Система федеральних органівбезпеки

Одним із основних елементів системи безпеки Російської Федерації є федеральні органи безпеки (ст.ст. 8, 12 Закону про безпеку).

Відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 р. органи федеральної служби безпеки (ФСБ) здійснюють контррозвідувальну діяльність проти розвідувальної діяльності іноземних спецслужб, ведуть роботу з виявлення, попередження та припинення злочинів, що посягають на конституційний лад, суверенітет та обороноздатність держави, здоров'я нації.

Правову основудіяльності органів федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, Федеральний закон "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації", інші федеральні закони та інші нормативні правові акти. Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації (ст. 4 Федерального закону про органи ФСБ).

Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється на основі принципів законності, поваги та дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи органів федеральної служби безпеки та централізації управління ними, конспірації, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності (ст. 5 Федерального закону про органи ФСБ).

Так, згідно зі ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ ці органи є єдиною централізованою системою, до якої входять:

* Федеральна служба безпеки Російської Федерації;

* Управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації з окремих регіонів та суб'єктів Російської Федерації ( територіальні органибезпеки);

* Управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також у їх органах управління (органи безпеки у військах).

Очолює систему органів федеральної служби безпеки Федеральна служба безпеки (ФСБ) РФ на правах міністерства, яку очолює директор, який призначається та звільняється з посади Президентом РФ. У структуру ФСБ РФ входять департаменти: контррозвідки, боротьби з тероризмом, аналізу, прогнозу та стратегічного планування, організаційно-кадрової роботи, забезпечення діяльності; управління: розробки та припинення діяльності злочинних організацій, слідче, оперативно-пошукове, оперативно-технічних заходів, власної безпеки, справами; слідчий ізолятор; науково-дослідницький центр.

Для розгляду найважливіших питань діяльності федеральних органів безпеки ФСБ РФ утворюється колегія у складі Директора ФСБ, його заступників, керівних працівників Федеральної служби безпеки.

Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється за трьома напрямками: контррозвідувальна діяльність, боротьба зі злочинністю, розвідувальна діяльність.

Контррозвідувальна діяльність спрямована на виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на заподіяння шкоди безпеці Російської Федерації. Здійснюється ця діяльність із застосуванням як гласних, так і негласних засобів та методів. Здійснення контррозвідувальної діяльності, що стосується конституційне правогромадян на таємницю телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень допускається лише на підставі судового рішення. Контррозвідувальна діяльність, що стосується недоторканності житла, допускається лише у випадках, встановлених законом, або на підставі судового рішення.

Боротьба зі злочинністю здійснюється шляхом здійснення оперативно-розшукових та кримінально-процесуальних заходів щодо виявлення та розкриття таких злочинів, як шпигунство, терористична діяльність, незаконний обіг наркотиків та зброї, корупція, контрабанда та інших заходів, віднесених законом до компетенції органів федеральної служби безпеки, а також щодо виявлення та припинення діяльності злочинних груп, що ставлять собі за мету насильницької зміни конституційного ладу Росії. Ця діяльність регламентується Законом "Про оперативно-розшукову діяльність", кримінально-процесуальним законодавством.

Розвідувальна діяльність здійснюється органами ФСБ з метою отримання інформації про загрози безпеки РФу взаємодії із органами зовнішньої розвідки.

Система органів ФСБ складається з трьох ланок: Федеральна служба безпеки Російської Федерації, територіальні органи безпеки по регіонах і суб'єктам Російської Федерації і прирівняні до них органи безпеки у військах, територіальні органи безпеки за іншими адміністративно-територіальними утвореннями та прирівняні до них органи безпеки у військах.

Федеральна служба безпеки Росії є юридичною особою та наділена відповідними правами та обов'язками.

До основних прав належать такі:

* здійснювати оперативно-розшукові заходи, дізнання та попереднє слідствоу справах, які віднесені законом до компетенції ФСБ;

* проникати у спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;

* здійснювати контроль за забезпеченням режиму секретності при поводженні з шифрувальною інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності (за винятком установ РФ, що перебувають за її межами);

* користуватися у випадках, що не терплять зволікань, транспортними засобами підприємств, установ та організацій для переслідування злочинців, доставлення громадян у лікувальні закладидля проїзду до місця події;

* безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, на території та приміщення підприємств, установ та організацій у разі, якщо є достатні підстави вважати, що там скоєно або вчиняється злочин, віднесений законом до компетенції органів ФСБ, а також у разі переслідування осіб , які вчинили ці злочини;

* перевіряти в громадян та посадових осіб документи, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;

* використовувати з метою зашифровки особи співробітників органів ФСБ, відомчої належності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, організацій;

* сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробці заходів щодо захисту комерційної таємниці.

* Основними ж обов'язками органів Федеральної служби безпеки є:

* інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ, за їх дорученням – федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації;

* Виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також діяльності окремих громадян, спрямованої на завдання шкоди РФ, злочинів, віднесених законом до компетенції органів ФСБ;

* добування розвідувальної інформації у сфері забезпечення безпеки РФ, підвищення її економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу;

* забезпечення безпеки у Збройних Силах, прикордонних військах, внутрішніх військах, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації, залізничних військах, військах цивільної оборони, інших військових формуваннях, а також в органах внутрішніх справ, органах податкової поліції, митних органах, органах урядового зв'язку та інформації; об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, інших стратегічних об'єктів у сфері космічних досліджень та пріоритетних наукових розробок;

* забезпечення безпеки федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ;

* Участь у створенні заходів для захисту відомостей, що становлять державну таємницю, здійснення контролю над забезпеченням їх безпеки.

Федеральну службу безпеки Російської Федерації очолює Директор на правах федерального міністра, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації (ч. 4 ст. 3 Закону про органи ФСБ, ст. 9 Положення про ФСБ). Посади Директора ФСБ Російської Федерації відповідає військове звання генерал армії (ч. 4 ст. 3 Закону про органи ФСБ у Російській Федерації).

На Директора ФСБ Росії покладається керівництво органами федеральної служби безпеки та організація їх діяльності, інформування Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації (ст. 7 Положення про ФСБ).

Відповідно до ст. 10 Положення про ФСБ у ФСБ Російської Федерації утворюється колегія у складі Директора ФСБ Росії (голова колегії), першого заступника директора та заступників директора за посадою, а також керівних працівників органів федеральної служби безпеки. Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу, затверджуються Президентом України.

Колегія ФСБ Росії на своїх засіданнях розглядає найважливіші питаннядіяльності органів федеральної служби безпеки та приймає за ними рішення. Рішення колегії ФСБ Росії приймаються більшістю голосів її членів та оформлюються наказами ФСБ Росії.

Структура центрального апарату ФСБ складається з департаментів, управлінь та інших підрозділів. Зокрема, є: департамент контррозвідки, департамент боротьби з тероризмом, департамент аналізу, прогнозу та стратегічного планування, департамент з організаційно-кадрової роботи, департамент забезпечення діяльності, управління розробки та припинення діяльності злочинних організацій, слідче управління, оперативно-пошукове управління, управління оперативно-технічних заходів, управління власною безпекою, управління справами, слідчий ізолятор, науково-дослідний центр.

Департаменти та управління очолюють заступники Директора Федеральної служби безпеки Російської Федерації.

Ланкою системи федеральних органів безпеки є управління (відділи) ФСБ Росії у суб'єктах Російської Федерації і прирівняні до них управління (відділи) ФСБ Росії у Збройних Силах Російської Федерації та інших військових формуваннях, соціальній та їх органах управління.

Виходячи з соціально-політичних та економічних умов розвитку того чи іншого регіону Російської Федерації, особливостей сформованої в ньому оперативної обстановки, необхідних випадкахФСБ Російської Федерації має право створювати органи федеральної служби безпеки в окремих регіонах (ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ). Вони вирішують покладені на органи ФСБ обов'язки на території декількох суб'єктів Російської Федерації, наприклад, створені регіональні управління - Управління ФСБ по Москві та Московській області, Управління ФСБ по Санкт-Петербургу та Ленінградської області. Крім територіальних органів безпеки, органів безпеки у військах залежно від оперативної та криміногенної обстановки, що складається, в регіонах можуть створюватися і діяти регіональні підрозділи спеціального призначення(п. "про" ст. 13 Закону про органи ФСБ). На території Росії створено 12 філій Антитерористичного центру ФСБ, які виконують спеціальні операції боротьби з тероризмом та іншими тяжкими злочинами.

Керівники управлінь (відділів) ФСБ у регіонах і суб'єктів Російської Федерації призначаються посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації за поданням Директора ФСБ.

Низовою ланкою системи органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації є відділи та відділення ФСБ в адміністративно-територіальних одиницях. Їхні начальники призначаються на посаду та звільняються з посади Директором ФСБ Російської Федерації.

Правовий статуспрацівників Федеральної служби безпеки. Співробітниками Федеральної служби безпеки є як військовослужбовці, які проходять службу в органах ФСБ у встановленому законом порядку, так і цивільні особи. На службу до органів ФСБ приймаються особи, здатні за своїми моральними, діловими якостями та станом здоров'я виконувати покладені ними обов'язки. При виконанні своїх посадових обов'язківспівробітник ФСБ підпорядковується лише своїм безпосереднім та прямим начальникам. Ніхто не має права втручатися в законну діяльністьпрацівників органів ФСБ. При здійсненні своїх посадових обов'язків співробітник ФСБ не може бути підданий приводу, затриманню, особистому огляду. Не допускається особистий огляд його речей, що належить або транспорту, що ним використовується, без офіційного представника органів ФСБ або рішення суду. Відомості про співробітників, які здійснюють завдання у спецслужбах іноземних держав чи злочинних групах, становлять державну таємницю.

Співробітники органів ФСБ мають право безплатного проїзду на громадському транспорті, низку інших матеріальних пільг. Звільнення на пенсію здійснюється як після досягнення граничного віку, Так і за вислугою років.

Співробітники Федеральної служби безпеки не мають права втручатися у політичну діяльність. У зв'язку з цим у органах ФСБ заборонено створення партій та політичних рухів. Співробітники органів ФСБ немає права займатися підприємницької та інший комерційної діяльністю, надавати комусь сприяння цьому.

Нагляд та контроль за діяльністю органів Федеральної служби безпеки. Контроль за діяльністю органів федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральні Збори Російської Федерації, Уряд Російської Федерації та судові органи в межах повноважень, що визначаються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами та федеральними законами(Ст. 23 Федерального закону про органи ФСБ).

Нагляд за виконанням органами федеральної служби безпеки законів Російської Федерації здійснюють Генеральний прокурорРосійської Федерації та уповноважені ним прокурори.

