20 жовтня 2017 року набрав чинності наказ МВС Росії від 23 вересня 2017 року №664 «Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації державної функціїщодо здійснення федерального державного наглядуза дотриманням учасниками дорожнього рухувимог законодавства Російської Федерації у сфері безпеки дорожнього руху». Наказ розроблений замість адміністративного регламенту, що діяв, затвердженого в 2009 році.
Припинення видачі довідок про ДТП
З нового адміністративного регламенту виключено положення, що передбачають під час оформлення ДТП видачу працівниками поліції учасникам пригоди довідки про ДТП.
Тобто, починаючи з сьогоднішнього дня, при оформленні ДТП співробітниками поліції оформлятимуться виключно процесуальні документи, передбачені законом. Це, зокрема, ухвала про порушення справи про адміністративному правопорушенніта проведення адміністративного розслідування, або протокол про адміністративне правопорушення, або ухвалу у справі про адміністративне правопорушення. У первинному процесуальному документі будуть коротко відображатися відомості, які раніше містилися у довідці про ДТП (відомості про транспортні засоби та їх пошкодження, про страхові поліси ОСАЦВ, учасників події).
Таким чином, окрема довідка про ДТП не видаватиметься.
Зупинення водіїв працівниками Державтоінспекції для перевірки документів
У зв'язку з тим, що кількість постів ДПС за останні роки скоротилася втричі, а кількість громадян, які керують автомобілями без прав, зросла для забезпечення громадської безпекинеобхідно посилити контроль на вулично-дорожній мережі.
Як відомо, зупинка на підставі лише для перевірки документів до сьогодні могла бути здійснена виключно на стаціонарній посаді ДПС.
З 20 жовтня 2017 року зупиняти транспортні засоби з цієї підстави (тобто лише з метою перевірки документів) можна і поза стаціонарними постами ДПС, тобто при несенні служби співробітниками як у пішому порядку, так і на патрульному транспорті (автомобілі, мотоциклі).
До наявних раніше підстав для зупинки працівником автомобіля поза стаціонарним постом ДПС (виявлення факту порушення водієм ПДР, наявність орієнтувань про причетність траспортного засобудо вчинення правопорушення, необхідність опитування водія або його залучення в якості понятого, для надання допомоги, необхідності використання транспортного засобу та при проведенні спеціальних профілактичних та інших заходів) додалася підстава у частині, що стосується перевірки документів, яка раніше могла застосовуватися лише на стаціонарному посту ДПС.
Фотовідеозйомка спілкування зі співробітниками Державтоінспекції
У новому наказі про роботу ДПС відсутнє положення, яке було у попередньому наказі та забороняло співробітникам Державтоінспекції перешкоджати громадянам проводити фотовідеозйомку спілкування зі співробітниками.
Багато автолюбителів та експертів цей факт трактували інакше, з позиції виключення з регламенту права громадян здійснювати фотовідеозйомку інспектора.
Державтоінспекція пояснює: інспектор не має права перешкоджати відеозапису
Обмеження такого права можливе в рамках здійснення охоронних або оперативно-розшукових заходів, розгляду справи про адміністративне правопорушення, а також з метою захисту державної та іншої таємниці, що охороняється законом, захисту прав громадян, громадських об'єднань та організацій.
Наприклад, якщо водій знімає на телефон місце ДТП і заважає інспектору, той може вимагати припинити зйомку. Або в регіоні введено режим контртерористичної операції, у цьому випадку співробітник ДПС повинен проінформувати про це водія та попросити вимкнути камеру.
Сам інспектор також має право вести зйомку, причому не лише на службовий відеореєстратор, а й на власний мобільний телефон.
Використання систем фотовідеофіксації порушень правил дорожнього руху в зонах ремонтних робіт
Попереднім наказом не допускалося застосування засобів автоматичної фіксації у місцях, де обмеження руху встановлені тимчасовими дорожніми знаками.
