Екологичното право като отрасъл на законодателството. Екологичното право като отрасъл на правото, науката и учебната дисциплина

Понятие, предмет и метод на екологичното право

Терминът "екология" възниква в края на XIX v. За първи път думата „екология“ е въведена в научната терминология от немския биолог Хекел през 1886 г. и има своя обхват само в рамките на науката за биологията. Думата "екология" на гръцки означава "наука за къщата" (oikos - къща, жилище, logos - учение).

По един или друг начин, всякакви връзки с общественосттатрябва да се осъществи чрез правна уредба. И днес екологично правое самостоятелна правна дисциплина, една от отраслите на правото, преминала своя етап на формиране и развитие. Освен това екологичното право е наука и академична дисциплина. С приемането и влизането в сила на Федералния закон „За защита заобикаляща среда“, интензивното развитие на поземленото законодателство, административната реформа на органите държавна власт Руска федерацияПрез последните две години започна нов етап в развитието на екологичното право. Днес започна процесът на „екологизиране” на определени отрасли на правото.

Ефективни средства за осигуряване на спазването на екологичните изисквания на закона могат да бъдат само нормите на международното, административното, наказателното, гражданското право, приети и променени, като се вземе предвид анализът на съдебната практика, както и друг практически опит в прилагането на екологичните норми. закон от лица, участващи в процеса на управление на природата.

Екологичното право може да се определи като съвкупност от правни норми, които регулират социалните (екологични) отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата в интерес на опазването и рационалното използване на природната среда за настоящите и бъдещите поколения.

Независимостта на отрасъла на правото се определя от наличието на неговия предмет на правно регулиране, а именно специфични обществени отношения, които са насочени към рационализиране на нормите на правото, както и на метода на правно регулиране.

Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и околната среда. Следователно тези социални отношения и самия предмет на екологичното право са разделени на три компонента:

• 1) екологично право (или екологично право), което урежда обществените отношения по отношение на опазването на екологичните системи и комплекси, общите екологични правни институции, разглеждане на концептуалните проблеми на цялата среда. Целта на тази част е да осигури регулацията на целия природен дом, естественото обитаване на хората в комплекса;
• 2) природоресурсното право, което урежда обществените отношения за предоставяне на определени природни ресурси за ползване, както и въпросите за тяхното опазване и рационално използване - земя, нейните недра, води, гори, дивата природа и атмосферния въздух;
• 3) норми на другите независими индустрииправа, обслужващи обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, обединени от задачата за опазване на околната среда (норм административно право, наказателно право, норми международно право).

Методът на екологичното право е начин за въздействие върху социалните отношения. Различават се следните методи:

екологизиране (проява на общ екологичен подход към всички явления на обществения живот без изключение, проникване на глобалната задача за опазване на околната среда във всички сфери на обществените отношения, регулирани от закона);

административно право и гражданско право (първото идва от неравнопоставеното положение на субектите на правото - от отношенията на власт и подчинение, второто се основава на равенството на страните, на икономическите инструменти за регулиране);

исторически, правни и прогностични (обосноваване на надеждността на приетите правни и икономически мерки, евентуално отчитане на социални и други промени, избягване на повторение на грешки, познаване на бъдещи състояния, процеси и явления).

Принципи на екологичното право

Екологичното право в регулирането на екологичните отношения има свои нормативни и ръководни принципи, тоест принципи. Тези принципи се основават на международни правни актове, разпоредбите на Конституцията на Руската федерация и Закона на Руската федерация „За опазване на околната среда“.

Най-важните принципи включват следното:

• - разнообразие от форми на собственост върху природните ресурси и еднаква защита на всички форми на собственост
• - програмиране на опазване на околната среда и управление на природата
• - приоритет на опазването на човешкия живот и здраве, осигуряване благоприятни условияза живота и отдиха на населението
• - научно обоснована комбинация от екологични и икономически интереси на обществото, осигуряваща реални гаранции за правата на човека за здравословна и благоприятна среда за живот
• - осигуряване на рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид законите на природата, потенциала на природната среда, необходимостта от възпроизвеждане на природни ресурси
• - регулиране и управление на качеството на природната среда
• - предоставяне на населението на пълна, надеждна информация за околната среда
• - стриктно спазване на изискванията на екологичното законодателство, неизбежност на отговорност за извършване на екологични нарушения
• - международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда

Методи на правно регулиране

Под метода на правно регулиране се разбира съвкупност от техники и методи (методи) за въздействие върху участниците в екологичните отношения. Най-голямото приложение в екологичното право е императивен метод. Това важи особено за управленските отношения. То се проявява в установяването на строго задължителни инструкции, заповеди, забрани, ограничения, а в случаите на неизпълнението им - прилагане на мерки. юридическа отговорностна нарушителите.

Диспозитивният метод, от друга страна, позволява да се използва законоустановенправо на разрешение, включително сделки относно отделни природни ресурси, природни територии. Методът за разрешаване на спорове (съдебно-арбитражно вместо административно) стана по-демократичен. Широко приложение в регулирането на отношенията намира методът на делегиране на правомощия за разпореждане с обекти на права на собственост, както и методът на препоръките. Договорните отношения създават основата за действителното равнопоставеност на участниците в екологичните договорни отношения.

Система за екологично право

Структурата на отрасъла на екологичното право е представена от три части: обща, специална и специална. Системата на екологичното право предполага и последователността на разположение на правните институции.

обща частекологичното право се състои от следните правни институции:

• 1) общи разпоредбиекологично право (предмет, обект, принципи, източници)
• 2) собственост върху природни ресурси (форма, вид на собственост, субекти, обекти)
• 3) управление на опазването на околната среда чрез управление на природата (система, вид органи, управленски функции)
• 4) правото на гражданите на здравословна, благоприятна околна среда
• 5) икономически и правен механизъм за опазване на околната среда
• 6) регулиране на качеството на природната среда
• 7) правна рамкаеко- информационна поддръжка
• 8) право на ползване на природата
• 9) юридическа отговорност за екологични нарушения

Специалната част на екологичното право обединява следните правни институции:

• 1) правен режимизползване и опазване на земята
• 2) правен режим за ползване и опазване на недрата
• 3) правен режим за ползване и опазване на водите
• 4) правен режим за ползване и опазване на горите и друга растителност
• 5) правен режим за ползване и опазване на дивата природа
• 6) правна защита на атмосферния въздух и озоновия слой
• 7) правен режим на специално защитени природни територии
• 8) правен режим на екологично неблагоприятни територии
• 9) правна регулацияработа с опасни, радиоактивни вещества и твърди отпадъци.

Специалната част на екологичното право включва източници и принципи на междунар правна защитаоколната среда, характеристиките на обектите на международноправна защита, системата на международната организация в областта на опазването на природата и международна отговорностза екологични нарушения.

Източници на екологичното право

Източниците като форма на изразяване на общозадължителни правила за поведение в екологичното право имат определена особеност. Наред с традиционното разделение на източниците на закони и регламенти, източниците се делят на общи и специални, от своя страна на: базирани на ресурси ( Поземлен кодекс, Воден кодекс, Кодекс за горите) и сложни специални източници (Закон на Руската федерация „За опазване на околната среда“, федералния закон„За специално защитените природни територии“ от 14 март 1995 г.)

Съществуват и междуотраслови източници, които включват законодателни актове от други отрасли на правото (наказателен кодекс, например).

По отношение на нивото на приетите правни актове специално място заемат указите на президента на Руската федерация, които определят основните насоки на руската екологична политика. Такива актове включват Указ на президента на Руската федерация "За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие" от 4 февруари 1994 г. Концепцията национална сигурностРуската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 10 януари 2000 г.

Сред източниците на екологичното право делът на регулаторните правни актове, приети на ниво правителство на Руската федерация, е много значителен. Те конкретизират законите на Руската федерация, одобряват правилника за държавните специални органи за управление (Правилник за Държавния комитет на Руската федерация за опазване на околната среда, Правилник за Федералната служба по горите на Русия). Освен това правителството на Руската федерация приема редица закони, които са от независимо значение за регулиране на отношенията с околната среда (Правила за държавните природни резервати, Правила за националните паркове).

Поради това, че въпросите по управление на природата и опазване на околната среда са възложени, съгласно правило "г" част 1 на чл. 72 от Конституцията на Руската федерация, за съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, не може да се подценява значението на актовете, приети от съставните образувания на Руската федерация. Много от тях са приели закони за опазване на околната среда, закони за специално защитени територии. Те приемат териториални програми за опазване на природата, утвърждават текстове за изчисляване размера на щетите, причинени на риболовното и ловното стопанство на републиката, територия, област.

тела местно управлениеприето общински програмиопазване на околната среда, повишаване плодородието на земята, озеленяване и озеленяване селища.

Определено значение за регулирането на екологичните отношения имат ведомствените регламенти. Най-често срещаните форми на такива актове са инструкции, наредби, правила. Например, Федерална службагорското стопанство на Русия на 12 януари 1999 г. прие " Санитарни разпоредбив горите на Руската федерация".

Екологичното право като отрасъл на правото, науката и учебната дисциплина. Система за екологично право

Екологичното право като отрасъл на правотое система от правни норми, регулиращи екологичните обществени отношения в областта на рационалното използване и опазването на околната среда от вредни въздействия в интерес на настоящите и бъдещите поколения, в интерес на хората, живеещи в нашия общ и единствен дом - на Земята.

Правните институции в системата на екологичното право са организирани в две системи: Обща част (разпоредби, които „обслужват“ всички или значителна група институции от Специалната част) и Специална част (институции, които имат тясна цел поради спецификата на обекта, за който възниква тази институция: правен режим на околната среда ползване на земята, ползване на недра, ползване на води и др.).

