З 30 вересняобмежена можливість замовника придбати за Законом N 44-ФЗ іноземну радіоелектронну продукцію, наприклад, комп'ютери та оргтехніку. Перелік товарів та правила їх закупівлі наводяться у Постанові Уряду РФ від 26.09.2016 N 968.
Який іноземної радіоелектронної продукціїстосуються обмеження допуску?
До переліку іноземної радіоелектроніки, допуск якої до закупівель обмежений, серед іншого:
- комп'ютери та периферійне обладнання: настільні та портативні комп'ютери, принтери, сканери, зовнішні жорсткі диски, джерела безперебійного живлення тощо. (Підклас 26.2 ОКПД 2, крім товарів за кодом 26.20.40.140);
- комунікаційне обладнання: стільникові телефони, факси, модеми та ін. (підклас 26.3, за винятком пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, їх частин та приладдя з підгруп 26.30.5, 26.30.6);
- побутова електронна техніка (всі товари із підкласу 26.4);
- всі види електричних ламп освітлення (підгрупа 27.40.1);
- фари, покажчики повороту та інші електроприлади освітлення, світлової сигналізації транспортних засобів(Категорія 29.31.23.110).
Щодо радіоелектроніки, що відбувається з іноземних держав- членів ЄАЕС, то до 1 вересня 2018 року обмеження діють і щодо неї. Нагадаємо, до цих держав належать Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія.
У яких випадках обмеження допуску радіоелектроніки не діють?
Допуск не обмежується:
- якщо проводиться закупівля у єдиного постачальника. У цій процедурі немає заявок та остаточних пропозицій, а саме при їх розгляді можна обмежити допуск;
закупівля забезпечує діяльність замовника біля іноземної держави; - повідомлення про закупівлю розміщено або запрошення взяти участь у визначенні постачальника надіслано до 30 вересня.
Що потрібно врахувати замовнику під час підготовки до закупівлі радіоелектроніки?
- Не можна закуповувати разом із товарами із переліку радіоелектроніку, якої у ньому немає.
- При проведенні електронного аукціонуінформацію про обмеження допуску іноземної продукціїзамовник вказує у повідомленні та документації, а при запиті котирувань – у повідомленні.
Які документи підтверджують, що запропонована радіоелектроніка зроблена в РФ?
Учасник має подати у складі заявки або остаточної пропозиції копію одного з документів:
- сертифіката СТ-1, яким країна походження запропонованої продукції - РФ;
виданого Мінпромторгом підтвердження виробництва товарів у РФ; - повідомлень про присвоєння, підтвердження статусу телекомунікаційного устаткування російського походження. Перелік обладнання з таким статусом є на сайті Мінпромторгу;
- копію спеціального інвестиційного договору, яким виготовлена продукція. З дня його укладання має пройти не більше п'яти років, а з дати початку виробництва – не більше трьох.
Коли замовник відхиляє заявку із пропозицією електроніки через обмеження допуску?
Не можна відхилити заявку через обмеження допуску лише на тій підставі, що в ній зазначено іноземну радіоелектроніку. Потрібно, щоб було подано ще не менше двох заявок, які відповідають таким умовам:
- у заявках перераховані російські товари, їх виробництво РФ підтверджено документально;
- учасники не пропонують поставити продукцію того самого виду, виготовлену одним виробником. Наприклад, один учасник згоден поставити іноземні ноутбуки та відеокамери, а двоє інших – російські. При цьому в обох заявках запропоновані вітчизняні ноутбуки одного виробника. У разі обмеження допуску іноземної електроніки не діють;
- заявки відповідають вимогам сповіщення та (або) документації про закупівлю.
Що робити, якщо запропоновано російську електроніку, а документа про її походження немає?
Коли документів про походження товару відсутні, замовнику не слід відхиляти заявку. Потрібно розглядати запропоновану радіоелектронну продукцію як іноземну та обмежувати її допуск за потреби. Такий порядок дій описаний у роз'ясненнях щодо обмежень допуску медвиробів та ліків. У ухвалі, що регулює допуск іноземної радіоелектроніки, відповіді на це питання немає.
Як замовнику провести оцінку заявки із пропозицією іноземної радіоелектроніки?
Якщо замовник не застосував обмеження допуску, то, оцінюючи заявку, він керується умовами допуску іноземних товарів. Вони встановлені у наказі Мінекономрозвитку.
За цими умовами учасники, які запропонували радіоелектроніку, що походить із країн - членів ЄАЕС, мають право на преференцію. Порядок її надання залежить від того, який спосіб закупівлі обрано: запит на котирування, запит пропозицій або аукціон.
