Відхилення заявки. Є питання? Чи правомірне відхилення по другій частині заявки? Відхилення по 2 частини заявки

Як тільки завершується етап подачі комерційних пропозиційіз зазначенням вартості товарів та послуг, замовник починає ознайомлення з другою частиною заявки, поданої на електронний аукціон кожним претендентом. Традиційно оцінка пропозицій триває не більше трьох робочих днів після завершення тендеру. Відхилення другої частини заявок по 44 фз може статися через подання неповного пакета документів, виявлення недостовірних відомостей про кандидата, некоректно заповнених даних та в інших випадках.

Переможцем аукціону може стати той учасник, який готовий запропонувати найнижчу ціну своєї продукції чи надання послуг. Однак це не гарант того, що контракт буде укладено саме з ним. Організатори аукціону відмовлять учаснику у укладанні угоди у таких ситуаціях:

• документація представлена ​​над повному обсязі. Йдеться про такі документи, як ліцензії, дозвільна документація, свідоцтва тощо. Якщо їх немає, відбудеться відхилення другої частини заявок;
• відсутні повністю або частково документи, необхідні для акредитації на торговому майданчику. Це установчі документи підприємства, довідка про велику угоду, накази про призначення на посаду представників компанії, витяги з ЄДРЮЛ/ЄДРП;
• недостовірні відомості про організацію – учасника також будуть безперечною причиною відхилення другої частини заявок.

Чому відбувається відхилення

Відхилення по другій частині заявки по 44 ФЗ можливе, коли претендент не відповідає вимогам, встановленим статтею 31 вищезазначеного закону. Другі частини всіх поданих заяв розглядаються спеціальною комісією. Переможцю спрямовують проект державного контракту. Підсумки конкурсу оформлюють у вигляді протоколу.

44 ФЗ відхилення з другої частини - приклади

Розглянемо інші ситуації, коли закон 44 ФЗ передбачає відхилення у другій частині, і навіть коли відхилення правомірно чи неправомірно:

• Якщо кандидат ухвалив рішення замінити конкретні документи, але не встиг зробити це до закінчення періоду подання заявок, організатори торгів відхиляють заяву з другої частини;
• Кожне підприємство має пройти акредитацію на ЭТП. Відповідно до законодавства, організатори аукціону здійснюють перевірку даних на коректність протягом 5 робочих днів. При виявленні помилок, недостовірності відбувається відхилення.
• Кожен документ має певний термін дії. Так, виписки з ЄДРЛ/ЄДРП дійсні протягом півроку. Бажано, щоби на кандидати представляли «свіжі» документи. Якщо з моменту отримання виписки пройшло більше часу, але міститься актуальна інформація, відхилити заявки замовник немає права.

Відхилені 2 частини заявок

Розгляд другої частини заявок – це завершальний етапторгів, після якого відбувається підбиття підсумків. Відхилені до трьох разів на одному майданчику протягом одного кварталу призводять до того, що учасник втрачає внесений для забезпечення заявки завдаток. Це правомірним.

Важливо розуміти, що найменша ціна учасника не завжди гарантуватиме його перемогу у конкурсі та укладання контракту. Після аналізу другої частини заявок публікується підсумковий протокол конкурсу. Паперовий варіант цього документа підписують усі члени аукціонної комісії.

Відхилення заявки - це рішення замовника не допустити пропозицію до торгів чи визнати, що вона відповідає вимогам документації, вже після торгів. Таке рішення замовник зобов'язаний обґрунтувати, інакше його оштрафують.

Коли можуть відхилити

Електронний аукціон – найпопулярніша процедура у держзакупівлях. розглядають у 2 етапи. Спочатку першу частину, потім другу. На кожному з цих етапів замовник має право відмовити учаснику. На першому етапі розглядають, наскільки пропоновані товари, роботи чи послуги відповідають технічним завданням. Через війну допускають чи допускають до процедури зниження ціни безпосередньо аукціону. На другому етапі оцінюють учасників. Перевіряють, наскільки вони відповідають загальним, додатковим та спеціальним вимогам контрактного законодавства. Наприклад, перевіряють, чи є спеціальні дозволи, документи, що підтверджують країну походження (у разі встановлення заборон та обмежень на допуск іноземних товарів за ст. 14), досвід та інші документи, що доводять відповідність додатковим вимогамза Постановою Уряду №99 від 04.02.2015.

