Як подати заявку на запит котирувань в електронному вигляді. Заявка на участь у запиті котирувань Документи до котирувальної заявки

Запит котирувань у межах держзакупівель проводиться виходячи з федерального закону. Головні переваги запиту котирувань - це короткі терміни проведення та проста формазаявки на участь. Додатковим плюсом є та обставина, що замовник не зобов'язаний вимагати забезпечення заявки та забезпечення договору. Наш матеріал допоможе розібратися в різних питаннях, пов'язаних з котируваннями: коли та яким способом подати заявку, в який момент слід підписати контракт у разі перемоги, як відстояти свої права, якщо вони порушені.

У яких випадках проводиться запит котирувань

Не виключено, що котирувальна комісія відхилить усі заявки. Тоді термін прийому заявок продовжують ще на чотири робочі дні. Про це замовник повинен повідомити ЄІС протягом одного робочого дня.

Якщо після продовження комісія знову не прийме жодної заявки, замовник відмовиться від цієї закупівлі та проведе іншу — тим самим чи якимось іншим способом. Інформація про те, що запит котирувань не відбудеться, негайно публікується в ЄІС та надсилається кожному учаснику, який подав заявку. З цього моменту закупівля вважається скасованою.

Зверніть увагу: для роботи в ЄІС, а також для участі в окремих видахторгів необхідний спеціальний електронний підпис.

Учасник має право вибрати, як подавати котирування. За законом це можна зробити як у паперовому вигляді, так і у формі електронного документа, підписаного ЕЦП. Головна умова – конфіденційність інформації.

Хоча закон і допускає подачу у дистанційній формі, фактично скористатися цією можливістю не можна. В ЄІС поки що не реалізований необхідний функціонал. Відповідно до п. 2 Постанови Уряду від 23.01.2015 № 36, Кабінетом Міністрів Федеральному казначействубуло доручено забезпечити можливість надсилання пакета документів на участь у визначенні постачальника через ЄІС не пізніше 01.01.2017. Потім цей термін було перенесено на 01.01.2018.

Крім ухвали, звернемо увагу на законопроект № 623906-6, який пропонує прибрати зі ст. 77, Закону № 44-ФЗ формулювання, що стосуються подання заявок у цифровій формі. Планується додати абсолютно новий параграф, який і регламентуватиме проведення такої процедури в цифровій формі для угод на суму не більше 500 000 руб. При цьому терміни та місце публікації повідомлення та проекту контракту, внесення до них змін залишаться незмінними.

Подання пропозицій для такої процедури планується через ЕТП лише акредитованими постачальниками. А заявка складатиметься з однієї частини та пропозиції нової ціни, підписаних ЕЦП.

Як подати заявку електронною поштою

Гостро стоїть питання про можливість надіслати замовнику заявку на e-mail, яка вказана у повідомленні. Судова практиказ цього питання неоднозначна.

Наприклад, Верховний Суд 28.03.2016 у справі № 304-КГ16-1289 визначив, що посилання замовником у повідомленні про запит котирувань на електронна адресабез формулювання про те, що пропозиції подаються учасниками через ЄІС, слід кваліфікувати як таку, що допускає подання заявки на участь у запиті котирувань на e-mail замовника.

Комплексний аналіз норм 44-ФЗ призводить до абсолютно протилежних висновків. Цілком очевидно, що електронний документ та електронний лист — два різні документи. При цьому e-mail, який зазначений у документації, має суто довідковий характер і юридично не дає права надсилати на нього заявки. Лист, який надіслано на e-mail, не забезпечує конфіденційності, а також не гарантує, що замовник його отримає.

Ці висновки підтверджуються практикою антимонопольної служби, яка свідчить про неприпустимість включення положень про електронного поданняу запиті котирувань. Водночас, скарги постачальників про обмеження способу подання заявок. паперовим виглядомтакож визнаються необґрунтованими.

Резюмуючи вищевикладене, надсилаючи пропозицію електронною поштою, ви ризикуєте отримати відмову. Після цього, якщо ви вирішите довести, що ви маєте рацію, спираючись на визначення Верховного суду, На вас чекають серйозні витрати і довгі судові позови. Набагато доцільніше зібрати стандартний пакет документів та направити його замовнику в живому вигляді навмисне або через кур'єра.