Умови допуску не діють, наприклад, якщо згідно з заявкою переможця аукціону Загальна вартістьіноземної продукції менше вартості товарів із ЄАЕС.
Жовтень 27, 2016
Проблемні питання застосування Постанови Уряду № 968 від 26 вересня 2016 р. N 968 «Про обмеження та умови допуску окремих видів радіоелектронної продукції, що походять з іноземних держав, з метою здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб»
Проблематика застосування національного режимуу системі державних та муніципальних закупівель
Стаття присвячена аналізу механізмів надання преференцій у системі державного та муніципального замовлення РФ. Проводиться аналіз технологій та ризиків, пов'язаних з преференційною політикою держави при здійсненні закупівель для державних та муніципальних потреб. Робиться висновок про необхідність дотримання балансу між політикою преференційної підтримки та принципом відкритої конкуренції.
Ч. 1. Волгоград: Волгоградське наукове видавництво, 2010.
Збірник включає статті учасників міжнародної науково-практичної конференції «Економіка та управління: проблеми та перспективи розвитку», що відбулася 15-16 листопада 2010 р. у м. Волгограді на базі Регіонального центру соціально-економічних та політичних досліджень «Громадське сприяння». Статті присвячені актуальним питаннямекономічної, управлінської теорії та практики, що вивчаються вченими з різних країн- учасниць конференції.
Трунін П. В., Дробишевський С. М., Євдокимова Т. В. М.: Видавничий дім «Дело» РАНХіГС, 2012.
Метою роботи є порівняння режимів грошово-кредитної політики з погляду вразливості економіки країн, що їх використовують, до криз. Робота складається із двох частин. Перша частина містить огляд літератури, де представлені результати досліджень, що розглядають схильність до криз економік, що застосовують такі режими грошово-кредитної політики, як таргетування валютного курсу, класичне і модифіковане інфляційне таргетування. Також наводяться оцінки ефективності накопичення валютних резервів як інструмент запобігання або пом'якшення криз. У другій частині роботи – емпіричної – описані методологія та результати порівняння адаптаційних здібностей економік, отримані на основі аналізу динаміки ключових макроекономічних показників у докризовий та посткризовий періоди у країнах, згрупованих за режимами грошово-кредитної політики. Крім того, представлені оцінки схильності економік до криз на основі розрахунку частот наступу криз при різних режимах.
Хініна Н. С. Казанська наука. 2010. №4. С. 103-109.
Одним із головних індикаторів успішності діяльності компанії є збільшення її вартості. У статті розглянуто традиційні моделі оцінки вартості компанії, наведено докази некоректності їх використання в умовах функціонування постіндустріальної економіки та запропоновано нова методика, що базується на оцінці інтелектуального потенціалу компанії як основного ресурсу створення її вартості
Ця роботаприсвячена критичному аналізу інституту мінімальної заробітної платиу країнах з розвиненою ринковою та перехідною економікою, а також у деяких країнах, що розвиваються. Розглядаються інституційні особливості мінімальної оплати праці в окремих країнах: процедура встановлення, регіональні особливості, роль профспілок У спеціальному розділі аналізується динаміка абсолютного та відносного розміру МЗП, виявляються ті громадські групи, які виграють та програють від перегляду мінімальної оплати. Особливу увагуприділено впливу інституту МЗП ринку праці. Автор розглядає механізм трансляції підвищення мінімальної оплати праці на динаміку зайнятості та безробіття, наводить результати емпіричних досліджень. Досвід багатьох країн свідчить, що «стрибкоподібне» підвищення МЗП призводить до стагнації і навіть до скорочення зайнятості, насамперед серед соціально незахищених верств. Особливо негативний ефект фіксується підприємств із високим часткою трудових витрат і широким застосуванням некваліфікованої праці, тобто. насамперед для малого підприємництва та підприємств аграрного сектору. Один із висновків роботи полягає в тому, що збільшення МЗП не є ефективним засобом вирішення проблеми бідності, оскільки більшість її одержувачів зосереджені у домогосподарствах із середнім та вищим за середній рівень доходу.
Григор'єва Є. Б. Вісник Томського державного університету. Філософія. соціологія. Політологія 2012. № 3 (19). З. 177-191.
Досліджується феномен авторитарності, поширеної у масовій свідомості росіян. Викладено новий підхід до розгляду авторитарного синдрому як наслідки культурної травми внаслідок політичної та соціокультурної трансформації суспільства. Подано динаміку симптомів авторитарності, які виявляються у масовій свідомості росіян з 1993 по 2011 р. Запропоновано пакет заходів, спрямований на зниження рівня авторитарності в російському суспільстві.