Законът за околната среда се състои от обща, специална и специална част.

В общата част съдържа институции и разпоредби, които са важни за цялото екологично право: предмет и метод в екологичното право, източници на екологичното право, екологични правоотношения, собственост върху природни ресурси, право на ползване на природни ресурси, правна рамка за държавно регулиране на управлението на природата и опазване на околната среда, екологична оценка, икономически и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда, правна отговорност за екологични нарушения.

Специална част екологичното право се състои от такива раздели като правното регулиране на използването и опазването на земята; води; атмосферен въздух; черва; гори; животински свят; специално защитени природни територии и обекти; правна уредба на боравене с опасни радиоактивни вещества и твърди отпадъци; правен режим на екологично неблагоприятни територии.

Специална част екологичното право е посветено на основните характеристики на международноправната защита на природната среда.

Екологичното право като наукае система от научни знания за екологичното право като отрасъл на правото и включва:

а) исторически подход към изследването на проблемите на екологичното правно регулиране;

б) логически подход, който изследва общи модели, а след това и конкретни явления;

в) икономически подход към изследването уредени отношенияобхващаща всички аспекти и връзки на изучаваните явления.

Следните самостоятелни теми са допълнително включени в предмета на науката:

1) научноизследователски методи;

2) правоприлагане и законотворческа практика;

3) историята на развитието на екологичното право;

4) източници на екологично право;

5) международно правно регулиране на използването на околната среда;

6) източници на научна и правна информация;

7) концептуален апарат, който разкрива специалната терминология, използвана в екологичната и правната наука.

За екологичното право природният обект е важен и като естествено тяло, а не само като екологично значим обект. От гражданско право екологичното право се характеризира с липсата на пълен имуществен характер и стокови отношения при ползването и опазването на природните обекти. Закон за земята урежда основно имуществени и стопански поземлени отношения, възникващи във връзка с предоставянето, отнемането на земя, реда за тяхното използване и опазване. Екологичното право възниква във връзка с използването на цялата съвкупност от обекти, които съставляват околната среда на човека.

Екологично право като академична дисциплина практически съвпада със системата на екологичното право като наука; разликата се дължи на нуждите от бъдеща специализация.

Под система за екологично праворазбират структурата на основните елементи, части от тази индустрия - подсектори, институции, норми. Структурата се определя от практическите нужди от последователно, рационално и най-пълно решаване на проблемите в областта на взаимодействието между обществото и природата, стоящи пред държавата.

При определяне на вътрешната структура на екологичното право ще бъде важна съвкупността от правни норми, уреждащи конкретна, относително изолирана група обществени отношения.

Системата на екологичното право включва съвкупност от институции на екологичното право, подредени в определена последователност в съответствие с икономическите закони.

Системата включва пет екологични части:

1. Предмет, източници, обекти на екологичното право. Тук разглеждаме концепцията за взаимодействие между обществото и природата, формите на проявление на правото на околната среда, неговите източници, обекти, права на собственост и управление на природата.

2. Механизмът на екологичното право. Той включва понятието за механизма за опазване на природната среда, неговите връзки: управление на околната среда с неговите органи и функции, регулиране на околната среда, природната среда, икономическия механизъм на природната среда, екологична експертиза и екологичен контрол.

3. Правна опазване на околната среда в националната икономика.

4. Екологична отговорност: основания, видове, норми, които закрепват понятието екологична отговорност, форми на обезщетение за вреда и методи за предотвратяване на нарушения.

5. Механизмът за международноправна защита на околната среда, включително принципи, договори, конвенции, международни обекти на защита, организации, конференции.

Предмет, метод и принципи на екологичното право

Предмет на екологичното право- това са обществени отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата, индустриални отношения, които се развиват в областта на екологичното право, между граждани и организации под задължително участиесъстояние за подобряване, възстановяване, ефективно използванеприродни обекти (екосистеми) с цел опазване на околната среда.

Тези връзки с обществеността трябва:

1) имат волеви характер, тоест тяхното възникване, промяна и прекратяване се определят до голяма степен от волята на хората, подлежат на правно регулиране (миграция на животни - не) и имат "правен характер";

2) да се формират за обектите на природата, които образуват различни екологични системи(природата около човека), както и разнообразни вътрешни и външни икономически връзки (литосфера, хидросфера, атмосфера);

3) да са насочени към регулиране на съвкупността от обекти, които съставляват околната среда на човека и осигуряват условията за неговия живот и здраве.

Ако обществените отношения се формират при използването на обекти от имуществен характер, които не са сред природните обекти, те не винаги трябва да се признават за предмет на екологичното право.

Например обществените отношения по отношение на рекултивационните работи са предмет на екологичното право, но прякото действие на рекултивационните системи не може да бъде приписано към предмета на екологичното право (това са отношения от имуществен характер).

Комплексът от екологични обществени отношения, които съставляват предмета на екологичното право, се изразява в комбинация от методи на неговото правно регулиране.

Метод на екологичното правосе основава на спазването в правната уредба на законите, присъщи както на природата, така и на обществото. Законодателят избира начини правно въздействиеотносно социалните отношения в околната среда, като се вземе предвид този набор от модели.

В екологичното право водеща метод на озеленяване, насочени към хармонизиране на връзката между обществото и природата: всеки вид управление на околната среда е свързано с прилагането на законите на природата и за успешното му прилагане е необходимо да се спазват тези закони, тоест да се екологизира всяко действие, свързано с инвазия на природната среда.

Методът на екологичното право съдържа:

1. Законодателно закрепване на екологично и икономически значими елементи от екологичната система на страната, чието използване или въздействието върху които се нуждае от правно регулиране и осигуряване (например, закрепване на ландшафтния подход при придобиване на земя и формиране на региони).

2. Закрепване в законодателството на структурата на органите, които конкретно регулират използването на природни обекти, които контролират безопасността и възпроизводството на екологичната система на страната (Министерство на околната среда и природните ресурси на Руската федерация, междуведомствени и ведомствени служби).

3. Закрепване в законодателството на кръг от ползватели на околната среда и лица (физически и юридически лица), които неизбежно влияят върху екосистемата на страната със своите жизнеподдържащи функции (земеползватели, ползватели на недра, горскоползватели, водоползватели, ползватели на дивата природа: чл.27 от Закон за недрата; LC RF).

4. Ясна регламентация на правилата за използване на околната среда, поради спецификата на обекта на ползване на околната среда и правния статут на ползвателя на околната среда. (Използването на дивата фауна (лов) се регулира, като се вземат предвид нейните характеристики и законовата правоспособност на организацията, на която са разпределени тези ловни площи.)

5. Установяване на правна отговорност за нарушаване на правилата за управление на околната среда. По този начин той предвижда дисциплинарна отговорност (член 135 от Кодекса на труда на Руската федерация), административна (членове 46–48, 50–87 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и др.), наказателна (членове 246– 262 от Наказателния кодекс на Руската федерация и др.), материални (член 118 -121 от Кодекса на труда на Руската федерация и член 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация и др.), специални (лишаване от право за използване на обекти, изтегляне на обекти).

Метод на правно регулиране на екологичното право- това е начин за правно въздействие върху екологичните обществени отношения, който работи чрез законодателно фиксиране на елементите на екологичната система на страната, които са от значение за правното регулиране, структурата на държавните органи и кръга на потребителите на околната среда, както и установяване на ясна регулация на правилата за ползване на околната среда и правна отговорност за нарушаване на правомощията на субекти на екологични правоотношения.

Принципи на екологичното право:

Общите правни (конституционни) принципи на екологичното право са залегнали главно в Конституцията на Русия.

1. Принципът на демокрацията: руският народ упражнява властта си в отношенията с околната среда пряко, както и чрез държавни органи и местни власти (част 2, член 3 от Конституцията на Руската федерация).

2. Принципът на хуманизма: екологичните отношения в страната и в сферата на международните отношения се изграждат преди всичко, като се вземат предвид интересите не само на настоящето, но и на бъдещите поколения хора.

3. Принципът на социалната справедливост: равенство на всички пред съда и закона (член 19 от Конституцията на Руската федерация); правото на всеки на благоприятна среда (член 42 от Конституцията на Руската федерация); гаранция за съдебна защита на правата и свободите на всеки гражданин на Руската федерация, ако те бъдат нарушени от някого (част 1 на член 46 от Конституцията на Руската федерация).

4. Принципът на законност: точно и безусловно изпълнение на всички нормативни изисквания от всички субекти на екологичните правоотношения.

5. Принципът на интернационализма (има международни и национални аспекти): международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда (член 92 от Закона на Руската федерация „За опазване на околната среда“), вътрешно сътрудничество на федерацията и нейните субекти по въпросите на собствеността, използването и разпореждането с земя, недра и други природни ресурси, в управлението на природата и опазването на околната среда (член 72 от Конституцията на Руската федерация).

6. Принципът на единство на правата и задълженията на субектите на екологичните правоотношения (членове 42 и 58 от Конституцията на Руската федерация): упражняването на права и свободи е неделимо от изпълнението на задълженията на гражданите.

7. Принцип на публичност: правото на всеки, който живее на територията на Русия, на достоверна информация за състоянието на околната среда (член 42 от Конституцията на Руската федерация).

8. Принципът е строг предназначениеприродни обекти: задължението на всеки ползвател на околната среда да използва природните обекти в стриктно съответствие с техните определена цел(Не се разрешава използването на земеделска земя за неземеделски цели, освен в случаите, разрешени от закона).

