Служба в органах внутренних дел по контракту. Контракт о службе в органах внутренних дел Срочный контракт в овд

Контракт о службе в ОВД – это заключаемое в письменной форме соглашение о прохождении службы в ОВД в течение определенного срока или бессрочно.

Статья 11 Положения о службе предусматривает, что контракт о службе заключается между гражданином РФ и МВД России в лице начальника соответствующего ОВД, уполномоченного министром внутренних дел РФ.

Существенной особенностью контрактов о службе, заключаемых с гражданами по должностям, финансируемым бюджетами субъектов РФ или органов местного самоуправления, является то, что соответствующие органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления рассматриваются как работодатели наряду с МВД России, что также предусмотрено ст. 11 Положения о службе. Регламентации, содержащиеся в указанной статье, можно рассматривать как нормативное определение контракта о службе в ОВД.

В контракте о службе очень важно указывать полное название не только должности, но и всех подразделений (по мере возрастания иерархии), в которые данная должность входит. В случае закрепления в контракте о службе полного наименования структурного подразделения администрация ОВД не имеет права без согласия сотрудника переместить его на одноименную должность в другое структурное подразделение. Если же в контракте этого не сделано, как это часто бывает на практике, такое перемещение может быть осуществлено.

Согласно ст. 11 Положения о службе контракт о службе с гражданами, назначаемыми на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключается как на определенный, так и на неопределенный срок. Если с гражданином, поступающим на службу в ОВД, заключается контракт о службе на определенный срок, то условие о сроке контракта также носит обязательный характер.

При этом для граждан, впервые поступающих на службу в ОВД РФ, должен предусматриваться срок службы не менее 3 лет. Контракты о службе с гражданами, назначаемыми на должности рядового и младшего начальствующего состава, заключаются на определенный срок, но не менее чем на 3 года. Таким образом, для лиц, поступающих на должности рядового и младшего начальствующего состава, условие о сроке контракта является, безусловно, обязательным.

Срок контракта может быть установлен и менее 3 лет в случае принятия на должность, занимаемую сотрудником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом в контракте наряду с другими условиями специально оговаривается, что контракт расторгается и при досрочном выходе сотрудника, находящегося в указанном отпуске, на службу. Минимальный срок службы увеличивается для лиц, поступающих в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения за счет МВД России, - после окончания учебного заведения они должны отслужить в ОВД не менее 5 лет. Соответствующий контракт заключается между гражданином и ОВД, направляющим его для поступления в учебное заведение. Положение о службе, устанавливая минимальные сроки действия контрактов, заключаемых на определенный срок, в то же время не определяет их максимальных сроков. Это позволяет придать большую стабильность службе в ОВД.

Условие об испытании при поступлении на службу в ОВД применительно к контракту о службе может выступать и как необходимое, и как факультативное. Дело в том, что при заключении контрактов с лицами, поступающими на службу в милицию, оно выступает как обязательное условие в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О милиции». Для остальных категорий личного состава системы МВД России ст. 12 Положения о службе предусматривает лишь возможность установления испытания, которая может быть реализована в контракте о службе или не реализована.

Верхний предел испытательного срока для лиц, поступающих на службу в ОВД, составляет 6 месяцев.

Испытательный срок согласно ст. 12 Положения о службе не устанавливается для лиц, назначенных на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу. Если исключение, установленное для двух последних категорий граждан, укладывается в рамки общего трудового законодательства, то выведение из сферы действия общей нормы об испытании лиц, поступающих на должности высшего начальствующего состава, является одной из особенностей прохождения службы в ОВД.

В отличие от общих норм трудового права, в случае установления испытания кандидат назначается стажером по соответствующей должности без присвоения ему специального звания. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника ОВД в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта. Наряду с этим он проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного начальника и наставника из числа опытных сотрудников. Стажеру не разрешается ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушениям законности. Самое интересное заключается в том, что в период испытательного срока на стажера распространяется действие общего законодательства о труде. Это является одним из немногочисленных исключений, когда прохождение службы в ОВД регулируется не специальным законодательством.

