridice a societății, ceea ce duce în cele din urmă la stabilirea unei ordini juridice.

Lista literaturii folosite

reglementare legală public federal

1. Constituția Federației Ruse din 25 decembrie 1993 (modificată la 30 decembrie 2008) // Rossiyskaya Gazeta. - 21 ianuarie 2009. - Nr. 4831.

2. Alekseev S.S. Statul și legea. - M .: „Jurist”, 2003.

3. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Lege administrativa. Partea 1. Manual. - M.: „TEIS”, 2001.

4. Antokolskaya M.V. Prelegeri de drept administrativ. - Minsk: avocat, 2001.

5. Antokolskaya M.V. Dreapta. - M .: „MGU”, 2001.

6. Codul civil al Republicii Belarus. - Minsk: Amalthea, 2001.

7. Ioffe O.S. Drept civil: Selectați. Proceduri. M., 2000.

8. Leushin V.I. Relații juridice // Teoria statului și dreptului: manual / Ed. V.M. Korelsky, V.D. Perevalova. M., 2008

9. Malko A.V. Teoria guvernării și a drepturilor. - M, 2006

11. Marchenko M.N. Teoria guvernării și a drepturilor. a 2-a ed. - M, 2007

12. Matuzov N.I. Relații juridice // Teoria statului și dreptului: un curs de cursuri. M., 2009.

13. Obolensky A.V. serviciu public. M.: ECOLINE, 2000.

14. Fundamentele dreptului. Manualul Partea 1 / Sergeeva A.P. - M., Postscript, 2005.

15.0 corect din nou. // Tolstoi Yu.P. - M.: „CUNOAȘTERE”, 2002.

16. Corect. Teorie și practică. / Vlasovoy T.V. - Sankt Petersburg: „Petru”, 2003.

17. Protasov V.N. Raportul juridic ca sistem. M., 2001.

18. Pigolkin A.S. Teoria guvernării și a drepturilor. – M.: Gorodets, 2003.

19. Syrykh V.M. Teoria statului și dreptului: manual. M., 2002.

20. Teoria statului și dreptului. Manual pentru facultăți și facultăți de drept. / Korelsky V.M. - Mn: NORMA, 2001.

21. Teoria statului și dreptului: un curs de prelegeri / Ed. N.I. Matuzova și A.V. Malko. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare M.: Jurist, 2001.

22. Chervonyuk V.I. Teoria guvernării și a drepturilor. - M., 2006

23. Shamkhalov F.K. Teoria administrației publice. - M .: „Economie”, 2002.

24. Enciclopedie juridică. – M.: Avocat, 2004.

0baze de drept.// Tolstoi Yu.P. - M.: „CUNOAȘTERE”, 2002, p. 98.

0baze de drept.// Tolstoi Yu.P. - M.: „CUNOAȘTERE”, 2002, p. 99.

0baze de drept.// Tolstoi Yu.P. - M.: „CUNOAȘTERE”, 2002, p. 102.

Enciclopedia juridică. - M.: Avocat, 2004, p. 411.

Bahrakh D.N. Lege administrativa. Manual. Partea este comună. - M.: Editura BEK, 2001, p. 63.

Introducere

Tranziția țării de la un sistem politic și economic la altul, împărțirea puterii de stat în trei ramuri independente (legislație, administrație, justiție), consolidarea constituțională a dreptului proprietate privatăși activitatea antreprenorială au schimbat semnificativ sistemul juridic al Republicii Belarus, toate ramurile sale și, în primul rând, dreptul administrativ. Acest lucru a condus la o reînnoire radicală a științei dreptului administrativ, regândind și reformând instituțiile sale tradiționale, ridicând întrebări cu privire la noile instituții juridice. În acest sens, în știința dreptului administrativ apar o serie de probleme teoretice de actualitate, de a căror analiză corectă depinde viitorul acestei ramuri de drept.

In acest termen de hârtie Voi încerca să dezvălui principalele probleme ale îmbunătățirii reglementării administrative și juridice a relațiilor sociale, sporind rolul legilor. Desigur, nu îmi asum libertatea de a acoperi pe deplin acest subiect, dar consider că este necesar să mă opresc asupra unora dintre aceste probleme de bază.

În cadrul acestei probleme, este necesar să înțelegem ce rol este atribuit dreptului în rândul altor reglementatori sociali, cum se corelează și interacționează diferitele norme sociale, care sunt tendințele în dezvoltarea și transformarea lor.

Problema este actualăîntrucât în procesul dezvoltării istorice și evoluției relațiilor sociale, adică complicarea structurii lor elementare, precum și apariția noilor lor varietăți, se pune inevitabil problema semnificației anumitor regulatori sociali într-o anumită perioadă de timp. . Acest lucru ridică întrebări cu privire la necesitatea îmbunătățirii cadrul de reglementare societate, cu privire la alinierea ei la cerinţele noilor condiţii de viaţă, precum şi în cazul dispariţiei istorice a anumitor relaţii sociale, precum şi atunci când acestea se schimbă, despre eliminarea normelor sau elementelor lor care nu corespund realităţii, pentru a preveni posibilitatea de confuzie și contradicții.

Scopul scrierii lucrării– ia în considerare aspecte legate de reglementarea juridică a relațiilor publice.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve o serie de sarcini:

· ia în considerare conceptul, subiectul, metoda și mecanismul de reglementare juridică a relațiilor publice;

· analiza reglementării juridice a relațiilor publice în Republica Belarus (conceptul, tipurile și statutul administrativ-juridic al asociațiilor obștești etc.);

· dezvăluie principalele probleme ale reglementării administrative și juridice a relațiilor publice în Republica Belarus;

· oferta modalități posibileîmbunătățirea reglementării legale a relațiilor publice.

La redactarea lucrării, materiale normative și de referință, acte legislative, precum și ghiduri de studiu autori belaruși și ruși.

1. Concept, subiect, metodă și mecanism de reglementare juridică a relațiilor publice

Scopul dreptului, principiile sale, așa cum s-a remarcat în mod repetat, este de a reglementa relațiile sociale.