Стандартний набір на запит котирувань

Оголошуючи таку процедуру, замовник розміщує в ЄІС повідомлення, яке включає форму для заповнення постачальником, а також перелік інших обов'язкових вимог:

1. Найменування та реквізити учасника.
2. Згоду виконати умови, зазначені у повідомленні.
3. Найменування та характеристики товарів, що поставляються (за наявності).
4. Ціна договору.
5. Документальне підтвердження права учасника отримання переваг (ст. 28 , 44-ФЗ).
6. ІПН засновників постачальника або фізичної особи.

Для закупівельної процедури замовник також публікує в ЄІС повідомлення, на підставі якого учасники готують свої пропозиції. Далі закупівля проводиться у звичайному порядку.

ВАЖЛИВО - Від однієї юрособи (фізособи) можна подати лише одну заявку. Якщо подано дві (і більше) - відхиляються ВСІ подані від однієї особи заявки, незалежно від того, правильні вони чи ні.

Отже, наші подальші дії

• орфографічні помилки
• цифри та факти
• реквізити, телефон та адреса
• суму цифрами та прописом

Зверніть увагу – конверт за розміром трохи більше аркушів паперу, в ньому залишається близько 2 см вільного простору за довжиною та близько 1 см за шириною. Цей простір нам знадобиться для подальшої упаковки заявки.

Конверт із зігнутими краями кладемо в інший конверт, на якому вже друкуємо або пишемо адресу та поштовий індекс замовника, наклеюємо марки та відправляємо поштою. Найкраще відправляти з повідомленням про вручення - "Доставка заявки на котирування №1234567890".

Краї підгинаються для того, щоб замовник, отримавши Ваш конверт поштою та розкриваючи його, не відірвав шматок від Вашого внутрішнього конверта із заявкою.

Ви пам'ятаєте п.4 "Замовник забезпечує збереження конвертів із заявками..". Треба трохи допомогти йому з цією безпекою.

• Якщо відправляєте спеціалізованою кур'єрською службою, достатньо одного конверта, оскільки така служба надає безкоштовно свій фірмовий конверт із щільного картону.

• Якщо везете самі - намалюйте будь-який папірець із номером котирування. Головне, щоб на папірці був запис "Доставка заявки з котирування №1234567890".

А потім...

Потім настає хвилюючий час - Ви чекаєте на дати закінчення розгляду заявок.

Але рано чи пізно очікування закінчується.

Цього урочистого дня заходьте на офсайт, на сторінку "своєї" котирування і бачите підсумковий протокол.

І це найцікавіше.

Як розгляд котирувальних заявок зазначено у Статті 78.

Стаття 78. Розгляд та оцінка заявки на участь у запиті котирувань

1. Котирувальна комісія розкриває конвертиіз заявками на участь у запиті котирувань та відкриває доступ до поданих у формі електронних документів заявок на участь у запиті котирувань під час та у місці, які вказані у повідомленніпро проведення запиту на котирування. Розкриття всіх конвертів, що надійшли, з такими заявками та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів таких заявок, а також розгляд та оцінка таких заявок здійснюються в один день.

2. Замовник зобов'язаний надати можливістьвсім учасникам запиту котирувань, що подали заявки на участь у запиті котирувань, або представникам цих учасників бути присутнім під час розкриття конвертів.

3. Безпосередньо перед розкриттямконвертів із заявками на участь у запиті котирувань та відкриттям доступу до поданих у формі електронних документів таким заявкам котирувальна комісія зобов'язана оголосити учасникамзапиту котирувань, присутнім при розтині цих конвертів та відкритті доступу до поданих у формі електронних документів таких заявок, про можливість подання заявок на участьу запиті котирувань до розкриття конвертів з такими заявками

4. В разівстановлення факту подання одним учасникомзапиту котирувань двох і більше заявокна участь у запиті котирувань за умови, що подані раніше такі заявки цим учасником не відкликані, усі заявкина участь у запиті котирувань, подані цим учасником, не розглядаються та повертаються йому.

5. Замовник зобов'язаний забезпечити здійснення аудіозаписурозкриття конвертів із заявками на участь у запиті котирувань та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів таких заявок. Будь-який учасникзапиту котирувань, присутній при відкритті конвертів з такими заявками та відкритті доступу до поданих у формі електронних документів таким заявкам , вправі здійснювати аудіо- та відеозапис розкриття цих конвертівта відкриття цього доступу.

