1. Законотворчество: концепция и принципи
1.1. Концепцията за законотворчество
Законотворчеството е началният етап от живота на правото. Самото законотворчество е форма на държавна дейност, насочена към създаване правни разпоредбии тяхното по-нататъшно усъвършенстване, модифициране или отмяна.Освен това законотворчеството е процес на създаване и развитие действащо законодателствокато единна и вътрешно съгласувана система от общообвързващи норми, които регулират обществените отношения, специална, официална дейност за установяване правна регулация.Целта на законотворчеството се проявява в разработването и утвърждаването на нови правни норми.Законотворчеството може да се разглежда в тесен и широк смисъл.
В широк смисъл законотворчеството е дейността на субекти, надарени с нормотворческа компетентност да създават правни нормиТой обхваща преките дейности на упълномощени държавни органи за разработване, приемане, изменение, допълнение, допълнение или отмяна на нормативни правни актове. Също така терминът "правно образувание" се отнася до разбирането за законотворчество в широк смисъл. Той включва не само законотворческия процес. себе си, но и целия подготвителен процес на формирането на правото, който го предхожда.
А в тесен смисъл законотворчеството е процес на пряко създаване, изменение или премахване на правни норми от компетентните органи или пряко от населението.
Формирането на правото е цялостният процес, в резултат на който в съществуващата правна система се въвеждат нови правни норми.
Подзаконовите нормативни актове се създават, изменят или отменят по определен ред.Този ред осигурява както качеството на приетите актове, така и обективно необходимото затвърждаване на баланса на разнообразни обществени интереси.В науката и практиката тази дейностхарактеризира и като правообразуване, и като законотворчество. Процесът на правообразуване е сложен, протичащ, съчетаващ във взаимодействие обективни и субективни фактори, които определят правото.Основните фактори, определящи образуването на правото са:
-икономически,тези. материални условия на живот на обществото, дължащи се на еднакво съществуване на различни форми на собственост, свобода на предприемачеството;
-политически.Формирането на правото е силно повлияно от политическата ситуация в страната, естеството на взаимодействието на различни слоеве на обществото и групи от населението, нивото на активност на политическите партии, движения и обществени сдружения;
-социални.От основно значение при създаването на нови правни норми е и степента на загриженост на обществото и държавата за личността, нейните интереси и потребности, за защитата и осигуряването на неговите права и свободи;
-национален.В многонационалната държава процесът на формиране на правото до голяма степен се определя от взаимоотношенията, формите на сътрудничество между нациите и народите, населяващи страната, загрижеността за тяхното равнопоставеност и свободно развитие, държавно-правните форми на регистрация на техния правен статут;
-външна политика.Международното положение на държавата, нивото и характера на отношенията с други държави и международни организации също оказват значително влияние върху законотворчеството;
-идеологически.Идеологическата основа на правото, правното съзнание на гражданите и обществото като цяло, степента на неговото прилагане в общественото съзнание, правните идеи, насочени към по-нататъшното развитие на законодателството, също са от съществено значение за законотворчеството;
-организационно-волеви.Държавата, издигайки формираните правни идеи в закон, пряко създавайки нормите на правото, осъществява юридическа регистрациядържавна воля чрез дейността на органи, упълномощени да издават наредби.
И точно от това колко точно и изчерпателно се вземат предвид тези фактори при изготвянето и публикуването на нормативни правни актове зависи тяхното качество и същевременно ефективността им.
1.2.Принципи на законотворчеството
Спазването на принципите на законотворчеството помага на законодателя да избегне законодателни грешки, намалява вероятността от създаване на неефективни правни норми и допринася за растежа на правната култура на населението и юридическите лица.
Принципите на законотворчеството са основополагащи идеи, насоки, отправни точки за дейности, свързани с приемането, отмяната или замяната на правни норми, това е насока за законотворческите органи.
Законотворческата дейност на съвременните цивилизовани държави се осъществява въз основа на седемте основни принципа, които не са изброени по-горе, които са организационни принципи, които определят същността, характеристиките и общата посока на тази дейност.
1. Демокрация.Този принцип се проявява в установяването и стабилното прилагане на свободна, наистина демократична процедура за изготвяне и одобрение на нормативни актове и преди всичко закони, която осигурява активно и ефективно участие на депутатите, широката общественост в законотворчеството, максимално внимание на обществеността. мнение, потребностите от социално-икономическото развитие на страната и интересите на различните слоеве от населението.
2. Законност.Нормативните актове трябва да се приемат стриктно в рамките на компетентността на съответния законодателен орган и да отговарят на конституцията на страната, нейните закони и други актове с по-висока юридическа сила.Във федерална държава е необходимо стриктно да се спазва разпределението на компетентността между федерация и нейните съставни единици. установен редподготовка, приемане и публикуване на нови нормативни и правни решения, законотворчески процедури, форми на приети актове.
3. Хуманизъм.Този принцип предполага, че един законотворчески акт е насочен към осигуряване и защита на правата и свободите на личността, при възможно най-пълно задоволяване на нейните духовни и материални потребности.Човек и неговите интереси трябва да бъдат в центъра на законодателната дейност.
4. Научен характер.Законотворчеството е призвано да отговаря напълно и напълно на неотложните нужди на общественото развитие, на неговите обективни закони, да бъде научно обосновано, да отчита и използва постиженията на науката и техниката, да се основава на теоретични разработки на проблеми, които изискват ново нормативно решение. Научни институции, отделни представители на съответните клонове на науката исъщо и юристи.
5.Професионализъм,тези. участие в разработването на нови законотворчески решения на квалифицирани специалисти от съответните сектори на обществения живот, които имат професионална подготовка, богат трудов опит и достатъчно познания.
6. Задълбоченост, стриктност при подготовката на проекта.В дейностите по подготовка на закони е важно максимално да се използва чуждестранен и вътрешен опит, резултатите от социологически и други проучвания, различни видове удостоверения, меморандуми и други материали.Трябва да се избягва бързането в работата, вземането на прибързани, необмислени решения. .
7. Техническо съвършенство на приетите актовевключва широкото използване на методи и техники, разработени от правната наука за подготовка и изпълнение на нормативни текстове, правила на законодателната техника.
Следователно тези принципи са с общопризнат характер и следователно това ще им позволи да издигнат вътрешното законодателство до нивото на широки законодателни стандарти.
При изследванията на сетивно-перцептивни, мнемонични, интелектуални, емоционални и други психични процеси и състояния са натрупани много данни, които разкриват индивидуалната им оригиналност. Но опитите да се изгради психологическа теория на личността само на базата на такива данни се оказват неефективни. Не е възможно от тях (колкото и подробно да се изучават) да се „комбинира” холистична личност. И въпреки че е сигурно, че психическото; процеси и състояния принадлежат на личността (не безлични), едно или друго от тяхната индивидуално уникална комбинация все още не дава; доста пълна картина на нейния психологически грим.
От голямо значение за разбирането на психологическия състав на личността са изследванията на потребностите и способностите, темперамента и характера като образувания на по-високо ниво на интеграция в сравнение с процеси и състояния 7 . Въпреки това, взети сами, те също все още не разкриват този склад. Естествено, това повдига въпроса как разнообразните психологически свойства на човек са организирани в интегрална система.
За съжаление, общоприетата идея за такава система все още не се е формирала. Но изследванията в тази посока са в ход. И така, в предложеното К. К. Платонов)