Заявка Електронний аукціон

Здрастуйте, шановні читачі онлайн школи «Абетка тендерів»! Дата написання цієї статті– 22 березня 2019 р. Інформація є «свіжою» та актуальною на цей час. Також вона буде корисною як для новачків, так і досвідчених учасників закупівель. Тему статті присвячено особливостям підготовки та оформлення заявок на участь у електронному аукціоні. Для її розкриття ми згадаємо поняття «електронний аукціон» та розберемо склад документації даної процедури. Розглянемо порядок, терміни подання та терміни розгляду перших та других частин.

Електронний аукціон (аукціон в електронній формі)

Електронний аукціон (або аукціон в електронної форми) є різновидом аукціону. А аукціон своєю чергою належить до конкурентним методам визначення постачальників замовниками і регулюється на законодавчому рівні (ст.24, 44-ФЗ). Інформація про закупівлю подається замовником на електронний торговий майданчик, де з ним ознайомитись може необмежену кількість осіб (ст.59, 44-ФЗ).

Якщо говорити «своїми» словами, то електронний аукціон – це електронна процедура закупівель, що проводиться на електронному майданчику, за якого переможцем стає учасник, який запропонував найменшу ціну виконання контракту.

Аукціон в електронній формі є найпоширенішим способом визначення постачальника. На його частку припадає близько 2/3 всіх закупівель, які проводяться на території Російської Федерації.

Умови участі у електронному аукціоні

Участь в електронному аукціоні доступна для початківців без територіальних обмежень. Розглянемо, що для цього необхідно.

  1. Наявність посиленої кваліфікованої електронного підпису, яку можна отримати у будь-якому засвідчувальному центрі, затвердженому Міністерством цифрового розвитку, зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації;
  2. Реєстрація учасника в Єдиній інформаційної системи(ЄІС), на сайті www.zakupki.gov.ru ( дана процедурапередбачена з 1 січня 2019 р. та дається строком на 3 роки). Далі ЄІС передає інформацію на «федеральні» електронні торгові майданчики (у теперішній моментїх налічується вісім, де відбувається автоматична реєстрація учасника.

Примітка:Якщо акредитацію було проведено до 31 грудня 2018 р., то з реєстрацією на порталі ЄІС можна поки що не поспішати, т.к. її термін продовжено до 31 грудня 2019 р.

Склад документації електронного аукціону

  • Повідомлення;
  • Найменування та опис предмета закупівлі, умови робіт, послуг, обґрунтування НМЦК;
  • Інструкція із заповнення заявки, вимоги до її структури. Замовник не має права обмежувати вимогами кількість учасників та їх доступ до закупівлі;
  • Терміни подання та строки розгляду заявок;
  • Строки проведення електронного аукціону;
  • Інформація про валюту;
  • Курс іноземної валюти до рубля;
  • Розмір, термін, порядок та вимоги до виконання контракту;
  • Право замовника вносити законні зміни до умов контракту;
  • Інформація про організаторів торгів, умови укладання контракту, заходи до тих, хто ухилився від контракту;
  • Терміни та порядок роз'яснень;
  • Право одностороннього розірваннядоговору;
  • Проект контракту.

Важливий момент! Інструкція із заповнення заявки є обов'язковою складовою частиною документації. Якщо вона відсутня, це порушення з боку замовника.

Вимоги до учасників закупівлі

Відповідно до ст.31, 44-ФЗ вимоги замовника поділяються на 2 категорії: єдині (загальні) і додаткові . Це питання перетинається з темою заявок, тому розглянемо його докладніше.

Єдині (загальні) вимоги

До єдиних (загальних) вимог належить:

  • Непроведення ліквідації та відсутність рішення арбітражного судупро неспроможність (банкрутство) та про відкриття конкурсного виробництва;
  • Незупинення діяльності, згідно з Кодексом РФ про адміністративні правопорушення, на дату подання заявки;
  • Відсутність недоїмки з податків, зборів, заборгованості з інших обов'язковим платежам, крім сум, куди в учасника є відстрочка, розстрочка, інвестиційний податковий кредит;
  • Відсутність судимості за економічні злочини, крім осіб, у яких судимість погашена чи знята;
  • Відсутність залучення за адміністративні правопорушення за ст.19.28 КоАП РФ;
  • Володіння винятковими правамина результати інтелектуальної діяльності;
  • Відсутність конфлікту інтересів між учасником та замовником;
  • Учасник закупівлі не належить до офшорних компаній;
  • Відсутність в учасника закупівлі обмежень відповідно до законодавства Російської Федерації.

Додаткові вимоги

До додатковим вимогамвідносяться:

  • наявність фінансових засобів для виконання робіт, послуг;
  • наявність у власності обладнання та інших матеріальних ресурсів для виконання робіт, послуг;
  • Наявність досвіду роботи та ділової репутації, пов'язаних із предметом закупівлі;
  • Наявність кваліфікованих у сфері виконуваних робіт фахівців і працівників, і навіть необхідне виконання робіт, послуг їх кількість.

«Особняком» стоїть вимога щодо права замовника надати інформацію про відсутність відомостей у реєстрі несумлінних постачальників(РНП) щодо учасника закупівель.

Незаконні вимоги замовника до учасника закупівлі у складі заявки

  • Непередбачені законодавством (наприклад, до кваліфікації, виробничих можливостей та фінансової спроможності);
  • Про надання документів та відомостей, непередбачених 44-ФЗ (наприклад, про надання ліцензії у разі, якщо вид діяльності за контрактом не підлягає ліцензуванню, або документів, що підтверджують якість товару, у разі, якщо вони передаються разом із товаром під час його постачання);
  • До оформлення та форми заявки на участь;
  • Про надання розрахунку ціни контракту із зазначенням витрат за всіма статтями;
  • Про надання документів, що підтверджують факт відсутності в учасника закупівлі заборгованості з податків, зборів та інших обов'язкових платежів;
  • Про погодження залучення співвиконавців;
  • До терміну реєстрації учасника закупівлі.

