Проблемы структурного становления службы роспотребнадзора. Чем занимается Роспотребнадзор: обязанности и требования

Роспотребнадзр – это организация, куда чаще всего обращаются граждане в случае нарушения своих потребительских прав. Однако создаются и другие запросы, которые к деятельности данной службы не имеет никакого отношения. Рассмотрим подробнее, что за организация РосПотребНадзор, какие проверки она проводит и как именно действует.

○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
(п.1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2004 №322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Ее функции разнообразны, потому что объединяют функции различных ведомств. В частности, данная организация:

Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль деятельности предприятий общепита, а также водных объектов на соответствие установленным нормам.
Следит за разработкой проектов и дальнейшим строительством зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
Проверяет условия работы сотрудников различных организаций.
Контролирует состояние воздуха и почвы, следит за надлежащей утилизацией отходов.
Осуществляет контроль деятельности образовательных учреждений.
Проверяет экологическую обстановку, а также санитарно-эпидемиологическое состояние органов надзора.
Осуществляет контроль за соблюдением потребительских прав и свобод.
Проверяет соответствие объектов гигиеническим нормам, выдает соответствующие заключения.
Проводит аттестацию работников, чья деятельность требует соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
Контролирует деятельность собственных подразделений, составляет статистическую отчетность.

○ Законодательство о Роспотребнадзоре.

Деятельность Роспотребнадзора утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 30.06.2004 №322.

Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, является:

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения№ от 30.03.99 №52-ФЗ.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ.
Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.98 №157-ФЗ.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 №3-ФЗ.

Также Роспотребнадзор должен осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, актами президента и правительства РФ, актами Минздрава и международными договорами.

○ Кого может проверить Роспотребнадзор?

Чем больше сфера контроля надзорного органа, тем больше организаций рискуют попасть по его проверку. В этом случае Роспотребнадзор является лидером, который может проверить практически любое предприятие.

Однако чаще всего ревизии подвергаются организации, тесно работающие с населением (образовательные, торговые, сфера услуг). Таким образом, Роспотребнадзор контролирует любую деятельность, связанную с потребительскими отношениями.

Избежать проверки, если она уже назначена, практически невозможно. Максимум, что может сделать предприятие, это свести к минимуму риск проведения ревизий по жалобам своих сотрудников или клиентов.

○ Порядок осуществления проверки.

При посещении проверяемого предприятия, ревизии подвергается документация. Для ее предъявления составляется официальный запрос из Роспотребнадзора, который скрепляется копией приказа о проверке.

При этом важно знать, что с 2016 года, инспектор не вправе запрашивать документы, которые можно проверить самостоятельно, потому что они находятся в государственном реестре (например, ИНН). Если же нужный документ не находится в свободном доступе, уклониться от его предоставления нельзя – это грозит административным штрафом.

После запроса у вас есть 10 дней на подготовку затребованной документации, копию которой необходимо заверить своей подписью руководителя.

Сама ревизия начинается с предъявления инспектором своего удостоверения и приказа о том, кого и на каком основании он будет проверять. Результатом подобного действия является акт проверки, в котором перечисляются выявленные нарушения и даются рекомендации по их устранению.

○ Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

По запросам граждан, территориальный отдел управления Роспотребнадзора может проверить:

Документацию (медицинские и трудовые книжки, образовательные документы).
Документы, подтверждающие качество продукции (сертификаты, лицензии и пр.).
Контрольно-кассовую машину на правильность работы.
Журналы контроля на правильность заполнения.
Помещения на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.

Проверяющие могут составлять протоколы и налагать штрафы, если будут обнаружены нарушения, а также давать указания к действиям для устранения выявленного несоответствия закону.

Также возможно осуществление контрольных закупок для проверки качества, изъятие проб и образцов для проверки.

○ Какие документы нужно предоставлять?

Проверка удостоверяется приказом, с которым вас должны предварительно ознакомить. В этом документе будет содержаться перечень документов, подлежащих проверке. В ходе ревизии сотрудник смотрит:

Вывески.
Уголок потребителя.
Стоимость товаров и услуг, заверенных руководителем.
Учредительские документы.
Договор на вывоз отходов и проведение дезинфицирующих мероприятий.
Журналы учета.
Лицензии на ведение указанного вида деятельности.

Перечисленные документы проверяются на соответствие законодательным и нормативным актам, положениям.

