Поняття та основні риси місцевого самоврядування.
КРФ розглядає МС у трьох аспектах:
Як основу конституційного устрою.
Як право населення на МС
3. Як форму народовладдя (КРФ закріплює 3 форми народовладдя: через ОГВ, безпосередньо через ОМС)
МС (за ФЗ №131) - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених КРФ, ФЗ, а у випадках, встановлених ФЗ, - законами УРФ, самостійне та під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо та (або) через ЗМС питань місцевого значеннявиходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Риси:
1.МС здійсн. населенням МО.
2.Це деят-ть у межах, вуст. КРФ, ФЗ, законами УРФ
3. Самостійність МС у вирішенні віднесених до його ведення питань
4.Відповідальність за прийняті рішення
5.Здійснення МС населенням як безпосередньо, так і через органи МС,
6.МС має свій об'єкт управління: питання місць. значення, що стосуються життєдіяльності населення МО.
7.МС здійсн. з урахуванням інтересів населення.
8.В МС знаходять відображення історичні та інші традиції.
Поняття МС у Європейської хартії МС та у російському зак-ве.
(ЄвроХ)МС- право і реал здатність самоврядних територій спільностей упр-ть і вирішувати в рамках законів під свою отв-ть означає частину публічних справ на користь гр-н, що проживають на соотв терр-ии
* це дб закріплено в з-не
* Вирішувати => можуть видавати акти
* керувати => осущ-ть виконає-розпорядить ф-ції
* право та реал здатність => чітко вказано на правосуб'єктність
Гл ідея (Хартії) - органи МС становлять одне з основ будь-якого демократичного ладу, право гр-н уч-ть в упр-ии державної справи - одне з найважливіших демократичних пр-пов, безпосередньо мб здійснено саме у місцевому рівні.
Уявить органи обов'язкові, вони дб обрані шляхом вільних, рівних, прямих і загальних виборів, МС може проводити збори гр-н, референдуми та інших форм прямого волевиявлення, мати виконає органи, управляти значною частиною суспільних справ тощо. Повноваження та фінансові ресурси дБ пропорційні, дБ надані кошти, причому частина коштів надходить за рахунок місцевих зборів та податків.
(131-ФЗ) МС- Форма осущ-ия народом своєї влади, що забезпечує в межах, уст-их зак-вом, саме і під свою отв-ть рішення населенням безпосередньо і (або) через органи МС? місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історич та інших місцевих традицій.
КРФговорить про 2-х формах МС, тобто. вона закр-ет статус МС як 1) основу конст ладу та 2) форму народовладдя
Форма децентралізації влади
Форма самоорганізації місцевих жителів
Деят-ть гр-н? місцевого значення
Громадська влада, що взаємодіє з державною владою
Місцеве самоврядуванняі Державна влада. Подібність та відмінність.
Відмінність
1. У характері влади. Центральна держ. влада є влада суверенна, верховна, яка може сама собою реформувати, органи ж МС - влада підзаконна, що діє в порядку і в межах, зазначених їй верховною владою.
2. Розмежування сфер компетенції владицентральних та місцевих, тобто відмежованість кола справ, наданих МС.
3. Самостійні джерела коштів.
4. Територіально-обмежений виборний принцип.Територія дії МСУ обмежується територією МО. Держ. влада віддалена від народу, а МСУ наближено.
На відміну органів державної влади органи МС діють немає від імені д-ви, як від імені місцевого сообщества.
Матеріально-фінансову базу деят органів МС становить мун власність, бюджет; органів державної влади - державної власності та бюджет.
Органи МС не мають право здійснення. власне законодат. влади. Відсутність права видання законів з тих чи інших питань, для даної місцевості, що замінюють закони загальні, є досить важливим критерієм, що вирізняє МС. Безумовно, органи МС видають НА, але вони за своєю є підзаконними актами.
