Правна регулация. Правно регулиране на обществените отношения: понятие и етапи

Целта на правото, неговите принципи, както многократно е отбелязвано, е да регулира обществените отношения.

Правно регулиране - осъществява се с помощта на закона и други правни средства, въздействието върху обществените отношения.

Правната регулация е един от видовете социална регулация, без която обществото не може да съществува. Правната регулация е най-важният вид социално регулиране. Неговите особености са свързани със спецификата на правото като особен социален феномен: то е нормативна уредба, основана на идеите за свобода и справедливост.

Предмет на правно регулиране се наричат онези обществени отношения, които подлежат на правно регулиране. Съществуват обективни и субективни граници на правното (законодателно) регулиране.

С други думи, не всички обществени отношения могат да бъдат регулирани със закон. Отношения, които от икономическа гледна точка не са узрели за такова регулиране, не се уреждат със закон (по-точно не трябва да се регулират). Отношенията на любовта, партньорствата, които по своята същност не толерират законова намеса, не са уредени със закон. Отношенията с участието на психично болни лица, признати за невменяеми или недееспособни, не са уредени със закон. И накрая, тези отношения не са уредени със закон, които е нецелесъобразно да се регулират, тъй като са изцяло „уредени” от морални норми, обичаи и други обществени предписания. Много отношения между съпрузите например биха могли да бъдат регулирани от правни норми, но това няма смисъл и не е необходимо (брой целувки на седмица, час на прибиране, място на кухненската маса и т.н.). Всички други обществени отношения могат да бъдат предмет на правно регулиране и са закрепени в законодателството.

Предметът на правното регулиране е много мобилен.

Тя може да бъде стеснена и след това отделни норми или цели техни блокове (например актове, регулиращи държавно-плановата икономика) „напускат“ законодателството или може да се разшири. Това се случва в случай на възникване на нови социални отношения, които изискват правно въздействие, което налага публикуването на нов правни норми.

Обществените отношения се регулират по определен начин (или комбинация от тях), който се нарича метод на правно регулиране. Той, както и предметът на правното регулиране, е динамичен. С укрепването на икономиката държавните структури се стабилизират и обществен ред, развитието на демокрацията твърдите методи на правно регулиране отстъпват място на по-меките.

Правното регулиране може да бъде ефективно, неефективно и неефективно. Всичко зависи от степента на постигане на целта, която е била поставена при издаването на правни норми. Ефективността на правното регулиране зависи от много обстоятелства, основните от които са съответствието на закона, цялата правна система с идеите за справедливост и свобода, нивото и потребностите на икономическото развитие на страната, наличието на съвършено законодателство и високо ниво на правна култура на населението.

Правното регулиране на обществените отношения се осъществява с помощта на цял набор от правни средства, наречени механизъм на правно регулиране. Този механизъм включва по-голямата част от елементите на правната система, с изключение на правни институции. Основните елементи на механизма на правното регулиране са: правни норми, правоотношения, актове за осъществяване на правото (отделни правни актове), принципи на правото, правна култура. Последните два елемента са „напречни”, тъй като проникват в целия механизъм на правно регулиране, включвайки се по един или друг начин в другите му елементи.

Правното регулиране е процес, който продължава във времето. Тя включва два етапа: регулиране на обществените отношения и действие на правните норми.

Регулиране на обществените отношения - уреждане с помощта на правото (или други социални норми) на определени области или области на обществените отношения.

Правното (законодателно) регулиране като етап от правното регулиране се състои в публикуването на правни норми, обхващащи определени групи обществени отношения. Това е един вид „подвеждане под закона” на обществените отношения. Преди да регулирате поведението на хората чрез правни разпоредбитрябва да има тези правила.

Действието на правните норми е прилагането на правото в практиката, в реалното поведение на хората. Правните норми се публикуват, за да се действа.

Що се отнася до начините на действие на правото, те са следните: а) законодателно овластяване на лица и организации, с други думи, субекти на правото, с правоспособност и дееспособност; притежавайки такива имоти, субектите могат да бъдат пълноценно включени в процеса на правно регулиране, като за закона се създават условия (предпоставки) за неговото функциониране; б) предоставяне на субекти на правото със субективни права и правни задължения; в) получаване от субекти на правото на реални облаги, други правни резултати, предвидени в нормите; г) заплахата от използване на държавна принуда за неспазване на върховенството на закона, както и реалното използване на държавна принуда.

Всички законови разпоредби се прилагат по този начин. Но валидни ли са всички правни норми, т.е. всички ли са изпълнени? Има правила, които изобщо не работят. Това са все остарели норми, които не отговарят на новите условия и затова не се прилагат.

Нормата може и да не работи, защото е твърде обща, неподробна и защото не е установена процедурата за нейното действие. Ето защо основните законодателни актове изискват по правило издаването на допълнителни, уточняващи актове. Например, Указ на Върховния съвет на Руската федерация „За реда за въвеждане в сила на руския закон „За корпоративния подоходен данък““ от 1991 г. нарежда на Държавната данъчна служба, съгласувано с Министерството на икономиката и финансите, да издава инструкции за прилагането на този закон.

Класификация на правните норми.

Класификация на правните норми:

1. Според субектите на законотворчеството съществуват норми, произтичащи от държавата и пряко от гражданското общество. В първия случай това са нормите на органите на представителната държавна власт, изпълнителната държавна власт и съдебната държавна власт (в тези страни, където има прецедент). Във втория случай нормите се приемат директно от населението на дадена част териториално образувание(селски сбор и др.) или от населението на цялата страна (национален референдум). И така, на 12 декември 1993 г. Конституцията на Руската федерация беше приета с народно гласуване.

2. От социална цели роли в правната система, нормите могат да се подразделят: на съставни (правила-принципи), регулаторни (правила-правила за поведение), защитни (правила-пазители на реда), охранителни (правила-гаранции), декларативни (правила-обявления ), дефинитивни (правила -дефиниции), конфликтни (правила-арбитри), оперативни (правила-инструменти). Конституционните норми отразяват изходните принципи на правното регулиране на обществените отношения, правния статус на личността, границите на държавата. Например правилото, залегнало в чл. 2 от Конституцията на Руската федерация гласи: "Човек, неговите права и свободи са най-високата ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата." Нормативните норми са пряко насочени към регулиране на действителните отношения, които възникват между различни субекти, чрез предоставяне на техните права и налагане на задължения върху тях. В зависимост от естеството на субективните права и задължения съществуват три основни типа регулаторни норми: овластяващи (даващи право на своите адресати да предприемат положителни действия); обвързващи (съдържащи задължение за извършване на определени положителни действия); забрана (установяване на забрана за извършване на действия и деяния, определени от закона като престъпление). Защитните норми определят мерките за държавна принуда, които се прилагат за нарушаване на законовите забрани. Те определят и условията и реда за освобождаване от наказание. Нормите за сигурност съдържат предписания, които гарантират упражняването на субективни права и задължения в процеса на правно регулиране. Социалната им стойност зависи от това колко ефективно допринасят за създаването на механизми и структури за безпроблемно прилагане на закона. Тези норми могат да се намират в различни нормативни актове, свързани помежду си. Декларативните норми обикновено включват разпоредби от програмен характер, определят задачите за правно регулиране на определени видове обществени отношения и съдържат нормативни съобщения. Например, в част 2 на чл. 1 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Имената на Руската федерация и Русия са еквивалентни“.

Правила за конфликт, предназначени да отстранят възникващите противоречия между законовите предписания. И така, параграф 5 на чл. 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация гласи: „В случай на противоречие между указ на президента на Руската федерация или постановление на правителството на Руската федерация, този кодекс или друг закон, този кодекс или съответния се прилага законът."

Оперативните норми определят датите за влизане в сила на нормативен акт, неговото прекратяване и др.

3. Според предмета на правно регулиране се разграничават нормите на конституционното, гражданското, наказателното, административното, трудовото и други отрасли на правото. Индустриалните стандарти могат да бъдат разделени на материални и процедурни. Първите са правилата за поведение на субектите, вторите съдържат предписания, които установяват реда за прилагане на тези правила.

4. Според метода на правно регулиране се разграничават императивни, диспозитивни, препоръчителни норми. Императивни нормиимат чисто строг, авторитетно категоричен характер, което не позволява. поведенчески отклонения. Обикновено това е норма административно право. Диспозитивните норми са по своята същност автономни, като позволяват на страните (участниците) в отношенията да се споразумеят за обема, процеса на упражняване на субективни права и задължения или да използват резервно правило в определени случаи. Те се прилагат основно в гражданскоправни отношения. Препоръчителните норми обикновено са насочени към недържавни предприятия, те установяват варианти за поведение, което е желателно за държавата. На същата основа нормите могат да бъдат разделени на положителни, поощрителни и наказателни.

5. Според обхвата се отделят норми на общо действие, норми на ограничено действие и местни норми.

Нормите за общо действие се отнасят за всички граждани и функционират на цялата територия на държавата. Нормите за ограничено действие имат граници поради териториални, времеви, субективни фактори. Това са издадените правила висши органивластите на републиките, които са част от Руската федерация, или нормите, произтичащи от представителните или изпълнителните органи на териториите, регионите и др. Местните нормативни изисквания действат в рамките на отделни държавни, публични или частни структури.

6. Правните норми също се класифицират по време (постоянни и временни). По кръг от лица (те се отнасят или за всеки, който попада под тяхното действие, или за ясно определена група субекти: военнослужещи, железопътни работници и др.).

23. Концепцията за тълкуване на закона. Обективни предпоставки за тълкуване на правото.

Осъществяване на правото, т.е. прилагането на правните предписания в практиката, в поведението на хората е невъзможно без разбиране на съдържанието на правните норми, изясняване на волята на законодателя, съдържаща се в тях. Този процес на разкриване на волята в правната наука и практика се определя от понятието „тълкуване на правото”.

Тълкуването на правото е интелектуално-волева дейност за установяване на истинското съдържание на правните актове с цел тяхното прилагане и подобряване.

Той включва два независими компонента: изясняване и изясняване.

Изясняването е процесът на разбиране, осъзнаване на съдържанието на нормите "за себе си". Обяснението е обяснение, което пренася наученото съдържание на другите.

По-задълбочен анализ ни позволява да характеризираме тълкуването на правото като специфична дейност, като особен обществен феномен, като своеобразен фактор в правната култура, момента на съществуване и развитие на правото, необходимо условие за правно регулиране.

За разлика от други видове тълкуване, тълкуването на правото - специална дейност, чиято специфика се дължи на редица фактори: първо, тази дейност е свързана с тълкуване не на каквито и да било писмени източници, а на правни актове, т.е. негов обект е правото – специфична реалност, която има особени черти, свойства, принципи на функциониране; второ, тълкуването в правото, с цел прилагане на правни предписания, също действа като необходимо условие за правно регулиране; трето, в случаите, установени със закон, тази дейност се извършва от компетентни държавни органи; четвърто, резултатите от тълкуването, когато се изисква да им се даде задължително значение, са фиксирани в специални правни (тълкувателни) актове.

Дейността на държавни органи, обществени организации и физически лица по изясняване на правните норми е втората страна на процеса на тълкуване. В зависимост от правните последици, до които води разяснението, се разграничават: официално и неофициално тълкуване.

Официалното тълкуване се дава от упълномощени субекти - държавни органи, длъжностни лица, обществени организации, регламентирано е в специален акт и е задължително за други субекти. Подобно тълкуване е правно значимо и поражда правни последици. Той насочва правоприлагащите органи към еднозначно разбиране на правните норми и тяхното еднообразно прилагане.

Неформално тълкуване се дава от субекти, които нямат официален статут, които нямат правомощия да тълкуват дежурни правни норми. Такива субекти могат да бъдат обществени организации, научни институции, учени, практици. Те извършват разяснение на правните норми под формата на препоръки и съвети. Този вид уточнение няма правно обвързващо значение и е лишено от надмощна правна сила.

Има два вида официално тълкуване – нормативно (общо) и случайно (индивидуално).

Нормативното тълкуване не води до създаване на нови правни норми, то само обяснява значението на съществуващите.

Нормативното тълкуване се използва в случаите, когато нормите не са достатъчно съвършени във формата си, имат неяснота на текстовото разбиране с неправилна и противоречива практика на тяхното прилагане. Той има за цел да осигури еднаквост в разбирането и прилагането на закона.

Сред нормативното тълкуване биват: автентично (авторско) и правно (разрешено, делегирано).

