Цивільний кодекс N 51-ФЗ | ст. 426 ЦК України

Стаття 426 ЦК України. Публічна угода ( чинна редакція)

1. Публічним договором визнається договір, укладений особою, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, і встановлює його обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така особа за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться ( роздрібна торгівля, перевезення загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговуванняі т.п.).

Особа, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, не вправі надавати перевагу одній особі перед іншою особою щодо укладання публічного договору, за винятком випадків, передбачених закономабо іншими правовими актами.

2. У публічному договорі ціна товарів, робіт чи послуг має бути однаковою для споживачів відповідної категорії. Інші умови публічного договору що неспроможні встановлюватися з переваг окремих споживачів чи надання їм переваги, крім випадків, якщо законом чи іншими правовими актами допускається надання пільг окремим категоріям споживачів.

3. Відмова особи, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, від укладання публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні товари, послуги, виконати для нього відповідні роботи не допускається, за винятком випадків, передбачених пунктом 4 статті 786 цього Кодексу.

При необґрунтованому ухиленні особи, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, від укладання публічного договору застосовуються положення, передбачені пунктом 4 статті 445 цього Кодексу.

4. У випадках, передбачених законом, Уряд Російської Федерації, а також уповноважені Урядом Російської Федерації федеральні органи виконавчої владиможуть видавати правила, обов'язкові для сторін під час укладання і виконання громадських договорів (типові договори, становища тощо.).

5. Умови публічного договору, які не відповідають вимогам, встановленим пунктами 2 та 4 цієї статті, нікчемні.

• BB-код
• Текст

URL документа [скопіювати]

Публічна угода

Публічним договором визнається договір, укладений особою, що здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, і встановлює його обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така особа за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться (п. 1 ст.426 ГК РФ).

Із закону не випливає, що договір розглядається як публічний лише у тому випадку, якщо про це прямо зазначено у законі. Вичерпного переліку видів договорів, які підпадають під режим громадського договору, закон не встановлює, визначаючи лише кваліфікуючі ознаки громадського договору. Такими ознаками є, по-перше, предмет та суб'єктний склад договору ( формальна ознака), а по-друге, характер діяльності особи, яка виступає у громадському договорі виконавцем (постачальником, підрядником тощо). ( суб'єктивна ознака). Зокрема, для визнання договору публічним необхідно, щоб характер діяльності особи, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, передбачав обов'язок укладання договору щодо кожного, хто до нього звернеться. Такий висновок підтверджується і судовою практикою(див., наприклад, визначення СК щодо цивільним справам Верховного СудуРФ від 09.10.2007 N 78-В07-34), хоча у деяких випадках суди дотримуються протилежного підходу. Так, у ухвалі ФАС Північно-Західного округувід 13.09.2013 N Ф07-6425/13 суд зазначив, що "для визнання договору публічним потрібна чітка вказівка ​​на це у законодавстві. Правовий режимпублічного договору може поширюватися лише такі зобов'язання, які прямо визначені у другій частині Цивільного кодексуРосійської Федерації як громадські."

Цивільний кодекс РФ прямо відносить до громадських договори:

Банківського вкладу, у якому вкладником є ​​громадянин (п. 2 ст. 834 ЦК України);

Складського зберігання, укладений товарним складом загального користування (п. 2 ст. 908 ЦК України);

Зберігання речей у камерах зберігання транспортних організацій(П. 1 ст. 923 ГК РФ);

Правовий режим громадського договору покликаний забезпечити насамперед інтереси споживача як слабкого боку. Він передбачає, що:

Особа, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, не вправі надавати перевагу одній особі перед іншою особою щодо укладення публічного договору, крім випадків, передбачених законом та іншими правовими актами;

Ціна товарів, робіт чи послуг повинна бути однаковою для споживачів відповідної категорії (під категорією може розумітися, зокрема, певна соціальна група громадян, для яких вартість послуги відрізняється від ціни, передбаченої для інших споживачів);

Інші умови публічного договору (крім ціни) не можуть встановлюватися з переваг окремих споживачів або надання їм переваги, за винятком випадків, якщо законом або іншими правовими актами допускається надання пільг окремим категоріям споживачів (наприклад, для окремих категорій користувачів послугами зв'язку можуть встановлюватися пільги та переваги щодо черговості надання послуг зв'язку, порядку їх оплати - п. 1 ст. Федерального законувід 07.07.2003 N 126-ФЗ "Про зв'язок").