Тепер комплекси автоматичної фотовідеофіксації будуть застосовуватись і на таких ділянках. автомобільних доріг. Цей захід дозволить знизити кількість ДТП, пов'язаних із перевищенням водіями встановлених тимчасових обмежень швидкості, у місцях проведення робіт з ремонту, реконструкції та облаштування дорожньої мережі.
Включено норму про можливість використання технічних засобів, які не належать органам внутрішніх справ
У зв'язку із запровадженням з 1 червня 2017 року Національних стандартів, що визначають загальні технічні вимогидо засобів автоматичної фіксації та правила їх застосування, до регламенту включені положення, що стосуються відповідності таких засобів даним ДСТ.
При прийнятті рішення (укладення угоди з організаціями) про застосування засобів автоматичної фіксації, що знову вводяться в експлуатацію, Державтоінспекцією контролюватиметься наявність відомостей про їх відповідність вимогам ГОСТу, який визначає Загальні технічні вимоги до засобів автоматичної фіксації.
Що стосується ДСТУ, що встановлює правила застосування, то його дія поширюватиметься на всі комплекси, у тому числі введені в експлуатацію раніше.
Зміни у процедурі огляду на стан сп'яніння
Положення щодо огляду на стан сп'яніння доповнені нормою, яка зобов'язує співробітника поліції (у разі якщо огляд на стан сп'яніння здійснюється на найближчій посаді ДПС, іншому приміщенні органу внутрішніх справ) при негативному результаті огляду на стан сп'яніння та відсутності підстав для направлення на медичний огляд на стан сп'яніння перевести особу до місця усунення від керування транспортним засобом або до місця знаходження його транспортного засобу. У старому регламенті була норма, яка зобов'язувала інспекторів повертати водіїв лише після медичного оглядуз лікарні до автомобіля (якщо сп'яніння не було виявлено).
Технічні зміни (приведення положень Регламенту відповідно до чинного законодавства)
Частина змін носить технічний характер та нововведеннями як такими не є. Наприклад, прибрано можливість вилучення прав водіята зняття номерів — ці заходи раніше (у 2013 році) вже виключені із законодавства та не застосовуються. Тепер інспектору можна пред'являти не лише традиційний паперовий поліс ОСАЦВ, а й роздруківку електронного (відповідний закон ухвалено ще у 2016 році). Прописано процедуру оформлення ДТП без участі понятих, яка також діє з 2014 року. Досить багато обговорювали нововведення, нібито пов'язані із прихованим патрулюванням. Але насправді нічого не змінилося: ця форма нагляду за рухом допускалася раніше.
Інформація УДІБДР по Тверській області.
Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter
Ми на зв'язку Viber або WhatsApp +79201501000
З 20 жовтня у Росії починає працювати новий регламентроботи ДПС. Одне з нововведень – скасування видачі довідок про аварію. Раніше ці документи були необхідні щодо нормативним актамЦентробанку Росії та закону про ОСАЦВ – у них вносили необхідні відомостідля страховиків Тепер усі дані будуть вписані до документів, які інспектор заповнює на місці ДТП.
Страхові компанії вимагали довідки про аварію, коли клієнт звертався за відшкодуванням шкоди з каско або ОСАЦВ. Документ видавався, якщо водій потрапляв у дрібну ДТП, збитки від яких становили менше 50 тисяч рублів.
З п'ятниці інспектор ДІБДР при оформленні аварії вноситиме інформацію, необхідну страховикам для розрахунку виплат, у копію протоколу, що видається постраждалому після ДТП, або до постанови у справі про адміністративне правопорушення. Але водіям слід бути уважнішими: як повідомили «Комерсанту» в Російському союзіавтостраховиків, якщо даних у документах не виявиться, то потерпілому доведеться звертатися за відшкодуванням збитків до суду.
Страховики побоюються, що нова процедура спричинить збільшення випадків шахрайства. Крім того, співробітникам компаній знадобиться більше часу на підтвердження збитку в ДІБДР.
Вибудовування нових алгоритмів та зміна внутрішніх процесів також займуть у страховиків час. Існує побоювання, що спочатку ми побачимо сплеск страхового шахрайства, а коли почнемо боротися з ним, частина клієнтів може звинуватити страховиків у затягуванні процедури врегулювання
Представник "Альфастрахування" Юрій Нехайчук.
