26 вересня відбудеться засідання Державної комісії з протидії незаконному обігу промислової продукції. За кілька років частка контрафакту у легкій промисловості скоротилася більш ніж на 10,4 відсотка. Як борються із контрафактом і звідки він потрапляє до нашої країни, "Російській газеті" розповів заступник міністра промисловості та торгівлі Віктор Євтухов.

Яка зараз частка контрафакту у легпромі?

Віктор Євтухов:За даними Росстату, у 2015 році у роздрібному товарообігу легпрому було 31,1 відсотка незаконного обороту, у 2016-му – 25,9 відсотка, у 2017 році вже 20,7 відсотка. Як бачите, позитивна динаміка зберігається вже кілька років завдяки цілеспрямованій політиці у сфері протидії незаконному обігу.

Три роки тому було створено Державна комісіящодо протидії незаконному обігу промислової продукції, до якої увійшли перші особи майже всіх міністерств та відомств. У рамках Держкомісії ведеться велика робота у різних сферах. Це технічне регулювання, вдосконалення різних процедур, запровадження відповідальності та посилення вже існуючих санкцій там, де це потрібно. Приймаються і галузеві акти у сфері обороту лікарських засобів, харчової продукції, палива, легкої промисловості та ін.

Як саме міністерство бореться із нелегальною продукцією?

Віктор Євтухов:Мінпромторг ініціював внесення змін до федерального законодавства для спрощення порядку знищення нелегальних товарів легпрому. Санкції не завжди дають превентивний ефект, а позбавлення товару, на якому ти планував заробити, це серйозний стримуючий фактор. І, безумовно, одним із ефективних та сучасних інструментів протидії незаконному обігу промислової продукції є маркування.

Маркування виробів з натурального хутраз моменту її запровадження показала себе як найдієвіший та найефективніший інструмент протидії незаконному обігу. Наразі мінпромторг за участю представників бізнесу та галузевих асоціацій займається розробкою системи маркування щодо взуття. Далі планується поширити його на широкий асортимент товарів легкої промисловості.

Це дозволяє захистити та інтереси споживачів. Адже наявність маркування дає покупцеві впевненість у тому, що він набуває легального товару, а отже, отримує можливість реалізовувати в повному обсязі свої права та здійснювати споживчий контроль.

Якщо у товару підкладка із 100-процентної синтетики, то він уже не безпечний

Звідки до нас переважно потрапляє контрафакт?

Віктор Євтухов:З одного боку, завдяки інтеграції та кооперації в рамках Євразійського економічного союзу (ЄАЕС) ми можемо успішно вирішити питання з насиченням нашого ринку якісними та затребуваними товарами. Проте відкриті кордонистворюють і серйозні ризики для поширення нелегальної продукції спільної територіїЄАЕС та формування несприятливого конкурентного середовища.

Виходячи з даних дзеркальної статистики, обсяг імпортної продукції, що надходить до Росії через наші кордони та з союзних держав, можна порівняти. Але якщо врахувати обсяги ринку союзних держав і Росії, то очевидно, що ці держави є буфером для недобросовісних імпортерів.

Крім системної роботи всередині країни, ми ведемо велику роботу з уніфікації митного контролю у всіх державах союзу, підписано спільні заяви про поглиблення інтеграції з Білоруссю та Вірменією, у планах підписання з Киргизькою Республікою, просувається ініціатива підписання єдиного в рамках ЄАЕС угодиз питань протидії незаконному обігу. Тільки комплексний підхід у цьому питанні може дати суттєві результати.

Небезпечні підробки потрапляють до торгових мереж легально, з документами. Як таке можливо?

Віктор Євтухов:Дослідження якості товарів легкої промисловості регулярно проводить Роскацтво. Наразі перевірено понад тисячу торгових марок, це предмети чоловічого, жіночого та дитячого одягу, а також взуття. Ці дослідження фіксують висока якістьпошиття - швейна галузь показує відмінні результати, практично не виявлено відхилень від стандартів у частині пошиття. Інше питання – з яких саме тканин шиється одяг.

Дослідження шкільної формипідтвердило проблему якості тканин, що надходять на підприємства: у 60 відсотках досліджених товарів експерти виявили різного родупорушення, хоча у 2016 році частка порушень перевищувала 80 відсотків.

Звідки вони беруть документи щодо оцінки відповідності?

Віктор Євтухов:Очевидною є ще одна проблема - "сірі" декларації про відповідність, видані органами із сертифікації без проведення лабораторних випробувань. Якщо у товару підкладка зі 100-відсоткової синтетики, то він автоматично не може відповідати вимогам безпеки. Але сертифікат у нього є і цілком справжній. Це говорить лише про одне – недобросовісні органи із сертифікації видали таку декларацію про відповідність без проведення лабораторних випробувань.