Автентичното тълкуване означава, че изясняването на значението на приложимите правила идва от органа, който ги е приел. Той се основава на законотворческите функции на този орган, следователно, след като е издал нормативен акт, законотворческият орган има право по всяко време да даде необходимите разяснения от своя гледна точка.

Субекти на такова тълкуване могат да бъдат всички законотворчески органи, например Държавната дума на Руската федерация.

Правната практика познава и друг вид нормативно обяснение – правно тълкуване. То е от подчинен характер и се извършва от онези субекти, на които е поверено и разрешено. По този начин Върховният съд, който не е законотворчески орган, все пак има право да тълкува регламенти, включително актове, приети от висшите законодателни органи.

Причинно-следственото тълкуване също е официално, но то няма общообвързващо значение, а се свежда само до тълкуване на правна норма, като се отчита нейното приложение към конкретен случай. То се дава от компетентния орган относно разглеждането на конкретен случай и е задължително само за него. Целта на подобно обяснение е правилното разрешаване на конкретен случай, така че няма значение при разглеждането на други случаи.

Неформалното тълкуване е обяснение на правните норми, дадено от субекти, които не са упълномощени за това. Не е правно значимо.

Неофициалното тълкуване се разделя на обикновено, професионално и доктринално (научно).

Обикновен устен превод може да се извърши от всеки гражданин. Това се проявява особено ясно в хода на общонационално обсъждане на всякакви нормативни актове, референдуми.

Професионалният превод идва от субекти, които имат познания по правни въпроси (професионалисти, специалисти в областта на правото). Например разясняването на закона от адвокати, съдии, прокурори по време на приема на граждани.

Сред неофициалното тълкуване особено място заема доктриналното (научно) тълкуване. То, подобно на горните видове неофициално тълкуване, няма правна сила.

Правно регулиране на обществените отношения

Въведение

Актуалността на темата на курсовата работа. Процесите на дълбоки и драматични социални промени, преживяни от руското общество през последните две десетилетия, не само изостриха ситуацията в демографската, социално-стратификационната и нормативно-ценностната сфери на живот на местното общество, но и повдигнаха въпроса за формите. , механизми и логика на избраните от него адаптивни стратегии.

В тази връзка не може да не привлече вниманието, че по съдържание тези стратегии са до голяма степен дехуманизирани, тоест придобиват груб, агресивен, „нецивилизован” и често незаконен характер, което, от една страна, е естествена адаптивна реакция към среда, в която рисковете и заплахите са се увеличили до голяма степен, но, от друга страна, действа и като заплашителен и рисков фактор, който проблематизира усилията за хармонизиране и нормализиране на социалните отношения в съвременното руско общество.

По този начин има явно амбивалентен характер на дехуманизирането или криминализирането на социалните отношения в съвременна Русия, което днес се превръща в ежедневна реалност, прониквайки във всички нива на социални взаимодействия от обективирани до субективни модалности, от политически дискурс до поведение на пътя, от реклама на мобилни оператори до вандализъм, който придобива масов характер. От една страна, „нецивилизованият“, груб характер на тези взаимодействия предизвиква естествено съжаление и очевидно е разрушителен в дългосрочен план за развитието на социалните отношения в домашното общество, от друга страна, престъпността, парадоксално, действа като конструктивен започвайки, тъй като по един или друг начин позволява на индивида да се адаптира към рискова среда, което от своя страна води до появата на определено равновесно състояние на обществото.

Естествено, това състояние е нестабилно и по-нататъшното развитие може да върви във всяка посока, както най-откровената и безнадеждна демодернизация и архаизация, така и хармонизирането на социалните отношения на основата на принципи, по-присъщи на цивилизованото общество. Ситуацията се влошава и проблемът става все по-належащ поради факта, че кризата, преживяна от руското общество днес, според нас е доказателство от редица изследвания, обширни и сложна природаутежнено освен това от дезорганизацията на руското общество като културно-цивилизационно структурно цяло. В тази връзка изследването на причините, логиката и механизмите на брутализирането на социалните отношения като адаптационен ресурс в съвременна Русия изглежда много актуално, тъй като именно такова изследване трябва да установи и анализира сложния съдържателен профил на негативните адаптационни стратегии в нашето общество и дават възможност да се определят вероятните насоки за развитие на подобни тенденции и техните корекции.
Целта на курсовата работа е да анализира и обобщи основните теоретични положения, изложени както в общотеоретични трудове, така и от учени в областта на правото по въпроса за понятието, съдържанието, видовете методи за правно регулиране на обществените отношения в съвременния свят. исторически период. Изучаването на тези въпроси се извършва, като се отчита ролята на държавата в правното регулиране на обществените отношения във връзка с новите икономически и политически условия.

В тази връзка основните цели на курсовата работа са:

Разгледайте социалните отношения като научна и правна категория;

Анализ на теоретичните положения на теорията на държавата и правото по въпроса за понятието, видовете и съдържанието на методите за правно регулиране на обществените отношения;

Въз основа на изучаването на теоретичните положения на теорията на държавата и правото, действащото законодателство, откриване съвременни начиниправно регулиране на обществените отношения;

Разкриване на ролята и основните дейности на държавата в областта на правното регулиране на обществените отношения.

1. Основни елементи на правното регулиране и неговият механизъм

1.1 Понятието правно регулиране

Целта на правото, неговите принципи, както многократно е отбелязвано, е да регулира обществените отношения.

Предметът на правното регулиране е много мобилен.

Тя може да бъде стеснена и след това отделни норми или цели техни блокове (например актове, регулиращи държавно-плановата икономика) „напускат“ законодателството или може да се разшири. Това се случва в случай на възникване на нови обществени отношения, които изискват правни действия, което води до публикуване на нови правни норми.

Обществените отношения се регулират по определен начин (или комбинация от тях), който се нарича метод на правно регулиране. Той, както и предметът на правното регулиране, е динамичен. С укрепването на икономиката, стабилизирането на държавните структури и обществения ред и развитието на демокрацията, суровите методи на правно регулиране отстъпват място на по-меките.

Правното регулиране на обществените отношения се осъществява с помощта на цял набор от правни средства, наречени механизъм на правно регулиране. Този механизъм включва по-голямата част от елементите на правната система, с изключение на правните институции. Основните елементи на механизма на правното регулиране са: правни норми, правоотношения, актове за осъществяване на правото (отделни правни актове), принципи на правото, правна култура. Последните два елемента са „напречни”, тъй като проникват в целия механизъм на правно регулиране, включвайки се по един или друг начин в другите му елементи.

Правното (законодателно) регулиране като етап от правното регулиране се състои в публикуването на правни норми, обхващащи определени групи обществени отношения. Това е един вид „подвеждане под закона” на обществените отношения. Преди да регулирате поведението на хората с помощта на правни норми, е необходимо да имате тези норми.

Действието на правните норми е прилагане на правото в живота, в реалното поведение на хората. Правните норми се публикуват, за да се действа.

Що се отнася до начините на действие на закона, те са както следва:

а) законодателно присвояване на лица и организации, с други думи, субекти на правото, правоспособност и правоспособност; притежавайки такива имоти, субектите могат да бъдат пълноценно включени в процеса на правно регулиране, като за закона се създават условия (предпоставки) за неговото функциониране;

б) предоставяне на субекти на правото със субективни права и правни задължения;

в) получаване от субекти на правото на реални облаги, други правни резултати, предвидени в нормите;

г) заплахата от използване на държавна принуда за неспазване на върховенството на закона, както и реалното използване на държавна принуда.

1.2 Методи, методи и видове правно регулиране

Разнообразието от обществени отношения, включени в обхвата на правното регулиране, поражда различия в методите и средствата за правно въздействие.

В зависимост от тези различия в теорията на правното регулиране е обичайно да се разграничават два метода на правно въздействие.

Методът на децентрализираното регулиране е изграден върху съгласуването на целите и интересите на страните в обществените отношения и се използва за регулиране на отношенията на субектите на гражданското общество, които удовлетворяват предимно техните частни интереси, т.е. в областта на индустриите частно правна природа.

Методът на централизирано, императивно регулиране се основава на отношението на подчинение между участниците в общественото отношение. С негова помощ се регулират отношенията, където по правило приоритет е общият обществен интерес. В едно държавно организирано общество общите социални интереси се изразяват преди всичко от държавата, която упражнява централизиран контрол социални процеси, надарен с мощни универсално значими сили. Затова в публичноправните отрасли (конституционно, административно, наказателно право) се използват централизирани, императивни методи.

Начините на правно регулиране се определят от естеството на предписанието, закрепено в правовата държава, начините за въздействие върху поведението на хората.

В теорията на правото е прието да се разграничават три основни начина на правно регулиране.

Първият начин е да предоставите участника правоотношениясубективни права (упълномощаване). Изразява се в делегирането на набор от разрешения на упълномощено лице за извършване на определени действия (например на собственика е разрешено да притежава, използва и да се разпорежда със своята вещ).

Вторият начин е задължение като заповед за извършване на някои действия (например собственикът на жилищна сграда е длъжен да плаща данъци).

Третият начин е забрана, т.е. налагане на задължение за въздържане от определени действия (например на работодателя е забранено да ангажира непълнолетни лица в извънреден труд).

Вторият и третият метод имат известно сходство - и двата включват възлагане на задължения, но ако в единия случай задълженията са положителни, активни, то в другия те са пасивни. И трите начина са предопределени от функциите на правото.

Като допълнителни начини за правно въздействие може да се посочи използването на принудителни мерки (например налагане правна отговорностза неправомерното действие). Този метод е допълнителен, първо, защото е вид задължение (юридическата отговорност може да се разглежда като задължение за претърпяване на лишаване, наказание, наказание), и второ, този метод осигурява правилното изпълнение на предоставените права, изпълнението на възложените задължения, спазване на установените ограничения.

Допълнителните методи включват превантивното (превантивно) въздействие на нормите, предвиждащи възможността за използване на правна принуда. По-специално, нормите на Наказателния кодекс имат превантивен ефект върху лицата, склонни да извършват престъпления. Това включва и стимулиращия ефект на върховенството на закона. По този начин влияят стимулиращите норми, т.е. норми, които насърчават активното правомерно поведение (за изобретателска, рационализираща дейност).

С методите на правно регулиране (както основни, така и допълнителни) си взаимодействат неправните начини за въздействие върху съзнанието, волята, а оттам и върху поведението на хората в обществото. Например, правните норми, правните актове (нормативни и индивидуални), други правни явления имат информационно въздействие. С тяхна помощ на вниманието на хората се довежда информация, която те могат да използват в своя полза. Те информират хората какво е възможно и какво трябва да се направи. Публичен живот, за последиците от правно значимо поведение, ви позволяват да предвидите последиците от вашето собствено поведение и поведението на други хора в онези области на живота, които са обхванати от правна регулация.

В правната литература и в практиката съществуват две правни формули, въз основа на които се разграничават два вида правно регулиране.

Първата формула: всичко е позволено, освен това, което е изрично забранено в закона. Върху тази формула се гради общодопустим вид правна уредба. Според този вид в уредени със закон отношения се установяват строго и ясно формулирани забрани. По правило обхватът на тези забрани е малък и обхватът на разрешенията не е дефиниран: всичко, което не е забранено. Например, законът позволява на членовете на обществото всякакви средства за умножаване на материалното богатство, освен изрично забранените от закона. Този вид правна регулация насърчава (или поне не предотвратява) прояви на инициативност, активност, самостоятелност при решаване на житейски проблеми. Характерно е за отношенията, уредени от отрасъла на гражданското право.

Втората формула на правното регулиране звучи различно: всичко е забранено, освен това, което е изрично разрешено. Изложеното по-горе означава, че участник в правоотношения от този вид може да извършва само действия, които са изрично разрешени от закона, а всички други действия са забранени. Този вид правна уредба се нарича разрешителна. То е присъщо на онези отрасли на правото, които са свързани например с публичната администрация (административното право). Тук законът определя точен, строго ограничен обхват на правомощията; строго забранено е всичко, което излиза извън компетенциите на управляващия субект.

Разбира се, няма отрасли на правото, изградени само върху един вид правна уредба. По този начин елементи от разрешителен тип са „разпръснати” в гражданското право, а в административното право могат да се намерят норми, уреждащи управленските отношения по общоразрешителен тип.

Същевременно е съвсем очевидно, че общодопустимият вид правна уредба се свързва със закрепването в правото на социална свобода, с правото на човек да избира средствата и методите за постигане на поставените цели. Разрешителният тип правно регулиране произтича от необходимостта от висока и строга подреденост на обществените отношения, последователно прилагане на принципите на законността. Разрешителният вид правна уредба е единственият при прилагането на мерките за юридическа отговорност и редица други мерки за държавна принуда.