Відхилення по перших частинах

Відхилення за першими частинами заявок 44 ФЗ регулює у ч. 4 ст. 67:

• учасник не надав відомостей, встановлених у ч. 3 ст. 66 44-ФЗ;
• відомості, які постачальник надіслав, не відповідають технічним завданням замовника.

Підстави відхилення заявки з 44 ФЗ становлять закритий список. Інших приводів, щоб не допустити постачальника до торгів, у законі про контрактної системині. У год. 3 ст. 66 44-ФЗ сказано, що у першій частині заявки надається згода, та країна походження. Зібрали у таблицю, що у яких випадках треба надавати, щоб пропозицію не відхилили.

Якщо учасник не прописав країну, то товар, який він пропонує, вважається іноземним. Якщо іноземна продукціядо постачання замовнику заявка з таким товаром відхиляється при розгляді перших частин.

Відхилення по інших частинах

Відхилення за іншими частинами заявок 44 ФЗ регулює у ч. 6 ст. 69. Пропозицію відхиляють, якщо постачальник:

• не надав документів та інформації, передбачених у ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 та 5 ст. 66 закону про контрактну систему, або відомості, які він надав, не відповідають вимогам аукціонної документації або в них є недостовірна інформація про постачальника;
• не відповідає вимогам, встановленим у ч. 1, ч. 1.1, 2 та 2.1 статті 31 (за наявності таких вимог);
• не підтвердив країну походження, а постачання іноземного товарузаборонено або відхиляється за правилом «третій зайвий». Ці правила закріплені в нормативні актиу межах національного режиму за ст. 14 44-ФЗ.

Як усувають учасника

До підписання контракту відхилення учасника від тендеру можливе у таких випадках:

1. З'ясувалося, що він не відповідає загальним вимогам, які викладені у ч. 1, 1.1, 2 та 2.1 ст. 31 44-ФЗ (наприклад, немає чинної ліцензії, сертифікатів, він ліквідується або суд визнав його банкрутом).
2. У закупівлях ліків із гранична ціна не зареєстрована або пропонована ціна перевищує граничну відпускну за умов, зазначених у п. 2 ч. 10 ст. 31.
3. Надав недостовірну інформацію за ч. 6.1 ст. 66. Наприклад, поєднання показників суперечить ДСТУ або відомості суперечливі.

Як покарають за необґрунтоване відхилення

За необґрунтоване відхилення заявки за 44 ФЗ або допуск заявки, яку потрібно було відхилити, оштрафують за п. 2 ст. 7.30 КоАП у вигляді 1% початкової (максимальної) ціни договору, але з менш 5000 рублів і трохи більше 30 000 рублей. Підставою для перевірки може стати як скарга до ФАС на відхилення заявки, так і планові позапланові контрольні заходи.

Питання:На момент подання заявки на особистому кабінетібули прикріплені наказ та рішення старі. Аукціон розпочнеться 8 квітня. Я змінив ці документи на нові перед початком аукціону. Замовник має право відхилити у другій частині?

• Документи та інформація про учасника у складі другої частини заявок передаються станом на момент закінчення подання заявок. Якщо ви не встигли замінити документи до цього терміну, на жаль, Замовник повинен Вас відхилити по інших частинах.

Бажаєте знати більше? Пройдіть дистанційний онлайн-курс

Питання:Як можна змінити дані ЕЦП? ЕЦП було отримано у жовтні. КПП змінився у січні. У разі акредитації автоматично забивається старий КПП. Що можна із цим зробити?