У цьому напрямі активно працюють і Роскацтво, і Росакредитація. Перші результати виконаної роботи ми вже бачимо: виробники визнали результати дослідження та повідомили, що масова невідповідність тканин та хибна інформація про склад обумовлені заміною сировини несумлінними постачальникамитканин. Ми розуміємо, що це є наслідок відсутності вхідного контролю сировини. Тому багато підприємств впроваджують вхідний контроль сировини та змінюють постачальників.

ВХІДНИЙ КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦІЇ

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ

ГОСТ 24297-87

ВИДАВНИЦТВО СТАНДАРТІВ

Москва

ДЕРЖАВНИЙ СТАНДАРТ СПІЛКИ РСР

Дата введення 01.01.88

Цей стандарт встановлює основні положення щодо організації, проведення та оформлення результатів вхідного контролю сировини, матеріалів, напівфабрикатів та комплектуючих виробів (далі - продукція), що використовуються для розробки, виробництва, експлуатації та ремонту промислової продукції.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.2. Вхідний контроль проводять на підприємствах (в об'єднаннях) та в організаціях, що розробляють та виготовляють промислову продукцію, а також здійснюють її ремонт.

1.12. Рішення про посилення, ослаблення або скасування вхідного контролю приймає споживач за погодженням з Державним прийманням та представництвом замовника на основі результатів вхідного контролю за попередній період або результатів експлуатації (споживання) продукції.

2. ОРГАНІЗАЦІЯ ВХІДНОГО КОНТРОЛЮ

2.1. Вхідний контроль проводить підрозділ вхідного контролю, що входить до складу служби технічного контролюпідприємства (об'єднання).

2.2. Основними завданнями вхідного контролю є:

1) перевірка наявності супровідної документації на продукцію, що засвідчує якість та комплектність продукції;

2) контроль відповідності якості та комплектності продукції вимогам конструкторської та нормативно-технічної документації та застосування її відповідно до протоколів дозволу;

3) накопичення статистичних даних про фактичний рівень якості одержуваної продукції та розробка на цій основі пропозицій щодо підвищення якості та, при необхідності, перегляду вимог НТД на продукцію;

4) періодичний контроль за дотриманням правил та термінів зберігання продукції постачальників.

Робочі місця та персонал, який здійснює вхідний контроль, мають бути атестовані у встановленому порядку.

Засоби вимірювань та випробувальне обладнання, що використовується при вхідному контролі, вибирають відповідно до вимог НТД на контрольовану продукцію та ГОСТ 8.002-86. Якщо метрологічні засоби та методи контролю відрізняються від зазначених у НТД, то споживач погоджує технічні характеристикивикористовуваних засобів та методи, контролю з постачальником, Державним прийманням та (або) з представництвом замовника.

Для проведення випробувань, перевірок та аналізів, пов'язаних із вхідним контролем, продукція може бути передана до інших підрозділів підприємства (лабораторії, контрольно-випробувальні станції та ін.).

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ВХІДНОГО КОНТРОЛЮ

3.1. До вхідного контролю допускається продукція, прийнята ВТК, представництвом замовника, Державним прийманням підприємства-постачальника та надійшла з супровідною документацією, оформленою в установленому порядку.

3.2. Під час проведення вхідного контролю необхідно:

1) перевірити супровідні документи, що засвідчують якість продукції, та зареєструвати продукцію в журналах обліку результатів вхідного контролю ();

2) проконтролювати відбір складськими працівниками вибірок чи проб, перевірити комплектність, упаковку, маркування, зовнішній виглядта заповнити акт відбору вибірок або проб;

3) провести контроль якості продукції з технологічного процесувхідного контролю або передати до відповідного підрозділу вибірки чи проби для випробувань (аналізів).

3.3. Підрозділ, який отримав на випробування (аналіз) вибірки або проби, проводить випробування в встановлені термінита видає підрозділу вхідного контролю висновок про відповідність випробуваних вибірок чи проб встановленим вимогам.

3.4. Результати випробувань або аналізів (фізико-механічних властивостей, хімічного складу, структури тощо) повинні бути передані у виробництво разом із перевіреною продукцією.

3.5. У виробництво має передаватися прийнята за наслідками вхідного контролю продукція з відповідною позначкою в облікових чи супровідних документах.

Допускається маркування (таврування) прийнятої продукції.

3.6. Продукція, що надійшла від підприємства-постачальника до проведення вхідного контролю, повинна зберігатись окремо від прийнятої та забракованої вхідним контролем.

3.7. Забракована при вхідному контролі продукція повинна маркуватися «Шлюб» та прямувати до ізолятора шлюбу.

4. ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВХІДНОГО КОНТРОЛЮ

4.1. За результатами вхідного контролю становлять висновок про відповідність продукції встановленим вимогам та заповнюють журнал обліку результатів вхідного контролю.

4.2. У супровідних документах на продукцію роблять відмітку про проведення вхідного контролю та його результати, маркують (таврують) продукцію, якщо це передбачено переліком продукції, що підлягає вхідному контролю.