В теорията на правото терминът „правни режими” влиза в научна и практическа употреба. Този термин се отнася до специфичното правна регулацияопределена сфера на обществените отношения чрез различни правни средства и методи. По правило различните сфери на обществените отношения изискват различна комбинация от начини, методи, видове правно регулиране. Особеността на правните режими се наблюдава както във всеки отрасъл, така и в правната система като цяло. Правният режим може да включва всички методи, методи, видове, но в различните им комбинации, с доминираща роля на едни и поддържаща роля на други.

Така в рамките на отрасъла на административното право правният режим за регулиране на управленските отношения в армията, военизираните учреждения и организации се различава съществено от правното регулиране на управленските отношения в областта на държавната администрация. висше образование. Ако в сферата на дейност на паравоенните организации преобладава централизираният, императивен метод, възлагането на задължения е преобладаващ метод, а разрешителният тип е доминиращ, то в сферата на публичната администрация на висшето образование в съвременните условия значителна роля играе отнесено към децентрализирания метод, широкото предоставяне на права на висше образователни институциис широкото въвеждане на общодопустим вид.

Разликата в правните режими на отраслите, свързани с публичното и частното право, е доста очевидна.

Въпросът за методите, методите, видовете, режимите на правно регулиране има, наред с теоретичното, голямо практическо значение.

Изборът на една или друга форма на правно регулиране зависи от съдържанието уредени отношения, както и редица други условия, които, взети заедно, изискват законодателят да избере за тези отношения точно такъв, а не друг начин на тяхното правно изграждане, за да направи правната уредба най-ефективна, целесъобразна, благоприятстваща напредъка, прилагането. на хуманистичните идеали на едно правно общество.

Руският юрист E.N. Трубецкой пише, че при създаването и разработването на правото трябва да се вземат предвид два фактора; от една страна, исторически опитправния живот на обществото, а от друга страна, идеята за разумно въздействие върху социалните процеси и след това ще бъдат избрани най-ефективните методи, методи, видове, режими на правно регулиране.

Възникналата диференциация е свързана с методи, методи, видове правна регулация. правна дейносткъм публичното и частното право, а оттам и определени ориентации в професионалното обучение, в юридическото образование и обучение.

За адвокатите с публичноправна ориентация, като правило, в техния професионален смисъл на справедливост, общите обществени интереси преобладават над частните, лични интереси. Дейността им е насочена към подчиняване на частните и групови интереси на националния интерес и на общия обществен ред. Частноправните адвокати мислят и действат в интерес на суверенно лице, виждат своята професионална цел в защитата на свободата на личността от посегателства на държавни и други органи.

1.3 Механизъм за правно регулиране

В теорията на правото механизмът на правното регулиране се нарича системата от правни средства, чрез които се осъществява правното регулиране. Концепцията за механизма на правно регулиране дава възможност да се съберат и систематизират правните средства за правно въздействие върху обществените отношения, да се определи мястото и ролята на определено правно средство в правния живот на обществото.

към елементите, съставни частиМеханизмите на правно регулиране включват: правни норми, нормативни правни актове, актове за официално тълкуване, юридически факти, правоотношения, актове за реализация на закона, правоприлагащи актове, правосъзнание, режим на законност. Всеки един от тези елементи изпълнява своите регулаторни функции, влияе по свой начин на поведението и социалните отношения на хората.

Нормите на правото действат като предписание и като модел, модел на поведение в правоотношенията. Те служат като изходна, основа на правната уредба, посочват какво е позволено и какво е позволено, какви са последиците от спазването или нарушаването на записаните в тях указания. Правните норми са в основата на целия механизъм на правно регулиране. Всички останали елементи от него са предвидени от правните норми, имат поднормативен характер.

Нормативният правен акт, като документ, съдържащ нормите на правото, въздейства върху поведението на хората, като установява правен режим за регулиране на един или друг вид обществени отношения. Например, Гражданският кодекс определя режима за регулиране на отношенията относно използването на материални блага (имущество), за установяване на правния статут на участниците в гражданскоправните отношения.

Актове за официално тълкуване - документи, издадени от специално упълномощени органи (например пленум върховен съд RF) и насочени към изясняване на значението на правните норми.

Юридически факти - житейски ситуации, предвидени от закона, факти от реалния живот, водещи до правни последици: възникване, промяна и прекратяване на правоотношения.

Правоотношенията са средство за преобразуване на общите модели на поведение, заложени в правните норми, в специфични и индивидуализирани актове на поведение на членовете на обществото (субектите на правото). Чрез правоотношенията се осъществява реализацията на правото, това е основният начин за преобразуване на предписанията на нормите на правото в актове на човешкото поведение.

Актовете за осъществяване на правото са действията на субекти на правото, участници в правния живот по изпълнение на предписанията на правните норми. При такива действия (в някои случаи участващи в правни документи, например договори), мерките за възможно или подобаващо поведение, изразени в права и задължения, реално се прилагат.

Приложните актове са индивидуализирани авторитетни предписания, насочени към регулиране на обществените отношения. Това са актове (както действия, така и документи) на индивидуализирано правно регулиране. Най-яркият пример за акт за прилагане на закона е съдебно решение по конкретен правен случай.

Правото съзнание и режимът на законност действат като своеобразни елементи на механизма на правното регулиране. Особеността на тези елементи се крие в тяхната неосезаемост. Но неосезаемостта не им пречи да оказват ефективно влияние върху целия процес на правно регулиране. Ефективността на всички елементи на механизма на правно регулиране зависи от нивото на правно съзнание и реалността на режима на законност.

Елементи от механизма на правно регулиране засягат обществените отношения не само конкретно правно. Например, нормите на закона, законодателните актове, съдебните решения оказват информационно, психологическо, идеологическо въздействие върху поведението и социалните отношения на хората. Под тяхно влияние се формират психологически нагласи, мотиви на поведението на хората.

Реално специални правни средства и методи за въздействие върху поведението на хората се комбинират в различни комбинации с неправни.

Подробно изследване на въпросите за механизма на действие на правото е характерно за инструменталното направление в юриспруденцията, където правото се разглежда като инструмент за решаване на индивидуални и групови социални проблеми,

Анализирайки различни правни форми и средства за влияние върху поведението и социалните отношения на хората, може да се установи кои от тях са най-оптимални, ефективни в дадени условия, какви резултати могат да се постигнат с помощта на определени правни средства във всяка комбинация.

Изследването на механизма на правно регулиране "въоръжава" законодателя с "набор" от инструменти - оптимални правни средства и правни механизми - за ефективно решаване на проблемите, пред които е изправен на този етап от развитието на обществото. Познаването на механизма на правното регулиране с всички негови елементи ви позволява компетентно да извършвате правоприлагащи правни дейности.

2. Взаимодействие на елементи от правното регулиране на обществените отношения

2.1 Закон и морал

Моралът е правилата, които отразяват спонтанните представи на хората за доброто и злото, справедливостта, красотата, дълга, честта и достойнството, смисъла на живота и други морални идеали.

Моралът е моралните изисквания към личността, които преобладават в общественото съзнание. В този случай обществото установява какво може, трябва и не може да се прави от човек не от гледна точка на законността, а според етичните и морални идеали. Не индивидът оценява действията си като добри или лоши, а общественото мнение дава морална оценка на неговото поведение. Обществото може да признае даден акт като морално добър, въпреки че е лош, неизгоден за определен индивид и обратно, поведение, което е напълно одобрено от самия индивид, може да бъде признато за неморално.

Помислете за разликите между правните и моралните норми.

Ако правото се формира от държавата в процеса на целенасочено нормотворчество, то моралът се формира спонтанно, постепенно, тъй като мнозинството от членовете на обществото осъзнават и признават моралните идеали. Върховенството на закона става универсално обвързващо незабавно, от момента на влизане в сила на съответния източник. Правото е валидно в определен срок до отмяната или изтичането на нормативния акт. Моралът, от друга страна, не се въвежда в действие от определена дата, той оказва своето влияние постепенно, както се осъзнава от общественото съзнание. Невъзможно е точно да се посочи нито времето, нито причините, нито реда, в който са се появили определени етични норми, нито продължителността на тяхната валидност. Възниквайки постепенно, спонтанно, те също неусетно отиват в миналото, губят силата си. За разлика от правото, което има официален, държавно-волев характер, моралът има социален произход, формира се и се съдържа в съзнанието на хората. Моралът се появи много по-рано от закона.

Моралните норми нямат признак на формална сигурност. Те не са фиксирани в писмена форма и се съдържат в съзнанието на хората – индивидуални и обществени. Понякога моралните ценности се изразяват чрез фолклор, изкуство, популярна култура. Моралните норми имат високо ниво на обобщение (абстракция). Като цяло те не са унифицирани, не са специфични, не се характеризират с детайлност. Въпреки това, дори и при липса на такава формализация, всички членове на обществото са добре запознати със съдържанието на моралните изисквания.

Докато правото се отличава с еднаквостта на нормативните предписания, моралът не е хомогенен за различните групи и слоеве от населението. Във всяко състояние може да има само един легална системаморалът има много различни нива. Във всяка общност – етническа, професионална, възрастова, религиозна, всеки индивид има свое разбиране за морални идеали. Разбира се, преобладават идеите за морални ценности. Но индивидуалните и групови отклонения от тях могат да бъдат значителни.

Моралните норми се спазват доброволно. Средствата за осигуряване тук са, от една страна, вътрешните фактори – убежденията на човека, съвестта, чувството за дълг, срама, а от друга – общественото мнение. Така моралните норми са защитени не от държавни, а от обществени санкции. Можем да кажем, че моралът има авторитетен характер, основан на универсалното доброволно признаване на съответните правила като задължителни.

Законът урежда само най-важните, социално значими социални взаимодействия от гледна точка на държавата. Обхватът на морала е много по-широк. Моралните норми са всепроникващи, универсални. Регулаторният ефект на морала обхваща почти всички сфери на общественото и поверителност. Правото може да се разглежда като набор от минимално необходими изисквания към човек, докато моралните критерии са несравнимо по-високи.

Моралът и правото може да не съвпадат по някакъв начин и дори да си противоречат, но като цяло правото и моралът взаимодействат помежду си, допълват се, взаимно проникват и осигуряват един друг. Основните им изисквания са по същество еднакви. Правният закон е закон, който олицетворява принципите на хуманизма, доброто, справедливостта, съответстващи на моралните идеали, преобладаващи в обществото. V върховенство на законанормите на правото трябва да отговарят на моралните критерии на обществото.

2.2 Закон и религия

Религия (от лат. "religio" - благочестие, светилище, обект на поклонение) - мироглед и отношение, както и подходящо поведение и специфични действия (култ), основаващи се на вярата в съществуването на бог или богове, свръхестественото. Според учените религията възниква през горния палеолит (каменната епоха) преди 40-50 хиляди години при сравнително високо ниво на развитие на примитивното общество.

В началния етап от човешката история религията действа като форма на практическо и духовно овладяване на света, при което хората осъзнават зависимостта си от природните сили. Първоначално обектът на религиозно отношение е бил предмет от реалния живот, надарен със свръхсетивни свойства - фетиш. Фетишизмът се свързва с магия, желанието да се повлияе на хода на събитията в желаната посока с помощта на магьоснически обреди, заклинания и др. В процеса на разлагането на родовата система племенните и племенните религии са заменени с политеистични (политеизъм - политеизъм) религии на ранното класово общество. На по-късен етап от историческото развитие се появяват световни, или наднационални, религии – будизъм (VI-V в. пр. н. е.), християнство (I век) и ислям (VII век). Те обединяват хора с обща вяра, независимо от техните етнически, езикови или политически връзки. Един от най-важните отличителни чертитакива световни религии като християнството и исляма е монотеизъм (вяра в един бог). Постепенно се оформят нови форми на религиозна организация и религиозни отношения – църквата, духовенството (клир) и миряните. Теологията (учението за Бога) се развива.

Маркс твърди, че „религията ще изчезне до степента, в която се развива социализмът“. Въпреки това, „историята показва, че държавното унищожаване на религията неизбежно води до морална деградация на обществото и никога не е от полза за закона и правния ред, тъй като в крайна сметка и правото, и религията са призовани да консолидират и утвърждават моралните ценности, това е основата на тяхното взаимодействие."

На основата на религиозните представи се формират религиозните норми като една от разновидностите на социалните норми. Религията и религиозните норми възникват по-късно от първичните мононорми, но бързо проникват във всички регулаторни механизми на примитивното общество. В рамките на мононормите са тясно преплетени морални, религиозни, митологични идеи и правила, чието съдържание се определя от трудните условия за оцеляване на човек от онова време. В периода на разпадането на първобитнообщинния строй се извършва диференциация (разделяне) на мононормите на религия, право, морал.

