Securitatea alimentară a țării este asigurată de Începe în știință

Nivelul de autosuficiență, protecția țării de dependența externă, i.e. un anumit nivel de securitate economică este asigurat de mărimea resurselor naţionale - forţă de muncă, pământ, capital fix, potenţial ştiinţific, tehnic şi investiţional. Un aspect esențial al politicii socio-economice a statului este distribuirea și utilizarea rațională a resurselor în industrii și sectoare ale economiei, ținând cont de strategia de asigurare a securității economice. Unul dintre principalele criterii care reflectă gradul de dezvoltare socio-economică a societății este nivelul de securitate alimentară. Mai mult, siguranța alimentară ar trebui luată în considerare atât din punctul de vedere al producției cantității necesare și al calității necesare a produselor agricole, cât și din punct de vedere al nivelului de trai, i.e. disponibilitatea hranei pentru populatie.

Odată cu existența amenințărilor externe și interne la toate nivelurile, se creează obstacole în calea dezvoltării socio-economice și se pune problema securității economice ca sistem de monitorizare a amenințărilor și un set de măsuri de prevenire a acestora. În prim-plan se află problema satisfacerii nevoilor primare - asigurarea unei persoane cu hrană la un nivel satisfăcător.

Una dintre direcțiile principale de asigurare a securității economice a statului este asigurarea securității alimentare. Acest lucru se poate explica prin faptul că, pentru a participa efectiv la procesele economice din țară, o persoană trebuie să se simtă mai mult sau mai puțin plină și să fie sigură că mâine nu vor fi probleme în găsirea hranei. După aceea, o persoană are nevoie de bunuri de ordin superior. Cu toate acestea, în multe lucrări care tratează problemele securității economice, securitatea alimentară nici măcar nu este inclusă în componentele securității naționale. Se mai poate spune că nu există o definiție multilaterală a securității alimentare cu parametri cantitativi clar definiți.

Înainte de a defini principalii indicatori care descriu securitatea alimentară a statului, este necesar să se formuleze conceptul de securitate alimentară. Să o luăm în considerare din două părți. În primul rând, de la nivelul producției agricole, care permite satisfacerea cererii de produse alimentare în valoare de cel puțin 80% din nevoile pieței interne, luând în considerare calitatea și prețul în comparație cu analogii importați; în al doilea rând, nivelul de dezvoltare socio-economică a țării, care ar trebui să asigure majorității populației (95%) putere de cumpărare în mărimea determinată de autoritățile executive ca salariu de trai.

Pe baza acestei definiții, evidențiem principalii indicatori care determină nivelul de securitate alimentară.

• 1. Suprafața însămânțată a culturilor agricole.
• 2. Şeptel şi păsări de curte.
• 3. Producția de produse agricole.
• 4. Producția de PIB per muncitor în agricultură, vânătoare și silvicultură ca formă de activitate economicăși un raport cu o valoare similară pentru economia în ansamblu.
• 5. Nivelul de depreciere a mijloacelor fixe din agricultură.
• 6. Dotarea organizaţiilor agricole cu utilaje.
• 7. Volumele și dinamica importurilor de alimente.
• 8. Puterea de cumpărare a populației (ponderea populației cu venituri sub nivelul de existență).

O condiție necesară pentru asigurarea securității alimentare este activitatea investițională ridicată. Politica investițională a fost întotdeauna principalul mecanism de reglementare a nivelului de securitate economică. Acest lucru este valabil și pentru securitatea alimentară. Să privim sistemul de securitate alimentară din punctul de vedere al procesului investițional.

Până în prezent, problemele procesului de investiții în Rusia sunt următoarele:

• - finanţarea insuficientă a întreprinderilor agricole şi, ca urmare, amortizarea ridicată a mijloacelor fixe ale întreprinderilor agricole;
• - finanțare insuficientă sfera socială(nivel scăzut de existență și plăți sociale de bază - salariile angajaților din sectorul public, pensii, burse); ca urmare – puterea de cumpărare scăzută a populației;
• - nivelul insuficient al activității investiționale în industriile conexe, finanțarea scăzută pentru cercetare și dezvoltare și, ca urmare, un decalaj în inginerie agricolă, producție și alte industrii, ceea ce crește, de asemenea, dependența de importuri.

Să luăm în considerare mai detaliat dinamica unora dintre principalii indicatori ai securității alimentare a statului (Tabelul 3.7)

Zonă cultivată de la începutul anilor 1990. au fost reduse semnificativ. Numărul de animale din fermele de toate categoriile este în scădere. Principalele motive pentru reducerea suprafețelor agricole sunt amortizarea activelor fixe ale agriculturii, investițiile reduse în capitalul fix, nemulțumirea muncitorilor agricoli cu salariile mici, lipsa îngrășămintelor și combustibililor și lubrifianților, depozitele dărăpănate și alte clădiri, lipsa unor clădiri înalte. material săditor și furaje de calitate pentru animale și păsări, precum și alte fenomene decadente similare.

În ultimii 20 de ani, s-a înregistrat o scădere a producției pentru aproape toate produsele agricole, care nu și-a revenit încă pentru unele bunuri, în timp ce pentru altele, dinamica pozitivă a apărut cu doar trei-cinci ani în urmă (Tabelul 3.8).

Tendința de creștere a sarcinii asupra mașinilor agricole sugerează că, odată cu o scădere generală a producției agricole și o reducere a suprafețelor însămânțate, flota de mașini agricole nu este actualizată, dar continuă să se uzeze într-un ritm care depășește ritmul de scădere a mașinilor agricole. producție.

Starea tehnică nesatisfăcătoare a aparatului de producție se datorează în primul rând parametrilor de vârstă.

Acest lucru este valabil și pentru deprecierea mijloacelor fixe în general, care în agricultură a fost recent de aproximativ 50%. Din cauza deprecierii fizice și morale mari, o parte semnificativă a aparatului de producție al agriculturii nu a fost solicitată de piață. Utilizarea capacităților industriale s-a echilibrat la nivelul de 50% în ultimii ani.

Tabelul 3.7

Dinamica unor indicatori ai potențialului agriculturii (în fermele de toate categoriile)

Tabelul 3.8

Producția de produse vegetale și animale de bază în Federația Rusă, mii de tone

Indicator
Cereale și leguminoase:
Cartof
Șeptel și păsări de curte (greutate în carcasă)
Bovine
Oi și capre

Prioritizarea strategiei de investiții ale statului determină dezvoltarea ulterioară a economiei, i.s. dacă astăzi direcționăm fluxul prioritar de investiții pentru a atrage personal, echipamente, crea tehnologii, capacități de producție, de exemplu, în oricare dintre industrii, atunci în 15-20 de ani poți deveni principalul producător și exportator mondial de produse din această industrie. . Așadar, astăzi, în perioada de formare a economiei, se impune elaborarea unei strategii investiționale de stat (în domeniul industriei și agriculturii) bazată pe potențialul de producție, uman și tehnologic existent, precum și ținând cont stilul de viață național stabilit istoric și nevoile populației. Cu alte cuvinte, desemnarea domeniilor prioritare pentru finanțarea economiei (adică strategiile de politică investițională) ar trebui determinată ținând cont de:

• a) tendințe globale în dezvoltarea societății;
• b) disponibilitatea mijloacelor fixe;
• c) disponibilitatea personalului calificat;
• d) disponibilitatea bazei tehnologice;
• e) particularitățile naționale ale economiei și modul național de viață;
• f) nevoile populaţiei într-un produs sau serviciu de acest tip.

În practica mondială, agricultura nu este cel mai profitabil sector al economiei. Cu toate acestea, pentru a nu deveni dependenți de alte țări, este necesară participarea statului la reglementarea procesului de securitate alimentară. Mai mult, Rusia este o țară cu tradiții agricole bogate. Prin urmare, principalul instrument care reglementează sistemul de securitate alimentară la nivel macro ar trebui să fie investiția publică în capitalul fix al agriculturii.

Ca principal program de stat pentru dezvoltarea și sprijinirea complexului agroindustrial din Rusia, a fost implementat Proiectul național prioritar „Dezvoltarea complexului agroindustrial”, care include trei domenii: „Dezvoltarea accelerată a creșterii animalelor”, „Stimulare”. al dezvoltării unor forme mici de management în complexul agroindustrial” și „Asigurarea locuințelor la prețuri accesibile tinerilor profesioniști (sau familiilor acestora) din mediul rural”. Principala perioadă de implementare a acestui proiect este 2006–2008.

În prima direcție, principalele ținte au fost: creșterea producției de carne cu 7%, lapte - cu 4,5% odată cu stabilizarea numărului de vite. În această direcție, au fost prezentate trei activități principale:

• – extinderea disponibilității împrumuturilor ieftine pe termen lung (principalul mecanism de creștere a disponibilității împrumuturilor a fost subvenționarea unei rate a dobânzii în valoare de 2/3 din rata de refinanțare a Băncii Rusiei la împrumuturile de la băncile comerciale pentru până la opt ani pentru construcția și modernizarea complexelor zootehnice);
• – o creștere a ofertei de bovine cu pedigree și mașini și echipamente pentru creșterea animalelor în cadrul sistemului federal de leasing (aici principalul mecanism a fost o creștere a capitalului autorizat al OJSC Rosagroleasing, în timp ce o reducere a ratei de utilizare a capitalului autorizat a OJSC Rosagroleasing pentru furnizarea de produse pedigree și o creștere a perioadei de leasing până la 10 ani);
• – asigurarea predictibilității politicii vamale și tarifare de stat în ceea ce privește reglementarea importurilor de carne și echipamente tehnologice pentru animale (care reprezintă o măsură de bază în lupta împotriva dependenței de import, și deci crește nivelul de securitate alimentară a statului).

În total, s-a planificat alocarea a 14,63 miliarde de ruble în prima direcție.

A doua direcție a proiectului național „Dezvoltarea complexului agroindustrial” este „Stimularea dezvoltării formelor mici de management în complexul agroindustrial”, al cărui indicator principal țintă era creșterea până în 2008 a volumului vânzărilor. a produselor filialelor personale și a fermelor țărănești cu 6%. În acest domeniu au fost planificate următoarele activități:

• - cresterea si reducerea costului resurselor de credit atrase de catre filiala personala si gospodăriile țărănești (agricultori) (principalul mecanism este subvenționarea ratei dobânzii la creditele primite de acestea în băncile comerciale în valoare de 95% din rata de refinanțare a Băncii de Rusia);
• – modernizarea și dezvoltarea rețelei de infrastructură de achiziții, aprovizionare și comercializare agricolă cooperative de consum, cooperative de prelucrare a produselor;
• – formarea infrastructurii pentru creditarea terenurilor și ipotecare (aceasta trebuia să crească disponibilitatea resurselor de credit pentru producătorii agricoli prin dezvoltarea creditării garantate cu terenuri).

În total, s-a planificat alocarea a 15,97 miliarde de ruble pentru a doua direcție.

Principalele obiective pentru a treia direcție „Oferirea de locuințe la prețuri accesibile tinerilor profesioniști (sau familiilor acestora) din mediul rural”: punerea în funcțiune a 1392,9 mii metri pătrați. m de locuințe și îmbunătățirea condițiilor de viață pentru cel puțin 31,64 mii tineri profesioniști (sau familiile acestora) din mediul rural. În acest domeniu au fost planificate următoarele activități:

– acordarea de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea măsurilor de asigurare a locuințelor la prețuri accesibile tinerilor profesioniști din mediul rural, în detrimentul subvențiilor de la bugetul federal (nu mai mult de 30%), bugetele constituentului; entități ale Federației Ruse (cel puțin 40%) și fondurile proprii (împrumutate) ale angajatorului (30%) .

În total, s-a planificat alocarea a 4 miliarde de ruble pentru a treia direcție.

În total, 34,9 miliarde de ruble au fost alocate în cadrul proiectului național prioritar „Dezvoltarea Complexului Silvic”. ținând cont de costurile organizatorice, metodologice, suport informațional și monitorizare a implementării proiectului.

Cu toate acestea, din tabelele prezentate mai sus, putem concluziona că, în ciuda poziției active a statului în sprijinul agriculturii, nu au avut loc modificări calitative.

În continuarea dezvoltării sprijinului de stat pentru complexul agroindustrial și a definirii obiectivelor strategice în domeniul securității alimentare, a fost adoptată Doctrina Securității Alimentare a Federației Ruse (aprobată prin Decretul Președintelui Federației Ruse de 30 ianuarie 2010 Nr. 120).

Conform Doctrinei, securitatea alimentară a Federației Ruse este starea economiei țării, care asigură independența alimentară a Federației Ruse, garantează accesibilitatea fizică și economică pentru fiecare cetățean al țării a produselor alimentare care îndeplinesc cerințele legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică, în volume nu mai mici decât normele raționale de consum alimentar necesare pentru un stil de viață activ și sănătos.

Securitatea alimentară a Federației Ruse este una dintre direcțiile principale pentru asigurarea securității naționale a țării pe termen mediu, un factor de menținere a statului și suveranității acesteia, o componentă esențială a politicii demografice, o condiție necesară pentru implementarea prioritate naţională strategică - îmbunătăţirea calităţii vieţii cetățeni ruși prin garantarea unor standarde înalte de susținere a vieții.

Scopul strategic al securității alimentare este de a oferi populației țării produse agricole sigure, pește și alte produse din resursele biologice acvatice și alimente. Garanția realizării sale este stabilitatea producției interne, precum și disponibilitatea rezervelor și stocurilor necesare.

Principalele sarcini de asigurare a securității alimentare, indiferent de schimbările din condițiile externe și interne, sunt:

• - prognozarea, identificarea și prevenirea în timp util a amenințărilor interne și externe la adresa securității alimentare, minimizând consecințele negative ale acestora datorită pregătirii constante a sistemului de furnizare a cetățenilor cu produse alimentare, formarea rezervelor strategice de hrană;
• - dezvoltarea durabilă a producției interne de alimente și materii prime, suficientă pentru a asigura independența alimentară a țării;
• – realizarea și menținerea accesibilității fizice și economice pentru fiecare cetățean al țării la produse alimentare sigure în volume și sortiment care să corespundă standardelor raționale stabilite pentru consumul produselor alimentare necesare unui stil de viață activ și sănătos;
• – Asigurarea siguranței alimentelor.

Nu poți contrazice aceste propuneri și sarcini, dar Doctrina stabilește o serie de obiective practic de neatins. De exemplu, paragraful 8 al Doctrinei spune:

„Pentru evaluarea stării securității alimentare, criteriul este ponderea produselor agricole autohtone, a produselor piscicole și a alimentelor în volumul total al resurselor de mărfuri (ținând cont de stocurile reportate) de pe piața internă a produselor relevante, care are prag. valori în raport cu:

• cereale - cel puțin 95 la sută;
• zahăr - cel puțin 80 la sută;
• ulei vegetal - cel puțin 80 la sută;
• carne și produse din carne (în ceea ce privește carnea) - cel puțin 85 la sută;
• lapte și produse lactate (în ceea ce privește laptele) - cel puțin 90 la sută;
• produse din pește - cel puțin 80 la sută;
• cartofi - cel puțin 95 la sută;
• sare comestibilă - cel puțin 85 la sută.

Având în vedere starea actuală a lucrurilor, astfel de declarații sunt, desigur, ambițioase, dar prea departe de realitate. Cert este că nevoile alimentare nu sunt în scădere, iar dependența de importuri reprezintă o amenințare serioasă la adresa securității alimentare. Odată cu refacerea treptată a agriculturii, importurile de produse alimentare și de materii prime agricole cresc rapid (Tabelul 3.9).

Tabelul 3.9

Structura mărfurilor a importurilor de produse alimentare (în prețuri reale), miliarde de dolari

Sfera socială joacă un rol cheie nu numai în securitatea economică, ci și în întregul sistem de securitate națională. Cea mai mare amenințare socială la adresa existenței țării în ceea ce privește securitatea alimentară ca componentă a acesteia este:

• - venitul și consumul mediu scăzut (în special nivelul de consum de proteine ​​și produse care conțin vitamine pe cap de locuitor):
• – Întărirea diferențierii veniturilor și consumului.

La monitorizarea apariției și schimbării amenințărilor la adresa securității economice a țării și a surselor acestora, este necesar să se aplice o gamă largă de indicatori macroeconomici care să reflecte, dacă este posibil, toate aspectele dezvoltării socio-economice.

Cel mai important indicator care reflectă în mod cuprinzător eficacitatea politicii socio-economice este nivelul de trai al populației. Acest indicator, utilizat pe scară largă în vocabularul de zi cu zi, din punct de vedere științific, nu pare atât de simplu și lipsit de ambiguitate. În istoria economiei moderne, există mai multe abordări ale definirii acestui tip de indicator. În convențiile Organizației Internaționale a Muncii (ILO), Conceptul ONU de Dezvoltare Umană, care recunoaște viața umană ca fiind cea mai înaltă valoare, fiecare persoană are dreptul la un nivel de viață care să asigure menținerea sănătății și bunăstării sale. si familia lui. Standardul de viață poate fi determinat de mulți indicatori care reflectă diferite aspecte ale vieții umane. Acești indicatori sunt utilizați în diferite grade în analiza nivelului de trai și în formarea strategiei statului de dezvoltare socio-economică.

În practica socială până în anii 1990. indicatorul venitului real mediu pe cap de locuitor a fost utilizat ca indicator de bază. Sursele creșterii acestui indicator au fost: creșterea salariilor reale acumulate și creșterea diferitelor plăți și transferuri sociale. Structura indicatorului „venit mediu real pe cap de locuitor” a inclus veniturile monetare ale populației, veniturile naturale în valoare, economiile, veniturile sub formă de costuri materiale ale instituțiilor sociale și contribuțiile populației la valori mobiliare.

Pe baza prevederilor acestor dezvoltări teoretice și ținând cont de practica internațională consacrată, s-a încercat în Federația Rusă stabilirea unui indicator al nivelului de viață într-o manieră reglementară. Ministerul Muncii al Federației Ruse a aprobat în 1991 Metodologia de calcul al bugetului minim de consum. Bugetul minim de consum este cel mai mic venit care asigură reproducerea normală a forței de muncă. Se ia în considerare nu numai costul alimentelor, ci și nevoile unei persoane în diverse lucruri, diverse servicii și recreere. În termeni mai simpli, bugetul minim de consum este nivelul marginal al unei vieți normale, luând în considerare mai mult de 300 de articole. Cu toate acestea, la determinarea nivelului de trai prin acest indicator în Rusia în prima jumătate a anului 1993, 81% din populație avea venituri sub bugetul minim de consum. După standardele țărilor dezvoltate, acest indicator este nivelul sărăciei relative (de exemplu, în Statele Unite, doar aproximativ 15% dintre cetățeni trăiesc sub această linie).

La calcularea acestui indicator, a devenit clar că nu poate fi utilizat, deoarece potențialul economiei țării noastre nu oferă un buget minim de consum pentru cea mai mare parte a populației. Ca urmare, a fost adoptat indicatorul „salariu de trai” ca măsură forțată, care încă există. Conform definiției date în Recomandările metodologice ale Ministerului Muncii din 10 noiembrie 1992 nr. 60-8, minimul de existență este un indicator al volumului și structurii consumului celor mai importante bunuri și servicii materiale la minimum acceptabil. nivel, care oferă condiții pentru menținerea condiției fizice active a adulților, dezvoltarea socială și fizică a copiilor și adolescenților.

Salariul de traiîn conformitate cu Legea federală din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă” este o estimare a costurilor coșului de consum, precum și plăți și taxe obligatorii. Coșul de consum include seturile minime de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare pentru păstrarea sănătății umane și asigurarea activității sale vitale și este stabilit prin legea federală - în întreaga Federație Rusă, de către organele legislative (reprezentative). a entităților constitutive ale Federației Ruse - în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

La baza bugetului minim de subzistență se evaluează setul de alimente minime naturale de existență. În plus, structura bugetului minim de subzistență include cheltuieli pentru articole nealimentare, taxe și alte plăți obligatorii. Pe baza recomandărilor metodologice ale lui Rosstat, este posibil să se calculeze minimul mediu de existență pe cap de locuitor separat pentru copii, adolescenți, cetățeni apți de muncă și pensionari. Astfel de calcule fac posibilă formarea unui minim de existență pentru aproape orice tip de familie din punct de vedere al compoziției. La formarea bugetului minim de subzistență pentru fiecare tip specific de familie, este necesar să se țină cont de factorii obiectivi care formează diferențe în nivelul cheltuielilor de consum ale indivizilor și familiilor. O parte din minimul de existență, numită „taxe și plăți obligatorii”, este dată nu în termeni fizici, ci ca procent din costul pachetului alimentar și al grupului de produse nealimentare. Ca urmare, s-a obținut cantitatea de consum de bunuri și servicii, care pentru o scurtă perioadă a stării de criză a economiei (nu mai mult de doi sau trei ani) este capabilă să susțină existența populației. Dar, în ciuda acestui fapt, metoda „salariului vital” este încă folosită. Rezultatul este o serie de fenomene sociale negative, dintre care principalul este creșterea straturilor nesecurizate ale populației și neîncrederea oamenilor cuprinsi în aceste pături în sprijinul statului.

Până în prezent, a existat o astfel de practică când nivelul de trai este considerat satisfăcător dacă venitul mediu real în numerar pe cap de locuitor depășește minimul de existență. În consecință, nivelul de trai este considerat nesatisfăcător pentru acea parte a populației al cărei venit mediu real pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență. Chiar și ținând cont de faptul că nu indicatorul bugetului de consum este utilizat pentru comparație, ci indicatorul minim de existență, i.e. venit care asigură doar supraviețuirea fizică a unei persoane, dar nu asigură reproducerea acesteia, în Rusia, în prima jumătate a anului 2012, 12,5% din populația rusă avea venituri sub nivelul de subzistență.

Articolul tratează problemele definirii conceptului de „securitate alimentară” și includerea în acesta a condițiilor de independență alimentară. Concluzia despre absența unor amenințări semnificative la adresa pieței interne din partea pieței alimentare mondiale este fundamentată. Sunt propuse definiții și clasificări alternative ale stării sistemului agroalimentar.

Autorii articolului următor adoptă o poziție non-standard, uneori exacerbată, cu privire la securitatea alimentară a Rusiei. Colegiul de redacție consideră că publicarea articolului poate servi drept bază bună pentru discuții și vă invită să participați la dezbaterea subiectului de pe paginile revistei.

Bord editorial

Introducere . Tema securității alimentare a fost discutată activ în comunitățile socio-politice, de experți și științifice din Rusia de aproximativ un deceniu. Acest lucru se datorează, în opinia noastră, mai multor motive. În primul rând, de la mijlocul anilor 2000, ideile dominante despre rolul statului în economie s-au schimbat radical. În al doilea rând, în agricultura autohtonă s-au format mari companii și astfel a apărut un adevărat subiect de negocieri cu statul privind măsurile necesare pentru sprijinirea sistemică a sectorului. Pe de altă parte, s-au răspândit temerile că statul ar putea limita acest sprijin, mai ales în legătură cu dezvoltarea cu succes a sectorului agricol.

O decizie importantă a statului în acest domeniu a fost adoptarea Doctrinei Securității Alimentare a Federației Ruse (aprobată prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 1 februarie 2010, denumită în continuare Doctrina), care se află încă în forta. În 2015, pe fondul contrasancțiunilor agricole impuse de Rusia, o nouă versiune a acesteia a fost propusă și a început să fie discutată ( Mai departe– O nouă versiune a Doctrinei), care nu introduce modificări fundamentale, ci extinde și înăsprește anumite prevederi.

Majoritatea studiilor iau de bună definiția oficială (fixată în Doctrină) a securității alimentare. Dar discuția sa semnificativă, în opinia noastră, este sarcina principală pentru a-i dezvălui sensul economic și a-l transforma dintr-un slogan politic într-un concept științific. Acest articol este conceput ca un început pentru a umple acest gol.

Securitatea alimentară: definiția oficială și contextele acesteia . Actuala Doctrină defineşte securitatea alimentară a ţării ca o stare a economiei care garantează: a) hrana acesteia independenţăși b) fizice și economice disponibilitate mancare de calitate in volumele necesare unui stil de viata activ si sanatos pentru fiecare cetatean al tarii. Ambele cerințe din această definiție sunt echivalente.

Accesibilitatea economică și fizică a alimentelor este asociată cu normele de consum rațional (medical) recomandate. Totodată, se presupune că nivelul veniturilor populației ar trebui să asigure posibilitatea achiziționării produselor necesare la prețuri predominante. Această înțelegere este pe deplin păstrată în Noua versiune a Doctrinei.

1 Articolul a fost pregătit cu sprijinul financiar al Fundației Ruse pentru Științe Umanitare (ProiectNr. 16-02-00631 „Conceptul de securitate alimentară în contextul politicii agroalimentare de stat”).Autorii îi sunt recunoscători lui M.Yu. Ksenofontov pentru sfaturi și asistență valoroasă la scrierea articolului.

Sub mâncare independenţă Doctrina actuală înseamnă menținerea ponderii producției interne a produselor alimentare cheie în resursele de mărfuri ale pieței interne la niveluri nu mai mici decât cele predeterminate. În noua versiune, formularea devine mai specifică: se presupune „ autosuficiențățări cu principalele tipuri de produse alimentare rusești din materii prime alimentare produse în Federația Rusă. Nivelurile prag de autosuficiență în Noua Versiune au fost păstrate, în timp ce valorile lor pentru anumite tipuri de alimente au fost crescute (de exemplu, pentru zahăr sau ulei vegetal - până la 90% față de 80% în versiunea actuală a Doctrinei).