• Потрібно отримувати новий сертифікатпідписи із коректним номером КПП. Якщо Ваша організація вже пройшла акредитацію, Вам теж потрібно було б отримати новий сертифікат і, крім того, змінити дані організації (інструкції, як змінити КПП, як правило, викладені на майданчиках).

Питання:Під час проходження акредитації всі поля та документи акредитаційної форми перевіряються? Відповідь Так, співробітники майданчика перевіряють наявність, коректність та несуперечність доданих документів та інформації в полях форми. За законом на це майданчик має п'ять робочих днів. Запитання Який термін дії виписки ЄДРЮЛ? Якщо на момент подання заявки виписка з ЄДРЮЛ старше 6 місяців. Учасника буде відхилено?

• Для проходження акредитації на ЕТП виписка ЄДРЮЛмає бути не старше шести місяців. При внесенні змін цей документ має оновлюватися адміністратором Учасника в особистому кабінеті на майданчику. Відповідальність за актуальність документів несе сам Учасник. Виписка, що зберігається на майданчику, буде передана Замовнику у складі другої частини заявки. Замовник не може відхилити заявку лише через те, що виписка старша за шість місяців. Головне, щоб у виписці була актуальна інформація.

Питання:У разі відхилення заявки у зв'язку з неправильним заповненням документів замовник забирає собі завдаток. Чи це правомірно?

• За ненадання відомостей або надання недостовірних відомостей Замовник повинен відхилити заявку по інших частинах. Забезпечення заявки буде перераховано Замовнику, лише якщо Вас по інших частинах відхилили на одній ЕТП тричі протягом одного кварталу. Втретє втрачаєте гроші, це правомірно.

Питання:Коли вирушають другі частини? На момент подання заявки або після завершення аукціону?

• Другі частини заявок надсилаються Замовнику після завершення електронного аукціону та виходу протоколу проведення ЕА. Документи та інформація про учасника у складі другої частини заявок передаються станом на момент закінчення подання заявок. Запитання Скільки днів дається для розгляду інших частин заявки та вивішування підсумкового протоколу? Відповідь Загальний термінрозгляду інших частин для ОАЕФ з НМЦ понад 3 мільйони – до шести днів, для решти ОАЕФ – до чотирьох днів. Протокол у паперовому виглядіпідписують власноруч всі члени аукціонної комісії замовника, електронна версіяпротоколу має бути опублікована не пізніше наступного дняпісля підписання.

Питання:Якщо в СРО допуск до 15 млн., ми можемо брати участь в аукціоні на 50 млн.? Що потрібно зробити, щоб брати участь у даному аукціоні?

• Для участі в ОАЕФ усі документи мають бути в порядку, тобто треба отримувати допуск СРО на 50 млн. Якщо допуск СРО на меншу суму Ви зможете подати заявку, зможете брати участь у торгах, але Замовник відхилить Вас по других частинах. Не допоможе навіть те, що Ви пообіцяєте отримати потрібний допуск потім, коли безпосередньо приступите до виконання договору. Єдиний «рятівний» варіант, що під час торгів ціна впаде до суми, яка вказана у Вашому допуску, але навряд чи варто на це сподіватися.

Питання:Що робити, якщо не встигаємо продовжити акредитацію на майданчику за 3 місяці до початку аукціону?

• Ви можете закінчити раніше розпочаті процедури: участь у торгах, укладання договору. Нову заявку майданчик вам подати не дозволить.

Бажаєте знати більше? Пройдіть дистанційний онлайн-курс.

Головним кроком до допуску до електронного аукціону, що проводиться, є подання заявки. Вона складається із двох частин, які подаються одночасно, але розглядаються по черзі.

Проведення закупівель для державних потребсуворо регламентовано Федеральним Законом №44.

Він докладно визначає вимоги щодо змісту заявки; терміни, відведені на ті чи інші дії та багато іншого. Також, безпосередньо замовник вказує певні вимоги до аукціонної документації, які обов'язково мають бути відображені у заявці.

Якщо Ви потребуєте допомоги при складанні заявки або не впевнені в правильності заповнення, Ви можете скористатися нашою послугою оформлення заявки або отримати безкоштовну консультацію наших фахівців.