○ Полномочия Роспотребнадзора по итогам проверки.

После ревизии инспектор составляет отчет, в котором указываются выявленные нарушения и предлагаются мероприятия по их устранению. Также могут быть выписаны предписания на назначение административного наказания виновным в выявленных несоответствиях лиц.

○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Несмотря на все полномочия, имеющиеся у сотрудников Роспотребнадзора, их возможности не безграничны. Так, они не имеют права на следующие действия:

Осуществление плановой проверки без присутствия должностных лиц либо их представителей (исключением является наличие угрозы жизни и здоровью гражданам либо представителям флоры/фауны).
Изъятие оригиналов документов либо требование о предъявлении документов, не относящихся к проверке.
Превышение сроков проверки, установленной законодательно.
Отбор и изъятие проб или образцов для исследования сверх установленных приказом полномочий.
Выдачу юридическим лицам и ИП предписаний по проведению контроля за их счет.

Полномочия Роспотребнадзора, функции, исполняемые этой федеральной службой, и законодательная база должны быть известны любому поставщику, попадающему под ее юрисдикцию. Кроме этого, с работой Роспотребнадзора должны быть знакомы и рядовые потребители, чтобы в случае приобретения некачественного товара или услуги смогли отстоять свои интересы.

Деятельность

Роспотребнадзор осуществляет свою работу в следующих направлениях:

Эпидемиологический и санитарный контроль.
Защита прав потребителей.
Решение вопросов государственной службы.
Сотрудничество с другими странами (ВТО, Таможенный союз).
Научные исследования.

Структура

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через региональные представительства, взаимодействуя с другими организациями и органами исполнительной власти. Структура организации выглядит следующим образом :

Центральный аппарат (руководители, помощники, служба по связям с общественностью, управления (санитарного и эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, научного направления, финансово-экономической сферы и др.)).
Управление по регионам РФ.
Центры гигиены и эпидемиологии в регионах.
Противочумные центры.
Санитарные и эпидемиологические службы различных ведомств.

Федеральная служба имеет 84 управления в субъектах РФ и 90 центров гигиены. Кроме этого в структуре службы находится 29 НИИ (11 гигиенического профиля, 18 эпидемиологического профиля), 14 противочумных учреждений. В организации под управлением главного государственного санитарного врача работает более 100 тысяч специалистов.

Законодательная база

Роспотребнадзор выполняет свои функции согласно Постановлению Правительства №154 от 06.04.04 и Положению №322 от 30.06.04 . Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, являются:

Кроме этого, Роспотребнадзор в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, актами президента и правительства РФ, актами Минздрава, а также международными договорами.

Полномочия

Роспотребнадзором осуществляются такие полномочия, как:

Организация деятельности

Руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач, назначается Правительством и персонально отвечает за осуществление службой ее полномочий. Его заместители также назначаются Правительством.

Начальник службы определяет обязанности своих подчиненных, вносит предложения по поводу их назначения или освобождения от службы, поощрения и присвоения им званий. Назначает на должность сотрудников центрального аппарата ведомства, главных санитарных врачей в субъектах РФ.

Руководителем осуществляется определение штатного расписания центрального аппарата, утверждение численности и сметы расходов на содержание территориальных органов. Кроме этого главный государственный санитарный врач, взаимодействуя с Министерством финансов, вносит предложения по формированию бюджета.

Права и обязанности

Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей . При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать .

Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.

Виды проверок

Проверки, осуществляемые Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей, могут быть нескольких видов, каждый из которых имеет свои особенности.

Плановые

Проверки такого типа осуществляются по специальному графику . Организация или предприниматель должны быть предупреждены как минимум за три дня до проверки. Частота плановых проверок – не более одного раза в три года. Для медицинских учреждений этот период уменьшается до года.

Внеплановые

Такие проверки, как правило, являются следствием обращений граждан по поводу различных нарушений. Инициировать проверку могут также органы местного самоуправления. Кроме этого, проверки такого плана организуются для контроля за устранением выданных ранее предписаний. О внеплановых проверках проверяемые организации должны быть извещены за 24 часа. Однако, если существует угроза для людей или другого характера, оповещение не обязательно.

Документарные

Предметом документарной проверки являются документы юридического лица или предпринимателя.