9. Принципът на рационално и ефективно използване на природните обекти: икономическа странауправление на околната среда - желанието да се получи най-голям ефект от икономическата експлоатация на природни обекти с минимални разходи, без да се причиняват икономически и екологични вреди.

Всички принципи на екологичното право имат следните характеристики:

1. Обективно кондициониране: правен принцип може да бъде признат за истинен само ако съответства на природата, историята и обществото.

2. Историческа условност: с промяна публична политикаИ политическа системана първо място се променят принципите на правното регулиране (според Конституцията на СССР от 1977 г. земята и природните обекти са изключителна собственост на държавата, според Конституцията на Русия от 1993 г. те също могат да се намират в частна собственостграждани – променен е принципът на изключителен държавен монопол върху природните обекти).

3. последователност: всички принципи на екологичното право могат да се разделят на общи правни принципи, принципи на общата част и принципи на особената част.

Основни принципи на опазване на околната среда -това са: приоритет на защита на човешкия живот и здраве, осигуряване на благоприятни условия на околната средаза живота, работата и отдиха на хората; научно обосновано съчетание на екологични и икономически интереси на обществото, осигуряващо реални гаранции за правата на човека за здравословна и благоприятна среда за живот; рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид законите на природата; спазването на изискванията на законодателството в областта на околната среда, неизбежността на отговорност за тяхното нарушаване; публичност и тясна връзка с обществените организации и населението при решаване на екологични проблеми; международно сътрудничество в опазването на околната среда.

Правото на околната среда е самостоятелен комплексен отрасъл на правото, който регулира отношенията в областта на взаимодействието между обществото и човека с околната среда.

Основният законодателен акт, в допълнение към Конституцията на Руската федерация, в тази област е Федералният закон „За опазването на околната среда“ от 10 януари 2002 г. № 7-FZ (с измененията през 2009 г.).

Природата се разбира като природна среда като обективна реалност, която съществува независимо от човек в резултат на еволюционното развитие на материалния свят и се състои от естествени екосистеми.

Околната среда в правен смисъл се разбира като част от природната среда, преобразувана от антропогенната дейност. Природата и околната среда създават естествената среда, в която човек живее и действа.

природни обекти- това е земя, недра, вода, гори, дива природа, атмосферен въздух, континентален шелф, морска среда, специално защитени природни зони и обекти и др.

Земята- плодороден почвен слой. Поземленият фонд на Руската федерация е над 1709,8 милиона хектара. Основният закон за защита на поземления фонд е Поземленият кодекс на Руската федерация (изменен през 2009 г.). В съответствие с него обектите на защита и ползване са:

• земята като природен обект и природен ресурс;
• поземлени имоти, които са част от земната повърхност, чиито граници са описани и удостоверени по предписания начин;
• части парцели.

Субектите на опазване и ползване на земята са посочени в чл. 5 RF LC „Участници поземлени отношения". Това са граждани и юридически лица, Руската федерация и нейните субекти, общини. Сред тях са собствениците на парцели; ползватели на земя, т.е. лица, които притежават поземлени парцели на правото на постоянно (вечно) ползване или на правото на безвъзмездно спешна употреба; наематели; сервитути, т.е. лица с право ограничена употребачужда земя; освен участници, субект на защита могат да бъдат контролни и надзорни органи и техните длъжностни лица, служители на правоприлагащите органи и др.

Земята може да бъде държавна, общинска или частна собственост. В съответствие с чл. 387 - 398 от Данъчния кодекс на Руската федерация (изменен през 2009 г.) установява процедурата за събиране на данък върху земята (свързан с местните данъци).

Пазма- част от земната кора, разположена под почвения слой до дълбините, достъпни за геоложко проучване, разработване и добив. Законът на Руската федерация „За недрата“ от 21 февруари 1992 г. (изменен през 2009 г.) урежда отношенията относно използването и опазването на недрата. Но това е по-скоро икономическо, отколкото екологично законодателство. Има много сложни и почти нерешени проблеми в опазването на недрата: заравяне на токсични и радиоактивни отпадъци, изчерпване на ценни суровини, депониране на скални депа и т. н. Недрата са държавна собственост.

За ползването на недрата и съдържащите се в тях минерални и хидроминерални ресурси е необходимо получаване на лиценз (разрешение) по установения от закона ред. Единственото изключение от това правило е добивът на обикновени минерали (като например пясък, чакъл), който се извършва свободно от собственици и собственици на земя. Данъчният кодекс на Руската федерация (членове 334 - 346) установява данък върху добива на полезни изкопаеми.

За водни ресурси се признават: подземни и повърхностни води, водосборни зони, източници на питейна вода. Сигурност естествени водирегламентиран от Водния кодекс на Руската федерация от 16 ноември 1995 г. (с измененията през 2009 г.).

Признавайки различни форми на собственост, т.е. частни, общински и държавни, VK RF посочва, че първите две се прилагат само за изолирани водни обекти. Знак, в допълнение към изолацията на водното тяло, приписвайки го на общинска собственост, е предназначението му за общински нужди. Обвързан водни телакоито могат да бъдат частна собственост на граждани и юридически лица, използвани са следните характеристики - малка площ и застояли изкуствени резервоари, несвързаността им хидравлично с друга повърхност водни тела. Останалите водни обекти са собственост на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в съответствие с чл. 36 VK RF.

За упражняване на правото на ползване на вода е необходимо получаване на лиценз. Включва информация за водния обект, консуматорите на вода, ползвателя на водата, указанията за начина и целта на използване на водното тяло, посочване на пространствените граници (координати) на водното тяло или неговата част и, ако е необходимо, местата на водата прием (заустване), информация за границите на водоползването, за задълженията на водоползвателя по отношение на водопотребителите, валидността на лиценза и изискванията за рационално използване и опазване на водните обекти и околната среда.

В Руската федерация за използване на водни обекти, заустване Отпадъчни водие установен воден данък (членове 3338 - 33315 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

гори (гора)- съвкупност от земя, дървета, храсти и тревиста растителност, животни, микроорганизми и други компоненти на околната среда, които са биологично свързани помежду си и си влияят в развитието си.

Обекти на горски отношения са горският фонд, неговите парцели, гори, които не са включени в горския фонд и техните парцели, дървесна и храстова растителност. Опазването на горите е посветено на Кодекса за горите на Руската федерация от 29 януари 1997 г. (изменен през 2009 г.).

Горският фонд на Руската федерация е разположен на площ от 1,2 милиарда хектара и представлява 22% от световните резерви.

Гората може да бъде само вътре федерална собствености собственост на субектите на Руската федерация. Приватизация горски фонде забранено, не се допуска оборотът на горския фонд (покупко-продажба, залог, пренаемане, изкупуване на поземлени имоти).

Ползването на горите, както и други видове използване на природните ресурси, се извършват съгласно разрешителна система съгласно издадените в. специална поръчкалицензи, билети за дърводобив, горски билети, варанти, както и въз основа на договори за наем, концесии, безплатно използване. Специално разрешение не се изисква само за безплатен престой на граждани в горите за отдих (обществен горски сервитут) и за събиране на гъби, горски плодове, ядки и др., медицински и технически суровини за лична употреба.

Разрешително- това е документ, който удостоверява правото на собственика му на дългосрочно ползване на парцели от горски фонд (отдаване под наем) се отнася до специални разрешителен документсъгласно чл. 34, част 5 на чл. 81 ЛК РФ.

билет за сеч- документ, даващ право (краткосрочно, до 1 година) на собственика си за добив и извозване на дървесина, смола и вторични горски ресурси (издава се от горското стопанство федерален органуправление на горите).

Заповедта се издава от горското стопанство за малкия пускане на стояща дървесина и е документ, удостоверяващ правото на собственика й да извършва определени видове добив и извозване на дървесина.

сини и вторични горски ресурси (пънове, кора, брезова кора, ела, бор, смърчови лапи, коледни елхи и др.).

горски билет- документ, който дава право на собственика му да извършва вторично горско ползване (сенокос, паша на добитък, поставяне на кошери и пчелини, добив на дървесен сок, добив и събиране на диви плодове, гъби, горски плодове, други хранителни горски ресурси, лечебни растения, технически суровини материали, събиране на мъх, горска постеля и паднали листа, тръстика и др.), но не и добива и износа на дървесина, смола и вторични горски ресурси. Горски билет за осъществяване на вторично управление на горите се издава от горското стопанство за един сезон, а за извършване на други видове стопанисване на горите - от горското стопанство.

Животински свят всички животински организми: от най-ниския до най-високия. Федералният закон „За фауната“ от 24 април 1995 г. (изменен през 2009 г.) предвижда пет основни изисквания: опазване на видовото разнообразие, опазване на местообитанията и условията за размножаване, опазване целостта на съобществата, рационално използване и регулиране на числеността.

В съответствие с чл. 4 от този закон животинският свят на територията на Руската федерация принадлежи на държавна собственост (федерална или субекти на Руската федерация).

Общите употреби на дивата природа са лов, риболов, включително добив на водни безгръбначни и морски бозайници, добив на обекти от дивата природа, които не са свързани с обекти за лов и риболов (например улов и транспорт за изследователски и други цели), използвайте полезни свойстваи тяхното извличане, получаване на отпадъчни продукти (например получаване на восък и мед от диви пчели), както и изучаване, изследване и друго използване на животни без отстраняване от околната среда.

Правото на лов се издава по разрешителен начин с дългосрочни или поименни еднократни лицензи (например за любителски и спортен лов) или ловни билети.

Всички граждани на Руската федерация в обществени водни обекти имат право на безплатен любителски риболов и добив на водни биологични ресурси за лична консумация. Индустриалният риболов, риболовът в специални водоеми, определени от рибозащитните органи, се извършва въз основа на лиценз.