На различните етапи от развитието на обществото и в различните правни системи степента и характерът на взаимодействието между правото и религията са били различни. По този начин в някои правни системи връзката между религиозните и правните норми е толкова тясна, че те трябва да се считат за религиозни правни системи. Най-старата от тези правни системи е индуисткото право, в което нормите на морала, обичайното право и религията са тясно преплетени. Друг пример е мюсюлманското право, което по същество е една от страните на религията ислям и се нарича "Шериат" (в превод - "пътят да следваш"). Така религиозната правна система е единен религиозен, морален и правен регулатор на всички аспекти на обществото.

През периода на феодализма в Европа каноническото (църковното) право и църковната юрисдикция са широко разпространени. Каноническото право, подобно на правото на религиозната правна система, е правото на църквата, правото на общността на вярващите, но никога не е действало като цялостна и завършена правна система, а е действало само като допълнение към светската право в това конкретно общество и уреждаше онези въпроси, които не бяха обхванати от светското право (църковна организация, правила за причастие и изповед, някои брачни и семейни отношения и др.).

В процеса на буржоазните революции богословската идеология е заменена от "правен мироглед", в който се издига ролята на правото като творчески принцип, осигуряващ хармоничното развитие на обществото.

Характерът на взаимодействието между нормите на правото и религиозните норми в системата на социалното регулиране на това или онова общество се определя от връзката на правните и религиозните норми с морала и връзката на правото с държавата. Така държавата чрез правна форма може да определя отношенията си с религиозни организациии тях легален статутв това конкретно общество. Член 14 от Конституцията на Руската федерация гласи: „1. Руската федерация е светска държава. Никоя религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. 2. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона.”

Правните и религиозните норми могат да съвпадат по морално съдържание. Например, сред заповедите на Христовата проповед на планината са „Не убивай“ и „Не кради“. В същото време трябва да се има предвид, че от гледна точка на механизма на действие религиозните норми са мощен вътрешен регулатор на поведението. Следователно те са необходимо и важно средство за поддържане и съхраняване на нравственото и правен редв обществото.

2.3 Закон и обичай

Обичаите е обичайно да се определят като устойчиви и доста общи правила за поведение в определена област, които в резултат на многократно, продължително повторение се превръщат в навик, навик, спазван доброволно. Навиците са мощно средство за формиране на манталитета на човек.

Митниците установяват целесъобразната рамка за извършване на различни действия. Следователно производствените умения, религиозните обреди и гражданските празници могат да действат като обичаи. В обичая е фиксирано не само правилото на поведение, но и последователността на извършване на определени действия.

Обичаите се предават от поколение на поколение, много от тях живеят векове и хилядолетия, осветени от заветите на предците. Много от тях имат религиозен или полурелигиозен характер (например пости). Такива социални стереотипи съществуват при всички народи, те могат да бъдат различни в различните слоеве на едно и също общество, между различните етнически групи, национални групи. Това е най-старата форма на социално регулиране.

Спазването на определени обичаи (церемонии, ритуали, церемонии) е не по-малко наложително изискване за индивида от изпълнението на законодателни предписания, тъй като тук по правило има силен натиск на общественото мнение, клюките и слуховете на другите; страх от съдене от познати, приятели, колеги; нежелание да бъде в позицията на човек, който не спазва общоприетите норми на поведение (гостоприемство, добросъседство, уважение към старейшините; присъствие на погребение, изразяване на съчувствие към близките и приятелите на починалия, традицията за празнуване на различни радостни събития, неофициални празници, рождени дни, уреждане на сватба, новоселване и др.).

Затова всеки се стреми да не изпуска достойнството си в очите на другите хора, да не се откроява от общите редици, да следва установения ред на нещата, да действа като всички останали, както е прието, както е завещано. Тези, които не се придържат към тези канони, могат да се окажат в позиция на бойкот от другите, да бъдат заклеймени като „черна овца”, егоист и т.н.

В правната наука всички действащи в обществото норми се делят на правни (обичайно право) и неправни, или общограждански. Правните обичаи се наричат правни, защото са отразени в правото, те са защитени, защитени, като по този начин придобиват правно действие. Някои от тях са пряко залегнали в закона, други са само загатнати, а трети логично следват от определени правни норми. Най-често те просто се споменават, което означава, че могат да бъдат ръководени.

Но във всички случаи правните обичаи трябва да са в рамките на правното поле, в сферата на правното регулиране, а не извън техните граници. И разбира се, те не могат да противоречат на действащото законодателство. Правните обичаи са призвани да допринасят за правоприлагащия процес, да допълват и обогатяват механизма на правно посредничество на различни обществени отношения.

Правният обичай е един от източниците (формите) на правото. Една от основните форми на санкциониращ обичай е съдебно решение. Достатъчно е съдилищата системно да прилагат тази или онази норма от обичайното право, за да се превърне в санкциониран обичай. При определени исторически условия, правна практикаможе да доведе до формиране на своеобразни съдебни обичаи, които с течение на времето са се развили например в системата на английското право – common law.

Следващата форма на държавно санкциониране на обичая е препратката към него в закона. В съвременния период това е най-разпространеният вид придаване на нормата на държавно-правен характер. Много е важно с такава санкция обичаят да се превърне в елемент от националното право, без да губи характера на обичая.

3. Правна уредба на органите федерална службасигурност

Понастоящем в Руската федерация се създава почти нова правна система, способна да осигури развитието и укрепването на демократичните основи на обществения живот, защитата на индивидуалните права и свободи, въвеждането и развитието на пазарни механизми, както и сигурността на държавата. Съвременните условия изискват повишаване на ролята и авторитета на закона, който се превръща в основен източник на право в Руската федерация.

Важно място се отделя на законодателното регулиране на обществените отношения в областта на осигуряването на сигурността на Руската федерация, включително организацията и дейността на специалните служби, които включват органите на федералната служба за сигурност.

Бяха приети редица законодателни актове на Руската федерация, които позволиха да се определи правният статут, мястото и ролята на агенциите за сигурност в системата на държавните органи, работещи в областта на осигуряването на сигурността на личността, обществото и държавата. . Тези закони включват на първо място Закона на Руската федерация „За сигурността“, федералните закони „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“, „За оперативната и следствената дейност“, „За борбата с тероризма“, „Относно наркотичните вещества и психотропни веществаах“, „За напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“, Наказателния кодекс на Руската федерация и др.

Въпреки това, както показва практиката, някои въпроси от функционалния ред не са напълно разрешени в правно отношение. Това се дължи на някои недостатъци на действащите федерални закони, както и на липсата до момента на редица законодателни актове, регулиращи отношенията в областта на осигуряването на сигурността на Руската федерация.

Федералната служба за сигурност анализира практиката на прилагане от Федералната служба за сигурност федерален закон„За органите на федералната служба за сигурност в Руската федерация“. Това даде възможност да се формира обективна представа за "правното поле", в което те действат, пълнотата на правната уредба в случаите, когато законът има препратки към други нормативни правни актове. В резултат на извършената работа беше установено, че практическото прилагане на 13 правни норми от този закон е затруднено поради липсата на механизъм за тяхното прилагане и наличието на противоречия между тези норми и нормите на други законодателни актове. .

С приемането на Федералния закон „За борба с тероризма“ беше възможно да се премахнат от дневния ред много проблеми в правното регулиране на дейността на федералната служба за сигурност при идентифициране, предотвратяване и потушаване на терористични актове, и особено по отношение на антитерористичните операции и използването на сили и средства при провеждането им.други държавни органи.

В същото време, въпреки разпоредбите на член 7 от Федералния закон "За борба с тероризма", според който предотвратяването, разкриването и потискането на престъпления от терористичен характер се поверява не само на Федералната служба за сигурност на Руската федерация, но и на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, досега не са направени промени в член 126 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР. В съответствие с част четвърта на този член такова престъпление като тероризъм (член 205 от Наказателния кодекс на Русия) се приписва на изключителната юрисдикция на следователите на федералната служба за сигурност.

Според мен експлозии, палежи и други действия, които създават опасност от смърт на хора, причиняват значителни имуществени щети или други обществено опасни последици, предвидени в член 205 от Наказателния кодекс на Русия и извършени не за политически цели, а за цел нарушаване на обществената безопасност, следва да се разследва от следователи на органите на вътрешните работи. Това се дължи на факта, че осигуряването на личната сигурност на гражданите, както и защитата на обществения ред и обществената безопасност в съответствие с член 2 от Закона на РСФСР "За полицията" и алинея 1 на параграф 7 от Правилника за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, одобрено с Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 1996 г. № 1039, причислен към органите на вътрешните работи.

Както показва практиката, такива престъпления най-често имат криминален, а не политически характер. В тази връзка производството на предварително разследване по наказателни дела за престъпление по член 205 от Наказателния кодекс на Русия трябва да бъде отнесено към юрисдикцията както на следователите на федералната служба за сигурност, така и на органите на вътрешните работи.

Въпросите за дейността на федералната служба за сигурност в областта на борбата с корупцията и незаконния трафик на наркотици остават неуредени в правно отношение. Към днешна дата няма законодателно фиксирано понятие "корупция". Многократното споменаване на думата "корупция" в различни законодателни актове обаче не разкрива признаците на корупционни престъпления. Няма фиксиран списък на ниво федерално законодателство корупционни престъпления, с които федералната служба за сигурност и органите на вътрешните работи трябва да се борят. Трябва да се отбележи, че и сега злоупотребаи подкупите, които могат да бъдат признати за корупционни, не се приписват нито на пряка, нито на алтернативна юрисдикция на федералната служба за сигурност.

В съответствие с член 126 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР, провеждането на предварително разследване в случаи на престъпления, предвидени в членове 285 (злоупотреба със служебни правомощия), 286 (злоупотреба със служебни правомощия) и 290 - 292 (вземане подкуп; даване на подкуп; официална фалшификация) от Наказателния кодекс на Руската федерация се отнася до изключителната компетентност на прокуратурата. Следователи от Федералната служба за сигурност казаните престъплениясе разследват само в случаите, когато това е свързано с разследване от тях на наказателни дела за престъпления, свързани с тяхната пряка или алтернативна подсъдност или от името на прокурора.

Много проблеми, свързани с регулирането на дейността на федералната служба за сигурност в областта на борбата с корупцията, трябва да бъдат разрешени чрез приемане на специален законодателен акт, както и чрез извършване на необходимите промени в член 126 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР. В борбата с корупцията монополът на който и да е правоприлагащ орган е неприемлив. В тази връзка разследването на корупционни престъпления трябва да бъде изградено на алтернативна основа от няколко разследващи органи(Прокуратура, Министерство на вътрешните работи, ФСБ).

Подобна ситуация се развива и в областта на борбата с незаконния трафик на наркотици. В съответствие с член 41 от Федералния закон „За наркотиците и психотропните вещества“ Федералната служба за сигурност е включена сред организациите, противодействащи на незаконния оборот на наркотични и психотропни вещества, което също е в съответствие с Федералния закон „За федералната сигурност“. Обслужващи органи в Руската федерация" (стр. "д" член 12).

В същото време такова престъпление като незаконно производство, придобиване, съхранение, транспортиране, прехвърляне или продажба на наркотични или психотропни лекарства (член 228 от Наказателния кодекс на Русия) също не е включено нито в пряката, нито в алтернативната юрисдикция на федералната служба за сигурност.

Очертаните по-горе проблеми в правното регулиране на дейността на органите на федералната служба за сигурност са свързани по-скоро с борбата с престъпността, но има нерешени въпроси в други области на тяхната дейност. Например, на органите на федералната служба за сигурност е възложено задължението да извършват, в сътрудничество със Службата за външно разузнаване на Руската федерация, мерки за осигуряване на сигурността на институциите и гражданите на Руската федерация извън нейните граници.

Трябва да се отбележи, че към момента всъщност не съществува правен механизъм, който да гарантира прилагането на това правило. Освен това, съгласно Федералния закон „За външното разузнаване“ (клаузи 7 и 8, член 6), на Руската служба за външно разузнаване е възложено да гарантира сигурността на служителите на институции на Руската федерация, разположени извън територията на Руската федерация. и членове на техните семейства в приемащата държава, както и командировани извън територията на Руската федерация, граждани на Руската федерация, които по естеството си на дейност имат достъп до информация, представляваща държавна тайна, и членове на техните семейства, които са с тях.