4.3. При відповідності продукції встановленим вимогам підрозділ вхідного контролю приймає рішення про передачу їх у виробництво.

При виявленні у процесі вхідного контролю невідповідності встановленим вимогам продукцію бракують і повертають постачальнику з поданням рекламації.

При неодноразовому отриманні недоброякісної продукції або отриманні її у великих розмірах споживач повідомляє про це територіальний органПрокуратури за місцезнаходженням постачальника.

4.4. За результатами вхідного контролю споживач у необхідних випадкахінформує про невідповідність продукції встановленим вимогам міністерство постачальника, представництво замовника та (або) орган Держприйняття на підприємстві-постачальнику, а за відсутності останнього - територіальний орган Держстандарту за місцем знаходження постачальника для вжиття заходів відповідно до покладених на них функцій ().

4.5. За електрорадіовиробами, прийнятими представництвом замовника, інформацію направляють до головного інституту замовника з цих виробів ().

Примітка. Якщо матеріали та комплектуючі вироби прийняті Державним прийманням або представництвом замовника, про це зазначають у примітці.

Міждержавний стандарт ГОСТ 24297-87
"Вхідний контроль продукції. Основні положення"
(Утв. Постановою Держстандарту СРСР від 4 червня 1987 р. N 1809)

Input inspection of products. General

Натомість ГОСТ 24297-80

Цей стандарт встановлює основні положення щодо організації, проведення та оформлення результатів вхідного контролю сировини, матеріалів, напівфабрикатів та комплектуючих виробів (далі - продукції), що використовуються для розробки, виробництва, експлуатації та ремонту промислової продукції.

1. Загальні положення

1.2. Вхідний контроль проводять на підприємствах (в об'єднаннях) та в організаціях, що розробляють та виготовляють промислову продукцію, а також здійснюють її ремонт.

1.3. Вхідний контроль проводять з метою запобігання запуску у виробництво продукції, що не відповідає вимогам конструкторської та нормативно-технічної документації, договорів на поставку та протоколів дозволу за ГОСТ 2.124 (далі - встановленими вимогами).

1.4. Вхідний контроль здійснюють за параметрами (вимогами) та методами, встановленими в НТД на контрольовану продукцію, договори на її поставку та протоколи дозволу.

1.5. Номенклатуру продукції, контрольовані параметри (вимоги), вид контролю та обсяг вибірки або проби визначають, виходячи зі стабільності якості продукції постачальників, ступеня освоєння нових видів продукції, важливості даного параметра (вимоги) для функціонування продукції, що випускається, і встановлюють у переліку продукції, що підлягає вхідному контролю.

1.6. Розділи списку розробляють:

1) конструкторські служби підприємства – з виробів, призначених для комплектації;

2) технологічні службипідприємства - за сировиною, матеріалами та напівфабрикатами.

1.7. Переліки продукції, що підлягає вхідному контролю, погоджують з відділом технічного контролю (ВТК), метрологічною службою, а також з Державним прийманням та (або) представництвом замовника та затверджують:

1) головний конструктор підприємства-розробника – при розробці дослідних зразків продукції;

2) головний інженер підприємства-споживача – при виробництві та ремонті.

1.8. Перелік продукції, що підлягає вхідному контролю, має містити:

1) найменування, марку (креслярський номер) та тип контрольованої продукції;

2) позначення НТД, вимогам якої має відповідати продукція (реквізити договору про поставку чи протоколу дозволу);

3) контрольовані параметри (вимоги) або пункти НТД (договору, протоколу дозволу), у яких вони встановлені;

4) вид контролю, обсяг вибірки чи проби, контрольні нормативи, що дозволяють правила;

5) засоби виміру або їх технічні характеристики;

2) проконтролювати відбір складськими працівниками вибірок чи проб, перевірити комплектність, упаковку, маркування, зовнішній вигляд та заповнити акт відбору вибірок чи проб;

3) провести контроль якості продукції з технологічного процесу вхідного контролю або передати до відповідного підрозділу вибірки чи проби для випробувань (аналізів).

3.3. Підрозділ, який отримав на випробування (аналіз) вибірки або проби, проводить випробування у встановлені терміни та видає підрозділу вхідного контролю висновок про відповідність випробуваних вибірок або проб встановленим вимогам.

3.4. Результати випробувань чи аналізів (фізико-механічних властивостей, хімічного складу, структури тощо) мають бути передані у виробництво разом із перевіреною продукцією.

3.5. У виробництво має передаватися прийнята за наслідками вхідного контролю продукція з відповідною позначкою в облікових чи супровідних документах.

Допускається маркування (таврування) прийнятої продукції.

3.6. Продукція, що надійшла від підприємства-постачальника до проведення вхідного контролю, повинна зберігатись окремо від прийнятої та забракованої вхідним контролем.

3.7. Забракована при вхідному контролі продукція повинна маркуватися "Шлюб" та прямувати до ізолятора шлюбу.