Reglementarea juridică este impactul asupra relațiilor publice desfășurate cu ajutorul legii și al altor mijloace legale.

Se numesc acele relaţii sociale care sunt supuse reglementării legale subiect de reglementare legală. Există limite obiective și subiective ale reglementării legale (legislative).

Subiectul reglementării legale este foarte mobil.

Poate fi restrâns, iar apoi normele separate sau blocurile lor întregi (de exemplu, actele care reglementează economia planificată de stat) „părăsesc” legislația sau se poate extinde. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor noi relații sociale care necesită acțiune în justiție, ceea ce presupune publicarea de noi norme juridice.

Relațiile sociale sunt reglementate într-un anumit mod (sau o combinație a acestora), care se numește mod de reglementare legală. Ea, ca și subiectul reglementării legale, este dinamică. Pe măsură ce economia se întărește, structurile statului și ordinea publică se stabilizează, iar democrația se dezvoltă, metodele dure de reglementare legală fac loc unora mai blânde.

Reglementarea juridică a relațiilor sociale se realizează cu ajutorul unui întreg set de mijloace juridice numite mecanism de reglementare legală. Acest mecanism include marea majoritate a elementelor sistemului juridic, cu excepția instituțiilor juridice. Principalele elemente ale mecanismului de reglementare juridică sunt: normele juridice, raporturile juridice, actele de realizare a dreptului (acte juridice individuale), principiile dreptului, cultura juridică. Ultimele două elemente sunt „transversale”, deoarece pătrund în întregul mecanism de reglementare juridică, fiind incluse într-un fel sau altul în celelalte elemente ale acestuia.

Reglementarea relațiilor publice- soluţionarea cu ajutorul legii (sau a altor norme sociale) a anumitor sfere sau domenii ale relaţiilor sociale.

Reglementarea juridică (legislativă) ca etapă a reglementării juridice constă în publicarea unor norme juridice care acoperă anumite grupuri de relații sociale. Acesta este un fel de „aducere sub legea” a relațiilor sociale. Înainte de a reglementa comportamentul oamenilor cu ajutorul normelor legale, este necesar să existe aceste norme.

Efectul normelor juridice transpunerea legii în practică, în comportamentul real al oamenilor. Normele legale sunt publicate pentru a actiona.

În ceea ce privește modalitățile de funcționare a legii, acestea sunt următoarele:

b) conferirea subiecților de drept cu drepturi subiective și obligații legale;

c) primirea de către subiecţii de drept a foloaselor reale, a altor rezultate legale prevăzute de norme;

d) amenințarea utilizării constrângerii statului pentru nerespectarea statului de drept, precum și folosirea efectivă a constrângerii statului.

2. Reglementarea juridică a relațiilor publice în Republica Belarus

2.1 Conceptul și tipurile de asociații obștești

Dreptul cetățenilor Republicii Belarus la asociere, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a le proteja interesele, este consacrat în art. 30 din Constituția Republicii Belarus, care stabilește și că libertatea de activitate a asociațiilor este garantată.

Sistemul de legislație privind asociațiile obștești este format de Legea Republicii Belarus „Cu privire la asociațiile obștești”, legi privind anumite tipuri de asociații obștești.

Activitățile asociațiilor obștești individuale sunt reglementate de legile în vigoare în anumite domenii.

Legea asociațiilor obștești include Codul civil al Republicii Belarus în acest sistem fără motive suficiente, deoarece codul este un act de un tip special. Conține multe prevederi fundamentale referitoare la asociațiile obștești ca subiecte de drept civil, dar în general nu este de fapt o lege cu privire la astfel de asociații.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că nu au fost încă emise legi speciale pentru majoritatea tipurilor individuale de asociații obștești. Înainte de adoptarea unor astfel de legi, activitățile acestora sunt reglementate de Legea cu privire la asociațiile obștești deja menționată.

Scopul dreptului, principiile sale, așa cum s-a remarcat în mod repetat, este de a reglementa relațiile sociale.

Reglementarea juridică - realizată cu ajutorul legii și a altor mijloace legale, impactul asupra relațiilor sociale.

Reglementarea juridică nu trebuie confundată cu un concept mai larg - impactul juridic asupra relațiilor sociale. Pe lângă mijloacele pur legale, impactul juridic include mijloace educaționale, organizaționale, preventive și alte mijloace. influenta juridica asupra comportamentului uman.

Acele relații sociale care sunt supuse reglementării legale se numesc subiect de reglementare juridică.

Există limite obiective și subiective ale reglementării legale (legislative). Cu alte cuvinte, nu toate relațiile sociale pot fi reglementate prin lege. Nereglementat
sunt guvernate de lege (mai precis, nu ar trebui reglementate) relații care, din punct de vedere economic, nu sunt coapte pentru o astfel de reglementare. Relațiile de dragoste, parteneriatele, care prin natura lor nu tolerează amestecul legal, nu sunt reglementate de lege. Relațiile cu participarea persoanelor bolnave mintal recunoscute ca nebuni sau incompetenți nu sunt reglementate de lege. În cele din urmă, acele relații nu sunt reglementate de lege, care nu sunt oportune de reglementat, deoarece sunt complet „guvernate” de norme morale, obiceiuri și alte prescripții sociale. Multe relații dintre soți, de exemplu, ar putea fi reglementate prin norme legale, dar acest lucru nu are sens și nu este necesar (numărul de sărutări pe săptămână, ora sosirii acasă, locul la masa din bucătărie etc.). Toate celelalte relații sociale pot face obiectul reglementării legale și sunt consacrate în legislație.

Subiectul reglementării legale este foarte mobil. Poate fi restrâns, iar apoi normele separate sau blocurile lor întregi (de exemplu, actele care reglementează economia planificată de stat) „părăsesc” legislația sau se poate extinde. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor noi relații sociale care necesită acțiune în justiție, ceea ce presupune publicarea de noi norme juridice.