Сведения, интересующие надзорные органы, находятся в документах, которые устанавливают организационно-правовую форму предприятия, права и обязанности организации, а также других условий, обязательных для ведения профессиональной деятельности.

Данная проверка основывается на рассмотрении документов , которые в первую очередь имеются в доступе контролирующего органа:

подтверждение о начале осуществления отдельных видов деятельности;
дела об административных нарушениях;
сведения о прежних проверках и пр.

Выездные

Выездные проверки позволяют Роспотребнадзору проверить не только документы, но и соответствие сотрудников, зданий, помещений, оборудования, транспорта, товара. Выездные проверки могут быть плановыми или внеплановыми.

При выезде могут быть проверены:

оформление вывески, обустройство помещения;
уголок потребителя;
вид ценников;
товарное соседство;
качество продукции;
производство фасовки.

Помимо этого, выездная комиссия может произвести отбор проб продукции или окружающей среды на производстве для последующих исследований.

Вне зависимости от вида проверки, представитель Роспотребнадзора обязан перед началом процедуры предъявить проверяемому удостоверение и соответствующее распоряжение . Должность и имя проверяющего, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными, указанными в распоряжении. Кроме этого, действия сотрудников должны соответствовать плану мероприятий, описанному в документе.

Объекты

Процедура будет инициирована в отношении компаний, которые оказывают услуги населению :

продажа товаров;
продажа продовольствия;
оказание бытовых услуг;
заведения общепита;
организации, реализующие лекарственные средства.

Также под контролем Роспотребнадзора находятся опасные промышленные объекты, образовательные и лечебные учреждения.

По окончанию проверки контролирующий орган обязан составить Акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Минэкономразвития, №141 . Акт содержит информацию об объекте проверки, времени проведения, сведения о проверяемых и проверяющих сотрудниках, а также информацию о результатах.

Если в процессе проверки производился отбор проб, или сотрудниками были написаны письменные объяснения о нарушении тех или иных требований законодательства, то к акту должны быть приложены соответствующие документы. Проверяемый вправе подать письменное возражение на составленный акт в течение 15 дней , если у него существуют мотивированные причины.

По результатами процедуры проверяемому могут выдать предписание об устранении нарушений. Предписание помимо сведений об объекте проверки и прочих реквизитов должно содержать описание нарушений и сроки их устранения. Этот документ можно также оспорить в течение 15 дней.

Компетенция

Ведомство при осуществлении своей деятельности не имеет право:

проводить проверки без присутствия ответственных лиц организации, если не существует опасности для жизни населения, безопасности государства и т.д;
изымать оригиналы документов и требовать документацию на продукцию, которая не является предметов проверки;
превышать сроки проведения проверки;
отбирать пробы без оформления соответствующих актов;
вынуждать проверяемую организацию за свой счет осуществлять контрольные мероприятия.

Существует ограничение по срокам проводимых проверок. Для малых организаций плановая выездная проверка не может проводиться более 50 часов, а для микропредприятий – не более 15 часов в год. При документарных и внеплановых проверках срок должен быть не более 20 рабочих дней. Примечательно, что, определяя срок, должны учитываться все типы осуществляемых проверок.

Ответственность за нарушения

Ответственность за нарушения, которые выявляет Роспотребнадзор, может быть дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной. Чаще всего нарушения носят административный характер.

Наиболее распространенные нарушения и штрафы за них:

Несоблюдение санитарных требований – 5-10 МРОТ или приостановка деятельности до 3 месяцев.
Нарушение требований использования помещений – до 20 МРОТ.
Нарушения, по причине которых произошло распространение инфекционного заболевания – до 200 МРОТ. В некоторых случая возможно уголовное наказание.
Игнорирование выданных ранее предписаний – до 20 тыс. руб.

Подробнее о том, чем занимается Роспотребнадзор, есть в данном видео.

Если провести опрос населения на тему «что делать при нарушении потребительских прав», большинство респондентов естественно упомянут службу Роспотребнадзора.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Основными задачами этого органа являются защита интересов потребителей и охрана здоровья граждан. Несмотря на это, многие россияне направляют в Роспотребнадзор обращения по вопросам, совершенно не входящим в пределы компетенции организации. Именно поэтому следует подробнее ознакомиться с деятельностью Федеральной Службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Чем занимается данная структура?