В съответствие с чл. 3331 - 3337 от Данъчния кодекс на Руската федерация установява такси за използване на обекти от животинския свят и за използване на обекти от водни биологични ресурси.

атмосферен въздухе жизненоважен компонент на природната среда, която е естествена смес от атмосферни газове. Основен правен актрегулиращ тази област е Федералният закон на Руската федерация "За опазването на атмосферния въздух" от 4 май 1999 г. № 96-FZ (с измененията през 2009 г.).

Най-важната институция за опазване на атмосферния въздух е неговото нормиране.

Континенталният шелф е крайбрежна морска (океанска) плитка вода, която има геоложка структура, подобна на съседната земя, която е най-продуктивна и продуктивна за икономическо използване, обитавана от живи организми, част от водната площ с определени вътрешни и външни граници. Вътрешната граница на континенталния шелф е външната граница на териториалното море, а външната граница е на 200 морски мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море.

Вътрешните морски води са води, разположени по посока на брега от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море на Руската федерация.

Териториално море на Руската федерация- в непосредствена близост до сухоземната територия или до вътрешните морски води, морски пояс с ширина 12 морски мили, измерен от изходните линии (т.е. линии на отлив по крайбрежието и др.). Външната му граница е държавната граница на Руската федерация.

RF съседна зона- морският пояс, който се намира извън териториалното море, в непосредствена близост до него и чиято външна граница се намира на разстояние 24 морски мили, измерено от базовите линии, от които се измерва широчината на териториалното море.

Изключителната икономическа зона на Руската федерация е морска зона, разположена извън териториалното море на Руската федерация и в непосредствена близост до нея, със специален правен режим.

Правните отношения в областта на използването на континенталния шелф, изключителната икономическа зона на Руската федерация, териториалното море и прилежащата зона се регулират от Федералните закони „За континенталния шелф на Руската федерация“ от 25 октомври 1995 г. № 187 (изменен през 2009 г.); „За изключителната икономическа зона на Руската федерация“ от 17 декември 1998 г. № 191 (изменен през 2009 г.), „За вътрешните морски води, териториалното море и прилежащата зона на Руската федерация” от 16 юли 1998 г., № 155 (изменен през 2009 г.).

Всички ресурси на посочените обекти са федерални държавна собственост. Използването е предмет на предходен лиценз.

Специално защитени природни територии са парцели земя, водна повърхност и въздушно пространство над тях, където са разположени природни комплекси и обекти с особено екологично, научно, културно, естетическо, рекреационно и здравно значение. Има няколко категории:

• държавни природни резервати;
• Национални паркове;
• природни паркове;
• държавни природни резервати;
• паметници на природата;
• дендрологични паркове;
• ботанически градини;
• оздравителни райони и курорти.

Основните характеристики на правния статут на специално защитените природни територии и обекти са, както следва:

• принадлежността им към обекти на национална собственост;
• пълно или частично оттегляне от икономическа употреба;
• установяване на специален режим на защита;
• включване в обекти на държавна собственост;
• Наличност специална поръчкаполучаване на статут;
• включване в държавен кадастърспециално защитени природни територии или към регистъра (списъка) на обектите културно наследство;
• установяване на статутни характеристики и режим на защита в съответствие със сложна йерархия от правни актове - федерални закони, типови наредби, наредби за определена специално защитена природна зона;
• установяване на мерки за юридическа отговорност за нарушаване на режима на специално защитени природни територии и обекти.

Основните законодателни актове тук са Федералните закони "За специално защитените природни територии" от 15 февруари 1995 г. № 33-FZ (изменен през 2009 г.), "За природните медицински ресурси, здравни курорти и курорти" от 27 януари 1995 г. 26-FZ (изменен през 2009 г.), „За опазването на езерото Байкал“ от 1 май 1999 г. № 92-FZ (изменен през 2009 г.) и др.

Специални обекти на правно регулиране: биологични ресурси, биоразнообразие, екосистеми, човешка сигурност, глобални екологични услуги и др.

И така, след 1992 г. (подписване) и 1995 г. (ратифициране) от Русия на Конвенцията за биологичното разнообразие, този термин (или свързани понятия) се появява в повече от 100 акта на федералното законодателство, а задачата за запазването му е предвидена в чл. 2 от Кодекса за горите на Руската федерация: „Горското законодателство на Руската федерация има за цел да гарантира рационалното и устойчиво използване на горите, тяхното опазване, опазване и възпроизводство въз основа на принципите на устойчиво управление на горите и опазване на биологичното разнообразие. на горските екосистеми, повишаване на екологичния и ресурсен потенциал на горите, задоволяване на потребностите на обществото от горски ресурси на основата на научно обосновано, многоцелево управление на горите”, чл. 3 от Водния кодекс на Руската федерация.

Биологични ресурси - генетични ресурси, организми или техни части, популации или всякакви други биотични компоненти на екосистемите, които имат действителна или потенциална полезност или стойност за човечеството.

Природните ресурси се делят на:

• изчерпаеми (земя, гора, вода, минерали, фауна) и неизчерпаеми (слънчеви, климатични, геотермални);
• възобновяеми (гора, фауна), относително възобновяеми (почва, прясна вода) и невъзобновяеми (минерал, вода).

В един природен обект могат да се концентрират няколко вида природни ресурси. Например гората е комбинация от много ресурси: дървесина, смоли, други технически суровини, животински и растителни хранителни продукти, кислород и т. н. Следователно рационалното използване на природните ресурси спомага и за опазването на природните обекти като цяло.

Контрол и управление в областта на опазването на околната среда

Според Конституцията на Руската федерация управлението на природата и опазването на околната среда са в съвместната компетентност на федерацията и субектите на федерацията.

Следва да се вземе предвид и дейността на междуведомствените комисии, които се създават за решаване на конкретни проблеми, координиране на определени области на екологична работа и на които са предоставени определени правомощия в областта на опазването на околната среда. управление на околната среда(като например, Междуведомствени комисии: по проблемите на биологичното разнообразие; в биотехнологиите; за Арктика и Антарктика; по проблеми на дейността по генно инженерство и други комисии).

Какви функции се изпълняват от горепосочените държавни органи? Нека разгледаме някои от тях по-подробно.

Мониторинг на околната среда - комплект организационни структури, методи, методи и техники за наблюдение на състоянието на природната среда, настъпващите в нея промени, техните последици, както и видове дейности, потенциално опасни за околната среда, човешкото здраве и контролираната територия, производствени и други съоръжения.

Единната система за мониторинг на околната среда е създадена през 1993 г. Неговите задачи са: наблюдение на състоянието на околната среда, нейното замърсяване, включително атмосферата, повърхностните води, морската среда, почвите, околоземното пространство, радиационната обстановка на Земята и околоземното пространство; оценка и прогноза за изменението на климата, водни ресурси, трансграничен пренос на замърсители и др. Има различни видове мониторинг: наблюдение на животинския свят, атмосферния въздух, водните ресурси, земята, радиацията и др.

Субекти на мониторинг на околната среда - органи Изпълнителна властРуската федерация и субектите на Руската федерация, местните власти, специализирани организацииупълномощени да изпълняват функциите по мониторинг на околната среда, стопански субекти, обществени сдружения.

Един от най-важните източници на информация са кадастрите, които са систематизирана система от информация за количественото и качественото състояние на природните ресурси, тяхното икономическо, екологична оценкаи социална значимост, както и състава и категориите потребители. Кадастрите служат като основа за планиране и информационно подпомагане на използването и опазването на околната среда, като цяло за тяхното управление.

Има няколко вида кадастри: поземлен (установен от Федералния закон „За държавата поземлен регистър» от 2.01.00 г. (изм. 2009 г.)); залежи и прояви на полезни изкопаеми; вода; гора; животински свят; специално защитени природни територии; отпадъци; териториални кадастри на природни ресурси и обекти.

Поддържането на кадастри е поверено на Министерството на природните ресурси на Руската федерация и неговото териториални органи. Отчитането на животните от ловния фонд се извършва от Департамента по лова и дивеча на Министерството на земеделието на Руската федерация, а рибните запаси във вътрешните води - Държавен комитет RF за риболов.

Регистрационната дейност е изключително важна в областта на опазването на околната среда.

Регистрацията е вписване в един формуляр официален документ(регистър, регистър, каталог, списък, баланс) на информация за конкретен обект на управление на природата, източник или средство за въздействие върху околната среда. Регистрацията се извършва по установения от закона ред от органи със съответната компетентност. Правната последица от регистрацията е издаването на удостоверение, което наред с други документи е необходимо за осъществяване на дейността.