În practica internațională, în conformitate cu metodologia Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO), autosuficiența în produsele agricole nu este o condiție prealabilă pentru securitatea alimentară, deși este unul dintre indicatorii cheie pentru evaluarea stării sale actuale. . În țările dezvoltate, conceptul de autosuficiență nu este, de asemenea, utilizat în prezent, deși în trecut în unele dintre ele satisfacerea nevoilor interne de hrană prin producția proprie a fost cea mai importantă stabilire a țintei politicii agrare de stat. Între timp, includerea în definiția securității alimentare a condiției pentru asigurarea „independenței alimentare” (autosuficiență) este tipică nu numai pentru Rusia. De exemplu, în țările din spațiul post-sovietic (Belarus, Ucraina, Kazahstan, Armenia), conceptul de securitate alimentară prevede și autosuficiență. Într-o serie de țări în curs de dezvoltare - Brazilia, Argentina, Indonezia - ideea de „suveranitate alimentară” a devenit larg răspândită în societate (și într-o oarecare măsură reflectată în legislație), în cadrul căreia accentul nu este atât de mult pe dependența de importurile de alimente. precum și asupra problemelor excluderii fermierilor locali de către producția agricolă pe scară largă (de obicei de către marile companii internaționale), „conchestrarea” resurselor de pământ și extinderea exporturilor agricole cu satisfacerea insuficientă a nevoilor interne.

Din punct de vedere istoric, problemele legate de securitatea alimentară în Rusia au fost dezvoltate aproape exclusiv de economiștii agricoli. Și știința agroeconomică autohtonă își vede misiunea în a oferi cel mai mare sprijin posibil industriei din partea statului. O astfel de poziție este percepută de stat (și de societate în ansamblu) ca o chestiune firească – atât din punct de vedere profesional, cât și moral.

Ar fi mult mai ușor să analizăm situația și să discutăm despre politica economică în sectorul agroalimentar pe baza unor termeni precum fiabilitatea aprovizionării cu alimente, stabilitatea (confortul) pieței alimentare, deoarece problema „prețului” de politică este complet firească. Definițiile și clasificările corespunzătoare vor fi propuse în partea finală a articolului.

Dar expresia „securitate alimentară” a intrat ferm în vocabularul științific și socio-politic modern, este folosită pe scară largă nu numai în Rusia, ci și în practica internațională. Deoarece acum este imposibil să scapi de acest termen, este necesar să lucrăm cu el, dezvăluind conținutul său real, posibilitățile și limitele de utilizare în analiza economică.

Securitatea alimentară: structurarea primară a conceptului . Se știe că orice concept științific „funcționează” doar într-un anumit context sau, cu alte cuvinte, în anumite limite. Se pare că pentru conceptul de „securitate alimentară” în condiții moderne, cadrul societal este cel mai important, adică. idei formulate în mod explicit despre caracteristicile cheie ale țării, economia ei și relațiile cu alte state. Dacă pornim de la faptul că, în viitorul previzibil, Rusia va fi un stat social cu economie de piață și nu se va afla într-o stare de recesiune economică profundă și prelungită și nu va fi într-o stare de conflict armat deschis, cu niciun fel de semnificativ, strâns implicat în sistemul relațiilor internaționale, țara în lume, atunci o astfel de situație va însemna, în primul rând, absența restricțiilor la libera alegere a consumatorului și imposibilitatea excluderii țării noastre din sistemul stabilit de relații economice internaționale.

În plus, este bine cunoscut faptul că, dacă în definirea unui anumit concept sunt utilizate două sau mai multe teze adiacente și cu prioritate egală, fără o analiză preliminară a relațiilor dintre ele (compatibilitate, subordonare etc.), acest lucru ridică imediat îndoieli rezonabile cu privire la corectitudine metodologică. Mai ales când aceste teze privesc obiecte sau subiecte fundamental diferite. Acest lucru se aplică pe deplin definiției securității alimentare adoptată în Doctrină. Disponibilitatea alimentelor caracterizează situația de pe piață din punctul de vedere al consumatorului individual, în timp ce independența există pentru țară ca un anumit teritoriu populat.

În cadrul teoriei economice convenționale, relația dintre cerințele de accesibilitate alimentară și independența alimentară este evidentă. Primul este absolut prioritar, deoarece interesele consumatorilor de alimente sunt legate de el. 2 . Al doilea are un sens pur instrumental, fiind fie un factor facilitator, fie un factor de împiedicare, iar sensul său economic și social este supus probei. Cu alte cuvinte, este necesar să se demonstreze că odată cu pierderea unei componente a independenței alimentare a țării apar (pot apărea) anumite pericole specifice pentru consumatori. Nici Doctrina actuală, nici noua sa versiune nu fac asta - se vorbește mult despre diverse riscuri, dar în mod abstract. Și având în vedere starea actuală a piețelor agroalimentare globale și a complexului agroindustrial autohton, este imposibil de demonstrat acest lucru (pentru un argument detaliat, vezi p. 66) 3 .

În opinia noastră, singura opțiune când independența alimentară a țării devine vitală pentru consumatori este un embargo simultan și prelungit asupra furnizării de produse agricole și din industria alimentară de către toate țările producătoare majore (dintre care, după cum știți, nu numai țările occidentale, ci de asemenea multe altele). Datorită pozițiilor și intereselor fundamental diferite ale acestor țări, o astfel de opțiune în cadrul societății acceptate pare puțin probabilă. 4 .

În plus, dacă embargoul alimentar global ar fi încă impus Rusiei, atunci independența alimentară a țării noastre în forma asumată de Doctrină nu ar salva consumatorii de la o reducere bruscă a aprovizionării cu alimente, deoarece în același timp sau chiar mai devreme, furnizarea de semințe importate și animale cu pedigree s-ar opri, ouă pentru incubație, mașini și echipamente agricole, aditivi pentru hrana animalelor, medicamente de uz veterinar etc. 5 Acest lucru ar face imposibil ca complexul agroindustrial autohton să funcționeze pe baza tehnologică actuală și ar necesita reconfigurarea lui pe termen lung cu o „arhaizare” semnificativă a producției și o scădere corespunzătoare a eficienței acesteia și o creștere a nevoii de muncă. resurse.

Trebuie remarcat că în anumite contexte independența alimentară (autosuficiența) poate fi valoroasă în sine - dar nu în cadrul unei raționalități economice, ci a unei alte raționalități, de exemplu politice sau socio-psihologice. În consecință, beneficiarul unei politici care vizează asigurarea independenței alimentare va fi un macro-subiect social, care urmează să fie clarificat în fiecare caz concret. Poate fi un stat ca sinonim pentru o națiune civilă, un stat ca mașină birocratică, o elită politică, o conducere politică. Astfel, autosuficiența atinsă de Rusia în cereale și carne a fost unul dintre factorii semnificativi pentru conducerea țării care a făcut posibilă introducerea în 2014 a contrasancțiunilor alimentare împotriva Occidentului și înăsprirea politicii externe în general. În același timp, cei mai mulți cetățeni ai țării au susținut aceste contrasancțiuni, în ciuda problemelor pe care aceasta le-a creat acestora ca consumatori.

2 Notăceconservareîn definiția securității alimentare, numai această cerință nu ar face în niciun caz liberală Doctrina. Întrucât implicit prerogativa stabilirii normelor raționale de consum aparține statului (în ciuda faptului că structurile nestatale le pot dezvolta), acesta păstrează pe deplin poziția"binevoitorpatrona"perelațiecătre consumator.liberalproiecta,probabil ar fi trebuitsă opereze nu cu norme raționale, ci cu norme de consum obișnuite pentru societate sau cu o pondere acceptabilă a cheltuielilor alimentare în bugetul consumatorilor.

3 În general, teoria economică și experiența multor țări arată că dominația națională producătorul de pe piață duce de obicei la prețuri mai mari și la proprietăți de consum mai mici ale produselor.

4 Singurul exemplu de folosire a „armelor alimentare” împotriva țării noastre este embargoul de cereale al lui R. Reagan din 1979, anunțat ca răspuns la intrarea trupelor sovietice în Afganistan, care nu a găsit sprijinul nimănui și a eșuat rapid.

5 Cel mai probabil, mai devreme, din moment ce embargoul tehnologic în diferite versiuni pare mai indulgent șiprin urmare, o soluție mai acceptabilă din punct de vedere politic decât refuzul aprovizionării cu alimente.

Aparent, politica de diversificare a aprovizionării externe cu energie, care se desfășoară în UE de mulți ani, poate fi explicată într-un mod similar. Fiind costisitoare și neavând temeiuri economice raționale, în același timp este un factor politic (argument) important pentru țările europene în relațiile cu contrapartide complexe - Rusia și țările arabe.

Despre importanța fundamentală a complexului agroindustrial „multinivel”. . În politica de stat care vizează realizarea accesibilității fizice și economice pentru cetățeni a produselor alimentare necesare unui stil de viață activ și sănătos, în opinia noastră, este necesar să se țină cont de caracterul multinivel al complexului agroindustrial și al piețelor alimentare, precum şi diferenţe în relaţiile economice la diferite niveluri. Ar trebui evidențiate cel puțin trei niveluri, în raport cu fiecare dintre ele, statul are sarcini fundamental diferite.

Accesibilitatea directă a produselor alimentare pentru consumator este asigurată cu amănuntul. În general, cu prețuri și calitate comparabile ale produselor alimentare autohtone și importate, nu contează pentru consumator și, în consecință, pentru întreprinderile comerciale, în ce țară se produce ceea ce se vinde și se cumpără. La acest nivel, securitatea alimentară se reduce la prezența unei rețele de comerț cu amănuntul destul de dense care acoperă întreaga țară, o gamă largă și de înaltă calitate a produselor de vânzare și un raport acceptabil între prețurile acestora și veniturile cetățenilor. O politică de stat adecvată aici ar trebui să vizeze menținerea diversității formatelor de retail și a raportului optim între retail și non-lanț, asigurând comparabilitatea pozițiilor de negociere ale marilor lanțuri de retail și ale producătorilor locali de alimente și prevenirea manifestărilor de discriminare și monopol. Aceasta include și politica de sprijin direcționat pentru acea parte a populației pentru care prețurile predominante la alimente sunt prea mari. Practica acordării diferitelor subvenții alimentare (de exemplu, sub formă de bonuri de mâncare) este comună în întreaga lume, inclusiv în cele mai dezvoltate țări 6 . În plus, este necesar să se controleze strict și obiectiv calitatea produselor vândute, indiferent de locul de producție, și să se asigure că consumatorii sunt informați în mod adecvat cu privire la compoziția și proprietățile acestora.

Nivelul următor - industria alimentară. Ea este, și nu direct agricultura, cea care produce cea mai mare parte a alimentelor. Din nou, ceteris paribus, practic nu-i pasă din ce materii prime - interne sau importate - este făcută. Aici, sarcina politicii de stat este de a asigura o eficiență economică maximă și un nivel înalt de calitate al industriei. Acest lucru se realizează în mare măsură prin crearea celor mai bune condiții de alegere între diverși furnizori de tehnologii, echipamente și materii prime - atât naționali, cât și străini.

Și doar la baza piramidei complexului agroindustrial, cel mai îndepărtat de consumatorul final se află Agricultură. Din punct de vedere formal, nu pare deloc o parte obligatorie a acestuia. De fapt, desigur, nu este cazul - experiența mondială arată că pentru aproape orice țară mare, dezvoltată sau în curs de dezvoltare cu succes, producția agricolă este semnificativă și, de obicei, susținută de stat. Obiectivele și instrumentele unui astfel de sprijin sunt foarte diverse, dar pentru majoritatea țărilor autosuficiența directă (adică atingerea de către producătorii naționali a unei anumite cote specificate pe piața internă) nu este de obicei obligatorie.

6 Deloc,peal nostruvedere,Pentru Rusiapeactualetapa de pretpealimente- nu mai este un subiect atât de sensibil din punct de vedere social, așa cum se crede în mod obișnuit. De exemplu, anxietatea populației cauzată de creșterea prețurilor survenită ca urmare a contrasancțiunilor din 2014 a fost ușor oprită prin mijloace politice și propagandistice.

Sarcina principală a sprijinului statului pentru agricultură în aceste țări este crearea unor condiții economice favorabile în sectorul agricol, suficiente pentru creșterea competitivității producției. Preferința în alegerea mecanismelor de sprijin de stat aici este, de regulă, acordată măsurilor de subvenționare a producătorilor agricoli, de stimulare a dezvoltării lor tehnologice și de reglementare a piețelor agricole (de exemplu, prin intervenții), mai degrabă decât de restricții asupra comerțului exterior. În acest sens, pentru multe țări dezvoltate (de exemplu, pentru țările UE 7 ) se caracterizează printr-o situație în care ponderi mari ale importurilor de alimente sunt combinate cu volume mari de exporturi agricole.

Recent, în țările dezvoltate, statul își asumă din ce în ce mai mult o nouă funcție - arbitru în discuțiile publice despre alimentația sănătoasă și nesănătoasă, produse și ingrediente sănătoase și dăunătoare etc. Pentru a face acest lucru, trebuie să-și formeze și să-și mențină competențele ca organizator sau client al cercetărilor relevante și un interpret adecvat al rezultatelor acestora.

Ceea ce s-a spus în această secțiune și în secțiunile anterioare poate fi rezumat după cum urmează:

1. Din punct de vedere economic, conceptul de securitate alimentară este echivalent cu disponibilitatea fizică și economică a alimentelor pentru cetățeni și nu ar trebui să includă a priori alte condiții. Necesitatea acestei independențe alimentare (sau autosuficiență) în oricare dintre definițiile sale necesită o justificare.
2. Dezvoltarea cu succes a producției agricole interne nu este întotdeauna o condiție necesară și suficientă pentru asigurarea disponibilității fizice și economice a alimentelor. 8 .
3. Succesul sectorului „agricol” nu este o condiție nici suficientă, nici necesară pentru autosuficiența țării în produse agricole. 9 .

Subliniem în mod specific că din cele spuse nu rezultă că statul nu trebuie să sprijine agricultura internă pentru a o aduce la un nivel superior de dezvoltare sau pentru a o proteja de amenințările existente și potențiale. Dar aceste întrebări se referă la politica agricolă sectorială în contextul politicii industriale generale. 10 mai degrabă decât politica de securitate alimentară. În opinia noastră, problema menținerii dezvoltării durabile este destul de acută și în Rusia modernă. 11 zonele rurale și păstrarea modului de viață rural. Dar această problemă ar trebui rezolvată deja în cadrul politicii sociale, cu propriile scopuri, obiective, instrumente și limitări, care nu pot fi legate nici de dezvoltarea sectorului agricol, nici de fezabilitatea economică.

Este Rusia amenințată de piețele alimentare globale? În abstract, o serie de astfel de pericole pot fi formulate:

1. Imposibilitatea fizică de a achiziționa alimente pe piețele mondiale în volumele și sortimentul necesar țării (fie din cauza absenței acestora pe piață, fie în cazul refuzului unor țări exportatoare de la aprovizionare).

7 În mod corect, trebuie menționat că în țările UE există restricții destul de stricte la importurile de produse agricole din țările non-UE, atât în ​​ceea ce privește reglementarea vamală și tarifară, cât și în ceea ce privește controlul tehnic. Cu toate acestea, varietatea de produse calitate superioară iar disponibilitatea alimentelor în aceste țări este asigurată, printre altele, de absența barierelor vamale la mutarea produselor alimentare în interiorul UE.

8 De exemplu, experiența Braziliei arată că producția ridicată și exporturile de produse agricole potcombinacu fenomenul de inaccesibilitate alimentară pentru o parte semnificativă a populaţiei ţării. Dimpotrivă, experiența Japoniei arată că problemele aprovizionării cu alimente pot fi rezolvate prin importuri cu implementarea cu succes a politicii de dezvoltare a economiei naționale cu accent pe industriile de înaltă tehnologie, ceea ce face posibilă integrarea eficientă în plan global. lanțuri valorice.

9 Aici, ca exemplu, putem cita țările UE care au dezvoltat agricultura șiponderi mari ale importurilor agricole pe piaţa internă.

10 Termenul de „politică industrială” în economie se referă la sectorul real în ansamblu, și nu doar la industrie.

11 Mai precis, funcționare durabilă și într-un număr de regiuni - pur și simplu conservare.

1. Indisponibilitatea economică a anumitor tipuri de alimente de import din cauza nivelului prețurilor care predomină pe piața mondială, care este prea ridicat pentru importatorii ruși (sau, în mod echivalent, pentru consumatorul final rus).
2. Salturi puternice pe termen scurt ale prețurilor mondiale 12 asupra anumitor tipuri de produse agricole produse în Rusia și, ca urmare, reorientarea producătorilor autohtoni către export, ceea ce poate duce la o penurie de produse alimentare adecvate pe piața internă sau la un cost inacceptabil ridicat al acestora.
3. O scădere bruscă a prețurilor la produsele agricole rusești de export și problemele economice care rezultă pentru producătorii agricoli autohtoni din sectoarele relevante.
4. Probleme (până la ruină) ale producătorilor autohtoni care pot apărea atunci când nivelul de protecție a pieței interne este redus.

Pentru a înțelege care dintre aceste pericole sunt reale în principiu, precum și care sunt probabilitatea și posibilitățile lor de nivelare, este necesară o analiză specifică a stării, a mecanismelor de funcționare și a perspectivelor pieței alimentare mondiale pentru produse individuale. Situația de pe piețele cheie din punct de vedere al securității - cereale va fi analizată pe scurt mai jos. 13 si carne 14 . De menționat că concluziile care se vor face pentru aceste piețe pot fi extinse și la majoritatea celorlalte piețe alimentare - în special, piețele pentru ulei vegetal, zahăr, cartofi, legume și tărtăcuțe (cu excepția legumelor de seră).

Piața cerealelor. Piața cerealelor este o combinație interesantă de dinamism și stabilitate pe termen ultra lung a unor caracteristici importante. Pe de o parte, în ultimii 15-20 de ani a avut loc o schimbare cheie - erodarea monopolului de export al Occidentului. În prezent, țările fostei URSS (Rusia, Ucraina, Kazahstan), Asia de Sud și de Sud-Est (India, Pakistan, Thailanda), America Latină (Argentina, Brazilia) asigură împreună o parte semnificativă a ofertei mondiale (Tabelul 1).

Tabelul 1. Principalii exportatori și importatori mondiali de cereale, milioane de tone

Tara	1961	1965	1970	1975	1980	1985	1990	1995	2000	2005	2010	2013
DAR	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Volumele fizice ale exporturilor de cereale
Statele Unite ale Americii	32	43	40	74	113	80	93	104	87	82	87	64
Canada	12	14	15	16	22	20	23	22	23	18	23	25
Australia	6	7	8	11	19	23	15	11	23	19	21	25
Franţa	4	7	10	13	20	29	31	28	33	30	35	34
Germania	1	1	3	2	2	3	5	10	14	11	13	14
Argentina	4	11	10	8	10	20	10	14	24	26	25	29
Brazilia Rusia	0	1	2	1	0	0	0	0	0	2	13	29
Ucraina								2	1	13	12	27
Kazahstan Pakistan	0	0	0	0	1	1	1	4	6	3	8	8
India	0	0	0	0	1	1	1	6	3	5	5	24
Tailanda	2	3	3	3	5	7	5	6	6	8	9	7
Lumea în general	79	106	114	158	223	225	226	251	273	291	340	385

12 Disponibildin punct de vedere al prețurilor în dolari. O depreciere bruscă a rublei poate avea același efect cu prețuri stabile în dolari, dar nu poate fi în niciun caz considerată o amenințare din partea pieței alimentare mondiale.

13 Pentru Rusia, principala cultură de cereale (atât în ​​ceea ce privește volumele de producție, cât și de export) estegrâu. Este, de asemenea, principala cultură în ceea ce privește comerțul mondial, pe locul doi se află porumbul, urmat de orez și orz cu o marjă largă.

14 Inclusiv carne de vită, porc, carne de pasăre, cu excepția produselor de elită și exotice.

Continuarea tabelului. unu

DAR	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Volumele fizice ale importurilor de cereale
Japonia	5	10	16	19	24	27	27	27	27	26	26	25
Coreea de Sud
China
Germania
Olanda
Italia
Spania
URSS
Brazilia
Mexic
Arabia Saudită
Egipt
Algeria
Țările africane (cu excepția
Africa de Nord)
Țările de sud-est
Asia

Sursa: FAOSTAT.

Pe de altă parte, începând cu anii 1960 (momentul prăbușirii sistemului colonial), următoarea situație a rămas neschimbată: exportatorii sunt preponderent țări care sunt mai dezvoltate (puternice din punct de vedere economic și politic) decât importatorii. În consecință, comerțul mondial cu cereale are nu doar o componentă economică, ci și una umanitară. Împreună, acest lucru aproape elimină utilizarea proviziilor de cereale ca mijloc de presiune asupra oricărei țări, în special, orice formă de embargo. Timp de câteva decenii, piața mondială a cerealelor a fost caracterizată după cum urmează:

• oferta potențială de cereale depășește în mod constant și vizibil cererea efectivă, în legătură cu care unele țări dezvoltate duc o politică de restrângere a creșterii producției de mult timp;
• există o concurență intensă între furnizorii de cereale: o reducere bruscă a aprovizionării din orice țară exportatoare poate fi compensată prompt de restul în detrimentul stocurilor acumulate sau, în cel mai rău caz (în decurs de unu-doi ani), prin creșterea producției de cereale;
• retrospectiv, nu a existat nimic precum coluziunea pe termen lung, carteluri sau chiar doar comportamentul cooperant al țărilor exportatoare;
• prețurile de pe piața mondială sunt axate pe cumpărătorul „de închidere” (acum acestea sunt țările sărace din Asia de Sud-Est și Africa).

Rusia a fost un exportator net de cereale din prima jumătate a anilor 2000. În acest timp, volumele fizice de livrări către piețele externe au crescut de aproape zece ori (de la 3,3 milioane de tone în 2001 la 31 de milioane de tone în 2015). Pentru principala cultură de export - grâu 15 – Rusia este de câțiva ani printre cei mai mari furnizori 16 . Principalul avantaj competitiv al cerealelor rusești pe piața mondială este raportul preț/calitate. Aspecte pozitive semnificative pentru exportatorii autohtoni sunt și proximitatea geografică a actualelor țări importatoare, creșterea cererii acestora de cereale și infrastructura deja bine dezvoltată de export din regiunea Mării Negre. Astfel, dacă nu luăm în considerare factorii extraordinari non-economici, poziția actuală a Rusiei pe piața mondială a cerealelor este puțin probabil să se deterioreze semnificativ, cel puțin pe termen mediu. Dar o creștere bruscă a exporturilor din Federația Rusă este, de asemenea, puțin probabilă. În direcția de sud, Ucraina și Kazahstanul sunt concurenți puternici, intrarea pe scară largă pe piețele din Asia-Pacific este împiedicată de insuficienta debitului căi ferate și porturi în direcția est și costul ridicat al creșterii acestuia.

15 Pentru orz și ovăz, cota Rusiei pe piețele mondiale este semnificativ mai mare, dar volumele fizice ale comerțului cu aceste culturi sunt incomparabil mai mici.

16 În anul cerealelor 2015/2016, Federația Rusă s-a clasat pe primul loc la exporturile de grâu (dacă luăm în considerare țările UE cuseparat), depășind SUA și Canada. Este de așteptat ca în 2016/2017 performanța exporturilor rusești de cereale să fie și mai mare. Acest rezultat, desigur, este situațional, dar în prognoza lipsită de surprize, Rusia este garantată a fi printre primii trei cei mai mari exportatori.

Consumul intern de cereale în Federația Rusă este stabil și rămâne în intervalul 65-72 milioane de tone.Nu există factori semnificativi pentru extinderea cererii interne. Consumul de cereale în scop alimentar este în scădere ca urmare a modificării tiparelor alimentare ale populației (scăderea consumului de produse de panificație). Cererea de producție pentru furaje practic nu este în creștere, în ciuda creșterii producției animale, care se explică prin scăderea intensității furajelor a producției interne de animale. Cererea de producție pentru semințe scade treptat (datorită reducerii ratelor de însămânțare, îmbunătățind în același timp calitatea acestora).

Ce pericole din cele de mai sus pot fi realizate având în vedere caracteristicile pieței mondiale de cereale și poziția Rusiei asupra acesteia? Inaccesibilitatea fizică sau economică (pericole 1 și 2) nu reprezintă amenințări semnificative. Este greu de imaginat că Rusia va reveni la poziția de importator net de cereale, dar este posibil 17 ; este imposibil de imaginat că nu va stăpâni prețurile pieței mondiale, care sunt orientate către cele mai sărace țări.

Pericolul 5 lipsește, deoarece nu există nici protecționism, nici volume semnificative (comparabile cu nivelul tipic pentru țările concurente) de sprijin de stat pentru sectorul din economia cerealelor ruse. Cele două pericole rămase sunt contracarate cu ajutorul mecanismelor de reglementare de stat utilizate pe scară largă în întreaga lume și, în special, în Rusia. De exemplu, pericolul 3 este prin taxele de export (sau, în cazuri extreme, cotele) și intervențiile pe mărfuri (vânzările de cereale din rezerve), iar pericolul 4 este prin intervenții de cumpărare și subvenționarea tarifelor pentru transportul feroviar de cereale pentru export.

Astfel, toate amenințările potențiale la adresa securității alimentare a Rusiei de pe piața mondială a cerealelor sunt fie nesemnificative, fie pot fi înlăturate prin mecanismele existente de reglementare de stat.

Magazin de carne. Această piață este fundamental diferită. Are mult mai puține țări exportatoare și importatoare, deoarece majoritatea țărilor asigură nevoile interne cu propria lor producție, importând furaje, animale de reproducție, material pentru semințe și așa mai departe. 18 Deci, din punct de vedere teoretic, această piață arată ca un oligopol versus oligopsoniu 19 . Formal, aceasta este cea mai complicată construcție, unde, în principiu, sunt posibile o varietate de situații, inclusiv cele extrem de nefavorabile importatorilor. Totuși, în realitate, poziția țării noastre pare destul de puternică și aici. Deși Rusia este unul dintre cei mai mari importatori neți de carne (alături de Japonia, China, Marea Britanie și Coreea de Sud), în ultimii ani volumele fizice ale importurilor au scăzut semnificativ datorită creșterii producției interne (Tabelul 2).