Обязанности

Деятельность Роспотребнадзора направлена на защиту прав потребителей. Органы управления Роспотребнадзора осуществляют комплекс контрольных мероприятий по отношению к своим территориальным подведомственным организациям.

Служба выполняет проверку соответствия санитарно-эпидемиологических норм, рассматривает письменные и устные обращения граждан и принимает по результатам рассмотрения соответствующие меры.

Одной из обязанностей Роспотребнадзора является рассмотрение обращений на предмет обоснованности.

К основным функциям Роспотребнадзора относятся следующие мероприятия:

осуществление контроля деятельности предприятий общественного питания с целью определения санитарно-эпидемиологической обстановки;
контроль водных объектов общественного пользования на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам;
контроль за разработкой проектов строительства зданий и сооружений, проверка соблюдения эксплуатационных норм;
проверка условий деятельности работников;
контроль надлежащего состояния почвы и воздуха, проверка утилизации отходов;
контрольные мероприятия в отношении образовательных учреждений;
контроль над экологической обстановкой и санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов надзора;
контроль соблюдения потребительских прав и свобод;
проверка гигиенического состояния объектов, выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
аттестация сотрудников сферы общепита и общеобразовательных учреждений, а также аттестация работников, чья деятельность связана с проведением санитарно-эпидемиологических исследований;
контрольные мероприятия в отношении деятельности собственных подразделений, составление статистической отчетности.

Возможности

Сотрудники Роспотребнадзора могут выполнять следующие действия:

Проводить ревизию документов (трудовых договоров, медкнижек, образовательных документов).
Проверять и давать оценку документам, подтверждающим качество продукции (сертификатов, лицензий и т. д.).
Определять правильность работы контрольно-кассовой машины.
Осуществлять контрольные закупки.
Проверять журналы контроля организаций, следить за правильностью их заполнения.
Составлять протоколы и налагать штрафы при обнаружении нарушений.
Представлять указания, направленные на устранение нарушений.

Таким образом, главной задачей всех мероприятий Роспотребнадзора является охрана здоровья граждан и защита их интересов.

Проведение проверок

Основания

Проверки органами Роспотребнадзора подразделяются на запланированные и незапланированные.

Если по отношению к организации осуществляется проверка сотрудниками других ведомств, это не может послужить причиной для отмены проверки Роспотребнадзором.

Плановые проверки необходимо проводить для того, чтобы выявить, насколько организации и предприниматели соблюдают (или нарушают) нормы законодательства. Ревизии проводятся на основании ежегодно составляемых Генпрокуратурой планов.

Запланированные проверки попадают в сводные планы в следующих случаях:

со дня госрегистрации предпринимателя или юрлица прошло три года;
с момента последней ревизии предпринимателя или организации прошло три года;
если предприниматель представил в контролирующие органы уведомление о том, что в перечень его занятий добавлены отдельные виды деятельности.

Проверки подразделяются на выездные и камеральные (документарные). Как правило, предприниматели больше всего опасаются первого типа ревизий.

В перечень оснований для проведения внеплановых проверок входят такие обстоятельства, как:

Истечение периода времени, в течение которого предприниматель или фирма должны были устранить нарушения.
поступившие в адрес Роспотребнадзора обращения и заявления от граждан, предпринимателей, юрлиц, органов государственной власти и местного самоуправления. При этом предмет обращения должен входить в круг компетенции ведомства.
Причинение вреда здоровью и жизни граждан.
Чрезвычайные ситуации, вызванные природными и техногенными катастрофами.
Обращения граждан по всем вопросам, связанным с нарушением их потребительских прав.

Смотрите также видео, как происходит проверка Роспотребнадзора

Сроки

Плановые проверки проводят один раз в три года, однако здесь есть несколько исключений. Если деятельность фирмы или частного предпринимателя связана с предоставлением услуг в сфере образования или здравоохранения, а также с социальной сферой, плановая ревизия может быть проведена более одного раза за три года (два раза и даже больше).

Продолжительность плановой проверки может быть разной, но в целом ревизия не должна длиться больше 20 дней.

Общее время выездных плановых проверок может составлять до 50 часов в год (для мелких предприятий — до 15 часов). Если случай попался серьезный, срок ревизии может быть пролонгирован. Продлевать внеплановые проверки не разрешается.

Контролирующий орган обязан уведомить предпринимателя или организацию о предстоящей запланированной проверке как минимум за три рабочих дня до начала ее осуществления. Чаще всего направляется копия распоряжения или приказа руководства службы.