Відомості про осіб, які надають або надавали органам федеральної служби безпеки сприяння на конфіденційній основі, а також про організацію, тактику, методи та засоби здійснення діяльності органів федеральної служби безпеки на предмет прокурорського нагляду не входять (ст. 24 Федерального закону про органи ФСБ).

Завдання ФСБ РФ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВІД 06.07.98 N 806 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ФЕДЕРАЛЬНУ СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЇЇ СТРУКТУРИ"

7. Основними завданнями ФСБ Росії є:

· Керівництво органами федеральної служби безпеки та підпорядкованими їм підприємствами, організаціями, навчальними закладами, науково-дослідними, експертними та військово-медичними установамита підрозділами, військово-будівельними підрозділами, центрами спеціальної підготовки, підрозділами спеціального призначення, а також організація їхньої діяльності;

· Поінформування Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації;

· Виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, спрямованої на завдання шкоди безпеці Російської Федерації;

· Забезпечення в межах своєї компетенції захисту відомостей, що становлять державну таємницю;

· Виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, віднесених федеральним законодавством до підслідності органів федеральної служби безпеки;

· Виявлення, попередження та припинення терористичної та диверсійної діяльності;

· координація проведених іншими федеральними органами виконавчої владиконтррозвідувальних заходів та заходів щодо забезпечення власної безпеки;

· організація та здійснення у взаємодії з іншими державними органами боротьби з організованою злочинністю, корупцією, контрабандою, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин, спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, з діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних спільнот та груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету здійснення збройного заколоту, насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення або насильницьке утримання влади;

· Видобування та обробка в межах своїх повноважень та у взаємодії з органами зовнішньої розвідки Російської Федерації розвідувальної інформації, а також надання сприяння в реалізації заходів, що здійснюються державою в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково-технічного та оборонного потенціалу;

· Проведення у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходів щодо забезпечення безпеки установ та громадян Російської Федерації за її межами;

· Здійснення в межах своїх повноважень і у взаємодії з органами прикордонної служби та прикордонними військами Федеральної прикордонної служби Російської Федерації заходів щодо забезпечення захисту державного кордону Російської Федерації.

Діяльність ФСБ регламентується Федеральним законом від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ "Про федеральну службу безпеки".

Федеральна служба безпеки- єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, яка здійснює рішення у межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки РФ.

Керівництво діяльністю федеральної служби безпеки здійснюється Президентом РФ.
Управління федеральною службою безпеки здійснюється керівником федерального органу у сфері забезпечення безпеки через зазначений федеральний орган виконавчої влади та його територіальні органи. Керівник федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ.

Система органів федеральної служби безпеки

До органів федеральної служби безпеки відносяться (див. докладніше на сайті ФСБ):

1. федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки ( центральний апарат);
2. управління (відділи) з окремих регіонів та суб'єктів РФ ( територіальні органи безпеки);
3. управління (відділи) у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях, а також у їх органах управління (органи безпеки у військах);
4. управління (відділи, загони) з прикордонної служби(Прикордонні органи);
5. інші управління(відділи) (інші органи безпеки);
6. авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітній заклад, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні та військово-будівельні підрозділи та інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.

Принципи діяльності федеральної служби безпеки

Діяльність федеральної служби безпеки складає основі наступних принципів:

• законність;
• повага і дотримання і свободи людини і ;
• гуманізм;
• єдність системи органів федеральної служби безпеки, і навіть централізація управління ними;
• конспірація, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності.

Напрями діяльності органів федеральної служби безпеки

1. контррозвідувальна діяльність;
2. боротьба з тероризмом;
3. боротьба зі злочинністю;
4. розвідувальна діяльність;
5. прикордонна діяльність;
6. забезпечення інформаційної безпеки.

Інші напрями діяльності органів федеральної служби безпеки визначаються федеральним законодавством.

Обов'язки органів федеральної служби безпеки

Органи федеральної служби безпеки зобов'язані:

• інформувати Президента РФ, Голову Уряду РФ та за їх дорученням федеральні органи державної влади, а також органи державної влади суб'єктів РФ про загрози безпеці РФ;
• виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну та іншу діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямовану на завдання шкоди безпеці РФ;
• добувати розвідувальну інформацію на користь забезпечення безпеки РФ, підвищення її економічного, науково-технічного та оборонного потенціалу;
• здійснювати зовнішню розвідувальну діяльність у сфері шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язкуз території РФ;
• виявляти, попереджати, припиняти та розкривати злочини (адміністративні правопорушення), дізнання та попереднє слідство, а також здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочиниабо підозрюваних у їх скоєнні;
• виявляти, попереджати, припиняти, розкривати та розслідувати терористичні акти;
• розробляти та здійснювати заходи щодо боротьби з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу РФ;
• забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях, їх органах управління та в органах, у яких федеральним законом передбачена військова служба;
• забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, життєзабезпечення великих міст та промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, а також безпеку у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;
• забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ;
• брати участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю
• проводити у взаємодії з федеральним органом виконавчої влади у сфері зовнішньої розвідки заходи щодо забезпечення безпеки установ та громадян РФ за її межами;
• здійснювати в межах своїх повноважень заходи щодо забезпечення захисту та охорони Державного кордону РФ, захисту та охорони економічних та інших законних інтересів РФ у межах прикордонної території, виключної економічної зони та континентального шельфу РФ;
• забезпечувати у взаємодії з органами внутрішніх справ безпеку представництв іноземних держав на території РФ;
• брати участь у межах своїх повноважень разом з іншими державними органами у забезпеченні безпеки проведених біля РФ суспільно-політичних, релігійних та інших масових заходів;
• здійснювати реєстрацію та централізований облік радіоданих та радіовипромінювань передавальних радіоелектронних засобів;
• брати участь відповідно до законодавства РФ у вирішенні питань, що стосуються прийому

Забезпечення безпеки в навчальній літературі за курсом "Правоохоронні органи Російської Федерації" зазвичай розглядалося як функція лише федеральної служби безпеки (ФСБ). У підручнику за ред. проф. В.П. Ботньова дана характеристика ширшого кола органів безпеки, що є цілком виправданим з урахуванням положень Закону РФ "Про безпеку". Відповідно до Закону РФ "Про безпеку" органами забезпечення безпеки РФ є: Збройні Сили, органи федеральної служби безпеки, органи внутрішніх справ, зовнішньої розвідки, забезпечення безпеки органів законодавчої, виконавчої, судової влади та їх вищих посадових осіб, податкової служби, служби ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, формування цивільної оборони, внутрішні війська, прикордонні війська, органи, що забезпечують безпечне проведенняробіт у промисловості, енергетиці, на транспорті та сільському господарстві, служби забезпечення безпеки засобів зв'язку та інформації, митниці, природоохоронні органи, органи охорони здоров'я населення. Створення органів забезпечення безпеки, що не передбачені законом РФ, не допускається.

Кожен із цих органів має власні завдання та компетенцію. Одні створюються відображення зовнішньої загрози (Збройні сили, органи зовнішньої розвідки), інші - для відображення внутрішніх загроз безпеки (органи внутрішніх справ, внутрішні війська). Деякі органи забезпечують безпеку як від внутрішніх, так і зовнішніх загроз. До них відносяться федеральна служба безпеки, митні органи.

Загальне керівництво органами забезпечення безпеки покладено на Президента РФ. Він очолює Раду Безпеки, спільно з Федеральними Зборами визначає стратегію забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки, контролює діяльність державних органів забезпечення безпеки.

Рада Безпеки РФ є конституційним органом, який покладено підготовка рішень Президента РФ у сфері забезпечення безпеки. Він розглядає питання внутрішньої та зовнішньої політики України в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави, обороноздатності країни, військово-технічного співробітництва, вирішення стратегічних проблем державної, економічної, соціальної, оборонної, екологічної та інших видів безпеки, прогнозування надзвичайних ситуацій, вжиття заходів щодо їх запобігання та подолання їх наслідків.

Рада Безпеки організується і діє відповідно до Конституції РФ, Закону "Про безпеку" та Положення про Раду Безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ.

Завданнями Ради Безпеки є:

• визначення життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави та виявлення внутрішніх та зовнішніх загроз об'єктам безпеки;
• розробка основних напрямів стратегії забезпечення безпеки РФ та організації підготовки федеральних програмїї забезпечення;
• підготовка рекомендацій Президенту РФ для прийняття рішень з питань внутрішньої та зовнішньої політики в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави;
• підготовка оперативних рішень щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, які можуть спричинити за собою суттєві соціально-політичні, економічні, військові, екологічні та інші наслідки, та щодо організації їх ліквідації;
• підготовка пропозицій Президенту РФ про введення, продовження або скасування надзвичайного стану;
• розробка пропозицій щодо координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ у галузі забезпечення безпеки та оцінка їх ефективності;
• вдосконалення системи забезпечення безпеки шляхом розробки пропозицій щодо реформування існуючих або створення нових органів, що забезпечують безпеку особистості, суспільства та держави.

До складу Ради Безпеки входять голова, секретар, постійні члени та члени Ради Безпеки. Головою Ради безпеки є Президент РФ. Секретар Ради безпеки є його постійним членом і призначається Президентом РФ. Члени Ради Безпеки призначаються Президентом РФ за поданням Секретаря Ради Безпеки. Ними можуть бути керівники федеральних міністерств та - внутрішніх справ, зовнішньої розвідки та інші посадові особи.

Рада Безпеки може утворювати постійні та тимчасові міжвідомчі комісії.

Рада безпеки є дорадчим органом. Його рішення вступають у законну силутільки після затвердження їх Головою Світу Безпеки - Президентом РФ. Рішення Ради Безпеки з найважливіших питань оформляються указами Президента РФ.

Органи федеральної служби безпеки

Органи зовнішньої розвідки

Органами зовнішньої розвідки є спеціальні державні органи, які здійснюють захист громадян, суспільства та держави від зовнішньої загрози. Розвідувальна діяльність здійснюється як самостійними, так і органами зовнішньої розвідки, що входять до структури інших органів виконавчої влади.

Діяльність органів зовнішньої розвідки, їх організація здійснюється відповідно до Федерального закону "Про зовнішню розвідку". Вона полягає у добуванні та обробці інформації про торкаються життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних і потенційних можливостях, діях, планах іноземних держав, організацій та осіб, сприяння у забезпеченні безпеки громадян.

Розвідувальна діяльність здійснюється на основі принципів законності, поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки РФ, поваги права і свободи людини і громадянина, поєднання голосних і негласних методів та засобів.

Завданнями органів зовнішньої розвідки є забезпечення Президента, Федеральних Зборів та Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідною для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічній та екологічній галузях; забезпечення умов, які б успішної реалізації політики Російської Федерації у сфері безпеки; сприяння економічному, науково-технічному прогресу країни.