Relațiile publice sunt reglementate într-un anumit mod (sau o combinație a acestora), care se numește metoda de reglementare juridică. Ea, ca și subiectul reglementării legale, este dinamică. Pe măsură ce economia se întărește, structurile statului și ordinea publică se stabilizează, iar democrația se dezvoltă, metodele dure de reglementare legală fac loc unora mai blânde.

Reglementarea juridică a relațiilor sociale se realizează cu ajutorul unui întreg ansamblu de mijloace legale, numite mecanism de reglementare juridică. Acest mecanism include marea majoritate a elementelor sistemului juridic, cu excepția instituțiilor juridice. Principalele elemente ale mecanismului de reglementare juridică sunt: normele juridice, raporturile juridice, actele de realizare a dreptului (acte juridice individuale), principiile dreptului, cultura juridică.

Ultimele două elemente sunt „transversale”, deoarece pătrund în întregul mecanism de reglementare juridică, fiind incluse într-un fel sau altul în celelalte elemente ale acestuia.

Reglementarea legală este un proces care continuă în timp. Ea cuprinde două etape: reglementarea relaţiilor sociale şi funcţionarea normelor juridice.

Reglementarea relaţiilor publice - soluţionarea cu ajutorul legii (sau a altor norme sociale) a anumitor domenii sau domenii ale relaţiilor publice.

Reglementarea juridică (legislativă) ca etapă a reglementării juridice constă în publicarea unor norme juridice care acoperă anumite grupuri de relații sociale. Acesta este un fel de „aducere sub legea” a relațiilor sociale. Înainte de a reglementa comportamentul oamenilor cu ajutorul normelor legale, este necesar să existe aceste norme.

Aceasta este esența reglementării legale. Reglementarea juridică a relațiilor publice constă în definirea și consacrarea în normele juridice a gamei de relații publice reglementate de lege, în determinarea subiectelor de drept, a drepturilor, libertăților și obligațiilor legale ale acestora, stabilirea răspunderii pentru încălcarea reglementărilor legale. Normele juridice sunt, astfel, rezultatul primei etape de reglementare juridică a relaţiilor sociale şi primul element principal al mecanismului de reglementare juridică.

Acțiunea normelor juridice este punerea în practică a legii, în comportamentul real al oamenilor. Normele legale sunt publicate pentru a actiona. În procesul acțiunii lor iau naștere drepturile și obligațiile prevăzute de norme, subiectul reglementării juridice capătă contururi clare, reale, iar pârghiile care asigură statul de drept sunt puse în mișcare. Acțiunea normelor juridice este indisolubil legată de raporturile juridice, care sunt o formă de existență a unei norme juridice și sunt elementul principal al mecanismului de reglementare juridică.

În acțiune - viața reală a normei. Funcționarea normelor juridice și punerea în aplicare a normelor juridice înseamnă, în esență, același lucru. Forme de implementare a normelor legale - respectarea, executarea, utilizarea și aplicarea - acestea sunt formele de acțiune a acestora. Implementarea normelor legale se realizează în acte de implementare - comportament semnificativ din punct de vedere juridic în care drepturile și obligațiile subiecților sunt efectiv implementate. Actele de implementare a statului de drept - al treilea element principal al mecanismului de reglementare juridică.

În ceea ce privește modalitățile de funcționare a dreptului, acestea sunt următoarele: a) împuternicirea legislativă a persoanelor și organizațiilor, cu alte cuvinte, subiecte de drept, capacitate și capacitate juridică; având astfel de proprietăți, subiecții pot fi incluși pe deplin în procesul de reglementare legală și sunt create condiții pentru lege
(premisele) acțiunii sale; b) conferirea subiecților de drept cu drepturi și obligații legale; c) primirea de către subiecţii de drept a foloaselor reale, a altor rezultate legale prevăzute de norme; d) amenințarea utilizării constrângerii statului pentru nerespectarea statului de drept, precum și folosirea efectivă a constrângerii statului.

Norma poate să nu funcționeze nici pentru că este prea generală, nu este detaliată și pentru că nu a fost stabilită procedura de funcționare a acesteia. De aceea, actele legislative majore presupun, de regulă, emiterea unor acte adiționale, de precizare, care este adesea menționată în legile adoptate în sine. De exemplu, partea 2 a art. 27 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase” din 26 septembrie 1997: „Guvernul Federației Ruse adoptă actele juridice de reglementare necesare pentru punerea în aplicare a prezentei legi federale”; Partea 2 Art. 25 din Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești” din 21 iulie 1997: „... Adoptă acte normative de reglementare care asigură punerea în aplicare a prevederilor sale”.

Eficiența reglementării legale. Termenul „eficiență” este folosit în rusă în sensul unui rezultat, o consecință a ceva. Prin urmare, eficiența în drept este legată organic de eficacitatea, eficacitatea anumitor măsuri, comportamentul, prescripțiile legale.

Măsura eficacității normelor de drept (și, în consecință, a reglementării legale) este gradul în care acestea își ating scopul. Astfel, se iau în considerare două circumstanțe: scopul stabilit și rezultatul atins. În același timp, ar trebui să se facă distincția între obiectivele imediate, intermediare și finale; directe si indirecte. Pentru a determina eficacitatea reglementării juridice, trebuie să se pornească de la faptul că normele juridice vizează, în primul rând, asigurarea pe cale juridică a raporturilor sociale deja stabilite în societate; în al doilea rând, să stimuleze dezvoltarea în continuare a relaţiilor existente; în al treilea rând, pentru a înlătura legăturile și relațiile dăunătoare și periculoase din punct de vedere social.

Corelând rezultatele efective ale funcționării normelor juridice cu scopurile care au fost stabilite în timpul publicării lor, se poate aprecia eficacitatea sau ineficiența normelor juridice. Norma va fi eficientă dacă obiectivele stabilite sunt atinse. Gradul de realizare a acestor scopuri determină și gradul de eficacitate al normei juridice, reglementării legale.

Eficacitatea normelor juridice este strâns legată de valoarea lor socială. Dacă norma este eficientă, are și valoare socială. Dar ineficacitatea normei nu indică încă inutilitatea normei. Deținând valoare socială, statul de drept în vigoare anumite motive poate fi ineficient.