6. Переможцемзапиту котирувань зізнається учасник яка відповідає всім вимогам, встановленим у повідомленніпро проведення запиту котирувань, та в якій зазначено найнижчу ціну товару, роботи чи послуги.

7. Котирувальна комісіяне розглядає та відхиляє заявкина участь у запиті котирувань, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у повідомленніпро проведення запиту котирувань,

8. Результати розглядута оцінки заявок на участь у запиті котирувань оформляються протоколом,

10. Будь-який учасникзапиту котирувань, що подав заявку на участь у запиті котирувань, після розміщенняв єдиній інформаційної системи протоколурозгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань вправі направитизамовнику у письмовій формі або у формі електронного документа запит про надання роз'яснень результатів розгляду

Положеннями ч. 2 ст. 24 Федерального закону № 44-ФЗ від 05.04.2013 «Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»(далі – ФЗ № 44) визначено вичерпний перелік конкурентних способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), які можуть використовуватись замовниками при здійсненні закупівель. Серед наведених способів закупівлі зазначено запит котирувань.

У цій статті, яка більшою мірою орієнтована на учасників закупівель, які бажають розібратися у питаннях участі у запиті котирувань та у підготовці своєї першої заявки, будуть докладно роз'яснені основні випадки та особливості проведення запиту котирувань, а також наведено покроковий алгоритм участі у даному способі закупівлі, починаючи від пошуку закупівель з цікавої тематики і до підписання договору.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 ФЗ № 44 під запитом котируваньрозуміється спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), при якому інформація про закупівлі для забезпечення державних або муніципальних потреб товарів, роботи або послуги повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення в єдиній інформаційній системі (далі - ЄІС) повідомлення про проведення запиту котирувань та переможцем запиту котирувань визнається учасник закупівлі, який запропонував найнижчу ціну договору.

Запит котирувань - один із найпростіших та затребуваних способів закупівлі як для замовників, так і для учасників закупівлі, і на це є низка об'єктивних причин.

Переваги у проведенні запиту котирувань для замовника:

• короткі терміни проведення закупівлі (всю процедуру закупівлі разом з опублікуванням повідомлення, формуванням протоколу та підписанням контракту можна здійснити за 12-16 робочих днів);
• однолотість;
• не потребує розробки об'ємної закупівельної документації;
• відсутність необхідності роз'яснення положень сповіщення;
• мінімум тимчасових витрат на розгляд заявок (на відміну від конкурсів, аукціону в електронної формита запиту пропозицій);
• формування лише одного протоколу за результатами визначення постачальника (підрядника, виконавця).

Переваги участі у запиті котирувань для учасника закупівлі:

• до складу заявки крім докладної інформації про товар не потрібно прикладати установчі документи, витяг з податкової інспекції(ЕГРЮЛ/ЕГРИП), рішення про схвалення або вчинення великої угоди та ін;
• не потрібно зшивати, нумерувати листи заявки;
• не потрібно купувати в акредитованому центрі, що засвідчує, посилену електронний підписдля подання заявки у письмовій формі;
• не потрібно надавати забезпечення заявки;
• не застосовуються антидемпінгові заходиу разі зниження ціни контракту на понад 25 %.

Говорячи про переваги даного способу визначення постачальника (підрядника, виконавця), не слід забувати про нього недоліки.У запиті котирувань основним критерієм вибору переможця є найнижча цінова пропозиція(за умови відповідності заявки учасника закупівлі вимогам сповіщення), жодні інші критерії оцінки не використовуються. Як очевидно, це досить небезпечний підхід, який може призвести на практиці до виникнення серйозних проблем у замовника на етапі виконання зобов'язань за контрактом з боку постачальника (підрядника, виконавця), тому що низька ціна – це не завжди гарантія постачання товару належної якості, виконання робіт та надання послуг за допомогою використання якісних матеріалів тощо.

Особливості запиту котирувань

При цьому ФЗ № 44 допускає проводити запит котирувань у розмірі, що не перевищує

10% сукупного річного обсягу закупівель замовника. Загальна вартістьзакупівель, проведених даним способом, не повинна становити більш ніж 100 млн. рублів.