Цей paper studies the background і guidelines of discussions o the concept of sovereignty and its limits. Уроки з коротким історичним аналізом процесів, які збираються в Soviet Russia, що led to “parade of sovereignties” в 1990 році. Післяwards, національні етикетки різних підходів і doctrines upheld by Constitutional Court of Russia in several decisions concerning sovereignty problems. Папір фокусується на вертикальній dimension ofsovereignty, i.e. на різних концепціях ухвалені федеральними і регіональними владами в postSoviet Russia regarding the legálnий status of member-republics of Russian Federation. Розвиток doctrine of Constitutional Court of Russia в цій матір'ї є illustrative as to the legal arguments used to protect the integrity of the Russian Federation against the diverse disintegrative strategies pursued by the regions.
Захаров А. В. Економіка та математичні методи. 2010. Т. 46. №2. С. 60-77.
Розглядається просторова теоретико-ігрова модель передвиборчої конкуренції, у якій два кандидати, окрім вибору політичних програм, можуть витрачати кошти збільшення власної популярності. Показано, що при певних умовполітичні програми кандидатів будуть різними. Досліджується, як переваги виборців та електоральна система впливають на політичні програми кандидатів та витрати на передвиборчу кампанію. Показано, що за досить однорідних переваг електорату рівноваги не існує.
За редакцією: В. Хорос, Д. Б. Малишева М.: ІСЕМО РАН, 2012.
У щорічнику представлені основні тенденції, процеси та найбільш значущі події у взаємовідносинах країн Центру, Периферії та Напівпериферії, включаючи позиції та інтереси Росії у цій взаємодії. Особливу увагу приділено наслідкам світової кризи (боргова криза в Європі), перипетіям «арабської весни», російсько-американським відносинам, ролі соціальних мереж. сучасному світіта ін.
Тегеран: Інститут вивчення Кавказу, 2012.
Збірник присвячений дослідженню Республіки Вірменія з різних сторін. Доповіді були представлені на конференції «Республіка Вірменія 2010: попередні досвіди – майбутня перспектива» у Тегерані в 2010 році.
Стаття присвячена проблемам застосування обов'язкових вимогдо господарської діяльностів Росії. На початку статті аналізується природа обов'язкових вимог та розглядається їх співвідношення з вимогами нормативних правових актів та нормами права загалом. Резюмуються підходи до визначення поняття «обов'язкові вимоги» у науці адміністративного правата приклади його законодавчого вживання. Автор приходить до висновку, що в даний час обов'язкові вимоги до господарської діяльності не завжди викриті у форму нормативних правових актів, їх поняття розмито та не формалізоване у законодавстві, що призводить до суттєвих проблем їх застосування на практиці. Нечіткість поняття обов'язкових вимог, особливо у частині технічних і правил, призводить до розширювального тлумачення предмета державного контролю(нагляду), у межах якого дотримання таких вимог перевіряється.
Друга частина статті присвячена аналізу конкретних проблем правозастосовної практики, Серед яких виділяються проблеми недоступності обов'язкових вимог, їх суперечливості та старіння. Вказується, що обов'язкові вимоги часто не відповідають сучасному рівню розвитку науки і техніки.
У третій частині статті описується авторський підхід до вирішення проблем застосування обов'язкових вимог. Як ключова пропозиція пропонується створення Єдиного міжвідомчого порталу з розкриття відомостей про обов'язкові вимоги. Також пропонується регламентувати розробку та прийняття нових обов'язкових вимог технічного характеру через затвердження положень про галузеві системи нормування. Крім того, запропоновано встановити мораторій на застосування обов'язкових вимог, прийнятих органами та організаціями СРСР та РРФСР, та запровадити граничний, п'ятнадцятирічний термін дії обов'язкових вимог у сфері технічного регулюваннята у галузевих системах нормування.
ПРО ОБМЕЖЕННЯ ТА УМОВИ
ДОПУСК ОКРЕМИХ ВИДІВ РАДІОЕЛЕКТРОННОЇ ПРОДУКЦІЇ,
ВІДБУВАЮТЬСЯ З ІНОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ, ДЛЯ ЦІЛЕЙ
ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНИХ
І МУНІЦИПАЛЬНИХ ПОТРІБ
Відповідно до статті 14 Федерального закону"Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" Уряд Російської Федераціїухвалює:
1. Затвердити перелік, що додається окремих видіврадіоелектронної продукції, що походять з іноземних держав, щодо яких встановлюються обмеження та умови допуску для цілей здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб (далі – перелік).