44 ФЗ розгляд перших частин заявок

Строк розгляду заявок на участь в аукціоні встановлюється окремо та прописується у тендерної документації.

Після завершення прийому починається перевірка наданих потенційними виконавцями документів.

Дуже часто відхилення заявки на участь в аукціоні відбувається саме у цій частині. Розглянемо основні помилки, які спричиняють такий результат:

Причини відхилення 1 частини заявки на аукціон

1. У складі заявки відсутня угода учасника на виконання робіт, надання послуг або постачання товару відповідно до умов тендерної документації у разі виграшу аукціону.

Необхідно дуже уважно вивчити надану замовником документацію (за потреби запитати роз'яснення через оператора електронного майданчика) та заповнити всі бланки за вимогами. Хоча вони суворо регламентовані в 44-ФЗ, у багатьох учасників виникають труднощі на даному етапі, тому необхідно бути дуже точним.

2. Невідповідність конкретних показників значенням, зазначеним у тендерній документації. Іншими словами, помилки, які допускаються під час заповнення форми 2.

Ця причина відхилення заявки є основною для 1-х частин 44-ФЗ.

Найчастіше проблеми виникають при неуважному відношенні постачальників або через недостатнє розуміння технічного завдання. Замовник вказує діапазони показників для різних матеріалів, які підходять замовнику для виконання контракту. Підрядник повинен вказати конкретні показники в технічному реченні, які відповідають ДСТУ (або іншим допустимим технічним стандартам) і, головне, щоб пропонований товар/робота/послуга відповідали за всіма характеристиками вимогам технічного завдання та значення їх були в межах встановленого діапазону.

3. Недостовірна вказівка ​​на товарний знак або виробника товару.

Щоб уникнути відхилення першої частини заявки 44-ФЗ, необхідно уважно стежити за позначенням виробника того чи іншого товару. Свідомо некоректна чи випадково неправильна вказівка ​​виробника товару негативно позначиться розгляді заявки. Товар або робота, для якої потрібне виробництво товару, охарактеризованого у формі 2, повинні випускатися саме зазначеним у технічному реченні виробником. Тому слід уважно стежити за заповненням даного параметра.

Очевидно, що при заповненні 1 частини можуть виникнути труднощі, тому для економії часу та скорочення до мінімуму ризику відхилення заявки на аукціон найдоцільніше звернутися до фахівців, які уважно вивчать надану аукціонну документацію та складуть заявку відповідно до технічного завдання замовника, яка обов'язково пройде етап. розгляду заявок на участь в аукціоні та отримає допуск.

Відхилення другої частини заявок 44-ФЗ

Ще однією підставою для відхилення є некоректна друга частина заявки.

Розгляд другої частини заявки по 44-ФЗ відбувається після закінчення аукціону у постачальників, що увійшли до лідируючої п'ятірки. Вона складається із переліку документів, обумовлених у законі, а саме:

реквізити учасника;

декларація відповідності учасника до вимог закону, якщо закупівля проводиться серед суб'єктів малого бізнесу;

схвалення угод у електронної форми(Рішення) та великих угод, сума повинна перевищувати початкову максимальну ціну.

Точніший і докладніший список необхідних для надання документів зазначений у ст. 66 44-ФЗ. Замовник не має права відхилити другу частину заявки, заявивши про брак або невідповідність документів, які не відображені в законі.

Порада:якщо після розгляду заявок по 44-ФЗ ви вважаєте, що вона була відхилена необґрунтовано, неважливо про яку частину йдеться, то ви маєте право скласти та подати скаргу до ФАС на дії замовника. Співробітники антимонопольної служби розглянуть ситуацію та правомірність цієї дії, після чого винесуть рішення.

Але щоб уникнути подібної ситуаціїкраще відразу звернутися до професіоналів, які відповідно до технічного завдання та норм закону підготують документи та подадуть заявку.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

У цій статті ми докладно опишемо можливі варіанти правомірного відхиленнязаявок, передбачених діючим законодавствомРФ.