Органи МС не мають «компетенції встановлювати свою компетенцію», тобто не можуть самостійно визначати коло своїх повноважень; на відміну від державної як місцеве співтовариство немає суверенітетом.
Подібність:
Будучи різновидом громадської влади, муніципальна влада має ряд ознак, властивих структурі державної влади: це види громадської влади; використовуються самі методи управління та організаційного побудови управлінських структур, виконуються аналогічні функції(тільки обсяг різний)
Основні теорії місцевого самоврядування. Сутність та зміст.
1. Вільної громади- ця теорія історично перша, суть у тому, що існує три гілки влади: законодавча, виконавча та судова, а згідно з теорією, є і четверта - муніципальна чи общинна. Держава не створює громади, а визнає вже існуючу, громада існує за тим: 1) що коло громадських справ відмінне від кола справ державних; 2) громада є суб'єктом спеціальних прав, що належать лише їй; 3) посадові особи, общинне управління, це саме общинні посадові особи, а не державні. З погляду цієї теорії, можна говорити про общинний характер походження місцевого самоврядування.
2. Господарська теорія- виникла як реакція на критику теорії вільної громади, суть у тому, що власні відносини громади, відносини суворо господарські. Громада має розвивати всі форми власності, формувати органи громади як ефективних власників та підприємців.
3. Юридична теорія- органи місцевого самоврядування виконують функції управління, але є органами не держави, а органами громади. Усі громади як самоврядні одиниці є суб'єктами прав, наданих їм державою. Суть у тому, що держава визнає недоторканність прав громади і має всіляко поважати ці права.
4. Політична теорія - суть у тому, що протиставляється земський (муніципальний) та опричний (бюрократичний) початок. Населення та її представники є чиновниками, державними службовцями. Населення здійснює самодіяльність, незалежну від уряду, та вільно у здійсненні місцевого самоврядування.
5. Державна теорія- місцеве самоврядування, це частина держави, вона має займатися здійсненням державних завдань, всяке громадське управління, є управління державне, отже, хто несе обов'язки з місцевого самоврядування, виконує завдання держави.
6. Органічна теорія- держава є складною особистістю, що складається із соціальних організмів. Найнизовіший структурний підрозділ держави, це громада, має ряд повноважень, але делеговані громаді державою, а належать їй як соціальному організму.
Всі ці теорії місцевого самоврядування містять у сукупність чотири ознаки які характеризують МС:
1) Пов'язано з різницею у характері влади - державна влада суверена, самостійна, муніципальна влада підзаконна та діє у порядку та рамках, зазначених державою.
2) Пов'язано з розмежуванням рівнів компетенції держави - унітарній державіці рівні розмежовуються на два: держава та місцеве самоврядування, у федеративному на три: федеративна держава, суб'єкти федерації та місцеве самоврядування.
3) Наявність місцевого самоврядування власної матеріально-фінансової базы.
4) Місцеве самоврядування завжди територіально організоване та формується внаслідок виборів.
5. Поняття та класифікація принципів місцевого самоврядування.–Керівні ідеї, що у основі організації та деят-ти населення, формованих їм органів, і обов'язкові органів держ. та мун. влади. .
1.Принципи, пов'язані з загальними умовамиздійснення МСУ:
Дотримання прав та свобод людини та громадянина
Законність в організації та діяльності МС.
Держ. гарантованість МСУ
2. Принципи, що визначають самостійність МСУ:
Організаційне відокремлення МС системі управління гос-вом.(самостійне визначення структури органів; неприпустимість призначуваності державою; заборона на осущ. МСУ органами державної. влади; обов'язковість рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян).
Самостійність вирішення населення питань місць. значення.
Пропорційність повноважень МС матеріально-фінансовим ресурсам.
3. Принципи, що закріплюють форми здійснення населенням права на МС:
Різноманіття організаційних форм здійснення. МС
Поєднання представницької демократії з формами прямого волевиявлення громадян.