Президент Асоціації захисту страхувальників Микола Тюрніков вважає, що довідки вже давно зжили себе. Шахраї і раніше інсценували ДТП, щоб потім викликати співробітників ДІБДР, або оформляли липові довідки.
«Сподіваюся, історія зі скасуванням довідки в результаті підштовхне архаїчний страховий ринок до глобальних змін, щоб постраждалі в ДТП взагалі жодних папірців не заповнювали, а оформляли аварію через мобільний додаток або чат-бот», - розповів експерт «Комерсанту».
Довідка про ДТП була у правилах страхування, які затверджує Уряд РФ до 2014 року, тому видача довідки зберігалася і в регламенті МВС. Після 2014-го ситуація змінилася. За правила страхування почав відповідати Центробанк, який не може давати вказівки щодо діяльності поліції.
Як повідомили «Російській газеті» у ДІБДР нововведення не позначиться на житті водіїв: усю інформацію про ДТП максимально розписуватимуть у протоколах та постановах.
Що ознайомитися з новим регламентом ДІБДР можна на офіційному порталі правової інформації. Багато пунктів документа носять технічний характер і викликані змінами, що сталися останніми роками ПДР та КпАП.
Починаючи з п'ятниці – 20 жовтня, співробітники Державтоінспекції перестануть видавати учасникам аварії довідки про ДТП. Це прописано, а точніше прибрано з . Регламент набирає чинності 20 жовтня.
Чим це загрожує водіям? Проблема в тому, що довідка від ДАІ як одна з обов'язкових документівпрописано у правилах страхування.
Якщо автоінспекція більше не видаватиме таких довідок, то у страховиків з'явиться законний привід відмовити у прийомі документів на виплату компенсації.
Чому виникла така парадоксальна ситуація? До 2014 року довідка про ДТП була зазначена у правилах страхування ОСАЦВ, які затверджував уряд. Тому обов'язкова видача довідки про аварію залишалася і в регламенті МВС. Але у 2014 році правила страхування став затверджувати Центробанк. Але він не може давати вказівки щодо діяльності МВС. Виникає колізія: ухвала уряду не передбачає довідки про ДТП, а в правилах, затверджених Центробанком, вона є. Минуло три роки, а ситуація не змінилася. Але лише доти, доки МВС не виявило зайвий документ.
Державтоінспекція неодноразово зверталася до Центробанку з побажанням змінити правила страхування та прибрати звідти обов'язковість надання довідки про ДТП. Проте досі результату не досягло. У результаті тепер правила страхування суперечать регламенту ДІБДР.
Два відомства не знайшли спільної мови, а постраждають водії Із завтрашнього дня, якщо аварія вимагала оформлення за допомогою працівників ДАІ, то максимум, що зможуть отримати на руки учасники аварії – це процесуальні документи. Наприклад, ухвалу про відмову у порушенні адміністративної справи або постанову про накладення штрафу. Отримати інші документи учасники аварії зможуть у попередньому порядку.
Як розповіли кореспонденту "РГ" у ДІБДР, у протоколах, постановах, ухвалах та інших документах буде максимально розписана вся ситуація. Тобто скільки та які машини брали участь у ДТП, які пошкодження вони отримали. Також будуть вказані дані їхніх власників та водіїв, номери полісів ОСАЦВ. Водій, як і раніше, повинен заповнити повідомлення про ДТП зі схемою пригоди та надати в страхову компанію. Бланк цього повідомлення видається при покупці поліса ОСАЦВ.
У законі про ОСАЦВ прописані вимоги щодо надання документів із ДІБДР
Як повідомили у Російському союзі страховиків, головне не правила, затверджені Центробанком, а закон. А в законі про ОСАЦВ, а саме у пункті 5 статті 11, зазначено, що "для вирішення питання щодо здійснення страхового відшкодуваннястраховик приймає документи про дорожньо-транспортну пригоду, оформлені уповноваженими на те співробітниками поліції". Тобто процесуальних документів про порушення адміністративної справи або про відмову в її порушенні буде достатньо.