17 În cazul unei serii lungi de ani slabi și în același timp greșeli grave în politica de stat de reglementare a sectorului cerealelor.

18 De fapt, acesta este un analog al „asamblarii industriale” folosind materii prime și tehnologii importate (cu una sau altagradul de localizare).

19 Desigur, importatorii și exportatorii direcți nu sunt state, ci firme, dintre care pot fi destul de multe atât din partea vânzătorilor, cât și din partea cumpărătorilor. Cu toate acestea, în piețele de carne ca actorițările pot fi considerate: datorită tradiției îndelungate și universal recunoscute ca o tradiție naturală a reglementării de stat (administrative și economice) în această industrie.

În prezent și pe termen mediu, există o dependență semnificativă de aprovizionarea externă pentru un singur tip de carne - carnea de vită. Pentru carnea de pasăre, autosuficiența poate fi considerată atinsă sau cel puțin foarte apropiată. Pentru carnea de porc, aceasta poate fi furnizată în viitorul previzibil în cursul dezvoltării naturale a complexului agroindustrial autohton.

În prezent, lista țărilor-cheie-furnizori de carne pentru Rusia - Brazilia, Belarus, Paraguay - arată de asemenea favorabilă. Din motive evidente, acordul lor de cartel împotriva Rusiei este imposibil și (în cadrul societății adoptat mai sus) este extrem de puțin probabilă o presiune anti-rusă efectivă asupra lor din partea Occidentului.

Astfel, amenințarea 1 - întreruperea aprovizionării cu carne către Rusia - nu este evident relevantă. De asemenea, pericolele 3 și 4 nu sunt relevante, deoarece exporturile nu sunt și pe termen mediu nu vor fi un factor semnificativ de dezvoltare pentru producătorii autohtoni de carne. În prezent, volumele fizice ale exporturilor reprezintă în medie doar 1,0-1,5% din producția internă de carne.

Pericolul 2, asociat cu o posibilă creștere a prețurilor mondiale și o scădere a disponibilității importurilor pentru consumatorul rus, este real doar în raport cu carnea de vită, deoarece acesta este singurul tip de carne ale cărui importuri sunt încă critice. Dar există diverse opțiuni pentru subvențiile guvernamentale pentru alimente pentru segmentele cu venituri mici ale populației, care, după cum știți, sunt utilizate pe scară largă chiar și în țările cele mai dezvoltate. În Rusia, au fost deja dezvoltate mecanisme de sprijin social direcționat. În plus, dezvoltarea dinamică observată în prezent a creșterii păsărilor de curte și a porcilor creează, cu prețuri ridicate la carnea de vită, o oportunitate de a o înlocui cu alte tipuri de carne.

Dacă vorbim despre pericolul 5 (riscuri de scădere a nivelului de protecție a piețelor interne), atunci trebuie amintit că una dintre premisele esențiale pentru dezvoltarea creșterii autohtone de bovine de carne în ultimii zece ani a fost introducerea de cote pentru carne. importuri la începutul anilor 2000. În prezent, cotele continuă să funcționeze, deși la aderarea la OMC, Rusia și-a asumat obligația de a ușura reglementarea comerțului exterior pe piața cărnii începând cu anul 2020. Dar în următorii ani, producătorii autohtoni de carne se vor dezvolta în fața concurenței acerbe și în creștere în piaţa internă aproape de saturaţie. Acest lucru ar trebui să le sporească competitivitatea în ceea ce privește importurile și să le permită să își îndeplinească obligațiile față de OMC relativ fără durere.

Astfel, cele mai multe dintre posibilele amenințări de pe piețele alimentare mondiale pentru Rusia modernă nu pot fi realizate în principiu. Riscurile rămase sunt oprite de măsurile disponibile în arsenalul politicii economice actuale a statului.

În loc de „securitate alimentară”: o modalitate alternativă de structurare a problemelor alimentare . În opera lui M.Yu. Ksenofontov, există două abordări pentru a determina starea securității alimentare a țării: „prin contradicție” și „pozitivistă”. Prima abordare este de a formula o listă de amenințări de care trebuie protejate. Al doilea se bazează pe conceptul de „bunăstare alimentară” și presupune formarea unui scenariu de dezvoltare a complexului agroindustrial autohton și a situației agroalimentare în general, ai cărui parametri sunt recunoscuți ca minim acceptabili. , și orice cel mai bun scenariu poate fi considerat „favorabil”. În această secțiune, urmând abordarea pozitivistă, oferim o anumită interpretare a acesteia.

Se pare că utilizarea conceptului de „bunăstare alimentară” ca cel mai general (umbrelă) în discuția teoretică a situației agroalimentare și a politicii agroalimentare oferă cel puțin trei avantaje. În primul rând, este neutru din punct de vedere emoțional, în contrast cu „securitatea alimentară”, în al doilea rând, poate fi umplut cu conținut diferit de subiecte în diferite contexte și, în al treilea rând, este firesc să evidențiem diferite niveluri de bunăstare.

În ceea ce privește conținutul de fond al conceptului de „bunăstare alimentară”, principala dihotomie este următoarea.

Opțiune1 : politica agroalimentară a statului ar trebui să fie ghidată de preferințele stabilite consumatori. Apoi prețurile obișnuite, sortimentul, ponderea costurilor alimentelor în venituri etc. sunt în centrul discuției.

Opțiunea 2: statul orientează consumatorii spre un anumit coș de reglementare. Această opțiune este implicată în Doctrină, care presupune disponibilitatea hranei în cadrul normelor raționale necesare menținerii unui stil de viață activ și sănătos. În acest caz, discuția se concentrează pe: structura coșului, prețurile produselor incluse în acesta și relația acestora cu veniturile consumatorilor.

Pentru opțiunea 1, se pot distinge următoarele niveluri de bunăstare (în ordine crescătoare):

1. . Se presupune că oriunde în țară există o cantitate suficientă de orice fel de alimente pentru a satisface nevoile obișnuite ale consumatorilor. La acest nivel, vorbim doar de existența unor provizii alimentare suficiente, distribuite adecvat în toată țara. Dar nu despre posibilitatea și mecanismele de obținere a acestora de către consumator.
2. . Se presupune că oriunde în țară există suficientă hrană de orice fel pentru a satisface nevoile obișnuite ale consumatorilor și este disponibilă la prețurile cu care sunt obișnuiți. Aici, pe lângă primul nivel, se fixează un mecanism de distribuție pe piață, în timp ce funcționează normal din punctul de vedere al consumatorului. Cu toate acestea, nu se discută dacă veniturile permit să cumpere produse obișnuite la prețuri obișnuite.
3. presupune că în orice punct al țării consumatorul poate cumpăra orice cantitate dorită din orice tip de aliment familiar. În același timp, prețurile i se par accesibile. 20 .

Pentru opțiunea 2, aceleași niveluri de bunăstare pot fi definite după cum urmează:

1. Stabilitatea (fiabilitatea) aprovizionării cu alimente. Se presupune că în orice punct al țării există alimente în volume și sortiment suficient pentru a oferi consumatorilor în conformitate cu standardele raționale, adică necesare pentru menținerea unui stil de viață activ și sănătos.
2. Stabilitatea pieței alimentare. Se presupune că oriunde în țară consumatorul își poate cumpăra un coș alimentar suficient pentru a asigura un stil de viață activ și sănătos. În același timp, prețurile sunt de așa natură încât raportul dintre costul acestui coș și venitul consumatorilor este acceptabil. din punctul de vedere al statului care i-a fixat componenţa.
3. Piața de mâncare confortabilă. Se presupune că oriunde în țară consumatorul își poate cumpăra un coș alimentar suficient pentru a asigura un stil de viață activ și sănătos. În același timp, prețurile sunt de așa natură încât raportul dintre costul acestui coș și venitul consumatorilor este acceptabil. din propriul lor punct de vedere.

20 Motivele pentru care prețurile sunt percepute ca accesibile pot fi diferite și chiar se exclud reciproc, de exemplu: a) prețurile sunt scăzute și stabile, b) prețurile sunt ridicate și în creștere, dar datorită creșterii veniturilor, ponderea alimentelor în cheltuielile totale este stabilă și acceptabile, c) prețurile sunt mari, ponderea alimentelor în cheltuielile generale crește, dar alte prețuri de consum scad, în urma cărora este posibil să cumpărați coșul obișnuit de consum fără prea mult efort.

Avantajele discutării situației agroalimentare în termenii și clasificările propuse, în opinia noastră, sunt, în primul rând, că toate sunt destul de raționale și nu poartă o încărcătură emoțională și valorică specifică. În al doilea rând, conținutul lor specific (calitativ și cantitativ) poate fi discutat și convenit în această chestiune. De exemplu, în Opțiunea 1- despre ce grupuri de consumatori să considere ca referință și ce alimente să considere ca fiind obișnuite pentru ei. Sau care sunt prețurile obișnuite în ceea ce privește inflația – niște valori fixe, furci sau rate de creștere. Sau despre ce instrumente pot fi folosite pentru a determina dacă prețul este acceptabil.

ÎN varianta 2 Tema-cheie de discuție este coșul de reglementare în sine, în special, cine îl determină și cum (standarde medicale, niveluri de consum în alte țări, luate ca referință etc.), cum dobândește un statut oficial, cum este ajustat. Nu mai puțin importantă este metoda prin care se află dacă raportul dintre costul coșului și venitul său este acceptabil pentru consumator.

În continuare, subliniem că fiind la egalitate cu conceptul mai calm de „bunăstare”, își pierde din intensitatea emoțională și conceptul de „autosuficiență”. De asemenea, autosuficiența poate fi calibrată și este, de asemenea, firesc să întrebați cât costă și cine va plăti. Și vorbind mai precis, putem discuta, de exemplu, care sunt criteriile cantitative pentru atingerea autosuficienței, cum să tratăm importurile agricole neconcurente (complementare) 21 , care sunt riscurile dependenței tehnologice mediate, cât costă (în bani și timp) eliminarea acesteia și cum să nu cădem în „păcatul autarhiei”. Și apoi este posibil să rafinăm subiectul autosuficienței, deplasându-se de-a lungul lanțurilor tehnologice cheie și căutând verigi slabe și puncte critice în ele. Toate acestea, după părerea noastră, sunt mai interesante și mai utile decât a afla cine a început primul în spirala sancțiunilor și contrasancțiunilor, sau cu ce material de sămânță a fost folosit pentru a naște acea vacă care a dat laptele din care acea vaca era făcută la uzina casnică.iaurt pe care îl bem la micul dejun.

21 De exemplu, Noua versiune a Doctrinei stabilește praguri înalte pentru autosuficiența în fructe (70% din consumul intern). Acest lucru nu este de acord cu faptul că citricele (o sursă cheie de vitamine în timpul iernii), caise și piersici practic nu cresc în Rusia, iar cea mai mare parte a merelor și perelor în retrospectiva previzibilă a venit în comerțul cu amănuntul din acele teritorii ale Imperiul Rus (și apoi URSS), care în prezent nu fac parte din RusiaFederaţie.

Literatură

1. Uşaciov I.G., Serkov A.F. Starea și problemele asigurării securității alimentare a țării

// Materialele lui VNIESKh, 2009. Mod de acces:http:// www. vniyesh. ro/ publicații/ Stat/4949. html

1. Shagaida N.I., Uzun V.Ya. Securitatea alimentară în Rusia: monitorizare, tendințe și amenințări.Moscova: Editura Delo, RANEPA, 2015. 110 p.
2. Anfinogentova A.A., Krylatykh E.N.alimenteSecuritatea Rusiei: stare, probleme, condiții de asigurare // Regional sisteme agricole: economie și sociologie.Anuar. Nr. 1. S. 1-17.
3. Altukhov A.I. Securitatea alimentară a Rusiei în contextul sancțiunilor externe // APK: economie, management.Nr. 12. S. 19-29.
4. Aizinova I.M. Unele aspecte ale securității alimentare regiunile rusești// Probleme de prognoză.Nr. 4. S. 71-84.
5. Uskova T.V., Selimenkov R.Yu., Anishchenko A.N., Cekavinsky A.N. Securitatea alimentară a regiunii.Vologda: ISEDT RAN, 2014. 102
6. Tarasov V.I., Glotova I.S. Relația dintre categoriile socio-economice „securitatea alimentară” și „independența alimentară” a statelor în contextul integrării regionale // Sectorul agrar al Rusiei în contextul sancțiunilor internaționale: provocări și răspunsuri. Actele Conferinței științifice internaționale „Sectorul agricol rus sub sancțiuni internaționale: provocări șirăspunsuri”, 10-11 decembrie 2014 Moscova, RGAU-MSHA numită după K.A. Timiryazev.Moscova: RGAU-MSHA Publ., 2015, p. 112-119.

1. Goncharov V.D., Koteev S.V., Rau V.V. Probleme de securitate alimentară în Rusia // Probleme de prognoză.Nr. 2. S. 99-107.
2. Declarația de la Roma privind securitatea alimentară mondială. Summitul Mondial al Alimentației. Roma, 1996. Mod de acces:http:// www. fao. org/ docrep/003/ w3613 e/ w3613 ehtm
3. Situația piețelor produselor agricole: 2015-2016.Comerț și securitate alimentară: atingerea echilibrului corect între prioritățile naționale și binele comun. Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, 2016. Mod de acces:http://www.fao.org/3/a-i5090r.pdf
4. Baza de date FAO FAOSTAT. Mod de acces:http://www.fao.org/faostat/en/#data/bl
5. Materiale de pe site-ul oficial al Rosstat (secțiunea „Agriculturăși soldurile resurselor alimentare”). Mod de acces:_http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/r osstat/ru/statistics/enterprise/economie/
6. Baza date extern comerţul COMTRADE ONU. Modul acces: http://comtrade.un.org/db/dqBasicQuery.aspx
7. Ksenofontov M.Yu. Aspecte teoretice și aplicative ale previziunii socio-economice. M.: Editura ISEPN, 2002. 312 p.

Raportul unui grup de experți de la Clubul Izborsk condus de academicianul Academiei Ruse de Științe S.Yu. Glazyev

1. DISPOZIȚII GENERALE
1.1. Conceptul de securitate alimentară

Conceptul de securitate alimentară a fost formulat pentru prima dată la mijlocul anilor '70 în raport cu situația paradoxală care s-a dezvoltat în lume, când supraproducția absolută de alimente a început să fie însoțită de deficitul său catastrofal într-un număr de țări în curs de dezvoltare din Lumea a treia. , foamete în masă și foamete a zeci de mii de oameni. Termenul original englezesc „securitate alimentară”, introdus pentru prima dată în uz pe scară largă la Conferința Mondială a Alimentației din 1974 de la Roma, organizată de Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO), este tradus în două moduri: ca securitate alimentară și ca hrană. Securitate.

În prezent, securitatea alimentară este de obicei înțeleasă ca oferind tuturor oamenilor și grupurilor sociale ale populației unei anumite țări din lume acces fizic și economic la alimente sigure, suficiente în cantitate și calitate, necesare unei vieți active și sănătoase.

În ciuda multor studii științifice și declarații de politică pe această temă de atunci, inclusiv Declarația de la Roma din 1996 privind securitatea alimentară mondială, situația continuă să fie tensionată în „zona malnutriției și a foametei”. La sfârșitul anului 2012, conform Programului Alimentar Mondial al ONU, există aproximativ 925 de milioane de oameni care nu primesc suficientă hrană pentru a-și asigura un stil de viață sănătos, adică unul din șapte oameni de pe Pământ se culcă flămând (sursa: FAO press lansare, 2012). În același timp, mai mult de jumătate dintre cei flămânzi - aproximativ 578 de milioane de oameni - trăiesc în Asia și Pacific. Africa găzduiește aproximativ un sfert dintre cei foameți din lume (sursa: FAO, World Food Security Report 2010).

Foamea este cea mai mare amenințare pentru sănătatea umană. Foamea ucide mai mulți oameni în fiecare an decât SIDA, malaria și tuberculoza la un loc (surse: UNAIDS Global Report, 2010, OMS Poverty and Hunger Statistical Report, 2011). Mai mult de o treime din decesele copiilor care mor înainte de vârsta de 5 ani în țările în curs de dezvoltare au fost atribuite malnutriției (sursa: Raportul UNICEF privind malnutriția copiilor, 2006). Până în 2050, schimbările climatice și modelele meteorologice imprevizibile vor duce la înfometarea a încă 24 de milioane de copii. Aproape jumătate dintre acești copii vor trăi în regiunea subsahariană (sursa: Climate Change and Hunger: Crisis Response, WFP, 2009). Cu toate acestea, în multe țări dezvoltate ale lumii există programe speciale care limitează producția de alimente din motive economice.

Mai mult, din aceleași motive, într-o serie de țări, în special în China, se iau măsuri, inclusiv legislative, pentru a limita natalitatea și a controla creșterea accelerată a populației, eroziunea solului și recoltele mai scăzute, producția necertificată, distribuția. și consumul de produse modificate genetic, degradarea mediului și alte câteva motive care agravează situația cu securitatea alimentară și menținerea acesteia la nivelul necesar.

Astfel, problemele asigurării securității alimentare a omenirii în ansamblu au fost și sunt în mare parte nu fizice, ci de natură socio-economică. Acest lucru este dovedit și de faptul că țările care anterior erau destul de prospere în acest sens se găsesc periodic în „zona foametei” - de exemplu, populația Rusiei și a altor state „post-sovietice” din fostele republici ale URSS. (Ucraina, Kazahstan, etc.) în 90 de ani a cunoscut o scădere catastrofală a securității alimentare. Deci, în condițiile climatice din Rusia, pentru care norma alimentară justificată fiziologic este de 3000-3200 kcal de persoană pe zi, conținutul mediu de calorii a scăzut de la 3300 kcal în 1990 la 2200 kcal în 2003, consumul de carne și produse din carne pentru perioada 1990-2001. a scăzut de la 75 la 48 kg pe an pe cap de locuitor, pește și produse din pește - de la 20 la 10 kg, lapte și produse lactate - de la 370 la 221 kg.

Totodată, pentru perioada 2003-2012. s-a înregistrat o revenire lentă, dar constantă a indicatorilor de mai sus: aportul caloric mediu a revenit la nivelul de aproximativ 3000 kcal pe zi, consumul de carne a fost de 73 kg pe cap de locuitor pe an, pește și produse din pește - 22 kg, lapte și produse lactate - 247 kg.

Cu toate acestea, având în vedere nivelul ridicat de diferențiere socială din țara noastră, aceste statistici medii nu pot fi considerate satisfăcătoare: aproximativ 17% din populația țării este subnutrită cronic, iar aproximativ 3% suferă de foame reală, deoarece nivelul veniturilor nu le permite să mănânce. în mod normal. În același timp, ponderea cheltuielilor cu alimentele rusești este în mod constant de 30-35% din toate cheltuielile de consum, iar pentru 5% din populație depășește 65%, în timp ce în SUA și țările UE nu depășește 15-17%. Acest lucru se datorează atât nivelului de venit mai scăzut al rușilor față de americani sau europeni, cât și costului mai ridicat al majorității produselor alimentare de pe piața rusă.

Astfel, se poate recunoaște că, în ciuda tendinței generale de creștere a nivelului securității alimentare în Rusia în ultimul deceniu, țara noastră rămâne în general discriminată în acest indicator și nu a revenit încă la nivelul anului 1990, mai ales având în vedere scăderea populației de la 147, 6 la 143,3 milioane de persoane, în urma rezultatelor din 2012.

Este foarte semnificativ faptul că toate aceste schimbări în asigurarea securității alimentare a țării noastre s-au corelat direct cu indicatorii ei demografici fundamentali: fertilitatea, mortalitatea și creșterea naturală a populației. „Crucea demografică” a Rusiei și-a repetat practic „crucia foamei” în dinamica sa - cu o ieșire intermediară din regimul de depopulare în 2012.

1.2. Mecanisme și modele de securitate alimentară

Mecanismele și modelele de securitate alimentară sunt construite pe standardele sale, care se caracterizează printr-un sistem de indicatori de bază cantitativi și calitativi relevanți.

La indicatorii de bază ai securității alimentare, care sunt nominalizați ca standarde de calitate, Declarația de la Roma privind securitatea alimentară mondială din 1996 menționată mai sus include:

— disponibilitatea fizică a alimentelor suficiente, sigure și hrănitoare;

- disponibilitatea economică a alimentelor de volum și calitate corespunzătoare pentru toate grupurile sociale ale populației;

— autonomia și independența economică a sistemului alimentar național (independența alimentară);

- fiabilitatea, adică capacitatea sistemului alimentar național de a minimiza impactul fluctuațiilor sezoniere, meteorologice și de altă natură asupra aprovizionării cu alimente a populației din toate regiunile țării;

- sustenabilitatea, adică sistemul alimentar național funcționează într-un mod care nu este inferior ritmului de schimbare a populației țării.

În acest sens, standardele cantitative pentru asigurarea securității alimentare pot fi diferențiate în funcție de următorii parametri:

- producția aferentă suportului fizic al producției a volumelor și gamei de producție alimentară necesare;

- logistica legata de depozitarea si livrarea volumelor si gamei de produse alimentare necesare catre consumatorul final;

- consumator, asociat cu o modificare a gamei și volumului produselor alimentare consumate de populație.

Este destul de evident că printre acești indicatori este imposibil să îi evidențiem pe cei cheie și pe cei secundari: securitatea alimentară nu poate fi asigurată decât prin combinarea lor armonioasă și complementară. În caz contrar, securitatea alimentară a țării sau a oricărei regiuni a acesteia poate fi în pericol. Care, la rândul său, poate duce la consecințe socio-politice grave.

Ca o ilustrare a acestei teze, putem cita „criza pâinii” din iarna anului 1916/1917 din capitala Petrograd, care a devenit declanșatorul Revoluției din februarie și distrugerea Imperiului Rus, sau o criză similară a „golului”. rafturi” la Moscova în 1990/91, care a determinat în mare măsură distrugerea Uniunii Sovietice.Uniunea. Un exemplu similar este pierderea securității alimentare în Statele Unite după Primul Război Mondial din 1914-1918, care a dus la Marea Depresiune din 1929-1933. și al Doilea Război Mondial 1939-1945.

Întrebarea cât de obiectiv condiționate și cât de planificate au fost aceste crize poate fi lăsată deoparte, doar remarcându-se că în ambele cazuri a existat un eșec în mecanismele logistice de aprovizionare cu alimente, mai întâi în țara noastră, apoi în Statele Unite și în întreaga lume.

În consecință, diferitele rapoarte de producție, logistică și mecanisme de consum creează modele diferite de asigurare a securității alimentare, dintre care se pot distinge următoarele:

1. Modelul autarhic, asociat cu independența alimentară aproape completă și autosuficiența societății. Acest model este tipic în principal pentru modul de producție „asiatic” și feudal, cu predominanța covârșitoare a sectorului agricol în economie.

2. Model imperial, asociat cu „foarfecele” prețurilor pentru mărfurile industriale scumpe și produsele alimentare ieftine, care sunt importate pe teritoriul metropolei din teritorii și colonii dependente. Modelul, care a fost răspândit mai ales în perioada primei sau a treia ordini tehnologice globale (GTU), adică. în 1770-1930, deși elementele sale au fost întâlnite mai devreme (Roma din vremurile republicii și Imperiului târzie, pâinea „scitică” și rusească pentru Bizanț din secolele VI-XIII etc.).

3. Model dinamic asociat cu introducerea tehnologiilor agricole avansate pe gama principală de zone agricole (așa-numita „revoluție verde”) cu diferențierea globală a producției alimentare, care a fost tipică în principal pentru a patra-a cincea GTU, i.e. perioada 1930-2010

4. Model inovator, asociat cu dezvoltarea în masă a ingineriei genetice și a altor biotehnologii, care ar trebui să devină lider în a șasea GTU emergentă și să furnizeze peste 50% din producția mondială de alimente sigure ecologice până la începutul anilor 2025-2030.

Trebuie remarcat aici că modelul dominant de securitate alimentară în Uniunea Sovietică nu a fost deloc un model autarhic, așa cum asigură mulți susținători ai „reformelor pieței” și critici ai „socialismului feudal”, ci un model dinamic care corespundea pe deplin cu al patrulea ordin de conducere în URSS, care prevedea diferențierea producției agricole nu numai în interiorul granițelor statului sovietic sau în cadrul „lagărului socialist”, ci și a întregii economii globale (de exemplu, importurile de cereale din SUA și Canada) . Iar scăderea catastrofală mai sus menționată a nivelului securității alimentare în Federația Rusă în anii 1990 în comparație cu Uniunea Sovietică a fost cauzată nu atât de schimbarea modelului de securitate alimentară, cât de schimbarea poziției economiei ruse. în cadrul acestui model: transformarea sa dintr-o superputere mondială și o „locomotivă” economică „a doua lume” într-un anexă de materie primă și o groapă de deșeuri pentru economiile țărilor „miliardului de aur”.

Prin urmare, este destul de evident că sarcina principală a politicii Rusiei în domeniul asigurării securității alimentare în viitorul apropiat ar trebui să fie nu doar restabilirea nivelurilor, volumelor și gamei de aprovizionare cu alimente „pre-reforme”, ci, mai presus de toate , trecerea la un model inovator de dezvoltare a agriculturii, fără de care toate eforturile în acest domeniu nu vor aduce efectul dorit.

2. SECURITATEA ALIMENTARĂ ÎN RUSIA: STARE, ISTORIE ȘI PERSPECTIVE
2.1. Securitatea alimentară în Rusia: un aspect global

Populația Pământului depășește în prezent 7 miliarde de oameni și crește cu 1 miliard la fiecare 12-14 ani, adică până în aproximativ 2050 poate ajunge la 10 miliarde de oameni. Desigur, o astfel de creștere nu ar fi posibilă și nu va fi posibilă fără o aprovizionare adecvată cu alimente. Principalele „zone de creștere demografică” sunt Asia, Africa și America Latină, adică țările în curs de dezvoltare ale lumii a treia. În același timp, mulți dintre aceștia, având condiții climatice și socio-economice favorabile, acționează ca exportatori de alimente (cereale, carne, pește și fructe de mare, fructe, condimente etc.).