Руското законодателство предвижда следните случаи на регистрация и поддържане на регистри (регистри):

• Държавният регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци и Федералният класификационен каталог на отпадъците (Федерален закон „За отпадъците от производство и потребление“ от 24 юни 1998 г. (с измененията през 2009 г.));
• държавна регистрация на пестициди и агрохимикали, въз основа на която се издава разрешение за тяхното производство, употреба, продажба и др. (Федерален закон „За безопасно боравенес пестициди и агрохимикали” от 19 юли 1997 г. (изм. 2009 г.));
• регистрация и поддръжка Държавен регистъропасни производствени мощности(регистрацията се извършва от Госгортехнадзор; Федерален закон „За индустриална безопасностопасни производствени съоръжения” от 21 юли 1997 г. (с измененията през 2009 г.));
• регистрация на генетично модифицирани организми (регистрацията и издаването на сертификат се извършва от Министерството на индустрията, науката и технологиите на Руската федерация; Федерални закони „За държавното регулиране в областта на дейностите по генно инженерство“ от 5 юни 1996 г. и „ На държавна регистрациягенетично модифицирани организми” от 16 февруари 2001 г. (изменен през 2009 г.));
• държавна регистрация на лекарства, предназначени за хора и животни (Федерален закон „За лекарства„от 22.06.98 г. (изменен през 2009 г.));
• регистърът на хидравличните съоръжения се поддържа от органа, упражняващ надзор върху тяхната безопасност (Федерален закон "За безопасността на хидравличните конструкции" от 21 юли 1997 г. (с измененията от 2009 г.));
• регистрация на потенциално опасни химични и биологични вещества (Постановление на правителството на Руската федерация от 12 ноември 1992 г. „За регистрация на потенциално опасни химични и биологични вещества“);
• държавна регистрация на недвижими имоти и сделки с тях, счетоводство на поземлени имоти;
• държавна регистрация на лица, засегнати от радиационно облъчване и изложени на радиационно облъчване в резултат на Чернобил и други радиационни бедствия и инциденти (Постановление на Съвета на министрите на Руската федерация от 22.09.93 г.);
• държавна регистрация на нови хранителни продукти;
• държавният регистър на акредитираните организации, извършващи дейности по оценка на съответствието на продуктите, производствените процеси и услугите с изискванията за качество и безопасност;
• регистър на подводния потенциал опасни предметивъв вътрешните води и териториалното море на Руската федерация (с изключение на подводните пресичания на тръбопроводния транспорт), което се извършва от Министерството на извънредните ситуации на Русия.

Нови видове обезпечения екологична безопасностдейности, съоръжения, продукти също са:

• декларация - официален документ, в който субектът сам определя показателите, параметрите, направленията на своята дейност и по този начин поема задължението да ги спазва (например декларация за индустриална безопасност; декларация за безопасност на хидравлични конструкции; декларация за съответствие на хранителни продукти, материали и продукти, които не подлежат на задължителна сертификация, изискванията на нормативните документи);
• уведомление - задължителен доклад за предприетите действия или координацията на планирани правно значими решения и (или) действия (специфичен вид уведомления са потвърждения, изпратени от икономически субекти с честотата, установена от закона, производствен процес, използвани суровини и др. или относно неизменността на мащаба и други показатели за въздействие върху околната среда);
• акредитация (доброволно заявление, последвано от процедурата за легитимиране от Държавния стандарт на Руската федерация);
• екологичен паспорт на предприятието - спец обвързващ документ, който съдържа систематизирана информация за притежавани, използвани от предприятието природни обекти, за тяхното състояние, видове въздействие и предоставени при стопанска и друга дейност, мерки за опазване на околната среда.

Екологичното сертифициране в нашата страна започва през 1987 г. и продължава в съответствие с GOST 17.0.0.04-90 и до днес. Всяка компания е обект на това.

В допълнение към екологичните паспорти на предприятията има радиационно-хигиенни паспорти на организации и територии, паспорти опасни отпадъци, извършва се сертифициране на рекултивирани земи, въведени са паспорти на обекти на културно наследство през 2002 г., а паспорти за природни паметници се издават от много години.

Държавната екологична експертиза също е ефективен инструмент за опазване на околната среда. С него се проверява съответствието на планираната икономическа дейност с други екологични изискванияи определя допустимостта на изпълнението на обекта с цел предотвратяване на възможни неблагоприятни въздействия на тази дейност върху околната среда и свързаните с тях социални, икономически и други последици.

Само през 2008 г. бяха прегледани повече от 70 000 комплекта документация, включително някои от тях на федерално ниво. Всяка година средно една пета от проектите се отхвърлят с отрицателно заключение или се изпращат за доработка.

Провеждането на екологичен преглед е регламентирано от Федералния закон "За прегледа на околната среда" от 23 ноември 1995 г. (с измененията през 2009 г.).

Експертизата на федерално ниво се извършва от федералното държавна агенцияЦентър за оценка и експертиза на въздействието върху околната среда) към Министерството на природните ресурси на Руската федерация.

Държавният изпит се извършва, когато клиентът изпълни 2 условия: предоставяне на всички материали и авансово плащане. Срокът на изпита не трябва да надвишава 6 месеца. Експертна комисияизготвя заключение.

Заключението трябва да включва отговори на следните въпроси:

• дали е възможно обектът да се постави в конкретни условия, като се вземат предвид всички обстоятелства;
• какви са естеството, степента на въздействие и последиците от изпълнението на предлаганата дейност;
• възможни ли са мерки за възстановяване и подобряване на природната среда, възпроизводството на ценни природни ресурси.

Заключението може да бъде положително или отрицателно. Положителното становище е предпоставка за финансирането и изпълнението на обекта на експертиза и е валидно за срок, определен от специално упълномощен орган. Отрицателното заключение води до следните последици:

• забрана за изпълнение на обекта;
• право на преразглеждане след финализиране на проекта;
• правото да оспорва решението в арбитраж.

Видове екологична експертиза:

• държавни и обществени;
• първични и вторични.

Едно от най-широко използваните средства за управление на околната среда е екологичният контрол. Видове контрол: държавен, ведомствен, промишлен и обществен.

Общият контрол на околната среда се извършва от президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и други субекти, натоварени с обща компетентност. Министерството на природните ресурси извършва ведомствен контролза работата на комитетите на субектите на Руската федерация, държавата - в областта на опазването на околната среда, използването на горите, недрата, водите и др. по отношение на всички други субекти на стопанска и управленска дейност. Министерството на атомната енергия поддържа ведомствен контрол върху предприятията от ядрения комплекс. Общественият контрол върху околната среда може да се осъществява под различни форми:

• обществени изслушвания;
• референдуми;
• обществена екологична експертиза;
• призиви в медиите;
• изпращане на жалби, молби, рекламации до правоприлаганеи съд.

Други инструменти в областта на управлението на природата и опазването на околната среда са:

1. екологичното лицензиране е разклонена лицензионна система, която включва набор от органи за управление на околната среда, които имат правомощия да издават и отнемат лицензи (разрешения), процедурни процедури за издаване (промяна на условия, анулиране) на лицензи, материални правила, регулиращи съдържанието и условията на лицензите ( Федерален закон „За лицензирането на определени видове дейности“ от 8 август 2001 г. (изменен през 2009 г.));
2. екологична стандартизация - дейността по установяване на правила и характеристики с цел тяхната доброволна повторна употреба, насочена към постигане на подреденост в областите на производство и оборот на продукти и повишаване на конкурентоспособността на продукти, работи или услуги (Федерален закон "За техническото регулиране" от 27 декември 2002 г. (в изд. 2009 г.));
3. екологичен сертификат - специализирана дейностда потвърди съответствието на готовия продукт или друг сертифициран обект с изискванията към него технически регламенти, разпоредбите на стандартите или условията на договорите, включително тези за опазване на околната среда и безопасност на околната среда (Федерален закон "За техническото регулиране" от 27 декември 2002 г. (изменен през 2009 г.));
4. регулиране на околната среда - процесът на определяне на видовете, размерите, съдържанието на вредни въздействия върху околната среда като цяло или върху отделни елементи, формиращи околната среда, което дава възможност да се разчита, че няма да причини вреда на живота и здравето на хората, други обекти, защитени от закон.

Екологичното регулиране е един от най-сложните и бързо развиващи се инструменти за опазване на околната среда. Тази област се регулира от Федералния закон "За опазване на околната среда" от 10 януари 2002 г. № 7-FZ (с измененията през 2009 г.) и други закони.

Видове стандарти:

• стандарти за максимално допустими концентрации (MPC) на химични и биологични (микробиологични) вредни вещества: са създадени за оценка на състоянието на околната среда и се изчисляват според съдържанието на тези вещества в атмосферния въздух, водите, почвата по еднакъв начин за цялата територия на Руската федерация; ПДК се задава за всяко вредно вещество поотделно; MPC - такива концентрации на вредни вещества, които почти не оказват влияние върху човешкото здраве и не причиняват неблагоприятни ефекти в неговото потомство;
• норми за максимално допустими емисии и изхвърляния на вредни вещества (химични и биологични) - MPE - се установяват за определяне на законово възможното количество замърсяване на атмосферния въздух, водите, почвата, като се отчита производствения капацитет на съоръжението, което изпуска (емисии) и данни за вредните последици за всеки източник на замърсяване; за отделни предприятия могат да се установят временно договорени норми (лимити) за емисии (изпускания) на вредни вещества с едновременното одобрение на план за постепенно намаляване на такива въздействия върху околната среда;
• стандарти за максимално допустими нива (MPL) на вредни физически въздействия (като шум, вибрации, ултразвукова обработка и др.) и MPL за радиационно облъчване (наричани още стандарти за радиационна безопасност - NRS); NRB се изчисляват в съответствие с принципите за определяне на основната граница на дозата, за да се изключи всяка неразумна експозиция, да се намали дозата на експозиция до възможно най-ниското ниво; през 1996 г. Държавният санитарен и епидемиологичен надзор на Русия одобри NRB-96 с по-строги ограничения за съдържанието на радионуклиди в обекти на околната среда;
• норми (лимити) за използване (извличане) на природни ресурси - се установяват при съобразяване екологична ситуацияв региона, възможностите за самовъзстановяване на природен ресурс или неговото възобновяване от човека с цел предотвратяване на изчерпването на природните ресурси и нарушаване екологичен баланс, както и осигуряване на максимални икономически ползи от използването на природен ресурс (стандарти за улов на риба, отстрел на определени видове животни и др.);
• стандарти за санитарни и защитни зони за опазване на водни обекти, източници на питейна вода и др.;
• други стандарти, например стандарти за максимално допустими остатъчни количества химични веществав хранителните продукти.