Розвідувальну діяльність заборонено здійснювати задля досягнення антигуманних і не передбачених законом цілей.

Здійснення розвідувальної діяльності покладено на:

• Службу зовнішньої розвідки Російської Федерації;
• органи розвідки Міністерства оборони;
• органи розвідки Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ;
• органи розвідки Федеральної прикордонної служби РФ;
• органи розвідки Федеральної служби безпеки РФ.

У процесі розвідувальної діяльності органами зовнішньої розвідки використовуються як голосні, так і негласні засоби та методи. На території Російської Федерації застосування цих засобів та методів щодо громадян РФ не допускається.

Нагляд за дотриманням законів органами зовнішньої розвідки здійснює прокуратура. За діяльністю органів зовнішньої розвідки встановлено парламентський контроль, який здійснюється у порядку, передбаченому законом. Загальне керівництво органами зовнішньої розвідки, включаючи контроль та координацію діяльності, здійснює Президент РФ.

Федеральна прикордонна служба Російської Федерації

Федеральна прикордонна служба РФ (ФПС) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної прикордонної політики Російської Федерації у сфері охорони державного кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони РФ.

Охорона державного кордону здійснюється з метою недопущення протиправної зміни проходження державного кордону, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму державного кордону, прикордонного режиму та режиму у пунктах пропуску через державний кордон.

Організація та діяльність Федеральної прикордонної служби здійснюється на підставі Закону РФ "Про Державний кордон Російської федерації", а також Положення про Федеральну прикордонну службу РФ, затвердженого Указом Президента РФ.

Органи федеральної прикордонної служби утворюють централізовану систему, очолювану Федеральною прикордонною службою РФ. До цієї системи включаються:

• органи прикордонного контролю;
• органи зовнішньої розвідки;
• оперативні органи, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;
• прикордонна варта;
• прикордонні війська та військові освітні установи;
• інші органи прикордонної служби, підпорядковані Федеральній прикордонній службі РФ.

Федеральна прикордонна служба РФ та її органи перебувають у віданні Президента РФ з питань, закріпленим по них Конституцією РФ , і підпорядковуються Уряду РФ .

Федеральна прикордонна служба РФ у межах своєї компетенції разом із федеральними органами виконавчої організує та забезпечує захист державного кордону на суші, море, річках, інших водоймах, у пунктах пропуску через державний кордон; організує перепустку через державний кордон РФ осіб, тварин, транспортних засобів та вантажів; організовує розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність; забезпечує керівництво органами та військами федеральної прикордонної служби; бере участь у підготовці органами державної влади нормативних та інших правових актів щодо сфери охорони державного кордону; здійснює взаємодію Космосу з відповідними органами іноземних держав.

Органи федеральної прикордонної служби зобов'язані всіма заходами запобігти протиправне зміна проходження державного кордону, здійснювати контролю над дотриманням правил режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму пунктах проходу державного кордону. У зв'язку з цим вони здійснюють:

• режимно-пропускну діяльність;
• розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;
• військову та військово-технічну діяльність;
• провадження у справах про адміністративні правопорушення та дізнання.

Здійснюючи військово-технічну діяльність, органи федеральної прикордонної служби зводять необхідні інженерно-технічні споруди, створюють та будують засоби зв'язку, комунікації, розміщують та використовують техніку та озброєння на наданій їм території. Військова діяльність здійснюється прикордонними військами як самостійно, і разом із внутрішніми військами і Збройними силами РФ.

У ході режимно-пропускної діяльності органи федеральної прикордонної служби мають право перебувати на будь-яких ділянках місцевості та пересуватися ними, вимагати від власників земельних діляноквиділення місць для пересування прикордонних нарядів; перевіряти документи, проводити огляд транспортних засобів та вантажів, що перевозяться; затримувати осіб, щодо яких є підстави підозрювати їх у порушенні режиму державного кордону, прикордонного режиму та режиму пунктів пропуску через державний кордон, проводити їх особистий огляд; зупиняти, доглядати та затримувати невійськові кораблі, що припустилися порушення режиму.

Якщо порушення утворюють склад адміністративного правопорушення, органи федеральної прикордонної служби здійснюють адміністративне провадженнявідповідно до відповідного законодавства. У результаті виробництва вони мають право здійснювати адміністративне затримання осіб, які допустили адміністративне правопорушення , отримувати від нього пояснення. Після закінчення виробництва органи федеральної прикордонної служби застосовують до винних осіб заходи адміністративної відповідальності: попередження, штраф.

Органи федеральної прикордонної служби мають права органу дізнання. При виявленні ознак злочину, що належить відповідно до кримінально-процесуального законодавства до їхньої компетенції, вони порушують справу, провадять невідкладні слідчі дії, а потім передають справу за підслідністю.

Співробітники органів федеральної прикордонної охорони є військовослужбовцями, які мають права та пільги, встановленими Законом"Про статус військовослужбовців". Військовослужбовці, які безпосередньо беруть участь у захисті державного кордону, наділяються статусом військовослужбовців, які виконують спеціальні обов'язки. Вони є представниками федеральних органів виконавчої влади та перебувають під захистом держави. Їхні законні вимоги обов'язкові для виконання всіма громадянами та посадовими особами. Ніхто, крім уповноважених осіб, немає права втручатися у діяльність співробітників федеральної прикордонної служби з охорони державного кордону. Вони носять встановлену форму одягу, під час виконання службових обов'язків мають право на застосування спеціальних засобівта зброї у порядку, встановленому законом.

Нагляд за точним та неухильним виконанням законів органами федеральної прикордонної служби здійснює прокуратура. Повноваження прокурора залежать від виду діяльності органів федеральної прикордонної служби та визначаються діючим законодавством.

Судовий контроль здійснюється при розгляді скарг на незаконні діїта рішення органів федеральної прикордонної служби, що ущемляють законні правата інтереси громадян.

Державний контролю над діяльністю органів федеральної прикордонної служби доручається Президента і Уряд РФ.

Відомчий контроль здійснюють відповідні підрозділи Федеральної прикордонної служби РФ під час здійснення перевірок відповідних нижчестоящих підрозділів. Для виявлення серед працівників осіб, які здійснюють посадові злочини, В органах федеральної прикордонної служби діє служба власної безпеки.

Федеральні органи урядового зв'язку та інформації

Федеральні органи урядового зв'язку та інформації (ФОПСІІ) є складовоюсил забезпечення безпеки Російської Федерації, на які покладено забезпечення вищих органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, Ради Безпеки РФ, організацій, підприємств, установ спеціальними видамизв'язку та інформації, а також організація діяльності центральних органів федеральної виконавчої влади, організацій, установ, підприємств із забезпечення криптографічної та інженерно-технічної безпеки шифрувального зв'язку в Російській Федерації та її установах за кордоном, здійснення державного контролю за цією діяльністю.

Організація та діяльність органів ФОПСІІ здійснюється відповідно до Закону РФ "Про федеральні органи урядового зв'язку та інформації". Крім того, діяльність ФОПСІІ здійснюється відповідно до міжнародних договорів, укладених або визнаних РФ.

Принципами діяльності ФОПСИИ є законність, повага права і свободи громадян, збереження державних секретів, підконтрольність і підзвітність вищим органам структурі державної влади.

Федеральні органи урядового зв'язку та інформації утворюють централізовану систему, до якої входять:

• Федеральне агентствоурядового зв'язку та інформації при Президентові РФ;
• органи урядового зв'язку та інформації (центри урядового зв'язку, інформаційно-аналітичні центри) у суб'єктах Російської Федерації);
• війська урядового зв'язку, частини радіорозвідки та інженерно-будівельні частини;
• науково-дослідні установи, навчальні заклади.

Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації очолює систему ФОПСІІ та здійснює їх загальне керівництво. Воно знаходиться у безпосередньому віданні Президента РФ і є центральним органом федеральної виконавчої влади, що веде питаннями організації та забезпечення урядового зв'язку, інших видів спецзв'язку для державних органів, організацій та ведення розвідувальної діяльності у сфері шифрованого засекреченого та інших видів спецзв'язку. Очолює його Генеральний директор, який призначається на цю посаду та звільняється від неї Президентом РФ. При Федеральному агентстві урядового зв'язку та інформації діє Академія криптографії.

До основних напрямів діяльності ФОПСІІ відносяться:

• організація та забезпечення експлуатації, безпеки, розвитку та вдосконалення урядового зв'язку, інших видів спецзв'язку та спецінформації;
• забезпечення безпеки державних секретів, забезпечення криптографічної та інженерно-технічної безпеки шифрованого зв'язку в РФ та її установах за кордоном;
• організація та ведення зовнішньої розвідки у сфері шифрованого, засекреченого та інших видів спецзв'язку з використанням радіоелектронних засобів та методів;
• забезпечення вищих органів держави, центральних органів виконавчої влади, Ради Безпеки достовірною та незалежною інформацією, необхідною для прийняття рішень у галузі безпеки, оборони, економіки, міжнародних відносин.

Для здійснення цієї діяльності ФОПСІІ надано права видавати нормативні акти в частині організації, забезпечення функціонування, безпеки урядового, шифрованого та інших видів спеціального зв'язку; накладати обмеження за погодженням з відповідними органами, що володіють розподілом та призначенням радіочастот, на використання радіоелектронних засобів будь-якого призначення, якщо вони працюють з порушенням нормативних актів та створюють перешкоди роботі коштів урядового зв'язку; входити на будь-які об'єкти зв'язку незалежно від відомчої належності, у яких проходять лінії або розміщені кошти урядового зв'язку; проводити розробку та виготовлення технічних засобів та систем для забезпечення основних напрямів своєї діяльності; здійснювати ліцензування та сертифікацію шифрувальних засобів, систем та комплексів телекомунікацій; здійснювати контакти та співробітництво з відповідними службами іноземних держав.

Співробітники ФОПСИИ є військовослужбовцями, службовцями та робітниками. Їх чисельність визначається Президентом РФ. На військовослужбовців поширюються правничий та пільги, передбачені Законом “Про статус військовослужбовців”. Службовці та робітники користуються правами та пільгами відповідно до трудового законодавства.

Співробітники ФОПСІІ перебувають під особливою охороною держави. Не допускається привід, адміністративне затримання співробітника ФОПСІІ, особистий огляд, огляд речей, транспорту без участі представника цього органу або без санкції прокурора. Співробітникам ФОПСІІ дозволено застосування вогнепальної зброї у порядку та умовах, визначених законодавством. Співробітникам ФОПСІІ забороняється організовувати страйки, займатися іншою оплачуваною діяльністю крім основної роботи.

Нагляд за точним виконанням законів у діяльності ФОПСІІ здійснює прокуратура відповідно до чинного законодавства.

Президент РФ здійснює контроль за ходом виконання основних завдань, покладених на ФОПСІІ, затвердження програм їх розвитку, санкціонування проведення заходів цих органів, що зачіпають життєво важливі інтереси РФ.