Volumul pieței mondiale a produselor agricole crește rapid. În 2001-2012, la prețuri curente, a crescut cu 10,7% pe an. O creștere de aproximativ 3,4 ori: de la 551 miliarde dolari la 1,857 trilioane dolari (9% din comerțul mondial). Adevărat, aproape 2/3 din această creștere este explicată de creșterea prețurilor (în medie, aproximativ 4-5% anual) și de o creștere a diferențelor de curs valutar (2-3% pe an). În același timp, produsele alimentare în sine ocupă nu mai mult de 60% din această piață: 1.083 trilioane de dolari în 2012, restul cade pe culturile industriale (inclusiv biocombustibili) și alte materii prime agricole.

Federația Rusă a acționat în această perioadă ca importator net de alimente, ocupând 4,5-5,2% din piața mondială în acest domeniu cu următorii indicatori (sursa - Roskomstat):

Astfel, în 2000-2012, țara noastră a „mâncat” aproape 215 miliarde de dolari. Această sumă nu poate fi numită „astronomică”, dar este foarte semnificativă – mai ales în comparație cu datele producției agricole proprii a Rusiei (sursa – Roskomstat):

Adevărat, datele prezentate nu țin cont de volumele umbră ale importurilor și exporturilor fictive (contrabandă, dumping, livrări falsificate în cadrul schemelor simulate de rambursare a TVA, volumele comerțului preferențial și frontalier care nu sunt luate în considerare, evaziune vamală etc. ), care reprezintă abia dacă nu jumătate din importurile noastre alimentare și o mare parte din exporturile noastre.

În acest sens, merită subliniat că umplerea pieței interne cu aprovizionare străină cu 20% sau mai mult este considerată a fi un nivel de prag critic pentru independența alimentară și, în consecință, pentru securitatea alimentară a țării în ansamblu.

Cu toate acestea, importurile de alimente nu numai că reprezintă în mod constant peste un sfert din piața națională de consum, dar demonstrează și un potențial de creștere semnificativ în cazul schimbărilor nefavorabile ale condițiilor pieței mondiale pentru economia rusă. Astfel, rezultatul crizei din 2008-2009, în timpul căreia prețurile la materiile prime de hidrocarburi au scăzut semnificativ, a fost o creștere a ponderii importurilor de alimente în perioada 2009-2010 la aproape o treime din piața națională de consum.

În unele dintre segmentele sale, dezechilibrul este și mai tangibil. Astfel, importurile de carne de vită în 2012 s-au ridicat la 611 mii tone cu producție proprie de 173 mii tone (77,9% din piață), importurile de brânză - 404,6 mii tone cu producție proprie de 392,9 mii tone (50,7% piață), importurile de carne de porc - 706 mii tone tone cu producție proprie de 934 mii tone (43% din piață), import de unt - 115 mii tone cu producție proprie de 213 mii tone (35,1% din piață). Spre deosebire de ceai, cafea, cacao, citrice, condimente și alte produse alimentare, a căror producție în Rusia este imposibilă sau limitată din cauza condițiilor climatice, aceste mărfuri pot fi în principiu închise de către producătorii agricoli interni - așa cum sa întâmplat, de exemplu, cu carnea de pasăre, unde ponderea livrărilor de import a fost redusă de la 47,4% în 2005 la 11,5% în 2012.

De menționat că acest dezechilibru este și mai mare în regiunile țării. De exemplu, la Moscova ponderea produselor alimentare importate depășește 80%.

Potrivit datelor Serviciului Federal Vamal al Federației Ruse, în 2012 a avut loc o creștere explozivă (peste 10% pe an) a importurilor de brânză și brânză de vaci - cu 18,5%, precum și cereale - cu 24,4%, inclusiv : orz - cu 37, 8% și porumb - cu 13,8%.

În general, conform rezultatelor anului 2012, Rusia a reprezentat 7,41% din importurile mondiale de alimente și 3,02% din exporturile mondiale de alimente, cu o populație egală cu 2% din populația lumii.

Toate cifrele de mai sus indică atât potențialul semnificativ al producției agricole din țara noastră, cât și caracterul absolut nesatisfăcător al utilizării acesteia în cadrul versiunii actuale a modelului dinamic de asigurare a securității alimentare a acestuia, care poate fi desemnat condiționat drept „petrol în schimb”. pentru mancare".

Această opțiune nu poate fi recunoscută ca îndeplinind cerințele securității alimentare și naționale ale Rusiei, mai ales pe termen scurt, deoarece în secțiunea descendentă (de criză) a celei de-a cincea GTU, în viitorul apropiat va exista o scădere a costului resurse energetice și o creștere a costului produselor alimentare. Aceasta reprezintă o amenințare semnificativă pentru modelul actual de furnizare a Rusiei cu alimente, necesitând o creștere semnificativă și rapidă a producției agricole - în primul rând în acele zone în care dependența țării noastre de situația externă este extrem de ridicată, și anume, carnea de vită și porc, produse lactate, care, la rândul său, , este imposibil fără o creștere bruscă a producției de hrană pentru animale și cereale alimentare.

În același timp, astăzi o parte semnificativă - conform diverselor estimări, de la 40% la 45% din piața internă a cerealelor - este controlată de companii străine: Bunge Limited, Cargill Inc., Glencore Int. AG, Louis Dreyfus Group, Nestle S.A. si altii.

Aderarea Rusiei la OMC dă practic „undă verde” pentru achiziționarea de terenuri agricole rusești și a întreprinderilor din sectorul agroindustrial (AIC) de către marile companii străine care au acces la resurse de credit ieftine ale instituțiilor financiare internaționale. Producătorii autohtoni nu vor putea rezista singuri expansiunii lor, fără sprijinul statului. Și acest lucru, la rândul său, creează o amenințare suplimentară la adresa securității alimentare a țării noastre, deoarece utilizarea capacităților de producție din sectorul agricol al economiei ruse de către proprietarii străini va fi efectuată de aceștia în primul rând în propriile lor interese comerciale și nu în interesul național al Rusiei, ceea ce va duce în mod inevitabil la situații de conflict. , ceea ce poate fi evitat doar cu condiția unui control strict de stat asupra tranzacțiilor cu terenurile agricole și întreprinderile complexe agro-industriale cu „povara” obligatorie a proprietarilor străini în termenii gamei și calității produselor.

2.2. Securitatea alimentară în Rusia: aspect național.

Rusia are 20% din pământurile fertile fertile ale lumii cu 55% din rezervele naturale de cernoziom ale lumii, 20% din rezervele de apă dulce etc., care prin valoarea lor sunt de multe ori mai mari decât rezervele neregenerabile ale hidrocarburilor noastre. În consecință, în condiții specifice, Rusia poate produce și vinde alimente de multe ori mai multe și mai ieftine decât hidrocarburile, ceea ce, în contextul creșterii continue a prețurilor la produsele agricole și al scăderii prețurilor la hidrocarburi, îi conferă avantaje enorme pe piețele mondiale. De acum înainte, este inacceptabil să rămânem în continuare la marginea securității alimentare garantate pentru Rusia.

După cum s-a menționat mai sus, o legătură cheie în asigurarea securității alimentare a Rusiei în condiții moderne este creșterea producției de alimente și cereale furajere, care ar trebui să devină fundamentul dezvoltării fermei de vită și de lapte.

Dinamica producției și exportului său în 2005-2012 este următoarea (sursa - Roskomstat):

Având în vedere că producția a 1 kg de carne de porc necesită aproximativ 3 kg de cereale (excluzând alte componente ale furajelor și apă), 1 kg de carne de vită - 7 kg de cereale, 1 kg de unt și brânză - 16-20 kg de cereale, este ușor de calculat că deficitul de cereale de producție în Rusia în 2012 s-a ridicat la: pentru carnea de vită - 4,277 milioane de tone, pentru carnea de porc - 2,118 milioane de tone, pentru unt - 1,84 milioane de tone, pentru brânză - 8,092 milioane de tone, adică în total pentru Numai aceste patru poziții - 16,327 milioane de tone, ceea ce depășește întregul volum al importurilor de cereale rusești anul trecut. Ținând cont de alte articole de cereale „de consumabile” în balanța alimentară a Rusiei, există o „gaură” deschisă în cantitate de peste 25 de milioane de tone de cereale. Acest lucru este destul de în concordanță cu necesitatea producției de cereale în cantitate de aproximativ 800 kg pe cap de locuitor, având în vedere furnizarea de stocuri de cereale reportate în zonele de agricultură riscantă (norma recomandată de ONU FAO este de 1000 kg, Ministerul Agriculturii din Federația Rusă a stabilit standardul la 550 kg).

Consumul de pâine și produse de panificație de către ruși este de 95-100 kg pe an, cereale, leguminoase și paste (în termeni de cereale) - 35-40 kg pe an. Astfel, în detrimentul cerealelor, rusul mediu se asigură cu aproximativ o treime din nutriția de care are nevoie - la nivelul de 1090-1100 kcal pe zi. Având în vedere relativ ieftinitatea kilocaloriilor „pâinii” – 2,3 copeici la 1 kcal, în dieta straturilor cu venituri mici ale populației ruse (aproximativ 30% din populația țării), consumul de pâine ajunge la 250-260 kg pe an, iar acesta ponderea în echilibrul energetic și alimentar este de 60% și mai mult.

Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la coșul de consum în întreaga Federație Rusă” a stabilit următoarele standarde minime pentru consumul de produse alimentare („coșul de consum”):

S-a demonstrat experimental că respectarea strictă a acestei diete asigură pentru un cetățean apt de muncă al Federației Ruse o pierdere în greutate de 2-3 kg pe lună, ceea ce, desigur, nu înseamnă o pierdere a greutății corporale de 24-36. kg pe an, dar demonstrează clar care este „marginea supraviețuirii fizice” . Deci, chiar și dincolo de această linie, conform rezultatelor anului 2012, în țara noastră erau 13,5% din populație – peste 19 milioane de oameni. Cuantumul minimului lunar de existență pentru 2013, stabilit de guvern pe baza acestui „cos de consum”, este de 6.131 de ruble, care nici măcar nu ajunge la 200 de dolari, deși, ținând cont de caracteristicile climatice ale Rusiei, ar trebui să fie la de cel puțin 1,5 ori mai mare, adică egal cu aproximativ 300 USD pe lună ( 9000-9500 ruble). Cu o creștere corespunzătoare a volumului „coșului minim de consum”.

Astfel, în Rusia modernă, la nivel federal, național, nu există, pe lângă independența alimentară, un criteriu cheie pentru asigurarea securității alimentare - disponibilitatea economică a alimentelor de volum și calitate adecvată pentru toate grupurile sociale ale populației.

Un obstacol în acest sens este, în primul rând, sistemul de distribuție a venitului național care discriminează majoritatea covârșitoare a populației țării.

În 2012, în ceea ce privește paritatea puterii de cumpărare, PIB-ul pe cap de locuitor în Federația Rusă a fost de aproximativ 15.000 USD (locul 48-50 în lume). Potrivit băncii elvețiene Credit Suisse, astăzi 91,2% dintre ruși au active de mai puțin de 10.000 USD, 8% sunt în „clasa de mijloc”, cu capital de la 10.000 USD la 100.000 USD de persoană, în timp ce „clasa superioară” este doar 0,8% din populația țării deține aproape 70% din activele rusești. Pentru comparație: în medie în întreaga lume, un raport similar este de 70/23/8, iar ponderea „ elita societății reprezintă aproximativ 29% din bogăția lumii. Pentru o unitate de PIB produsă, un rus primește de aproximativ 1,5-2 ori mai puțină cotă decât un european sau un american.

Aceasta presupune concluzia că, fără a schimba modelul actual al economiei interne, nu este necesar să ne așteptăm la vreo schimbare serioasă în sfera disponibilității economice a alimentelor pentru întreaga populație a țării noastre.

Cu toate acestea, aderarea Rusiei la OMC nu numai că a fixat, ci și a agravat situația actuală atât în ​​sectorul agricol în sine, cât și în sectoarele conexe ale economiei: producția de îngrășăminte, erbicide și pesticide, mașini agricole, industria alimentară etc. . Ca să nu mai vorbim de „alinierea” prețurilor și tarifelor de infrastructură la indicatorii „mediei mondiale” și de o reducere critică a cantității de sprijin de stat pentru agricultura națională, inclusiv de stimulente fiscale.

De remarcat aici că Rusia a exportat în 2012, de exemplu, 3,05 milioane de tone de amoniac și 11,2 milioane de tone de îngrășăminte cu azot (70,8% din producția internă), 9 milioane de tone de potasiu (89,8% din producția internă) și 8,7 milioane de tone. milioane de tone de îngrășăminte mixte (combinate) (86,5% din producția internă). Astfel, în practică, este implementat principiul vicios „suntem subnutriți (subfertilizat), dar îl vom scoate”), ceea ce duce la pierderi de la 1 la 5 cenți din randamentul cerealelor la hectar de teren arabil rusesc, sau, pe la scară națională, aproximativ 5 milioane de tone de cereale.

O linie separată este acumularea tot mai mare a științei ruse nu numai în evoluțiile biotehnologice avansate, inclusiv ingineria genetică, ci și în ramuri „tradiționale” de cunoaștere precum agronomia, creșterea animalelor, reabilitarea terenurilor, producția de culturi, microbiologia etc., inclusiv unul planificat ca parte a lichidării „științei academice de reformă” a Academiei Agricole Ruse.

Toate acestea, luate împreună, fac foarte dificilă rezolvarea problemei de mai sus a trecerii la un model inovator de securitate alimentară și are șanse minime de reușită.

2.3. Securitatea alimentară în Rusia: un aspect regional.

Situația este, fără îndoială, agravată de dimensiunea uriașă și denivelarea extremă a dezvoltării regionale a țării noastre. În prezent, doar 14 din 83 de subiecți ai Federației Ruse sunt producători neți de alimente, restul de 69 acționând ca consumatori neți. În același timp, astăzi pentru multe regiuni din Siberia și Orientul Îndepărtat este mai profitabil din punct de vedere economic să achiziționați produse alimentare, de exemplu, în China sau în republicile din Asia Centrală decât să le aduceți din partea europeană a Federației Ruse. Este aproape imposibil de schimbat această situație fără modificarea legislației fiscale și a principiilor de preț pentru serviciile de transport feroviar.

În același mod, este mult mai profitabil pentru un număr de producători neți de produse agricole din apropierea portului Rusiei de la Marea Neagră (teritoriile Krasnodar și Stavropol, regiunea Rostov) să-și exporte cerealele recoltate în străinătate decât să le vândă pe piața internă. , în special ca parte a achizițiilor publice.

În plus, datorită unei diferențieri semnificative a nivelurilor de dezvoltare socio-economică a subiecților Federației, multiplicitatea diferenței dintre produsul regional maxim și minim pe cap de locuitor din Rusia, în ciuda unei scăderi vizibile în comparație cu perioada sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000, când era egal cu 45, ajunge încă de 25 de ori sau mai mult, ceea ce reprezintă o amenințare serioasă la adresa stabilității și integrității statului rus modern. În „șase mari” din geografia economică a Rusiei moderne: „capitala” Moscova, Sankt Petersburg, regiunea Moscovei, precum și în regiunea „petrol și gaz” Tyumen, naționala Khanty-Mansiysk și Yamalo-Nenets raioane, populația a format un consum de tip aproape european, inclusiv consumul alimentar, care este satisfăcut în proporție de 60% sau mai mult de importuri.

În același timp, în cele mai sărace regiuni ale Rusiei, precum Republica Ingușeția, Republica Tyva, Republica Altai, Republica Osetia de Nord-Alania și multe altele, marea majoritate a populației este forțată să trăiască practic în condiții de agricultură de subzistență, ceea ce implică lipsa de încredere și instabilitatea aprovizionării cu alimente a acestora în cazul unor dezastre naturale – mai ales având în vedere mecanismele logistice subdezvoltate din aceste regiuni.

Ultima caracteristică se aplică în mare măsură regiunilor din Asia din Federația Rusă, unde principala zonă populată (și zona de consum de alimente) este situată în zonele de dezvoltare a zăcămintelor de materii prime, precum și de-a lungul căii ferate transsiberiene, construită la începutul secolului trecut. Este demn de remarcat faptul că populația Rusiei dincolo de Urali din 1989 până în 2010 a scăzut de la 32,3 la 29,7 milioane de oameni. Prin urmare, planurile de modernizare a Căii Ferate Transsiberiane și a BAM, anunțate de Președintele Federației Ruse, pentru care se preconizează cheltuirea a 560 de miliarde de ruble, vor contribui și la consolidarea securității alimentare a țării, extinzând posibilitățile. a livrării de produse agricole în regiunile Siberiei și Orientului Îndepărtat.

Ponderea regiunilor Districtului Federal Siberian (SFD) în PIB-ul Rusiei în 2012 a fost de 10,5%, Districtul Federal Orientul Îndepărtat (FEFD) - 5,5%. În același timp, salariul mediu lunar în Districtul Federal Siberian a fost de 23,9 mii de ruble, iar în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat - 33,7 mii de ruble, care a fost cea mai mare cifră din țară. Cu toate acestea, această „diferență” a fost complet „devorată” din cauza prețurilor mai mari la produsele alimentare, în special la legume și fructe, care în medie au depășit media națională cu peste 40%.

În același timp, salariul mediu în Districtul Federal Caucaz de Nord în 2012 s-a ridicat la doar 17 mii de ruble, ceea ce, ținând cont de familiile mari tradiționale ale familiilor caucaziene și șomajul ridicat în această regiune (la nivelul de 20-25% ), înseamnă pur și simplu un nivel catastrofal de sărăcie a populației - în ciuda transferurilor de miliarde de dolari de la Centrul federal, care sunt distribuite în principal între clanurile conducătoare ale acestor entități constitutive ale Federației Ruse, practic nu ajung la populație, ceea ce determină un nivel crescut de conflicte sociale, îmbrăcat în forme interetnice și interconfesionale.

În plus, potrivit Roskomstat, sărăcia în Rusia este concentrată în orașele mici și zonele rurale. 40% dintre săraci trăiesc în mediul rural, iar alți 25% trăiesc în orașe cu o populație mai mică de 50 000. Reamintim că tocmai categoriile de săraci și săraci sunt, din punct de vedere al securității alimentare, cele mai vulnerabile. segmente ale populaţiei ţării noastre.

În aceste straturi se remarcă abuzul predominant de alcool și de substituenții săi, care are și o dimensiune regională. După cum au remarcat cercetătorii autohtoni, în special A.V. Nemţov, V.I. Harcenko și alții, în Rusia consumul de alcool crește de la sud la nord și de la vest la est, 72-80% din acesta fiind băuturi alcoolice tari (30o și peste: vodcă, moonshine etc.). În același timp, în alte țări ale lumii, consumul de băuturi alcoolice tari (ca procent din volumul total de alcool consumat) nu ajunge la 30%. De exemplu, în Finlanda - 29%, în Canada - 28,7%, în SUA - 27,3%, în Suedia - 23,8%, în Germania - 21,4%, în Norvegia - 20,5%, în Marea Britanie - 18,3%. Ca urmare, aproximativ o treime din toate decesele din țara noastră sunt asociate cu consumul de alcool. În diferite regiuni, mortalitatea cauzată de alcool variază de la 30 la 46%, iar media națională este de 37% din toate decesele. În Siberia și Orientul Îndepărtat, mortalitatea cauzată de alcool depășește 40% din mortalitatea totală, cea mai mare rată - 46% - în regiunea autonomă Chukotka. Consumul de alcool este asociat cu 72% din crime, 42% din sinucideri, 68% din decese din cauza cirozei hepatice etc.

A.V. Nemțov susține că, în condițiile rusești, o modificare a consumului de alcool cu ​​1 litru de persoană pe an modifică mortalitatea generală cu 3,9%, iar o modificare a consumului de alcool cu ​​1% modifică mortalitatea generală cu 0,5%. Reducerea consumului de alcool de la 15,6 în 2005 la 14,3 litri de alcool pur per cetățean adult al Federației Ruse în 2012 a fost însoțită de o creștere a speranței de viață a bărbaților ruși de la 57,9 la 60,3 ani, ceea ce corespunde unei creșteri a PIB-ului aproximativ 120 de miliarde de dolari.

2.4. Securitatea alimentară în Rusia: un aspect istoric comparativ

Problemele actuale legate de securitatea alimentară a Rusiei nu pot fi nici înțelese și nici rezolvate fără referire la istorie.

Odată cu creșterea producției industriale în țara noastră de peste 100 de ani de aproape 270 de ori, iar construcțiile - de 70 de ori, volumul producției agricole a crescut de numai 1,36 ori, productivitatea - de 2,1 ori, producția de carne - de 1,6 ori, iar forța de muncă. productivitatea în agricultură - de 1,5 ori (pentru comparație: în industrie, productivitatea muncii în acest timp a crescut de 85 de ori, în construcții - de 36 de ori). Populația Rusiei în acești 100 de ani a crescut de 2,1 ori (de la 67,5 milioane de oameni în 1897 la 142,8 milioane în 2012), ceea ce a însemnat o scădere totală a aproape tuturor indicatorilor de calitate, inclusiv a indicatorilor de productivitate calculati pe cap de locuitor. Conform recensământului din 1897, din 57,6 milioane de locuitori din mediul rural ai vechii Rusii (85% din populația totală), doar 7,6 milioane (13,2%) erau săraci, conform recensământului din 2002, din 38,7 milioane de locuitori rurali în termeni reali. , peste 28 de milioane de oameni (72,4%) erau sub pragul sărăciei, iar conform recensământului din 2010, din 37,5 milioane (26% din totalul populației țării), ponderea săracilor din mediul rural era de peste 75% .

Eficiența scăzută a agriculturii, structura dezechilibrată a acesteia, inhibarea progresului științific și tehnologic, lipsa unui mecanism motivațional și a condițiilor de autorealizare a potențialului creativ, lipsa unor relații echivalente între consumatori și producători de produse agricole, dezvoltarea sentimentul de dependență în mediul rural de-a lungul secolului XX a necesitat reforme continue, soartă care a fost întotdeauna rezolvată după așa-numitul principiu rezidual.

Drama tuturor reformelor agrare rusești, inclusiv a celei actuale, a fost că toate nu au fost aduse la finalul lor logic, toate au început, dar niciuna nu a fost dusă la bun sfârșit.

Aceasta este cauza principală a dezvoltării generale nesatisfăcătoare a agriculturii în secolul al XX-lea. și și mai controversată asigurare a securității alimentare a Rusiei, căutarea veche a căilor de ascensiune generală a acestora.

Securitatea alimentară a Rusiei, volumele, nivelurile, dinamica și structura acesteia, pe lângă schimbarea formațiunilor sociale, a fost influențată semnificativ de reformele efectuate în țară, schimbările de forme. consiliile guvernamentaleși alte transformări sociale și politice semnificative.

În cei 8 ani ai reformelor Stolypin în Rusia, s-au dezvoltat 20,3 milioane de acri de teren, s-au organizat aproximativ 1,6 milioane de ferme și s-au organizat tăieturi (1 milion ca urmare a gestionării terenurilor), fâșia dungă a fost eliminată pe 1-3 câmpuri, raza câmpurilor a fost redusă la 0,5 km de moșii.

Ca urmare a reformelor Stolypin, a utilizării tehnologiilor moderne și a instrumentelor mecanice pe uscat, a devenit posibilă stăpânirea producției unui număr de noi culturi (de exemplu, sfeclă de zahăr și porumb) și tipuri de produse zootehnice (producția de blănuri). .

Ca urmare a reformelor efectuate, suprafețele însămânțate din Rusia s-au extins cu 12% - cu 15% (până la 8,5 q/ha), randamentul mediu de cereale a crescut, iar exportul de cereale în străinătate a crescut de 1,35 ori (date din 1913). până în 1904. ), migrația în masă a țăranilor în Siberia, Kazahstan, Asia Centrală și Orientul îndepărtat, a cărei populație s-a dublat în anii reformelor, s-a început crearea în masă a cooperativelor țărănești, dintre care la începutul anului 1914 erau peste 31 de mii în Rusia, inclusiv 6 mii de societăți agricole, artele și parteneriate.

În primii ani de război (1914-1916) în Rusia, s-a observat o creștere a suprafeței însămânțate, iar în anii revoluționari - o reducere (în 1917 față de 1913 cu 7%), care a crescut în 1918-1928, ceea ce a predeterminat în mare măsură. reformele agrare haotice ale Guvernului Provizoriu al Rusiei, apoi guvernului sovietic în timpul Războiului Civil, rechiziționările de alimente, impozitele în natură și NEP.

În 1918, în Rusia a fost stabilit începutul lichidării proprietății private asupra pământului, al cărui drept a fost privat de toate secțiunile societății, cu excepția țăranilor. În conformitate cu Decretul Puterii Sovietelor asupra Pământului, țăranilor li s-au dat gratuit peste 150 de milioane de hectare de pământ specific, moșieresc, monahal și de altă natură, ceea ce echivala cu confiscarea acestor pământuri. Același principiu a fost aplicat pădurilor, apelor și subsolului.

Pe lângă pământ și alte pământuri, toate proprietățile mobile și imobile au fost transferate în mâinile țăranilor - aproximativ 300 de milioane de ruble. Plăți anuale uriașe către proprietarii de pământ și burghezia rurală pentru arendă de pământ au fost lichidate (aproximativ 700 de milioane de ruble în aur), iar datoria către Banca Țărănească de Pământ, care în acel moment se ridica la 3 miliarde de ruble, a fost anulată.