О проведении внеплановой ревизии контролирующий орган обязан сообщить как минимум за 24 часа . Для этого может использовать любые доступные способы связи.

Необходимость уведомления отпадает в следующих случаях:

Если в результате предпринимательской деятельности были нанесен ущерб здоровью человека или же была создана угроза жизни.
Предпринимательская деятельность повлекла за собой нанесение ущерба животным, растениям или окружающей среде.
Были повреждены объекты культурного наследия.
Была допущена потенциальная угроза безопасности страны.
Случились природные или техногенные катастрофы, или появилась угроза их возникновения.
Если были нарушены права потребителей.

Внеплановые проверки нужно обязательно согласовывать с прокуратурой.

Если же здоровье или жизнь человека находятся под угрозой, проводить проверку можно без предупреждения. В такой ситуации уведомление в прокуратуру направляется в течение суток.

Вердикт

После окончания ревизии сотрудник Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах. Один документ остается в ведомстве, другой передается предпринимателю или юрлицу.

В акте прописывается следующая информация:

где, когда и во сколько был сформирован акт;
полностью прописанное наименование учреждения, проводившего проверку;
информация о приказе на проведение ревизии (номер и дата документа);
данные о должностном лице-ревизоре (ФИО, занимаемая должность);
название организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
ФИО представителя или руководителя юрлица, присутствовавшего при проверке, должностной статус;
где, когда и во сколько проводилась проверка, сколько всего времени длилась;
выявленные нарушения и другие результаты ревизии;
лица, допустившие нарушения, характер нарушений;
отметка об ознакомлении с актом присутствующего при проверке лица (представитель или учредитель юрлица, индивидуальный предприниматель) или отметка о том, что лицо отказалось от ознакомления;
подпись присутствующего лица или отметка об отказе в подписании документа;
отметка о внесении записи в журнал проверок (или невнесении по причине отсутствия журнала;
подписи проверяющих.

Вместе с актом проверки составляются дополнительные документы:

акт о взятии образца продуктов для проведения анализа;
акт о проверке состояния объектов окружающей среды;
протокол о проведении изысканий;
результаты анализов, экспертизы или лабораторных тестов;
объяснительные работников, причастных к возникновению нарушений.

Полномочия Роспотребнадзора в области прав защиты потребителей

Способы обращения граждан

Направить обращение в органы Роспотребнадзора можно несколькими способами:

отправить по почте;
отправить по факсу или на адрес электронной почты;
направить через официальный сайт Роспотребнадзора;
воспользоваться единым порталом госуслуг;
явиться лично в ведомство.

Срок рассмотрения обращений составляет 30 дней с момента регистрации. Если тема обращения выходит за рамки компетенции Роспотребнадзора, оно должно быть перенаправлено в соответствующий орган. Передача полномочий по рассмотрению обращений другому органу осуществляется в течение 7 дней .

Пределы компетенции

В компетенцию Роспотребнадзора входит надзор за соблюдением законодательных норм в области защиты прав потребителей и сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Таким образом, деятельность cлужбы ориентирована на контроль исполнения требований двух основных законов:

ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»;
закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Некоторые граждане по ошибке направляют обращения в органы Роспотребнадзора с целью решения жилищно-коммунальных вопросов.

Однако решение проблем в сфере ЖКХ относится к компетенции органов Государственных жилищных инспекций.

Тем не менее, часть вопросов касаемо жилищно-коммунальной сферы все же может быть рассмотрена Роспотребнадзором:

нарушения правил хранения и вывоза бытовых отходов;
нарушения санитарно-гигиенических норм в месте проживания;
наличие в доме грызунов и насекомых и т. д.

Совместные проверки

Если в Роспотребнадзор поступает информация из других контролирующих органов, может быть назначено проведение совместной проверки. Так, проверка в сфере потребительского рынка может быть проведена вместе с органами полиции.

Такие проверки проводятся в соответствии с межведомственным приказом.

ФИО всех проверяющих должны быть внесены в распоряжение. Допускается также наличие собственного ведомственного распоряжения.

При проведении совместной проверки органы полиции обладают более широким перечнем прав, так как их деятельность регулируется не только приказом, но и Законом «О полиции». Подобные контрольные мероприятия не могут длиться более месяца (статья 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).