По този начин, за разлика от ФСБ на Русия, подобни задачи се възлагат на Службата за външно разузнаване в много по-малък обем. Конфликтът на нормите може да бъде отстранен само чрез извършване на необходимите промени или допълнения във Федералния закон „За външното разузнаване“ или към Федералния закон „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“.

Съществуват и проблеми по отношение на упражняването на правата, предоставени на органите на федералната служба за сигурност от Федералния закон „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“, които в редица случаи се дължат на липсата на необходим правен механизъм за тяхното използване за изпълнение на задълженията, възложени от този закон на органите на федералната служба за сигурност.

Например на федералните агенции за сигурност е предоставено правото да представят на държавни органи, администрации на предприятия, институции и организации, независимо от тяхната форма на собственост, както и на обществени сдружения, задължителни документи за отстраняване на причините и условията. които допринасят за реализирането на заплахи за сигурността на Русия, извършването на престъпления и предварително разследванекоито са определени от законодателството на Руската федерация в юрисдикцията на федералната служба за сигурност.

Ефективността на това правило е в пряка зависимост от навременната и правилна реакция на съответните длъжностни лица. Федералният закон „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“ обаче не съдържа разпоредби, установяващи крайните срокове за изпълнение на тези заявления и отговорността на длъжностните лица за неспазването им. Изглежда, че това правило трябва да бъде посочено по аналогия с част 1 на член 24 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", който установява процедурата за отговор на представянето на прокурора (вземайки в рамките на един месец, конкретни мерки за отстраняване на извършените нарушения, причините и условията, които допринасят за тях, писмено уведомяване на прокурора за резултатите).

Важно място в системата за борба с престъпността се отделя на превенцията на правонарушенията. Това е доста ефективно, хуманно и най-евтино направление в борбата с престъпността. Ясно е, че е за предпочитане да се предпази човек от извършване на престъпление, отколкото да се записва вреда от извършено от лицепрестъпления, да изразходват финансови средства за разследване и разкриване на престъпления и установяване на лицата, които са ги извършили.

В хода на социално-икономическите и политически трансформации в страната, преди това добре функциониращи държавна системапредотвратяване на престъпление. Към момента необходимостта от възстановяването му спрямо новите условия е извън съмнение.

Дейностите по превенция на престъпността са многостранни и обективно имат няколко нива, в съответствие с които следва да се установят нивата на правно регулиране. Основи на правното регулиране превантивна работа, правомощията на органите за прилагането му, системата от мерки за предотвратяване на престъпления и процедурата за тяхното прилагане трябва да бъдат регламентирани със специален федерален закон, чието изготвяне и приемане се забавя необосновано. Трябва да се отбележи, че без приемането на такъв закон, използването на превантивни мерки от правоприлагащите органи срещу лица („частна превенция“) може да доведе до нарушаване на правата и свободите на личността, залегнали в Конституцията на Руската федерация. Федерация. В съответствие с част 3 на член 55 от Конституцията на Руската федерация правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени само от федералния закон и само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здраве, права и законни интереси на други лица, осигуряващи отбранителната способност на страната и сигурността на държавата.

Първата стъпка към възстановяването на института за превенция на престъпността трябва да се счита за решаването на въпроса за овластяването на прокурорите с правото да обявяват писмено на длъжностните лица предупреждение за недопустимостта на нарушаване на закона (член 25 от Федералния закон „За Изменения и допълнения към Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“, приет от Държавната дума на 23 декември 1998 г. Изглежда, че органите на федералната служба за сигурност също трябва да имат подобно право в рамките на правомощията, установени със закон.

Съществуват проблеми, свързани с практическото прилагане на Федералния закон "За оперативно-следствената дейност". На първо място, тя изисква детайлно правно регулиране на такава оперативно-издирвателна дейност като своевременното въвеждане на служители на органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, или лица, които им помагат, в престъпни групи, което често е придружено от увреждане на защитените от закона интереси.

Нерешените проблеми от правен характер влияят неблагоприятно върху ефективността на дейността на федералните служби за сигурност при изпълнение на редица задължения, възложени им от Федералния закон „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“. При тези условия е важно да се сведат до минимум съществуващите пропуски в правното регулиране на дейността на агенциите за сигурност във възможно най-кратък срок, да се приемат своевременно съответните федерални закони, необходими за решаване на въпросите за гарантиране на сигурността на Руската федерация. и борба с престъпността.

В тази връзка Федералната служба за сигурност в момента подготвя проект на федерален закон „За въвеждане на изменения и допълнения във Федералния закон „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“, който се планира да бъде представен за разглеждане до Администрацията на президента на Руската федерация за решение за представяне на този законопроект от президента на Руската федерация в Държавната дума като законодателна инициатива. Едновременно в своевременноФСБ на Русия прави конкретни предложения за подобряване на съществуващите законодателни актове, регулиращи обществените отношения в областта на осигуряването на сигурността на Руската федерация. В допълнение, представители на ФСБ на Русия са пряко ангажирани в работните групи на комисиите на Съвета на федерацията и Държавната дума, федерални органи Изпълнителна властпри изготвянето на федерални закони: „За борбата с корупцията“, „За легализирането (изпирането) на средства, получени незаконно“, „За легален статут чужди гражданив Руската федерация“, „За борбата с политическия екстремизъм“, „За предотвратяването на престъпленията“. Подготвя се и проект на нов Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация. Премахването на съществуващите пропуски в действащото законодателство, както и бързото приемане на посочените по-горе закони, ще позволи да се създаде достатъчна правна основа за по-ефективната дейност на федералните органи за сигурност в поверената им област.

Основното внимание се отделя на въпросите на законодателното регулиране на дейността на органите на федералната служба за сигурност и това не е случайно, тъй като законите имат най-високата юридическа сила и върховенство в правната система на държавата. Необходимо е да се стремим да гарантираме, че законите са предимно актове на пряко действие и се прилагат пряко на практика. Това ще намали до минимум броя на подзаконовите нормативни актове, чието публикуване е обусловено от този или онзи закон. В същото време трябва да се обърне внимание на необходимостта от подобряване на качеството на подзаконовите нормативни актове и преди всичко от гледна точка на осигуряването на съответствието им с федералното законодателство. Подзаконовите нормативни актове трябва да уреждат правния механизъм за прилагане на дадена правова държава, а не да внасят корекции и уточнения в нея.

Осигуряването на сигурността на Руската федерация може да бъде ефективно само ако се извършва на солидна основа. правно основаниесъответстващи на обективните закономерности на развитие и формиране на демократична държава. Важно е да се гарантира системният характер на мерките за укрепване правна рамка, вътрешната последователност на правните институции и норми, регулиращи сигурността на руската държава и борбата с престъпността.

Заключение

Правното регулиране е форма на регулиране на обществените отношения, чрез която поведението на техните участници се привежда в съответствие с изискванията и разрешенията, съдържащи се в правните норми. Правното регулиране включва осъзнаване на субектите за техните права и задължения, които съдържат държавната воля, действаща под формата на изисквания-задължения и разрешения-права. Механизмът на правно регулиране на съответните обществени отношения включва такива елементи като правни норми, правоотношения, правна отговорност, правосъзнание и др.

Субектите на правото в същото време по един или друг начин реагират на изискванията и разрешенията държавна воля. Положителната им реакция формира правомерно поведение в съответствие с установения правен ред. Девиантното поведение представлява престъпление.

По този начин правното регулиране е процес на държавно влияние върху обществените отношения с помощта на правни норми (правови норми). Регулирането на обществените отношения се основава на предмета и метода на правно регулиране. Субектът е определена форма на обществени отношения, която се фиксира от съответната група правни норми. Така отношенията, свързани с публичната администрация, са предмет на административното право. Под метода на правно регулиране се разбира начинът, по който правните норми влияят на обществените отношения.

Яснотата и ефективността на механизма на правно регулиране на обществените отношения зависи от правилното тълкуване на нормите на правото и нивото на правно съзнание на субектите на правното регулиране. Дълбокото разбиране на реалния смисъл на правна норма, познаването на официалните обяснения на съдържанието на действащото законодателство значително повишават качеството на правното регулиране на обществения живот. И, разбира се, колкото по-високо е нивото на правно съзнание на участниците в обществените отношения, които са в сферата на правно влияние, толкова по-надежден е механизмът на правно регулиране.

Общата цел на правното регулиране е да установи такъв ред в обществения живот, който максимално да отговаря на предписанията на правните норми, на заложените в тях принципи на социална справедливост – това е правовата държава.

Правовата държава е система от обществени отношения, която се установява в резултат на точното и пълно изпълнение на предписанията на правните норми от всички субекти на правото. Върховенството на закона е истинската основа на съвременния цивилизован живот на обществото. Качеството и степента на законност и ред в обществения живот до голяма степен определят цялостното „здраве” на целия социален организъм и неговите индивиди. В условията на стабилен законност и ред икономиката функционира ефективно, постига се хармония в действията на законодателната, изпълнителната и Съдебен, активно се осъществява дейността на различни обществени и частни организации, реално е гарантирано свободното развитие на човек, а материалните и духовните му потребности се задоволяват максимално.

Във формирането на правния ред участват всички елементи от механизма на правно регулиране на обществените отношения. Тяхната причинно-следствена връзка е в основата на правния живот на обществото, което в крайна сметка води до установяването на правен ред.

Списък на използваната литература

правна уредба публична федерална

1. Конституцията на Руската федерация от 25 декември 1993 г. (изменена от 30 декември 2008 г.) // Российская газета. - 21 януари 2009г. - № 4831.

2. Алексеев С.С. Държава и право. - М .: "Юрист", 2003.

3. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административно право. Част 1. Учебник. - М.: "ТЕИС", 2001.

4. Антоколская М.В. Лекции по административно право. - Минск: Адвокат, 2001.

5. Антоколская М.В. правилно. - М.: "МГУ", 2001.

6. Граждански кодекс на Република Беларус. - Минск: Амалтея, 2001.

7. Ioffe O.S. Гражданско право: Изберете. Производства. М., 2000г.

8. Leushin V.I. Правни отношения // Теория на държавата и правото: Учебник / Изд. В.М. Корелски, В.Д. Перевалова. М., 2008 г

9. Малко А.В. Теория на управлението и правата. - М, 2006 г

11. Марченко М.Н. Теория на управлението и правата. 2-ро изд. - М, 2007 г

12. Матузов Н.И. Правни отношения // Теория на държавата и правото: Курс на лекции. М., 2009 г.

13. Оболенски A.V. обществена услуга. М.: ECOLINE, 2000.

14. Основи на правото. Учебник, част 1 / Сергеева A.P. - М., Postscript, 2005.

15.0 отново точно. // Толстой Ю.П. - М.: "ЗНАНИЕ", 2002.

16. Точно така. Теория и практика. / Власовой Т.В. - Санкт Петербург: "Петър", 2003.

17. Протасов В.Н. Правоотношението като система. М., 2001г.

18. Pigolkin A.S. Теория на управлението и правата. – М.: Городец, 2003.

19. Syrykh V.M. Теория на държавата и правото: Учеб. М., 2002г.

20. Теория на държавата и правото. Учебник за юридически факултети и факултети. / Корелски В.М. - Мн: НОРМА, 2001.

21. Теория на държавата и правото: Курс на лекции / Изд. Н.И. Матузова и A.V. Малко. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни М.: Юрист, 2001.

22. Червонюк В.И. Теория на управлението и правата. - М., 2006

23. Шамхалов Ф.К. Теория на публичната администрация. - М .: "Икономика", 2002.

24. Юридична енциклопедия. – М.: Адвокат, 2004.

0основи на правото.// Толстой Ю.П. - М.: "ЗНАНИЕ", 2002, стр. 98.

0основи на правото.// Толстой Ю.П. - М.: "ЗНАНИЕ", 2002, стр. 99.

0основи на правото.// Толстой Ю.П. - М.: "ЗНАНИЕ", 2002, стр. 102.

Правна енциклопедия. - М.: Адвокат, 2004, стр. 411.

Бахракх Д.Н. Административно право. Учебник. Частта е обща. - М.: Издателство БЕК, 2001, стр. 63.

Въведение

Преходът на страната от една политическа и икономическа система към друга, разделянето на държавната власт на три независими клона (законодателство, администрация, правосъдие), конституционно укрепване на правото частна собствености предприемаческата дейност значително промениха правната система на Република Беларус, всички нейни отрасли и преди всичко административното право. Това доведе до радикално обновяване на науката за административното право, преосмисляне и реформиране на традиционните й институции, повдигане на въпроси за новите правни институции. В тази връзка в науката за административното право възникват редица актуални теоретични проблеми, от правилния анализ на които зависи бъдещето на този отрасъл на правото.