Perioada de redresare economică din Rusia (1921-1925) a avut un impact general pozitiv asupra dezvoltării agriculturii interne, care a fost în mare măsură facilitată de înlocuirea impozitului pe excedent cu impozitul pe alimente, care a început în primăvara anului 1921.

În 1923, pentru prima dată din 1913, exporturile de cereale au reluat; în 1924, chervoneții au devenit o monedă convertibilă; în 1927, cea mai mare parte a țărănimii devenise țărani mijlocii. În 1928, exporturile de cereale se ridicau la 1 milion de cenți, în 1929 - 13 milioane, în 1930 - 48,3 milioane, în 1931 - 51,8 milioane, în 1932 - 18,1 milioane de cenți.

Dacă din 1913 până în 1922 prețurile mărfurilor manufacturate au crescut de 1,2 ori față de prețurile produselor agricole, atunci până la sfârșitul anului 1923 „foarfecele de preț” ajunseseră la 300%. În 1913, vânzarea a 10 puds (160 kg) de secară era suficientă pentru a cumpăra un plug; în 1923, erau deja necesari 36 puds.

Cei mai buni ani ai NEP (1925-1927) au reprezentat creșterea fermelor țărănești private (în Rusia erau 25 de milioane în 1927), o creștere a ponderii în volumul total al producției agricole brute la 37,2%.

Respingerea NEP și trecerea la colectivizare au predeterminat creșterea accelerată a prețurilor la produsele agricole în țară, care, însă, a fost întotdeauna mai mică decât creșterea generală a prețurilor, care s-a bazat pe costul artificial scăzut al alimentelor vândute. Deci, dacă indicele general al prețurilor cu amănuntul de stat de la sfârșitul anilor 1920 până la începutul anilor 1950. în țară au crescut de peste 10 ori, apoi prețurile de achiziție pentru cartofi în aceiași ani au crescut de 1,5 ori, pentru bovine - de 2,1 ori, porci - de 1,7 ori, lapte - de 4 ori. În același timp, costul unui cent de cereale în fermele de stat, de exemplu, în 1940 a depășit 3 ruble, în timp ce prețul de achiziție era în medie de 86 de copeici. Și această practică este comună de mulți ani.

Cu toate acestea, colectivizarea forțată ulterioară a fermelor țărănești, care a presupus deposedarea secțiunilor bogate ale țărănimii, evacuarea lor în masă din teritoriile lor originale și deportarea în Siberia, exterminarea animalelor, dezorganizarea completă a muncii la fermele colective și ruinarea peisajului rural, condusă în 1932-1933. la o nouă foamete, care prin mărimea și numărul victimelor a depășit foametea din 1921-1922, când au murit peste 5 milioane de oameni. Cunoscutul demograf rus B.Ts. Urlanis în lucrările sale a dovedit faptul că populația Rusiei a fost redusă de la sfârșitul anului 1932 până la sfârșitul anului 1933 cu 7,5 milioane de oameni.

În cursul colectivizării începute în 1928, 3,4 milioane de ferme țărănești (14% din numărul lor total) au fost unite în ferme colective până în a doua jumătate a anului 1929, până la sfârșitul iernii 1929/30 - 14 milioane, până la mijlocul anului 1932. - 61,5% din fermele ţărăneşti. În 1937, în țară existau 242 de mii de ferme colective, unind 18,1 milioane de gospodării țărănești, ponderea fermelor țărănești individuale până la acest moment a scăzut la 7%, suprafața lor însămânțată - la 1%, animale - la 3%.

De la sfârșitul anului 1929 până la mijlocul anului 1930, au fost deposedate peste 320 de mii de ferme țărănești prospere, a căror proprietate (în valoare de peste 175 de milioane de ruble și o cotă egală cu 34%) a fost transferată în fondurile indivizibile ale fermelor colective. Țăranii deposedați și membrii familiilor lor au fost evacuați în zone îndepărtate ale țării: în 1930 au fost deportați 500 de mii de oameni, în 1932 - 1,5 milioane de oameni, în 1933 - 250 de mii de oameni, iar până în 1940 - alte 400 de mii de oameni. Potrivit unor estimări, în procesul de colectivizare în perioada anilor 1930. În total, aproximativ 7 milioane de oameni au fost supuși diferitelor forme de represiune.

Din 1930, zilele de lucru au început să fie utilizate pe scară largă în fermele colective, care a servit ca unitate de măsurare a costurilor cu forța de muncă ale membrilor individuali și de determinarea ponderii acestora în rezultatele finale ale activităților fermelor (de exemplu, 1 zi lucrătoare a fost percepută pentru muncă. a unui paznic de fermă colectivă, și 2 zile lucrătoare pentru lăptătoarele).

Colectivizarea a provocat o scădere a producției agricole, mai ales în prima jumătate a anilor 1930. În 1933, în URSS, comparativ cu 1929, numărul bovinelor a scăzut cu 43,3%, cailor - cu 51,2%, porcinelor - cu 41,7%, oilor și caprinelor - cu 65,6%. Dacă în 1926-1930. producţia medie anuală de cereale a fost de 75,5 milioane de tone, apoi în 1931-1935. - 70 de milioane de tone, carnea în greutate la sacrificare - 4,7 și, respectiv, 2,6 milioane de tone Fermele colective au jucat un rol principal doar în producția de cereale, sfeclă de zahăr, floarea soarelui și alte culturi industriale, iar cea mai mare parte a alimentelor, ca înainte de colectivizare, proveneau din gospodăriile ferme individuale și din parcelele gospodărești ale țăranilor.

În ciuda faptului că ponderea fermelor individuale și subsidiare la sfârșitul anilor 1930. au reprezentat doar 13% din suprafața însămânțată a țării, au produs 65% din volumul total de cartofi, 48% din legume, cea mai mare parte a fructelor și fructelor de pădure, 12% din cereale. În plus, aceste ferme, care aveau 57% bovine, 58% porcine, 42% ovine și 75% caprine, fără a avea utilaje, pe baza muncii manuale, produceau peste 72% din toată carnea din țară. , 77% din lapte, 94% din ouă .

În timpul Marelui Război Patriotic (1941-1945), numărul populației apte de muncă din agricultură a scăzut cu 32,5%, a scăzut dotarea acestuia cu utilaje și combustibil, 98 de mii de ferme colective au fost distruse în teritoriile ocupate (din 236,9 mii care existau). în 1940), au fost exterminate 2890 de stații de mașini și tractoare (din 7100), 1876 de ferme de stat (din 4,2 mii), 17 milioane de capete de bovine, 20 de milioane de porci, 27 de milioane de oi și capre.

Schimbări pozitive în agricultură au început să fie observate în 1944 după eliberarea teritoriilor ocupate. În decembrie 1947 a fost anulat sistemul de raționalizare, introdus chiar la începutul războiului, care (cel puțin) asigura hrana populației urbane.

Au existat mai multe categorii în distribuirea alimentelor pe carduri. Muncitorii, în special cei angajați în producția grea (exploatare minieră, turnătorie, industria petrolului, producție chimică), primeau provizii în prima categorie: de la 800 g la 1-1,2 kg pâine pe zi (pâinea era principalul produs alimentar). În alte ramuri de producție, muncitorii erau încadrați în a doua categorie și primeau 500 de grame de pâine pe zi. Angajații au primit de la 400 la 450 g, membrii familiei (dependenți și copii sub 12 ani) - 300-400 g fiecare.Conform normelor uzuale, 1,8 kg carne sau pește, 400 g grăsime, 1, 3 kg cereale și paste. , 400 g zahăr sau produse de cofetărie. Au fost și rate crescute și mai ales crescute pentru carduri.

Un moment de cotitură în dezvoltarea agriculturii a venit în 1950, când principalele sale ramuri au atins nivelul de dezvoltare dinainte de război. În anii postbelici (1946-1953) au fost restaurate și construite noi fabrici de tractoare în țară, care au produs în 1945-1950. Au fost livrate 536.000 de tractoare, 93.000 de combine agricole și peste 250.000 de semănători tractoare la MTS și la fermele de stat, s-a înăsprit disciplina muncii la fermele colective și la fermele de stat, iar povara fiscală a țărănimii a fost crescută.

O perioadă deosebită în dezvoltarea agriculturii a constituit-o dezvoltarea pe scară largă a terenurilor virgine și de pânză, începută în țară în anul 1954, la care au participat 1,7 milioane de oameni (în total au fost dezvoltate circa 45 de milioane de hectare de teren cu o producție în 1958 de 58,4 milioane de tone și recoltând 32,8 milioane de tone de cereale, 37,4 miliarde de ruble au fost investite în dezvoltarea terenurilor virgine în 1954-1959, economiile rezultate sub formă de venituri din vânzarea de cereale comercializabile s-au ridicat la 62 de miliarde de ruble).

Din 1953 până în 1959, volumul producției agricole brute (în prețuri comparabile în 1983) a crescut de la 78,7 miliarde de ruble. la 119,7 miliarde, sau cu 52%, în 1962 a ajuns la 126,9 miliarde de ruble, după care creșterea s-a oprit.

În 1960-1990. s-au încercat modernizarea agriculturii țării, a scăzut volumul achizițiilor de stat, au crescut prețurile de achiziție, au crescut investițiile în construcții și reabilitarea terenurilor; se introduc salariile în numerar garantate pentru munca fermierilor colectivi, se lansează un program amplu de chimizare și mecanizare cuprinzătoare a acestuia, se implementează alte măsuri, a căror amploare poate fi apreciată din următoarele date:

Ca urmare a măsurilor sistemice majore luate în acești ani, în agricultura țării au avut loc schimbări pozitive, amploarea investițiilor de capital s-a extins, iar volumul producției agricole a crescut:

În 1986-1990, în condițiile „perestroikei”, s-a înregistrat o altă scădere a dezvoltării agriculturii, s-au înrăutățit indicatorii de producție și economici ai activității agricole, au crescut importurile și au scăzut exporturile de aproape toate tipurile de produse agricole, a existat un deficit de multe tipuri de alimente, rafturi goale și cozi lungi în magazine, inclusiv pentru pâine și alte produse alimentare esențiale. Toate acestea au predeterminat nevoia obiectivă pentru următoarea reformă agrară din țară.

Neasigurată financiar, nepregătită organizatoric, fiind distruse vechile mecanisme și neavând timp să creeze altele noi, această reformă, ca și precedentele, nu a adus rezultatele pozitive așteptate de-a lungul celor 10 ani de existență. Ducând la o reducere fără precedent a producției agricole cu până la 40%, următoarea reformă întreprinsă în Rusia a necesitat o revizuire radicală, care a fost realizată viguros în ultimii ani și este însoțită de anumite schimbări pozitive, în special, creșterea nivelului de producție agricolă. producţie care a început în 1999 (în 1999 - cu 4,1%, în 2000 - cu 7,7%, în 2001 - cu 6,8%).

Cu toate acestea, punctul de cotitură în reforma agrară în curs de desfășurare în Rusia nu a venit încă, necesitând adoptarea urgentă a unui întreg sistem de decizii strategice fundamentale.

Satul rus de astăzi nu numai că a încetat să hrănească orașul, dar nu se mai poate hrăni, „pe pământ” au rămas doar bătrâni slabi și infirmi, mai mult de jumătate din pământ este gol și plin de buruieni, recuperare de terenuri iar cultivarea pământului este aproape complet absentă. Însăși atitudinea statului și a societății ruse față de munca rurală este imorală, prețurile la produsele agricole autohtone reduse forțat (acum de 15-20 de ori) de către revânzători sunt imorale, nu numai oamenii din mediul rural sunt umiliți imoral, ci, cel mai important, chiar atitudinea autorităților față de ceea ce se întâmplă este imorală în leagănul vieții naționale - satul rusesc. Și, ca o consecință generală, pierderea aproape completă a securității alimentare în Rusia, care timp de secole a fost considerată aproape principalul atu și mândrie, este în mare măsură imorală.

Și, prin urmare, acum prima sarcină nu numai economică, ci și morală în țară, prioritatea tuturor priorităților - cu orice preț, ca în război, pentru a salva și a reînvia securitatea alimentară ca sinonim pentru prosperitatea satului rus - acest fundament de fundații, inima și miezul securității întregii vieți naționale.

Viitorul securității alimentare a Rusiei nu este legat de beneficiile actuale pe termen scurt - în special, nu de aderarea țării noastre la OMC și de „îmbunătățirea” condițiilor actualului model petrol contra alimente. Singurul garant de încredere al securității alimentare actuale și viitoare a țării noastre este încrederea în sine, valorificarea deplină a vastului potențial inactiv, inclusiv, și mai presus de toate, peste 50 de milioane de hectare de teren neamenajat și abandonat.

Problema, așa cum am subliniat mai devreme, astăzi rămâne pentru asigurarea reală a propriilor noastre rate ridicate și durabile de dezvoltare agricolă.

Întreaga filozofie a adevăratei independențe și, prin urmare, securitatea zonei rurale rusești, ca și ea însuși, este extrem de simplă: spațiul rural rusesc, chiar și astăzi, în condiții de neglijare extremă, nu are nevoie de ajutor, nu trebuie să se amestece! Chiar și astăzi este în sine competitivă. Doar că resursele sale (acum se obișnuiește să le numărăm și să le comparăm la hectar de teren folosit) nu sunt de câteva ori, ci de zece ori mai mici decât cele ale concurenților săi. Să luăm, de exemplu, împrumuturile care costă un țăran rus (ținând cont de „ajutorul” intermediarilor) 15-20% pe an, în timp ce un fermier occidental plătește cu greu 2-3% pe an pentru același lucru. Subvenții de la stat către mediul rural rusesc în cadrul OMC (așa-numita „cutie galbenă” sau „chihlimbar”, adică măsuri de sprijin care au „efect de denaturare a comerțului”: susținerea prețurilor, subvenționarea ratelor dobânzilor la împrumuturi, compensații pentru costurile combustibilului, energiei electrice etc.) au fost stabilite la 9 miliarde USD în 2012-2013. cu scăderea lor în continuare: în 2014 - 8,1 miliarde USD, în 2015 - 7,2 miliarde USD, în 2016 - 6,3 miliarde USD, în 2017 - 5,4 miliarde USD, în 2018 - 4,4 miliarde USD, așa-numitul „nivel de bază de sprijin” care a existat în 2006- 2007.

Spre comparație: subvențiile pentru sectorul agricol în Statele Unite ajung la 50 de miliarde de dolari, în Uniunea Europeană - 82 de miliarde de dolari.

În plus, în aceleași SUA, statul preia plăți „contraciclice” către fermieri, precum și cheltuieli uriașe pentru „cutia verde” a OMC, care include măsuri care „nu denaturează termenii schimbului”. așa-numitele servicii generale: cercetare științifică (1, 8 miliarde dolari), servicii de conserve (1,5 miliarde dolari), inspecții pentru siguranța alimentelor (2 miliarde dolari), măsuri de sprijin pentru cutia verde din SUA (4,32 miliarde dolari), protecția mediului (3,9 miliarde dolari) etc.

Subvențiile în Statele Unite ajung la 30% din valoarea produselor comerciale produse de agricultură, în țările UE - 45-50%, în Japonia și Finlanda - 70%, în Rusia - doar 3,5%.

Pusă în condiții asemănătoare satului rusesc, american sau european, ca să nu mai vorbim de japonez - în condiții atât de extreme, literalmente în câteva luni, va ordona să trăiască mult! Astfel, securitatea alimentară a Rusiei este formarea unor condiții economice echivalente și păstrarea unui mediu natural sănătos pentru dezvoltarea agriculturii, renașterea culturii muncii rurale a locuitorilor săi, educarea tinerilor din mediul rural și, cel mai important, mântuirea satului și a creatorului său - țăranul țăran rus ca stâlp al înțelepciunii naturale.și moralitatea comunală, care nu există în lume, de la atingerea resurselor sale, acordându-și drepturi depline în mod liber, fără intermediari, de a eliminați-le.

Pentru a asigura securitatea alimentară garantată a Rusiei, ținând cont de compensarea pierderilor din ultimii ani, este necesar să se obțină o rată anuală de creștere a producției agricole nu cu 1-2%, ca în lume, și nu cu 2-3%, așa cum este acum în Rusia, dar cu 7-10%, ca în China modernă. Este posibil? Istoria dă un răspuns afirmativ la această întrebare.

În ultimii 100 de ani, cel mai înalt nivel de creștere anuală (34,5%) a agriculturii rusești a fost observat în 1976. Înainte și după aceea, creșteri la nivelul de 32,8% (1921), 30,4% (1922 d.), 15,9% (1934), 19,2% (1936), 14,2% (1962), 16,9% (1964), 27,3% (1966 d.), 13,6% (1968), 15,2% (1970), 24,0% (1973), 16,2% (1978), 17,8% (d. 1982) și 13,5% (1997).

Cele mai mici note și chiar eșecuri întregi în dezvoltarea agriculturii în Rusia în secolul trecut au fost înregistrate în anii 1912-1913, 1917-1920, 1930-1932, 1939-1945, 1951-1963, 1965. în 1969, 1970, 1970. 1981, 1984 și 1994, când nu s-au înregistrat progrese din cauza eșecurilor recoltelor și pierderii efectivelor de animale timp de câțiva ani la rând, când producția anuală a scăzut cu 10% (în 1998 - cu până la 35,7%, un record trist care istoria agriculturii ruse nu a cunoscut de toți anii existenței sale de peste o mie de ani!), care aproape de fiecare dată a tăiat creșterile înregistrate.

Dezvoltarea agriculturii în Rusia și creșterea securității alimentare a acesteia în ultimul secol au determinat într-o anumită măsură randamentul și recolta brută de cereale, recolta de cartofi, numărul de vite și porci, precum și producția de carne și lapte, al cărui ritm era și mai puțin echilibrat.

Cele mai mari randamente și, în consecință, recolta maximă brută de cereale în Rusia s-au realizat în 1973 (129,0 milioane tone), 1976 (127,1 milioane tone) și 1978 (136,5 milioane tone), apropiindu-se de normativul pentru Rusia al 150-lea barometru al securității alimentare. (1 tonă de cereale pe an de persoană). Peste 100 de milioane de tone pe an au fost colectate și în Rusia în 1968, 1970, 1971, 1974, 1977, 1980, 1983, 1986, 1989, 1990 și 1992, adică. doar 13 din 100 de ani. În restul de 87 de ani, incluzând aproape toți anii reformelor recente (cu excepția anilor 2000 și 2001), recoltele de cereale au fost la jumătate sau mai puțin decât cele realizate în acești 13 ani cu adevărat fertili pentru Rusia.

În consecință, maximul (68,8 milioane capete în 1936, 65,1 milioane capete în 1938, 60,2 milioane capete în 1939, 60,0 milioane capete în 1985 și 60,5 milioane capete în 1987.) numărul de bovine a fost înregistrat de numai 5 ori, numărul la nivelul de 50-60 de milioane de capete - de 22 de ori (toate cazurile au avut loc în 1968-1993), iar la nivelul de 40-50 de milioane de capete - doar de 10 ori (toate cazurile au avut loc și în a doua jumătate a secolului XX). În alte cazuri (au fost 67), numărul de vite din Rusia a fost sub pragul de 40 de milioane de capete pe an, ceea ce este de cel puțin 1,5 ori mai mic decât valorile de vârf pentru Rusia și de 3 ori mai mic decât actualul normă (un cap de vite la adult) și aproape de fiecare dată a însemnat declanșarea vremurilor rele în piața alimentară a țării.

În esență, aceleași fluctuații ale pieței au caracterizat producția și consumul de carne și produse din carne în țară, ale căror volume în Rusia au crescut peste 10,0 milioane de tone pe an doar de două ori (în 1989 și 1990) cu o rată de 15,0 milioane de tone ( 100 kg pe cap de locuitor). Totodată, peste 100 de ani în țară, doar în 16 cazuri (în 1968-1993) producția de carne a atins jumătate din norma cerută (7,5 milioane de tone pe an), iar în toți ceilalți ani a fost în afara nivelului minim, coborând la fundul anilor întregi „necarne”, foamete, rații, cozi și rafturi goale, nu numai în ultimii ani de dominație a regimului țarist și saltul guvernamental în țară (1905-1916), războaie și revoluții. , dar și în anii relativ pașnici din 1928-1938. (ani de colectivizare), 1958-1965 (anii infamului plan de șapte ani Hrușciov) și 1985-1991. (Ani de „perestroika” lui Gorbaciov și mai tristă).

Nu doar cu carne și lapte, ci chiar și cu pâine și cartofi, țara de azi nu se află nicidecum în cea mai bună poziție, neproducând nici jumătate din ceea ce a produs în cei mai buni ani, fiind, ca acum 100 de ani, departe de sațietate și prosperitate.

A existat o tendință de reevaluare a ratelor de creștere (în special în agricultură) după aproape fiecare schimbare de șef al statului, echivalentă în Rusia, de regulă, cu o schimbare a regimului de guvernare, dacă nu a puterii și ordinii sociale.

Indicii volumului fizic al producției agricole brute a Rusiei timp de 100 de ani sunt calculați pe baza indicatorilor producției principalelor tipuri de produse agricole în natură. Indicii au fost calculați separat pentru producția de culturi (calculele s-au făcut pe baza indicatorilor anuali ai recoltei brute de cereale, milioane de tone) și animale (calculele corespunzătoare au fost efectuate pe baza indicatorilor medii ponderați anuali ai numărului de vite, milioane de capete). , și producția de animale și carne de pasăre în greutatea de sacrificare, milioane de tone).

Indicii producției agricole brute și producției animale în ansamblu au fost determinați ca medii ponderate pe baza unei structuri variabile de ponderi. Datele curente pentru anul 2000 au fost utilizate ca ponderi inițiale în calcule, conform cărora producția vegetală a reprezentat 55,1%, iar creșterea animalelor 44,9% (în 1999, respectiv 50,2% și 49,8%, în 1900 - 60,0% și 40,0%) din volumul total al producției agricole brute din Rusia.

În consecință, pentru anul 2000, indicele mediu ponderat al producției vegetale și animale în ansamblu a fost determinat astfel: 1,197 x 0,551 + 0,983 x 0,449 = 1,097. În consecință, pentru 1999: 1,142 x 0,502 + 90,5 x 0,498 = 1,045. În 1901 indicele general corespunzător era 1,0145 x 0,601 + 1,01 x 0,395 = 1,0127. etc.

Calculele s-au făcut acoperind toate categoriile de ferme distinse în prezent, și anume organizațiile agricole, ferme țărănești (agricultori) și gospodării, subdivizate în mai multe cazuri suplimentar în ferme filiale personale și grădini și livezi colective și individuale.

În lipsa datelor (și lipseau destul de des astfel de date, în special pentru animale) pentru anumite categorii (de obicei pentru ferme, uneori în același timp pentru gospodării), s-au făcut calculele suplimentare necesare asupra cotelor acestor ferme în total. volumul producţiei industriale sau cantitatea totală de teren agricol ocupat de ei.care a fluctuat de-a lungul anilor. De exemplu, ponderea fermelor cu 14,5% din suprafața totală de teren a reprezentat doar 3% din volumul total al producției agricole, iar ponderea gospodăriilor cu 10,9% din teren (inclusiv 6,0% din parcelele subsidiare personale) - peste 53,6% din volumul total al producției agricole (limita eficienței deosebite a utilizării terenurilor agricole mici, pe care nicio altă țară din lume nu o cunoaște la o asemenea scară!); în 1990, cifrele corespunzătoare în Rusia erau 0,1 și 0,3% (ferme) și 3,9 (2,9) și 26,3% (gospodării), iar în 1970, fermele ca atare în Nu exista Rusia, iar ponderea gospodăriilor cu 3,6% din terenul a reprezentat 31,4% din producția totală (ceea ce este și un record pentru vremea lui!).

Indicii calculați ai volumului fizic al producției agricole brute în Rusia timp de 100 de ani, transparenți în conținutul și forma lor de calcul, au fost considerați principalii și departe de a fi completi, indici publicați oficial (din 100 de ani, indicii corespunzători au fost publicat în Rusia timp de 43 de ani, inclusiv ultimii 30 de ani, 1971-2000, ca referință, utilizat pentru verificare și comparare cu indici calculați obținuți pe baza indicatorilor naturali. Aceasta este diferența dintre estimările pentru agricultură și estimările corespunzătoare pentru 100 de ani pentru alte industrii și bogăția națională în general).

În ultimii 100 de ani, agricultura din țara noastră și silvicultură și pescuitul strâns legate, ca principali garanți ai securității alimentare, au trecut printr-o perioadă foarte dificilă, controversată și, poate, cea mai dramatică a dezvoltării lor în Rusia. Toate acestea, desigur, au influențat natura datelor statistice care reflectă această evoluție. Lucrând cu aceste date, utilizarea lor în analiza socio-economică, în special, în evaluarea nivelului de securitate alimentară, necesită de fiecare dată nu numai cea mai amănunțită verificare, ci și numeroase recalculări și clarificări la scară largă, modificarea și adăugarea lor în raport. la scopurile şi formatele urmărite în practică.sarcini de rezolvat.

La evaluarea securității alimentare a Rusiei pentru diferiți ani, au fost implicate date din diverse surse - diferite în ceea ce privește gradul de acoperire a anumitor tipuri și tipuri de întreprinderi și industrii agricole, perioadele observate, gradul de fiabilitate și comparabilitatea datelor. Toate datele implicate în derularea sarcinilor rezolvate în această lucrare au necesitat recalculări și clarificări semnificative.

Mai jos, în ordinea scurtelor comentarii asupra datelor inițiale, sunt date doar exemple separate, desigur, semnificative, dar limitate de astfel de clarificări și recalculări, ilustrând necesitatea obiectivă a implementării lor în principiu. Numărul real de recalculări necesare în fiecare caz particular se dovedește a fi mult mai mare, iar atunci când se încearcă să le prezinte în întregime, este nevoie de o mare lucrare de studiu independentă, care face obiectul unui studiu separat.