3. Установити, що з метою здійснення закупівель окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку , замовник відхиляє всі заявки (остаточні пропозиції), що містять пропозиції щодо поставки окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку та походять з іноземних держав (за винятком держав - членів Євразійського економічного союзу), за умови, що на участь у визначенні постачальника подано не менше 2 відповідних вимог повідомлення про здійснення закупівлі та (або) документації про закупівлю заявок (остаточних пропозицій), які одночасно:
4. У разі якщо заявка (остаточна пропозиція), яка містить пропозицію про постачання окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку та походять з іноземних держав, не відхиляється відповідно до встановлених цією постановою обмежень, застосовуються умови допуску для цілей здійснення закупівель товарів, що відбуваються із іноземної держави або групи іноземних держав, встановлені федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.
(див. текст у попередній редакції)
5. Установити, що з метою обмеження допуску окремих видів радіоелектронної продукції, що походять з іноземних держав, не можуть бути предметом одного контракту (одного лота) види радіоелектронної продукції, включені до переліку та не включені до нього.
6. Установити, що окремі види радіоелектронної продукції, включені до переліку, визнаються продукцією, виробленою на території Російської Федерації, у разі відповідності одній з наступних умов:
а) створення або модернізація та (або) освоєння виробництва такої продукції в рамках спеціального інвестиційного контракту, укладеного між інвестором та Російською Федерацією або Російською Федерацією та суб'єктом Російської Федерації. При цьому для цілей цієї постанови така продукція прирівнюється до продукції, виробленої на території Російської Федерації, протягом не більше 5 років від дня укладання спеціального інвестиційного контракту та не більше 3 років від дня її виробництва стороною - інвестором спеціального інвестиційного контракту;
б) відповідність вимогам до промислової продукції, що висуваються з метою її віднесення до продукції, виробленої в Російській Федерації, передбаченим додатком до постанови Уряду Російської Федерації від 17 липня 2015 року N 719 "Про підтвердження виробництва промислової продукції на території Російської Федерації";
(У ред. Постанови Уряду РФ від 21.12.2017 N 1602)
(див. текст у попередній редакції)
в) відповідність параметрам, відповідно до значення яких телекомунікаційного обладнання, виробленому на території Російської Федерації, може бути присвоєний статус телекомунікаційного обладнання російського походження;
Г) підтвердження Російської Федерації (держави - члена Євразійського економічного союзу) як країни походження продукції відповідно до Угоди про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Державвід 20 листопада 2009 р. (у випадках, що не підпадають під дію підпунктів "а", "б" та "в" цього пункту).
7. Установити, що з підтвердження визнання окремих видів радіоелектронної продукції продукцією, виробленої біля Російської Федерації, у заявці (остаточному реченні), у якій міститься пропозиція щодо поставки окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку , має бути представлена копія одного з наступних документів :
б) підтвердження Міністерством промисловості та торгівлі Російської Федерації виробництва на території Російської Федерації запропонованих у заявці (остаточному реченні) окремих видів радіоелектронної продукції, у разі, встановленому підпунктом "б" пункту 6 цієї постанови;
в) видане Міністерством промисловості та торгівлі Російської Федерації повідомлення про присвоєння статусу телекомунікаційного обладнання російського походження та видане Міністерством промисловості та торгівлі Російської Федерації повідомлення про підтвердження статусу телекомунікаційного обладнання російського походження (за наявності) у разі встановленому підпунктом "в" пункту 6 цієї постанови;
г) сертифікат СТ-1 на запропоновані у заявці (остаточному реченні) окремі види радіоелектронної продукції у разі, встановленому підпунктом "г" пункту 6 цієї постанови.
8. Установити, що окремі види радіоелектронної продукції, включені до переліку, визнаються продукцією, виробленою на теренах держав - членів Євразійського економічного союзу (за винятком Російської Федерації), у порядку, передбаченому відповідними нормативними правовими актамикраїн - членів Євразійського економічного союзу (крім Російської Федерації).
(див. текст у попередній редакції)
10. При виконанні контракту, під час укладання якого були відхилені відповідно до встановлених цією постановою обмеження заявки (остаточні пропозиції), що містять пропозиції про постачання окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку та тих, що походять з іноземних держав (за винятком держав - членів Євразійського економічного) союзу), заміна окремих видів радіоелектронної продукції на окремі види радіоелектронної продукції, що не виробляються на територіях держав - членів Євразійського економічного союзу, та заміна виробника окремих видів радіоелектронної продукції не допускаються.