И така, в чл. 15 от Федералния закон „За качеството и безопасността на хранителните продукти“ от 2 януари 2000 г. (изменен през 2009 г.) гласи, че хранителните продукти трябва да отговарят на установените изисквания за допустимото съдържание на химични (включително радиоактивни), биологични вещества и техните съединения, микроорганизми и други биологични организми, които представляват заплаха за здравето на населението и бъдещите поколения. Некачествени и опасни хранителни продукти, материали и продукти подлежат на обезвреждане и унищожаване.

Стандартът става правно обвързващ от момента, в който е одобрен от компетентните органи: Държавния санитарен и епидемиологичен надзор на Русия и Министерството на природните ресурси на Руската федерация.

Правна отговорност за екологични нарушения

Отговорност за екологични нарушения носят лица (граждани, длъжностни лица, юридически лица), които не спазват екологичните закони и причиняват вреди на околната среда и хората.

Според естеството на причинените щети, екологичните нарушения се разделят на следните групи:

• замърсяване на околната среда;
• нерационално използване на природните ресурси;
• изчерпване на ресурсите;
• повреждане или унищожаване на природни обекти;
• унищожаване на естествените екосистеми, т.е. нарушаване на екологичното равновесие, което води до тяхното влошаване.

В зависимост от причинените щети към виновните за екологични нарушения се прилагат различни санкции: наказателни, административни, икономически, дисциплинарни.

Ако длъжностни лица и граждани извършват обществено опасни действия и посегнат на установения в Русия закон и ред в околната среда, причиняват вреда на природната среда и човешкото здраве, тогава тези действия се квалифицират като екологични престъпления и виновните носят отговорност. наказателна отговорноств съответствие с гл. 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Престъпления в областта на околната среда" (чл. 246 - 262) и някои други членове.

Видове екологични престъпления:

Глава 24 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Престъпления срещу обществената безопасност":

• Изкуство. 215 „Нарушение на правилата за безопасност на ядрени енергийни съоръжения“ (в статията се споменава радиоактивно замърсяване на околната среда);
• Изкуство. 216 „Нарушение на правилата за безопасност при извършване на минни, строителни и други работи“;
• Изкуство. 217 „Нарушение на правилата за безопасност при взривни съоръжения“;
• Изкуство. 220 "Незаконно боравене с ядрени материали или радиоактивни вещества";

Глава 25 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Престъпления против общественото здраве и обществения морал":

• Изкуство. 236 „Нарушение на санитарно-епидемиологичните правила”;
• Изкуство. 237 „Укриване на информация за обстоятелства, застрашаващи живота или здравето на хората“ (статията се отнася за създаване на опасност за околната среда);
• Изкуство. 243 „Унищожаване или увреждане на исторически и културни паметници” (в статията се споменават сред обектите на престъплението природни комплекси, обекти, взети под закрила на държавата);
• Изкуство. 245 Жестокост към животните;
• Глава 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Престъпления в областта на околната среда":
• Изкуство. 246 „Нарушаване на правилата за опазване на околната среда при работа”;
• Изкуство. 247 „Нарушаване на правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци“;
• Изкуство. 248 „Нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини“;
• Изкуство. 249 „Нарушение на ветеринарномедицински правила и правила за борба с болестите и неприятелите по растенията”;
• Изкуство. 250 "Замърсяване на водите";
• Изкуство. 251 "Замърсяване на атмосферата";
• Изкуство. 252 Замърсяване на морето;
• Изкуство. 253 „Нарушение на законодателството на Руската федерация относно континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация“;
• Изкуство. 254 „Покварата на земята”;
• Изкуство. 255 "Нарушаване на правилата за опазване и ползване на недрата";
• Изкуство. 256 "Незаконен добив на водни животни и растения";
• Изкуство. 257 „Нарушение на правилата за опазване на рибните запаси”;
• Изкуство. 258 "Незаконен лов";
• Изкуство. 259 „Унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация“;
• Изкуство. 260 „Незаконна сеч на горски насаждения”;
• Изкуство. 261 „Унищожаване или увреждане на горски насаждения”;
• Изкуство. 262 „Нарушение на режима на специално защитени природни територии и природни обекти“;

Глава 34 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Престъпления срещу мира и сигурността на човечеството":

• Изкуство. 358 Екоцид.

Наказателният кодекс на Руската федерация разшири списъка на наказанията за екологични престъпления. Така санкциите на членовете на гл. 26 предвиждат глоби в различни размери, ограничаване на свободата, поправителен труд, арест за различни срокове, както и лишаване от свобода, лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности.

Най-често срещаните престъпления са деяния, предвидени в членове 256, 258, 260, 261 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Повечето тежки престъплениясе считат: Част 3 на чл. 247 и част 2 на чл. 261; Изкуство. 358 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Те представляват реална заплаха за националната сигурност.

Броят на екологичните престъпления според статистиката от 1997 г. до 2009 г. се е увеличил повече от 4 пъти, а броят на идентифицираните лица, извършили такива престъпления, се е удвоил. Така че ако през 1997 г. са разкрити 6971 престъпления в областта на екологията, до 2004 г. те вече са били идентифицирани 30573.

Ръстът на регистрираните екологични престъпления се наблюдава в по-голямата част от регионите на Русия, особено в Уралския, Сибирския и Далечния изток федерални окръзи.

Престъпността не само нараства количествено, но и се променя качествено. Развиват се най-опасните му организирани форми, особено в горското стопанство и рибарството на националното стопанство. На Долна Волга, в Камчатка, Далеч на изтоки на редица други места бракониерството на риба понякога придобива индустриален мащаб. Около добива на дървесина в страната се създаде криминогенна ситуация. Така само през 2002-2003 г. броят на незаконната сеч нараства от 16 000 на 23 000, а обемът на незаконно добитата дървесина се увеличава (738 000 m3 през 2003 г.).

Много чуждестранни инвеститори, особено тези, които представляват среден и малък бизнес, поставят екологично вредно производствоза да се избегнат допълнителни разходи за прилагане на строгите вътрешни стандарти, да се намалят разходите и да се продават продукти, които не отговарят на изискванията за безопасност: генетично модифицирани, патогенни, синтетични и други вредни за общественото здраве стоки (държавното регулиране се извършва въз основа на Федерален закон „За държавното регулиране в областта на дейностите по генно инженерство“ от 5 юли 1996 г. № 86-FZ (с измененията през 2009 г.)).

Русия, като е в състояние да осигури на своите граждани храна, годишно харчи около 13 милиарда долара за закупуване на продукти от чужбина. В същото време качеството на вносните продукти според Центъра за икономически изследвания е изключително ниско; по време на неговите проверки от 60 до 70% са отхвърлени. В резултат на това Русия постепенно се превръща в „световно сметище за храни“ (сп. „Закон“, 2004, № 6, стр. 67-71, статия на М. В. Королева и Г. Н. Шарова „Влиянието на престъпността, свързана с производството и продажбата на стоки и продукти, които не отговарят на изискванията за безопасност за екологичната ситуация в Руската федерация).

Приоритетните мерки за борба с екологичните престъпления включват: разработване и усъвършенстване на законодателството, насочено към осигуряване на благосъстоянието на околната среда; разработване и внедряване на системата съвременни меркиосигуряване на правото на човек и гражданин на благоприятна среда (гаранциите за които са предвидени в член 42 от Конституцията на Руската федерация); увеличаване на въздействието правоприлагаща системав областта на екологията (включително чрез създаване на екологични полицейски звена) и др.

Административната отговорност за екологични нарушения е предвидена в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения от 30 декември 2001 г. (изменен през 2009 г.).

основания административна отговорностса наличието в деянието на признаци за състава на екологично нарушение, както и вината на субекта на отговорност (физическо или юридическо лице), наличието на правна нормакойто установява забраната и съдържа санкция за нарушаването й.

Видове екологични нарушения:

• Изкуство. 6.3 „Нарушение на законодателството в областта на санитарното осигуряване епидемиологично благополучиенаселение“;
• Изкуство. 7.1 „Неразрешена окупация поземлен имот»;
• Изкуство. 7.5 "Неразрешен добив на кехлибар";
• Изкуство. 7.8 "Неразрешено заемане на поземлен имот от крайбрежна защитна ивица на воден обект, водоохранителна зона на воден обект или зона за санитарна защита на източници на питейно-битово водоснабдяване";
• Изкуство. 7.9 "Неразрешено заемане на горски парцели";
• Изкуство. 7.11 „Използване на диви животни и водни биологични ресурси без разрешение (лиценз);
• Членове 8.1 - 8.41 от глава 8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация " Административни нарушенияв областта на опазването на околната среда и управлението на природата”, например статии:
• 8.6 "Повреда на земята";
• 8.28 „Незаконна сеч, увреждане на горски насаждения или неразрешено изкопаване на дървета, храсти, лиани в горите”;
• 8.31 „Нарушение на правилата санитарна безопасноств горите“;
• 8.32 „Нарушаване на правилата Пожарна безопасноств горите“;
• 8.37 „Нарушение на правилата за използване на дивата природа и водните биологични ресурси“ (нарушение на правилата за лов и риболов);
• 8.41 „Невлизане в сроковеплащания за отрицателно въздействие върху околната среда”;
• други екологични нарушения.

Така в хода на съвместни проверки, извършени от прокуратурата и службата за надзор в областта на управлението на околната среда на Министерството на природните ресурси на Русия, само през юни 2004 г. са установени над 2000 незаконно издигнати обекта на територията на Московска област бяха разкрити. Специални проверки само на язовир Клязма, по бреговете на който са установени 182 незаконно построени съоръжения, показаха излишък на замърсяване на водата с нитрити (2 пъти), фосфати (3 пъти), хлориди (3,5 пъти), амоний (10,5 пъти веднъж ).