Volumul producției agricole brute în Rusia în ansamblu de-a lungul a 100 de ani (1900-2000) a crescut de numai 1,36 ori, inclusiv în 1961-1985. - de 1,6 ori (în 1991-2000 a scăzut cu 39,7%; în 2001-2012 a scăzut și cu 15,5%). În același timp, suprafața însămânțată cu cereale în ultimii 100 de ani în Rusia a scăzut cu 38,6% (de la 74,3 la 45,6 milioane de hectare), randamentul estimat de cereale a crescut de 2,1 ori (respectiv, de la 7,6 la 15,6 c/). ha), iar recolta brută de cereale - de 1,25 ori (de la 52,3 la 65,5 milioane de tone). Numărul de animale a scăzut cu 25% în decurs de o sută de ani, inclusiv 20% din bovine (de la 35 de milioane de capete în 1900 la 28,0 milioane de capete în 2000), cu 30% - numărul de vaci (respectiv de la 18,7 la 13,1 milioane de capete), numărul de oi și capre a scăzut cu până la 68,5% (de la 47,0 la 14,8 milioane), numărul de porci a crescut de 1,6 ori (de la 11,3 la 18 milioane de capete). Peste un secol, producția de carne în Rusia a crescut de 1,5 ori (de la 2,6 la 4,6 milioane de tone în greutatea carcasei), lapte - de 1,7 ori (de la 18,8 la 31,9 milioane de tone) și ouă - de 4,8 ori (de la 6,1 la 33,9 miliarde de unități).

De-a lungul secolului al XX-lea, ponderea țărănimii în populația Rusiei a scăzut. Conform recensământului populației din 1897, țăranii reprezentau 85% din locuitorii țării noastre, 74% din populația aptă de muncă a țării era angajată în agricultură. În 1959, locuitorii din mediul rural din Rusia reprezentau 48,0% din populația totală, iar 39% din forța de muncă era angajată în agricultură. În 1980, aceste cifre erau de 30,0%, respectiv 15,0%; în 1990 - 26,0% și 13,2%; în 1994 - 27,0% și 15,4%, în 2001 - 27,0% și 12,6%.

Totodată, ponderea agriculturii în economie era în scădere: în 1913 era de 53,1%; în 1970 - 17,1%; în 1991 - 15,6%; în 1994 - 8,2%; în 1996 - 8,9%, în 2000 - 8,0%.

Trecut printr-o serie de cataclisme istorice asociate cu Primul Război Mondial din 1914-1918, revoluția socialistă din 1917, Războiul Civil din 1918-1920, Marele Război Războiul Patriotic 1941-1945, prăbușirea URSS și schimbarea sistemului social în 1991, care a cunoscut avantajele și dezavantajele reformei Stolypin din 1906-1912, reformele socialiste din 1917-1918, colectivizarea din 1929-1932, reforma agrară a anilor '90, după ce a pierdut peste 80% din muncitori și 350 de mii din jumătate de milion de așezări rurale, agricultura internă a suferit schimbări fundamentale, care nu au analogi nu numai în istoria Rusiei, ci și în istoria a întregii civilizaţii mondiale.

Dacă la începutul secolului al XX-lea Rusia era lider mondial în ceea ce privește producția agricolă totală, producând peste 500 kg de cereale pe cap de locuitor, atunci până la sfârșitul secolului s-a transformat într-un străin, producând (2000) doar 340 kg. . Țara de la unul dintre cei mai mari exportatori de produse agricole din lume (exportul unui unt siberian a adus Rusiei la începutul secolului de 2 ori mai mult aur decât întreaga industrie aurică a țării) până la sfârșitul secolului s-a transformat în unul dintre cei mai mari importatori de alimente și materii prime agricole, al cărui import în 2001 (7,1 miliarde USD) a fost de 7,9 ori mai mare decât exporturile (la începutul secolului, exporturile de cereale și alte tipuri de materii prime agricole și produse alimentare au depășit importurile cu un factor de 1).

Dar, și aceasta este întreaga dramă ireversibilă, în ultimul secol Rusia a pierdut principalul lucru - țărănimea. Dacă ponderea fermelor țărănești mari la începutul secolului al XX-lea în Rusia reprezenta mai mult de 40% din recolta brută de cereale și 50% din cereale comercializabile, 90% din terenul privat și 50% din terenul închiriat, în timp ce ponderea proprietarului ferme - doar 12% din recolta brută de cereale și 22% din cereale comercializabile, apoi la sfârșitul secolului au dispărut practic de pe fața pământului nostru fermele mari sub formă de ferme colective și de stat, iar fermele, care în 2001 reprezentau pentru doar 3,7% din producția agricolă totală și doar 2,0% animale (nu contează nimic cu 11% din terenul arabil față de 51,5% din întreaga producție cu 5,7% din terenul arabil în gospodăriile private ale populației) nu a justificat speranțele puse în lor.

Ignorarea nevoilor vieții rurale, schimburile inegale între oraș și mediul rural, nerespectarea soluționării problemelor stringente ale agriculturii de-a lungul aproape întregului secol trecut au dat naștere nu numai la declinul forțelor de producție, ci și a relațiilor de producție în mediul rural rusesc, și-au distrus practic nevoia de reproducere extinsă, în creșterea libertăților, drepturilor, nevoilor și șanselor de viață ale locuitorilor din mediul rural.

Stagnarea și degradarea ulterioară în organizarea producției s-au extins la degradarea muncii și a vieții agricole.

Procesele negative din mediul rural rusesc continuă și se adâncesc. Datoriile uriașe și oportunitățile aproape zero de creștere a cererii și a motivației exclud șansele unei restructurari eficiente a industriei. Scăderea producției este însoțită de retragerea forțată a resurselor materiale, de muncă și mai ales financiare din agricultură, baza mereu subestimată și insuficientă de reproducere, restrângerea locuitorilor din mediul rural la mic, lupta lor veșnică pentru supraviețuirea simplă.

Procesul de îmbătrânire fizică și morală a mijloacelor fixe continuă, flota de mașini agricole este redusă, există un deficit de utilaje agricole, în primul rând tractoare și combine, iar industriile alimentare și de prelucrare sunt în declin.

Nivelul de sprijin financiar pentru agricultură este în continuă scădere, formele nemonetare de plată, trocul, formele naturale de producție și schimb cresc, dând naștere criminalității și afacerilor din umbră în mediul rural. Încercările de reglementare administrativă a pieței alimentare prin introducerea de restricții sau interzicerea completă a liberei circulații a produselor agricole duc la o încălcare a mecanismului de stabilire a prețurilor pieței, consolidează poziția de monopol a structurilor regionale de stat și „aproape de stat”, destabiliza situația economică generală din țară și, în general, duce la deteriorare, și nu pentru a îmbunătăți industriile promițătoare.

În Rusia, condițiile pentru afluxul de investiții în agricultură nu au fost încă create, climatul investițional în mediul rural în ansamblu rămâne nefavorabil.

Structura ocupării forţei de muncă a populaţiei rurale este ineficientă. Numărul forței de muncă necalificate a crescut. Nu a existat lichidarea locurilor de muncă ineficiente, calitatea și gama serviciilor sociale către populație a scăzut, comercializarea neprofitabilă și inumană din punct de vedere economic a infrastructurii sociale a satului continuă.

Varietatea formelor de proprietate și a formelor de management nu asigură de dragul căreia totul a fost început aici - creșterea eficienței producției agricole. În cea mai mare parte, producătorii rurali supraviețuiesc cât pot de bine, pe riscul și riscul lor.

Reînvierea agriculturii în Rusia este renașterea țărănimii ca cel mai inteligent, mai întreprinzător și mai harnic proprietar al țării, combinând organic toate proprietățile naturii, moralității, culturii și societății, țărănimea ca clasă care inițiază, și nu se presupune că distruge agricultura pe scară largă, munca colectivă și ingeniozitatea personală, care, luate împreună, formează coloana vertebrală de încredere a celei mai slabe, mai eficiente și, prin urmare, a celei mai durabile producții.

În Rusia, în cei mai buni ani, au existat peste 18,5 milioane de ferme țărănești (în URSS - 242,5 mii de ferme colective și peste 5 mii de ferme de stat), în Rusia modernă au fost înregistrate doar 265,5 mii de similarități cu fostele ferme țărănești în 2002. (în 1992 - 182,8 mii), inclusiv analogi reali, determinati de indicatori de fiabilitate și eficiență a organizării și activităților de producție și economice - doar sute în toată țara.

În toți anii în care se desfășoară așa-zisele reforme agrare de piață în țară (1992-2002), prin urmare, doar 82,7 mii gospodării țărănești (agricultori) au fost majorate. Adică, componenta agrară a schimbărilor noastre sistemice a marcat practic timpul în ultimul deceniu, iar acum este timpul să ne recuperăm.

2.5. „Foaie de parcurs” pentru asigurarea securității alimentare în Rusia pentru perioada 2015-2020

Pe baza aspectelor de mai sus ale stării istorice și actuale a securității alimentare a Rusiei, devine nu numai necesară, ci și posibilă elaborarea unui fel de „foaie de parcurs” pentru asigurarea securității alimentare a Rusiei pentru perioada 2015-2020.

Integrarea în sistemul alimentar mondial este o componentă importantă a strategiei de dezvoltare a agriculturii interne. În continuarea cursului spre aderarea la OMC, Rusia trebuie să-și apere dreptul de a utiliza întreaga gamă de instrumente de reglementare a activității economice străine utilizate în practicarea comerțului internațional, precum și să asigure un nivel de protecție a pieței alimentare și agricole comparabil cu cel dintre principalii săi parteneri comerciali.

Strategia de dezvoltare eficientă a agriculturii prevede formarea unui mediu competitiv dezvoltat, întărirea avantajelor competitive ale producătorilor autohtoni ca o condiție esențială pentru funcționarea eficientă a pieței alimentare. Pentru a lansa mecanismele de concurență pe piață, este necesar să se facă pași serioși pentru dezvoltarea instituțiilor moderne cu toate atributele necesare (burse de valori, licitații, servicii de informații și analitice), crearea unui sistem eficient de distribuție a produselor, protejarea producătorilor autohtoni de presiunea importurilor. , stimularea întreprinderilor din industria alimentară.

La nivel federal, este necesară dezvoltarea unui concept pentru crearea unei piețe agricole unice în Rusia, bazată pe specializarea efectivă a regiunilor și eliminarea barierelor administrative care împiedică circulația alimentelor. Acest lucru ar trebui să se desfășoare în cooperare cu sindicatele industriale și asociațiile producătorilor de mărfuri, precum și cu corporațiile interregionale.

Dezvoltarea strategică a proceselor de integrare presupune formarea marilor corporații agroindustriale ca o condiție necesară pentru stabilizarea pieței alimentare. Pentru dezvoltarea proceselor de integrare, este important să se orienteze eforturile statului de a crea condiții pentru formarea și respectarea de noi relații contractuale, în care toate verigile liniei tehnologice sunt legate prin acorduri care determină volumele de producție, calitatea produsului, termene de livrare, preturi etc.

Dezvoltarea legăturilor de integrare și cooperare la nivel intersectorial și sprijinirea reformelor instituționale care vizează crearea structurilor economice și manageriale intersectoriale (FIG, uniuni sectoriale și regionale și asociații de producători) vor contribui la stabilirea parității de preț între agricultură și industriile conexe.

În fine, componente importante ale unei strategii eficiente pentru dezvoltarea viitoare a agriculturii și asigurarea deplină a securității alimentare a Rusiei în țara noastră sunt prioritățile sociale, definirea corectă a acestora, ierarhizarea și distribuirea rezonabilă în spațiu și timp.

Activarea proceselor investiționale în sectoarele complexului agroindustrial este factorul cheie în refacerea strategică și dezvoltarea unui proces normal de reproducere. Principala direcție a politicii de stat de îmbunătățire a climatului investițional în Rusia și a activității investiționale este reorientarea fluxurilor investiționale în industriile cu producție foarte semnificativă din punct de vedere strategic (cultivarea cerealelor, industria lactatelor, industria cărnii). Este necesar să se reorienteze treptat investițiile către întregul ciclu de producție de produse high-tech orientate spre export folosind cercetarea și dezvoltarea internă. Fructele acestor evoluții nu ar trebui să fie folosite de OMC și de alți beneficiari străini, așa cum se întâmplă în prezent, ci, dimpotrivă, din moment ce ne-am aderat la OMC, toate inovațiile aparținând OMC ar trebui utilizate în mod legal și integral de către noi. producătorii agricoli.

Cele mai importante dintre prioritățile în mediul rural sunt luarea în considerare a caracteristicilor regionale, crearea de programe speciale pentru dezvoltarea regiunilor rurale deprimate. De asemenea, este important suport social, inclusiv protectie legala din influenţa criminală, gospodăria ţărănească atât în ​​condiţiile comercializării întreprinderilor agricole, cât şi în cazul lichidării unei întreprinderi agricole.

În regiunile dezvoltate economic din Rusia, ar trebui să se acorde mai multă atenție implicării populației în diferite forme de cooperare cu consumatorii, reduceri de taxe și interdicții birocratice privind exportul de produse.

În mod prioritar, structura de ocupare a populației rurale ar trebui schimbată, locurile de muncă ineficiente și prost plătite să fie eliminate, angajarea informală care nu este controlată de societate și nu este supusă impozitelor, consecințele negative ale creșterii șomajului în mediul rural. zonele ar trebui atenuate și ar trebui realizată integrarea politicii de ocupare a forței de muncă și a politicii agrare în ansamblu.

Asigurarea securității alimentare în Rusia presupune redistribuirea proprietății în favoarea unui proprietar efectiv, protecția drepturilor de proprietate prin formarea accelerată a unui sistem dezvoltat de instituții financiare și de credit, bancare, introducerea și aplicarea unui cadastru funciar unic, dezvoltarea de terenuri şi pieţe de valori.

Trecerea la creștere și îmbunătățirea nivelului și calității securității alimentare în țara noastră este imposibilă fără o cerere suficientă solvabilă, crearea accelerată a unei clase de mijloc în agricultură, capabilă, pe de o parte, să reprezinte efectiv interesele producătorilor și pe de altă parte, acționând ca un conducător întreprinzător al politicii de stat în mediul rural, pentru a intensifica rolul statului în reglementarea intereselor producătorilor de mărfuri, intermediarilor și societății în ansamblu.

Cea mai importantă componentă a strategiei pentru dezvoltarea eficientă a agriculturii și asigurarea securității alimentare a Rusiei la nivelul necesar este asigurarea creșterii sale autosuficiente, optimizarea structurii, implementarea principiilor revigorării sale echilibrate și cuprinzătoare, care sunt fundamentele fundatiilor, garantii generale pentru pastrarea si intarirea securitatii alimentare a tarii.

În cadrul conceptului de securitate alimentară, direcția prioritară a politicii de stat ar trebui să fie dezvoltarea pieței alimentare interne, sprijinirea și protecția producătorilor autohtoni, dependența de propriile resurse agricole, reducerea pierderilor de produse agricole și realizarea utilizarea mai deplină a rezervelor existente în agricultură.

O schimbare calitativă a structurii producţiei agroindustriale prin stimularea cererii efective este o condiţie esenţială pentru dezvoltarea efectivă a acesteia. În acest sens, devine importantă creșterea nivelului general al veniturilor populației, asigurând anumite standarde sociale minime în ceea ce privește veniturile și consumul în context regional și pe grupuri sociale ale populației.

Este necesar să se dezvolte programe speciale direcționate care vizează protecția socială a populației ruse în domeniul securității alimentare, monitorizarea acestora și menținerea în mod regulat a ratingului federal, regional și municipal al securității alimentare a Rusiei.

Formarea rezervelor de alimente se poate realiza prin intervenții pe piața alimentară. Structurile de stat, care îndeplinesc funcţia de achiziţii de intervenţie, trebuie să asigure echilibrul dintre cerere şi ofertă pe piaţă. Achizițiile intervenționale de către agențiile guvernamentale ar trebui să vizeze crearea de fonduri alimentare prin încheierea de acorduri reciproc avantajoase cu producătorii, asigurarea riscurilor acestora și reglementarea pieței alimentare.

Implementarea intervenţiilor la mărfuri, care necesită utilizarea reală a preţurilor de cumpărare garantate, se poate realiza prin crearea unui fond special extrabugetar de sprijin rural, format din deduceri din cifra de afaceri din comerţul cu ridicata şi cu amănuntul cu produse alimentare. Sursa de reaprovizionare a acestui fond poate fi fondurile provenite din majorarea taxelor vamale la anumite tipuri de produse alimentare.

Strategia în domeniul prețurilor și politicii financiare și de credit în agricultură este concepută pentru a asigura o tranziție treptată către relații echivalente, sprijinirea veniturilor producătorilor rurali la un nivel care să asigure reproducerea extinsă și implementarea unor programe orientate social pentru sat, şi formarea unui spaţiu economic unic în toată ţara.

La îmbunătățirea sistemului de prețuri la produsele agricole, este necesară eficientizarea mecanismului relațiilor economice dintre producătorii de mărfuri, achizitorii, procesatorii și lucrătorii din sectorul comerțului pe baza determinării contribuției reale a tuturor participanților la proces.

Este recomandabil să se stabilească valoarea maximă a marjelor intermediare și comerciale pe tip de produs final raportat la prețul de achiziție pentru produsele agricole sau prețul cu ridicata al întreprinderilor de prelucrare.

O direcție strategică importantă în dezvoltarea viitoare a agriculturii este activarea proceselor de utilizare rațională a terenului prin dezvoltarea și implementarea unui cadastru cu drepturi depline. Introducerea unei taxe agricole unificate, care a fost adoptată prin lege la sfârșitul anului trecut, poate avea, de asemenea, o importanță nu mică.

Toți producătorii agricoli sunt transferați la plata acestui impozit, cu condiția ca, pentru anul calendaristic precedent, ponderea încasărilor din vânzarea produselor agricole produse de aceștia pe terenuri agricole în veniturile totale să fie de cel puțin 70%. Un experiment economic privind implementarea sa, desfășurat în mai multe regiuni ale țării în ultimii ani, a arătat eficiența sa ridicată. Totuși, în conformitate cu legea adoptată, în categoria producătorilor de mărfuri care nu sunt supuși taxei agricole unice intra fermele de păsări, complexele zootehnice, complexele de sere, adică, de fapt, marii producători de mărfuri, ceea ce reduce în mare măsură efectul introducerii. a acestui impozit.

Ca „eșantioane model” pentru o astfel de „foaie de parcurs”, pare oportun să se utilizeze atât experiența Republicii Belarus, cât și a regiunii Belgorod din Federația Rusă, unde, respectiv, mecanisme cheie pentru asigurarea securității alimentare au fost implementate la nivelul nivel national si regional:

– se acordă sprijin de stat și regional producătorului autohton de produse agricole la toate nivelurile: legislativ, fiscal și financiar, științific și tehnologic, informațional etc., inclusiv informatizarea producției agricole cu controlul calității în toate etapele sale tehnologice, până la livrarea către consumatorii finali;
— au fost create capacități și parcuri tehnologice necesare pentru producerea unor volume fizice suficiente de alimente;
— a fost creată infrastructura logistică necesară pentru depozitarea și transportul volumelor fizice existente de alimente către zonele de consum;
- este asigurat nivelul veniturilor populației, care nu interferează cu accesibilitatea economică a alimentelor de volum și calitate corespunzătoare pentru marea majoritate a locuitorilor;
– au fost implementate modele agroindustriale nu monoculturale, ci aproape universale, care produc majoritatea spectrului alimentar;
– se introduc activ cele mai avansate și eficiente tehnologii de producție agricolă: atât în ​​creșterea animalelor, cât și în producția vegetală;
— sunt create condițiile necesare și suficiente pentru tranziția către un model inovator de asigurare a securității alimentare.

3. CONCLUZIE

Securitatea alimentară a oricărei țări este un produs pe bucată pe termen lung, cu forță de muncă intensivă și scump. Pe flux, în treacăt, astfel de produse nu se produc și, în principiu, nu pot fi produse. Un strat de un centimetru de humus, care este baza dătătoare de viață a fundamentelor tuturor fertilității vegetale și baza aprovizionării cu alimente, a fost creat de-a lungul unui întreg secol. Este posibil să se piardă terenuri fertile, așa cum s-a întâmplat aproape 2/3 la noi, în doar 20 de ani. Refacerea acestora, ținând cont de cele pierdute în anii trecuți, la un cost este astăzi mai mare decât costul întregului PIB anual produs în țară. Dar refacerea în acest fel a terenurilor noastre „odihnite” merită cu siguranță, dacă se înțelege bine că vor putea să producă și să exporte de trei ori mai multe alimente organice decât producem și exportăm noi astăzi hidrocarburi cu o eficiență de patru ori mai mare și cu o eficiență de 12 ori mai mare. angajat.

În comparație cu producătorii agricoli occidentali, dezvoltarea agriculturii Rusiei și asigurarea securității alimentare a acesteia are loc în condiții extrem de inegale și nefavorabile. Menținând, și cu atât mai mult cu o eventuală deteriorare a acestor condiții, Rusia ar trebui să negocieze pentru ea însăși dreptul de a se retrage în orice moment din OMC, care a impus și continuă să înrăutățească aceste condiții.

O țară care în urmă cu doar o jumătate de secol a transformat un imens pământ virgin în pământuri fertile, iar 20 de ani mai târziu, dimpotrivă, a transformat din nou 2/3 din suprafețele sale semănate într-un pământ virgin adânc mlaștinos, o țară care își exportă cerealele doar pentru că , după ce a tăiat exact 2/3 3 fosta sa creșterea prolifică a animalelor, s-a lipsit de necesitatea producției de hrană pentru animale, pentru care acest bob este numai potrivit, țara, care a reușit să-și piardă toată producția agricolă în vreo 20 de ani. ani, se află într-o situație constantă de „amenințare” la adresa supraviețuirii sale.

Din păcate, astăzi aceasta este exact situația, dacă nu și mai rea, cu securitatea alimentară a Rusiei de fapt. Și ideea nu este că astăzi cineva nu vrea, problema comună este că actualele autorități ale Rusiei, cu bugetul deficitar demoralizat și demobilizat, nu îl pot susține în mod obiectiv la nivelul corespunzător. De fapt, totul atârnă în balanță. Este suficient ca contrapărțile noastre occidentale, dintr-un motiv sau altul, să întrerupă aprovizionarea cu alimente către Rusia pentru doar o lună sau două, iar Sistemul Rezervelor Federale din SUA să ne înghețe activele valutare - și se va face: noi, cu rezervele noastre alimentare de import de două luni, va deveni brusc un alt Egipt. Acest lucru se poate întâmpla din motive destul de obiective. De exemplu, în cazul introducerii în Occident a unei interdicții globale privind producția și exportul de produse modificate genetic ca echivalent cu substanțe otrăvitoare sau medicamente.

Dacă suntem pe deplin conștienți de toate acestea și începem să ne mișcăm în direcția corectă, putem spera cu siguranță că generația noastră va aștepta deja ora în care inscripția de pe etichetele alimentelor de bază este „Ecologic absolut curat. Made in Russia” va fi căutat în toată lumea. Și atunci nu va mai fi nevoie să vă faceți griji cu privire la sănătatea rușilor, dar și la sănătatea unui alt miliard de oameni de pe planeta noastră și, prin urmare, pentru rezolvarea cu succes a tuturor celorlalte probleme ale vieții și vieții lor. Pentru că într-un corp sănătos, a cărui formare, după cum știți, începe cu un consum de înaltă calitate și suficient de produse alimentare, pe baza cărora, matricea lor este laptele matern, este un spirit sănătos. Așa a fost întotdeauna, așa este și așa va fi pentru totdeauna.

Și dacă noi toți, inclusiv toate sectoarele de afaceri și popoarele frățești ale Rusiei, ne dorim cu adevărat prosperitate, pace și liniște, vom înțelege și vom face tot ce se spune, parcă la mărturisire, știind sigur că niciunul dintre noi nu are altă alternativă.nu și nu va fi niciodată, vom rezolva problema reînvierii agriculturii și, în consecință, restabilirea completă a securității alimentare a Rusiei în cel mai scurt timp posibil. Și, în același timp, să ne amintim un adevăr simplu: hrănirea oamenilor de pe întreaga planetă astăzi a devenit mult mai ușoară decât oricând. Dar este și mai ușor lumea modernă aranjați o foame prefăcută și în brațele unui fals din cap până în picioare a actualei păziri universale a lumii, peste noapte pentru a ucide majoritatea, dacă nu întreaga populație a planetei noastre.

În trecut, în afară de cele formale, de fapt nu aveam programe naționale efectiv eficiente pentru furnizarea cuprinzătoare de securitate alimentară și evaluări obiective ale consecințelor socio-economice ale acestora. Și, prin urmare, spre deosebire de străină și practica internationala, nu am avut niciun aparat de sistem pentru un studiu funcțional, juridic, financiar, informațional și de fezabilitate de personal și, în consecință, monitorizarea continuă a necesității și autosuficienței acestora.

Pentru a îmbunătăți situația și pentru a o schimba radical, este necesară elaborarea unei politici consistente în domeniul dezvoltării agriculturii cu participarea directă a statului și a instituțiilor financiare de stat.

***
Modelul socio-economic implementat astăzi în Rusia, bazat pe principiile „Consensului de la Washington”, nu numai că asigură țării noastre rolul de apendice al materiilor prime, lipsit de posibilitatea de a se hrăni singur și mai mult sau mai puțin. bine hrănit numai datorită regimului „petrol pentru hrană”, adică face posibilă controlul politicii Federației Ruse cu ajutorul „mânii osoase a foametei”, dar contribuie și la transferul tuturor capacităților de producție legate de producția de alimente: terenuri, mașini agricole, îngrășăminte și produse chimice, tehnologii agricole etc., de proprietatea și controlul marilor corporații transnaționale.

Este practic imposibil să se realizeze securitatea alimentară și dezvoltarea durabilă a complexului agroindustrial al țării în aceste condiții.