Центр гигиены и эпидемиологии

Центр гигиены и эпидемиологии является учреждением, функциями которого является обеспечение деятельности Роспотребнадзора. Данное учреждение входит в федеральную систему органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль. Руководителем центра гигиены и эпидемиологии является главный врач, назначаемый на должность руководством Роспотребнадзора.

В подчинении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» находятся филиалы, которые располагаются в субъектах страны.

В Центре выполняется ряд работ (на коммерческой основе) по обеспечению мероприятий санитарно-эпидемиологического контроля:

проверка соблюдения предпринимателями, организациями и гражданами норм санитарно-эпидемиологического законодательства;
проведение исследований, экспертизы, анализов и т. д.;
участие в выявлении причин распространения инфекций и возникновении профессиональных заболеваний;
оценка воздействия неблагоприятной среды на здоровье населения и т. д.

На чтение 10 мин. Просмотров 7 Опубликовано 07.10.2018

На сегодняшний день существует более десятка различных государственных инстанций, осуществляющих контроль над деятельностью частных предпринимателей, коммерческих обществ и других структур. Каждому бизнесмену приходится постоянно взаимодействовать с данными органами, подтверждая легальность и правомерность своей деятельности. В данной статье мы рассмотрим, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается.

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств

Что такое Роспотребнадзор

Рассматриваемая организация появилась в две тысячи четвертом году, после издания Указа Президента «О системе и структуре Федеральных органов власти». Полное название этого ведомства – Федеральная служба по защите прав потребителей. Данная организация ведет свою деятельность на основе нормативных актов, выпущенных органами государственной власти и Конституции нашей страны.

Главной задачей Роспотребнадзора является контроль качества работы организаций, занимающихся оказанием услуг, торговлей, а также выпуском товарной продукции.

Во время проведения проверки, работники этой службы проверят не только хозяйственную деятельность организации, но и некоторые финансовые операции. Данный орган имеет право на осуществление проверки деятельности частных предпринимателей и юридических лиц.

Структура Роспотребнадзора разделена на несколько территориальных единиц. Отделения службы, действующие в регионах, тесно взаимодействуют с другими государственными структурами и органами контроля. Подразделение Роспотребнадзора, специализирующееся на гигиене и эпидемиологии, включается в себя более сотни различных отделов, действующих на территории всей России. Помимо этого, Роспотребнадзор включает в себя несколько научных исследовательских центров, изучающих опасные заболевания. Также в составе этой организации имеется более тридцати станций, отвечающих за дезинсекцию и дезинфекцию. Согласно статистическим данным, у данной структуры имеется более ста тысяч специалистов, занимающихся рассмотрением жалоб, связанных с различными нарушениями в области потребления.

Каждый житель Российской Федерации имеет законное право обратиться в федеральную службу потребительского надзора через специализированный портал «Госуслуги» или официальную страницу самого Роспотребнадзора . Передать жалобу можно при личном обращении либо воспользовавшись электронной почтой.

Главные функции организации

Согласно установленным правилам, каждый субъект предпринимательства после прохождения регистрационной процедуры обязан встать на учет в территориальном подразделении Роспотребнадзора. Те организации, что планируют заниматься работой, тесно связанной с источниками, ионизирующими опасное излучение, возбудителями болезней и другими объектами, использование которых может негативно отразиться на здоровье граждан, обязаны получить соответствующую лицензию. Предпринимателям, что планируют заниматься изготовлением или продажей продуктов питания, образовательных материалов, косметических средств, одежды и бытовой химии, необходимо получить разрешительные документы от рассматриваемого органа.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004

Полномочия

Согласно установленным правилам, данный орган имеет законное право на проведение проверок различных коммерческих структур с целью выявления несоответствий санитарным нормам, установленным в конкретной сфер е. Работники органов контроля имеют законные полномочия на проверку личных данных работников, а также документов, подтверждающих наличие уровня образования, соответствующего занимаемой должности. Помимо этого, проверке подлежат все трудовые соглашения, санитарные паспорта и заключения пожарной инспекции.

Нередко работники этой службы оценивают правильность заполнения различных журналов и актов, связанных с внутренней деятельностью компании. В полномочия Роспотребнадзора входит оценка юридической чистоты лицензий, разрешений, сертификатов и прочих актов. Представители этого органа могут проверить работу кассовых приборов или осуществить контрольную закупку. В случае выявления нарушений, работники службы обязаны составить соответствующий протокол, выписать штраф или оформить предписание, обязывающие предпринимателя устранить имеющиеся нарушения.