Виборність органів та посадових осібМС
Поєднання колегіальності та єдиноначальності
Гласність МС
Відповідальність органів та посадових осіб МС
Термін «управління» передбачає наявність трьох елементів: суб'єкт управління, об'єкт управління і що виникають у результаті управління відносини з-поміж них. У процесі управління є як керуюча, так і керована системи. На відміну від управління самоврядування передбачає систему, в якій суб'єкт та об'єкт поєднуються в одній особі.
Державне (федеральне, регіональне) управління– це цілеспрямований, планомірно організований вплив на громадську системув інтересах її впорядкування, оптимального функціонування та розвитку. Під державним управлінням також розуміють специфічний вид діяльності, що задовольняє об'єктивні потреби громадського виробництва у визначенні цілей його функціонування та ефективного розвитку, у розробці необхідних засобів та способів його досягнення, а також координації зусиль усіх учасників виробництва для отримання результатів, що відповідають цілям. Державне управління, як правило, розглядають як організаційний процес керівництва, регулювання та контролю з боку державних органівза розвитком сфер економіки та культури, інших сфер державного життя.
Відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» місцеве самоврядування - Це форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне та під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Органи місцевого самоврядування та органи державної влади– це структурно виділені органи у системі управління; форми здійснення влади народу Відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 12) органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, що означає їх структурно-організаційне відокремлення, але не функціональне. Органи місцевого самоврядування самостійні лише межах повноважень, вони перебувають у системі державно-владних відносин, діють у руслі єдиної державної політики, можуть наділятися окремими державними повноваженнями. Як і будь-яка публічна влада, органи місцевого самоврядування мають загальну економічну та організаційно-правову основу з органами державної влади: у них спільне джереловлади – народ, ті самі принципи виборчої системи, ті ж механізми прийняття рішень, та ж обов'язковість їх виконання, а також подібні форми та методи діяльності. Але водночас діяльність органів місцевого самоврядування набуває нових рис, пов'язані з можливістю самоорганізації та самодіяльності громадян. Органи місцевого самоврядування більш наближені до населення, що визначає соціальну спрямованість їхньої діяльності.
Конституція Російської Федерації заклала основи взаємодії органів державної влади та муніципальної владичерез систему гарантій та захисту місцевого самоврядування. Конституція Російської Федерації закріпила участь органів місцевого самоврядування від імені населення у вирішенні завдань на місцевому рівні, зобов'язавши державні органи надавати їм всебічну підтримку, створюючи необхідні правові, організаційні, матеріально-фінансові умови для функціонування та розвитку.
В інтересах розвитку демократії потрібна взаємодія органів державної влади з органами місцевого самоврядування за такими напрямами, як економіка, безпека, права людини. Баланс взаємодії передбачає використання техніки централізації, домінування, самоорганізації та регулювання самоврядування.
Незважаючи на те, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, вони здійснюють публічну владу з усіма властивими їй ознаками та особливостями. Муніципальна влада – це влада особливого роду, яка від державної влади відрізняється такими ознаками:
а) територіальна обмеженість діяльності органів місцевого самоврядування;
б) ширший спектр форм безпосередньої участі населення управлінні територією муніципального образования;
в) система примусу у місцевому самоврядуванні;
г) законодавче обмеження прав місцевої влади з боку держави;
д) підконтрольність державі реалізації окремих державних повноважень, що передаються органам місцевого самоврядування;
е) переважання у сфері повноважень місцевого самоврядування господарської складової, а не владної.
На відміну від регіональної влади муніципальна влада як система забезпечення потреб населення і як одна з основ конституційного ладу має двоїсті оціночні параметри. Цей дуалізм виявляється у оцінці місцевого самоврядування, з одного боку, як демократичного інституту, незалежного від державного втручання. З іншого боку, місцеве самоврядування сприймається як інститут, що функціонує у межах державної політики.