Pentru a elimina complet amenințarea la adresa situației alimentare a Federației Ruse și pentru a implementa un set de probleme conexe, se propune:

1. Renaționalizați pământul Federației Ruse ca bază pentru existența și dezvoltarea statului și a societății. Rezolvați problemele de utilizare a terenurilor în conformitate cu tradițiile istorice ale civilizației ruse și cu practica internațională care nu contrazice aceste tradiții. Adoptarea legislației privind înstrăinarea și naționalizarea terenurilor agricole neutilizate. Introducerea unui nou cadastru funciar și o nouă gestionare a terenurilor capabile să asigure în următorii 10 ani un aflux de până la 15 milioane de persoane apte de muncă și 45 de milioane din populația totală în zonele rurale ale Rusiei.

2. Schimbarea fundamentală financiară, inclusiv fiscală și creditare, sprijinirea producției agricole și a sectoarelor economiei naționale care sunt strict legate de aceasta (producția de mașini agricole, îngrășăminte minerale, agrochimice etc.).

3. Înăsprirea cerințelor privind calitatea alimentelor importate, în special, pentru conținutul de componente chimice și biogenetice dăunătoare și periculoase pentru sănătatea umană. Limitați volumele și introduceți cote pentru importul și producția de produse modificate genetic în Rusia, aliniind reglementările și cerințele agrotehnice umflate pentru producătorii agricoli autohtoni la standardele internaționale aplicabile.

4. Dezvoltarea infrastructurii agricole într-un ritm prioritar și la scară națională (gazeificare, electrificare, canalizare, depozite, instalații de procesare, drumuri etc.).

5. Dezvoltarea unui suport de reglementare, științific, tehnologic, financiar, informațional și de personal adecvat și superior nivelului mondial pentru complexul agroindustrial autohton în vederea trecerii la un model inovator de securitate alimentară garantată.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1. Securitatea alimentară ca element al securității naționale a țării

1.1 Conceptul de securitate alimentară

1.2 Securitatea alimentară a populației

1.3 Pericol de pierdere a independenței alimentare a țării

2. Securitatea alimentară în sistemul comercial mondial

2.1 Securitatea alimentară a Rusiei pe piața mondială

Concluzie

Lista bibliografică

Introducere

Gradul de securitate alimentară a statului depinde de potențialul de bază al producției agricole.

Astăzi, în țările cu economie de piață dezvoltată, producția de produse agricole și prelucrarea acestora sunt considerate drept cea mai importantă condiție pentru stabilitatea politică, ca indicator al independenței naționale și, prin urmare, sunt reglementate în mod corespunzător. Problema securității alimentare pentru societatea rusă modernă este una dintre cele mai importante. Acest lucru se datorează crizei sistemice și recesiunii din toate sectoarele economiei naționale. În ceea ce privește criteriile, pentru a asigura securitatea alimentară a cetățenilor ruși, 80% din alimentele pe care le consumă trebuie să fie produse de propriul sector agricol. Starea reală a lucrurilor de astăzi mărturisește pierderea completă a securității alimentare în țara noastră.

Scopul lucrării este de a considera securitatea alimentară drept cea mai importantă caracteristică a securității economice.

Pentru atingerea acestui scop, este important să îndeplinim mai multe sarcini intermediare, precum: să studiem conceptul de securitate alimentară, să ia în considerare pericolul pierderii independenței alimentare a țării și a securității alimentare a Rusiei pe piața mondială.

1. Securitatea alimentară ca element al securității naționale a țării

securitatea alimentară comerțul mondial

1.1 Conceptul de securitate alimentară

Pe fundalul unei lumi în schimbare rapidă, dezvoltarea ne aduce nu numai anumite beneficii, ci și, în conformitate cu dialectica dezvoltării, diverse noi amenințări. Omenirea a ajuns într-un asemenea punct încât devine imposibil să ignorăm în continuare amenințările noi și vechi, iar problema asigurării dezvoltării sigure în lumea modernă vine în prim-plan, inclusiv problema securității alimentare. Fără a rezolva problema securității alimentare, pare dificil de rezolvat alte probleme economice și sociale acute. Ea trebuie luată în considerare la diferite niveluri: global, național, regional, casnic și individual. Semnificația acestei probleme este determinată, în primul rând, de faptul că în structura nevoilor umane, nevoia de hrană aparține primului grup, iar gradul de satisfacere a acesteia este insuficient. În plus, datorită relației strânse dintre producția de alimente și mediul natural, agricultura neecologică poate duce la pericole care duc la procese asociate cu scăderea cantității și calității. resurse naturale de care depinde direct sau indirect producția alimentară și, prin urmare, securitatea alimentară.

Există diverse abordări ale definiției categoriei „securitate alimentară”, concentrându-se fie pe importurile de alimente, fie pe autosuficiență cu acestea, fie pe o combinație de importuri și producția proprie de alimente. Conform celei mai larg acceptate definiții din lume, securitatea alimentară se realizează prin asigurarea accesului fizic și economic la alimente sigure și suficiente. Balabanov V.S. , Borisenko E.N. Securitatea alimentară (aspecte internaționale și interne). - Moscova: Economie, 2012. 35 p.

Securitatea alimentară include: Accesibilitatea fizică a alimentelor. Produsele alimentare trebuie sa fie disponibile in tara in volumul si sortimentul necesar (in conformitate cu standardele de consum acceptate), aprovizionarea lor trebuie sa fie neintrerupta. Realizarea acestei condiții este asigurată de controlul de stat asupra aprovizionărilor externe și interne, precum și a stocurilor disponibile de alimente; Disponibilitatea economică a alimentelor.

Fiecare cetățean al țării, indiferent de vârstă, proprietate și statutul oficial, trebuie să aibă un nivel suficient de venit pentru a achiziționa un set minim de produse alimentare. Realizarea acestei condiţii este asigurată atât prin menţinerea unui nivel suficient de venit al populaţiei, cât şi prin controlul nivelului preţurilor la alimente. De asemenea, ar trebui să existe posibilitatea autosuficienței alimentare pentru populație în detrimentul fermelor subsidiare personale și al cabanelor de vară; Siguranța alimentară.

Calitatea materiilor prime și a produselor alimentare trebuie să respecte cerințele stabilite și să garanteze un consum sigur. O persoană trebuie să primească împreună cu alimente întregul complex de substanțe necesare dezvoltării normale a organismului și, în același timp, să aibă încredere în siguranța acestuia, adică. în absenţa substanţelor nocive pentru sănătate şi mediu. Creșterea interesului pentru siguranța alimentară în lume se datorează creșterii numărului de boli asociate cu toxiinfecțiile alimentare. În plus, bolile cauzate de alimente de proastă calitate pot avea un impact negativ asupra stării comerțului intern și exterior, precum și asupra veniturilor și angajării anumitor categorii de populație.

În ultima vreme Atentie speciala dat dreptului la hrana, i.e. dreptul de a avea acces regulat și gratuit la alimente sigure, hrănitoare și adecvate în timp de pace și în timp de război. Obligația de a îndeplini dreptul la hrană înseamnă că guvernul trebuie să identifice populațiile vulnerabile și să le îmbunătățească accesul la hrană adecvată prin angajare, nutriție, asistență etc.

Este greșit să vorbim despre realizarea securității alimentare a țării atunci când piața de consum este umplută cu produse alimentare din import, iar întreprinderile autohtone sunt instabile din cauza lipsei de materii prime pentru producție sau a concurenței acerbe. În condițiile moderne, pentru a asigura securitatea alimentară a țării, este necesară susținerea și dezvoltarea propriei producții de materii prime alimentare și produse alimentare, precum și reducerea importurilor acestora. Multe țări aderă la o astfel de politică: de exemplu, un nivel ridicat de autosuficiență alimentară este tipic pentru SUA și Franța - mai mult de 100%, Germania - 93%, Italia - 78%; pentru Japonia, săracă în soluri fertile, este de 50%.

1.2 Securitatea alimentară a populației

Una dintre cele mai grave probleme este problema securității alimentare. Întrucât furnizarea de hrană populației este, în sens fizic, asigurarea mijloacelor de trai, securitatea alimentară este obiectul dominant de analiză de către economiști. Există o sarcină teoretică de definire a unei strategii pentru asigurarea securității alimentare - prin mecanisme interne sau externe.

În ultimii ani, nevoia de produse alimentare a populației ruse este satisfăcută de producătorii autohtoni cu aproximativ 50%, ținând cont de o evaluare de experți a volumului importului și vânzării neorganizate de mărfuri pe piețele alimentare. Granița securității alimentare se află, după diverse estimări, la nivelul importurilor de alimente în valoare de 18 - 35% din necesar. Depășirea semnificativă a punctului critic, chiar și după cele mai mici estimări, în Rusia se datorează în primul rând situației de criză din agricultura internă, producție în care este de aproximativ 60% din nivelul mediu anual pentru anii 1986-90. O astfel de scădere a producției se datorează atât recesiunii transformaționale, cât și metodelor ineficiente de realizare a reformei economice în general și reformei agrare în special. Rogov I.A. Siguranța materiilor prime alimentare și a produselor alimentare. - Novosibirsk: Eonomics, 2011. 220 p.

Reducerea semnificativă a sprijinului de stat pentru agricultură, care a fost redusă de la o treime din uriașul buget de stat la 2,7% din PIB în bugetul anului 1998, a pus țărănimea față în față cu multe probleme. Cu toate acestea, în ciuda declinului general al agriculturii, rafturile magazinelor rămân aglomerate. Acest lucru se întâmplă, în primul rând, din cauza unei scăderi a consumului de alimente de către populație de aproape 1,5 ori (excepție fac produsele alimentare cu valoare redusă precum pâinea și cartofii, al căror consum a crescut ușor, în ciuda creșterii semnificative a prețurilor). În al doilea rând, cel mai important motiv al acestei situații este importul din ce în ce mai mare de produse agricole, ale căror volume au depășit toate normele admise și amenință deja în mod direct securitatea țării. Ibragimov K.Kh. Măsuri legale pentru asigurarea securității alimentare în Rusia. - Sankt Petersburg: Drept agrar și funciar, 2013. 78 p.

Ponderea importurilor în volumul total al alimentelor, conform diverselor estimări, variază de la 30 la 50%. Acest lucru nu este surprinzător, deoarece acum în Rusia se produc 43 kg de carne și 194 kg de lapte pe cap de locuitor pe an. Totodată, rata de consum justificată fiziologic de persoană este de 81 kg carne și 392 kg lapte. Lipsa de alimente este acoperită de importuri, dar departe de a fi complet.

În Rusia, este necesar să se treacă de la o politică protecționistă dură la sprijinul direcționat pentru producătorii agricoli interni prin subvenționarea veniturilor și menținerea nivelului general al prețurilor în fața fluctuațiilor lor puternice. În asigurarea securității alimentare, este necesară restructurarea de la metode externe, pur fiscale (taxe vamale), la susținerea producției agricole interne.

Având în vedere problemele securității economice a Rusiei în contextul tranziției la o economie de piață, nu se poate să nu remarcă următoarele fenomene care sunt direct legate de deteriorarea securității economice a statului nostru:

O deteriorare bruscă a situației demografice;

Criminalizarea economiei;

Distrugerea potențialului științific și tehnologic;

Distrugerea sferei financiare și de credit.

1.3 Pericol de pierdere a independenței alimentare a țării

Agravarea disproporțiilor de preț între industrie și agricultură, respingerea paternalismului rezonabil în raport cu producătorii autohtoni și deschiderea aproape completă a pieței interne pentru importurile de alimente - toate acestea subminează baza autosuficienței țării în alimentație. Dar acest lucru nu înseamnă a urma o politică de izolare completă a țării de piața mondială. Practica mondială a dezvoltat o serie de abordări importante și de încredere pentru rezolvarea acestei probleme, inclusiv protecția flexibilă și eficientă a producătorilor autohtoni, reglementarea ratelor care permit ca toate importurile de alimente să fie acoperite prin exporturi de produse alimentare, a căror producție este mai eficientă.

Acum există amenințarea cu pierderea independenței alimentare a țării, care va deveni un fapt împlinit dacă pericolul nu este recunoscut în timp util și nu se iau măsuri radicale pentru a-l respinge.

Produsele alimentare în viața unei persoane, și vorbind la scară globală - a umanității, joacă un rol deosebit. Experții consideră că, chiar și pe durata de viață a actualei generații, problema alimentației se poate dezvolta într-o criză internațională profundă. 17% din populația lumii se confruntă astăzi cu foamea, iar în următorul deceniu acest număr ar putea crește de o dată și jumătate. Uşaciov I.G. Direcții strategice pentru asigurarea securității alimentare a Rusiei. - Moscova: Securitatea alimentară a Rusiei, 2012. 69 p.

Un sfert din populația lumii trăiește în 26 de țări capitaliste dezvoltate. Dar popoarele lor consumă 75 la sută din toată energia produsă pe planetă, aproape 80 la sută din combustibilii fosili, 85 la sută din produsele de prelucrare a cerealelor, mai mult de 70 la sută din producția de oțel. Statele Unite, cu cei 300 de milioane de locuitori ai săi, folosesc cantitatea de materii prime, energie, combustibil, alimente care ar putea asigura viața a 300 de miliarde de oameni – la nivelul actual de consum al populației Indiei. Altukhov A.I. Securitatea alimentară ca factor de dezvoltare socio-economică a țării. - Moscova: economist, 2012. 33-43 p.

Pentru a rezolva problema nutriției, se arată în materialele conferinței, este necesară creșterea producției de alimente cu cel puțin 75 la sută în următorul deceniu. Oamenii de știință, economiștii, organizatorii producției văd o soluție cel puțin parțială a problemelor alimentare în intensificarea producției, într-o atitudine atentă față de pământ, în utilizarea corectă a resurselor energetice și a rezervelor de apă dulce.

Apropo, unii oameni de știință sfătuiesc să nu se lase prea duși de ingineria genetică, deoarece modificările în structura plantelor în acest fel pot duce la consecințe imprevizibile pentru lumea animală și apoi pentru oameni. Oamenii de știință spun: nu invadați limitele create de Dumnezeu. Ei consideră că sarcinile prioritare ale guvernelor și conducătorilor statelor sunt îngrijirea pământului, producția agricolă, promovarea dezvoltării acestuia și finanțarea prioritară a acestuia. Iată o listă scurtă de modalități de a crește producția de alimente.

Apare o întrebare complet logică: cum ne descurcăm, în Rusia, cu securitatea alimentară? Dacă definim esența momentului, atunci aceasta este următoarea: o boală gravă a lovit Puterea. Astăzi, mai mult de jumătate din populație trăiește sub pragul sărăciei. Poziția Rusiei nu este doar dificilă, ci și periculoasă. În cursul reformelor, agricultura a primit o lovitură comparabilă ca rezultate cu un război nuclear și a fost aruncată în coada civilizației. Baza întregii agriculturi a avut de suferit mai ales - se pierde fertilitatea solului care nu primește îngrășăminte. Jumătate dintre bovine, păsări de curte și aproape toate oile și porcii au fost sacrificate. Investițiile de capital în sat au scăzut de aproximativ 200 de ori.

2. Securitatea alimentară în sistemul comercial mondial

2.1 Securitatea alimentară a Rusiei pe piața mondială

Securitatea alimentară a țării este o parte integrantă a securității sale naționale. Îmbunătățirea furnizării de alimente pentru populație este o sarcină socio-economică importantă, a cărei soluție este de mare importanță pentru Rusia. Asigurarea securității alimentare este o direcție prioritară a politicii de stat, deoarece acoperă o gamă largă de factori naționali, economici, sociali, demografici și de mediu.

Gradul de securitate alimentară a statului depinde de potențialul de bază al producției agricole. Politica agricolă în domeniul asigurării securității alimentare ar trebui să vizeze acordarea de asistență producătorilor agricoli autohtoni folosind strategia protecționismului agricol.

Astăzi, în țările cu economie de piață dezvoltată, producția de produse agricole și prelucrarea acestora sunt considerate drept cea mai importantă condiție pentru stabilitatea politică, ca indicator al independenței naționale și, prin urmare, sunt reglementate în mod corespunzător. Problema securității alimentare pentru societatea rusă modernă este una dintre cele mai importante. Acest lucru se datorează crizei sistemice și recesiunii din toate sectoarele economiei naționale. Acum s-a formulat conceptul de politică de stat în domeniul asigurării securității alimentare, pe care se construiește strict Bază legală. Doctrina Securității Alimentare a Federației Ruse definește securitatea alimentară ca fiind starea economiei, care asigură independența alimentară a țării și garantează disponibilitatea alimentelor pentru întreaga populație în cantitatea necesară pentru o viață activă și sănătoasă. În ceea ce privește criteriile, pentru a asigura securitatea alimentară a cetățenilor ruși, 80% din alimentele pe care le consumă trebuie să fie produse de propriul sector agricol. Starea reală a lucrurilor de astăzi mărturisește pierderea completă a securității alimentare în țara noastră. Doctrina securității alimentare a Federației Ruse din 12 mai 2009 Nr. 537 // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse.

În Rusia, nivelul securității alimentare în prezent, conform diferitelor estimări, variază între 65-75% (importurile de alimente 25-35%). În același timp, ponderea importurilor în marile zone metropolitane ale țării ajunge la aproximativ 50-60%. Asigurarea securității alimentare este o direcție prioritară a politicii de stat, deoarece acoperă o gamă destul de largă de factori naționali, economici, sociali, demografici și de mediu.

În domeniul securității alimentare, problemele reformelor economice și agroindustriale, tendințele reale în dezvoltarea producției agricole și alimentare, piața internă, gradul de dependență a acesteia de piața mondială alimentară, statutul social și solvabilitatea consumatorilor. în diferite regiuni ale Rusiei sunt combinate. Dintre toate problemele care afectează economia rusă, cea mai semnificativă și împovărătoare a fost scăderea producției agricole și deteriorarea alimentației populației țării.

Asigurarea securității alimentare se realizează prin aprovizionarea țării cu resurse proprii, un volum rezonabil de livrări de import, nivelul și ritmul de dezvoltare al ramurilor complexului agroindustrial, mărimea rezervelor strategice și operaționale de hrană și stabilitatea complexul alimentar al țării. În economie, există două concepte cheie de „autosuficiență alimentară” și „independență alimentară”, precum și mai multe puncte de vedere cu privire la modul de realizare a securității alimentare. Prima este teoria conform căreia, pentru a atinge securitatea alimentară, este necesar să se asigure pe deplin întreaga gamă de produse alimentare necesare pentru reproducerea deplină a populației. În același timp, se consideră necondiționat ca statul să-și asigure independența față de importurile de alimente, indiferent de condițiile naturale specifice și de eficacitatea diviziunii muncii în cadrul producției agricole. Stukanova IP Securitate alimentară. - Moscova: Standarde și calitate, 2013. 90-94 p.

Un alt punct de vedere, care pare a fi cel mai echilibrat, vorbește despre necesitatea schimbării principalei paradigme de asigurare a securității alimentare prin echilibrarea operațiunilor de export-import pentru diferite grupe de mărfuri și, prin aceasta, oferind populației nu doar propriile lor, ci și cu alimente de import. În contextul unei diviziuni internaționale semnificative a muncii și al influenței în creștere a corporațiilor transnaționale (TNC), sunt puține țări care s-ar asigura pe deplin cu întregul set de produse alimentare necesare pentru reproducerea deplină a populației. În general, gradul de implicare a acestora în schimbul de mărfuri, inclusiv diverse produse alimentare, este destul de ridicat. Astăzi, aceasta este o situație complet normală pe piețele internaționale și, într-o anumită măsură, un fenomen progresiv, deoarece, cu o specializare adecvată a producției agricole, țările ar trebui să se concentreze în mare parte pe industriile cele mai eficiente și să se specializeze în acestea, ținând cont de condițiile climatice. și condițiile resurselor. În acest context, factorul de utilizare eficientă a resurselor devine cel mai important, și nu cerința ca țara să fie autosuficientă în alimentație pentru a crea condiții pentru securitatea alimentară. Cu interacțiunea internațională rațională, cheia nu este „economia de subzistență” la nivel de țară, ci gradul de includere în sistemul diviziunii internaționale a muncii în condițiile cele mai favorabile pentru fiecare regiune și stat. Numai în acest caz este garantată posibilitatea prin importuri de a asigura consumul final de către populație a întregului „set alimentar” necesar.

Astfel, putem concluziona că abordarea optimă a înțelegerii problemei asigurării securității alimentare ar trebui să se bazeze nu numai pe crearea unei baze pentru producția internă de alimente în țară, ci și pe formarea unui astfel de echilibru al resurselor alimentare interne și de import care să asigura un nivel constant de stabilitate sociala.in societate. Atunci gradul de implicare rațională a țării în diviziunea internațională a muncii poate fi considerat drept unul dintre criteriile securității alimentare.

Bilanțul resurselor alimentare suficiente pentru a asigura securitatea alimentară a Rusiei și exportul optim în ceea ce privește unitățile energetice în ceea ce privește formarea și utilizarea acestora ar trebui să arate astfel: producție în scopuri alimentare - 70%, import - 15%, export - 15%.

În viitor, politica de stat a Rusiei în domeniul agriculturii ar trebui să fie orientată social, să asigure securitatea alimentară a statului, să satisfacă cererea consumatorilor și, în același timp, să fie inclusă în diviziunea internațională a muncii, să atragă valuta necesară fonduri și capital pentru a crește și mai mult potențialul de producție. Cel mai important element al implementării politicii de stat, care servește la asigurarea securității alimentare, este reglementarea piețelor alimentare prin achiziționarea de produse și intervențiile alimentare efectuate prin intermediul unei agenții federale specializate.

Concluzie

Astfel, securitatea alimentară este o astfel de stare a economiei țării, care garantează o aprovizionare stabilă a industriei prelucrătoare cu materii prime agricole, populației - cu o cantitate suficientă de alimente sigure și hrănitoare, ținând cont de veniturile primite, precum și relativă independență față de importurile de materii prime și alimente. Aceasta din urmă înseamnă că pentru principalele grupe de produse alimentare (carne și produse din carne, lapte și produse lactate, ouă, pâine și produse de panificație, cartofi, legume și fructe, ulei vegetal, zahăr, pește și produse din pește), volumele de import nu ar trebui să depăşesc 30% din volumele acestora.consumul intern.

Banca Mondială face distincția între insecuritatea alimentară cronică și cea temporară. O țară, o zonă separată, un grup de populație, o familie, un individ se confruntă cu o insecuritate alimentară cronică, când consumul de alimente este constant imposibil pe tot parcursul anului din cauza incapacității de a achiziționa (lipsa veniturilor în numerar) sau de a produce cantitatea necesară de alimente.

Insecuritatea alimentară temporară apare periodic atunci când stabilitatea accesului la alimente este perturbată din cauza creșterii prețurilor la alimente, a recoltelor insuficiente sau a scăderii nivelului veniturilor. În primul rând, oamenii își realizează drepturile la hrană prin tranzacții de schimb, care pot fi reprezentate într-o formă simplificată ca o relație între un producător (întreprinderi) și un consumator (gospodării). Aici ne confruntăm cu legea clasică a cererii și ofertei. În același timp, trebuie menționat că cererea trebuie să fie solvabilă, adică. in conformitate cu legile pietei, producatorii vor produce numai acele marfuri care sunt la cerere, iar din moment ce exista mereu cerere de alimente, problema securitatii alimentare se confrunta cu capacitatea populatiei de a achizitiona hrana necesara. Dacă oamenii au mijloacele necesare pentru a cumpăra alimente, atunci s-ar putea spune că nimic nu amenință securitatea alimentară, dar trebuie menționat că producția de alimente depinde nu numai de cererea pentru aceasta, ci și de capacitatea de a reproduce alimente.

O creștere a capacității de plată a populației fără o dezvoltare corespunzătoare a bazei de producție poate duce la două posibile consecințe: o creștere a prețurilor la alimente, care va reduce în consecință bunăstarea celor săraci și poate servi ca o amenințare la adresa securității alimentare; înlocuirea produselor alimentare autohtone cu cele importate, care este și un fenomen nedorit din punct de vedere al securității alimentare, deoarece capacitățile de reproducere ale producătorilor autohtoni sunt în cele din urmă subminate

Lista bibliografică

1) Doctrina securității alimentare a Federației Ruse din 12 mai 2009 Nr. 537 // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse.

2) Altukhov A.I. Securitatea alimentară ca factor de dezvoltare socio-economică a țării. - Moscova: economist, 2012. 33-43 p.

3) Balabanov V.S., Borisenko E.N. Securitatea alimentară (aspecte internaționale și interne). - Moscova: Economie, 2012. 35 p.

4) Ibragimov K.Kh. Măsuri legale pentru asigurarea securității alimentare în Rusia. - Sankt Petersburg: Drept agrar și funciar, 2013. 78 p.

5) Rogov I.A. Siguranța materiilor prime alimentare și a produselor alimentare. - Novosibirsk: Eonomics, 2011. 220 p.

6) Stukanova I.P. Siguranta alimentara. - Moscova: Standarde și calitate, 2013. 90-94 p.

