Житловий кодекс, частина 3, стаття 160.

Житловий кодекс N 188-ФЗ | ст. 160 ЖК РФ

Стаття 160 ЖК РФ. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг (чинна редакція)

1. Окремим категоріямгромадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федераціїта нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації видатків на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

2. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг включаються до сукупний дохідсім'ї при розрахунку субсидій, що надаються громадянам у порядку, встановленому статтею 159 цього Кодексу.

3. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг надаються громадянам за відсутності в них заборгованості з оплати житлових приміщень та комунальних послуг або під час укладання та (або) виконання громадянами угод щодо її погашення.

BB-код
Текст

URL документа [скопіювати]

Коментар до ст. 160 ЖК РФ

Судова практика за статтею 160 ЖК РФ:

Рішення Верховного суду: Ухвала N 307-ЕС15-7866, Судова колегія з економічних спорів, касація
Витрати на надання пільг адміністрації відшкодовані не були Дана обставина послужила підставою для звернення до арбітражний судзі справжнім позовом. Відповідно до статті 160 Житлового кодексуРосійської Федерації окремим категоріям громадян порядку й за умов, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат за оплату житлових приміщень і комунальних послуг рахунок коштів відповідних бюджетов...
Рішення Верховного суду: Ухвала N 306-ЕС14-2202, Судова колегія з економічних спорів, касація
Згідно зі статтею 160 Житлового кодексу Російської Федерації окремим категоріям громадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів. ..
Рішення Верховного суду: Ухвала N ВАС-17625/08, Вищий арбітражний суд, нагляд
Відповідно до пункту 2 статті 154 Житлового кодексу Російської Федерації плата за житлове приміщення для власника приміщення багатоквартирному будинкувключає плату за утримання і ремонт житлового приміщення, і плату за комунальні послуги. На підставі статті 160 Житлового кодексу Російської Федерації окремим категоріям громадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів ...

+Ще...

1. Окремим категоріям громадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

2. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг включаються до сукупного доходу сім'ї при розрахунку субсидій, що надаються громадянам у порядку, встановленому статтею 159 цього Кодексу.

Коментарі до ст. 160 ЖК РФ

1. Частина 1 коментованої статті вводить компенсаційний механізм як основний спосіб забезпечення заходів соціальної підтримкиокремих категорій громадян щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг.

Коментована стаття містить посилання на інші законодавчі та інші правові активсіх рівнів публічної влади. Категорії таких громадян, порядок та умови надання компенсацій, а також джерела фінансування витрат на надання компенсацій встановлюються федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Оскільки у коментованій статті йдеться про надання компенсацій понесених громадянами витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг, такі компенсації можуть надаватися лише у грошовій формі. Надання компенсацій та субсидій відповідно до ст. 159 ЖК РФ спрямовано створення основи ринкових відносин у житлово-комунальному комплексі Росії. Надання такої допомоги у грошовій формі сприятиме самостійному вибору громадянами способу управління багатоквартирними будинками, посиленню контролю за якістю обслуговування, відповідальності бюджетів за своєчасне та повне перерахування коштів допомоги. При цьому відповідно до ст. 8 Вступного закону до внесення відповідних змін до федеральні законита інші нормативні правові акти (у частині заміни порядку надання громадянам пільг з оплати житла та комунальних послуг на порядок надання компенсацій відповідно до ст. 160 ЖК) зберігається чинний на момент набуття чинності ЖК РФ порядок надання відповідних "натуральних" пільг.

2. Сутність компенсаційного механізму полягає у відшкодуванні громадянам вироблених ними видатків у розмірі, встановленому законодавством РФ, законодавством суб'єктів Федерації або місцевими правовими актами. Спочатку громадянин, який має право на компенсацію, несе в повному розмірі витрати на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, а потім частину його витрат або всі витрати на ці цілі компенсуються грошовою виплатою, що надається такому громадянину.

Механізм надання компенсацій повинен замінити механізм надання пільг щодо оплати житла та комунальних послуг у вигляді знижки з оплати для інших категорій громадян, які мають право на пільги. Раніше діючий механізм надання "натуральних пільг" у вигляді знижок полягав у звільненні громадянина, який має право на пільгу від оплати частини вартості житла та комунальних послуг.

3. Компенсаційний механізм не є новим для законодавства. Зокрема, відповідно до ФЗ "Про статус військовослужбовців", право на щомісячну 50-відсоткову. грошову компенсаціювитрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг було надано членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) у період проходження військової служби, та членам сімей громадян, які проходили військову службу за контрактом та загиблих (померлих) після звільнення з військової служби після досягнення ними граничного вікуперебування на військовій службі, стан здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами, загальна тривалість військової служби яких становить 20 років і більше.