Екологичните нарушения, в зависимост от вида им, се разглеждат от: съдии, мирови съдии, органи на Държавния минен и промишлен надзор, органи на Държавната санитарно-епидемиологична служба, органи на държавата. ветеринарен надзор, органи на Госатоменергонадзор, митнически органи, органи на Държавния геоложки контрол, органи на граничната служба на Руската федерация, органи на вътрешните работи и други държавни органи (в съответствие с членове 23.1 - 23.58 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация Федерация).

Основните санкции за екологични нарушения са: административна глоба, конфискация на инструменти, средства за извършване на нарушение, придобито незаконно. Рядко се използват други мерки административно наказание. Например в чл. 8.37 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация говорим за лишаване от право на лов за срок до 2 години. Размерът на глобите също варира в зависимост от вида на екологичното нарушение и нарушителя (гражданин, длъжностно лице или юридическо лице). Така, например, за нарушаване на правилата за работа с пестициди и агрохимикали (член 8.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) се налага глоба на граждани в размер от 1000 до 2000 рубли, на длъжностни лица - от 2000 до 5 000 рубли, за юридически лица - от 10 000 до 100 000 рубли.

Всяка година в Русия се регистрират стотици хиляди случаи на екологични нарушения.

Дисциплинарна отговорност за екологични нарушения е независим погледюридическа отговорност. Неговите основания, кръгът от субекти, списъкът на наказанията се определят с чл. 82 от Федералния закон "За опазване на околната среда", Кодекс на труда RF (чл. 192 - 194), други регулаторни правни актове. Но за разлика от престъпника административно законодателствотук няма повече или по-малко систематизиран списък на екологичните дисциплинарни нарушения.

За да бъдете подложени на дисциплинарни мерки, трябва да имате задължително условие– изпълнение професионална дейностсвързани с използването на природни ресурси или въздействието върху околната среда. Освен това важно условие е изпълнението на конкретна трудова функция, като част от производствената или друга дейност на предприятието или функциите на длъжностно лице. В съответствие с чл. 192 Кодекса на труда на Руската федерация дисциплинарно нарушениее провал или неправилно изпълнениеот служител по негова вина на възложените му трудови задължения. Наказание за него: или забележка, или порицание, или уволнение от работа.

В съответствие със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия № 1076 от 17 април 1996 г. за привличане на дисциплинарна отговорност на длъжностни лица, виновни за нарушения на околната среда (неизпълнение на планове и мерки за опазване на околната среда и рационално управление на природата). , нарушаване на стандартите за качество на околната среда и изискванията на законодателството за опазване на околната среда, произтичащи от трудовата функция или официална позиция) държавен инспекторв областта на опазването на околната среда изпраща до ръководството на юридическото лице заявление за налагане на налагане на виновниците от определен вид. дисциплинарни мерки. Това представяне излага конкретни факти за екологични нарушения.

Вероятно броят на дисциплинарните екологични нарушения, извършвани годишно в страната, трябва да бъде няколко пъти по-голям от броя на административните нарушения.

Гражданска отговорност и обезщетение за екологични щети са предвидени в Граждански кодексРуската федерация, Федералният закон "За опазване на околната среда" и други регулаторни правни актове.

И така, в съответствие с чл. 77 - 79 от Закона "За опазване на околната среда" юридически и физически лица, причинили вреда на околната среда в резултат на нейното замърсяване, изчерпване, увреждане, унищожаване, нерационално използване на природните ресурси, деградация и унищожаване на природните екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти и други нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда, са длъжни да го обезщетят в пълен размер в съответствие със закона.

Обезщетяването за вреди на околната среда, причинени от нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд.

Определянето на размера на щетите на околната среда, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи. , както и в съответствие с проектите за рекултивация и други възстановителни работи, при липсата им, в съответствие с нормите и методите за изчисляване на размера на щетите на околната среда, утвърдени от органите на изпълнителната власт, които извършват публичната администрацияв областта на опазването на околната среда.

Въз основа на решение на съда или арбитражния съд вредите на околната среда, причинени от нарушение на законодателството в областта на околната среда, могат да бъдат компенсирани чрез налагане на задължението на ответника да възстанови нарушеното състояние на околната среда за негова сметка в съответствие с проекта за възстановяване. работа. Искове за обезщетение за екологични щети, причинени от нарушаване на екологичните закони, могат да бъдат предявени в рамките на двадесет години.

Вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите от отрицателното въздействие на околната среда в резултат на стопанска и друга дейност на юридически и физически лица, подлежат на обезщетение в пълен размер.

В чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация предвижда отговорност за вреди, причинени от дейности, които създават повишена опасност за другите. Други законодателни актове също съдържат норми, предвиждащи обезщетение за вреди в резултат на причиняване на вреда на отделни компоненти на околната среда: чл. 181 от Водния кодекс на Руската федерация, чл. 111 от Кодекса за горите на Руската федерация, чл. 32 от Федералния закон "За защита на атмосферния въздух".

Съгласно чл. 277 от Кодекса на труда на Руската федерация, ръководителят носи пълен отговорностза преки, действителни щети, причинени на организацията.

1. Концепцията за екологичното право като отрасъл на правото, научен отрасъл и учебна дисциплина

Екологичното право е отрасъл руско право, която е система от правни норми, които регулират обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване, подобряване и подобряване на природната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора. Това определениеЗаконът за околната среда се основава главно на член 1 от Закона на РСФСР от 19 октомври 1991 г. "За опазване на околната среда", който определя задачите на екологичното законодателство, състоящи се в регулиране на отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата в с цел опазване на природните ресурси и природните местообитания на човека, предотвратяване на вредното въздействие върху околната среда от стопански и други дейности, подобряване и подобряване качеството на природната среда, укрепване на закона и реда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора.

Екологичното право като един от клоновете правна наукае система от научни знания за правото на околната среда като отрасъл на правото, за неговото формиране и развитие, за принципите и особеностите на правното регулиране на екологичните отношения, основните институции на екологичното право, държавното регулиране на екологичните отношения, собствеността върху природните ресурси, правна отговорност за екологични нарушения, относно правния режим за използване и опазване на природните ресурси, природната среда в чужди държавии т.н.

Като академична дисциплина екологичното право е система от научни знания за екологичното право като отрасъл на правото, който трябва да се изучава в съответната образователни институции, преди всичко законно.

2. Екологично право на САЩ и европейските страни

Съединените щати са една от икономически най-проспериращите страни в световната общност с високо ниворазвитие на индустрията, енергетиката, транспорта, селското стопанство. Екологичната заплаха в тази страна нараства неусетно и постепенно. Първоначално природните ресурси, които обещаваха бързи печалби (например уникални пейзажи), бяха безмилостно унищожени. Тогава замърсяването на околната среда се прояви ярко и заплашително. В началото на 70-те години на миналия век стана очевидно, че трябва бързо да се вземат решителни мерки за подобряване на природата. Характерна особеност на екологичното право в Съединените щати е, че то се основава главно на нормите общо право. До 70-те години на миналия век в американското законодателство на практика нямаше регулации, всичко беше заложено в Конституцията. Специална роля в екологичното законодателство на тази страна играят не толкова самите правни норми, колкото съдебното тълкуване. конституционни разпоредби. През 1970 г. по инициатива на президента Р. Никсън е създадена Агенцията за опазване на околната среда (EPA) и са приети редица важни екологични закони: за чист въздух, за опазване на застрашени видове, за чиста вода, за национална политикав областта на опазването на околната среда. Законодателната дейност в Съединените щати се осъществява от Сената (горната камара на Конгреса), а при разработването на закони за околната среда Сенатската комисия по околната среда има по-висок приоритет от военните и други авторитетни ведомства на Съединените щати. Мисията на EPA е систематично да намалява замърсяването на водата, въздуха и ландшафта. Основните насоки на екологичната политика на САЩ са насочени към: 1) защита от замърсяване на вътрешните води; 2) опазването на морската среда (Бреговата охрана на САЩ има повече правомощия от ФБР); 3) строг контрол върху депонирането на твърди отпадъци; 4) федерално регулиране на производството и употребата на токсични вещества. Благодарение на строгите мерки, предприети в Съединените щати, беше възможно да се подобри драматично екологичната ситуация. Описаната история на развитието и формирането на екологичното право в САЩ е типичен модел за развитите страни от Западна Европа.

Понастоящем Европейската икономическа общност може да взема обвързващи решения, свързани с опазването на околната среда. Това произтича от признаването на общо не само икономическо, но и политическо и екологично пространство, осъзнаването, че понякога е по-удобно и ефективно да действаме заедно, отколкото сами. Започна с колективна защита на прелетните птици; сега контрол и надзор на изпълнението на Общи изискванияи регламенти, а съдът в Люксембург може да разглежда междудържавни екологични спорове. Обсъдени и приети общи европейски правила за квоти и параметри пия вода, повърхностни, земни, промишлени отпадъчни води, атмосферен въздух, общински (градски) замърсявания. Вътрешният дизайн изисква в някои случаи международни консултации. Отделени са средства за общи проблеми - пречистването на водите на Средиземно, Балтийско и Северно море, обсъждат се проблемите за подобряване на екологичните системи на реките Елба и Одра.