Парламентський контроль за діяльністю ФОПСІІ здійснюється у формі заслуховування звітів Генерального директора Федерального агентства урядового зв'язку та інформації, інших посадових осіб цих органів у найвищому органі державної влади.

Федеральні органи державної охорони

Державною охороною називається функція федеральних органів виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, що здійснюється на основі сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, технічних та інших заходів.

Об'єктами державної охорони є: Президент РФ, особи, які займають державні посадиРосійської Федерації, федеральні державні службовці, глави іноземних держав та урядів та інші особи іноземних держав під час перебування на території Російської Федерації. Об'єктами, що охороняються, є будівлі, споруди, в яких розташовані федеральні органи державної влади, прилеглі до них території та акваторії.

Державна охорона здійснюється спеціальними федеральними органами державної охорони, які складаються з Федеральної служби охорони Російської Федерації та Служби безпеки Президента РФ.

Федеральна служба охорони РФ здійснює охорону Голови Уряду РФ, Голови Ради Федерації сім'ї , котрі живуть із нею чи його супроводжуючих, протягом терміну повноважень Президента, та після його закінчення державна охорона надається йому довічно.

Федеральні органи державної охорони створюються, реорганізуються та скасовуються Президентом РФ.

Завданнями, що стоять перед Федеральними органами державної охорони, є виявлення загрози життєво важливим інтересам, об'єктам державної охорони, здійснення заходів щодо її запобігання, забезпечення безпеки об'єктів державної охорони у місцях постійного та тимчасового перебування та на трасах проїзду, забезпечення організації та функціонування (спільно з ФОПСІІ) ) президентського зв'язку, участь у боротьбі з тероризмом, виявлення, попередження та припинення злочинів на об'єктах, що охороняються.

Державна охорона здійснюється такими заходами:

• наданням об'єктам державної охорони персональної охорони, спеціального зв'язку та транспортного обслуговування;
• проведенням охоронних заходів та підтриманням громадського порядку у місцях постійного та тимчасового перебування об'єктів державної охорони;
• підтримкою порядку і пропускного режиму на об'єктах, що охороняються.

Для здійснення цих заходів Федеральні органи державної охорони мають право залучати сили та засоби забезпечення безпеки (органи внутрішніх справ, внутрішні війська та ін.), необхідні для участі у підготовці та проведенні охоронних заходів; перевіряти у громадян та посадових осіб документи, що засвідчують їх особу; проводити при в'їзді (виїзді) на об'єкти, що охороняються, особистий огляд громадян, що належать їм речей, транспортних засобів; затримувати та доставляти до органів внутрішніх справ осіб, які вчинили правопорушення у місцях постійного чи тимчасового перебування об'єктів державної охорони; вносити в федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації незалежно від форм власності обов'язкові для виконання уявлення про усунення причин та умов, що породжують загрозу безпеці об'єктів державної охорони та об'єктів, що охороняються; використовувати транспортні засоби підприємств, а у невідкладних випадках - і громадян для запобігання злочину, переслідування та затримання осіб, які вчинили злочин або підозрюваних у його вчиненні; безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, на земельні ділянки при припиненні злочинів, а також при переслідуванні осіб, підозрюваних у їх скоєнні; обмінюватися зі спеціальними службами та організаціями іноземних держав службовою інформацієюта домовлятися про умови та порядок забезпечення особистої безпеки об'єктів державної охорони при їх виїзді за межі РФ.

Співробітниками федеральних органів державної охорони є військовослужбовці (за винятком осіб, які проходять службу на заклик), а також особи, призначені на відповідні посади. Вони проходять службу відповідно до законодавства з урахуванням особливостей діяльності органів державної охорони. Законні вимоги співробітників федеральних органів державної охорони обов'язкові для виконання усіма громадянами та посадовими особами. Ніхто, крім прямих і безпосередніх начальників, немає права втручатися у їхню службову діяльність. При виконанні своїх службових обов'язків до співробітника федеральних органів державної охорони не допускається застосування адміністративних стягнень, привід, адміністративне затримання, його особистий огляд та огляд його речей і транспортних засобів без представника відповідного органу державної охорони або без рішення суду. У своїй службовій діяльності співробітники федеральних органів державної охорони немає права керуватися рішеннями політичних партій , їм забороняється суміщення служби у федеральних органах державної охорони з іншого оплачуваної роботою, комерційної діяльністю, сприяти фізичним і юридичним особам у здійсненні такої діяльності.

Нагляд за виконанням законів федеральними органами державної охорони здійснює прокуратура. Повноваження прокурора під час здійснення нагляду визначаються чинним законодавством. У предмет нагляду не входять організація, тактика, способи та засоби здійснення діяльності федеральних органів державної охорони.

Судовий контроль здійснюється в ході розгляду судом скарг на незаконні дії та рішення органів державної охорони, що порушують їхні права або заподіяли їм збитків.

Державний контролю над діяльністю федеральних органів державної охорони здійснюють Президент РФ, Уряд РФ. Члени Ради федерації та депутати Державної Думивправі отримувати інформацію про діяльність федеральних органів державної охорони під час здійснення ними депутатської діяльності.

Буквальне тлумачення ст. 8-12 ФЗ «Про безпеку» від 7 грудня 2010 р. дозволяє відносити до системи органів безпеки практично всі державні органинезалежно від їх приналежності до гілок державної влади, громадські організаціїта об'єднання і навіть окремих фізичних осіб. Звичайно, зазначена норма потребує коригування шляхом приведення її у відповідність з формується російською системоюправа. До переліку системи органів безпеки не можуть бути включені органи законодавчої владиі судові органи хоча б оскільки Президент РФ не здійснює безпосередньо керівництва зазначеними органами. Це неприпустимо в правовій державі, Якою відповідно до ст. 1 Конституції РФ визнано Російську Федерацію. Крім того, для органів законодавчої та судової гілок влади забезпечення безпеки не є пріоритетним (основним) напрямком діяльності.

Органами безпеки, отже, можуть лише деякі органи виконавчої. А ось які саме – це досі не визначено, на що нами було звернено увагу у першому параграфі даного розділу підручника. Для визначення системи органів безпеки важливо пам'ятати Указ Президента РФ «Про заходи щодо вдосконалення державного управлінняу сфері безпеки Російської Федерації» № 308 від 11 березня 2003 р. (у редакції від 7 серпня

• 2004 р.)). Ми вважаємо, що на момент врахованого в підручнику законодавства до органів безпекинеобхідно відносити:
  • Рада Безпеки РФ;
  • органи федеральної служби безпеки;
  • органи зовнішньої розвідки;
  • федеральні органи державної охорони;
  • органи федерального фельд'єгерського зв'язку;
  • органи пожежної безпеки.

У такій послідовності вони будуть розглянуті далі.

• 1. Правову основу організації та діяльності Ради Безпеки Російської Федераціїстановить Указ Президента РФ «Про затвердження положень про Раду Безпеки Російської Федерації та апарат Ради Безпеки Російської Федерації, а також про зміну та визнання такими, що втратили чинність окремих актів Президента Російської Федерації» № 726 від 7 червня 2004 р. з наступними змінами та доповненнями. Підзаконним нормативним правовим актом затверджено Положення про Раду Безпеки Російської Федерації. Рада Безпеки РФ є конституційним органом, який здійснює підготовку рішень Президента РФ з питань стратегії розвитку Російської Федерації, забезпечення безпеки життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, проведення єдиної державної політикиу сфері забезпечення національної безпеки. Діяльність Ради Безпеки РФ забезпечується апаратом Ради Безпеки РФ, що є структурним підрозділом Адміністрації Президента РФ. Науково-методологічне забезпечення діяльності Ради Безпеки РФ покладено на наукову раду при Раді Безпеки Російської Федерації.
• 2. Правову основу організації та діяльності органів федеральної служби безпекистановить Федеральний закон «Про федеральну службу безпеки» від 22 лютого 1995 р.
• (З наступними змінами та доповненнями) . Відповідно до ст. 1-2 зазначеного Закону органи федеральної служби безпеки представляють єдину централізовану систему, до якої входять: федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки; управління (відділи) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки за окремими регіонами та суб'єктами Російської Федерації; управління (відділи) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях, а також у їх органах управління; управління (відділи, загони) федерального органу виконавчої у сфері забезпечення безпеки по прикордонній службі; інші управління (відділи) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, які здійснюють окремі повноваження даного органу або забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки та прикордонних військ; авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні та військово-будівельні підрозділи та інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.

Аналіз наведених положень Закону дозволяє сказати, що система органів федеральної служби безпеки відповідає федеративному устрою та адміністративно-територіальному поділу Російської Федерації, а також її військово-адміністративному поділу.

Звертаємо увагу читачів на те, що управління (відділи) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки по окремих регіонах та суб'єктах Російської Федерації названі в Законі як територіальні органи безпеки.Управління (відділи) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях, а також у їх органах управління поіменовані як органи безпеки у військах.Управління (відділи, загони) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки прикордонної служби названі як прикордонні органи,у підпорядкуванні яких перебувають прикордонні війська. Інші управління (відділи) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, які здійснюють окремі повноваження цього органу або забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки та прикордонних військ, названі як інші органи безпеки.

Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за такими основними напрямками: контррозвідувальна діяльність; боротьба зі злочинністю та терористичною діяльністю; розвідувальна діяльність; прикордонна діяльність; забезпечення інформаційної безпеки. Цей перелік основних напрямів перестав бути вичерпним, бо федеральним законодавством може бути встановлено «інші напрями діяльності органів федеральної служби безпеки».

Найвищою ланкою в системі органів федеральної служби безпеки є федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки(Ст. 3). Відповідно до Указу Президента РФ «Про структуру федеральних органів виконавчої влади» № 636 від 21 травня 2012 р. таким є Федеральна служба безпеки РФ,керівництво діяльністю якої здійснює Президент РФ. Федеральна служба безпеки РФ створює територіальні органи безпеки, організує діяльність цих органів прокуратури та прикордонних військ, видає межах своїх повноважень нормативні правові акти і безпосередньо реалізує основні напрями діяльності органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ. Нормативним правовим актом, спеціально призначеним регулювання організації та діяльності Федеральної служби безпеки РФ, є Указ Президента РФ «Питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації» № 960 від 11 серпня 2003 р. (з наступними змінами і доповненнями) .