Порядок подання заявок на участь у електронному аукціоні

Робота над оформленням документа відповідальна та скрупульозна, потребує колосальних знань, умінь та досвіду. Одна така заявка може містити кілька сотень позицій товару зі складними характеристиками та властивостями. Як ми вже говорили вище, подати заявку можуть особи, зареєстровані на порталі ЄІС та акредитовані електронними торговими майданчиками.

Заявка складається із двох частин.

Склад першої частини

  • Згода учасника на постачання товару, виконання робіт, послуг (така згода надається за допомогою програмно-апаратного функціоналу ЕТП);
  • Якщо предметом торгів є закупівля товару або закупівля роботи, послуги, для виконання яких використовується товар, потрібно вказати такі відомості:

- Найменування країни походження товару згідно зі ст. 14, 44-ФЗ про національний режим;

— конкретні характеристикитовару згідно з документацією про електронний аукціон та зазначення товарного знака (якщо такий є);

  • За потреби можна надати ескіз, малюнок, креслення, фотографію, інше зображення товару.

Примітка:Перша частина заявки не повинна нести в собі відомостей про організацію, а також бути складеною на фірмовому бланкуорганізації.

Склад другої частини

  • Найменування, місце знаходження (для юридичної особи), поштова адреса учасника, ПІБ (за наявності), паспортні відомості, місце проживання (для фізичної особи), номер телефону, ІПН або аналогічний документ (для іноземної особиз урахуванням законодавства держави;
  • Відповідність учасника такого аукціону вимогам ст.31, 44-ФЗ (за наявності) чи копії цих документів, а також декларація відповідності (надається шляхом програмно-апаратного функціоналу ЕТП);
  • Копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи, послуги відповідно до законодавства РФ (якщо ця вимога встановлено у документації);
  • Рішення про схвалення або вчинення великої угоди (або копія), якщо ця вимога встановлено законами РФ;
  • Документи (або копії), що підтверджують право учасника електронного аукціону на отримання преференцій відповідно до ст.28 та 29, 44-ФЗ;
  • Документи (або копії), якщо учасник підпадає під дію ст.14, 44-ФЗ про національний режим.
  • Декларація про належність до суб'єктів малого підприємництва чи соціально орієнтованих некомерційним організаціяму разі, якщо замовник встановив обмеження згідно з ч.3 ст.30, 44-ФЗ (подається за допомогою програмно-апаратних засобів ЕТП).

Порядок та строки розгляду перших частин заявок

Перші частини перевіряються аукціонною комісією на наявність згоди учасника на поставку товару, виконання робіт, послуг, а також зазначення конкретних показників та характеристик товару, передбачених документацією та ч.3 ст.66 44-ФЗ;

Перші частини заявок розглядаються протягом 7 днів після того, як вони були подані. Якщо НМЦК менше 3 мільйонів рублів, то розглянути повинні протягом 1 робочого дня.

Після перевірки перших частин заявки комісія приймає рішення про допуск учасника до закупівлі або про відмову, передбачені ч.3 та ч.4 ст.66 44-ФЗ.

Випадки відмови у допуску до участі в електронному аукціоні

  • Наявність недостовірної інформації або відсутність інформації, зазначеної у ч. 3 ст. 66, 44-ФЗ;
  • Надана інформація не відповідає вимогам, зазначеним у документації;

Замовник може обмежити учасника лише керуючись ч.4 ст.66 44-ФЗ. Відмов з інших підстав не допускається.

Протокол розгляду перших частин заявок та його зміст

Після того, як перші частини були розглянуті, комісією складається протокол і підписується всіма її членами пізніше дати терміну закінчення розгляду.

Склад протоколу:

  1. Ідентифікаційні номери заявок;
  2. Відомості про допуск та визнання учасника закупівлі, присвоєного йому ідентифікаційного номера, а також інформація про відмову з обґрунтуванням;
  3. Рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожного учасника про допуск або відмову;
  4. Відомості про наявність серед пропозицій товарів, робіт, послуг, до яких можна застосувати національний режим(Ст.14 44-ФЗ).

Замовник надсилає протокол оператору ЕТП до закінчення терміну розгляду заявок, після чого він розміщується в Єдиній інформаційній системі.

До протоколу вноситься інформація про аукціон, що не відбувся, у тому випадку, коли відхилено всі подані заявки, або до закупівлі допущено лише одного учасника.

Після того, як оператор отримує протокол, учасникам протягом однієї години надходить повідомлення про рішення комісії щодо їх заявок про допуск або відмову з обґрунтуванням причин невідповідності.

Порядок та строки розгляду інших частин заявок

Оператор ЕТП надсилає замовнику другі частини протягом години після розміщення протоколу проведення електронного аукціону. Комісія розглядає їх у відповідність вимогам ч.19 ст.68 44-ФЗ. Примітка:

Після розгляду інших частин комісія має ухвалити рішення про відповідність (невідповідність) заявок вимогам документації. Для цього використовується реєстр учасників електронного аукціону, які акредитовані на ЕТП. Примітка:з 1 січня 2020 р. до ч.2 ст.69, 44-ФЗ будуть внесені зміни щодо рішення комісії щодо відповідності або невідповідності заявки вимогам документації.

Розгляд починається з учасника, який запропонував найменшу ціну, та продовжується до моменту прийняття рішення про відповідність 5 заявок. Усі заявки будуть розглянуті в тому випадку, якщо подано менше 10 заявок від учасників та вимогам відповідають менше 5. Якщо заявок було 10, але не набралося 5, оператор надсилає замовнику решту з урахуванням ранжирування (ч.18 ст.68 44-ФЗ) для виявлення необхідної кількості.

Другі частини розглядаються протягом 3-х робочих днів із моменту розміщення протоколу проведення електронного аукціону.