• запит котирувань по загальним правиламздійснюється у разі, якщо початкова (максимальна) ціна контракту (далі - НМЦК) за однією процедурою закупівлі вбирається у 500 тис. рублів.Проте у ст. 75, 76 та 82 ФЗ № 44 передбачені випадки, при яких проведення закупівлі шляхом запиту котирувань може здійснюватися незалежно від ціни контракту, але це більш окремі випадки, на яких ми не будемо докладно зупинятися в цій статті;
• проект договору є обов'язковою та невід'ємною частиною закупівлі;
• переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найменшу ціну договору;
• запит котирувань - це єдина форма закупівлі, в якій продовжується термін подання заявок на 4 робочі дні, у разі якщо запит котирувань визнаний таким, що не відбувся у зв'язку з тим, що котирувальною комісією відхилені всі подані заявки;
• складається лише специфікація ( технічні характеристики) товару, що закуповується, роботи, послуги.

Порядок проведення запиту на котирування

Крок 1: пошук закупівель

Пошук закупівель, зокрема проведених шляхом запиту котирувань, здійснюється офіційному сайті Російської Федерації у мережі Інтернет www.zakupki.gov.ru. Для первинного пошуку закупівель рекомендується використовувати функціонал розширеного пошуку сайту, який надає можливість пошуку закупівель тематики, що цікавить учасника закупівлі.

Фахівцю учасника закупівлі для успішного пошуку закупівель необхідно заповнити (як мінімум) нижченаведені поля форми для пошуку, представленої на www.zakupki.gov.ru:

- найменування закупівлі(наприклад, "спліт-система", "побутова хімія", "надання освітніх послуг", "поточний ремонт");

- вибрати суб'єкт РФ, в якому знаходиться потенційний замовник (наприклад, Московська область, Ростовська область), або за віддаленістю ту територію, у межах якої учасник готовий виконувати зобов'язання щодо виконання укладеного контракту;

- вказати етап закупівлі"Подання заявок".

Робота учасника закупівлі на сайті www.zakupki.gov.ru здійснюється без процедури реєстрації. Вся інформація про закупівлі, що проводяться, знаходиться в відкритому доступіта надається безкоштовно.

У разі наявності 19-значного номера повідомлення запиту котирувань пошук здійснюється шляхом введення номера закупівлі у поле швидкого пошуку.

Крок 2: подання та оформлення заявки

Учаснику закупівлі, який вперше здійснює підготовку заявки на участь у запиті котирувань, слід враховувати, що заявка, що подається, повинна повністю відповідати вимогам, встановленим у ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44, оскільки в іншому випадку існує ймовірність її відхилення з боку замовника та комісії із здійснення закупівель. Рекомендується перед оформленням заявки уважно прочитати повідомлення про закупівлю, умови, викладені у проекті контракту, ознайомитися з вимогами щодо оформлення заявки, зазначеними не тільки у повідомленні, а й безпосередньо у самому ФЗ № 44. У питанні підготовки будь-якої заявки на участь у закупівлі важлива кожна дрібниця.

Заявку на запит котирувань може подати будь-яке зацікавлена ​​особау строки, встановлені у повідомленні.

Кожен учасник закупівлі має право подати лише одну котирувальну заявку.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 ФЗ № 44 заявка може бути подана у письмовій формі у запечатаному конверті або у формі електронного документа. Форма подання котирувальної заявки визначається на розсуд учасника закупівлі, але фактично доти, доки не почала функціонувати ЄІС, заявки на запит котирувань у формі електронного документа замовниками не приймаються, про що найчастіше зроблено відповідну позначку у повідомленні про проведення закупівлі. Але незважаючи на це, деякі замовники припускають подання заявки на запит котирувань у формі електронного документа на адресу електронної пошти, за умови її підписання посиленим некваліфікованим електронним підписом.

Зміст заявки

Заявка на участь у запиті котирувань оформляється шляхом заповнення форми, яка додається замовником до даної закупівлі та розміщена на сайті www.zakupki.gov.ru.

Відповідно до ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44 заявка на участь у запиті котирувань повинна містити:

1) Найменування, місце знаходження(для юр. особи), прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), місце проживання (для фізичної особи), банківські реквізитиучасника закупівлі.

2) Згодаучасника запиту котирувань виконати умови контракту, зазначені у повідомленні, найменування та характеристики товару, що поставляєтьсяу разі здійснення постачання товару.

Примітка.Згода надається у довільній формі, як правило, замовник типовій формізаявки прописує стандартний текст «Учасник закупівлі ___________ погоджується виконувати умови контракту, зазначені у повідомленні».