Основними завданнямиФедеральної служби безпеки РФ є: управління органами та військами, а також організація їх діяльності; інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ, а також за їх дорученням - федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрозу безпеці Російської Федерації; організація виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, спрямованої на завдання шкоди безпеці Російської Федерації; координація здійснюваних федеральними органами виконавчої контррозвідувальних заходів і заходів щодо забезпечення власної безпеки; організація виявлення, попередження, запобігання та розкриття злочинів, здійснення досудового провадженняза якими віднесено до ведення органів та військ; забезпечення боротьби з терористичною та диверсійною діяльністю. Для виконання основних завдань Федеральна служба безпеки РФ наділена відповідними правомочностями, більшість з яких у підзаконному нормативному правовому акті, що коментується, помилково позначені як окремі функції.

Федеральну службу безпеки РФ очолює Директор ФСБ РФпризначений посаду і який з посади Президентом РФ . Директор ФСБ РФ відповідає за виконання завдань, що стоять перед органами та військами; організує роботу ФСБ РФ, керує діяльністю органів прокуратури та військ, утворює органів федеральної служби безпеки колегії і затверджує їх склад, встановлює повноваження посадових осіб органів прокуратури та військ у вирішенні ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових, виробничо-господарських та інших питань; інформує Президента РФ та Голову Уряду РФ з питань, віднесених до компетенції органів та військ; представляє Федеральну службу безпеки РФ у взаєминах з представницькими (законодавчими), виконавчими та судовими органами державної влади Російської Федерації; видає на підставі та на виконання федерального законодавства нормативні правові акти, у тому числі спільно або за погодженням з керівниками федеральних органів виконавчої влади, організує перевірку їх виконання; скасовує суперечать федеральному законодавству та нормативним правовим актамФедеральної служби безпеки РФ нормативні правові акти, видані керівниками органів прокуратури та військ; затверджує перелік відомостей, що підлягають засекреченню в органах та військах; затверджує структуру Федеральної служби безпеки РФ, штати підрозділів, що входять до неї, та визначає порядок їх функціонування. Наведений список повноважень вищої посадової особи Федеральної служби безпеки РФ не є вичерпним.

У Федеральній службі безпеки РФ утворюється колегіяу складі Директора ФСБ РФ (голова колегії), заступників Директора з посади, і навіть керівних працівників органів прокуратури та військ. Чисельність та склад колегії Федеральної служби безпеки РФ, крім осіб, що входять до неї за посадою, затверджуються Президентом РФ. Колегія Федеральної служби безпеки РФ на засіданнях розглядає найважливіші питання діяльності органів прокуратури та військ і приймає у них рішення. Рішення колегії Федеральної служби безпеки РФ приймаються більшістю голосів її членів та оформлюються наказами Директора ФСБ РФ. У разі розбіжностей між Директором ФСБ РФ і колегією ФСБ РФ Директор ФСБ РФ реалізує своє рішення і повідомляє про розбіжності Президенту РФ. Члени колегії Федеральної служби безпеки РФ також можуть повідомити свою думку Президенту РФ. Рішення, прийняті на спільних засіданнях колегії Федеральної служби безпеки РФ та інших федеральних органів виконавчої влади, оформлюються спільними наказами Директора Федеральної служби безпеки РФ та керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Розглядається Указом Президента РФ від 11 серпня 2003 р. передбачена наступна структура органів Федеральної служби безпеки РФ: Федеральна служба безпеки РФ, що має у своєму складі департаменти, управління та інші підрозділи, що безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, а також підрозділи, що виконують управлінські функції; управління (відділи) ФСБ РФ за окремими регіонами та суб'єктами Російської Федерації; Управління (відділи) ФСБ РФ у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях, а також у їх органах управління; управління (загони) ФСБ РФ з прикордонної служби; інші управління (відділи) ФСБ РФ, які здійснюють окремі повноваження Федеральної служби безпеки РФ або забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки та прикордонних військ; авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні та військово-будівельні підрозділи та інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки. На відміну від аналогічного Указу Президента РФ, що вже втратив юридичну силу, від 6 липня 1998 р. в аналізованому підзаконному нормативному правовому акті конкретних відомостей про структурні підрозділи не наведено.

Щодо нижчої ланки системи органів федеральної служби безпеки, то рішення про створення (скасування) територіальних органів безпеки, органів безпеки у військах, прикордонних органів, інших органів безпеки, авіаційних підрозділів, центрів спеціальної підготовки, підрозділів спеціального призначення, підприємств, освітніх установ, науково -Дослідницьких, експертних, судово-експертних, військово-медичних та військово-будівельних підрозділів та інших установ та підрозділів, призначених для забезпечення діяльності Федеральної служби безпеки РФ, приймає Директор ФСБ РФ. Їм же затверджуються положення про них та їх штати, а також визначається порядок їх функціонування.

До єдиної централізованої системи органів федеральної служби безпеки входять управління (відділи) Федеральної служби безпеки РФ у Збройних Силах РФ, інших військах та військових формуваннях (органи безпеки у військах),організація та порядок діяльності яких закріплені в Положенні про управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах (органах безпеки у військах), затвердженому Указом Президента РФ № 318 від 7 лютого 2000 р. (У редакції від 19 листопада 2003 р.). У систему органів безпеки у військах входять: Управління військової контррозвідки (3 Управління) ФСБ РФ; управління та відділи ФСБ РФ з військових округів і флотів, округу Військово-повітряних сил і протиповітряної оборони, внутрішніх військ МВС РФ, груп військ, об'єднань центрального підпорядкування; відділи ФСБ РФ по об'єднанням, з'єднанням, військовим частинам, гарнізонам, військовим освітнім установам професійної освіти, організаціям Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів

Третє Управління є підрозділом центрального апарату Федеральної служби безпеки РФ, що здійснює безпосереднє керівництво підпорядкованими Федеральній службі безпеки РФ органами безпеки у військах. Третє Управління забезпечує безпеку в центральних органах управління Збройних Сил РФ, інших військ, формувань та органів та безпосередньо підпорядкованих їм військових частинахта організаціях. У системі органів безпеки у військах утворюється колегія,до складу якої входять начальник 3-го Управління (голова колегії), його перший заступник та заступники (за посадою), а також інші керівні співробітники 3-го Управління та органів безпеки у військах, що включаються до складу колегії ФСБ РФ Директором ФСБ РФ за поданням начальника 3-го Управління.

Завданнямиорганів безпеки у військах є: виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на завдання збитків безпеки Російської Федерації, Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; добування розвідувальної інформації про загрози безпеці Російської Федерації, Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; виявлення, попередження та припинення терористичної та диверсійної діяльності, спрямованої проти Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; виявлення, попередження та припинення злочинів, віднесених федеральним законодавством (Кримінально-процесуальним кодексом РФ) до підслідності органів федеральної служби безпеки; запобігання в межах своїх повноважень несанкціонованим діям зі зброєю масового ураження; забезпечення в межах своїх повноважень захисту відомостей, що становлять державну таємницю, у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях та органах; організація та здійснення у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях та органах у взаємодії з іншими державними органами боротьби з організованою злочинністю, корупцією, контрабандою, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухівки та отруйних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин, спеціальних технічних засобів , призначених для негласного отримання інформації, з незаконними збройними формуваннями, злочинними групами, окремими особами та громадськими об'єднаннями, що мають на меті насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення або насильницьке утримання влади; участь у забезпеченні Президента РФ, Голови Уряду РФ та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації інформацією про загрози безпеці Російської Федерації, Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; участь в оперативному (контррозвідувальному) забезпеченні захисту державного кордону України.

Органи безпеки у межах своїх повноважень зобов'язані : виявляти, попереджати та припиняти розвідувальну та іншу діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; здійснювати у взаємодії з іншими органами федеральної служби безпеки та органами зовнішньої розвідки Російської Федерації розвідувальну діяльність з метою добування, обробки та реалізації інформації про загрози безпеці Російської Федерації, Збройним Силам РФ, інших військ, військових формувань та органів, а також проникнення у спеціальні служби та організації іноземних держав; проводити дізнання та попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, віднесені федеральним законодавством (Кримінально-процесуальним кодексом РФ) до підслідності органів федеральної служби безпеки; здійснювати у взаємодії з іншими державними органами заходи щодо боротьби з ядерним тероризмом та іншими видами тероризму, організованою злочинністю, корупцією, контрабандою, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин, спеціальних технічних засобів, інформації, у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях та органах, із залученням військовослужбовців у діяльність, метою якої є збройний заколот, насильницька зміна конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення чи насильницьке утримання влади, а також по боротьбі з іншими злочинами, віднесені федеральним законодавством до підслідності органів федеральної служби безпеки; брати участь у розробці та реалізації заходів щодо попередження несанкціонованих дій зі зброєю масового ураження; брати участь у розробці та здійсненні заходів щодо захисту державної таємниці, а також здійснювати контроль за забезпеченням захисту державної таємниці, заходами щодо протидії іноземним технічним розвідкам, забезпеченням безпеки спеціальних (засекречених) видів зв'язку та шифрувальної роботи у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях та органи; здійснювати заходи, пов'язані з допуском військовослужбовців та цивільного персоналу Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів державної таємниці; брати участь у вирішенні питань, що стосуються виїзду за межі Російської Федерації військовослужбовців та цивільного персоналу Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань, а також режиму перебування іноземних громадянта осіб без громадянства на території Російської Федерації; здійснювати аналіз інформації про можливі загрози Збройним Силам РФ, іншим військам, військовим формуванням та органам та прогнозування тенденцій розвитку цих загроз; брати участь в інформуванні федеральних органів державної влади, органів військового управління та посадових осіб про загрози безпеці Російської Федерації, Збройним Силам РФ, іншим військам, військовим формуванням та органам, про передумови виникнення надзвичайних ситуацій, а також надання зазначеним органам інших відомостей, необхідних для забезпечення оборони та безпеки Російської Федерації; інформувати органи військового управління та посадових осіб про виявлену діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямовану на завдання шкоди обороні та безпеці Російської Федерації, а також з інших питань, що стосуються безпеки об'єктів оперативного забезпечення, здійснювати контроль за реалізацією зазначеної інформації ; здійснювати реєстрацію, облік та зберігання оперативно-службових документів, що містять відомості про сили, засоби, джерела, методи, плани та результати діяльності органів безпеки у військах; підтримувати постійну оперативну готовність органів безпеки у військах; здійснювати заходи щодо забезпечення власної безпеки. Наведений перелік повноважень органів безпеки у військах не є вичерпним.