Права

Рассматриваемый государственный орган, в чьи основные функции входит защита интересов и прав потребителей, должен во время проверки выступать в качестве незаинтересованной стороны. Представители этой службы обладают большим количеством прав. Они могут как изучать деятельность различных коммерческих структур, так и участвовать в судебных заседаниях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в себе полный перечень всех процессуальных действий, которые могут совершать сотрудники Роспотребнадзора. Важно отметить, что данные права распространяются лишь на те сферы, что входят в компетенцию Роспотребнадзора . Здесь же нужно сказать о том, что работники службы не могут начать проверку объекта при отсутствии руководства компании.

Обязанности

В список обязанностей надзорной службы входят следующие функции:

Координация работы всех подразделений, входящих в состав данного органа.
Проведение проверок подотчетных субъектов.
Своевременная реакция на жалобы, поступающие от потребителей.
Проведение проверок с целью выявления правонарушений.

Данное ведомство наделено широкими правами

Разновидности проверок

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что главной задачей данного органа является контроль над качеством работы различных компаний. Нарушения и недостатки в работе, выявленные в ходе проверки, должны быть устранены в срок, указанный в предписании. Как и у большинства органов контроля, все проверки Роспотребнадзора можно разделить на два основных вида: плановые и внеплановые мероприятия. Ниже мы предлагаем ознакомиться с их особенностью.

Плановые

Согласно установленным правилам, все плановые мероприятия различных подразделений Роспотребнадзора должны быть согласованы с местным отделением прокуратуры . Органы контроля обязаны строго соблюдать установленный план и своевременно осуществлять проверку подотчетных субъектов. Каждый предприниматель имеет законное право ознакомиться с данным планом, посетив официальные страницы прокуратуры и Роспотребнадзора. В документах, опубликованных на сайтах этих инстанций, содержится полная информация о будущих мероприятиях, сроках их проведения, а также лицах, которые будут участвовать в этом процессе.

За несколько дней перед проведением плановых мероприятий, работники службы контроля обязаны уведомить предпринимателя с помощью письменного извещения. Извещение должно быть передано руководителю подотчетной организации за три дня до даты плановых мероприятий. Работники службы могут лично передать данный документ либо отправить его по почте. По действующим нормативам, Роспотребнадзор имеет право проводить плановую проверку конкретной организации лишь спустя три года с момента её создания.

Внеплановые

Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роспотребнадзор, необходимо уделить отдельное внимание внеплановым мероприятиям. Основная причина необходимости внеплановых проверок связана с истечением срока, отведенного для исправления правонарушений, что были выявлены в результате плановых проверок. Также причиной необходимости тщательного изучения деятельности конкретной организации может быть жалоба, поступившая от граждан. Здесь важно обратить внимание на тот факт, что данный орган не рассматривает анонимные обращения, а также те заявления, в которых отсутствует информация о конкретных правонарушениях.

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что органы контроля изучают лишь те заявки, что содержат в себе информацию о непосредственной угрозе здоровью населения, национальной безопасности и окружающей среде. Каждое внеплановое мероприятие, должно быть согласовано с местным отделением прокуратуры. В противном случае деятельность работников органов контроля рассматривается как нарушение закона.

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, учреждения, компании, предприятия и предприниматели

Документарные

При проведении документарной проверки, работники органов контроля должны передать предпринимателю перечень документов, подлежащих рассмотрению . Лицо, проводящее проверку, имеет право изучить не только внутренние акты, но и провести проверку качества изготовляемой продукции. Рассматриваемая организация имеет законное право потребовать от предпринимателя предоставление:

Оригинальные экземпляры документов, подтверждающие право использования недвижимости в коммерческих целях.
Соглашения и контракты, оформленные с компаниями, занимающимися утилизацией бытовых и производственных отходов, а также проведением дезинфекции.
Налоговое свидетельство, внутренний устав, лицензии, сертификаты и прочие разрешительные документы.
Прайс-лист.
Реестр, где отмечаются пройденные санитарные проверки.