Condițiile de eficacitate a normelor legale și a reglementării legale sunt foarte diverse. Principalele sunt:

1. Respectarea normelor legale cu natura și nivelul de dezvoltare economico-socială a țării. Dacă normele de drept reflectă corect această evoluție, ele pot fi eficiente. Din păcate, modern Legislația rusă nu corespunde bine cu starea economiei, nu ține cont de caracteristicile acesteia, implantează modele occidentale și modele de reglementare a acesteia.

Legislația este axată pe piața spontană, investițiile străine, nu stimulează dezvoltarea producției interne, puțin îi pasă de producătorul rus.

2. Legislație perfectă. Cu cât legislația este mai perfectă, cu atât obiectivele stabilite în timpul publicării normelor juridice vor fi atinse mai pe deplin. Legislația perfectă este o legislație progresivă, consecventă și bazată pe știință. Aceasta este legislația, unde se face o evaluare juridică adecvată a relațiilor publice reglementate și se propune cea mai optimă reacție pozitivă sau negativă a statului la comportamentul subiecților de drept.

Legislația rusă modernă este extrem de contradictorie. Motivele pentru aceasta sunt: lipsa unei idei clare a modalităților de dezvoltare a societății ruse și, ca urmare, absența unui plan bine gândit pentru activitatea legislativă; lobby pentru proiecte de lege care răspund intereselor restrânse ale grupului; prezența unor structuri de stat federale duplicat care influențează procesul legislativ (Guvernul și Administrația Prezidențială) etc.

Vor fi ineficiente normele care stabilesc îndatoriri excesive sau sancțiuni care nu corespund faptei. Din acest motiv, legislația fiscală modernă nu este suficient de eficientă, ceea ce nu stimulează dezvoltarea producției, dar indivizii induce la ascunderea veniturilor. inferior

scăderea cotei de impozitare ar face inutilă manipularea ilegală a ascunderii veniturilor, ar stimula dezvoltarea economiei și ar duce la creșterea încasărilor monetare. Pe de altă parte, nici legislația care reduce răspunderea infractorilor sau nu o stabilește deloc nu va fi efectivă. Numai iresponsabilitatea juridică completă și impunitatea liderilor de stat și a înalților oficiali pot explica slăbirea statului rus și prăbușirea fundamentală a statalității ruse.

3. Nivel înalt de cultură juridică. Cultura juridică este cunoașterea legii și dorința conștientă de a respecta cerințele normelor juridice. Este posibil să cunoașteți bine conținutul reglementărilor legale, dar să nu le respectați. În acest caz, nu putem vorbi de cultură juridică. Cu cât nivelul de cultură juridică este mai ridicat, cu atât cerințele legale sunt îndeplinite mai fiabil și consecvent, cu atât reglementarea juridică a relațiilor sociale este mai eficientă. Din păcate, nivelul culturii juridice a cetățenilor și funcționarilor din societatea rusă nu este foarte ridicat. Dar nihilismul juridic înflorește - o atitudine negativă față de lege și îndeplinirea cerințelor acesteia.

Conceptul și elementele mecanismului de reglementare juridică

Dreptul, ca instrument de management social, este conceput pentru a eficientiza relațiile sociale, asigurând realizarea intereselor pozitive ale subiecților. Reglementarea juridică în procesul de implementare a acesteia constă în anumite etape și elemente relevante care asigură deplasarea intereselor subiecților la valoare.

Fiecare dintre etapele și elementele juridice ale reglementării juridice este adusă la viață datorită unor circumstanțe specifice care reflectă logica ordinii juridice a relațiilor sociale, impactul particular al formei juridice asupra conținutului social. Conceptul care denotă această punere în scenă a managementului juridic și, în același timp, participarea unui set de mijloace juridice la acesta a primit denumirea de „mecanism de reglementare juridică” în literatură.

Astfel, mecanismul de reglementare juridică este un sistem de mijloace juridice organizate în modul cel mai consistent în vederea eficientizării relaţiilor sociale, pentru a contribui la satisfacerea intereselor subiecţilor de drept.

Din definiția de mai sus, se pot evidenția semnele care caracterizează scopul mecanismului de reglementare juridică, mijloacele de realizare a acestuia și eficacitatea.

Scopul mecanismului de reglementare juridică este de a asigura ordonarea relaţiilor sociale, de a garanta o justă satisfacere a intereselor subiecţilor. Aceasta este trăsătura principală, semnificativă, care explică semnificația acestei categorii și arată că rolul mecanismului de reglementare juridică este de a organiza viața socială, de implementare a intereselor oamenilor. Mecanismul reglementării legale este un „canal” specific care leagă interesele subiecților cu valorile și aduce procesul de management la un rezultat logic.

Este general acceptat că scopul direct și imediat al mecanismului de reglementare juridică este de a reglementa relațiile sociale, comportamentul oamenilor și activitățile grupurilor, iar deja în procesul acestei reglementări, diverse scopuri, interese, nevoi care sunt prezente. peste tot, în toate sistemele juridice sunt mediate (protejat, protejat, realizat).fenomene.

Nici „depășirea obstacolelor” nu este principalul lucru. Într-adevăr, în marea majoritate a cazurilor, nu apar obstacole, totul decurge normal, firesc. „Depășirea obstacolelor” este ceva de la sine înțeles, nu trebuie subliniat anume, sunt doar posibile, potențiale.

Mecanismul de reglementare juridică este un sistem de mijloace juridice de natură și funcții variate care permit atingerea scopurilor sale. Acesta este deja un semn formal, care indică faptul că mecanismul numit este un complex elemente juridice, pe de o parte, diferite ca natură și funcții și, pe de altă parte, totuși interconectate printr-un scop comun într-un singur sistem. Mecanismul de reglementare legală arată cum funcționează această sau acea legătură în atingerea scopurilor sale, vă permite să identificați principalele, cheie, instrumentele juridice de sprijin care ocupă o anumită poziție ierarhică printre toate celelalte.