Випадки визнання заявки, що не відповідає вимогам

  1. Ненадання відомостей відповідно до ч.11 ст.24.1 та ч.3 та 5 ст.66 44-ФЗ, невідповідність відомостей документації, а також надання неправдивої інформації;
  2. Учасник не відповідає вимогам ч.1, ч.1.1, 2 та 2.1 ст.31 44-ФЗ;
  3. Невідповідність відомостей регламентам РФ згідно зі ст.14, 44-ФЗ про національний режим;

Замовник має право відхилити заявку з зазначених підстав (ч.6, ст.69, 44-ФЗ). Інше вважатиметься порушенням.

Протокол підбиття підсумків та його зміст

  • Результати розгляду, підпис усіх членів комісії. Розміщується на ЕТП та в ЄІС не пізніше дняпісля підписання;
  • Ідентифікаційні номери 5 заявок, які відповідають вимогам; рішення комісії у разі якщо визнано менше 5 заявок;
  • Рішення про відповідність (невідповідність) вимогам документації з обґрунтуванням та зазначенням положень закону;

Учасник стає переможцем, якщо заявка відповідає вимогам, а запропонована ціна є найнижчою серед інших; або найвищою, якщо аукціон проводився підвищення ціни відповідно до ч.23 ст.68 44-ФЗ.

Учасники одержують від оператора ЕТП повідомлення про відповідність (невідповідність) других частин заявок протягом 1 години після розміщення протоколу підсумків на ЕТП та в ЄІС.

Якщо всі заявки не відповідали вимогам або відповідала лише одна, електронний аукціон не відбувся.

  • Перед заповненням заявки уважно вивчіть документацію електронного аукціону, щоб не відхилити вас на етапі розгляду;
  • Якщо щось незрозуміло або ви знайшли факти порушення, надішліть запит на надання роз'яснень положень документації (не більше ніж 3 запити);
  • Заздалегідь підготуйте інформацію по другій частині, нехай вона зберігається на робочому столі комп'ютера і буде доступна. Дані відомості ви можете використовувати для участі в інших торгах, і не потрібно буде заново готувати пакет документів;
  • Якщо замовник у складі документації дає форму та рекомендації щодо підготовки заявки, дотримуйтесь їх;
  • Перевірте наявність коштів на вашому спеціальному рахунку для їхнього блокування як внесення забезпечення заявки. Краще, щоб сума була із запасом, т.к. майданчики стягують плату з переможця

Залишились питання? Тоді ставте їх нижче у коментарях до цієї статті.

Як Ви знаєте, електронний аукціон 44-ФЗ є способом визначення постачальника, при якому переможцем визнається учасник, який запропонував найменшу ціну контракту.

Електронний аукціон 44-ФЗ (ЕА)— це найбільш поширений спосіб проведення торгів (більше 50% торгів за 2016 рік проводилися у формі ЕА), тому розібратися з особливостями підготовки заявки та участю у даній формі тендерів важливо для кожного, хто бажає стати виконавцем держзамовлення.

Умовно процес участі в електронному аукціоні можна поділити на такі етапи:

  1. Ознайомлення з документацією замовника.
    При підготовці до участі в електронному аукціоні 44-ФЗ дуже важливо ознайомитися з документацією замовника, звернути увагу на встановлені вимоги та визначити їхню правомірність, адже замовники часто допускають порушення при складанні документації, з чим стикалися багато хто з Вас, ці порушення є приводом для подання скарги у ФАС.
  2. Подання заявки на участь в аукціоні

    Підготовка першої частини заявки.
    Під час її підготовки, підряднику необхідно уважно ознайомитися з вимогами, встановленими замовником в Описі об'єкта закупівлі та коректно заповнити дані відповідно до Інструкції та нормативних документів, зазначених замовником у документації.

    Підготовка документів, що подаються у другій частині заявки.
    Під час підготовки другої частини, учаснику необхідно додати документи та відомості, зазначені замовником у документації. Звертаємо Вашу увагу, що вся інформація має бути достовірною, інакше замовник має повне право відхилити другу частину заявки.

  3. Проведення торгової процедури.
    Тут можна зіткнутися із труднощами технічного характеру, застрахуватися від яких неможливо, але важливо знати, як діяти в таких ситуаціях.
  4. Укладення контракту:Важливим моментом цьому етапі є забезпечення виконання договору, із чим пов'язані основні ризики під час його укладання.

Ми розберемо ключові моментита нюанси по кожному з цих етапів, що допоможе Вам застрахувати себе від типових помилокта уникнути складнощів, пов'язаних з участю в електронних торгах.

Документи електронного аукціону 44-ФЗ

Для початку розглянемо порядок та терміни розміщення документації, а також те, що має містити в собі опис об'єкта закупівлі.

Повідомлення та документація про проведення ЕА розміщується замовником у єдиній інформаційній системі:

  • Якщо початкова (максимальна) ціна контракту не перевищує 3 мільйони рублів, замовник розміщує в єдиній інформаційній системі повідомлення про проведення ЕА не менше ніж за 7 днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому торгу.
  • Якщо ж початкова (максимальна) ціна контракту (ціна лота) перевищує 3 мільйони рублів: такий строк становить не менше 15 днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні.

Вимоги до виду аукціонної документації

Тепер розберемо, у вигляді замовником повинна розміщуватися документація.

Замовник, Уповноважений органабо спеціалізована організаціяповинні розміщувати аукціонну документаціюбез будь-яких обмежень, які заважали учаснику закупівлі ознайомитися з її змістом, тобто. як у візуальному, так і фактичному сприйнятті.

Порада:Зверніть увагу, що формат документації повинен забезпечувати можливість пошуку та копіювання тексту. Можливо, Ви стикалися з тим, що замовник розміщує документацію у форматі .doc, а всередині містяться картинки, що описують об'єкт закупівлі. Або опис надається у форматі pdf, що дозволяє копіювати текст, т.к. файл захищений замовником.

Це утрудняє або робить участь у торгах неможливим, тому що:

    не можна знайти цікаву для вас інформацію з ключовим словам. Наприклад, коли назва закупівлі є дуже загальною, а вимоги до конкретних показників знаходяться всередині документації;

    неможливо скопіювати текст, щоб використовувати під час підготовки заявки;

    неможливо шукати інформацію щодо документа;

    через погану якість зображень складно розібрати вимоги замовника.