4. Найчастіше розмір наданих відповідно до федеральними законами пільг становить 50% від розміру повної плати за житлові приміщення та комунальні послуги. У разі визначення розміру компенсації у процентному вираженні від застосовуваного розміру плати за утримання та ремонт житлових приміщень та тарифів на комунальні послуги при зміні (збільшенні) розміру такої плати одночасно змінюватиметься (збільшуватиметься) та величина компенсації. При визначенні розміру компенсації, виходячи зі стандарту вартості утримання та ремонту житлового приміщення та комунальних послуг, необхідно встановлювати процедуру перегляду зазначених стандартів. За інших способів визначення розміру компенсації (наприклад, у вигляді фіксованої суми) необхідно встановлювати умови та порядок індексування зазначеної суми.

5. Відповідно до ч. 2 коментованої статті компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг, що надаються громадянам у грошовій формі, включаються до сукупного доходу сім'ї при розрахунку субсидій, що надаються громадянам у порядку, встановленому ст. 159 ЖК РФ. Ця норма необхідна для уникнення надання повторної державної допомогиу здійсненні одного й того ж платежу.

6. Якщо відповідно до федерального закону встановлено щомісячні грошові виплати, що надаються не окремо для надання допомоги в оплаті житлових приміщень та комунальних послуг, а одночасно для допомоги в оплаті ширшого переліку соціально значущих товарів, робіт і послуг або без прив'язки до призначення виплати, то діє інший порядок обліку сум таких виплат у доходах громадян. Так, ФЗ від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ (п. 7 ст. 154) встановлено, що до набрання чинності відповідним федеральним законом сумою щомісячної грошової виплати, встановленою відповідно до Закону РФ "Про соціальний захистгромадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЕС", Федеральними законами "Про ветеранів", "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" та "Про соціальних гарантіяхгромадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні", не враховується при обчисленні розміру сукупного доходу сім'ї (одинак проживаючого громадянина) для оцінки потреби при визначенні права на отримання субсидії на оплату житла та комунальних послуг.

1. Окремим категоріям громадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Коментар до Ст. 160 ЖК РФ

1. Частина 1 коментованої статті запроваджує компенсаційний механізм як основний спосіб забезпечення заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг.

Коментована стаття містить посилання на інші законодавчі та інші правові акти всіх рівнів влади країни. Категорії таких громадян, порядок та умови надання компенсацій, а також джерела фінансування витрат на надання компенсацій встановлюються федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Оскільки у коментованій статті йдеться про надання компенсацій понесених громадянами витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг, такі компенсації можуть надаватися лише у грошовій формі. Надання компенсацій та субсидій відповідно до ст. 159 ЖК РФ спрямовано створення основи ринкових відносин у житлово-комунальному комплексі Росії. Надання допомоги у грошовій формі сприятиме самостійному вибору громадянами способу управління багатоквартирними будинками, посилення контролю за якістю обслуговування, відповідальності бюджетів за своєчасне та повне перерахування коштів допомоги. При цьому відповідно до ст. 8 Вступного закону до ЖК РФ до внесення відповідних змін у федеральні закони та інші нормативні правові акти (у частині заміни порядку надання громадянам пільг з оплати житла та комунальних послуг на порядок надання компенсацій відповідно до коментованої статті) зберігається чинний на момент набуття чинності ЖК РФ порядок надання відповідних "натуральних" пільг.

Механізм надання компенсацій повинен замінити механізм надання пільг щодо оплати житла та комунальних послуг у вигляді знижки з оплати для інших категорій громадян, які мають право на пільги. Раніше діючий механізм надання «натуральних пільг» у вигляді знижок полягав у звільненні громадянина, який має право на пільгу від оплати частини вартості житла та комунальних послуг.

3. Компенсаційний механізм не є новим для законодавства. Зокрема, відповідно до Федерального закону «Про статус військовослужбовців» право на щомісячну 50-відсоткову грошову компенсацію витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг було надано членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) у період проходження військової служби, та членам сімей громадян, що проходили військову службу за контрактом та загиблих (померлих) після звільнення з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, стан здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами, загальна тривалість військової служби яких становить 20 років і більше.

4. Найчастіше розмір наданих відповідно до федеральними законами пільг становить 50% обсягу повної плати за житлові приміщення та комунальні послуги. У разі визначення розміру компенсації у процентному вираженні від застосовуваного розміру плати за утримання та ремонт житлових приміщень та тарифів на комунальні послуги при зміні (збільшенні) розміру такої плати одночасно змінюватиметься (збільшуватиметься) та величина компенсації. При визначенні розміру компенсації, виходячи зі стандарту вартості утримання та ремонту житлового приміщення та комунальних послуг, необхідно встановлювати процедуру перегляду зазначених стандартів. За інших способів визначення розміру компенсації (наприклад, у вигляді фіксованої суми) необхідно встановлювати умови та порядок індексування зазначеної суми.