Mecanismul de reglementare juridică este impactul organizatoric al mijloacelor legale, care face posibilă atingerea scopurilor stabilite într-o măsură sau alta, i.e. eficiența eficacității. Ca orice alt proces de management, reglementarea juridică tinde spre optimizare, pentru eficacitatea formei juridice, care creează în cea mai mare măsură un regim favorabil dezvoltării relaţiilor sociale utile.

Datorită faptului că mecanismul de reglementare juridică este un concept complex, incluzând un sistem de mijloace juridice, este nevoie să-l distingem de o altă categorie la fel de complexă, precum „sistemul juridic”. Mai mult, la prima vedere, au definiții foarte asemănătoare. Deci, sistemul juridic este de obicei înțeles ca totalitatea fenomenelor juridice existente în societate, întregul arsenal de mijloace juridice de care dispune (N.I. Matuzov).

Aceste categorii sunt corelate ca o parte (mecanism de reglementare juridică) și un întreg (sistem juridic), deoarece sistemul juridic este un concept mai larg care include, alături de categoria „mecanism de reglementare juridică” și alte categorii: „drept”, „practică juridică”, „ideologie juridică dominantă.

Conceptul de mecanism de reglementare juridică face posibilă colectarea și sistematizarea mijloacelor juridice de influență juridică asupra relațiilor sociale, desemnarea locului și rolului unuia sau aceluia mijloc juridic în viața juridică a societății.

Ambiguitatea problemei satisfacerii intereselor ca moment semnificativ este cea care implică diversitatea designului lor juridic, a suportului juridic.

Se pot distinge următoarele elemente principale ale mecanismului de reglementare juridică:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ELEMENTE ALE MECANISMULUI DE REGLEMENTARE JURIDICA │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ Statul de drept │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Fapt juridic sau compunerea efectivă (în special │

│acte de aplicare a legii organizatorice și executive)│

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Raport juridic │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Acte de realizare a drepturilor și obligațiilor │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Act de aplicare a legii protectoare │

│ (element opțional) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) statul de drept;

2) un fapt juridic sau o compunere efectivă (în special un act organizatoric și executiv de aplicare a legii);

3) raport juridic;

4) acte de realizare a drepturilor și obligațiilor;

5) act de aplicare a legii protectoare (element facultativ).

Ca un fel de elemente suplimentare ale mecanismului de reglementare juridică, pot exista acte de interpretare oficială a normelor de drept, conștientizare juridică, regimul legalității etc.

Etapele mecanismului de reglementare juridică

Fiecare element principal al mecanismului de reglementare juridică presupune o etapă corespunzătoare. Mai mult, elementele de mai sus pot fi implementate doar în cadrul anumitor etape. Prin urmare, cele cinci etape ale mecanismului de reglementare juridică sunt foarte strâns legate de elementele sale.

1. În prima etapă, se formulează o regulă generală de conduită (model), care vizează satisfacerea unor interese care sunt în domeniul dreptului și necesită ordonarea lor corectă. Aici se determină nu numai gama de interese și, în consecință, raporturile juridice, în cadrul cărora implementarea lor va fi legală, ci și se prevăd obstacole în calea acestui proces, precum și posibilele mijloace juridice de depășire a acestora (fapte juridice, drepturi subiective și obligații legale, acte de aplicare etc.) . Această etapă se reflectă într-un astfel de element al mecanismului de reglementare juridică precum statul de drept.

2. În a doua etapă are loc definirea condițiilor speciale, la apariția cărora se „pornește” acțiunea programelor generale și care permit trecerea de la reguli generale la cele mai detaliate. Elementul care denotă această etapă este un fapt juridic, care este folosit ca „declanșator” pentru deplasarea intereselor specifice prin „canalul” juridic.

Cu toate acestea, acest lucru necesită adesea un întreg sistem de fapte juridice (compunerea propriu-zisă), unde unul dintre ele trebuie să fie în mod necesar decisiv. Este un act de aplicare a legii care se cere chiar în „ultimul moment”. Deci, pentru a primi o pensie pentru limită de vârstă este necesar un act de cerere atunci când există vârsta, vechimea în muncă și cererea cerute, i.e. când există deja alte trei fapte juridice. Actul de aplicare le consolidează într-o singură compunere, le conferă credibilitate și atrage după sine apariția unor drepturi subiective personale și obligații legale, creând o oportunitate de satisfacere a intereselor cetățenilor.

Aceasta este doar o funcție a autorităților competente speciale, a subiecților conducerii, și nu a cetățenilor care nu au autoritatea de a aplica regulile de drept, nu acționează ca oameni de aplicare a legii și, prin urmare, în această situație, nu vor putea satisfac propriile interese. Doar o agenție de drept va putea asigura punerea în aplicare a unei norme juridice, va adopta un act care va deveni o verigă de mediere între normă și rezultatul acțiunii acesteia, va constitui fundamentul unei noi serii de norme juridice și juridice. consecințe sociale, ceea ce înseamnă pentru dezvoltarea în continuare a relațiilor sociale, îmbrăcat într-o formă juridică.

Acest tip de aplicare a legii se numește operațional-executiv, deoarece are la bază o reglementare pozitivă și este conceput pentru a dezvolta legături sociale. În ea sunt întruchipați în cea mai mare măsură factorii de stimulare a dreptului, ceea ce este tipic pentru actele de încurajare, de atribuire a titlurilor personale, de înregistrare a căsătoriei, de angajare etc.

În consecință, a doua etapă a mecanismului de reglementare juridică se reflectă într-un astfel de element precum un fapt juridic sau alcătuirea propriu-zisă, în care funcția unui fapt juridic decisiv este îndeplinită de un act de drept operațional-executiv.

