Відповідно до пункту 1 частини 8 статті 3 Федерального закону"Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осібУряд Російської Федераціїухвалює:
1. Встановити пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, надаються російськими особами, при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу, аукціону та інших способів закупівлі, за винятком закупівлі єдиного постачальника(виконавця, підрядника), стосовно товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами (далі - пріоритет).
2. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу або іншим способом, за якого переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції про поставку товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 15 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.
3. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору .
4. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі, при проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами , договір із таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
5. Установити, що умовою надання пріоритету є включення до документації щодо закупівлі таких відомостей, визначених положенням про закупівлю:
а) вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
б) положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;
в) відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;
г) умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
д) умова про те, що для цілей встановлення співвідношення ціни пропонованих до постачання товарів російського та іноземного походження, ціни виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами у випадках, передбачених підпунктами "г" та "д" пункту 6 цієї постанови, ціна одиниці кожного товару, роботи, послуги визначається як добуток початкової (максимальної) ціни одиниці товару, роботи, послуги, зазначеної у документації про закупівлю відповідно до підпункту "в" цього пункту, на коефіцієнт зміни початкової (максимальної) ціни договору за результатами проведення закупівлі, визначається як результат розподілу ціни договору, за якою укладається договір, на початкову (максимальну) ціну договору;
е) умова віднесення учасника закупівлі до російських або іноземним особамна підставі документів учасника закупівлі, що містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних осіб та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
ж) зазначення країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
з) положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить найкращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору;
і) умова про те, що при виконанні договору, укладеного з учасником закупівлі, якому надано пріоритет відповідно до цієї постанови, не допускається заміна країни походження товарів, за винятком випадку, коли внаслідок такої заміни замість іноземних товарів поставляються російські товари, при цьому якість, технічні та функціональні характеристики ( споживчі властивості) таких товарів не повинні поступатися якістю та відповідним технічним та функціональним характеристикам товарів, зазначених у договорі.
6. Пріоритет не надається у випадках, якщо:
а) закупівля визнана такою, що не відбулася і договір укладається з єдиним учасником закупівлі;
б) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами;
в) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів іноземного походження, виконання робіт, надання послуг іноземними особами;
г) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником конкурсу або іншого способу закупівлі, при якому переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем якої визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, міститься пропозиція щодо поставки товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить менше 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів , робіт, послуг;
д) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником аукціону або іншого способу закупівлі, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, міститься пропозиція про постачання товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить понад 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів, робіт, послуг .
7. Дія цієї постанови не поширюється на закупівлі, повідомлення про проведення яких розміщені на єдиній інформаційної системиу сфері закупівель чи запрошення взяти участь у яких спрямовані до набрання чинності цієї постанови.
8. Пріоритет встановлюється з урахуванням положень Генеральної угоди щодо тарифів та торгівлі 1994 року та Договору про Євразійський економічний союз від 29 травня 2014 р.
Голова Уряду Російської Федерації Д. Медведєв
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
ПРО ПРІОРИТЕ
ТОВАРІВ РОСІЙСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ, РОБОТ, ПОСЛУГ,
ВИКОНАНИХ, ВИКАЗАНИХ РОСІЙСЬКИМИ ОСОБИМИ, ЩОДО
ДО ТОВАРІВ, ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ З ІНОЗЕМНОЇ ДЕРЖАВИ,
РОБОТАМ, ПОСЛУГАМ, ВИКОНУЮЧИМ, НАКАЗАНИМ
ІНОЗЕМНИМИ ОСОБИМИ
Відповідно до пункту 1 частини 8 статті 3 Федерального закону "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Встановити пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу, аукціону та інших способів закупівлі, за винятком закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника), стосовно до товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами (далі - пріоритет).
2. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу або іншим способом, за якого переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції про поставку товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 15 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.
3. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору .
4. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі, при проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами , договір із таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
5. Установити, що умовою надання пріоритету є включення до документації щодо закупівлі таких відомостей, визначених положенням про закупівлю:
а) вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
б) положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;
в) відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;
г) умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
д) умова про те, що для цілей встановлення співвідношення ціни пропонованих до постачання товарів російського та іноземного походження, ціни виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами у випадках, передбачених підпунктами "г" та "д" пункту 6 цієї постанови, ціна одиниці кожного товару, роботи, послуги визначається як добуток початкової (максимальної) ціни одиниці товару, роботи, послуги, зазначеної у документації про закупівлю відповідно до підпункту "в" цього пункту, на коефіцієнт зміни початкової (максимальної) ціни договору за результатами проведення закупівлі, визначається як результат розподілу ціни договору, за якою укладається договір, на початкову (максимальну) ціну договору;
е) умова віднесення учасника закупівлі до російських чи іноземних осіб на підставі документів учасника закупівлі, що містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
ж) зазначення країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
з) положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить кращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору;
і) умова про те, що при виконанні договору, укладеного з учасником закупівлі, якому надано пріоритет відповідно до цієї постанови, не допускається заміна країни походження товарів, за винятком випадку, коли внаслідок такої заміни замість іноземних товарів поставляються російські товари, при цьому якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) таких товарів не повинні поступатися якістю та відповідним технічним та функціональним характеристикам товарів, зазначених у договорі.
6. Пріоритет не надається у випадках, якщо:
а) закупівля визнана такою, що не відбулася і договір укладається з єдиним учасником закупівлі;
б) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами;
в) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів іноземного походження, виконання робіт, надання послуг іноземними особами;
г) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником конкурсу або іншого способу закупівлі, при якому переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем якої визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, міститься пропозиція щодо поставки товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить менше 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів , робіт, послуг;
д) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником аукціону або іншого способу закупівлі, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, міститься пропозиція про постачання товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить понад 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів, робіт, послуг .
7. Дія цієї постанови не поширюється на закупівлі, повідомлення про проведення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель або запрошення взяти участь у яких направлені до дня набрання чинності цією постановою.
8. Пріоритет встановлюється з урахуванням положень Генеральної угоди щодо тарифів та торгівлі 1994 року та Договору про Євразійський економічний союз від 29 травня 2014 р.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ
Для чого потрібно
Постанова Уряду 925 дає переваги вітчизняної продукції при закупівлі 223-ФЗ перед іноземними товарами, роботами та послугами. Винятком тут є лише неконкурентні процедури (закупівля єдиного постачальника). Такі заходи держава використовує підтримки російських виробників як наслідок, економіки РФ загалом.
Постанова 925 2016 року ухвалена на підставі п. 1 ч. 8 ст. 3 № 223-ФЗ, де Уряд наділяють правом встановлювати такий пріоритет.
ВП №925 складається з 9 пунктів.
У першому пункті міститься суть документа – встановлення пріоритету.
А у п. 3-4 прописано порядок визначення ціни за результатами аукціонів для пропозицій імпортних товарів, робіт чи послуг.
П'ятий пункт Постанови 925 від 16.09 2016 містить відомості, зазначення яких у документації гарантує учасникам пріоритет, що розглядається. Важливо відзначити, що таку інформацію спочатку замовник повинен включити до Положення про закупівлю.
Пункт 6 описує випадки, коли переваги не надаються. Але звідси ж випливає, що пільги поширюються на конкурсні заявки, в яких пропонують поставити продукцію різних країн, У т. ч. РФ. При цьому вартість вітчизняної продукції має бути на 50% і більшою, ніж імпортної.
Пункт 7 обмежує вплив документа. Так, процедури, повідомлення про які були опубліковані (надані запрошення) до 01.01.2017, не підпадають під дію Постанови.
Завершує документ п. 9, у якому сказано про дату, коли він набирає чинності.