5. Відповідно до ч. 2 коментованої статті компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг, що надаються громадянам у грошовій формі, включаються до сукупного доходу сім'ї при розрахунку субсидій, що надаються громадянам у порядку, встановленому ст. 159 ЖК РФ. Ця норма необхідна для уникнення надання повторної державної допомоги у здійсненні одного й того самого платежу.

6. Якщо відповідно до Федерального закону встановлено щомісячні грошові виплати, що надаються не окремо для надання допомоги в оплаті житлових приміщень та комунальних послуг, а одночасно для допомоги в оплаті ширшого переліку соціально значущих товарів, робіт і послуг або без прив'язки до призначення виплати, то діє інший порядок обліку сум таких виплат у доходах громадян. Так, Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ (п. 7 ст. 154) встановлено, що до набрання чинності відповідним федеральним законом сума щомісячної грошової виплати, встановленої відповідно до Закону РФ «Про соціальний захист громадян, підданих впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС», Федеральними законами «Про ветеранів», «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» та «Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні», не враховується при обчисленні розміру сукупності. доходу сім'ї (самотно проживаючого громадянина) для оцінки потреби щодо права на отримання субсидії на оплату житла та комунальних послуг.

7. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг відповідно до коментованої статті надаються громадянам у грошовій формі. У разі невиконання громадянином своїх платіжних зобов'язань, щодо яких йому за законодавством належить компенсація, у нього відсутні відповідні витрати на оплату житлового приміщення та комунальні послуги і, отже, відпадає підстава для виплати компенсації таких витрат. Тому коментована стаття доповнена новою ч. 3, відповідно до якої компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг надаються громадянам за відсутності у них заборгованості з оплати житлових приміщень та комунальних послуг або під час укладання та (або) виконання громадянами угод щодо її погашення.

Такий захід має на меті стимулювати громадян, які мають право на компенсації, сумлінно виконувати свої зобов'язання щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг. За наявності заборгованості виникає підстава для зупинення виплати компенсацій. Щойно наявна заборгованість погашена боржником, виникає основу відновлення надання компенсацій. Крім того, коментована норма передбачає можливість надання компенсацій за наявності заборгованості, але під час укладання громадянином-боржником із кредитором ( керуючою організацією, товариством або житловим кооперативом) та виконання угоди щодо розстрочення погашення боргу.

1. Субсидії на оплату житлового приміщення та комунальних послуг (далі - субсидії) надаються громадянам у разі, якщо їх витрати на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, розраховані виходячи з розміру регіонального стандарту нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій, та розміру регіонального стандарту вартості житлово-комунальних послуг, що встановлюється за правилами частини 6 цієї статті, перевищують величину, що відповідає максимально допустимій частці витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг у сукупному доході сім'ї. Розміри регіональних стандартів нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій, вартості житлово-комунальних послуг та максимально допустимої частки витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг у сукупному доході сім'ї встановлюються суб'єктом Російської Федерації. Для сімей із середньодушовим доходом нижче встановленого прожиткового мінімуму максимально допустима частка витрат зменшується відповідно до поправкового коефіцієнта, що дорівнює відношенню середньодушового доходусім'ї до прожиткового мінімуму.

2. Право на субсидії мають громадяни:

1) користувачі житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів;

2) наймачі за договорами найму житлових приміщень приватного житлового фонду;

3) члени житлових кооперативів;

4) власники житлових приміщень.

3. Субсидії надаються органом виконавчої владисуб'єкта Російської Федерації або уповноваженою ним установою громадянам, зазначеним у частині 2 цієї статті, на підставі їх заяв з урахуванням членів їхніх сімей, що постійно проживають спільно з ними.

4. Субсидії перераховуються громадянам до строку внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги, встановленого частиною 1 статті 155 цього Кодексу.

5. Субсидії надаються громадянам за відсутності в них заборгованості з оплати житлових приміщень та комунальних послуг або під час укладання та (або) виконання громадянами угод щодо її погашення.