Відмова від укладення публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні товари, послуги, виконати для нього відповідні роботи не допускається.

При необґрунтованому ухиленні особи, яка здійснює підприємницьку або іншу діяльність, що приносить дохід, від укладення публічного договору споживач має право звернутися до суду з вимогою про примус укласти договір. У цьому випадку договір буде вважатися укладеним на умовах, зазначених у рішенні суду, з моменту набуття чинності законну силувідповідного рішення суду (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ; див. також постанову Президії ВАС РФ від 31.01.2012 N 11657/11). У цьому сторона, що ухиляється, зобов'язана відшкодувати заподіяні цим іншій стороні збитки (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ДК РФ).

Єдиною підставою, яка дає право відмовитися від укладання публічного договору, є відсутність реальної можливостійого укладання (п. 3 ст. 426 ДК РФ; див. також постанови Дев'ятого ААС від 23.06.2011 N 09АП-12927/11 , ФАС Північно-Кавказького округу від 14.12.2009 N А53-1622/2009 , від.2 Ф08-8711/07). При цьому обов'язок доводити відсутність можливості укласти договір на певних умовлежить на боці, на яку укладення договору обов'язково (п. 55 постанови Пленуму ЗС РФ та ВАС РФ від 01.07.1996 N 6/8, постанова ФАС Північно-Кавказького округу від 05.02.2008 N Ф08-43/08).

Публічний договір не може передбачати право на одностороння відмовавід цього договору, якщо таке право належить стороні, яка зобов'язана укласти договір. Інша нейтралізувала б вимогу про обов'язковість укладання договору (див., наприклад, постанова Президії ВАС РФ від 24.11.2009 N 9548/09). Це стосується зокрема публічного договору, укладеного особами, які здійснюють підприємницьку діяльність(п. 11 постанови Пленуму ЗС РФ від 22.11.2016 N 54).

Відомі випадки, коли з вимогою про примус укласти публічний договір звертається не споживач, а особа, яка здійснює підприємницьку діяльність, на яку укладання такого договору є обов'язковим. Як правильно вказують суди, вимога про примус укласти громадський договір може бути заявлено лише споживачем послуг. Комерційна організація спонукати споживача до укладання такого договору немає права (

Ірина Шлячкова

Саме поняття публічний договір закріплено у ст. 426 ЦК України.

Стаття 426. Публічна угода

1. Публічним договором визнається договір, укладений комерційною організацією та встановлює її обов'язки щодо продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування тощо).

Комерційна організація немає права надавати перевагу одній особі перед іншим щодо укладання громадського договору, крім випадків, передбачених законом та іншими правовими актами.

Зі змісту цієї норми випливає, що договір обов'язковий до виконання комерційної організаціїу разі звернення до нього фізичної особиз вимогою щодо укладання такого договору, але ніяк навпаки. Виходячи з цього, комерційна організація порушує права громадян нав'язуючи себе. Такий договір до виконання не є обов'язковим з Вашого боку.

Здрастуйте, Олено!

В даному випадку, публічний договір, опублікований організацією, що гарантує, в газеті не несе для Вас жодних юридичних наслідків. Більше того, організація, що гарантує, не має права зобов'язати Вас укласти такий договір. Навпаки, таке право є у Вас.

Публічний договір укладається у порядку та строки, передбачені ст. 445 ГК РФ, якщо законом або угодою сторін не визначено інші порядок та строки його укладання.

Порядок та строки укладання договору холодного водопостачання, договору водовідведення або єдиного договору холодного водопостачання та водовідведення встановлено Правилами холодного водопостачання та водовідведення, затв. Постановою Уряду РФ від 29.07.2013 N 644 (ред. Від 05.01.2015).