З двох основних складових місцевого самоврядування – владної та господарської – на відміну від регіональної влади, у муніципальних органах переважає господарська. Влада (а це насамперед можливість приймати загальнообов'язкові рішення) потрібна муніципальним органам саме для забезпечення функціонування муніципального господарства та створення сприятливих умовпроживання громадян у конкретному муніципальному освіті.
Системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування функціонують на основі певних принципів. Можливо виділити дві групи принципів :
1) загальні, характерні й у державного управління, й у місцевого самоврядування;
2) спеціальні, властиві кожної з цих систем окремо.
В якості загальних принципів виділяють такі початку:
а) принцип народовладдя (три способи здійснення влади народом, виборність органів та посадових осіб державної влади та місцевого самоврядування);
б) принцип гласності (набуття чинності нормативними правовими актами лише після опублікування (оприлюднення), обов'язковий облік суспільної думки при прийнятті рішень, що зачіпають інтереси населення);
в) принцип законності (детальна правова регламентаціясуспільних відносин);
г) принцип публічності (відкритий характер діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування) та інші.
До спеціальним принципам державного управління відносять: принцип поділу влади, принцип єдності, ієрархічності та супідрядності органів державного управління, принцип суворої регламентації та зумовленості державного управління правовими нормамиі т.п.
Щоб зрозуміти, як регіональна влада може вплинути на органи місцевого самоврядування, необхідно визначити спеціальні принципи організації муніципальної влади:
1) принцип «підзаконності», тобто функціонування місцевого самоврядування у межах, заданих законом;
2) принцип самостійності (організаційна незалежність, самостійність у визначенні структури своїх органів, у вирішенні питань місцевого значення, у розпорядженні муніципальними матеріально-фінансовими засобами);
3) принцип виділеної компетенції – наявності в органів місцевого самоврядування своїх повноважень, у яких вони самостійні;
4) принцип виборності (вимога обов'язковості наявності виборних органів у системі місцевого самоврядування);
5) принцип ресурсної забезпеченості, тобто наявності власних ресурсів, достатніх для здійснення органами місцевого самоврядування своїх повноважень;
6) принцип відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням, державою та юридичними особами;
7) принцип державної підтримки місцевого самоврядування.
Регіональне управління та місцеве самоврядування тісно взаємопов'язані між собою, обумовлюють один одного і є двома видами владної організації суспільства. У них є ряд загальних рис, наприклад:
а) і місцева, і регіональна влада організовані за територіальною ознакою. Правомочність обох влад поширюється на всі суб'єкти, що функціонують на відповідній території;
б) і місцева, і регіональна влада реалізують своє соціальне призначенняу вигляді спеціальних постійно діючих органів, наділених правом здійснювати владні повноваження;
в) органи і місцевої, і регіональної влади здатні приймати у межах своєї компетенції нормативно-правові акти, обов'язкові всім суб'єктів;
г) і місцева, і регіональна влада має право встановлювати податки та збори, закріплені за ними Податковим кодексом РФ;
д) органи і місцевої, і регіональної влади мають право застосовувати заходи примусу біля своєї юрисдикції.
Таким чином, і місцеве самоврядування, і регіональне управлінняє інститутами публічної влади, результатом організаційного упорядкування суспільних відносин певними засобами. Водночас слід виділити та відмінні риси державного управління та місцевого самоврядування :
1) різний час виникнення общинного самоврядування та держави;
2) місцеве самоврядування не завжди було властиво державному устрою;
3) різний характер та обсяг компетенції державних органів влади та органів місцевого самоврядування;
4) органи структурі державної влади зобов'язані гарантувати органам місцевого самоврядування мінімальну матеріально-фінансову базу;
5) органи державної влади мають право здійснювати контроль за виконанням органами місцевого самоврядування окремих переданих державних повноважень;
6) органи державної влади суб'єкта РФ вправі тимчасово здійснювати повноваження органів місцевого самоврядування у трьох випадках: коли органи місцевого самоврядування ліквідовані в умовах надзвичайної ситуації, коли проведено «банкрутство муніципального освіти» (у разі, якщо борги муніципального освіти на 30% перевищили власні доходи), за нецілісного використання субвенцій.