7) Uşaciov I.G. Direcții strategice pentru asigurarea securității alimentare a Rusiei. - Moscova: Securitatea alimentară a Rusiei, 2012. 69 p.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Securitatea alimentară – accesul tuturor oamenilor în orice moment la hrana necesară unei vieți sănătoase și active. Rusia este un stat care și-a pierdut independența alimentară. Securitatea alimentară a regiunii Chelyabinsk.

rezumat, adăugat 17.12.2007


Gradul de securitate alimentară a statului este parte integrantă a securității naționale. Caracteristicile securității economice și prejudiciului economic. Dependența și independența alimentară. Strategia de securitate alimentară.

lucrare de control, adaugat 15.11.2010


Securitatea alimentară ca parte a securității economice a statului. Analiza principalelor amenințări la adresa securității alimentare. Măsuri luate de autoritățile din regiunea Volgograd în vederea întăririi securității alimentare a regiunii.

lucrare de termen, adăugată 21.07.2013


Asigurarea securității alimentare ca una dintre sarcinile principale ale politicii țării. Impactul sancțiunilor economice occidentale asupra nivelului de securitate alimentară în Rusia. Dezvoltarea resurselor și utilizarea principalelor tipuri de produse alimentare.

lucrare de termen, adăugată 30.09.2015


Esența problemei alimentare, aspectul ei regional, tendințele și perspectivele de soluționare. Declarația securității alimentare mondiale. Calitatea și siguranța produselor alimentare în Federația Rusă, disponibilitatea acestora și veniturile populației.

prezentare, adaugat 08.07.2013


Caracteristicile securității alimentare și analiza impactului acesteia asupra stabilizării macroeconomice în Republica Belarus. Determinarea rolului statului în asigurarea securității alimentare a țărilor cu economii transformaționale pe exemplul Belarusului.

lucrare de termen, adăugată 05/07/2012


Indicatori ai stării și nivelului situației alimentare din țară. Mecanisme de asigurare a securității alimentare în domeniul creșterii disponibilității alimentelor. Analiza dezvoltării sectorului agrar al economiei ruse. Dezvoltarea măsurilor de substituire a importurilor.

lucrare de termen, adăugată 25.03.2015


Analiza mecanismelor economice și juridice în domeniul asigurării și menținerii securității alimentare a Federației Ruse în stadiul actual și generalizarea cadrului actual de reglementare și legalitate a sistemului de independență alimentară din Rusia.

rezumat, adăugat 19.11.2012


O scurtă analiză a principalelor indicatori ai securității alimentare a statului, principalele criterii și amenințări. Caracteristicile dezvoltării complexului agroindustrial pe exemplul unei regiuni și rolul acesteia în asigurarea securității alimentare în Rusia.

lucrare de termen, adăugată 17.12.2011


Analiza amenințărilor la adresa securității economice a Rusiei în domeniul alimentar. Experiență internațională în asigurarea securității alimentare a statului. Principii și mecanisme pentru asigurarea securității alimentare în Rusia, evaluarea stării sale actuale.

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

NOU HPE „INSTITUTUL PENTRU RELAȚII ECONOMICE STRĂINE, ECONOMIE ȘI DREPT ST. PETERSBURG”

FACULTATEA DE ECONOMIE

CATEDREA DE ECONOMIE MONDIALĂ

Pe subiect: « siguranta alimentara»

elevi din grupa ME - 31

Facultatea de Economie

Tyuleneva Ekaterina Evghenievna

consilier științific

dr., art. profesor

Stepnov A.V.

Togliatti 2010

Capitolul I. Conceptul de securitate alimentară

Capitolul II. Schimbări în securitatea alimentară

Capitolul III. Predicții privind securitatea alimentară

Concluzie

Lista surselor și literaturii utilizate

Capitolul I. Conceptul de securitate alimentară

Securitatea alimentară este o situație în care toți oamenii, în orice moment, au acces fizic și economic la alimente suficiente, sigure cantitativ, pentru a duce o viață activă și sănătoasă. Declarația de la Roma privind Securitatea Alimentară Mondială vorbește despre obligația oricărui stat de a asigura dreptul fiecărei persoane de a avea acces la alimente sigure și hrănitoare, în conformitate cu dreptul la o hrană adecvată și dreptul de a nu suferi de foame.

Asigurarea securității alimentare este unul dintre principalele domenii de asistență pentru dezvoltare.

În 1996, la Summitul Mondial al Alimentației, a fost adoptată Declarația de la Roma privind Securitatea Alimentară Mondială, precum și un plan special de acțiune care a fixat 7 obligații principale și indicatori speciali pentru implementarea acestora.

Eradicarea sărăciei extreme și a foametei este primul dintre Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului. Până în 2015, obiectivul este de a reduce la jumătate proporția populației care suferă de foame.

Potrivit estimărilor Programului Alimentar Mondial al ONU, există peste 1 miliard de oameni în lume care nu primesc o alimentație normală. Foamea și malnutriția reprezintă amenințări majore la adresa sănătății umane. Principalele cauze ale foametei sunt dezastre naturale, conflicte, sărăcie, infrastructură agricolă deficitară și utilizarea resurselor naturale peste nivelul de refacere naturală a acestora. Criza economică globală a înrăutățit situația securității alimentare și a exacerbat problema foametei.

În ciuda faptului că în anii 1980 și prima jumătate a anilor 1990. Deși s-au făcut progrese în reducerea foametei cronice, riscul de foamete a crescut lent, dar constant în ultimul deceniu.

Principalele sarcini în domeniul securității alimentare și dezvoltării agriculturii sunt:

Încheierea foametei cu o populație mondială în continuă creștere

Crearea unui sistem mai eficient de management al securității alimentare atât la nivel național, cât și internațional

Asigurarea faptului că țările în curs de dezvoltare pot concura pe piețele mondiale

Asigurarea faptului că fermierii, atât din țările dezvoltate, cât și din țările în curs de dezvoltare, au un venit comparabil cu cel din alte sectoare ale economiei din țările lor

Stimularea investițiilor publice și private în agricultură și infrastructură

Stabiliți mecanisme de răspuns timpuriu pentru crizele alimentare

Creșterea rapidă a prețurilor la alimente în 2007-2008 iar criza economică globală a adus problemele securității alimentare în prim-planul agendei organizațiilor internaționale.

În mai 2008, Banca Mondială a lansat mecanismul Fast Track pentru crize alimentare. Acest mecanism este conceput pentru a oferi sprijin imediat țărilor afectate de prețurile ridicate la alimente. În 2009, resursele fondului au fost majorate la 2 miliarde de dolari.

În iulie 2009, la summitul G8 de la L'Aquila (Italia), a fost lansată Inițiativa L'Aquila pentru Securitate Alimentară (AIFS). Țările prezente la summit (aproximativ 28) s-au angajat să mobilizeze 20 de miliarde de dolari pe parcursul a trei ani prin implementarea strategiilor globale convenite, cu accent pe dezvoltarea agriculturii durabile, menținând în același timp angajamentele de a oferi asistență de urgență adecvată.

În septembrie 2009, la Summit-ul de la Pittsburgh, membrii G20 au cerut Băncii Mondiale să creeze un nou fond fiduciar pentru a sprijini noua Inițiativă de securitate alimentară a țărilor cu venituri scăzute, care a fost lansată în vara anului 2009.

Capitolul II. Schimbări în securitatea alimentară

Aspectul global al securității alimentare a Rusiei nu poate decât să includă un sistem de securitate din influența hegemonilor lumii care controlează resursele alimentare, care vor fi mereu tentați să-și folosească poziția dominantă pe piața alimentară pentru a-și atinge propriile obiective politice și economice. Piața alimentară mondială și economia alimentară mondială nu sunt în niciun caz organizații caritabile, ci centre de putere, care, în mod firesc, sunt ghidate de propriile interese.

Politica alimentară națională, conform definiției FAO, ar trebui să atingă cel mai înalt grad de autosuficiență, deoarece sănătatea națiunii, capacitatea de muncă și speranța de viață a unei persoane, intelectul său depind de cantitatea și calitatea alimentelor consumate.

Criteriile pentru securitatea alimentară sunt producerea a 75-80% din volumul total al principalelor tipuri de alimente în detrimentul producătorilor autohtoni; consumul de către populație de produse valoroase din punct de vedere biologic cu un conținut caloric recomandat de cel puțin 3.000 kcal pe zi; crearea de stocuri de alimente la nivelul de 20% din consumul total. Rusia a trecut de mult pragul securității alimentare. Intervenția alimentară în țara noastră a atins volume exorbitante și a depășit 21 de miliarde de dolari și ocupă 47,8% din volumul total al produselor alimentare.

În ceea ce privește importurile de alimente, Rusia este înaintea restului. Potrivit datelor oficiale, importul întregii cărni este de 2,7 milioane de tone.În plus, alte 300 de mii de tone sunt importate în cadrul schemelor gri.Consolidarea dependenței de import creează o amenințare incontestabilă la adresa securității naționale. Firmele străine au cucerit piața noastră de origine. Ne sunt importate cantități uriașe de produse de calitate scăzută și modificate genetic. De exemplu, în unele loturi de pui american, conținutul de antibiotice este de 200 de ori mai mare decât limitele admise. La fiecare a patra tonă de carne importată, a zecea tonă de pește și produse din pește, mai mult de jumătate din fructe și fructe de pădure sunt respinse în fiecare an. Abia la sfarsitul lunii aprilie aprovizionarea cu carne era limitata din SUA, Danemarca, Kazahstan, Brazilia.In toate cazurile au fost gasiti agenti patogeni ai bolilor periculoase pentru om.

În ciuda volumelor exorbitante de importuri, consumul de alimente pe cap de locuitor de către populație a scăzut brusc față de 1990. În special, cu o creștere a importurilor de toată carnea (inclusiv carnea de pasăre) cu 2 milioane 366 mii tone, consumul său pe cap de locuitor a scăzut cu 24%, lapte și produse lactate - cu 38,6%, consumul de pește a scăzut cu 40% cu o creștere. în importurile sale de 19,8 ori. Speranța de viață umană depinde direct de cantitatea de proteine ​​consumată și, în primul rând, de proteine ​​de origine animală. Deteriorarea bruscă a alimentației unei părți semnificative a populației noastre a afectat cel mai grav sănătatea și speranța de viață a rușilor.

În ultimii ani, s-au auzit voci despre stabilizarea și chiar dezvoltarea agriculturii. Dar despre ce fel de dezvoltare putem vorbi când importurile de alimente cresc cu 28-30% pe an, iar toți factorii de producție continuă să se degradeze. În ultimii 16 ani, suprafața însămânțată a scăzut cu 41 de milioane de hectare (două Franța), numărul de vite - cu 36 de milioane de hectare pescuit, incl. vaci - cu 11,2 milioane, porcii - cu 23,1 milioane.

Are loc o dezintegrare a forțelor productive ale industriei. Investițiile în acest domeniu au scăzut de peste 30 de ori. Tractor distrus și inginerie agricolă. Producția de tractoare a scăzut de 21 de ori față de nivelul din 1990, pluguri de tractoare - de 77,9 ori, mașini de recoltat cereale - de 9,8 ori, mașini de muls - de 51,2 ori. Potențialul de producție al industriei s-a prăbușit: disponibilitatea tractoarelor în rândul producătorilor rurali a scăzut de 2,9 ori, mașinile de recoltat cereale - de 3,2 ori, mașinile de recoltat furaje - de 3,7 ori. Coeficientul de reînnoire a mijloacelor fixe este de doar 3%. Gradul de uzură a acestora a crescut brusc, iar resursele materiale și tehnice și-au calculat perioada standard de amortizare cu 75-80%. În curând nu va mai fi nimic de arat sau de recoltat.

Prăbușirea reală s-a produs odată cu punerea în funcțiune a instalațiilor de producție. Astfel, construcția de locuințe pentru vite a scăzut de-a lungul anilor. forme - de 33,9 ori, pentru porci - de 7,2 ori, depozite de cereale și cartofi - de 12,7 și, respectiv, de 71 de ori, intrarea terenurilor irigate - de 105,4 ori, drenate - de 27 de ori. Odată cu prăbușirea bazei materiale și tehnice, o reducere bruscă a numărului de animale, retragerea terenurilor arabile din circulația economică, distrugerea sferei sociale, numărul locurilor de muncă a scăzut brusc, milioane de săteni s-au aflat. a muncii. Săpatul pe creasta lor a devenit principalul lor mijloc de supraviețuire. Toate acestea au dus la o reducere bruscă a producției. Și în ciuda faptului că în ultimii ani s-a înregistrat o oarecare creștere, atingerea nivelului din 1990 rămâne un vis albastru. Producția brută a scăzut în comparație cu 1990. cu 24,6%, incl. produse zootehnice - cu 46,7%, cereale - cu 32,8%, carne - cu 49,5%, lapte - cu 44,2%, ouă cu 20%, cartofii și legumele cu 25% și respectiv 51,5%.

Odată cu o scădere bruscă a producției, are loc un proces de degradare a țăranului, se apropie o catastrofă demografică, nu numai oameni, ci așezări întregi se sting. Peste 14 mii de sate sunt sate fantomă, adică. fără populație, iar în 34 de mii de așezări rurale (20%) sunt de la 1 la 10 persoane.

Criza a atins proporții când redresarea industriei fără sprijin semnificativ din partea statului devine imposibilă. Dar se pare că blocul nostru financiar și economic din guvern, care și-a însușit dreptul de a forma politica agrară a țării, nu se gândește să scoată agricultura din impas și să-i acorde sprijin de stat. Astfel, ministrul Finanțelor A. Kudrin afirmă: „Sprijinul pentru agricultură nu contribuie la dezvoltarea concurenței în interiorul țării și îi face pe producătorii noștri neputincioși pe piața externă”. Incompetență incredibilă, dacă nu prostie.

Țările dezvoltate înțeleg că, din cauza condițiilor specifice de producție, agricultura nu este competitivă în comparație cu alte industrii și, prin urmare, este una dintre puținele care beneficiază de sprijin de stat solid. În Europa, de exemplu, costul sprijinirii fermierilor este de aproximativ 40% din costul de producție, iar la 1 ha de teren arabil, fermierii norvegieni primesc 3,5 mii de dolari, a fost de acord un înalt oficial guvernamental, care este, de asemenea, recunoscut de către West ca cel mai bun ministru din lume. Și poate de aceea este recunoscut ca fiind cel mai bun? Nu a fost predat în 1998, când Rusia, o putere agricolă bogată, a fost nevoită să cerșească pomană alimentară din țările occidentale. Ajutorul alimentar umanitar a venit din stocuri de douăzeci de ani. Europenii ne-au acordat ajutor umanitar în valoare de 0,5 miliarde de dolari, americanii au oferit asistență sub forma unui împrumut pe 20 de ani, pentru care trebuie plătite sute de milioane de dolari pe an. Oamenii au simțit singuri ce este securitatea alimentară. hote Mi-ar plăcea să simt puterea. În Rusia, în urmă cu 8 ani, a fost elaborată o lege „Cu privire la securitatea alimentară”, care prevedea restricții la importul de alimente și necesitatea creșterii producției interne. Însă puii lui Gaidar, care ocupă funcții importante în guvern, nu sunt mulțumiți de nicio măsură care vizează îmbunătățirea situației țăranilor. Astfel, prim-adjunctul Băncii Centrale a Rusiei spune că ideal ar fi desființarea totală a cotelor de import de alimente. Este clar de cine îi pasă domnului Ulyukaev. Nu este clar de ce ocupă un post înalt guvernamental. În 2005, legea agriculturii, la conducerea guvernului, a fost retrasă de către Duma de Stat din continuarea examinării. Ulyukaev nu înțeleg că orice formă de dependență puternică de import a țării, în special alimente, creează o potențială amenințare la adresa securității naționale a Rusiei, a suveranității acesteia. Prin urmare, asigurarea nivelului optim de securitate alimentară nu este doar o problemă națională globală: ea afectează diversele aspecte ale vieții a zeci de milioane de oameni, segmente semnificative ale populației, precum și reproducerea viitoarei generații a statului nostru. .

Așadar, sectorul nostru agricol trece printr-una dintre cele mai grele perioade din istoria sa. Dependența alimentară în creștere în contextul globalizării economiei mondiale agravează securitatea națională, pericolul de a o cuceri pe plan intern. piata de catre producatori straini. Conducerea țării trebuie să înțeleagă deznădejdea situației actuale și să ia măsurile necesare pentru a opri prăbușirea unei industrii vitale. Nu fără ea nu se poate nici rezolvarea problemei demografice, nici asigurarea suveranității țării. Pentru a face acest lucru, este necesară adoptarea Legii Securității Alimentare, cu a cărui statut depinde, în primul rând, de nivelul de dezvoltare al complexului agroindustrial și toate a economia alimentară a țării. Este necesar să se creeze condiții care să permită țării să funcționeze cât mai independent de influențele externe, să asigure un nivel garantat de producție internă a produselor alimentare vitale și să mențină un spațiu economic unic.

Primul pas pe această cale a fost proiectul național prioritar „Dezvoltarea Complexului Agro-Industrial”. Din păcate, speranțele țăranilor pentru el nu erau justificate. În primul rând, din cauza investițiilor slabe în industrie (în 2006, doar 3% dintre fermieri și 1% dintre gospodării au folosit împrumuturi). În al doilea rând, din cauza politicii economice externe nerezonabile, importurile sunt de 10 ori mai rapide decât creșterea producției interne de produse alimentare. Despre ce fel de creștere a producției putem vorbi dacă Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului plănuiește să dubleze importurile de alimente până în 2009? Mai mult, liderii blocului financiar și economic al guvernului consideră că Rusia nu ar trebui să se angajeze în agricultură, deoarece trăim în latitudinile nordice și vom cheltui întotdeauna mai multe resurse pe unitatea de producție decât fermierii occidentali.

În cele din urmă, a fost adoptată mult așteptata lege „Cu privire la dezvoltarea agriculturii”. În conformitate cu această lege, Programul de stat pentru anii 2008-2012 a fost elaborat și adoptat de guvern. Investiții planificate. În 2008, din bugetul federal sunt alocate 76,8 miliarde de ruble. Este important să prioritizezi. Ținând cont de faptul că astăzi tehnologia a devenit blocaj în dezvoltarea producției, revigorarea satului trebuie să înceapă cu refacerea bazei materiale și tehnice, cu crearea tractorului și a ingineriei agricole. Rusia nu poate face asta singură. Prăbușirea este prea profundă. Prin urmare, legăturile de cooperare cu țările CSI, în primul rând Belarus, ar trebui utilizate pe scară largă. Vremurile serioase nu erau permise aici în plus, au dezvoltat noi soluții tehnologice.În plus, astăzi se desfășoară o mulțime de lucrări comune în cadrul programului Uniunii; , recoltarea ierburilor, silozului și fânului etc.

Programul trebuie să propună măsuri pentru eliminarea disparității de prețuri, care continuă să crească inexorabil. Dacă în 2000, pe ton Ei bine, țăranii au plătit 3 tone de cereale pentru combustibil, apoi în 2006 - deja 6 tone. Prețurile pentru tarifele feroviare, gazul, electricitatea și serviciile cresc rapid. Un loc special în Program ar trebui acordat protecției pieței interne de concurența neloială din partea țărilor occidentale, de condițiile discriminatorii impuse în procesul de negocieri privind aderarea Rusiei la OMC. La crearea acestei organizații, multe țări au sperat că un număr mare de „parteneri comerciali egali” vor apărea pe scena mondială. Dar după cum s-a dovedit, pentru unii OMC este o alegere liberă, pentru alții este o lovitură grea a sorții,

Creșterea noastră de animale se află într-o situație dificilă. Și Programul are nevoie de un set de măsuri pentru a restabili această industrie. Producția de carne a fost constant neprofitabilă de aproape 15 ani. În ciuda faptului că populația de animale a scăzut de 2,7 ori, problema nu este atât în ​​refacerea acesteia, cât în ​​creșterea fondului genetic al animalelor și a productivității acestora, în restructurarea structurală, în pregătirea personalului, în introducerea pe scară largă a energiei-. economisirea echipamentelor si tehnologiilor, in intensificare. Este indicat să creșteți producția de lapte în principal din cauza factorilor intensivi. Pentru a crește producția de carne de vită, este necesară creșterea numărului de vite de carne. Intensificarea îngrășării este importantă.

Dar nu va trebui să scăpăm curând de importul de produse zootehnice. Prin urmare, problema constă în alegerea țărilor care furnizează alimente de calitate. Cred că țările CSI nu vor otrăvi în mod deliberat rușii cu produse de calitate scăzută sau modificate genetic.

Deci, amenințările la adresa securității alimentare a țării noastre provin din criza sistemică în care s-a aflat agricultura internă. Dezvoltarea proceselor de globalizare impune adoptarea de măsuri la nivel naţional care să le asigure propriile suficiența alimentară ca parte a suveranității naționale cu crearea condițiilor pentru alimentația deplină și sănătoasă a populației țării.

Capitolul III. Predicții privind securitatea alimentară

siguranța alimentelor cereale agricole

Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură a lansat astăzi raportul său trimestrial, Crop Forecasts and Food Situation. Experții FAO prevăd un volum record al producției mondiale de cereale în lume la sfârșitul anului - 2 miliarde 323 milioane tone. Aceasta este cu 3,5% mai mare decât valoarea de anul trecut.

Campania de recoltare în emisfera nordică se apropie de finalizare și deja acum putem concluziona că 2011-2012. anul agricol va avea mult mai mult succes pentru fermieri decât cel precedent. Adevărat, munca de câmp tocmai a început la sud de ecuator, dar ploile din America de Sud și Australia dau speranță că recolta în sud nu va fi mai proastă decât în ​​nord (Tabelul 1).

Tabelul 1. - Volumul producției mondiale de cereale

2010-20111752 milioane tone2011-2912 (prognoză)1816 milioane tone

Potrivit prognozei Consiliului Internațional pentru Cereale, volumul total al producției mondiale de cereale în acest an va crește cu 64 de milioane de tone. Motivul principal este restabilirea producției în Rusia, Kazahstan și Ucraina, după seceta de anul trecut. La sfârșitul anului, recolta de aproape toate boabele va crește, cu excepția sorgului. Cea mai mare creștere va fi în grâu și porumb.

Prognoza consumului mondial de cereale pentru 2011-2012 - 1826 milioane de tone.

Consumul de cereale va crește și în acest an, deși nu atât de semnificativ - cu 2,2%. Deși până la urmă va fi, conform previziunilor, puțin peste producție, nu va lipsi: mai sunt stocuri finale de 360 ​​de milioane de tone.

Dar situația cu prețurile la alimente este destul de ciudată. Oferta a crescut constant, în timp ce cererea a rămas slabă din cauza unei recesiuni a economiei globale și a problemelor datoriei din Europa. S-ar părea că prețurile ar trebui să scadă destul de semnificativ. De fapt, declinul este mai mult decât moderat.

Prețurile mari nu reprezintă doar o bucurie pentru producătorii agricoli, ci și o amenințare la adresa securității alimentare. Banca Mondială estimează că încă 70 de milioane de oameni din întreaga lume au fost împinși în sărăcia extremă anul trecut din cauza creșterii prețurilor la alimente. O recoltă bună anul acesta ne permite să sperăm că acum se vor simți mai bine.

Potrivit lui Vincent Peterson, vicepreședinte al Asociației Americane de Grâu, prețurile ar putea scădea. "Acest lucru poate fi împiedicat de înrăutățirea condițiilor meteorologice din Ucraina, Europa Centrală, America Centrală și Australia. Dar chiar și în acest caz, avem un surplus de cereale, așa că prețurile ar trebui să scadă în continuare", a spus Peterson.

Dar pe lângă factorii climatici, politica țărilor exportatoare rămâne un risc important pentru piața cerealelor. Amintirea este încă proaspătă despre panica pe care a provocat-o anul trecut impunerea unui embargo asupra exporturilor de cereale în Rusia. Ignacio Perez, Economist la Divizia Comerț și Agricultură a OCDE, comentează: „Piața cerealelor este în mâinile unui număr mic de exportatori. Putem caracteriza piața ca fiind îngustă. Nu știu dacă va deveni și mai subțire sau nu. , dar deja anul trecut am văzut impactul puternic pe care deciziile politice bruște îl pot avea asupra pieței.”

Pe fondul nervozității generale de pe piețele financiare, prețurile alimentelor sunt sensibile la orice știri, atât economice, cât și politice. Și din moment ce există încă mai multe știri negative decât știri pozitive, există un risc uriaș de creștere a prețurilor în viitorul apropiat. Potrivit lui Abdolreza Abbassian, secretar al Grupului interguvernamental pentru cereale FAO: „În următoarele două luni, este nevoie de o veste proastă pentru ca prețurile să crească foarte puternic. Dar pentru ca ele să scadă, ai nevoie de multe vești bune. Piața este foarte sensibilă la șocuri pentru că abia satisface cererea și are puține rezerve."

Populația lumii crește rapid, iar suprafața de teren arabil se micșorează. Acest lucru creează tensiune pe piață și crește prețurile. Pe de altă parte, prețurile mari la alimente atrag din ce în ce mai multe noi investiții în industrie, deoarece cu cât produsele sunt mai scumpe, cu atât producția este mai profitabilă. Și acest lucru, la rândul său, ar trebui să conducă la o creștere a ofertei, la creșterea concurenței și, ca urmare, la prețuri mai mici.

Concluzie

Securitatea alimentară este unul dintre obiectivele principale ale politicii agrare și economice a statului. În forma sa generală, formează vectorul de mișcare a oricărui sistem alimentar național către un stat ideal. În acest sens, urmărirea securității alimentare este un proces continuu. În același timp, pentru a-l atinge, apare adesea o schimbare a priorităților de dezvoltare și a mecanismelor de implementare a politicii agricole.

Asigurarea unei aprovizionări alimentare adecvate în lume – o problemă denumită adesea „securitate alimentară” – este unul dintre cele patru subiecte pe care Yara le-a ales ca fiind cele mai importante pentru lume și afacerile sale. Hrănirea populației lumii este una dintre provocările globale cheie pe care Yara le poate aborda în cadrul activității sale de bază, bazându-se pe cunoștințele și pe poziția sa internațională.

Provocarea este de a crește productivitatea agricolă și de a asigura hrană la prețuri accesibile pentru toți. Creșterea continuă a populației complică organizarea aprovizionării cu alimente, postulând necesitatea unor niveluri mai ridicate de productivitate agricolă. Pentru a asigura securitatea alimentară în întreaga lume, fără a provoca daune suplimentare mediului, este necesară dezvoltarea și implementarea unor practici agricole durabile.

Lista surselor și literaturii utilizate

1. #"justifica">. #"justifica">. #"justifica">. http://www.vestifinance.ru/articles/4804

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.