Щоправда, варто нагадати, що у правилах страхування прописано, що такий водій має надати довідку про ДТП. Зрозуміло, що закон важливіший за будь-які правила. Але більшість страховиків керуються саме правилами.
У результаті водієві можуть відмовити в прийомі документів на тій підставі, що згідно з правилами не представлено весь пакет документів. Або на тій самій підставі відмовити у виплаті. Як повідомляють у РСА, у МВС вказують на те, що вся інформація про ДТП міститься у заповненому повідомленні про ДТП.
Дійсно, закон про ОСАЦВ наказує учасникам ДТПзаповнювати бланки сповіщень про ДТП, але це може стати підставою для відшкодування з ОСАЦВ лише в одному випадку – коли виконано умови "європротоколу", що підтверджено підписами двох водіїв в оформленому сповіщенні про ДТП.
Грубо кажучи, те, що у випадку аварії ви та ваші візави оформили повідомлення про ДТП, ще не дає вам права на виплату.
Так, Державтоінспекція дала роз'яснення для своїх співробітників про те, що до документів про ДТП вноситимуться відомості (номер полісу ОСАЦВ, характер пошкоджень), необхідні страховику. На запит постраждалого страхувальника видаватиметься копія такого документа, яку він зможе подати до страхової компанії.
Але правила ОСАЦВ, якщо не йдеться про "європротокол", таких документів не передбачають.
А тепер поговоримо про сумне. Зрозуміло, що за такого розкладу страховики скористаються несподіваною нагодою відмовити у виплаті.
В результаті зросте кількість звернень до суду. Як ми вже писали раніше, закон про ОСАЦВ не знає термін "довідка про ДТП". Тобто, суди стануть на бік потерпілого.
Тобто з п'ятниці кількість судових розглядівщодо страхових компаній зросте у рази. Більше того, у рази зросте кількість випадків страхового шахрайства. Адже перекупити наперед виграшні претензії до страховиків стане вигідно.
І в цій ситуації звинуватити автоюристів у несумлінних діях буде дуже складно.
ДІБДР, фактично, скасував довідки про ДТП важливий документ, який входить до списку обов'язкових при отриманні страхових виплат хоч на КАСКО, хоч на ОСАЦВ. Це ускладнить життя і автомобілістам та страховим компаніям.
Що таке довідка про ДТП
Довідка про ДТП не була документом суворої звітності, але була зручна для страховиків, оскільки запевняла майже всю значущу інформацію про подію, включаючи, наприклад, відомості про страховку другого учасника. Її форму встановлював наказ МВС № 154 від 01.04.2011. Видавало довідку відділення ДІБДР, де оформлялася пригода, зазвичай, через кілька днів після події.
Навіщо скасували довідку
Навіщо знадобилося виключати довідку з регламенту ДІБДР, остаточно незрозуміло. Втім, МВС уже не перший рік намагалася зняти із себе зайву бюрократію, а деякі експерти вважали довідку застарілою. Одна з її функцій — підтвердити факт ДТП та зафіксовані на місці пошкодження, що начебто страхує від шахрайства. Насправді автопідставники легко підробляли довідку або інсценували ДТП, отримуючи документ цілком офіційно.
МВС відмінило довідку в односторонньому порядку, і вона залишилася серед обов'язкових документів за правилами ОСАЦВ (положення Банку Росії від 19.09.2014 № 431-П). Простіше кажучи, формально страховик може відмовитись розглядати пакет документів без довідки! Вона не потрібна лише в одному випадку – якщо аварія оформляється за системою Європротоколу (без ДІБДР).
Чим замінити довідку
Єдиної думки, як оформляти ДТП за такого підходу, поки що немає. І ДІБДР, і страхова спільнота поспішили запевнити, що проблем при оформленні страхових випадків не виникне, а вся інформація довідки буде перенесена до додатків процесуальних документів: ухвали про порушення адміністративної справи, протоколу, постанови тощо.