В това срочна писмена работаЩе се опитам да разкрия основните проблеми на подобряването на административно-правното регулиране на обществените отношения, повишаване ролята на законите. Разбира се, не си позволявам да покривам изцяло тази тема, но считам за необходимо да се спра на някои от тези основни проблеми.

В рамките на този въпрос е необходимо да се разбере каква роля е отредена на правото сред другите социални регулатори, как различните социални норми корелират и взаимодействат помежду си, какви са тенденциите в тяхното развитие и трансформация.

Проблемът е актуалентъй като в процеса на историческото развитие и еволюцията на обществените отношения, тоест усложняването на тяхната елементна структура, както и появата на техните нови разновидности, неизбежно възниква въпросът за значението на определени социални регулатори в даден период от време. . Това повдига въпроси относно необходимостта от подобряване регулаторна рамкаобщество, за привеждането му в съответствие с изискванията на новите условия на живот, а в случай на историческо отмиране на определени обществени отношения, както и при промяната им, за премахване на норми или техни елементи, които не отговарят на действителността, за да се предотврати възможността от объркване и противоречия.

Целта на написването на произведението– разглеждат въпроси, свързани с правното регулиране на обществените отношения.

За постигането на тази цел е необходимо да се реши редица задачи:

· разгледа понятието, предмета, метода и механизма на правно регулиране на обществените отношения;

· анализира правното регулиране на обществените отношения в Република Беларус (концепцията, видовете и административно-правния статус на обществените сдружения и др.);

· разкриване на основните проблеми на административно-правното регулиране на обществените отношения в Република Беларус;

· оферта възможни начиниподобряване на правното регулиране на обществените отношения.

При написване на работата, нормативни и справочни материали, законодателни актове, както и учебни ръководстваБеларуски и руски автори.

1. Понятие, предмет, метод и механизъм на правно регулиране на обществените отношения

Целта на правото, неговите принципи, както многократно е отбелязвано, е да регулира обществените отношения.

Правното регулиране е въздействие върху обществените отношения, осъществявано с помощта на закона и други правни средства.

Нар. онези обществени отношения, които подлежат на правно регулиране предмет на правно регулиране.Съществуват обективни и субективни граници на правното (законодателно) регулиране.

Предметът на правното регулиране е много мобилен.

Тя може да бъде стеснена и след това отделни норми или цели техни блокове (например актове, регулиращи държавно-плановата икономика) „напускат“ законодателството или може да се разшири. Това се случва в случай на възникване на нови обществени отношения, които изискват правни действия, което води до публикуване на нови правни норми.

Социалните отношения се регулират по определен начин (или комбинация от тях), който се нарича метод на правно регулиране.Той, както и предметът на правното регулиране, е динамичен. С укрепването на икономиката, стабилизирането на държавните структури и обществения ред и развитието на демокрацията, суровите методи на правно регулиране отстъпват място на по-меките.

Правното регулиране на обществените отношения се осъществява с помощта на цял набор от правни средства, т.нар механизъм на правно регулиране.Този механизъм включва по-голямата част от елементите на правната система, с изключение на правните институции. Основните елементи на механизма на правното регулиране са: правни норми, правоотношения, актове за осъществяване на правото (отделни правни актове), принципи на правото, правна култура. Последните два елемента са „напречни”, тъй като проникват в целия механизъм на правно регулиране, включвайки се по един или друг начин в другите му елементи.

Регулиране на обществените отношения- уреждане с помощта на закона (или други социални норми) на определени сфери или области на обществените отношения.

Правното (законодателно) регулиране като етап от правното регулиране се състои в публикуването на правни норми, обхващащи определени групи обществени отношения. Това е един вид „подвеждане под закона” на обществените отношения. Преди да регулирате поведението на хората с помощта на правни норми, е необходимо да имате тези норми.

Действието на правните нормипревръщане на закона в практика, в реалното поведение на хората. Правните норми се публикуват, за да се действа.

Що се отнася до начините на действие на закона, те са както следва:

б) предоставяне на субекти на правото със субективни права и правни задължения;

в) получаване от субекти на правото на реални облаги, други правни резултати, предвидени в нормите;

2. Правно регулиране на обществените отношения в Република Беларус

2.1 Понятие и видове обществени сдружения

Правото на гражданите на Република Беларус на сдружаване, включително правото да създават синдикати за защита на техните интереси, е залегнало в чл. 30 от Конституцията на Република Беларус, който също така установява, че е гарантирана свободата на дейност на сдруженията.

Системата от законодателство за обществените сдружения се формира от Закона на Република Беларус "За обществените сдружения", законите за някои видове обществени сдружения.

Дейността на отделните обществени сдружения се урежда от действащи закони в определени области.

Законът за обществените сдружения включва Гражданския кодекс на Република Беларус в тази система без достатъчно основания, тъй като кодексът е акт от специален вид. Той съдържа много основни разпоредби относно обществените сдружения като субекти на гражданското право, но като цяло всъщност не е закон за такива сдружения.

Трябва също да се има предвид, че все още не са издадени специални закони за повечето отделни видове обществени сдружения. Преди приемането на такива закони дейността им се урежда от вече споменатия Закон за обществените сдружения.

Целта на правото, неговите принципи, както многократно е отбелязвано, е да регулира обществените отношения.

Правната уредба не трябва да се бърка с по-широко понятие – правното въздействие върху обществените отношения. Освен чисто правни средства, правното въздействие включва възпитателни, организационни, превантивни и други средства. правно влияниевърху човешкото поведение.

Предмет на правно регулиране се наричат онези обществени отношения, които подлежат на правно регулиране.

Съществуват обективни и субективни граници на правното (законодателно) регулиране. С други думи, не всички обществени отношения могат да бъдат регулирани със закон. Не е регламентирано
се уреждат от закон (по-точно не трябва да се уреждат) отношения, които от икономическа гледна точка не са узрели за такова регулиране. Отношенията на любовта, партньорствата, които по своята същност не толерират законова намеса, не са уредени със закон. Отношенията с участието на психично болни лица, признати за невменяеми или недееспособни, не са уредени със закон. И накрая, тези отношения не са уредени със закон, които е нецелесъобразно да се регулират, тъй като са изцяло „уредени” от морални норми, обичаи и други обществени предписания. Много отношения между съпрузите например биха могли да бъдат регулирани от правни норми, но това няма смисъл и не е необходимо (брой целувки на седмица, час на прибиране, място на кухненската маса и т.н.). Всички други обществени отношения могат да бъдат предмет на правно регулиране и са закрепени в законодателството.

Предметът на правното регулиране е много мобилен. Тя може да бъде стеснена и след това отделни норми или цели техни блокове (например актове, регулиращи държавно-плановата икономика) „напускат“ законодателството или може да се разшири. Това се случва в случай на възникване на нови обществени отношения, които изискват правни действия, което води до публикуване на нови правни норми.

Обществените отношения се регулират по определен начин (или комбинация от тях), който се нарича метод на правно регулиране. Той, както и предметът на правното регулиране, е динамичен. С укрепването на икономиката, стабилизирането на държавните структури и обществения ред и развитието на демокрацията, суровите методи на правно регулиране отстъпват място на по-меките.

Правното регулиране на обществените отношения се осъществява с помощта на цял набор от правни средства, наречени механизъм на правно регулиране. Този механизъм включва по-голямата част от елементите на правната система, с изключение на правните институции. Основните елементи на механизма на правното регулиране са: правни норми, правоотношения, актове за осъществяване на правото (отделни правни актове), принципи на правото, правна култура.

Последните два елемента са „напречни”, тъй като проникват в целия механизъм на правно регулиране, включвайки се по един или друг начин в другите му елементи.

Правното (законодателно) регулиране като етап от правното регулиране се състои в публикуването на правни норми, обхващащи определени групи обществени отношения. Това е един вид „подвеждане под закона” на обществените отношения. Преди да регулирате поведението на хората с помощта на правни норми, е необходимо да имате тези норми.

Това е същността на правната регулация. Правното регулиране на обществените отношения се състои в дефиниране и закрепване в правните норми на кръга от уредени със закон обществени отношения, в определяне на субектите на правото, техните права, свободи и правни задължения, установяване на отговорност за нарушаване на правни разпоредби. По този начин правните норми са резултат от първия етап на правното регулиране на обществените отношения и първи основен елемент от механизма на правното регулиране.

Действието на правните норми е прилагането на правото в практиката, в реалното поведение на хората. Правните норми се публикуват, за да се действа. В процеса на тяхното действие възникват правата и задълженията, предвидени в нормите, предметът на правно регулиране придобива ясни, реални контури и се задействат лостовете, които осигуряват върховенство на закона. Действието на правните норми е неразривно свързано с правоотношения, които са форма на съществуване на правна норма и са основен елемент от механизма на правното регулиране.

В действие - реалния живот на нормата. Действието на правните норми и прилагането на правните норми означават по същество едно и също нещо. Форми на изпълнение на правните норми - спазване, изпълнение, използване и прилагане - това са формите на тяхното действие. Изпълнението на правните норми се осъществява в актове за изпълнение - правно значимо поведение, в което реално се осъществяват правата и задълженията на субектите. Актове за прилагане на правовата държава - третият основен елемент от механизма на правното регулиране.

Що се отнася до начините на действие на правото, те са следните: а) законодателно овластяване на лица и организации, с други думи, субекти на правото, с правоспособност и дееспособност; притежавайки такива свойства, субектите могат да бъдат пълноценно включени в процеса на правно регулиране и се създават условия за правото
(предпоставка) на неговото действие; б) наделяне на субектите на правото със законни права и задължения; в) получаване от субекти на правото на реални облаги, други правни резултати, предвидени в нормите; г) заплахата от използване на държавна принуда за неспазване на върховенството на закона, както и реалното използване на държавна принуда.

Нормата може и да не работи, защото е твърде обща, неподробна и защото не е установена процедурата за нейното действие. Ето защо основните законодателни актове изискват по правило издаването на допълнителни, уточняващи актове, което често се споменава в самите приети закони. Например, част 2 на чл. 27 от Федералния закон „За свободата на съвестта и за религиозните сдружения“ от 26 септември 1997 г.: „Правителството на Руската федерация приема нормативните правни актове, необходими за прилагането на този федерален закон“; Част 2 Чл. 25 от Федералния закон „За съдебните изпълнители“ от 21 юли 1997 г.: „... Приема регулаторни правни актове, които осигуряват прилагането на неговите разпоредби“.

Ефективност на правното регулиране. Терминът "ефективност" се използва на руски език в смисъл на резултат, следствие от нещо. Следователно ефективността в правото е органично свързана с ефективността, ефективността на определени мерки, поведение, правни предписания.

Мярката за ефективността на правните норми (и следователно на правното регулиране) е степента, в която те постигат целта си. Така се вземат предвид две обстоятелства: поставената цел и постигнатият резултат. В същото време трябва да се прави разлика между непосредствени, междинни и крайни цели; преки и косвени. Определяйки ефективността на правното регулиране, трябва да се изхожда от факта, че правните норми са насочени, първо, към осигуряване с правни средства на вече установените в обществото обществени отношения; второ, да се стимулира по-нататъшното развитие на съществуващите отношения; трето, да се премахнат обществено вредните и опасни връзки и взаимоотношения.

Съпоставяйки действителните резултати от действието на правните норми с целите, поставени при тяхното публикуване, може да се прецени ефективността или неефективността на правните норми. Нормата ще бъде ефективна, ако се постигнат поставените цели. Степента на постигане на тези цели определя и степента на ефективност на правната норма, правната уредба.

Ефективността на правните норми е тясно свързана с тяхната социална стойност. Ако нормата е ефективна, тя има и социална стойност. Но неефективността на нормата все още не показва безполезността на нормата. Притежаващ социална стойност, действаща върховенство на закона определени причиниможе да бъде неефективно.

Условията за действие на правните норми и правната уредба са много разнообразни. Основните са:

1. Съответствие на правните норми с естеството и степента на икономическо и социално развитие на страната. Ако правните норми отразяват правилно това развитие, те могат да бъдат ефективни. За съжаление, модерни руското законодателствоне отговаря добре на състоянието на икономиката, не отчита нейните особености, имплантира западни модели и модели на нейното регулиране.

Законодателството е съсредоточено върху спонтанния пазар, чуждестранните инвестиции, не стимулира развитието на местното производство, не го е грижа за руския производител на стоки.