Як застосовується
ПП 925 від 16.09 2016 буде корисно в першу чергу комісіям замовника, тому що тут встановлені правила:
- оцінки заявок, у яких запропоновано вітчизняну продукцію;
- визначення підсумкової ціни такого правочину;
- складання закупівельної документації.
Постачальники можуть використовувати положення ПП РФ 925 від 16.09.2016 при виборі запропонованих на торгах товарів та їх вартості для покупця.
Завдяки такому документу, російські виробники мають більше шансів на роботу з державними компаніями, ніж їхні іноземні конкуренти
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПРО ПРІОРИТЕ
ТОВАРІВ РОСІЙСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ, РОБОТ, ПОСЛУГ,
ВИКОНАНИХ, ВИКАЗАНИХ РОСІЙСЬКИМИ ОСОБИМИ, ЩОДО
ДО ТОВАРІВ, ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ З ІНОЗЕМНОЇ ДЕРЖАВИ,
РОБОТАМ, ПОСЛУГАМ, ВИКОНУЮЧИМ, НАКАЗАНИМ
ІНОЗЕМНИМИ ОСОБИМИ
Відповідно до пункту 1 частини 8 статті 3 Федерального закону "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Встановити пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу, аукціону та інших способів закупівлі, за винятком закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника), стосовно до товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами (далі - пріоритет).
2. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу або іншим способом, за якого переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції про поставку товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 15 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.
2(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукціїшляхом проведення конкурсу або іншим способом, у якому переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, що містять пропозиції щодо постачання радіоелектронної продукції, включеної до єдиний реєстрРосійської радіоелектронної продукції, за вартісними критеріями оцінки виробляються за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 30 відсотків, у своїй договір укладається за ціною договору, запропонованої учасником у заявці що у закупівлі.
3. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору .
3(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукції шляхом проведення аукціону або іншим способом, у якому визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, якщо переможцем закупівлі представлена заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання радіоелектронної продукції, що не включена до єдиного реєстру російської радіоелектронної продукції, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 30 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
4. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі, при проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами , договір із таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
4(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукції шляхом проведення аукціону або іншим способом, у якому визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі якщо переможцем закупівлі проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання радіоелектронної продукції, що не включена до єдиного реєстру російської радіоелектронної продукції, договір з таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 30 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
5. Установити, що умовою надання пріоритету є включення до документації щодо закупівлі таких відомостей, визначених положенням про закупівлю:
а) вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
б) положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;
в) відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;
г) умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
д) умова про те, що для цілей встановлення співвідношення ціни пропонованих до постачання товарів російського та іноземного походження, ціни виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами у випадках, передбачених підпунктами "г" та "д" пункту 6 цієї постанови, ціна одиниці кожного товару, роботи, послуги визначається як добуток початкової (максимальної) ціни одиниці товару, роботи, послуги, зазначеної у документації про закупівлю відповідно до підпункту "в" цього пункту, на коефіцієнт зміни початкової (максимальної) ціни договору за результатами проведення закупівлі, визначається як результат розподілу ціни договору, за якою укладається договір, на початкову (максимальну) ціну договору;
е) умова віднесення учасника закупівлі до російських чи іноземних осіб на підставі документів учасника закупівлі, що містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
ж) зазначення країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
з) положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить найкращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору;
і) умова про те, що при виконанні договору, укладеного з учасником закупівлі, якому надано пріоритет відповідно до цієї постанови, не допускається заміна країни походження товарів, за винятком випадку, коли внаслідок такої заміни замість іноземних товарів поставляються російські товари, при цьому якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) таких товарів не повинні поступатися якістю та відповідним технічним та функціональним характеристикам товарів, зазначених у договорі.