Оформляйте повідомлення про ДТП
Опитані нами страховики порадили автомобілістам заповнювати на місці аварії повідомлення про ДТП – документ, який зазвичай додається до полісу ОСАЦВ. При зіткненні двох машин він заповнюється обома сторонами конфлікту, причому перехресно: частину пунктів необхідно відзначити в чужому повідомленні, завіривши підписами. Якщо у вас немає повідомлення, завантажити його можна на сайті «Російського союзу автостраховиків».
Заповнювати повідомлення необхідно максимально повно. Якщо водії мають розбіжності щодо обставин аварії, повідомлення заповнюється однаково, але без підпису, яким підтверджується відсутність розбіжностей. У цьому випадку ДІБДР викликається в обов'язковому порядкута оформляються процесуальні документи, в яких відображаються такі факти: дата події, дані автомобілів (марка, модель, держномер, VIN), дані учасників (ПІБ, дата народження, реєстрація за місцем проживання), дані полісів ОСАЦВ, а також інформація про порушення правил дорожнього рухутим чи іншим учасником та про направлення їх на медогляд (було чи не було).
Нестандартні ситуації
Залишається велика кількістьбілих плям, бо сценарії ДТП та поведінка учасників дуже різноманітні. Наприклад, що робити, якщо винна сторона відмовляється підписувати повідомлення і сприяти оформленню аварії? Що робити тим, хто хоче отримати виплату по КАСКО під час аварії з одним учасником (скажімо, наїзд на паркан)? У кожному конкретному випадку інформацію з довідки можна розподілити за іншими документами, але підходи різних страховиків теж можуть бути різними. Як мінімум, відсутність довідки призведе до затягування і без того моторного процесу отримання виплат.
Страховики, зі свого боку, побоюються сплеску шахрайства, що змусить запитувати інформацію про подію в органів поліції.
Для автомобілістів головною проблемою є відсутність чітких критеріїв, що всі документи оформлені правильно та в достатній кількості. Тому у разі ДТП обов'язково зателефонуйте своєму страховику та уточніть, які саме документи необхідні для отримання виплати.
В крайньому випадкувимагайте довідку
Відсутність у ДІБДР обов'язку видавати довідку означає заборони. Більше того, новий адміністративний регламентДІБДР не скасував наказів, які затверджують форму довідки, а отже, окремих випадкахможна попросити поліцію все ж таки видати її. Інша річ, що тепер співробітники можуть відмовитись зробити це.
Опитані юристи сказали, що у разі відмови у страховій виплаті через відсутність довідки можна сміливо йти до суду — з великою ймовірністю він стане на бік клієнта страхової. Інша справа, що все-таки дані з довідки потрібно надати страховій компанії в тому чи іншому вигляді, як не крути.
Ситуація не є патовою хоча б тому, що довідка про ДТП була більшою мірою інформаційним документом, який можна замінити на альтернативні. Але, очевидно, на узгодження нових порядків отримання виплат у страхових піде деякий час, що лише додає хаосу й так проблемної області.
Державтоінспекція більше не видаватиме довідки про ДТП. Сенсаційну новину підніс автомобілістам начальник управління дорожньо-патрульної служби Головного управління із забезпечення безпеки дорожнього руху Олександр Биков, передає «РГ».
Починаючи з п'ятниці – 20 жовтня, співробітники Державтоінспекції перестануть видавати учасникам аварії довідки про ДТП. Це прописано, а точніше прибрано з регламенту роботи ДПС. Регламент набирає чинності 20 жовтня.
Чим це загрожує водіям? Проблема в тому, що довідка від ДАІ як один із обов'язкових документів прописана у правилах страхування. Якщо автоінспекція більше не видаватиме таких довідок, то у страховиків з'явиться законний привід відмовити у прийомі документів на виплату компенсації.