1. A treia etapă este stabilirea unei legături juridice specifice cu o împărțire foarte precisă a subiecților în autorizați și obligați. Cu alte cuvinte, aici se dezvăluie care dintre părți are un interes și un drept subiectiv corespunzător menit să-l satisfacă și care este obligat fie să nu interfereze cu această satisfacție (interdicție), fie să întreprindă anumite acțiuni active în interes. a persoanei autorizate (datoria). În orice caz, vorbim despre un raport juridic care ia naștere pe baza statului de drept și în prezența unor fapte juridice și în care un program abstract se transformă într-o regulă de conduită personificată pentru subiecții relevanți. Raportul juridic este precizat în măsura în care interesele părților sunt individualizate, sau mai bine zis, interesul principal al persoanei împuternicite, care acționează ca un criteriu de repartizare a drepturilor și obligațiilor între părțile opuse în raportul juridic. Această etapă Ea este întruchipată tocmai într-un astfel de element al mecanismului de reglementare juridică ca raport juridic.

2. A patra etapă - realizarea drepturilor subiective și obligațiilor legale, în care reglementarea juridică își atinge scopurile - permite satisfacerea interesului subiectului. Actele de realizare a drepturilor și obligațiilor subiective sunt principalele mijloace prin care drepturile și obligațiile sunt puse în practică, i.e. efectuate în comportamentul unor subiecţi specifici. Aceste acte pot fi exprimate în trei forme: respectarea, executarea și folosirea. Etapa numită a mecanismului de reglementare juridică se reflectă într-un astfel de element precum actele de realizare a drepturilor și obligațiilor.

3. A cincea etapă este opțională. Ea intră în vigoare atunci când subiecții aflați în procesul de aplicare a legii încalcă regulile de drept și atunci când activitatea corespunzătoare de aplicare a legii ar trebui să vină în ajutorul unui interes nesatisfăcut. Apariția organelor de drept în acest caz este deja asociată cu împrejurări cu caracter negativ, exprimate fie în prezența unui pericol real de infracțiune, fie a unei infracțiuni directe. Această etapă opțională (desfășurată numai în cazul ridicării obstacolelor) se reflectă într-un astfel de element opțional al mecanismului de reglementare juridică precum actele de aplicare a legii de protecție.

Eficacitatea mecanismului de reglementare legală

Eficacitatea reglementării juridice este raportul dintre rezultatul reglementării legale și scopul vizat de aceasta.

În condițiile moderne, se pot distinge următoarele direcții pentru îmbunătățirea eficienței reglementării legale.

1. Îmbunătățirea legiferării, în procesul căruia normele de drept (ținând cont de nivelul înalt de tehnologie legislativă) exprimă cel mai pe deplin interese publice și legile în cadrul cărora acestea vor funcționa. Este necesar să se creeze, cu ajutorul mijloacelor legale și informaționale adecvate, o situație în care respectarea legii va fi mai benefică decât încălcarea acesteia. În plus, este importantă întărirea garanției legale a mijloacelor legale care funcționează în mecanismul de reglementare legală, adică. crește probabilitatea de a obține valoare și reduce probabilitatea de a obstrucționa acest proces.

2. Îmbunătățirea aplicării legii „completează” eficacitatea reglementării de reglementare și, prin urmare, în general, mecanismul de reglementare legală.

Combinația dintre reglementarea normativă și aplicarea legii este necesară, deoarece, luate separat, acestea încep imediat să-și demonstreze „laturile slabe”: reglementarea normativă fără individual (fără discreție) se transformă adesea în formalism, iar aplicarea legii fără normativ (fără reguli generale). - în arbitrar. De aceea mecanismul de reglementare juridică ar trebui să exprime o astfel de interconectare a diverselor mijloace juridice reprezentând diverse tipuri de reglementare juridică, ceea ce va oferi avantaje suplimentare procesului de management. Dacă reglementare normativă este menit să asigure stabilitatea și uniformitatea necesară în reglementarea relațiilor sociale, pentru a le introduce într-un cadru rigid de legalitate, apoi de aplicare a legii - ținând cont de situația specifică, de originalitatea fiecărei situații juridice. Combinația optimă de legiferare și aplicarea legii oferă flexibilitate și universalitate reglementării legale, minimizează eșecurile și opririle în funcționarea legii.

3. Creșterea nivelului de cultură juridică a subiecților de drept va afecta și calitatea reglementării juridice, procesul de întărire a statului de drept și a statului de drept.

Interesele umane reprezintă principala direcție pentru îmbunătățirea elementelor mecanismului de reglementare legală și creșterea eficacității acestuia. Acționând ca un fel de tehnologie juridică pentru satisfacerea acestor interese, mecanismul de reglementare juridică trebuie să fie de natură social valoros, să creeze un regim favorabil pentru implementarea aspirațiilor legitime ale individului, întărindu-i statutul juridic.

Metode și tipuri de reglementare legală

În procesul de reglementare legală se folosesc trei metode de reglementare: permisiunea, obligația și interdicția.

1. Permisiunea este asociată cu oferirea subiecților posibilitatea de a efectua anumite acțiuni în propriul lor interes (de exemplu, un angajat al unei întreprinderi are dreptul la o remunerație decentă pentru munca sa). Permisiunile sunt foarte eterogene. Ele pot fi exprimate în forme precum drept subiectiv, libertate, interes legitim. Fiecare dintre aceste forme are propria sa natură și are un grad corespunzător de asigurare.

2. Obligația este asociată cu impunerea unor persoane a necesității de a efectua acțiuni active specificate în lege sau în contract (de exemplu, debitorul trebuie să își îndeplinească obligațiile față de creditor). Obligația ca modalitate de reglementare juridică se concentrează pe interesele subiectului autorizat și reprezintă un ordin anume, o datorie de a efectua anumite acțiuni.

3. Interdicția este asociată cu necesitatea de a se abține de la acțiuni specifice, cu comportament pasiv (de exemplu, angajați aplicarea legii nu au dreptul de a utiliza metode ilegale de investigare). Interzicerea este un fel de obligație, care este o anumită obligație.