За що найчастіше відхиляють першу частину заявки?

Стаття 67 « Порядок розгляду перших частин заявок на участь у електронний аукціон»

1. Учасник електронного аукціону не допускається до участі у ньому у разі:

1) неподання інформації, передбаченої ч. 3 ст. 66 або надання недостовірної інформації

2) невідповідності інформації, передбаченої ч. 3 ст. 66 вимог документації про такий аукціон.

Перший пункт означає, що немає конкретних показників, передбачених аукціонною документацієючи не всі характеристики представлені.

Другий пункт означає, що аукціонний спеціаліст неправильно заповнив технічні характеристикизапропонованого товару, представив характеристики від різних товарів, запропонував існуючий матеріал і цим порушив умови аукціонної документації.

Причини різні: неуважність, відсутність належного досвіду, відсутність належної кваліфікації.

За що найчастіше відхиляють другу частину заявки?

Стаття 69 «Порядок розгляду другої частини заявок на участь …..»

1. Заявка на участь в електронному аукціоні визнається такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у разі:

1) неподання документів та інформації, які передбачені п. 1, 3-5, 7 та 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 та 5 ст. 66 , невідповідності зазначених документів та інформації вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, наявність у зазначених документах недостовірної інформації про учасника такого аукціону на дату та час закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні;

2) невідповідності учасника такого аукціону вимогам, встановленим відповідно до ст. 1, ч. 1.1 та 2 та 2.1 статті 31 цього Федерального закону.

Учасник замовлення полягає у реєстрі несумлінних постачальників, забули прикріпити ліцензію, декларацію відповідності, аукціон тільки для суб'єктів малого підприємництва, а Ви цього не помітили, забули замінити статутні документи на майданчику, хоч у них вже внесено зміни тощо.

Що робити, якщо Вас відхилили по першій або другій частині заявки?

Комісія Замовника має обґрунтувати кожне відхиленнявсіх заявокта вказати причину, через яку та чи інша заявка (Учасник) не допущена до процедури торгів. Причина ретельно вивчається Учасником і, якщо обґрунтування не переконало і Ви вважаєте, що відхилення не правомірно необхідно подати скаргу до територіального органу ФАС Росії (Федеральна антимонопольна служба) на дії комісії Замовника із зазначенням норм законодавства, які були порушені.

ФАС розглядає скаргу, попередньо повідомивши оператора ЕТП, що на даному аукціоні є розгляди. Фахівці ФАС надсилають скаргу Замовнику із запитом усіх документів по аукціону, результатам розгляду Вашої заявки, та звичайно ж запереченнями з боку Замовника. Призначаються слухання у ФАС, на яких сторони підтверджують свої Учасник скаргу Замовник заперечення, а фахівці ФАС (зазвичай рішення вже прийнято), виносить рішення правомірно чи ні було відхилення. Головне це грамотно складена скарга.

У випадку, коли ФАС ухвалив, що відхилення виконане Замовником не є правомочним, видатися припис Замовнику щодо усунення норм антимонопольного законодавства. Усі результати аукціону (якщо він уже відбувся) анулюються. В інших випадках вказують, що скарга Учасника не є обґрунтованою, дії комісії Замовника правомірні.

Для успішного заповнення конкретних показників ми рекомендуємо доручити цю роботу нашої організації. Наші фахівці мають великий досвід у вирішенні найскладніших завдань та розгадуванні заплутаних технічних завданьз боку Замовника. За багаторічний досвід ми успішно підготували понад 1000 заявок із надання конкретних показників у галузі будівництва, дорожніх робітта благоустрою, постачання різного технологічного обладнання, у тому числі й медичного. На нашому сайті ви знайдете приклади успішних заявок на участь у тендері.

Ми підходимо до виконання кожного завдання з повною самовіддачею та націлені на результат.

Звертайтесь до Центру сприяння підприємництву за допомогою в електронних торгах.