6. Пріоритет не надається у випадках, якщо:
а) закупівля визнана такою, що не відбулася і договір укладається з єдиним учасником закупівлі;
б) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами;
в) у заявці на участь у закупівлі не міститься пропозицій про постачання товарів іноземного походження, виконання робіт, надання послуг іноземними особами;
г) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником конкурсу або іншого способу закупівлі, при якому переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем якої визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, міститься пропозиція щодо поставки товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить менше 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів , робіт, послуг;
д) у заявці на участь у закупівлі, поданій учасником аукціону або іншого способу закупівлі, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, міститься пропозиція про постачання товарів російського та іноземного походження, виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами, при цьому вартість товарів російського походження, вартість робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, становить понад 50 відсотків вартості всіх запропонованих таким учасником товарів, робіт, послуг .
7. Дія цієї постанови не поширюється на закупівлі, повідомлення про проведення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель або запрошення взяти участь у яких направлені до дня набрання чинності цією постановою.
8. Пріоритет встановлюється з урахуванням положень Генеральної угоди щодо тарифів та торгівлі 1994 року та Договору про Євразійський економічний союз від 29 травня 2014 р.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ
ПРО ПРІОРИТЕ
ТОВАРІВ РОСІЙСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ, РОБОТ, ПОСЛУГ,
ВИКОНАНИХ, ВИКАЗАНИХ РОСІЙСЬКИМИ ОСОБИМИ, ЩОДО
ДО ТОВАРІВ, ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ З ІНОЗЕМНОЇ ДЕРЖАВИ,
РОБОТАМ, ПОСЛУГАМ, ВИКОНУЮЧИМ, НАКАЗАНИМ
ІНОЗЕМНИМИ ОСОБИМИ
Відповідно до пункту 1 частини 8 статті 3 Федерального закону "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Встановити пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу, аукціону та інших способів закупівлі, за винятком закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника), стосовно до товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами (далі - пріоритет).
2. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення конкурсу або іншим способом, за якого переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції про поставку товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 15 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.
2(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукції шляхом проведення конкурсу або іншим способом, у якому переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, зазначених у документації про закупівлю, або переможцем у якому визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору, оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції щодо постачання радіоелектронної продукції, включеної в єдиний реєстр російської радіоелектронної продукції, за вартісними критеріями оцінки виробляються за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 30 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.
3. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору .
3(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукції шляхом проведення аукціону або іншим способом, у якому визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, якщо переможцем закупівлі представлена заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання радіоелектронної продукції, що не включена до єдиного реєстру російської радіоелектронної продукції, договір з таким переможцем укладається за ціною, зниженою на 30 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
4. При здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення аукціону або іншим способом, за якого визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, у разі , якщо переможцем закупівлі, при проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товарів, що походять з іноземних держав, або пропозицію про виконання робіт, надання послуг іноземними особами , договір із таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 15 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
4(1). При здійсненні закупівель радіоелектронної продукції шляхом проведення аукціону або іншим способом, у якому визначення переможця проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної у повідомленні про закупівлю, на "крок", встановлений у документації про закупівлю, якщо переможцем закупівлі, при проведенні якої ціна договору знижена до нуля і яка проводиться на право укласти договір, подана заявка на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання радіоелектронної продукції, що не включена до єдиного реєстру російської радіоелектронної продукції, договір з таким переможцем укладається за ціною, збільшеною на 30 відсотків від запропонованої ним ціни договору.