6. При визначенні прав громадян, які проживають у житлових приміщеннях будь-якої форми власності, на субсидії та розрахунку їх розмірів застосовуються регіональні стандарти нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій, вартості житлово-комунальних послуг та максимально допустимої частки витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг у сукупному доході сім'ї Розмір регіонального стандарту вартості житлово-комунальних послуг встановлюється для осіб, зазначених у пунктах 1 - 3 частини 2 цієї статті, виходячи із розміру плати за користування житловим приміщенням (плата за найм) для наймачів за договорами соціального найму, що проживають у житлових приміщеннях, розташованих у багатоквартирних будинках, рівень благоустрою, конструктивні та технічні параметри яких відповідають середнім умовам муніципальній освіті, розміру плати, що використовується для розрахунку плати за утримання житлового приміщення для зазначених наймачів, цін, тарифів та нормативів споживання комунальних послуг, що використовуються для розрахунку плати за комунальні послуги для зазначених наймачів. Розмір регіонального стандарту вартості житлово-комунальних послуг встановлюється для власників житлових приміщень, виходячи з розміру плати, яка використовується для розрахунку плати за утримання житлового приміщення для зазначених наймачів, мінімального розмірувнеску на капітальний ремонт(при сплаті відповідно до цього Кодексу внесків на капітальний ремонт), цін, тарифів на ресурси, необхідні для надання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних послуг, що використовуються для розрахунку плати за комунальні послуги для зазначених наймачів.

(див. текст у попередній редакції)

7. Порядок визначення розміру субсидій та порядок їх надання, перелік доданих до заяви документів, умови призупинення та припинення надання субсидій, порядок визначення складу сім'ї одержувача субсидії та обчислення сукупного доходу такої сім'ї, а також особливості надання субсидій окремим категоріям громадян встановлюються Урядом Російської Федерації. Законом суб'єкта Російської Федерації може бути встановлено, що субсидії громадянам надаються шляхом перерахування коштів особі, якій відповідно до статті 155 цього Кодексу вноситься плата за житлове приміщення та комунальні послуги.

(див. текст у попередній редакції)

Стаття 160 ЖК РФ. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг

1. Окремим категоріям громадян у порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, можуть надаватися компенсації витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Повернутись до змісту документа: Житловий кодекс РФ(З коментарями)

Коментарі до статті 160 ЖК РФ, судова практика застосування

Роз'яснення Пленуму ЗС РФ 2017 року:

Наприклад, щомісячна компенсація витрат на оплату житлового приміщення надається ветеранам, інвалідам війни, ветеранам бойових дій та ін. 5-ФЗ "Про ветеранів").

Заходи соціальної підтримки з оплати житлового приміщення та комунальних послуг надаються громадянам уповноваженим органомна підставі заяви та документів, що підтверджують їхнє право на отримання цих заходів.

Перелік документів, що підтверджують право громадянина та (або) членів його сім'ї на заходи соціальної підтримки з оплати житлового приміщення та комунальних послуг, та підстави для відмови у наданні цих заходів визначаються в тому числі нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Підставою для відмови у наданні заходів соціальної підтримки може бути, зокрема, подання громадянином неповного комплекту документів для отримання цих заходів соціальної підтримки щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг, наявність у поданих громадянином документах суперечливих відомостей.

Заходи соціальної підтримки з оплати житлового приміщення та комунальних послуг, загальному правилу, Надаються громадянам за відсутності в них заборгованості з оплати житлового приміщення та комунальних послуг або при укладанні та (або) виконанні громадянами угод щодо її погашення (частина 5 статті 159 ЖК РФ).

Водночас сама собою наявність заборгованості з оплати житлового приміщення та комунальних послуг не може бути безумовною підставою для відмови у наданні заходів соціальної підтримки.

Докладніше про заходи соціальної підтримки громадян щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг (надання субсидії на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, компенсація витрат на оплату житлового приміщення та комунальних послуг) див. пп. 42-47 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27.06.2017 N 22 "Про деякі питання розгляду судами спорів з оплати комунальних послуг та житлового приміщення, яке займає громадяни в багатоквартирному будинку за договором соціального найму або належить їм на праві власності")

Пільги надаються громадянам за відсутності у них заборгованості з оплати житлових приміщень та комунальних послуг

Відповідно до статті 8 закону від 29.12.2004 N 189-ФЗ "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації",

"1. До внесення змін до федеральних законів та інших нормативних правових актів у частині заміни порядку надання громадянам пільг з оплати житла та комунальних послуг на порядок надання відповідно до статті 160 Житлового кодексу Російської Федерації компенсацій зберігається колишній порядок надання зазначених пільг, встановлений даними федеральними законами та іншими нормативними правовими актами до набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації.

2. До внесення змін до федеральних законів та інших нормативних правових актів у частині заміни порядку надання громадянам пільг з оплати житла та комунальних послуг на порядок надання відповідно до статті 160 Житлового кодексу Російської Федерації компенсацій витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послуг зазначені пільги надаються громадянам за відсутності в них заборгованості з оплати житлових приміщень та комунальних послуг або під час укладання та (або) виконання громадянами угод щодо її погашення".