2. Перфектно законодателство. Колкото по-съвършено е законодателството, толкова по-пълно ще бъдат постигнати поставените при публикуването на правните норми цели. Перфектното законодателство е научно обосновано, последователно, прогресивно законодателство. Това е законодателство, в което се дава адекватна правна оценка на регулираните обществени отношения и се предлага най-оптималната положителна или отрицателна реакция на държавата към поведението на субектите на правото.

Съвременното руско законодателство е изключително противоречиво. Причините за това са: липсата на ясна представа за пътищата на развитие на руското общество и в резултат на това липсата на добре обмислен план за законодателна работа; лобиране за законопроекти, отговарящи на интереси на тясна група; наличието на дублиращи се федерални държавни структури, които влияят върху законотворчеството (правителството и президентската администрация) и др.

Нормите, които установяват прекомерни задължения или санкции, които не отговарят на деянието, ще бъдат неефективни. Поради тази причина съвременното данъчно законодателство не е достатъчно ефективно, което не стимулира развитието на производството, но лицакара да се укриват доходи. нисък

понижаването на данъчната ставка би направило ненужни незаконните манипулации с укриване на доходи, би стимулирало развитието на икономиката и би довело до увеличаване на паричните събирания. От друга страна, законодателството, което намалява отговорността на нарушителите или изобщо не я установява, също няма да бъде ефективно. Само пълната правна безотговорност и безнаказаност на държавните ръководители и висши служители може да обясни отслабването на руската държава и фундаменталния крах на руската държавност.

3. Високо ниво на правна култура. Правната култура е познаване на правото и съзнателно желание да се следват изискванията на правните норми. Възможно е да познавате добре съдържанието на правните разпоредби, но не и да ги спазвате. В случая не можем да говорим за правна култура. Колкото по-високо е нивото на правната култура, толкова по-надеждно и по-последователно се изпълняват правните изисквания, толкова по-ефективно е правното регулиране на обществените отношения. За съжаление, нивото на правната култура на гражданите и длъжностните лица в руското общество не е много високо. Но процъфтява правният нихилизъм – негативно отношение към правото и изпълнението на неговите изисквания.

Понятието и елементите на механизма на правното регулиране

Правото като инструмент на социалното управление е предназначено да рационализира обществените отношения, осигурявайки реализирането на положителните интереси на субектите. Правната регулация в процеса на нейното прилагане се състои от определени етапи и съответни елементи, които осигуряват движението на интересите на субектите към стойност.

Всеки от етапите и правните елементи на правното регулиране се оживява поради специфични обстоятелства, които отразяват логиката на правната подредба на обществените отношения, особеното въздействие на правната форма върху социалното съдържание. Понятието, обозначаващо тази постановка на правно управление и същевременно участието на съвкупност от правни средства в него, е получило в литературата наименованието „механизъм на правното регулиране”.

По този начин механизмът на правното регулиране е система от правни средства, организирани по най-последователен начин, за да рационализира обществените отношения, да подпомогне задоволяването на интересите на субектите на правото.

От горното определение е възможно да се отделят признаци, които характеризират целта на механизма на правно регулиране, средствата за постигането му и ефективността.

Целта на механизма на правното регулиране е да осигури подреждането на обществените отношения, да гарантира справедливо задоволяване на интересите на субектите. Това е основната, смислена характеристика, която обяснява значението на тази категория и показва, че ролята на механизма на правното регулиране е да организира обществения живот, реализирането на интересите на хората. Механизмът на правно регулиране е специфичен "канал", който свързва интересите на субектите с ценностите и довежда процеса на управление до логичен резултат.

Общоприето е, че пряката и непосредствена цел на механизма на правното регулиране е да регулира обществените отношения, поведението на хората и дейността на групите, като вече в процеса на тази регулация са налице различни цели, интереси, потребности. навсякъде, във всички правни системи са опосредствани (защитени, защитени, постигнати) явления.

„Преодоляването на препятствията“ също не е основното. Всъщност в по-голямата част от случаите не възникват пречки, всичко протича нормално, естествено. „Преодоляването на препятствията” е нещо, което се приема за даденост, не бива да се подчертава специално, те са само възможни, потенциални.

Механизмът на правното регулиране е система от правни средства с различно естество и функции, които позволяват постигането на неговите цели. Това вече е формален знак, който показва, че посоченият механизъм е сложен правни елементи, от една страна, различни по характер и функции, а от друга страна, въпреки това свързани помежду си от обща цел в единна система. Механизмът на правно регулиране показва как работи тази или онази връзка при постигане на целите си, ви позволява да идентифицирате основните, ключови, поддържащи правни инструменти, които заемат определена йерархична позиция сред всички останали.

Механизмът на правното регулиране е организационното въздействие на правните средства, което позволява в една или друга степен да се постигнат поставените цели, т.е. ефективност, ефективност. Както всеки друг управленски процес, правното регулиране се стреми към оптимизиране, към ефективност на правната форма, която в най-голяма степен създава благоприятен режим за развитие на полезни обществени отношения.

Поради факта, че механизмът на правно регулиране е сложно понятие, включващо система от правни средства, възниква необходимостта от разграничаването му от друга също толкова сложна категория, каквато е "правната система". Освен това на пръв поглед те имат много сходни определения. И така, правната система обикновено се разбира като съвкупността от правни явления, съществуващи в обществото, целият арсенал от правни средства, с които разполага (Н. И. Матузов).

Тези категории се съотнасят като част (механизъм на правно регулиране) и като цяло (правна система), тъй като правната система е по-широко понятие, което включва наред с категорията „механизъм на правното регулиране“ и други категории: „право“, "правна практика", "доминираща правна идеология.

Концепцията за механизма на правно регулиране дава възможност да се съберат и систематизират правните средства за правно влияние върху обществените отношения, да се определи мястото и ролята на това или онова правно средство в правния живот на обществото.

Именно неяснотата на проблема за задоволяване на интересите като смислен момент предполага разнообразието на техния правен дизайн, правна подкрепа.

Могат да се разграничат следните основни елементи от механизма на правно регулиране:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЕЛЕМЕНТИ ОТ МЕХАНИЗМА НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ Върховенство на закона │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Юридически факт или действителен състав (особено │

│организационен и изпълнителен правоприлагащ акт)│

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Правоотношение │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Актове за реализиране на права и задължения │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Защитен правоприлагащ акт │

│ (елемент по избор) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) върховенство на закона;

2) юридически факт или фактически състав (особено организационен и изпълнителен правоприлагащ акт);

3) правоотношение;

4) актове за реализиране на права и задължения;

5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент).

Като вид допълнителни елементи на механизма на правното регулиране могат да съществуват актове на официално тълкуване на нормите на правото, правното съзнание, режима на законност и др.

Етапи на механизма на правното регулиране

Всеки основен елемент от механизма на правно регулиране включва съответен етап. Освен това горепосочените елементи могат да бъдат изпълнени само в рамките на определени етапи. Следователно петте етапа на механизма на правното регулиране са много тясно свързани с неговите елементи.

1. На първия етап се формулира общо правило за поведение (модел), което е насочено към задоволяване на определени интереси, които са в областта на правото и изискват справедливото им подреждане. Тук се определя не само кръгът от интереси и съответно правоотношенията, в рамките на които тяхното осъществяване ще бъде законосъобразно, но и се предвиждат пречки пред този процес, както и възможни правни средства за преодоляването им (юридически факти, субективни права и правни задължения, актове за прилагане и др.) . Този етап се отразява в такъв елемент от механизма на правно регулиране като върховенството на закона.

2. На втория етап се извършва дефинирането на специални условия, при настъпване на които работата на общите програми се "включва" и които ви позволяват да превключвате от Общи правилакъм по-подробни. Елементът, обозначаващ този етап, е юридически факт, който се използва като „спусък” за движението на конкретни интереси през правния „канал”.

Това обаче често изисква цяла система от юридически факти (действителният състав), при което един от тях задължително трябва да бъде решаващ. Това е правоприлагащ акт, който се изисква в самия "последен момент". Така че за получаване на пенсия за старост е необходим акт за кандидатстване, когато има изискуемата възраст, стаж и заявление, т.е. когато вече има три други юридически факта. Актът на прилагане ги консолидира в единен състав, придава им достоверност и води до възникване на лични субективни права и правни задължения, създавайки възможност за задоволяване на интересите на гражданите.

Това е само функция на специални компетентни органи, субекти на управление, а не граждани, които нямат правомощия да прилагат нормите на закона, не действат като правоприлагащи органи и следователно в тази ситуация няма да могат да сами да задоволяват интересите си. Само правоприлагащият орган ще може да осигури прилагането на правна норма, да приеме акт, който ще се превърне в посредническа връзка между нормата и резултата от нейното действие, ще формира основата за нова поредица от правни и социални последици, което означава за по-нататъшното развитие на обществените отношения, облечени в правна форма.

Този вид правоприлагане се нарича оперативно-изпълнително, тъй като се основава на положителна регулация и е предназначено да развива социални връзки. Именно в него в най-голяма степен са въплътени дясностимулиращите фактори, което е характерно за актове по поощрение, присвояване на лични титли, по регистрация на брак, по наемане на работа и др.

Следователно вторият етап от механизма на правно регулиране се отразява в такъв елемент като юридически факт или действителен състав, където функцията на решаващ юридически факт се изпълнява от оперативно-изпълнителен правоприлагащ акт.

1. Третият етап е установяване на конкретна правна връзка с много категорично разделение на субектите на упълномощени и задължени. С други думи, тук се разкрива коя от страните има интерес и съответно субективно право, предназначени да го удовлетвори, и коя е длъжна или да не пречи на това удовлетворение (забрана), или да предприеме определени активни действия в интерес на на упълномощеното лице (задължение). Във всеки случай става дума за правоотношение, което възниква на основата на върховенството на закона и при наличие на юридически факти и при което една абстрактна програма се трансформира в персонифицирано правило за поведение на съответните субекти. Правоотношението се уточнява дотолкова, доколкото интересите на страните са индивидуализирани, или по-скоро основният интерес на упълномощеното лице, който действа като критерий за разпределение на правата и задълженията между противопоставените в правоотношението страни. Този етапТо е въплътено именно в такъв елемент от механизма на правното регулиране като правоотношение.

2. Четвъртият етап – реализиране на субективни права и правни задължения, при който правното регулиране постига своите цели – позволява да се удовлетвори интересът на субекта. Актовете за реализиране на субективни права и задължения са основното средство, чрез което правата и задълженията се осъществяват на практика, т.е. осъществява в поведението на конкретни субекти. Тези действия могат да бъдат изразени в три форми: спазване, изпълнение и използване. Посоченият етап от механизма на правно регулиране се отразява в такъв елемент като актове за реализация на права и задължения.

3. Петият етап е по избор. То влиза в сила, когато субектите в процеса на прилагане на закона нарушават нормите на правото и когато съответната правоприлагаща дейност следва да се притече на помощ на неудовлетворен интерес. Появата на правоприлагане в този случай вече е свързана с обстоятелства от негативен характер, изразяващи се в наличието или на реална опасност от престъпление, или на пряко престъпление. Този незадължителен етап (извършва се само в случай на издигане на препятствия) се отразява в такъв незадължителен елемент от механизма на правно регулиране като защитни правоприлагащи актове.

Ефективност на механизма за правно регулиране

Ефективността на правното регулиране е съотношението между резултата от правното регулиране и целта пред него.

В съвременните условия могат да се разграничат следните направления за подобряване на ефективността на правното регулиране.

1. Усъвършенстване на законотворчеството, в процеса на което правните норми (отчитайки високото ниво на законодателна технология) най-пълно изразяват обществените интереси и законите, в рамките на които те ще действат. Необходимо е да се създаде, с помощта на подходящи правни и информационни средства, ситуация, при която спазването на закона ще бъде по-полезно, отколкото нарушаването му. Освен това е важно да се засили правната гаранция на правните средства, действащи в механизма на правното регулиране, т.е. увеличаване на вероятността за постигане на стойност и намаляване на вероятността от възпрепятстване на този процес.

2. Подобряването на правоприлагането "допълва" ефективността на нормативната регулация и следователно, като цяло, механизма на правното регулиране.

Комбинацията от нормативна уредба и правоприлагане е необходима, тъй като, взети поотделно, те веднага започват да демонстрират своите „слаби страни“: нормативното регулиране без индивидуално (без преценка) често се превръща във формализъм, а правоприлагането без нормативно (без общи правила) - в произвол. Ето защо механизмът на правното регулиране трябва да изразява такава взаимовръзка на различни правни средства, представляващи различни видове правно регулиране, което ще даде допълнителни предимства на процеса на управление. Ако нормативна уредбае предназначена да осигури стабилност и необходимото единство в регулирането на обществените отношения, да ги въведе в твърда рамка на законността, след това правоприлагането - като се вземе предвид конкретната ситуация, оригиналността на всяка правна ситуация. Оптималната комбинация от законотворчество и правоприлагане придава гъвкавост и универсалност на правното регулиране, минимизира неуспехите и спиранията в действието на закона.