Найменування і характеристики товару, що поставляється, у разі здійснення поставки товару повинні бути сформульовані максимально точно і не повинні супроводжуватися перерахуваннями (наприклад, «або червона», «або синя», «або зелена»), проміжними значеннями («від» і «до», "с" і "по", наприклад, "висота шафи від 175 см до 185 см") і словами "або еквівалент", за винятком тих випадків, коли конкретним значенням для тієї чи іншої характеристики є діапазон, тому що замовник обов'язково повинен знати, який товар йому буде поставлено за підсумками визначення постачальника (підрядника). Учасник закупівлі при підготовці заявки повинен пропонувати до постачання товари з такими характеристиками, що не виходять за межі діапазонів, встановлених замовником у повідомленні про закупівлю.

3) Пропозиція про ціну договору.

Примітка. ФЗ № 44 не передбачає необхідність вказівки у складі котирувальної заявки ціни за одиницю товару, але у разі якщо типова форма заявки містить подібну вимогу, то її слід дотримуватись, щоб уникнути ризиків відхилення заявки учасника закупівлі.

4) Документи,підтверджуючі правоучасника на отримання перевагвідповідно до ст. 28 - 29 ФЗ № 44 (установам та підприємствам кримінально-виконавчої системи, організаціям інвалідів).

Примітка.В даному випадкуучаснику закупівлі – організації кримінально-виконавчої системи – необхідно надати у складі заявки у довільній формі вимогу про те, що він претендує на отримання переваг згідно зі ст. 28 ФЗ № 44 (п. 2 Постанова Уряду РФ від 14 липня 2014 р. № 649 «Про порядок надання установам та підприємствам кримінально-виконавчої системи переваг щодо запропонованої ними ціни контракту»). У разі якщо як учасник закупівлі виступає організація інвалідів, то на підставі п. 4. Постанови Уряду РФ від 15 квітня 2014 р. № 341 «Про надання переваг організаціям інвалідів при визначенні постачальника (підрядника, виконавця) щодо запропонованої ними ціни контракту» така організація інвалідів, визнана переможцем, представляє замовнику вимогу, складену у довільній формі, про надання переваг вже після підбиття підсумків із закупівлі. Таким чином, для того, щоб виконати норму, встановлену у п. 3 ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44, учаснику закупівлі необхідно додати у складі котирувальної заявки, наприклад, копію статуту, що свідчить про його приналежність до цієї категорії суб'єктів.

5) Ідентифікаційний номер платника податків(далі - ІПН) за наявності:

ІПН засновників;

ІПН членів колегіального виконавчого органу, особи;

ІПН виконує функції одноособового виконавчого органу учасника запиту котирувань.

Примітка. Вказується в письмовій формі, надавати свідоцтво про постановку на облік податковому органінемає необхідності.

6) Декларацію про належність учасника запиту котирувань до суб'єктів малого підприємництва(далі - ШМД) та соціально орієнтованим некомерційним організаціям (далі – СОНКО) у разі встановлення замовником обмеження, передбаченого ч. 3 ст. 30 ФЗ №44.

Примітка. Декларація про приналежність до СМП/СОНКО надається у довільній формі, найчастіше у типовій формі заявки міститься подібне формулювання, яке слід заповнити. Наприклад, «Учасник закупівлі ТОВ «________________» цим підтверджує, що належить до суб'єктів малого підприємництва відповідно до вимог, встановлених Федеральним законом від 24 липня 2007 р. № 209-ФЗ «Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації». Таким чином, ТОВ «__________________» має переваги відповідно до ст. 30 ФЗ № 44».

7) Документи, що підтверджують відповідність пропонованих учасником запиту котирувань товару, роботи або послуги умовам допуску, заборон на допуск,обмеження допуску у разі, якщо такі умови, заборони, обмеження встановлені замовником у повідомленні про проведення запиту котирувань відповідно до ст. 14 ФЗ № 44, або засвідчені копії даних документів.

Примітка.Т. до. відповідно до положень ст. 14 ФЗ № 44 при здійсненні закупівель допускається як постачання товарів російського походження, так і іноземного, отже, якщо до об'єкта закупівлі застосовується національний режим, то учаснику закупівлі у складі котирувальної заявки відповідно до положень чинного законодавстваслід додати сертифікат про походження товару форми СТ-1 чи акт експертизи, які видаються Торгово-промислової палатою РФ.