Порядок та строки укладання договору гарячого водопостачання встановлено Правилами гарячого водопостачання, затв. Постановою Уряду РФ від 29.07.2013 N 642 (ред. Від 26.03.2014).

Договори холодного водопостачання, договори водовідведення чи єдині договори холодного водопостачання та водовідведення укладаються між абонентами та організацією водопровідно-каналізаційного господарства відповідно до типових договорів, що затверджуються Урядом Російської Федерації. Договір гарячого водопостачання укладається відповідно до типовим договоромгарячого водопостачання, що затверджується Урядом Російської Федерації.

Добрий день.

Публічним договором визнається договір, укладений комерційною організацією та встановлює її обов'язки щодо продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація за характером своєї діяльності має здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться.

Ціна товарів, робіт і послуг, і навіть інші умови громадського договору встановлюються однаковими всім споживачів, крім випадків, коли законом та інші правовими актами допускається надання пільг окремих категорій споживачів.

Відповідно до ДК РФ відсутність акцепту перестав бути згодою з умовами запропонованого договору, мовчання неспроможна вважатися акцептом.

Укладання будь-якого договору, зокрема і громадського (якщо він є), передбачає наявність згоди обох сторін. Умови публічного договору публікуються у ЗМІ, і договір вважається укладеним з моменту, коли друга сторона (в даному випадку власник житла) на нього відгукнеться: або прийде та підпише відповідні папери, що підтвердить готовність виконувати умови договору. Це означає, що якщо з якихось причин власник будинку не погоджується з умовами даного договору, він має право не оплачувати рахунки – автоматично договір вважатиметься неукладеним. Інакше кажучи, змусити громадянина до укладання договору організація права немає.

Відповідно до ст. 421 Цивільного кодексу РФ, укладання договору можливе лише за згодою споживача, примус до укладання договору не допускається.

Доброго дня!

Якщо Ви сплатили за послуги, то договір вважається укладеним.

Публічним договором згідно з п. 1 ст. 426 ГК РФ визнається договір, укладений комерційною організацією та встановлює її обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати щодо кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги) зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування тощо).

Укладання громадського договору є обов'язковим для комерційної організації, яка здійснює відповідну діяльність.

Правила про укладення договору обов'язковому порядкурегулюються ст. 445 ЦК України.

З урахуванням положень зазначеної статті є кілька варіантів укладання громадського контракту.

У Вашому випадку:

Пропозиція про укладання публічного договору (оферта) виходить від сторони, на яку укладання цього договору є обов'язковим

З метою укладання договору за цим варіантом комерційна організація повинна направити споживачеві проект договору письмовій формі. Якщо протягом тридцяти днів споживач не направить комерційній організації протокол розбіжностей, то договір вважатиметься укладеним у тому випадку, якщо споживач вчинить конклюдентні дії, що підтверджують його згоду укласти договір (акцепт) відповідно до п. 3 ст. 438 ЦК України. З урахуванням роз'яснень, які у п. 2 інформаційного листаПрезидії ВАС РФ від 5 травня 1997 р. № 14, договір буде визнано укладеним, у разі оплати споживачем товарів (робіт, послуг) відповідно до умовами проекту договору як і передбачено п. 3 ст. 438 ДК РФ, а й у разі фактичного споживання (користування) споживачем товарів (робіт, послуг) комерційної організації, незалежно від факту оплати.

Якщо ж споживач, отримавши проект договору, направить протокол розбіжностей комерційної організації, то договір може бути укладений шляхом узгодження умов сторонами, або у разі спору шляхом визначення спірних умов договору судом (ст. 446 ДК РФ).

Публічна угода – договір, укладений комерційною організацією, яка встановлює її обов'язки з продажу товарів, робіт чи послуг кожному, хто до неї звернеться.

До суб'єктів громадського договору ставляться в повному обсязі комерційні організації, лише ті, які виконують певні (громадські) види діяльності.