Există o relație strânsă între obligații și interdicții care permit definibilitatea reciprocă. Până la urmă, obligația de a efectua o anumită acțiune este echivalentă cu interdicția de a nu o efectua. De exemplu, obligația de a plăti costul unui lucru în temeiul unui contract de vânzare este echivalentă cu o interdicție de a achiziționa acest lucru în mod gratuit. În același mod, interzicerea unei anumite acțiuni echivalează cu obligația de a nu efectua această acțiune. Astfel, interdicția pentru un judecător de a conduce o cauză dacă este rudă cu acuzatul este echivalentă cu îndatorirea judecătorului de a nu participa la proces în acest caz.

Tipurile de reglementare legală sunt înțelese ca anumite combinații de metode de reglementare cu predominanța fie a permisiunilor, fie a obligațiilor cu interdicții. Există două tipuri de reglementări legale: permisive și permisive.

Astfel, tipul de reglementare legal general admisibil se bazează pe o autorizație generală, de la care se face excepție prin interdicție. Formula lui: totul este permis, cu excepția a ceea ce este interzis în mod expres. De exemplu, subiecților li se permite să facă diverse tipuri de tranzacții, dar anumite tranzacții sunt interzise pentru orice subiect (cumpărare și vânzare de medicamente). Acest tip de reglementare legală promovează (sau cel puțin nu împiedică) manifestări de inițiativă, activitate, independență în rezolvarea anumitor probleme. Cu toate acestea, acest tip de reglementare legală nu este aplicabilă activităților organelor de stat, deoarece aceasta ar crea oportunități pentru diferite tipuri de abuz.

Tipul general admisibil de reglementare juridică este asociat cu consolidarea în legea libertății sociale, cu dreptul subiectului de a alege mijloacele și modalitățile de realizare a scopurilor. Tipul permisiv de reglementare juridică decurge din necesitatea unei ordini înalte și stricte a legăturilor sociale, a implementării consecvente a principiilor legalității. Este singurul atunci când se aplică măsuri de răspundere juridică și o serie de alte măsuri de constrângere a statului (S.S. Alekseev, A.F. Cherdantsev).

Tipul permisiv de reglementare legală se bazează pe interzicerea generală a oricărui tip de acțiune, însă, în individual comportamentul interzis este permis. Formularea sa este următoarea: totul este interzis, cu excepția a ceea ce este permis în mod expres. Aceasta înseamnă că un participant la relații juridice de acest tip poate efectua numai acțiuni care sunt permise în mod expres de lege, iar toate celelalte acțiuni sunt interzise. Aici, legea precizează o sferă de competențe precisă, strict limitată: tot ceea ce depășește competența subiectului conducător este strict interzis.

Reglementare legală și impact juridic

Dacă reglementarea juridică este de obicei definită ca impactul asupra relațiilor sociale realizat de întregul sistem de mijloace juridice în scopul eficientizării acestora, atunci impactul juridic este luat în unitate și diversitate ca întreg procesul de influență a dreptului asupra vieții sociale, a conștiinței. și comportamentul oamenilor.

Diferențele dintre reglementarea juridică și influența juridică sunt următoarele. În primul rând, subiectul reglementării juridice este oarecum mai restrâns decât subiectul influenței juridice. Acesta din urmă include și astfel de relații economice, politice, sociale care nu sunt reglementate de lege, dar asupra cărora își extinde cumva influența.

În al doilea rând, dacă reglementarea juridică ca impact juridic special este întotdeauna asociată cu stabilirea unor drepturi și obligații specifice ale subiecților, cu instrucțiuni directe despre ceea ce se datorează și posibil, atunci impactul juridic nu este întotdeauna. Dacă primul înseamnă punerea în aplicare a normelor juridice prin raporturi juridice, atunci al doilea este opțional. Prin urmare, reglementarea juridică înseamnă întotdeauna și influență juridică, dar influența juridică nu înseamnă întotdeauna reglementarea conștientă a relațiilor sociale. În acest sens, reglementarea este doar una dintre formele impactului dreptului asupra relațiilor sociale, departe de a acoperi toate celelalte forme ale sale, care includ informațional-psihologic, educațional, social (S.S. Alekseev, M.I. Baitin, A.M. Vitchenko, VI Goiman, VP Kazimirchuk, VV Lazarev, NI Matuzov, AV Mitskevich, MF Orzikh, Yu. K. Tolstoi și alții).

Aspectul informațional-psihologic (motivațional, impulsiv) se caracterizează prin influența prescriptivă (managerială) informații legale pe motivele subiectului. Aici putem distinge două mijloace legale principale - stimulentele legale și restricțiile legale, care sintetizează în sine informațiile și tiparele psihologice implementate în acest proces.

Aspectul educațional (pedagogic, orientat spre valori, ideologic general) trebuie distins de cel informațional-psihologic. La urma urmei, operarea legii „constă, în primul rând, în excitarea sau suprimarea motivelor pentru diverse activitatiși abstinențe (acțiune motivațională sau impulsivă a legii); în al doilea rând, în întărirea și dezvoltarea unor înclinații și trăsături ale caracterului uman, în slăbirea și eradicarea altora, în general în educarea psihicului oamenilor în direcția corespunzătoare naturii și conținutului normelor juridice actuale (pedagogice). acțiunea legii) „(LI Petrazhitsky). Aici se pune accentul pe influența ideologică generală a întregului realitatea juridică asupra lumii interioare a subiectului, asupra formării ideilor valorice în mintea oamenilor, asupra educației juridice a individului. Rolul dreptului aici este de a ridica nivelul culturii juridice, de a inculca idei, principii, axiome juridice progresiste, civilizate.

Aspectul social se caracterizează prin relația dintre factorii juridici și alți factori sociali (economici, politici, morali etc.) care participă la viața dreptului în toate etapele funcționării acestuia. Acești factori în totalitatea lor formează „mediul social pentru funcționarea legii”. Acestea includ: aducerea la public a normelor și reglementărilor legale; dirijarea comportamentului subiecţilor prin aşezarea în acte juridice scop util din punct de vedere social; formarea prin lege a modelelor de comportament utile social; controlul social și juridic etc.