Не всі формати документів можна розпізнати за допомогою спеціальних програм: картинки не розпізнаються, таблиці розпадаються

Якщо документ невеликий, його можна передрукувати вручну. Але якщо це об'ємне технічне завданняз вимогами до матеріалів, наприклад на 50 сторінок, підготувати заявку на ЕА буде дуже складно. Часто такий підхід замовника просто спосіб укласти контракт зі своїм постачальником і не допустити інших учасників до аукціону по 44-ФЗ.

Наведені вище дії замовника є порушенням.

Порада:у такому разі Ви можете подати скаргу на аукціонну документацію замовника до ФАС. На практиці ФАС визнає необґрунтованими велика кількістьскарг на формат документів, але все ж таки скаржитися на закупівельну документаціюпотрібно.

Чим більше буде прецедентів, тим більша ймовірність, що надалі замовникам заборонять публікувати документи, у яких неможливо шукати чи копіювати дані.

У Листі МЕР від 30.06.2014 р. № АЦ/26237/14 йдеться про те, що опис об'єкта закупівлі має бути з можливістю копіювання. Такої ж позиції дотримуються і багато ФАС. Як приклад можна розглянути:

- Рішення Федеральної антимонопольної служби у м. Санкт-Петербург у справі № 44-827/15 від 24.03.2014 про порушення законодавства про закупівлю.

Опис об'єкта закупівлі в електронному аукціоні 44-ФЗ

Відповідно до ст. 33 44-ФЗ, опис товару, роботи або послуги має мати об'єктивний характер.

Замовником вказуються функціональні, технічні та якісні характеристики, експлуатаційні характеристики об'єкта закупівлі.

Замовник не повинен встановлювати вимоги щодо:

    товарних знаків;

    знаків обслуговування;

    фірмових найменувань;

    патентів;

    корисних моделей;

    промислових зразків;

    найменування місця походження товару;

    найменування виробника;

Також замовник при проведенні електронного аукціону з 44-ФЗ не повинен встановлювати вимоги до товарів, робіт, послуг за умови, що такі вимоги спричиняють обмеження кількості учасників закупівлі, крім передбачених закономвипадків.

Замовник не має права на вимоги встановити конкретний товарний знакбез слова «еквівалент», однак у 44-ФЗ є виняток, а саме «якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне та чітке опис характеристик об'єкта закупівлі».

Також за замовчуванням товар, що поставляється, повинен бути новим товаром (товаром, який не був у вживанні, у ремонті, у тому числі, який не був відновлений, у якого не була здійснена заміна складових частин, не були відновлені споживчі властивості) у разі, якщо інше не передбачено документацією. Виняток можуть становити ті товари (матеріали), випуск яких було припинено.

У разі, якщо у документації електронного аукціону замовник встановив вимоги про одночасну відповідність запропонованих учасником закупівлі показників товару як значення, передбачені нормативними документами, тобто. ГОСТам, і вимогам, зазначеним у документації, останні повинні суперечити нормативним документам, і навіть повинні вводити постачальників в оману.

Наприклад:у документації замовником встановлено вимогу за показником матеріалу «Пісок для будівельних робіт»: «Істинна густина зерен має бути 2,9 до 3,2 г/см3». А в ГОСТ 8736-2014, що регламентує даний матеріал, зазначено, що: «Істинна густина зерен має бути 2,0 до 2,8 г/см3».

Як бачимо, вимоги, встановлені замовником, суперечать вимогам, встановленим у нормативному документі. У цьому випадку, учаснику необхідно подати запит на роз'яснення документації замовнику, якщо його відповідь буде неповна або не міститиме чітких інструкцій, ніж керуватися в даному випадку, то постачальник може подати скаргу до ФАС на документацію, інакше висока ймовірність, що першу частину заявки відхилять.

Також ФАС звертає увагу на те, що учасник електронного аукціону 44-ФЗ не зобов'язаний мати в наявності товар на момент подання заявки, у зв'язку з чим вимоги замовника докладно описати хімічний складабо компоненти товару, та (або) показники технології виробництва, випробування товару та (або) показники, значення яких стають відомими при випробуванні певної партії товару після його виробництва, мають ознаки обмеження доступу до участі у закупівлі. Ця позиція відображена у листі ФАС Росії від 01.07.2016 р. № ІА/44536/16. Тобто. такі вимоги встановлені необґрунтовано, та Ви можете подати скаргу на документацію.

Також замовник не має права встановлювати в документації електронного аукціону опис об'єкта закупівлі:

    характеристики якого вказують на товар лише одного виробника (наприклад, технічні умови, ТУ);

    у якому встановлено вимоги до витратних матеріалів;

    у якому обчислення значень показника провадиться за формулами;

    у якому встановлено вимоги до матеріалів, у тому числі складається даний товар;

    у якому встановлено зайві вимоги до упаковки.

Заявка на участь в аукціоні з 44-ФЗ

Тепер поговоримо, що входить до складу заявки на електронний аукціон. Вона має складатися із двох частин: першої та другої. Розберемо докладніше кожну їх.

Перша частина заявки

Відповідно до ст. 66 - 1 частина повинна містити в собі:

    згоду учасника аукціону з 44-ФЗ на постачання товару/надання послуг/виконання робіт;

    конкретні показники пропонованих товарів (матеріалів), найменування країни походження товару.

Зверніть увагу, що перша частина заявки має бути суворо знеособлена. У ній Ви не повинні вказувати жодних відомостей про свою організацію, також не потрібно оформляти її на фірмовому бланку організації!

Закон забороняє замовнику встановлювати у документації обов'язкові вимогидо оформлення та форми заявки.

Чи означає це, що учасник може вигадати свою форму заявки?