Чому виникла така парадоксальна ситуація? До 2014 року довідка про ДТП була зазначена у правилах страхування ОСАЦВ, які затверджував уряд. Тому обов'язкова видача довідки про аварію залишалася і в регламенті МВС. Але у 2014 році правила страхування став затверджувати Центробанк. Але він не може давати вказівки щодо діяльності МВС. Виникає колізія: ухвала уряду не передбачає довідки про ДТП, а в правилах, затверджених Центробанком, вона є. Минуло три роки, а ситуація не змінилася. Але лише доти, доки МВС не виявило зайвий документ.
Державтоінспекція неодноразово зверталася до Центробанку з побажанням змінити правила страхування та прибрати звідти обов'язковість надання довідки про ДТП. Проте досі результату не досягло. У результаті тепер правила страхування суперечать регламенту ДІБДР.
Два відомства не порозумілися, а постраждають водії. З 20 жовтня, якщо аварія вимагала оформлення за допомогою працівників ДАІ, то максимум, що зможуть отримати на руки учасники аварії – це процесуальні документи. Наприклад, ухвалу про відмову у порушенні адміністративної справи або постанову про накладення штрафу. Отримати інші документи учасники аварії зможуть у попередньому порядку.
Як повідомили в ДІБДР, у протоколах, постановах, ухвалах та інших документах буде максимально розписана вся ситуація. Тобто скільки та які машини брали участь у ДТП, які пошкодження вони отримали. Також будуть вказані дані їхніх власників та водіїв, номери полісів ОСАЦВ. Водій, як і раніше, повинен заповнити повідомлення про ДТП зі схемою пригоди та надати до страхової компанії. Бланк цього повідомлення видається при покупці поліса ОСАЦВ.
Як повідомили у Російському союзі страховиків, головне не правила, затверджені Центробанком, а закон. На законі про ОСАГО, саме у п. 5 ст. 11 зазначено, що «для вирішення питання про здійснення страхового відшкодування страховик приймає документи про дорожньо-транспортну пригоду, оформлені уповноваженими на те працівниками поліції». Тобто процесуальних документів про порушення адміністративної справи або про відмову у її порушенні буде достатньо. Страховик отримає документи про ДТП, оформлені уповноваженим на те працівником поліції.
Щоправда, варто нагадати, що у правилах страхування прописано, що такий водій має надати довідку про ДТП. Зрозуміло, що закон важливіший за будь-які правила. Але більшість страховиків керуються саме правилами.
У результаті водієві можуть відмовити в прийомі документів на тій підставі, що згідно з правилами не представлено весь пакет документів. Або на тій самій підставі відмовити у виплаті. Як повідомляють у РСА, у МВС вказують на те, що вся інформація про ДТП міститься у заповненому повідомленні про ДТП.
Дійсно, закон про ОСАЦВ наказує учасникам ДТП заповнювати бланки сповіщень про ДТП, але це може стати підставою для відшкодування з ОСАЦВ лише в одному випадку – коли виконано умови «європротоколу», що підтверджено підписами двох водіїв в оформленому повідомленні про ДТП.
Грубо кажучи, те, що у випадку аварії ви та ваші візави оформили повідомлення про ДТП, ще не дає вам права на виплату.
Так, Державтоінспекція дала роз'яснення для своїх співробітників про те, що до документів про ДТП вноситимуться відомості (номер полісу ОСАЦВ, характер пошкоджень), необхідні страховику. На запит постраждалого страхувальника видаватиметься копія такого документа, яку він зможе подати до страхової компанії.
Але правила ОСАЦВ, якщо не йдеться про «європротокол», таких документів не передбачають.
Зрозуміло, що за такого розкладу страховики скористаються несподіваною нагодою відмовити у виплаті. В результаті зросте кількість звернень до суду. Як ми вже писали раніше, закон про ОСАЦВ не знає термін «довідка про ДТП». Тобто, суди стануть на бік потерпілого.
Тобто з п'ятниці кількість судових розглядів щодо страхових компаній зросте у рази. Більше того, у рази зросте кількість випадків страхового шахрайства. Адже перекупити наперед виграшні претензії до страховиків стане вигідно.
І в цій ситуації звинуватити автоюристів у несумлінних діях буде дуже складно.