Desigur, toate formele de influență juridică de mai sus se intersectează, se încrucișează și nu există și nu poate exista un „zid chinezesc” între ele. O acțiune în justiție specială (reglementare legală) include o parte din impactul informațional și psihologic necesar implementării acesteia și este însoțită inevitabil de procese educaționale și sociale. În același mod, orice alt tip de influență juridică este prezent într-o anumită proporție și în alte tipuri, îmbogățindu-le reciproc.

Totodată, aceasta nu oferă temeiuri suficiente pentru o egalizare conceptuală completă a reglementării juridice cu influența juridică, pentru nivelarea tuturor formelor considerate mai sus, ceea ce este propus în literatura științifică (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B. V. Sheindlin, LS Yavich etc.). Specificul fiecăreia dintre formele de funcționare a dreptului se face simțit în diversele sale manifestări în viața socială, necesită abordări și instrumente metodologice adecvate studiului său, un punct de vedere independent. Rezultă că, pe de o parte, este imposibil să se echivaleze complet conceptele de „reglementare juridică” și „influență juridică” (conținutul acestora nu coincid), iar pe de altă parte, nu pot fi opuse, separate. În sensul comun, aceste concepte pot fi folosite ca sinonime, deoarece o astfel de împărțire este condiționată și este asociată cu versatilitatea funcționării legii.

Stimulente și restricții

ca mijloc de influenţă juridică

Având în vedere că reglementarea juridică nu are nici o formă materială, nici una energetică, ci se realizează exclusiv la nivel informațional, este important să avem în vedere, în primul rând, aspectul informațional și psihologic al funcționării dreptului. La urma urmei, legea este capabilă să regleze comportamentul doar atunci când informația adresată este percepută și asimilată de subiect, conștiința lui. O trăsătură esențială a mecanismului informațional-psihologic al impactului dreptului asupra relațiilor sociale este aceea că mijloacele juridice contribuie la formarea și funcționarea motivelor pentru comportamentul prescris sau permis de normele legale.

În acest caz, conștiința joacă rolul unui filtru și „decodifică” mijloacele legale care o influențează în factori pozitiv-negativi: „util – dăunător”, „profitabil – neprofitabil”. Pe baza acestor mijloace legale și ținând cont de propriile interese, o persoană își construiește un program de acțiune adecvat.

În termeni informaționali și psihologici mijloace legale Nu normele legii, tratatele sau actele de aplicare a legii sunt cele care ies în față, ci acele măsuri specifice de impact informațional și psihologic pe care le conțin. Acestea sunt drepturi și obligații subiective, beneficii și suspendări, recompense și pedepse etc., care, la rândul lor, sunt împărțite în două. grupuri mari: stimulente legale și restricții legale.

Stimulii și restricțiile sunt în cele din urmă semnificative pentru comportament, asociate în sens literal cu valoarea pe care este orientat interesul subiectului.

Dacă stimulentele legale sunt concepute pentru a încuraja un comportament legal care este benefic atât pentru individ, cât și pentru societate, atunci restricțiile legale trebuie să împiedice satisfacerea ilegală a propriilor interese, care pot fi benefice pentru individ, dar nu benefice și chiar, pe dimpotrivă, dăunătoare altor cetățeni. , societății în ansamblu.

Ce este un stimulent legal și o restricție legală?

Un stimulent legal este un stimulent legal pentru comportament care respectă legea crearea unui regim favorabil pentru satisfacerea propriilor interese ale subiectului.

Semne generale stimulente legale:

1) asociat cu conditii favorabile pentru realizarea intereselor proprii ale individului, așa cum sunt exprimate în promisiunea sau furnizarea de valori, iar uneori în desființarea sau reducerea măsurii privării de valori (de exemplu, abolirea sau reducerea pedepsei este o stimulent);

2) raport privind extinderea sferei de oportunitate, libertate, deoarece formele de manifestare a stimulentelor legale sunt drepturile subiective, interesele legitime, beneficiile, stimulentele;

3) denotă o motivație juridică pozitivă;

4) sugerează o creștere a activității pozitive;

5) vizează o schimbare ordonată a relațiilor sociale, îndeplinesc funcția de dezvoltare a legăturilor sociale. În aceste semne constă necesitatea și valoarea lor socială.

Tipuri de stimulente legale (în funcție de):

element al structurii statului de drept poate fi identificat ca fapt juridic-stimul (ipoteză), drept subiectiv, interes legitim, beneficiu (dispoziție), încurajare (sancțiune);

volum - de bază (drept subiectiv), parțial (interes legitim) și suplimentar (beneficii);

durata acțiunii - permanentă (dreptul de proprietate) și temporară (bonus unic);

Restrângerea legală este o descurajare legală a unui act ilegal, creând condiții pentru satisfacerea intereselor contrasubiectului și a intereselor publice în protecție și protecție; acestea sunt limitele stabilite prin lege, în cadrul cărora persoanele trebuie să acționeze, aceasta este excluderea anumitor oportunități în activitățile lor.

Semne generale ale restricțiilor legale:

1) sunt asociate cu condiții nefavorabile (amenințarea sau privarea de anumite valori) pentru implementarea intereselor proprii ale subiectului, deoarece au drept scop limitarea acestora și, în același timp, satisfacerea intereselor părții adverse și a intereselor publice în protecție și protecţie;

2) raportează o scădere a volumului oportunităților, libertății, și deci a drepturilor individului, care se realizează cu ajutorul îndatoririlor, interdicțiilor, pedepselor etc.;

3) denotă o motivație juridică negativă;

4) sugerează o scădere a activității negative;

Tipuri de restricții legale (în funcție de):

element al structurii statului de drept, este posibil să se evidențieze o restricție juridică de fapt (ipoteză), obligatie legala, interdicție, suspendare etc. (dispoziție), pedeapsă (sancțiune);

obiectul reglementării legale - constituționale, civile, de mediu etc.;

volum - total (limitarea capacității juridice a copiilor) și parțial (limitarea capacității juridice a minorilor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani);

timpul de acțiune - permanent (restricții electorale stabilite legal) și temporar (indicat în actul privind starea de urgență);