Замовник може включати до документації зразкову формузаявки на участь в електронному аукціоні або рекомендації щодо її оформлення. Порада: дотримуйтесь таких рекомендацій і не вигадуйте особливих способівоформлення. Це спростить і Вашу роботу, і роботу комісії замовника з розгляду поданих пропозицій, і дозволить уникнути неприємностей. Таким чином, форма може бути довільною.

Порада: особливу увагузверніть на опис характеристик товару, якщо Ви пропонуєте еквівалент. Ви повинні врахувати всі параметри еквівалентності, які вказав замовник. І Ваш товар має повністю їм відповідати. Відмовка «відрізняється небагато» у закупівлях по 44-ФЗ не проходить.

В аукціонній документації має міститися Інструкція із заповнення першої частини заявки, яка регулює застосування тих чи інших знаків у вимогах до товарів чи матеріалів. Якщо у Вас у документації встановлені вимоги до матеріалів (товарів), а інструкція не містить жодних вказівок, або взагалі відсутня, Ви можете написати запит на роз'яснення замовнику. Зверніть увагу, що учасник аукціону з 44-ФЗ може подати лише 3 запити на роз'яснення.

Документи другої частини заявки на електронний аукціон

Розглянемо докладніше, яку інформацію та документи учаснику закупівлі необхідно додати у другій частині заявки.

Замовник, формуючи аукціонну документацію, встановлює вимоги до потенційних підрядників і має обов'язково перерахувати ці вимоги в документації. А також він повинен розкрити, який саме документ учасник закупівлі повинен прикладати на підтвердження цих вимог. Якщо ж документи не перераховані, це є порушенням з боку замовника. Таким чином, єдині вимоги не повинні бути просто перераховані в документації, а мають бути розкриті із зазначенням документів, які повинен додати підрядник у підтвердження цих вимог.

Єдині вимоги застосовуються до всіх учасників аукціону з 44-ФЗ.

Перша єдина вимога:

відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, які здійснюють постачання товару, виконання роботи, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

Тобто, якщо товари, роботи та послуги, що закуповуються замовником, підлягають обов'язковому ліцензуванню, він зобов'язаний встановити цю вимогу до учасників. І постачальник у свою чергу зобов'язаний подати документ, що підтверджує його відповідність цій вимогі. Це може бути ліцензія, СРО чи інший документ. Потрібно прикладати дійсні документи, т.к. Замовником вся інформація перевіряється. І якщо комісія виявить надання підрядником недійсних відомостей, вона зобов'язана усунути його від участі в електронному аукціоні на будь-якому етапі його проведення.

Другою єдиною вимогою є:

Учасник закупівлі не перебуває під юрисдикцією Турецької Республіки, а також не є організацією, контрольованою громадянами Турецької Республіки та (або) організацією, що перебуває під юрисдикцією Турецької Республіки відповідно до пункту 5 Переліку, затвердженого постановою Уряду РФ від 29.12.40. окремих видівробіт (послуг), виконання (надання) яких біля Російської Федерації організаціями, що є під юрисдикцією Турецької Республіки, і навіть організаціями, контрольованими громадянами Турецької Республіки та (чи) організаціями, що є під юрисдикцією Турецької Республіки, заборонено.

Учасник електронного аукціону по 44-ФЗ у складі заявки не повинен прикладати додатковий документ, що підтверджує його відповідність цій вимогі. Т.к. цю відповідність підтверджує Виписка з ЄДРЮЛ, яку оператор торгового майданчикаавтоматично надсилає замовнику із заявкою.

Наступні єдині вимоги до учасників розглянемо разом, це:

    непроведення ліквідації;

    невпинність діяльності;

    відсутність недоїмки з податків, зборів, заборгованості;

    відсутність судимості за злочини у сфері економіки;

    учасник електронного аукціону юридична особа, яке протягом двох років до моменту подання заявки на участь у торгах не було залучено до адміністративної відповідальностіза вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 19.28 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

    відсутність між конфліктом інтересів;

    володіння учасником закупівлі винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності;

    не є офшорною компанією;

    відсутність у передбаченому Федеральним законом №44-ФЗ реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника аукціону.

Вищезазначені вимоги підтверджуються декларацією, замовник не має права вимагати додаткові документи, що підтверджують відповідність цим вимогам.

Порада:зверніть увагу, що деякі замовники формують у документації рекомендовані форми для заповнення «декларації про відповідність єдиним вимогам». Мабуть, Ви з цим стикалися. Тут будьте уважнішими, не всі замовники перераховують усі пункти єдиних вимог, встановлених відповідно до 44 ФЗ. Тобто. якщо Ви їх не перерахуєте, замовник має право Вас відхилити.

Додаткові вимоги до учасників електронного аукціону з 44-ФЗ

Також поговоримо про додаткові вимоги до підрядників. Вони перераховані в постанові Уряду Російської Федерації від 4 лютого 2015 року №99 "Про встановлення додаткових вимог до учасників закупівлі окремих видів товарів, робіт, послуг, випадків віднесення товарів, робіт, послуг до товарів, робіт, послуг, які є причиною їх технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізованого характеру здатні поставити, виконати, надати лише постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації, а також документи, що підтверджують відповідність учасників аукціону зазначеним додатковим вимогам".

Тобто, якщо в цій постанові вказані якісь підстави для застосування додаткових вимог, тоді замовник встановлює їх у документації та постачальник повинен додати документ, що підтверджує його відповідність цим вимогам.

Т.ч. як підтвердження відповідності єдиним та додатковим вимогам учасник закупівлі у другій частині заявки повинен:

  1. вказати відомості про свою організацію, передбачені Федеральним законом;
  2. додати декларацію про відповідність учасника такого аукціону вимогам, встановленим статтею 31 44-ФЗ;
  3. докласти копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим законодавством Російської Федерації, у разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації встановлено вимоги до товару, роботи або послуги та подання зазначених документів передбачено документацією про електронний аукціон. При цьому не допускається вимагати подання зазначених документів, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації вони передаються разом із товаром;
  4. рішення про схвалення чи вчинення великої угоди — додатково прикладати зайве, т.к. Ви його прикладали під час акредитації;
  5. також, якщо Ваша організація є установою кримінально-виконавчої системи або організацією інвалідів та в документації встановлені переваги учасникам, необхідно додати документи, що підтверджують Ваше право на отримання переваги;
  6. постачальнику необхідно буде додати декларацію про належність до суб'єктів малого підприємництва або соціально орієнтованих некомерційних організацій у разі встановлення замовником обмеження.