3. Предмет и метод на екологичното право, система на екологичното право

Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и околната среда. Следователно тези социални отношения и самия предмет на екологичното право са разделени на три компонента:

1) екологично право (или екологично право), което урежда обществените отношения по отношение на опазването на екологичните системи и комплекси, общите екологични правни институции и решаването на концептуални въпроси на цялата околна среда. Целта на тази част е да осигури регулацията на целия природен дом, естественото обитаване на хората в комплекса;

2) природоресурсното право, което урежда обществените отношения за предоставяне на определени природни ресурси за ползване, както и въпросите за тяхното опазване и рационално използване - земя, нейните недра, води, гори, дивата природа и атмосферния въздух;

3) нормите на други самостоятелни отрасли на правото, които обслужват обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, обединени от задачата за опазване на околната среда (норми на административното право, наказателното право, международното право).

Методът на екологичното право е начин за въздействие върху социалните отношения. Различават се следните методи:

екологизиране (проява на общ екологичен подход към всички явления на обществения живот без изключение, проникване на глобалната задача за опазване на околната среда във всички сфери на обществените отношения, регулирани от закона);

административно право (задължително) и гражданско право (диспозитив) (първото идва от неравнопоставеното положение на субектите на правото - от отношения на власт и подчинение, второто се основава на равенството на страните, на икономическите инструменти на регулиране);

исторически, правни и прогностични (обосноваване на надеждността на предприетите правни и икономически мерки, евентуално отчитане на социални и други промени, предотвратяване на повторение на грешки, познаване на бъдещи състояния, процеси и явления).

Системата на екологичното право е съвкупност от институции на екологичното право, подредени в определена последователност.

Системата на екологичното право като наука и системата на екологичното право като учебна дисциплина съвпадат. Състои се от общи, специални и специални части.

Общата част съдържа институции и разпоредби от значение за цялото екологично право. Това са предметът и методът в правото на околната среда, източниците на екологичното право, екологичните правоотношения, собствеността върху природните ресурси, правото на ползване на природни ресурси, правната основа за държавно регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда, екологичната експертиза, икономическите и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда, правна отговорност за екологични нарушения.

Специална част от правото на околната среда се състои от такива раздели като правната уредба на използването и опазването на земята; води; атмосферен въздух; черва; гори; животински свят; специално защитени природни територии и обекти; правна уредба на боравене с опасни радиоактивни вещества и твърди отпадъци; правен режим на екологично неблагоприятни територии.

Специална част от екологичното право е посветена на основните характеристики на международноправната защита на природната среда.

4. Общи закономерности на формиране на националното екологично право на страните по света

Благодарение на внедряването на научни и технологични постижения в САЩ, Япония, Германия, Франция, Великобритания и други икономически развити страни е създадена система от законодателство в областта на околната среда. В същото време в тях бяха създадени държавни структури, които да гарантират спазването на това законодателство. При необходимост се правят изменения и допълнения в приетите закони. Законите за околната среда понякога се приемат в отговор на остри екологичен проблем.

Значителен тласък за развитието на екологичното законодателство в тези държави беше и е социалното екологично движение.

Исторически, развитието на екологичното право започва на местно ниво. Проблемите със замърсяването на водите, атмосферния въздух се решават основно в рамките на санитарното законодателство или законодателството в областта на здравеопазването чрез приемане на актове от местните власти. Вярно е, че в някои държави законите са били приети на национално ниво още в миналото и началото на този век. Техни примери са Законът на Великобритания за алкалните и други форми на производство (1863 г.), който предвижда регулиране на защитата на атмосферния въздух от замърсяване от химически предприятия, или френският закон, който регламентира поставянето на промишлени предприятиякато се има предвид екологичната им опасност (1917). В него, по-специално, беше предписано да се поставят екологично опасни предприятия извън жилищните райони. Първият акт на законодателството в областта на околната среда в Нидерландия е Законът за неприятностите (1875), който все още е в основата на екологичната политика на регионалните власти.

Екологично право – комплект правни нормипредназначени да регулират поведението на хората по отношение на околната среда. Предметът на екологичното право се формира от отношения:

• по опазване на околната среда от различни формидеградация
• за защита на екологичните права и законни интереси на физически и юридически лица;
• собственост върху природни обекти и ресурси; за управление на природата.

Екологичното право е разделено на два раздела: международен и национален. Международно екологично право- съвкупност от правни норми, насочени към регулиране на отношенията по отношение на природната среда, които възникват между държави, групи държави, международни организации. Международното екологично право е разделено на две категории: задължително и необвързващо. Национално законодателство в областта на околната средаТой се установява от държавите независимо и е фиксиран в различни източници, предимно в закони. Екологичното право е разделено на Общи, специални и специални части.

Предмет на екологичното правоса връзките с обществеността в областта на взаимодействието между обществото и околната среда. Следователно тези социални отношения и самия предмет на екологичното право са разделени на три компонента:

1) екологично право(или екологично право), което урежда обществените отношения по отношение на опазването на екологичните системи и комплекси, общите екологични правни институции и решаването на идейни въпроси на цялата околна среда. Целта на тази част е да осигури регулацията на целия природен дом, естественото обитаване на хората в комплекса;

2) право на природните ресурси, който урежда обществените отношения за предоставяне на определени природни ресурси за ползване, както и въпросите за тяхното опазване и рационално използване - земя, нейните недра, води, гори, дивата природа и атмосферния въздух;

3) норми на други независими отраслиправа, обслужващи обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, обединени от задачата за опазване на околната среда (административно право, наказателно право, международно право/

Принципи на екологичното право:

1. принципът на демокрацията.

2. принципът на хуманизма – отчитане на интересите на настоящите и бъдещите поколения хора.

3. принципът на социалната справедливост - равенство пред съда и закона, право на благоприятна околна среда, гаранция за съдебна защита.

4. принцип на законност

5. принцип на интернационализма

6. принципа на строго целево използване на природните обекти

7. рационално и ефективно използване на природните обекти. Минимални разходи, най-голям ефект от икономическа дейност, без вреда за околната среда.

Основни принципи на опазване на околната средаформулирана в чл. 3 от Федералния закон на Руската федерация от 10 януари 2002 г. № 7-ФЗ "За опазване на околната среда", които, както знаете, са основни принципи, разпоредби, подходи за решаване на проблеми, дейности, съдържание, концепции, цели и цели:

• принципа на спазване на правата на човека за здравословна околна среда;
• принципът на научно обоснована комбинация от екологични, икономически и социални интереси на човек;
• опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси;
• принципът на отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии.
• принципа на платено природоползване и обезщетение за екологични щети;
• Принципът на независимост на контрола в областта на опазването на околната среда.
• Принципът на презумпция за екологична опасност на планираните стопански и други дейности;
• Принципът за осигуряване на интегриран и индивидуален подход при установяване на изискванията в областта на опазването на околната среда към стопанските субекти и други дейности, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности;
• принципът за опазване на биологичното разнообразие;
• Принципът за забрана на икономически и други дейности, чиито последици са непредвидими за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до деградация на естествените екологични системи, промяна и (или) унищожаване на генетичния фонд на растенията , животни и други организми, изчерпване на природните ресурси и други негативни промени в околната среда.
• Принципът за спазване на правото на всеки да получава достоверна информация за състоянието на околната среда, както и участието на гражданите при вземането на решения относно правата им на благоприятна околна среда, в съответствие със закона,
• принципа на отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда.
• Принципът на участие на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел в решаването на проблемите на опазването на околната среда

Обекти на екологичното право са нещата, върху които се осъществява правно регулиране. Федералният закон "За опазване на околната среда" се отнася до обектите за опазване на околната среда:

Земи, недра, почви;

Повърхностни и подземни води;

Гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен запас;

Атмосферният въздух, озоновият слой на атмосферата и околоземното пространство.

В системата на източниците на екологичното право водещо място заема Конституцията на Руската федерация, в която има много общи норми, свързани с регулирането на управлението на околната среда и опазването на околната среда и защитата на правата на човека. Член 9 установява, че земята и другите природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответните територии. Разпоредбите на чл. 56 сочат, че гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост. Притежанието, ползването и разпореждането със земя и други ресурси се осъществява от собствениците им свободно, ако това не нарушава правата и законните интереси на други лица. Гражданите на Руската федерация са длъжни да опазват природата и околната среда, да се грижат за природните ресурси (член 58 от Конституцията на Руската федерация). В съответствие с разпоредбите на чл. 114 Правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на екологията в Руската федерация.

Основите на законодателството в областта на околната среда са заложени във Федералния закон „За опазване на околната среда“.

Регулирането на екологичните правоотношения се извършва с актове на съставните образувания на Руската федерация,

Органът на местното самоуправление издава наредби за опазването на зелените площи и благоустрояването на териториите на населените места, за реда за ползване на водни обекти за питейни и битови нужди и др.

Субектите на екологичните правоотношения могат да бъдат:

граждани,

юридически лица,

публични субекти.

Гражданите имат право: на здравна защита от неблагоприятно въздействиеоколната среда, изискват предоставяне на навременна и достоверна информация за състоянието на околната среда, обезщетение за вреди, причинени на здравето в резултат на замърсяване на природната среда и др. Гражданите са длъжни: да участват в опазването на околната среда, спазват изискванията на законодателството в областта на околната среда, опазват и увеличават природните ресурси и др. Участието на юридическите лица предвижда изпълнението на редица екологични мерки. Състояние в лицето му упълномощени органиосигурява разработването на екологична политика и екологични програми, правно регулиране в областта на опазването на околната среда, счетоводството и социално-икономическата оценка на природните ресурси, издава лицензии за интегрирано управление на околната среда и осъществява други правомощия. Обекти на екологични правоотношения са природните екологични системи, озоновият слой на атмосферата, земята и нейните недра, повърхностни и подземни води, атмосферен въздух, гори и друга растителност и други обекти.