Вимагати від учасника надання інших документів та інформації, за винятком перерахованих вище, замовнику не допускається.

Оформлення документів

Заявка учасника закупівлі має бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності такого), підписано керівником організації учасника закупівлі та скріплено печаткою(за наявності такої). Документи, що додаються до заявки на котирування, можуть оформлятися як додатки до заявки. У разі надання копій документів, їх слід завірити належним чином.

Оформлена заявка упаковується в конверт, запечатується, на конверті слід зазначити: номер повідомлення, найменування та адресу замовника, а також бажано вказати, до якого часу не слід розкривати конверт із заявкою. Це рекомендується робити, щоб уникнути розкриття конверта раніше встановленого терміну, наприклад, секретарем організації замовника, який, як правило, займається питаннями вхідної та вихідної кореспонденції.

Примітка. На конверті з заявкою на котирування вказувати найменування учасника закупівлі необов'язково, оскільки участь у процедурі закупівлі передбачає відсутність можливості для перегляду змісту заявки до моменту розкриття. Тому рекомендується в цьому питанні дотримуватися конфіденційності до початку розкриття комісією зі здійснення закупівлі конвертів із заявками.

Крок 3: порядок прийому заявок

Котирувальна заявка може бути надіслана на адресу замовника за допомогою поштового зв'язку або доставлена ​​особисто на адресу, вказану у повідомленні. Слід враховувати ту обставину, якщо представник учасника закупівлі особисто доставляє котирувальну заявку, то йому необхідно мати в наявності паспорт та довіреністьна право подання заявки від імені учасника закупівлі.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 77 ФЗ № 44 заявка має бути зареєстрованозамовником у журналі реєстрації заявок. Відмова в прийомі та реєстрації конверта з такою заявкою, на якій не вказана інформація про подану його особу, та вимога надання даної інформації з боку замовника не допускаються.

Законодавець зобов'язує замовника забезпечити збереження конвертів з поданими заявками, їх захищеність, недоторканність та конфіденційність. Крім цього, замовник зобов'язаний забезпечити розгляд заявок лише після розкриття конвертів із такими заявками. Особи, що здійснюють зберігання конвертів з котирувальними заявками, немає права допускати пошкодження цих конвертів досі їх розкриття. За порушення вимог винні особи несуть відповідальність, передбачену законодавством.

За загальними правилами заявки на участь у запиті котирувань, подані після закінчення терміну подання заявок,зазначеного у повідомленні, не розглядаються та в день їх надходження повертаютьсяособам, які подали такі заявки.

Прийом заявок припиняється з настанням терміну розкриття конвертів із заявками на участь у запиті котирувань.

Крок 4: зміна та відгук заявки

Змінювати та відкликатикотирувальну заявку учасник закупівлі немає права,за винятком випадку, якщо замовником було внесено зміни до повідомлення. Таким чином, якщо в учасника закупівлі виникла така потреба, слід орієнтуватися на норми, встановлені у ч. 1 ст. 77 ФЗ №44.

Примітка.Якщо в учасника закупівлі виникла потреба у відкликанні заявки, а замовником при цьому не вносилися зміни до повідомлення про закупівлю, то в цьому випадку можна скористатися нормою, зазначеною у ч. 4 ст. 78 ФЗ № 44, відповідно до якої у разі встановлення факту подання одним учасником запиту котирувань двох та більше заявок на участь у запиті котирувань за умови, що подані раніше такі заявки цим учасником не відкликані, усі заявкина участь у запиті котирувань, подані цим учасником, не розглядаються та повертаються йому.

Крок 5: прийняття рішення щодо закупівлі та визначення переможця

Розтинвсіх конвертів з котирувальними заявками, а також розгляд та оцінка таких заявок здійснюються в один день.

Котирувальна комісія розкриває конверти із заявками на участь у запиті котирувань під час та у місці, що зазначені у повідомленні.На процедурі розтину мають право бути присутніми учасники закупівлі, що подали заявки, або їх представники. У разі їх відсутності розтин буде здійснено у плановому порядку.

Безпосередньо перед розкриттям конвертів із заявками котирувальна комісія зобов'язана оголосити учасникам запиту котирувань, присутнім під час розтину, про додаткову можливість подання заявок.Така дія спрямована на надання додаткового шансу взяти участь у запиті котирувань тим учасникам, які не встигли подати заявки у строки, встановлені повідомленням.