Якщо друга частина заявки складена некоректно, кошти, внесені постачальником як забезпечення, може бути йому не повернено.

Якщо протягом кварталу на одному електронному майданчику другу частину учасника відхилили двічі, то кошти, внесені як забезпечення кожної третьої заявки, перераховуються замовнику.

Відповідно до позиції Мінекономрозвитку Росії, викладеної у Листі від 10.12.2014 N Д28і-2803,

початком кварталу в зазначеному випадкуслід вважати дату, коли комісія ухвалила рішення про невідповідність першої заявки до вимог документації. Зазначимо, що такий висновок суперечить встановленим цивільним законодавствомправил обчислення термінів. Відповідно до п. 2 ст. 192 ЦК України відлік кварталів ведеться з початку року.

Вам необхідно подати заявку на участь в електронному аукціоні 44-ФЗ до закінчення терміну подачі. У будь-який момент до закінчення цього терміну учасник закупівлі може відкликати свою пропозицію, внести необхідні зміни та наново подати її.

Комісія перевіряє перші частини протягом семи днів з дати закінчення строку подання зазначених заявок.

Учасник ЕА не допускається до участі у ньому у разі:

  1. ненадання інформації або надання недостовірної інформації;
  2. невідповідності інформації до вимог документації.

Участь в електронному аукціоні з 44-ФЗ

За результатами розгляду 1-х частин заявок комісія оформляє протокол розгляду. Якщо Ваша заявка допущена, то наступний етап — це участь в електронному аукціоні.

Днем проведення тендеру є робочий день, що настає після закінчення двох днів з дати закінчення строку розгляду перших частин. "Крок аукціону"становить від 0,5 відсотка до п'яти відсотків від початкової (максимальної) ціни контракту.

Є два способи подання цінових пропозицій:

  1. в межах кроку — коли пропозиція про ціну контракту менша за поточну мінімальну пропозицію на величину кроку;
  2. незалежно від кроку – коли подається будь-яка цінова пропозиція з урахуванням встановлених вимог.

Учасник немає права подавати пропозицію:

  1. про ціну контракту, що дорівнює нулю;
  2. рівне раніше поданій пропозицією самого учасника;
  3. більше раніше поданої пропозиції самого учасника;
  4. менше поточної мінімальної пропозиції, якщо вона подана самим учасником.

Хочемо відзначити, що на електронних майданчиках, на яких проводяться аукціони 44-ФЗ, можливі збої і сама процедура може зависнути. Якщо Ви опинились у подібної ситуаціїперше, що необхідно зробити, це скрін сторінки, і не один, а краще кілька, щоб при написанні скарги в ФАС Ви могли докласти докази некоректної роботи майданчика. У такому разі переконати комісію в тому, що Ви не встигли подати цінову пропозицію з вини майданчика, а не за власним, буде набагато простіше.

Ви можете переглянути запис нашого вебінару на цю тематику:

Розгляд другої частини заявок

Наступний етап проведення аукціону в електронній формі: розгляд другої частини заявок учасників.

Загальний термін розгляду інших частин не може перевищувати три робочі дні з дати розміщення на ЕТП протоколу проведення закупівлі.

Укладення контракту

Контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів і не пізніше ніж за 20 днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Тепер розберемо, як можна знизити ризики потрапляння учасника до РНП.

Найчастіше на практиці трапляються випадки, коли учасника аукціону 44-ФЗ визнають Переможцем торгової процедури, і все, що йому залишається зробити, це внести забезпечення виконання контракту, підписати контракт і приступити до його виконання.

На цьому етапі дуже важливо:

  1. Дотримати терміни.
  2. Внести забезпечення виконання договору. Воно вноситься двома способами: грошима, чи банківською гарантією. Тобто. якщо учасник не має необхідної суми для внесення забезпечення, він звертається до банківських установ. І не завжди Банки схвалюють Гарантію. За цим слідує, що постачальник не може внести забезпечення виконання контракту, ухиляється від укладання контракту, і замовник надсилає інформацію про даного учасника та все необхідні документиу ФАС.

Протягом десяти робочих днів з дати надходження документів та інформації, ФАС проводить перевірку фактів, що містяться у зазначених документах та інформації. У разі підтвердження достовірності цих фактів ФАС включає інформацію до Реєстру недобросовісних постачальників протягом трьох робочих днів з дати підтвердження цих фактів.

Порада:щоб уникнути подібної ситуації, настійно Вам рекомендуємо завчасно отримати схвалення банківської гарантії. Саме грамотне планування та відповідальний підхід до участі у закупівельних процедурах дозволять Вам отримувати вигідні державні та муніципальні контракти.

Таким чином, процес участі в електронному аукціоні з 44-ФЗ має свої складнощі та нюанси. При підготовці до нього звертайте увагу на моменти, які ми описали, і Ви зможете уникнути багатьох помилок і застрахуватися від ризиків, пов'язаних з участю в ЕА.

Якщо підготовка заявки викликає у Вас якісь труднощі, Ви завжди можете звернутися до нашої компанії. Ми допоможемо підготувати Вам першу частину відповідно до вимог замовника та вимог нормативних документів, підготуємо та подамо її у строк, встановлений аукціонною документацією.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

Які вимоги до перших частин заявок за 44-ФЗ встановлені Законом, чому можуть відхилити першу частину заявки та як це запобігти, розповімо у статті.

Стаття 66 Федерального закону N 44-ФЗ, що регулює контрактну системуу сфері держзакупівель визначає порядок подання заяв для участі в електронному аукціоні. Відповідно до норм законодавства, подання заявок на участь, що подається претендентом на місце підрядника, складається з двох частин.