Частковий список цих видів наводиться п.1 ст.426 ГК РФ. До них відносяться роздрібна торгівля, послуги зв'язку, електропостачання, медичне обслуговування, готельне обслуговування.

Перелік публічних видів діяльності доповнюється іншими нормами кодексу, законами та нормативними актами. Наприклад, п.2 ст.730 ЦК відносить до таких видів побутової поспіль.

Відмова комерційної організації від укладання громадського договору заборонена. Винятком є ​​лише один випадок: організація не має змоги надати споживачеві товари та послуги.

При необґрунтованому ухиленні комерційної організації від укладання громадського договору інша сторона вправі пред'явити до суду вимогу про примушення укласти договір. Такий договір вважатиметься укладеним на умовах, зазначених у рішенні суду, з моменту набуття чинності рішення (п.4 ст.445 ЦК).

Громадський договір укладається комерційною організацією із споживачем.

Закон про захист прав споживачів називає такими лише громадян, які купують товари та замовляють роботи та послуги для особистих потреб.

У статті 426 ЦК, що визначає основні положення про публічні договори, питання про те, чи може бути споживачем та юридична особазалишається відкритим.

Норми статті 426 ЦК, будучи загальними нормамипро публічний договір, конкретизуються в окремих видах(Типах) договорів, у яких питання тому, хто є споживачем, вирішується не однозначно.

Так, норми про договори побутового підряду називають споживачами лише громадян.

В інших номах кодексу про публічні договори прямих вказівок щодо суб'єктів цих договорів немає. Тому можна дійти невтішного висновку, що у таких договорах споживачем може бути як громадянин, а й юридична особа.

Подібним чином закон вирішує питання щодо віднесення того чи іншого договору до публічного. Частина статей розділу IY ЦК прямо називає низку договорів публічним. Це вже згадані договори побутового підряду, роздрібної купівлі – продажу, перевезення громадським транспортом та інші.

Тим часом стаття 539 ЦК, яка регулює договір енергопостачання, до громадського цей договір не відносить. Можливо, і тому, що як таке він названий у статті 426 ЦК. Але і без цієї вказівки є підстави віднести договір електропостачання до публічних договорів, оскільки він задовольняє сукупності ознак таких договорів.

Які ознаки?

По-перше, суворо обмежений склад суб'єктів договору: комерційна організація та споживач.

По - друге, комерційна організація повинна здійснювати свою діяльність щодо кожного, хто звернувся до неї споживача.

Третьою ознакою можна назвати єдині ціни кожному за споживача.

Визначення публічності договору не за формальними (прямої вказівки про публічність у законі), а за матеріальними ознаками у практичній діяльності дуже важливо, оскільки закон дозволяє сторонам як їм передбачені, так і не передбачені.

В останньому випадку, дійшовши висновку про публічність договору за ознаками, що містяться в ньому, споживач отримує чимало переваг, яких би він не мав при укладанні звичайного договору.

Переваги полягають у наступному.

Як згадувалося, споживачеві що неспроможні відмовити у укладанні договору.

Ціни на товари, роботи та послуги у громадському договорі встановлюються однаковими всім споживачів. З пункту 2 ст.426 ЦК випливає, що ціна може бути знижена (надано пільги) для окремих категоріїспоживачів (учасники війни, багатодітні матері). Порушення вимоги про ціну договору закон визнає недійсною (нікчемною) умовою публічного договору.

Необгрунтовано ухиляється від укладання договору комерційна організація зобов'язана відшкодувати споживачеві збитки, що у нього за необгрунтованому відмови від укладання договору. Не виключається і відшкодування моральної шкоди.

Порушення переддоговірної суперечки щодо окремим умовамДоговору споживачем не вимагає згоди на це комерційної організації, як це було б при вирішенні в суді розбіжностей за звичайним договором.

Як бачите, публічний договір є прямою протилежністю Обмежує він та інший основний принцип громадянського права – невтручання у приватні відносини. Метою таких обмежень є забезпечення правопорядку у найважливіших сферах життя суспільства. Звідси походить і назва договору: у перекладі з латинської прикметник «публічний» означає «суспільний».