Но параллели с трудовым правом по вопросам испытания здесь не заканчиваются. В испытательный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам.

Если в контракте не предусмотрено прохождение испытательного срока, то считается, что сотрудник принят без испытания. Испытательный срок засчитывается в срок службы в ОВД, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России. Стажерам выплачивается должностной оклад, предусмотренный штатным расписанием, а также производятся другие выплаты, установленные для соответствующих категорий сотрудников, не имеющих специальных званий.

Решение о назначении на должность может быть принято начальником ОВД до окончания испытательного срока, но его продолжительность в этом случае не может быть менее 3 месяцев. По окончании испытательного срока руководитель структурного подразделения, в котором проходит службу стажер, дает заключение о соответствии занимаемой должности. Оно утверждается начальником ОВД и служит основанием для издания приказа о назначении стажера, прошедшего испытательный срок, на должность либо увольнении его как не выдержавшего испытания. Контракт может быть расторгнут по инициативе ОВД, если обнаружится несоответствие стажера предъявляемым требованиям, а также по инициативе стажера, если ОВД нарушаются предусмотренные контрактом обязательства. При неудовлетворительном результате испытания применению подлежит ст. 71 Трудового кодекса РФ, но только в том случае, если не истек срок испытания. Если же указанный срок закончился, то стажер считается выдержавшим испытание.

Типовая форма контракта о службе в ОВД содержит раздел «Дополнительные условия», который в абсолютном большинстве случаев остается незаполненным. Происходит это отчасти потому, что значительная часть вопросов (в том числе и социально-бытового характера) урегулирована на основе специального законодательства, а отчасти по причине отсутствия декларированной свободы контракта о службе в действительности. Включение дополнительных условий в контракт на практике происходит в виде дополнительных требований к сотруднику (например, в контракты с сотрудниками, поступающими на службу в ОМОН, вносится условие о периодических выездах в служебные командировки в горячие точки) либо условий, которые заведомо являются недействительными (так, в период систематической задержки выплаты денежного довольствия в тексты контрактов о службе вносилось условие о возможности такой задержки). Дополнительные условия, каким-либо образом улучшающие положение сотрудника по сравнению с действующим законодательством (например, предоставление до определенного срока сотруднику жилого помещения), включаются лишь в случае особой заинтересованности ОВД в сотруднике, обладающем высоким уровнем профессионализма по конкретной специальности.

Контракт о службе заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или на учебу. Он составляется в письменной форме в двух экземплярах и подписывается гражданином и соответствующим руководителем ОВД, которому предоставлено право заключения контрактов, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, - указанным начальником и соответствующим уполномоченным лицом органа исполнительной власти. Один экземпляр контракта приобщается к личному делу сотрудника, а второй выдается ему на руки. Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями. Подписанный контракт является основанием для издания приказа о назначении гражданина на должность.

Контракт о службе заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или учебу. Он составляется в письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим руководителем, имеющим право назначения на должность, в двух экземплярах: один экземпляр приобщается к личному делу сотрудника, а другой - выдается ему на руки.

Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта и может быть изменен только по соглашению сторон. Он является основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность.

Основанием для отказа в заключении контракта является несоответствие гражданина требованиям к сотруднику ОВД.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности, заключаются на срок:

· для рядового и младшего начальствующего состава - не менее, чем на три года;

· для среднего , старшего и высшего начальствующего состава - как на определенный, так и неопределенный срок.

На граждан, поступивших на службу в ОВД по контракту распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением о службе, а орган внутренних дел обязуется обеспечивать им предоставление всех видов довольствия, права, льготы и создавать условия для службы, предусмотренные действующим законодательством, положением о службе и контрактом.

При заключении контрактов по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением о службе, с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей подразделения ВО.

Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное действующим законодательством и Положением о службе.

Не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе сотрудника (кроме случаев перемещения на нижестоящую должность по служебному несоответствию в аттестационном порядке, а также в порядке дисциплинарного взыскания) производится только с его согласия. При перемещении сотрудника по службе в контракт вносятся изменения, являющиеся основанием для издания приказа о перемещении. Изменения вносятся одновременно в оба экземпляра контракта.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

В случае служебной необходимости сотрудник может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.

Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным в нем, а также в следующих случаях:

· в связи с нарушением условий контракта;

· при сокращении штатов подразделения - в случае невозможности использования сотрудника на службе;

· при болезни или ограниченном состоянии здоровья сотрудника - на основании соответствующих постановлений ВВК;

· при служебном несоответствии сотрудника (в аттестационном порядке);

· при грубом либо систематическом нарушении дисциплины сотрудником;

· за совершение сотрудником проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД

· в связи с осуждением сотрудника за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Сторона, заинтересованная в досрочном расторжении контракта, обязана письменно предупредить другую сторону не позднее, чем за два месяца до предполагаемого увольнения.

При увольнении сотрудника за нарушение контракта, а также по таким основаниям, как служебное несоответствие, грубое либо систематическое нарушение дисциплины, совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД, стоимость выданного обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные законодательством РФ и контрактом.

При досрочном расторжении контракта по инициативе подразделения ВО в связи с сокращением штатов сотруднику выплачивается компенсация в размере денежного довольствия за весь неотработанный период контракта, но не более, чем за три месяца.

В случае возникновения между сторонами спора по выполнению условий контракта такой конфликт подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем подразделения ВО, а при не достижении соглашения - в судебном порядке.

Чуть менее месяца назад вышел приказ МВД Российской Федерации, в котором глава ведомства Рашид Нургалиев прописал обязанности рядового сотрудника полиции, а так же обязательства полицейского руководства. Контракт для сотрудников полиции является естественным и ожидаемым продолжением переаттестации и реформы Министерства внутренних дел в целом.

Руководство МВД значительно расширило свои обязательства. Теперь, благодаря контракту для сотрудников полиции, каждый рядовой полицейский приравнивается к ценному кадру, что означает, что каждый сотрудник полиции имеет определенные , связанные с профессией полицейского.

Каждый пункт закона о должен соблюдаться по отношению к сотруднику правоохранительных органов и членам его семьи. К примеру, после подписания контракта полицейский вправе требовать от государства соблюдение сроков выплаты заработной платы, защиту себя и членов своей семьи, а так же решение жилищно-бытовых вопросов. Полицейский может требовать у своего начальства материальной помощи и прохождения восстановительного лечения в государственных санаториях и пансионатах.

Министерство отдельным пунктом контракта обязуется не привлекать несовершеннолетних курсантов к службе, которая может угрожать их жизни или здоровью. Министерство взяло на себя множество обязательств, однако при этом руководство ведомства так же уделило немало внимания и обязанностям своих сотрудников.

Новый контракт для сотрудников полиции затронул обязанности рядового полицейского.

Подписание контакта подразумевает, что сотрудник полностью осознает свои обязанности, и, в случае невыполнения условий контракта, соглашение будет расторгнуто. С бывшего сотрудника будут взыскана стоимость обмундирования, выданного для прохождения службы, с учетом износа.

Если сотрудник обучался на госбюджетной основе, то после успешного прохождения учебного плана, он обязан пройти службу в МВД сроком, указанным в контракте.

Обобщая, следует сказать, что контракт для сотрудников полиции направлен на укрепление и улучшение кадровой политики. Контракт удержит сотрудников от необдуманных действий. Наблюдается общая тенденция усиления кадров всех государственных учреждений. Министерство внутренних дел не заинтересовано в уходе профессиональных и переаттестованных сотрудников полиции.

В рамках государственной борьбы с коррупцией, контракт сотрудников Министерства внутренних дел имеет несколько пунктов антикоррупционной направленности.

Программа по снижению коррупции в рядах служащих МВД, разработанная департаментом собственной безопасности МВД РФ в 2010 году и юридически оформленная как часть контракта, предполагает безотлагательное обращение к начальству со служебной запиской.

В частности, в контракте прописано, что при получении любого коррупционного предложения, полицейский обязан тут же сообщить о нем своему руководству. Помимо непосредственных начальников сотрудник правоохранительных органов вправе обратиться со служебной запиской в органы прокуратуры.