Обидві частини одночасно розміщуються на електронному майданчику. Перша частина заявки на участь в аукціоні по 44-ФЗ є основою, оскільки саме в ній розміщується найважливіша для замовника інформація, що підтверджує відповідність підрядника встановленим вимогам. За законом документ зобов'язаний містити певні відомості відповідно до виду продукції, що поставляється.

Які встановлені вимоги до перших частин заявок?

  1. При постачанні товару необхідно вказати:
    • Згода учасника електронного аукціону на постачання продукції відповідно до умов договору та документації замовника,
    • Точні характеристики товару, що вказують на його відповідність заявленим вимогам, повний опис,
    • За наявності: товарний знак, знак обслуговування, фірмова назва, патенти, корисні моделі, промислові зразки,
    • Назва країни виробництва товару,
    • Опис значень еквівалентності прописаним у контракті вимогам.
  2. При наданні послуг та проведенні робіт необхідно вказати:
    • Згода учасника аукціону щодо надання певних послуг або проведення робіт відповідно до умов, прописаних у контракті та документації замовника.
  3. Якщо при проведенні робіт та наданні послуг використовується товар:
    • Згода учасника аукціону на надання цих послуг або проведення робіт, а також згоду використання зазначеного товару. По відношенню до товару в такому випадку застосовуються ті ж вимоги, що й при постачанні товару.

Крім текстового змісту, перша форма допуску до тендеру може також включати малюнки, ескізи, фотографії та інші зображення продукції, що фігурує в тексті контракту.

Важливо пам'ятати, що перша частина заявки анонімна, тобто текст документа не повинен містити найменування підрядника. При цьому, якщо підрядник оформляє заявку на фірмовому бланку організації, цей факт часто не є підставою для відхилення.

Чому відхилили першу частину заявки?

Відхилення перших частин заявок можливе у кількох випадках:

  • Якщо підрядник не надав у тексті заявки повного спискунеобхідних відомостей про товар, послугу або роботи,
  • Якщо підрядник надав свідомо неправильну чи спотворену інформацію,
  • Якщо товари, послуги або роботи, які пропонуються підрядником у заявці, не відповідають вимогам документації електронного аукціону.

Щоб не відхилили першу частину заявки по 44-ФЗ, необхідно уважно поставитися до вимог, встановлених контрактом, при її заповненні. Заповнені бланки повинні точно відповідати правилам, встановленим законодавством, вказувати виключно точні та коректні показники характеристик товару, уважно поставитися до техзавдання.

Крім того, підряднику також слід уважно поставитися до найменування виробника, оскільки навіть випадкова друкарська помилка в назві буде вважатися наданням некоректної інформації, а отже, спричинить відхилення.

Перевіркою перших частин на відповідність вимогам аукціону займається аукціонна комісія протягом терміну, що не перевищує 7 днів з моменту закінчення терміну подання документів.

Повідомте номер повідомлення і ми розрахуємо вартість підготовки.

– це процес торгів зниження початкової вартості виконання робіт право укладення державного чи комерційного договору (договору). Здійснюється через функціонал електронних майданчиківу мережі інтернет. На даний момент є найпоширенішою формою держзакупівель.

Відповідно до ст. 66 44 ФЗ перша частина заявкина участь в електронному аукціоні повинна містити згоду, а також конкретні показники товару, що відповідають вимогам, встановленим цією документацією.

Найчастіше складні вимоги висуваються під час виконання будівельних робіт, оскільки номенклатура будівельних матеріалівдуже велика і вимоги ДЕРЖСТАНДАРТ до кожного товару об'ємні.

Наша організація спеціалізується на заповненні форми 2 для електронних аукціонівна будівельні роботи, благоустрій, технічне обслуговування, постачання обладнання та всі де потрібно надання конкретних показників. На нашому сайті ви знайдете багато прикладів успішного заповнення вимог до матеріалів для першої частини.

Для успішної підготовки першої частини дамо Вам низку цінних порад:

  1. Уважно вивчіть інструкцію щодо заповнення заявки. Ви повинні осмислити кожне смислове поняття, яке використовував Замовник при складанні вимог до товарів.
  2. Якщо хоч одне поняття виявиться неясним або має двояке тлумачення, терміново надсилаєте Замовнику запит з роз'ясненням положень документації.
  3. При заповненні форми 2 обов'язково відкривайте кожен ГОСТ і знаходьте кожну потрібну характеристику. Пам'ятайте, всі характеристики товарів пов'язані між собою і точно вказують на єдиний матеріал.
  4. При заповненні таблиці вимог не поспішайте, вказуйте значень, у яких впевнені на 100%, щоб згодом при незаконному відхиленні їх можна було б відстояти у Федеральній антимонопольній службі.
  5. Якщо у Вас недостатньо досвіду, не ризикуйте та довірте справу фахівцям нашої компанії. Ми успішно підготували вже понад 1000 перших частин для електронних аукціонів у різних регіонах нашої країни.


Інструкція із заповнення першої частини заявки є одним із найважливіших розділів аукціонної документації.

Від того, наскільки докладно і зрозуміло розписані всі смислові тлумачення та поняття, роз'яснено всі знаки пунктуації, математичні символи, позначені виноски та багато іншого залежить, наскільки правильно буде заповнена форма вимог до матеріалів і правильно представлені всі конкретні показники.

Приклад поширених понять в інструкції із заповнення форми 2:

У заявці учасника розміщення замовлення не допускається вказівка ​​словосполучень «має бути», «має бути», «має бути», «має бути», «має», «має», «має», «має», «не менше», «не більше», «менше», «більше», «не гірше», «краще», «вище», «нижче», «менше», «більше», «>», «<», «≤», «≥», «превышает», «не

перевищує», «перевищувати», «не перевищувати» «або», «понад», «допускається», «не допускається», «необхідно(ти)», «може/можуть бути», «від» «до», « від до".