Таким чином, державне управління і місцеве самоврядування, будучи за своєю суттю різними формами влади, мають низку схожих ознак. І незважаючи на те, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, проблема їхньої взаємодії дуже актуальна.
Взаємини органів місцевого самоврядування з органами державної влади будуються на наступних принципах: з одного боку, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади та самостійні в межах своєї компетенції. З іншого боку – у разі наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями вони можуть брати участь у здійсненні державних функцій, та його діяльність перебуватиме під контролем держави.
Основним інструментом взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування є закон. Для державної влади закон гарантує те, що місцеве самоврядування функціонуватиме у визначених законом межах. Для місцевого самоврядування – це гарантія від волюнтаристського втручання державних чиновників у діяльність муніципальних органіввлади. Закон забезпечує достатню стабільність відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Державна влада, особливо лише на рівні суб'єктів РФ, і місцеве самоврядування перебувають у умовах взаємодії, а й у органічному функціональному єдності, т. до. і державна влада і місцеве самоврядування є що інше, як різні організаційно-правові форми влади народу. Місцеве самоврядування є однією з форм реалізації права і свободи людини і громадянина, яку держава зобов'язана визнавати, дотримуватися і захищати.
Щоб правильно зрозуміти різницю між поняттями «Державне управління» і «муніципальне управління», необхідно проаналізувати сутність обох категорій.
Державне управління (менеджмент)
Поняття «державний менеджмент» у науці розглядають у багатьох аспектах. В теорії юридичної наукиІснує безліч визначень даного явища. Вчені визначають державне управління як роботу державних структур, а також їхніх чиновників, яка спрямована на виконання завдань, покладених на державу. Така робота, у свою чергу, не пов'язана з процесами законотворчості та здійснення правосуддя. Такий підхід до питання дозволяє зробити висновок, що державний менеджмент реалізується виконавчою гілкою владою.
Якщо розглядати державне управління комплексним методом, то слід зазначити, що воно є системою взаємодіючих між собою державних структур та їх посадових осіб, які здійснюють регулювання суспільних відносин, що виникають на загальнодержавному рівні.
В організаційному аспекті – державний менеджмент – це цілеспрямований владний вплив суб'єкта менеджменту(Органів, що мають владні повноваження) на об'єкт (населення, конкретні групи громадян). 
Адміністративне законодавство дає таке визначення державне управління: діяльність компетентних органів виконавчої влади, яка заснована на законах та мета якої його виконання та здійснення керівництва процесами суспільного життявсередині країни. У цьому аспекті виділяють такі складові державного управлінняяк видання нормативних актів, кадровий менеджмент, планування та прогнозування та контроль.
Характеристиками державного управління як підвиду соціального менеджменту є:
- Організаційний аспект - державне управління здійснюється за допомогою діяльності посадових осіб державних органів, які у процесі виконання завдань, покладених на них, взаємодіють між собою.
- Вольовий аспект - впорядковує громадські відносинивсередині держави шляхом видачі нормативних актів, обов'язкових до виконання.
- Регуляція громадського життя - проявляється при взаємодії суб'єкта та об'єкта управління в момент здійснення керівних функцій.
- Владний аспект — ґрунтується на підпорядкуванні волі учасників управління.
- Має власний керівний апарат (комплекс державних установта чиновників).
Муніципальне управління (менеджмент)
Сенс категорії «муніципальне управління» проявляється через процес здійснення місцевого самоврядування як права громадян приймати рішення щодо питань місцевого рівня. Виходячи з цього визначення випливає, що муніципальне управління є практичною реалізацією безпосередньої демократії народу.
Здійснюється муніципальне управління системою органів місцевого самоврядування. Ці органи здійснюють керівництво щодо території окремої територіальної одиниці та вирішують усі питання місцевого значення.