3. Повишаването на нивото на правната култура на субектите на правото ще се отрази и на качеството на правната регулация, на процеса на укрепване на правовата държава и на правовата държава.

Човешките интереси са основният ориентир за усъвършенстване на елементите на механизма на правно регулиране и повишаване на неговата ефективност. Действайки като своеобразна правна технология за задоволяване на тези интереси, механизмът на правно регулиране трябва да бъде обществено ценен по своята същност, трябва да създава благоприятен режим за осъществяване на легитимните стремежи на индивида, укрепвайки неговия правен статут.

Методи и видове правно регулиране

В процеса на правното регулиране се използват три метода на регулиране: разрешение, задължение и забрана.

1. Разрешението е свързано с предоставяне на субекти на възможност да извършват определени действия в свои собствени интереси (например служител на предприятие има право на достойно възнаграждение за своя труд). Разрешенията са много разнородни. Те могат да бъдат изразени в такива форми като субективно право, свобода, легитимен интерес. Всяка от тези форми има своя собствена природа и има съответна степен на сигурност.

2. Задължението е свързано с налагане на лицата необходимостта от извършване на активни действия, посочени в закона или договора (например длъжникът трябва да изпълни задълженията си към кредитора). Задължението като начин на правно регулиране се фокусира върху интересите на упълномощен субект и представлява определен ред, задължение за извършване на определени действия.

3. Забраната е свързана с необходимостта да се въздържат от конкретни действия, с пасивно поведение (например служители правоприлаганенямат право да използват незаконни методи за разследване). Забраната е вид задължение, което е определено задължение.

Съществува тясна връзка между задълженията и забраните, които позволяват взаимна определяемост. В крайна сметка задължението за извършване на определено действие е равносилно на забраната да не се извършва. Например задължението за заплащане на стойността на вещ по договор за покупко-продажба е еквивалентно на забрана за безвъзмездно придобиване на тази вещ. По същия начин забраната на определено действие е еквивалентна на задължението да не се извършва това действие. Така забраната за съдия да води дело, ако е роднина на обвиняемия, е равносилна на задължението на съдията да не участва в производството по това дело.

Под видовете правно регулиране се разбират определени комбинации от методи на регулиране с доминиране на разрешения или задължения със забрани. Има два вида правно регулиране: разрешително и разрешително.

Така общодопустимият вид правна уредба се основава на общо разрешение, от което се прави изключение чрез забрана. Неговата формула: всичко е позволено, с изключение на това, което е изрично забранено. Например на субектите е разрешено да извършват различни видове сделки, но някои сделки са забранени за всякакъв предмет (покупка и продажба на наркотици). Този вид правна регулация насърчава (или поне не предотвратява) прояви на инициативност, активност, самостоятелност при решаване на определени проблеми. Този вид правна уредба обаче не е приложима за дейността на държавните органи, тъй като това би създало възможности за различни видове злоупотреби.

Общодопустимият вид правна уредба се свързва с закрепването в правото на социалната свобода, с правото на субекта да избира средствата и начините за постигане на целите. Разрешителният тип правна регулация произтича от необходимостта от висока и строга подреденост на социалните връзки, последователно прилагане на принципите на законността. Той е единственият при прилагане на мерки за юридическа отговорност и редица други мерки за държавна принуда (С. С. Алексеев, А. Ф. Черданцев).

Разрешителният тип правна регулация се основава на общата забрана на всякакъв вид действия, но в индивидуалнозабранено поведение е позволено. Формулировката му е следната: всичко е забранено, освен това, което е изрично разрешено. Това означава, че участник в правоотношения от този вид може да извършва само действия, които са изрично разрешени от закона, а всички други действия са забранени. Тук законът уточнява точен, строго ограничен обхват на правомощията: всичко, което излиза извън компетенциите на управляващия субект, е строго забранено.

Правна уредба и правно въздействие

Ако правната регулация обикновено се определя като въздействие върху обществените отношения, осъществявано от цялата система от правни средства с цел тяхното рационализиране, то правното въздействие се приема в единство и разнообразие като целия процес на влияние на правото върху обществения живот, съзнанието. и поведението на хората.

Разликите между правното регулиране и правното влияние са както следва. Първо, предметът на правното регулиране е малко по-тесен от предмета на правното влияние. Последният включва и такива икономически, политически, обществени отношения, които не са уредени със закон, но върху които по някакъв начин разширява влиянието си.

Второ, ако правната уредба като специално правно въздействие винаги е свързана с установяване на конкретни права и задължения на субектите, с преки указания за дължимото и възможно, то правното въздействие не винаги е. Ако първото означава осъществяване на правни норми чрез правоотношения, то второто е факултативно. Следователно правната регулация винаги означава и правно въздействие, но правното влияние не винаги означава съзнателно регулиране на обществените отношения. В този смисъл регулирането е само една от формите на въздействие на правото върху обществените отношения, далеч не обхваща всички други негови форми, които включват информационно-психологически, образователни, социални (С. С. Алексеев, М. И. Байтин, А. М. Витченко, В. И. Гойман, В. П. Казимирчук, В. В. Лазарев, Н. И. Матузов, А. В. Мицкевич, М. Ф. Орзих, Ю. К. Толстой и др.).

Информационно-психологическият (мотивационен, импулсивен) аспект се характеризира с влиянието на предписващия (управленски) правна информацияпо мотивите на субекта. Тук можем да разграничим две основни правни средства – законови стимули и законови ограничения, които синтезират в себе си информационните и психологическите модели, реализирани в този процес.

Образователният (педагогически, ценностно ориентиран, общоидеологически) аспект трябва да се разграничава от информационно-психологическия. В крайна сметка действието на закона „се състои, на първо място, във възбуждането или потискането на мотивите за различни дейностии въздържания (мотивационно или импулсивно действие на закона); второ, в укрепването и развитието на едни наклонности и черти на човешкия характер, в отслабването и изкореняването на други, изобщо във възпитанието на народната психика в посока, съответстваща на естеството и съдържанието на действащите правни норми (педагогически действие на закона) "(Л.И. Петражицки). Тук се акцентира върху общото идеологическо влияние на цялата правна реалноствърху вътрешния свят на субекта, върху формирането на ценностни идеи в съзнанието на хората, върху правното възпитание на индивида. Ролята на правото тук е да повишава нивото на правната култура, да насажда прогресивни, цивилизовани правни идеи, принципи и аксиоми.

Социалният аспект се характеризира с връзката на правните и други социални (икономически, политически, морални и др.) фактори, които участват в живота на правото на всички етапи от неговото функциониране. Тези фактори в своята съвкупност формират „социалната среда за действие на правото“. Те включват: представяне на правни норми и наредби до обществеността; насочване на поведението на субектите чрез настройване правни актовеобществено полезно предназначение; формиране по закон на обществено полезни модели на поведение; социално-правен контрол и др.

Разбира се, всички горепосочени форми на правно влияние се пресичат, пресичат и между тях няма и не може да има „китайска стена“. Специално правно действие (правна уредба) включва част от необходимото за осъществяването му информационно и психологическо въздействие и неизбежно е придружено от образователни и социални процеси. По същия начин всеки друг вид правно влияние присъства в определена пропорция в други видове, взаимно ги обогатявайки.

В същото време това не дава достатъчно основание за пълно концептуално изравняване на правното регулиране с правното влияние, за изравняване на всички разгледани по-горе форми, което се предлага в научната литература (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B. В. Шейндлин, Л. С. Явич и др.). Спецификата на всяка една от формите на действие на правото се усеща в различните й проявления в обществения живот, изисква подходящи подходи и методически средства за нейното изследване, самостоятелна гледна точка. От това следва, че от една страна е невъзможно напълно да се приравнят понятията „правно регулиране“ и „правно влияние“ (съдържанието им не съвпада), а от друга страна, те не могат да бъдат противопоставени, разделени. В здравия смисъл тези понятия могат да се използват като синоними, тъй като подобно разделение е условно и се свързва с многостранността на действието на правото.

Стимули и ограничения

като средство за правно въздействие

Като се има предвид, че правното регулиране няма нито материална, нито енергийна форма, а се осъществява изключително на информационно ниво, важно е да се вземе предвид преди всичко информационният и психологически аспект на действието на правото. В крайна сметка правото е в състояние да регулира поведението само когато адресираната информация се възприема и усвоява от субекта, неговото съзнание. Съществена особеност на информационно-психологическия механизъм на въздействие на правото върху обществените отношения е, че правните средства допринасят за формиране и действие на предписани или разрешени от правните норми мотиви за поведение.

В този случай съзнанието играе ролята на филтър и "декодира" правните средства, които му влияят, в позитивно-отрицателни фактори: "полезно - вредно", "изгодно - неизгодно". Въз основа на тези законови средства и отчитайки собствените си интереси, човек изгражда подходяща програма за действие.

В информационен и психологически план законни средстваНе влизат в действие нормите на закона, договорите или правоприлагащите актове, а онези специфични мерки за информационно и психологическо въздействие, които съдържат. Това са субективни права и задължения, обезщетения и отстранени, награди и наказания и др., които от своя страна се разделят на две големи групи: законови стимули и законови ограничения.

Именно стимулите и ограниченията са в крайна сметка значими за поведението, свързани в буквалния смисъл със стойността, към която е насочен интересът на субекта.

Ако законовите стимули са предназначени да насърчават законосъобразно поведение, което е от полза както за индивида, така и за обществото, тогава законовите ограничения са да възпрепятстват незаконното удовлетворяване на собствените му интереси, което може да бъде от полза за индивида, но не е от полза и дори, на обратното, вредно за другите граждани., обществото като цяло.

Какво е правен стимул и законово ограничение?

Правният стимул е правен стимул за законосъобразно поведениесъздаване на благоприятен режим за задоволяване на собствените интереси на субекта.

Общи признацизаконови стимули:

1) свързани с благоприятни условияза осъществяване на собствените интереси на индивида, тъй като те се изразяват в обещание или предоставяне на ценности, а понякога и в премахване или намаляване на мярката за лишаване от ценности (например премахването или намаляването на наказанието е стимул);

2) отчет за разширяването на обхвата на възможностите, свободата, тъй като формите на проява на правни стимули са субективни права, законни интереси, облаги, стимули;

3) обозначават положителна правна мотивация;

4) предполагат повишаване на положителната активност;

5) са насочени към организирана промяна в социалните отношения, изпълняват функцията за развитие на социални връзки. В тези знаци се крие тяхната необходимост и социална стойност.

Видове законови стимули (в зависимост от):

елемент от структурата на правовата държава може да се обособят юридически факт-стимул (хипотеза), субективно право, легитимен интерес, полза (разпореждане), поощрение (санкция);

обем - основен (субективно право), частичен (законен интерес) и допълнителни (облаги);

продължителност на действие - постоянна (право на собственост) и временна (еднократна премия);

Правното ограничение е законово възпиране на противоправно деяние, създаващо условия за удовлетворяване на интересите на контрасубекта и обществените интереси от защита и защита; това са установените в закона граници, в които лицата трябва да действат, това е изключване на определени възможности в тяхната дейност.

Общи признаци на законови ограничения:

1) са свързани с неблагоприятни условия (заплаха или лишаване от определени ценности) за осъществяване на собствените интереси на субекта, тъй като са насочени към тяхното ограничаване и същевременно към задоволяване на интересите на противоположната страна и обществените интереси за защита и защита;

2) отчитат намаляване на обема на възможностите, свободата, а оттам и правата на личността, което се постига с помощта на задължения, забрани, наказания и др.;

3) обозначават отрицателна правна мотивация;

4) предполагат намаляване на отрицателната активност;

Видове законови ограничения (в зависимост от):

елемент от структурата на върховенството на закона, е възможно да се отдели юридически факт-ограничение (хипотеза), правно задължение, забрана, спиране и др. (разпореждане), наказание (санкция);

предмета на правно регулиране - конституционно, гражданско, екологично и др.;

обем - пълен (ограничаване на дееспособността на деца) и частичен (ограничаване на правоспособността на непълнолетни от 14 до 18 години);

продължителност на действие - постоянна (законово установени изборни ограничения) и временна (посочена в закона за извънредното положение);