Как правило, каждое подразделение самостоятельно устанавливает перечень документов, которые требуется предоставить подотчетному субъекту. Также необходимо отметить, что в случае выявления нарушений, представители Роспотребнадзора могут принять решение о необходимости проведения выездной проверки.

Выездные

Главная цель выездных мероприятий заключается в проверке объекта, где ведется предпринимательская деятельность. Специалисты органов контроля выезжают по адресу, зафиксированному в разрешительных документах. При проведении проверки, работники службы могут запросить различные внутренние акты, осуществить осмотр производственных цехов и изучить работу оборудования. Особое внимание уделяется территории, прилегающей к предприятию.

Отдельные специалисты могут взять пробу воды или воздуха, с целью дальнейшего изучения в условиях лаборатории. Помимо этого, может потребоваться проведение замеров температуры в помещении или уровня освещения. Точный порядок проведения данных мероприятий зависит от специфики деятельности компании.

Объекты

Необходимость в проведении полной проверки объекта возникает при большом количестве заявлений от граждан с информацией о правонарушениях, допущенных конкретной фирмой . При проведении подобных мероприятий особое внимание уделяется обследованию производственных цехов и правильности заполнения документов работников. Также работники рассматриваемой инстанции могут проверить кассовый аппарат для того, чтобы узнать, отвечает ли он всем установленным стандартам.

Здесь следует обратить внимание на то, что органы контроля имеют законные основания для проведения «контрольных закупок» и изъятия образцов производимой продукции. Проводя проверку производственных цехов, инспекторы службы могут провести замеры дверных и оконных проемов с целью определения соответствия стандартным показателям. Очень важно, чтобы все параметры соответствовали документам, что составлялись с учетом величины личного состава. Для каждой сферы установлены определенные стандарты, касаемо рабочей площади, которая должна отводиться под каждого работника. Многие выездные инспекторы уделяют особое внимание изучению качества работы вентиляционной системы.

Роспотребнадзор – контролирующая организация, которая проверяет организации в самых разных сферах и отраслях промышленности

Налагаемые штрафы от Роспотребнадзора

Каждый руководитель коммерческой структуры несет непосредственную ответственность перед Роспотребнадзором за исполнение всех требований данной структуры . По мнению специалистов, данный орган контроля уделяет повышенное внимание тем фирмам, что работают в сфере розничной торговли и общепита. В отношении организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы, установлены штрафные санкции в виде двухсот либо трехсот МРОТ. Более крупный штраф устанавливается в отношении тех субъектов, что не соблюдают профилактические нормы СЭС.

Важно отметить, что действия коммерческих структур, повлекшие за собой массовое заболевание граждан, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот МРОТ. При грубых правонарушениях предприниматель может лишиться свободы на срок от двух до пяти лет. Выше мы уже отмечали, что данный орган уделяет особое внимание соблюдению правам потребителей. В случае поступления жалобы от населения о том, что конкретная организация нарушает их права, сотрудники Роспотребнадзора могут потребовать от предпринимателя предоставления письменной объяснительной. Людям, ведущим предпринимательскую деятельность, нужно помнить о том, что все предписания, выданные работниками контролирующих инстанций, необходимо выполнить до окончания срока, указанного в документе.

Структуры, контролирующие деятельность Роспотребнадзора

Рассмотрев основные функции Роспотребнадзора, необходимо уделить отдельное внимание вопросу о том, какие структуры контролируют деятельность этого органа. Непосредственный контроль над деятельностью инспекторов осуществляют руководители структурных подразделений. Люди, пострадавшие от неправомерных действий инспекторов могут подать жалобу на имя начальника подразделения. Главное отделение Роспотребнадзора Российской Федерации осуществляет контроль над работой остальных подразделений.

Важно обратить внимание на то, что все подразделения Роспотребнадзора подчиняются прокуратуре. Главной задачей этого органа является выявление правонарушений, касающихся личных интересов, свобод и прав жителей нашей страны.

Выводы (+ видео)

Главной задачей Роспотребнадзора является проверка различных коммерческих структур с целью выявления различных нарушений, связанных с санитарно-эпидемиологическими нормами. Как показывает практика, данная организация уделяет повышенное внимание жалобам, поступающим от населения. При поступлении такой жалобы, инспекторы службы контроля могут осуществить внеплановую проверку, тщательно изучив все внутренние документы компании, а также объекты, находящиеся в её собственности.

Вконтакте