Муніципальне управління слід визначити як діяльність органів місцевого самоврядування, спрямовану керівництво магістратським майном,розподіл і формування місцевого бюджету, прийняття рішень з інших питань місцевого рівня.
Відмінними ознаками муніципального управлінняє те, що:
- Воно здійснюється щодо конкретного регіону, тобто на місцевому рівні.
- Здійснюється представницькими органами магістратського самоврядування та має обмежену юрисдикцію (вирішення питань локального рівня).
- Носить підзаконний характер, оскільки спрямовано реалізацію законів на локальному рівні.
Муніципальне управління також можна уявити як організовану системусуб'єктів муніципального самоврядування, що здійснюють діяльність з регулювання та керівництва об'єктами територіальної громади Більшість вчених вважають, що головна відмінність державного управління від муніципального полягає в об'єкті та суб'єкті управління.
Чим вони відрізняються
- Суб'єктний склад державного менеджменту. До суб'єктів державного управління належать державні органи влади та їхні чиновники, юрисдикція яких поширюється на всю територію країни.
- Суб'єкти муніципального менеджменту. Суб'єктами ж муніципального управління є виборні органи самоврядування, юрисдикція яких поширюється на територію конкретної територіальної одиниці (місто, область, село)
- Об'єкт державного управління. Об'єктом державного менеджменту є вся територія країни та її населення.
- Об'єкт муніципального управління. До об'єктів менеджменту на місцях належить муніципальна власність, територія окремої територіальної одиниці та територіальна громада.
Відмінністю цих двох понять є так само те, що правові акти державних органів управління носять обов'язковий характер для виконання у всій державі, а акти органів муніципального менеджменту мають підзаконний та локальний характер (мають юрисдикцію на місцевому рівні).
Ukrainian
English
Arabic German English Spanish French Hebrew Italian Japanese Dutch Polish Portuguese Romanian Russian Turkish
"> This link will open in a new tab"> This link will open in a new tab">
Ці наслідки можуть бути написані на слова, що базуються на вашому пошуку.
Ці приклади можуть бути складені словом, що базуються на вашому пошуку.
Переклад "місцеві відмінності" in English
Suggest an example
Інші результати
Уявлення про загальність прав жодною мірою не повинно призводити до заперечення специфічних особливостей і місцевих відмінностей швидше воно має сприяти переосмисленню місцевихфакторів.
Localities and should rather advance by re-engaging the local.">
Співробітництво створить умови для спеціалізації при повному використанні місцевих(у відмінністьвід глобальних) порівняльних переваг на основі об'єднання їх виробничої бази та спільного користування ресурсами.
Cooperation would offer conditions under which local specializations can take place, fully exploiting local(as opposedдо global) comparative advantages by combining their assets and sharing resources.
Local (as opposed to global) comparative advantages by combining their assets and sharing resources.">
Народився 2 березня 1961 року в селі Каракіліса Калінінського району, з відзнакоюзакінчив місцевусередню школу.
Born on March 2, 1961 в village Gharakilisa of Kalinino Region, has graduated the local secondary school with excellence.
Local secondary school with excellence.">
В відмінністьвід місцевихконкурентів керівники кадрових службу закордонних філіях зазвичай звертаються за порадою до вищого керівництва, що відповідає за трудові відносини.
In comparison with the domestic competitors, особистих managers в іноземних affiliates є більше, ніж отримати до уваги, з високого управління тюрьма з відповідністю до лабораторних відносин матерів.
Comparison with the domestic competitors, особистих managers в іноземних affiliates є більше, ніж потрібна для того, щоб отримати advice від високого управління тюрьми з відповідністю до лабораторних відносин матчів.">
В відмінністьвід місцевогонаселення праотець був високого зросту - 190 см, європейської зовнішності, з білою шкірою, очі у нього були дивовижного зеленого, смарагдового кольору.