Котирувальною комісією під час розкриття конвертів із заявками озвучується наступна інформація:

• інформація про місце, дату, час процедури розкриття конвертів;
• найменування (для юридичної особи), прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
• поштова адреса кожного учасника запиту котирувань, який подав заявку;
• пропозиції щодо ціни контракту, зазначені у заявках;
• іншу інформацію, необхідну замовнику відповідно до повідомлення про проведення запиту на котирування.

При відкритті конвертів із заявками замовник зобов'язаний здійснювати аудіозапис розтину конвертів.Будь-який учасник запиту котирувань, присутній при розтині конвертів, також вправі здійснювати аудіо- та відеозапис розтину цих конвертів.

Переможцемзапиту котирувань відповідно до ч. 6 ст. 78 ФЗ № 44 визнається учасник запиту котирувань, який подав заявку, яка відповідає всім вимогам, встановленим у повідомленні, та в якій зазначено найнижча цінатовару, роботи чи послуги.

Якщо найнижча ціна товару, роботи чи послуги запропонована декількома учасниками, то переможцем визнається учасник, заявка на участь у запиті котирувань якого надійшла ранішеінших заявок, у яких запропоновано таку ж ціну.

Усі підстави для відхилення котирувальних заявок визначено у ч. 7 ст. 78 ФЗ № 44. Комісія зі здійснення закупівлі не розглядає та відхиляє заявки, якщо:

• заявки не відповідають вимогам,встановленим у повідомленні;
• запропонована у заявках цінатовару, роботи чи послуги перевищує НМЦК,зазначену у повідомленні;
• учасником запиту котирувань не надані документи та інформація,передбачені ч. 3 ст. 73 ФЗ №44.

Відхиляти заявки з інших підстав, не передбачених законодавством, забороняється.

За результатами розгляду та оцінки заявок оформляється протокол.Сформований протокол розгляду та оцінки заявок підписується всіма присутніми на засіданні членам комісії та у день його підписання розміщується у ЄІС.

Таким чином, учаснику закупівлі слід здійснювати моніторинг результатів проведення запиту котирувань на Офіційному сайті www.zakupki.gov.ru, тобто слідкувати за розміщенням протоколу, щоб дізнатися, хто став переможцем із закупівлі.

Зазначимо, що згідно із ч. 10 ст. 78 ФЗ № 44 будь-який учасник запиту котирувань, який подав заявку на участь, після розміщення протоколу розгляду та оцінки заявок на сайті www.zakupki.gov.ru має право направити замовнику у письмовій формі або у формі електронного документа запит про надання роз'яснень результатіврозгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань. У свою чергу, замовник зобов'язаний надати учаснику, який подав запит, відповідні роз'яснення у письмовій формі або у формі електронного документа протягом 2 робочих днів з дати надходження цього запиту.

За загальними правилами протокол розгляду та оцінки заявок складається у двох примірниках, один з яких залишається у замовника, інший протягом 2 робочих днів з дати підписання протоколу передається переможцюзапиту котирувань із додатком проекту контракту,який складається шляхом включення до нього умов виконання контракту, передбачених повідомленням, та ціни, запропонованої переможцем у котирувальній заявці.

Крок 6: укладання договору

Відповідно до ч. 13 ст. 78 ФЗ № 44 контракт за результатами проведення запиту котирувань може бути укладено не раніше ніж через 7 днівз дати розміщення в ЄІС протоколу розгляду та оцінки заявок та не пізніше ніж через 20 днівз дати підписання зазначеного протоколу.

Важливо розуміти, що контракт відповідно до положень ФЗ № 44 має бути укладений на умовах, передбачених повідомленням, за ціною, запропонованою у заявці переможцязапиту котирувань або у заявці на участь у запиті котирувань учасника запиту котирувань, з яким укладається контракт у разі ухилення такого переможця від укладення контракту.

Якщо повідомленням про закупівлю було передбачено необхідність надання забезпечення виконання договору,то слід пам'ятати, що одночасно з підписаним контрактом переможець із закупівлі або учасник, з яким укладається контракт у разі ухилення переможця, зобов'язаний надатизамовнику документ, що підтверджує забезпечення зобов'язань за контрактом. Як такий документ згідно з ч. 3 ст. 96 ФЗ №44 може виступати банківська гарантіяабо платіжне доручення, що підтверджує внесення грошових коштівна рахунок замовника у встановленому розмірі.