Органи безпеки у військах мають право: встановлювати на конфіденційній основі відносини співпраці з особами, що дали на те згоду, на користь забезпечення безпеки Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів, а також для вирішення інших завдань, передбачених федеральним законодавством; здійснювати оперативно-розшукові, контррозвідувальні та розвідувальні заходи на об'єктах оперативного забезпечення та їхньому оточенні з метою вирішення завдань, покладених на органи безпеки у військах; здійснювати дізнання та попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, віднесені федеральним законодавством (Кримінально-процесуальним кодексом РФ) до підслідності органів федеральної служби безпеки; здійснювати зберігання та використання оперативних та інших матеріалів для забезпечення діяльності органів безпеки у військах, створювати з цією метою інформаційні системи; вносити до органів військового управління та посадовим особам обов'язкові для виконання уявлення про усунення причин та умов, що сприяють реалізації загроз безпеки Російської Федерації, Збройним Силам РФ, іншим військам, військовим формуванням та органам, скоєнню злочинів, віднесених федеральним законодавством до підслідності органів федеральної служби безпеки, здійснювати контроль за реалізацією цих уявлень; підтримувати на основі міжнародних договорівРосійської Федерації контакти зі спеціальними службами іноземних держав, з якими здійснюється співробітництво у військовій галузі або на території яких дислокуються об'єднання, з'єднання та військові частини Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; використовувати за погодженням з відповідними державними органами, органами військового управління та посадовими особами засоби зв'язку, службові приміщення та транспортні засоби, інші сили та засоби, а також інформаційні системи та банки даних, архівно-облікові матеріали та документи об'єктів оперативного забезпечення; знайомитись у відповідних органах військового управління нормативними документами, планами, актами, іншими матеріалами, у тому числі визначальними та характеризуючими фінансово-господарську діяльність, а також із озброєнням та військовою технікою, що перебувають на озброєнні Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів; використовувати з метою забезпечення власної безпеки та зашифровки відомчої належності співробітників, підрозділів, приміщень та транспортних засобів органів безпеки у військах документи федеральних органів виконавчої влади, підприємств та організацій. Наведений перелік прав органів безпеки у військах також не є вичерпним.

Відповідно до згадуваного вище Указом Президента РФ № 308 від 11 березня 2003 р. до системи органів федеральної служби безпеки включені прикордонні війська, органи прикордонної служби та організації скасованої прикордонної служби РФ. У Федеральній службі безпеки РФ створено Прикордонну службу, очолювану першим заступником Директора ФСБ РФ - керівником Прикордонної служби ФСБ РФ. Базовим нормативним правовим актом, що регулює організацію охорони державного кордону, а також повноваження органів, що її забезпечують, є Закон РФ «Про Державний кордон Російської Федерації» від 1 квітня 1993 (з наступними численними змінами та доповненнями) 1 .

Прикордонна служба ФСБ РФочолює єдину централізовану систему, що включає: органи прикордонного контролю; орган зовнішньої розвідки; оперативні органи, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність; органи прикордонної варти та інші органи прикордонної служби, передбачені федеральним законодавством; прикордонні війська; військові освітні установи професійної освіти, підприємства, установи та організації, що перебувають у підпорядкуванні Прикордонної служби ФСБ РФ.

Основними функціямиПрикордонної служби ФСБ РФ є: участь у розробці та реалізації державної прикордонної політики Російської Федерації та федеральних прикордонних програм; участь у підготовці законодавчих актів та розробка нормативних правових актів з питань захисту державного кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації, встановлення та забезпечення дотримання правил перетину державного кордону, а також правил, що регламентують діяльність органів прикордонного та інших видів контролю за пунктах пропуску через державний кордон, пропуску осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів та тварин через державний кордон Російської Федерації; співробітництво з міжнародними організаціями з проблем державних кордонів; участь у міжнародних переговорах з прикордонних питань; розробка концепції захисту державного кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації; розробка заходів щодо запобігання та припинення незаконної зміни проходження державного кордону Російської Федерації; організація прикордонного та інших видів контролю у пунктах пропуску через державний кордон; забезпечення діяльності органів дізнання органів прокуратури та військ Прикордонної служби ФСБ РФ та інших.

Федеральній службі безпеки РФ на виконання Указу Президента РФ № 308 від 11 березня 2003 також передана частина функцій скасованого Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ.

3. Організація та діяльність органів зовнішньої розвідкиврегульовані у Федеральному законі «Про зовнішню розвідку» від 8 грудня 1995 р. (у редакції від 13 жовтня 2000 р., від 18 червня 2003 р., від 5 серпня 2004 р. та від 24 січня 2007 р.) 1 . Органи зовнішньої розвідки здійснюють розвідувальну діяльність за допомогою: добування та обробки інформації про торкаються життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних та потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб; надання сприяння реалізації заходів, здійснюваних у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації.

Розвідувальна діяльність здійснюється як самостійними, і входять до структури інших федеральних органів виконавчої органами зовнішньої розвідки Російської Федерації. Положення про органи зовнішньої розвідки Росії затверджуються Президентом РФ. Досі таких підзаконних нормативних правових актів не прийнято. Президент РФ був прийнятий лише один з нечисленних указів, що стосуються порядку проходження служби в розглянутому нами органі безпеки. Це Указ Президента РФ «Про порядок встановлення граничного віку перебування на військовій службі військовослужбовців кадрового апарату складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації» № 574 від 21 квітня 1996 (з наступними змінами та доповненнями) 1 . Наведені акти Президента РФ дозволяють визначити, що Службу зовнішньої розвідки очолює Директор. У спеціальному законі про це нічого не сказано.

Система органів зовнішньої розвідкивключає Службу зовнішньої розвідки РФ, органи зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ. Тобто можна говорити про наявність двох ланок системи органів зовнішньої розвідки. Найвищою ланкою є Служба зовнішньої розвідки РФ. Загальне керівництво системою органів зовнішньої розвідки здійснює Президент РФ.

Для здійснення розвідувальної діяльності органам зовнішньої розвідки надано наступні повноваження: встановлення на конфіденційній основі відносин співпраці з особами, які добровільно дали на це згоду; здійснення заходів щодо зашифровки кадрового складу та з організації його діяльності з використанням з цією метою іншої відомчої належності; використання з метою конспірації документів, що зашифровують особу працівників кадрового складу, відомчу належність підрозділів, організацій, приміщень та транспортних засобів органів зовнішньої розвідки; взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, які здійснюють контррозвідувальну діяльність, та федеральними органами державної охорони; укладання з федеральними органами виконавчої, підприємствами, установами та організаціями Російської Федерації угод, необхідні реалізації розвідувальної діяльності; організація та забезпечення у межах своєї компетенції захисту державної таємниці в установах Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації; забезпечення безпеки співробітників установ Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації, та членів їх сімей; забезпечення власної безпеки, тобто. захист своїх сил, засобів та інформації від протиправних дій та загроз; створіння організаційних структур(підрозділів та організацій), необхідних для функціонування органів зовнішньої розвідки.

Службі зовнішньої розвідки РФ на виконання Указу Президента РФ № 308 від 11 березня 2003 передана частина функцій скасованого Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ.

4. До системи органів безпеки нами включені також федеральні органи державної охорони

Нині об'єкти державної охорони, перелік органів, які її здійснюють, і навіть їх повноваження визначено Федеральним законом «Про державну охорону» від 24 квітня 1996 р. (з наступними змінами та доповненнями) .

Державну охорону в Законі визначено як функція федеральних органів структурі державної влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, здійснювана з урахуванням сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, оперативно-розшукових, технічних та інших заходів.Вона здійснюється шляхом: надання об'єктам державної охорони персональної охорони, спеціального зв'язку та транспортного обслуговування, а також інформації про загрозу їх безпеці; здійснення відповідно до федерального законодавства оперативно-розшукової діяльності з метою реалізації повноважень відповідних державних органів забезпечення безпеки; проведення охоронних заходів та підтримання громадського порядку у місцях постійного та тимчасового перебування об'єктів державної охорони; підтримання порядку, встановленого уповноваженими на те посадовими особами, та пропускного режиму на об'єктах, що охороняються.

Нині єдиним органом, який здійснює державну охорону, є Федеральна служба охорони РФ.Організація та порядок діяльності Федеральної служби охорони РФ врегульовані Указом Президента РФ «Про затвердження Положення про Федеральну службу охорони Російської Федерації» № 1013 від 7 серпня 2004 (з наступними змінами та доповненнями). Федеральна служба охорони РФ відповідно до Указу Президента РФ «Про структуру федеральних органів виконавчої влади» № 636 від 21 травня 2012 включена до переліку федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ. Федеральну службу охорони Росії очолює Директор ФСТ РФ, який безпосередньо підпорядковується Президенту РФ. Директор ФСТ РФ призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ .

Основними завданнямиФедеральної служби охорони РФ є: прогнозування та виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цій загрозі; забезпечення безпеки об'єктів державної охорони у місцях їх постійного та тимчасового перебування та на трасах проїзду; виявлення, попередження та припинення протиправних посягань на об'єкти державної охорони; захист будівель, будівель та споруд, в яких розміщені федеральні органи державної влади, прилеглих до зазначених будівель, будівель та споруд територій та акваторій з метою забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, а також будівель, споруд, споруд, прилеглих до них територій та акв в оперативному управлінніФедеральної служби охорони РФ; організація взаємодії державних органів забезпечення безпеки та координація їх діяльності у сфері державної охорони; забезпечення у межах своїх повноважень організації та функціонування президентського зв'язку; участь у межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом; виявлення, попередження та припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах, що охороняються; забезпечення власної безпеки.

У Федеральній службі охорони РФ утворюється колегіяу складі Директора ФСТ РФ (голова колегії), першого заступника та заступників Директора ФСТ РФ за посадою, а також керівників підрозділів ФСТ РФ. Члени колегії

ФСТ РФ, крім осіб, які входять до її складу за посадою, затверджуються Директором ФСТ РФ. Колегія ФСТ РФ на засіданнях розглядає найважливіші питання діяльності Федеральної служби охорони РФ і приймає з них рішення. Рішення колегії ФСТ РФ приймаються більшістю голосів її членів, оформлюються протоколами та проводяться у життя наказами Директора ФСТ РФ. У разі розбіжностей між Директором ФСТ РФ та колегією ФСТ РФ Директор ФСТ РФ проводить у життя своє рішення. Рішення, прийняті на спільних засіданнях колегією ФСТ РФ та інших федеральних органів виконавчої влади, оформлюються спільними наказами Директора ФСТ РФ та іншими керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Відповідно до Указу Президента РФ «Про заходи щодо вдосконалення державного управління в галузі безпеки Російської Федерації» № 308 від 11 березня 2003 р. створено Службу спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони РФ. Служба спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони РФ є федеральним державним органом, що здійснює в межах своїх повноважень організацію та забезпечення експлуатації, безпеки, розвитку та вдосконалення систем спеціальної інформації для державних органів. Службі спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони РФ передана частина функцій скасованого Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ (п. 3 Указу Президента РФ № 308 від 11 березня 2003 року). Службу спеціального зв'язку та інформації Федеральної служби охорони РФ очолює керівник-перший заступник Директора ФСТ РФ.