Департамент так же разработал пример данной записки. В ней уделяется внимание абсолютно всему: лицу, предлагающем коррупционное предложение, размеру взятки, месту, времени и прочим данным преступления.

Представитель правоохранительных органов обязан сообщить о факте попытки дачи взятки, причем важны сроки подачи заявления начальству. Контракт подразумевает, что при умалчивании или увеличении срока донесения руководству о попытке дачи взятки, контракт между сотрудником и министерством будет разорван, сотрудник может понести ответственность, вплоть до уголовной.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

O примерной форме контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 20 апреля 2015 года)

Утратил силу с 3 апреля 2018 года на основании
приказа МВД России от 1 февраля 2018 года N 50
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МВД России от 2 июля 2014 года N 559 (Российская газета, N 208, 12.09.2014);
приказом МВД России от 20 апреля 2015 года N 447 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.05.2015, N 0001201505200020).
____________________________________________________________________

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" -
_______________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст.7020.


приказываю:

1. Утвердить примерную форму контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации согласно приложению.

2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 19 июля 1999 года N 526 "О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту" .
_______________
Зарегистрирован в Минюсте России 1 сентября 1999 года, регистрационный N 1882.

3. В Перечне изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации , утвержденном приказом МВД России от 15 ноября 2005 года N 925 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" , пункт 1 и сноску 1 к пункту 1 исключить.
_______________
Зарегистрирован в Минюсте России 12 декабря 2005 года, регистрационный N 7261.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А.Герасимова.

Министр
генерал армии
Р.Нургалиев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 января 2012 года,
регистрационный N 23064

Приложение. Примерная форма контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации

Приложение
к приказу МВД России
от 19 января 2012 N 34
(В редакции, введенной в действие
с 23 сентября 2014 года
приказом МВД России
от 2 июля 2014 года N 559 ;
в редакции, введенной в действие

Примерная форма контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации

4.1. Выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.2. Быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу.

4.3. Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

4.4. Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 14 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

4.5. Соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

4.6. В связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел.

4.7. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию (служебную тайну).

4.8. Сообщать в течение 3 рабочих дней рапортом в соответствующее кадровое подразделение обо всех изменениях в семейном положении, составе семьи, изменении места жительства (места проживания), о возбуждении в отношении его уголовного дела (осуществлении уголовного преследования).

4.9. Уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

4.10. Представлять персональные данные, необходимые для прохождения службы в органах внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.11. Проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

4.13. В случае отчисления из образовательной организации высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет.

4.14. Возместить МВД России в случаях, установленных , затраты на его обучение.

4.15. Возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

6.1. Условия, необходимые для выполнения сотрудником служебных обязанностей и профессионального развития.

6.2. Своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
_______________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4595; N 46, ст.6407; N 49, ст.7020.

6.3. Государственную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника органов внутренних дел, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

6.4. Получение гражданином (сотрудником) профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел.

6.5. Непривлечение курсанта (слушателя) ообразовательной организации высшего образования системы МВД России, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья.

12. При возникновении спора о выполнении условий настоящего контракта и недостижении соглашения между сторонами служебный спор подлежит разрешению в порядке, установленном Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

13. Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

15. Настоящий контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

16. Контракт заключен в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. Один экземпляр контракта передается сотруднику органов внутренних дел, другой хранится в его личном деле.

Примечание:

1. Подпункты 4.12-4.14, 6.4, 6.5, 8.1-8.3 предусматриваются в контракте, заключаемом с гражданином (сотрудником), поступающим в образовательную или научную организацию системы МВД России для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

2. Строки в подпунктах 4.16, 6.6 и 8.4 заполняются, если имеются другие условия, а в случае их отсутствия в них делается прочерк.

3. Строка в пункте 7 заполняется в случае заключения контракта на определенный срок. В случае заключения контракта на неопределенный срок в ней делается прочерк.

4. Пункт 9 предусматривается в контракте, заключаемом с сотрудником, назначенным на должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрена ротация.

5. Пункт 11 предусматривается в контракте, заключаемом сотрудником, которому установлен ненормированный служебный день.

6. В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"