As against local population forefather був високим зростом - 190 cm, Європейський appearance, з білим суспензією і очима, що були розбиті green, проміння кольору.
Як на місцевому населенні, тому,що було високим зростом - 190 cm, європейським пристосуванням, з білим суспензією і очима, що були розбиті green, проміння кольору.">
У той же час практика, про яку відомо лише деяким або навіть двом державам, може сприяти розробці регіональних, спеціальних чи місцевих(у відмінністьвід загальних) норм міжнародного права, що діють лише щодо цих держав.
При тому ж часі, як практика відома тільки для одного або двох двох держав може бути сприйнятна для розвитку регіональної, спеціальної або local (rather than general) rule of customary international law, opposable to them alone.
Local ( rather than general) rule of customary international law, opposable to them alone.">
Часто НУО мають більш безпосередні контакти з переміщеними особами та підтримують тісніші зв'язки з місцевимивладою в відмінністьвід міжнародних установ, які зазвичай працюють у співпраці з центральним урядом.
Напевно, NGOs є в більш прямому зв'язку з displaced populations and have closer relationships with the local authorities than do international agencies which tend to work with the central Government.
Local authorities than do international agencies which tend to work with the central Government.">
Хоча у підривній діяльності, мабуть, беруть участь деякі іноземні екстремістські елементи, пов'язані з «Аль-Каїдою», комбатанти вербуються здебільшого місцевоготаджицького населення в відмінністьвід переважно пуштунського складу бійців "Талібану".
While some extremist foreign elements linked to Al-Qaida appear to have been involved, the fighters були largely drawn from the local Tajik population, in contrast to the predominantly Pashtun ranks of the Taliban.
Local Tajik population, in contrast to the predominantly Pashtun ranks of the Taliban.">
Паралельно з цими положеннями законодавство про місцевихвиборах, у відмінністьвід парламентських виборів вимагає, щоб кандидат був виборцем, зареєстрованим у виборчому списку муніципалітету, до ради якого він обирається.
In parallel with these provisions, the localВиконання законів, потрібних для того, щоб candidate to be a voter registered на електронному листі національних юристів, які беруть участь у повідомленні, unlike parliamentary elections.
Local elections law requires a candidate to be a voter registered on the electoral list з національними літерами, які беруть участь у тому, що member, unlike parliamentary elections.">
Проте реальним преференційним режимом, наданим зазначеним компаніям, користуються експатріанти - працівники цих компаній, які в відмінністьвід місцевихтрудящих звільнені від виплат за соціальному страхуваннюта від інших внесків.
Але реальні preferential treatment extended to the said companies is enjoyed by the expatriate employees of the companies who unlike the localпрацівників є exempted від зборів соціальної insurance і інші contributions.
Unlike the localпрацівників є exempted від зборів соціальної insurance і інших contributions.">
В відмінністьвід місцевихмов, які були відсунуті мовами європейських колонізаторів, офіційні мови ЄС є "сильними": вони оснащені граматикою, словниками, архівами, бібліотеками та лінгвістичними факультетами.
Unlike the indigenousмовами, що були оприлюднені з мовами європейських колонізаторів, офіційними мовами в ЄС є "robust": вони складаються з grammars, slovies, archives, libraries, and linguistics faculties.
Unlike the indigenous languages, що були зараховані до англійських колонізаторів, національних мовах, є "robust": вони є з grammars, slovies, archives, libraries, and linguistics faculties.">
Особливу загрозу для внутрішньопереміщених осіб становлять міни, оскільки в відмінністьвід місцевогонаселення, вони, зазвичай, не знають, де розташовані міни.
The internally displaced were in particular exposed to danger from landmines, since unlike the local population, вони були нерозвинені з місцем розташування міней.
Unlike the local population, they generally були unfamiliar with the location of the mines.">
Кількість справ, пов'язаних із місцевимижінками в відмінністьвід жінок, що народилися за кордоном, склало 52 відсотки у 2007 році порівняно з 45 відсотками у 2005 році.