• 5. Систему органів федерального фельд'єгерського зв'язку очолює Державна фельд'єгерська служба Російської Федерації.Організація та діяльність цього органу виконавчої влади, що здійснює спеціальні повноваженняу сфері забезпечення федерального фельд'єгерського зв'язку в Російській Федерації, передбачені в Указі Президента РФ № 1074 від 13 серпня 2004 (з наступними змінами і доповненнями). Державну фельд'єгерську службу РФ очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом РФ.
• 6. Система органів забезпечення пожежної безпеки передбачена у Федеральному законі «Про пожежну безпеку» від 18 листопада 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями). Очолює систему органів забезпечення пожежної безпеки Державна протипожежна служба, складовою якої є Федеральна протипожежна служба, організація та діяльність якої закріплені у постанові Уряду РФ «Про Федеральну протипожежну службу» № 385 від 20 червня 2005 р. Указом Президента РФ № 1309 від 9 листопада 2001 р. Державна протипожежна служба була передана з відання МВС РФ у відання МНС РФ, що було додатково закріплено в Указі Президента РФ № 868 від 11 липня 2004 року.

Федеральна протипожежна служба здійснює свою діяльність через такі органи управління, підрозділи та установи: структурні підрозділи центрального апарату МНС РФ; структурні підрозділи територіальних органів МНС РФ – регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лихта органів, уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації; органи державного пожежного нагляду; пожежно-технічні науково-дослідні та освітні установи; підрозділи забезпечення діяльності федеральної протипожежної служби; підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою забезпечення профілактики пожеж та (або) їх гасіння в організаціях

(Об'єктові підрозділи); підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, соціальній та особливо важливих і режимних організаціях, тобто. спеціальні та військові підрозділи (п. 3 Постанови Уряду РФ № 385 від 20 червня 2005 р.).

Основними завданнямифедеральної протипожежної служби є:

• організація та здійснення державного пожежного нагляду на території Російської Федерації, за винятком об'єктів, державний пожежний нагляд на яких віднесено відповідно до законодавства України до компетенції інших державних органів;
• організація та здійснення профілактики пожеж;
• організація та здійснення гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт, рятування людей та майна у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщининародів Російської Федерації;
• координація діяльності інших видів пожежної охорони у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
• здійснення науково-технічного забезпечення пожежної безпеки та координація наукових досліджень у галузі пожежної безпеки;
• організація у межах своєї компетенції підготовки в освітніх установах МНС РФ, інших освітніх установах спеціалістів для пожежної охорони та організацій;
• здійснення методичного керівництва та контролю діяльності з питань навчання населення в галузі забезпечення пожежної безпеки, а також організації підготовки в установленому порядку посадових осіб органів державної влади в галузі пожежної безпеки (п. 5 Постанови Уряду РФ № 385 від 20 червня 2005 року).

Відповідно до наказу Міністра у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих РФ «Про створення судовоекспертних установ та експертних підрозділів Федеральної протипожежної служби» № 745 від 14 жовтня 2005 р. Див: Відомості Верховної. 2006. №31 (ч. I). Ст. 3459; 2008. №43. Ст. 4919; 2011. № 4. Ст. 592. Наказом Директора ФСБ РФ № 464 від 18 вересня 2008 затверджений Регламент Федеральної служби безпеки Російської Федерації (див.: РГ. 2008.10 жовтня). Див: Відомості Верховної. 2004. № 28. Ст. 2882; 2005. № 43. Ст. 4376; 2008. № 17. Ст. 1814; № 43. Ст. 4921; № 47. Ст. 5431; 2009. № 22. Ст. 2697; 2011. № 2. Ст. 267.

Див: Пожежна безпека. 2006. №3. С. 6-10.

2.Соціальні (право на отримання гарантованої державою допомоги та сприяння):

3.Права на захист:

Адміністративний та судовий порядок захисту прав громадян у сфері державного управління.

Законодавство: федеральний закон від 02.05.2006 n 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Право громадян звернення до органів держави й муніципальних утворень.

Право громадянина на адміністративну скаргу.

Питання 15. Звернення громадян: поняття, види, порядок розгляду. (2)

17. Повноваження Президента Росії у сфері виконавчої - Костильова

Федеральне міністерство: поняття, функції, структура.

21. Федеральне агентство: поняття, функції, структура.

Питання 22:

Органи виконавчої суб'єктів Росії.

Питання 24. Суспільні об'єднання як суб'єкти адміністративного права. (2)

27. Ліцензування окремих видів діяльності.

29. Поняття та юридичне значення акта управління.

30. Види актів управління. Вимоги до актів управління.

Класифікація актів управління

Питання 31: Поняття та види адміністративного примусу

Види адміністративного примусу

Державна служба: поняття, ознаки, принципи.

Питання 33. Система та види державної служби (2)

35. Поняття та види державних службовців - Костильова

38. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.

39. Порядок проходження державної служби.

Питання 40: Військова служба як вид державної служби (ГС)

На заклик ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

За контрактом ст. 32 фз № 53-фз:

Правоохоронна служба як вид державної служби.

Питання 42. Способи забезпечення законності у державному управлінні. (2)

44. Контроль органів законодавчої влади. Фінансовий контроль - Костильова

47. Конституційний суд та його роль у забезпеченні законності у сфері державного управління.

48. Роль судів загальної юрисдикції та арбітражних судів у забезпеченні законності у державному управлінні.

Питання 49: Прокурорський нагляд у сфері управління.

3.Нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та попереднє слідство

Поняття спеціальних адміністративно-правових режимів. Режим воєнного стану.

Військове та «особливе» становище.

Питання 51. Поняття спеціальних адміністративно-правових режимів. Режим надзвичайного стану. (Лозунова)

53. Адміністративна відповідальність: поняття, характеристики, особливості – Костильова

Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов'язки.

57. Провадження у справах про адміністративні правопорушення.

3. Оскарження та перегляд постанови у справі про адміністративну відповідальність.

Питання 58: Судді (суди), органи та посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, їх компетенцію.

Глава 3 КоАП рф називається «судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення»

Комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав як суб'єкти адміністративної юрисдикції:

Виконання адміністративних покарань.

Адміністративні стягнення та порядок їх накладання.

Органи та посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати стягнення.

Питання 60. Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку. (Лозунова)

Глава 20 визначає види адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку.

62. Військова доктрина, її зміст та значення в галузі управління обороною – Костильова

65. Безпека: поняття, види, методи забезпечення.

66. Концепція національної безпеки Росії, її зміст та значення.

Питання 67: Федеральна служба безпеки Росії: завдання, функції, повноваження, структура.

Основи державного управління у сфері безпеки. Організаційно-правова система керування.

Органи управління у сфері державної безпеки.

Питання 69. Рада Безпеки Росії: компетенція, структура, функції. (Лозунова)

74. Міліція: види, функції, організація діяльності.

75. Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ: завдання, структура, функції.

Питання 76: Основи управління у сфері закордонних справ.

Основи державного управління у галузі юстиції. Організаційно-правова система керування.

Органи управління у сфері юстиції.

Питання 78. Федеральна служба судових приставів: компетенція, структура, функції та повноваження. (Лозунова)

Питання 67: Федеральна служба безпеки Росії: завдання, функції, повноваження, структура.

Регулюється ФЗ від 03.04.1995 N 40-ФЗ "Про Федеральну службу безпеки"

ФСБ - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, яка здійснює рішення у межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки РФ.

Керівництво діяльністю ФСБ здійснюється Президентом РФ.

Управління здійснюється керівником федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки. Керівник призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ.

До органів ФСБ належать:

ФЕДЕРАЛЬНИЙ орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки

ТЕРИТОРІАЛЬНІ органи безпеки - управління (відділи) федерального органу з окремих регіонів та суб'єктів РФ;

органи безпеки У ВОІСКАХ - управління (відділи) федерального органу у ЗС РФ, інших військах та військових формуваннях;

Прикордонні органи - управління (відділи, загони) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки по прикордонній службі;

ІНШІ органи безпеки - інші управління (відділи) федерального органу здійснюють окремі повноваження цього органу або забезпечують діяльність органів ФСБ;

авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні та військово-будівельні підрозділи та інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.

Федеральний орган, територіальні органи, органи безпеки у військах та прикордонні органи можуть мати у своєму складі підрозділи, що безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, управлінські та забезпечують функції.

Створення органів федеральної служби безпеки, не передбачених цим Законом, не допускається.

В органах ФСБ забороняються створення структурних підрозділів політичних партій та діяльність політичних партій, громадських рухів, які мають політичні цілі, а також ведення політичної агітації та передвиборних кампаній.

Принципи діяльності ФСБ:

Законність;

Повага та дотримання прав і свобод людини та громадянина;

Гуманізм;

Єдність системи органів федеральної служби безпеки, і навіть централізація управління ними;

Конспірація, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності.

Органи ФСБ без ліцензування розробляють, створюють, купують і використовують засоби озброєння та оснащення, включаючи спеціальні технічні та інші засоби, купують та використовують бойову зброю, прийняту на озброєння органів ФСБ рішенням Уряду РФ, а також іншу службову та цивільну зброю та боєприпаси до неї.

Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності ФСБ за рахунок РФ + позбавляються сплати податків за землю та житло, що перебуває у власності ФСБ.

Напрямки діяльності ФСБ:

контррозвідувальна діяльність - діяльність, що здійснюється органами ФСБ та (або) їх підрозділами (органи контррозвідки), а також посадовими особами через проведення контррозвідувальних заходів з метою виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на завдання збитків безпеки РФ.

боротьба з тероризмом - діяльність, що здійснюється органами ФСБ та (або) їх підрозділами (органи боротьби з тероризмом), а також посадовими особами, з виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичних актів за допомогою проведення оперативно-бойових та інших заходів.

боротьба зі злочинністю - проведення оперативно-розшукових заходів щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що становлять загрозу безпеці РФ, та злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими їх ведення, а також щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.

розвідувальна діяльність (регулюється ФЗ «Про зовнішню розвідку») – складова частинасил забезпечення безпеки РФ та покликана захищати безпеку особистості, суспільства та держави від зовнішніх загроз з використанням певних методів та засобів.

Розвідувальна діяльність здійснюється за допомогою:

1) добування та обробки інформації про торкаються життєво важливі інтереси РФ реальних та потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб (розвідувальна інформація);

2) надання сприяння реалізації заходів, здійснюваних державою у сфері забезпечення безпеки РФ.

прикордонна діяльність:

Захист та охорона Державного кордону РФ з метою недопущення протиправної зміни проходження Державного кордону РФ, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону РФ, прикордонного режиму та режиму у пунктах пропуску через Державний кордон РФ;

захист та охорона економічних та інших законних інтересів РФ у межах прикордонної території, виключної економічної зони та континентального шельфу РФ, а також охорона за межами виключної економічної зони РФ запасів анадромних видів риб, що утворюються у річках РФ.