5. Установити, що умовою надання пріоритету є включення до документації щодо закупівлі таких відомостей, визначених положенням про закупівлю:
а) вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
б) положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;
в) відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;
г) умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
д) умова про те, що для цілей встановлення співвідношення ціни пропонованих до постачання товарів російського та іноземного походження, ціни виконання робіт, надання послуг російськими та іноземними особами у випадках, передбачених підпунктами "г" та "д" пункту 6 цієї постанови, ціна одиниці кожного товару, роботи, послуги визначається як добуток початкової (максимальної) ціни одиниці товару, роботи, послуги, зазначеної у документації про закупівлю відповідно до підпункту "в" цього пункту, на коефіцієнт зміни початкової (максимальної) ціни договору за результатами проведення закупівлі, визначається як результат розподілу ціни договору, за якою укладається договір, на початкову (максимальну) ціну договору;
е) умова віднесення учасника закупівлі до російських чи іноземних осіб на підставі документів учасника закупівлі, що містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
ж) зазначення країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
з) положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить найкращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору;
і) умова про те, що при виконанні договору, укладеного з учасником закупівлі, якому надано пріоритет відповідно до цієї постанови, не допускається заміна країни походження товарів, за винятком випадку, коли внаслідок такої заміни замість іноземних товарів поставляються російські товари, при цьому якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) таких товарів не повинні поступатися якістю та відповідним технічним та функціональним характеристикам товарів, зазначених у договорі.
6. Пріоритет не надається у випадках, якщо:
а) закупівля визнана такою, що не відбулася і договір укладається з єдиним учасником закупівлі;
Постанова про пріоритет російських товарівдіє під час проведення конкурсів, аукціонів та інших засобів держзакупівель, крім закупівлі в єдиного постачальника.
Пріоритет під час проведення конкурсу
Якщо переможець закупівлі визначається на основі критеріїв оцінки, то оцінка та зіставлення заявок на участь у конкурсі з 223-ФЗ та інших способах, то оцінка заявок товарів російського походження проводиться за ціною, зниженою на 15%. При цьому договір укладається за ціною, запропонованою в заявці на закупівлю.
Наприклад, 2 учасники конкурсу запропонували поставити товар за рівною вартістю – 5 мільйонів рублів. Але в одного товар російський, а в іншого іноземний. Тоді в оцінці заявок російський товар отримає бали, з ціни, зниженою на 15%, тобто 4,25 млн. рублів. Якщо російська заявка перемагає, то договір укладається у сумі 5 млн. рублів.
Пріоритет при проведенні аукціону
Якщо переможець визначається в ході аукціону по 223-ФЗ на підставі зниження ціни, то договір на іноземний товар буде укладено за ціною, зниженою на 15% від запропонованої в ході аукціону.
Наприклад, якщо учасник аукціону з іноземним товаромвиграє у постачальника російських товарів із ціновою пропозицією 5 млн. рублів, то фактична сума договору буде знижено на 15%, до 4,25 млн. рублів і може зробити постачання збитковим.
Це правило діятиме і у випадку, якщо в ході аукціону ціна буде знижена до нуля і перейде в негативні значення – тобто почнуться торги за право укласти контракт, коли постачальник ще доплачує замовнику. Тоді ціна договору зросте на 15%.
Умови надання пріоритету
Пріоритет російським товарам надається за наявності документації про закупівлю:
- Вимоги щодо зазначення у заявці на участь країни походження
- Умова, що відсутність зазначення країни походження не є підставою для відхилення заявки
- Положення про відповідальність постачальників за подання недостовірних відомостей
- Запропонована ціна у заявці вказується за одиницю кожного товару
- Умова віднесення учасника закупівлі до російських чи іноземних осіб на підставі документів про реєстрацію
Товар, країна походження якого зазначена, оцінюється як іноземний. Під час виконання договору не допускається заміна країни походження.
Коли пріоритет не надається
- Якщо вартість російських товарів менше 50% вартості всіх товарів у закупівлі.
- Якщо закупівлю визнано недійсною і договір укладається з єдиним учасником
Закупівля визнається такою, що не відбулася, коли подано або допущено лише одну заявку або цінові пропозиції подані в ході торгів подані тільки одним учасником.
Пріоритет товарів з Білорусії та інших країн договору ЄЕС
Постанова №925 встановлює пріоритет товарів з урахуванням положень договору про Євразійський економічний союз від 29 травня 2014 року до якого входять:
- Республіка Білорусь
- Казахстан
- Киргизія
- Вірменія
Таким чином, товари з цих країн прирівнюються до російських та мають пріоритет перед іноземними.