Символ "-" слід читати як необхідність вказівки конкретного значення. Показники, які завжди приймають діапазонні значення (такі як температура експлуатації, фракція), повинні бути вказані в діапазоні, що відповідає вимогам Замовника. ">" означає більше встановленого значення і не включає крайнє мінімальне значення; «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «≤» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «≥», означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

Звертаємо увагу, що кожна інструкція індивідуальна, і слід користуватися тією, що прикладена в документації, а не типовими.

Типові помилки під час заповнення форми 2 (першої частини заявки).

Найпоширеніші відхилення у протоколі розгляду перших частин:

Стаття 67. Порядок розгляду перших частин заявок щодо участі в електронному аукціоні 44 ФЗ.

  1. Учасник електронного аукціону не допускається до участі у ньому у разі:

1) неподання інформації, передбаченої частиною 3 статті 66 цього Закону, або надання недостовірної інформації;

2) невідповідності інформації, передбаченої частиною 3 статті 66 цього Закону, вимогам документації про такий аукціон.

Причина відхилення, зазначена в п. 1, означає відсутність конкретних показників у першій частині заявки на аукціон, яка є обов'язковими за умовами документації.

Причина відхилення, зазначена у п. 2 – означає невідповідність вимогам аукціонної документації або надання недостовірної інформації щодо конкретного товару чи матеріалу. У цьому пункті Замовник зобов'язаний точно вказати у чому саме учасник помилився при наданні конкретних показників із зазначенням на пункт документації або ГОСТ.

Якщо Вашу заявку все ж таки відхилили, але ви вважаєте відхилення надуманим, то в даному випадку необхідно звернутися до контролюючого органу зі скаргою на дії Замовника та аукціонної комісії. Оскаржувати можна як саме відхилення, так і положення інструкції, які залишали шанс відхилити всіх неугодних. Інспектори ФАС виступають у цьому випадку гарантом законодавства та стежать за дотриманням правил. Але хочу відзначити, що всі люди і всі припускаються помилок, спеціально або навмисно - це вже предмет розглядів по кожному конкретному випадку. Понад 60% усіх скарг у ФАС Росії визнаються обґрунтованими,що говорить про ефективність цього інструмента.

Фахівці нашого центру мають великий досвід підготовки перших частин заявок для різних аукціонів і для найвибагливіших замовників.

Звертайтеся за телефонами компанії або напишіть нам на електронну пошту.

Бажаємо нових перемог!

Заявка на аукціон включає 2 частини. Комісія замовник розглядає їх по черзі, але подаються обидві частини одночасно. Що являє собою 1 частина заявки, як правильно її заповнити і чому її можуть відхилити, розповімо в статті.

З чого складається перша частина заявки на участь в аукціоні

Вона включає згоду учасника виконати умови майбутнього договору. Згода складається у довільній формі. Деякі ЕТП публікують на своїх сайтах рекомендовані форми документів. Зразок можна побачити там. Рекомендуємо вказати, що учасник погоджується виконати зобов'язання на умовах замовника, які не підлягають зміні.

Що таке конкретні показники у першій частині заявки

Це характеристики товару, точні значення, що дають уявлення про продукцію. Завдяки їм замовник розуміє, що отримає на виході. При описі товару у заявці не використовуйте двозначні тлумачення та зразкові показники. У ній має бути слів «еквівалент», «аналог», «типу». У значеннях показників не застосовуйте слова та знаки: "не більше", "не менше", "повинен", "не вище", "не нижче", "від", "до", "або", "<», «>», «/». Навіть якщо у держстандартах та нормативах зазначені діапазонні значення, не потрібно переносити їх у першу частину заявки, інакше її відхилять.

Якщо замовник у документації встановив вимогу до значення показника зі словами "не менше", "не нижче", "від" тощо, учасник користуватися ними не може. Від нього потрібно вказати реальне значення у межах. Окремо зазначимо, що інколи інструкції з підготовки заявок вимагають від учасника вказувати конкретні показники, які може дізнатися лише на момент отримання конкретної партії або після випробувань. У такому разі запитайте роз'яснення документації та вкажіть на можливе обмеження конкуренції. Також можна поскаржитися у ФАС. Практика у таких випадках на стороні учасників (Рішення Оренбурзького УФАС у справі №08-07-61/2019 від 19.03.2019).

Якщо використовуєте скорочення, позначення, переконайтеся, що вони є загальноприйнятими і будуть зрозумілі замовнику. Радимо застосовувати ті самі одиниці виміру та значення показників, які містяться в документації про аукціон.

Приклад заповнення першої частини заявки на аукціон з 44-ФЗ

Розглянемо зразок заповнення першої частини заявки з прикладу конкретної закупівлі. Увімкніть фразу про те, що інформація про постачальника буде надана в другій частині заявки. Наприклад, формулювання може бути таким: «Справжньою юридичною особою, інформація про яку вказана у 2 частині заявки, дає згоду на...». Далі вводиться номер повідомлення - 0138300007219000082. Не забудьте про назву процедури. У нашому випадку купуються продукти для шкільного харчування. Подивитися назву можна у повідомленні.

Після цього введіть опис пропонованого товару. У нашому випадку це сардельки. Використовуються:

  • кількість – наприклад, 400;
  • одиниці виміру - кг;
  • характеристики – у натуральній оболонці, без додавання сої, шматочків шпику, сиру, масова частка жиру 20%, масова частка вологи 75%;
  • посилання на стандарти - ДЕРЖСТАНДАРТ Р 52196-2011 «Вироби ковбасні варені. Технічні умови".

Як бачимо, важливо вказувати конкретні показники без слів "не нижче", "мінімальне значення..." тощо. знаків "+/-".

Вкладені файли

  • Перші частини заявок (форма).
  • Форма згоди взяти участь у електронному аукціоні.doc
  • Чекліст.pdf

© 2022 egoist24.ru Платіжні системи. Іпотека. банки. Яндекс гроші. WebManey. Загальна інформація.