11. Встановлені цією постановою обмеження допуску окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку, не застосовуються у таких випадках:
розміщення сповіщень про здійснення закупівель окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку , в єдиній інформаційної системиу сфері закупівель та (або) направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальника закритим способом здійснено до набрання чинності цією постановою;
закупівлі окремих видів радіоелектронної продукції, включених до переліку, здійснюються замовниками, зазначеними в частині 1 статті 75 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", на території іноземної держави для забезпечення своєї діяльності на цієї території.
12. Федеральному органувиконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб письмовій форміповідомити Євразійську економічну комісію та кожну з держав - членів Євразійського економічного союзу про прийняття цієї постанови та за необхідності провести відповідні консультації з державами - членами Євразійського економічного союзу.
(У ред. Постанови Уряду РФ від 30.05.2017 N 663)
(див. текст у попередній редакції)
12(1). Установити, що положення цієї постанови не застосовуються у разі закупівлі товарів, включених до переліку у межах реалізації:
програми прикордонного співробітництва "Карелія", порядок реалізації якої передбачено Угодою про фінансування та реалізацію програми прикордонного співробітництва "Карелія" на період 2014 - 2020 років, підписаною у м. Москві 29 грудня 2016 р.;
програми прикордонного співробітництва "Коларктик", порядок реалізації якої передбачено Угодою про фінансування та реалізацію програми прикордонного співробітництва "Коларктик" на період 2014 - 2020 років, підписаною у м. Москві 29 грудня 2016 р.;
програми прикордонного співробітництва "Росія - Південно-Східна Фінляндія", порядок реалізації якої передбачено Угодою про фінансування та реалізацію програми прикордонного співробітництва "Росія - Південно-Східна Фінляндія" на період 2014 - 2020 років, підписаною у м. Москві 29 грудня 2016 р.;
Яким чином застосовувати Постанову Уряду РФ №968 від 26.09.2016 "Про обмеження та умови допуску окремих видів радіоелектронної продукції, що походять з іноземних держав, з метою здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб", у тому числі на якій підставі відхиляються заявки учасників електронного аукціону (за дотримання умов, зазначених у п.2 постанови).
Відповідь
Читайте у статті відповідь на запитання: Якщо при формуванні технічного завданняЧи не просимо конкретні показники на цвяхи, чи потрібно вказувати країну походження цвяхів, і якщо просимо конкретні показники на фарбу, чи потрібно вказувати країну?
Ситуація: чи поширюється ухвала № 968 на закупівлі у єдиного постачальника
Ні, не розповсюджується. Постанова від 26 вересня 2016 р. № 968 діє за конкурентних способів закупівлі. Такий висновок випливає із пункту 2 постанови № 968.
Ситуація: чи потрібно ділити закупівлю та встановлювати обмеження та умови допуску, якщо закупівля включає поставку товару з переліку до постанови № 968, виконання робіт та надання послуг
Поділіть закупівлю та встановіть обмеження та умови допуску за постановою від 26 вересня 2016 р. № 968, якщо першорядне значення має постачання товару. Оскільки постанова № 968 встановлює обмеження та умови допуску лише щодо товарів іноземного походження та не застосовується при закупівлі робіт чи послуг.
Як застосовувати обмеження до 31 серпня 2018 рокуПочинаючи з 30 вересня 2016 року, всі заявки або остаточні пропозиції, в яких запропонована радіоелектронна продукція іноземного походження, відхиляйте. Зробіть це, якщо є дві заявки, які відповідають вимогам сповіщення, документації про закупівлю та одночасно містять товари:
- різних виробників.
Якщо відхилили заявки або остаточні пропозиції з іноземним товаром, то під час виконання контракту не можна:
- замінити радіоелектронну продукцію на товари іноземного походження;
- замінити виробника.
Ситуація: чи потрібно застосовувати постанову № 968, якщо необхідно закупити оригінальні картриджі іноземного походження або товар із конкретним товарним знаком
Так потрібно.
Замовники встановлюють умови допуску товарів іноземного походження, коли закуповують продукцію з переліку до постанови №968. Якщо всі учасники запропонують іноземний товар, замовник не матиме підстав для застосування пункту 2 постанови № 986.
Ситуація: чи встановлювати обмеження при закупівлі робіт чи послуг із використанням радіоелектроніки
Ні, не встановлювати. Обмеження діють лише закупівлю іноземної радіоелектроніки. Оскільки об'єкт закупівлі – виконання робіт чи надання послуг, немає підстав встановлювати обмеження. Це випливає з пунктів 1-3 постанови Уряду РФ від 26 вересня 2016 № 968.