У разі якщо після направлення замовником переможцю із закупівлі проекту контракту на підпис, переможець не представив підписаний контракт або документ, що підтверджує забезпечення зобов'язань за контрактом, у строк, зазначений у повідомленні, такий переможець визнається тим, хто ухилився від укладання контракту(Ч. 11 ст. 78 ФЗ № 44).

У разі визнання переможця запиту котирувань, що ухилилися від укладання контракту, замовник може на свій розсуд звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків, заподіяних ухиленням від укладання контракту, та укласти контракт із учасникомзапиту котирувань, що запропонували таку ж,як і переможець запиту котирувань, ціну договору,або за відсутності такого учасника з учасником, пропозиція про ціну контракту якого містить найкращу умову за ціною контракту, яка є наступною після запропонованого переможцем запиту котирувань, якщо ціна контракту не перевищує НМЦК, зазначену у повідомленні про проведення запиту котирувань.

Якщо від замовника відбулася подібна пропозиція учасникам, зазначеним вище, то укладення контрактудля них є обов'язковим.У разі ухилення цих учасників від укладання контракту замовник має право звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків,заподіяних ухиленням від укладання контракту, та повторно провести запит котирувань.

При цьому відмова від укладення контракту для переможця та учасника закупівлі, якому було запропоновано укласти контракт у разі ухилення переможця, загрожує обох учасників. включенням до Реєстру несумлінних постачальниківвідомостейяк про юридичній особі, так і про фізичних осіб(про засновників, членів колегіального виконавчого органу), які виступають за такого учасника закупівлі.

Визнання запиту котирувань таким, що не відбулося

Якщо за результатами проведення закупівлі запит котирувань визнано таким, що не відбувся, то відповідно до ч. 1 ст. 79 ФЗ №44 замовник укладає контракт з єдиним постачальником(підрядником, виконавцем) згідно з п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44.

До основних випадків визнання запиту котирувань не відбулися такі випадки:

1) якщо після закінчення терміну подання заявок на участь у запиті котирувань подано лише одна заявка,при цьому така заявка визнана такою, що відповідає вимогам ФЗ № 44 та вимогам, зазначеним у повідомленні;

2) якщо за результатами розгляду заявок на участь у запиті котирувань лише одну заявку визнано відповідноювимогам ФЗ № 44 та вимогам, зазначеним у повідомленні.

Таким чином, у разі наявності єдиної заявки, визнаної комісією по здійсненню закупівлі відповідною до вимог, укладення контракту для обох сторін є обов'язковим, незважаючи на статус закупівлі «не відбувся запит котирувань».

Також запит котирувань визнається таким, що не відбувся у разі, якщо:

• котирувальною комісією відхилено всі подані заявки;
• не подано жодної заявкина процедуру закупівлі.

Якщо за результатами розгляду котирувальних заявок комісією відхилено всі подані заявки, то замовник продовжує термін подання заявокна участь у запиті котирувань на 4 робочі дніта протягом 1 робочого дня після дати закінчення терміну подання таких заявок розміщує в ЄІС повідомлення про продовження терміну поданнязаявок.

Сподіваємося, що, ознайомившись з цією статтею, учасник закупівельного процесу компанії постачальника (підрядника, виконавця), що починає, зможе правильно підготувати свою першу котирувальну заявку, яка буде відповідати всім вимогам чинного законодавства.

Крім того, Єдиний центр консультацій з держзакупівель рекомендує потенційним учасникам закупівель зі свого боку завжди перед підготовкою заявки ще раз уважно ознайомитись із положеннями ФЗ № 44 у актуальної редакції, що регламентують порядок проведення та участі у запиті котирувань. Можливо, до закону в цій частині було внесено будь-які зміни, і знання цього допоможе правильно підготувати заявку, тим самим скоротивши ризики її відхилення комісією із здійснення закупівель.

Світлова Лілія Олексіївна,

спеціаліст Єдиного центру консультацій з держзакупівель (www.сайт)

ЮТЦ «Орієнтир»

05.08.2015 р.

У Вас залишилися питання про те, як подати заявку на запит котирувань? Ви можете на цю тему спеціалістами ЄЦГЗ.