Local women, as opposed to foreign-born women, was 52% в 2007 compared with 45% в 2005.">
Ь) для кожного забруднювача - частка спостережуваних концентрацій та осадження, яка обумовлена міжконтинентальним перенесенням забруднювачів, пов'язаним з антропогенними викидами в відмінністьвід місцевихта регіональних антропогенних та природних джерелвикидів;
(b) Для будь-якого довірливого, fraction of observed concentrations and deposition that was due to intercontinental transport associated with anthropogenic emissions, as
Місцеве самоврядування - самостійна, відповідальна діяльність місцевих спільнот людей щодо вирішення питань місцевого значення, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністювідповідно до Конституції Росії, федеральними та іншими законами, нормами, правовими актами органів державної влади суб'єктів Федерації, федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» Місцеве самоврядування здійснюється населенням через представницькі та виконавчі органимісцевого самоврядування. А також безпосередньо – шляхом проведення місцевих референдумів, сходів, зборів, конференцій мешканців та інших форм. Але головним суб'єктом місцевого самоврядування є місцеве населення. Представницькі органи місцевого самоврядування виявляють волю, інтереси місцевого населення та виражають їх у вигляді рішень, що їх реалізує виконавча влада. Представницькі органи обираються населенням у кількості від 5 до 25 делегатів (залежно від чисельності населення відповідної території) строком на 4 роки. Більшість депутатів цих органів працює на непостійній основі. В складі представницького органумісцевого самоврядування працюють постійні депутатські комісії та комітети. Важливі питаннямісцевого значення вирішуються на сесіях – зборах депутатів представницького органу (місцевий бюджет, звіт про його виконання, встановлення місцевих податків та зборів, програма розвитку території та ін.).
- У чому відмінність місцевого самоврядування від державної влади та громадських організацій?
Відмінності МСУ від держави, встановлені професором Веліховим:
1. Відмінності у характері влади: місцева влада – влада підзаконна, що у межах, встановлених верховною владою.
2. Розмежування сфер компетенції держави та МСУ. Йдеться про відмежованість кола справ, наданих місцевому самоврядуванню;
3. Самостійність джерел коштів. Не можна говорити про місцеве самоврядування як про особливому суб'єктіправ, якщо йому не надано ті чи інші певні та відмежовані засоби для здійснення своїх завдань;
4. Теоретично обмежений, виборний принцип, згідно з яким МСУ – спосіб децентралізації влади, за якого її нижній рівень – найбільш наближений до населення, має значну автономію та самостійність у вирішенні питань місцевого життя, обирається жителями та несе відповідальність перед ними.
Поряд із відмінністю місцевих та державних справ, слід підкреслити принципову відмінність місцевого самоврядування від самоврядування у громадських організаціях. Воно полягає в тому, що місцеве самоврядування має форму публічної влади. Член самоврядної громадської організації, що не бажає підкорятися її статутним положенням та вимогам, може просто вийти або бути виключеним із її складу. Жителя цього поселення виключити неможливо, тому він має бути примушений до виконання загальних правилта порядків, встановлених громадою. Для цього органи місцевого самоврядування повинні мати владні повноваження, отримані від населення, яке їх вибрало.
Громадська організація – це неурядове, недержавне, добровільне об'єднання громадян на основі спільних інтересів та цілей.
- Правова основа місцевого самоврядування РФ.
Правова основа місцевого самоврядування є систему нормативних правових актів які забезпечують ефективне регулювання питань організації та діяльності місцевого самоврядування Російської Федерації. Правову основумісцевого самоврядування Російської Федерації складають:
Європейська хартія місцевого самоврядування; Конституція Російської Федерації;
федеральні закони, акти Президента та Уряду Російської Федерації;
конституції, статути, закони суб'єктів Російської Федерації; статути та інші нормативні правові акти муніципальних утворень, що регулюють питання організації та діяльності місцевого самоврядування.