забезпечення інформаційної безпеки - діяльність органів ФСБ, здійснювана ними межах своїх повноважень:

При формуванні та реалізації державної та науково-технічної політики у сфері забезпечення інформаційної безпеки, у тому числі з використанням інженерно-технічних та криптографічних засобів;

При забезпеченні криптографічними та інженерно-технічними методами безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, а також систем шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку в РФ та її установах, що знаходяться за межами РФ.

Повноваження ФСБ (права та обов'язки):

Органи ФСБ зобов'язані:

а) інформувати про загрози безпеці РФ державні органи та Президента РФ;

б) виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну та іншу діяльність спеціальних служб та закупівельних організацій іноземних держав, і навіть окремих осіб, спрямовану заподіяння шкоди безпеки РФ;

в) видобувати розвідувальну інформацію;

в 1) здійснювати розвідувальну діяльність у сфері шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку з території РФ;

г) виявляти, попереджати, припиняти та розкривати злочини, дізнання та попереднє слідство, здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини або підозрюваних у їх скоєнні;

г.1) виявляти, попереджати та припиняти адміністративні правопорушення, порушення та (або) розгляд справ про які віднесені КоАП РФ до ведення ФСБ;

д) виявляти, попереджати, припиняти, розкривати і розслідувати терористичні акти, що готуються, здійснюються та вчинені, а також добувати інформацію про події або дії, що створюють загрозу тероризму;

е) розробляти та здійснювати заходи щодо боротьби з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу РФ;

ж) забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку в органах, де передбачена військова служба, в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, митних органах та органах контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин;

з) забезпечувати безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, а також безпеку у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;

к) брати участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю; здійснювати контроль за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, у державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності; в установленому порядку здійснювати заходи, пов'язані з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю;

м) захист та охорона Державного кордону РФ, захисту та охорони економічних та інших законних інтересів РФ у межах прикордонної території, виключної економічної зони та континентального шельфу РФ, а також заходи щодо державного контролю у сфері охорони морських біологічних ресурсів;

н) забезпечувати безпеку представництв іноземних держав на території РФ;

про) брати участь у забезпеченні безпеки проведених біля РФ суспільно-політичних, релігійних та інших масових заходів;

д) здійснювати реєстрацію та централізований облік радіоданих та радіовипромінювань передавальних радіоелектронних засобів; виявляти на території РФ радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, робота яких становить загрозу безпеці РФ, а також радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, що використовуються в протиправних цілях;

р) брати участь відповідно до законодавства РФ у вирішенні питань, що стосуються прийому в громадянство РФ та виходу з нього, в'їзду на територію РФ та виїзду за її межі громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, а також режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства біля РФ;

с) підтримувати мобілізаційну готовність органів ФСБ

т) здійснювати професійну освіту.

Права органів ФСБ:

Стаття 13. Права органів федеральної служби безпеки

а) співпраця з особами, які дали на те згоду;

б) проводити оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що становлять загрозу безпеці РФ, та злочинів, дізнання та попереднє слідство, а розкриття діяльності незаконних озброєних , злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу РФ;

б.1) здійснювати спеціальні операції з припинення терористичної діяльності (оперативно-бойову діяльність)

б.2) використовувати підрозділи спеціального призначення органів ФСБ та застосовувати бойову техніку, зброю, спеціальні засоби, прийняті на озброєння органів ФСБ, а також фізичну силу;

в) здійснювати проникнення у спеціальні служби та організації іноземних держав;

в.1) здійснювати розвідувальну діяльність

г) здійснювати дізнання та попереднє слідство у справах про злочини;

г .1) складати протоколи про адміністративні правопорушення, виносити ухвали та постанови у справах про адміністративні правопорушення, призначати адміністративні покарання у справах про адміністративні правопорушення, вносити уявлення про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, та здійснювати інші повноваження у справах про адміністративні правопорушення; , віднесеним КоАП РФ до ведення органів федеральної служби безпеки;

буд) здійснювати шифрувальні роботи у органах федеральної служби безпеки, і навіть контролю над дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності (крім установ РФ, що є її межами);

е) використовувати у службових цілях засоби зв'язку, що належать державним підприємствам, установам та організаціям, а в невідкладних випадках - недержавним підприємствам, установам та організаціям, а також громадським об'єднанням та громадянам РФ;

ж) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, громадським об'єднанням або громадянам (за винятком транспортних засобів, які законодавством РФ звільнені від такого використання), для запобігання злочинам, переслідуванню та затриманню осіб, які вчинили злочини або підозрюваних у їх скоєнні, доставлення громадян, які потребують термінової медичної допомоги, лікувальних закладів, а також для проїзду до місця події. На вимогу власників транспортних засобів органи федеральної служби безпеки у встановленому законом порядку відшкодовують їм витрати або завдані збитки;

ж.1) використовувати на безоплатній основіпри виконанні службових завдань водний та повітряний простір Російської Федерації, території (акваторії) аеропортів, аеродромів (посадкових майданчиків), морських, річкових портів незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, а також отримувати на безоплатній основі при виконанні службових завдань забезпечення польотів та кораблеводіння;

з) безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, на належні їм земельні ділянки, на території та в приміщення підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там вчиняється або вчинено суспільно небезпечне діяння, виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування якого віднесені законодавством РФ до ведення органів федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні такого діяння, якщо зволікання може поставити під загрозу життя та здоров'я громадян. Про всіх таких випадках входження в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, федеральні служби безпеки повідомляють прокурора протягом двадцяти чотирьох годин;

з.1) здійснювати оточення (блокування) ділянок місцевості (об'єктів) при припиненні актів тероризму, масових заворушень, а також під час розшуку осіб, які вчинили втечу з-під варти, переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими віднесено законодавством РФ до ведення органів федеральної служби безпеки, здійснюючи за необхідності огляд транспортних засобів. При цьому органи федеральної служби безпеки вживають заходів щодо забезпечення нормальної життєдіяльності населення та функціонування з цією метою відповідних об'єктів у цій місцевості;

з.2) тимчасово обмежувати або забороняти пересування громадян та транспортних засобів окремими ділянками місцевості (на окремих об'єктах), зобов'язувати громадян залишатися там або залишити ці ділянки (об'єкти) з метою захисту життя, здоров'я та майна громадян, проведення невідкладних слідчих дій, оперативно -розшукових та антитерористичних заходів;

і) перевіряти у громадян та посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;

к) здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов'язані зі спробами проникнення та проникненням на спеціально охоронювані території особливорежимних об'єктів, закритих адміністративно-територіальних утворень та інших об'єктів, що охороняються, а також перевіряти у цих осіб документи, що засвідчують їх особу, отримувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд, огляд та вилучення їх речей та документів;

л) вносити до державних органів, адміністрації підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також у громадські об'єднання обов'язкові для виконання уявлення про усунення причин та умов, що сприяють реалізації загроз безпеці РФ, вчиненню злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими віднесені законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки;

м) отримувати на безоплатній основі від державних органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну для виконання покладених на органи федеральної служби безпеки обов'язків, за винятком випадків, коли федеральними законами встановлено заборону на передачу такої інформації органам федеральної служби безпеки;

н) створювати в установленому законодавством РФ порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні для виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки, та забезпечення діяльності зазначених органів;

про) створювати підрозділи спеціального призначення до виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки;

д) проводити криміналістичні та інші експертизи та дослідження;

р) здійснювати зовнішні зносини зі спеціальними службами та правоохоронними органами іноземних держав, обмінюватися з ними на взаємній основі оперативною інформацією, спеціальними технічними та іншими засобами в межах повноважень органів федеральної служби безпеки та порядку, встановленому нормативними актами федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки; укладати в установленому порядку та межах своїх повноважень міжнародні договори РФ;

с) направляти офіційних представників органів федеральної служби безпеки іноземні державиза погодженням із спеціальними службами або з правоохоронними органами цих держав з метою підвищення ефективності боротьби зі злочинами міжнародного характеру;

т) здійснювати заходи щодо забезпечення власної безпеки, у тому числі щодо запобігання проникненню спеціальних служб та організацій іноземних держав, злочинних груп та окремих осіб з використанням технічних засобів до захищених органами федеральної служби безпеки відомостей, що становлять державну таємницю;

т.1) самостійно здійснювати відбір (у тому числі на конкурсній основі) кандидатів для вступу на військову службуза договором органи федеральної служби безпеки у складі громадян РФ порядку, що визначається керівником федерального органу виконавчої у сфері забезпечення безпеки;

у) дозволяти співробітникам органів федеральної служби безпеки зберігання та носіння табельної зброї та спеціальних засобів;

ф) використовувати з метою зашифровки особи співробітників органів федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій;

ф.1) використовуватиме проведення невідкладних дій з розмінуванню, припинення терористичних актів і порушень режиму Державної кордону РФ власні транспортні засоби, обладнані пристроями для подачі спеціальних світлових і звукових сигналів, за наявності на зовнішніх поверхнях зазначених транспортних засобів спеціальних колірних схем;

х) проводити наукові дослідження проблем безпеки РФ;

ц) сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробці заходів щодо захисту комерційної таємниці;

ч) здійснювати на компенсаційній чи безоплатній основі підготовку кадрів для спеціальних служб іноземних держав, служб безпеки підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, якщо це не суперечить принципам діяльності органів федеральної служби безпеки;

ш) здійснювати відповідно до своєї компетенції регулювання в галузі розробки, виробництва, реалізації, експлуатації шифрувальних (криптографічних) засобів та захищених з використанням шифрувальних засобів систем та комплексів телекомунікацій, розташованих на території РФ, а також у галузі надання послуг з шифрування інформації в РФ виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях та технічних засобах;

щ) здійснювати державний контроль за організацією та функціонуванням криптографічної та інженерно-технічної безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, систем шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку, контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією у шифрувальних підрозділах державних органів та організацій на території РФ та в її установах, що знаходяться за межами РФ, а також відповідно до своєї компетенції контроль за забезпеченням захисту особливо важливих об'єктів (приміщень) та технічних засобів, що знаходяться в них від витоку інформації по технічних каналах;

е) визначенні порядку розробки, виробництва, реалізації, експлуатації та забезпечення захисту технічних засобів обробки, зберігання та передачі інформації обмеженого доступу, призначених для використання в установах РФ, що знаходяться за її межами;

ю) забезпечувати виявлення пристроїв перехоплення інформації на особливо важливих об'єктах (у приміщеннях) та технічних засобах, призначених для використання у федеральних органах державної влади.

Реалізовувати інші права, що надаються федеральним законодавством органам федеральної служби безпеки.

Використання органами федеральної служби безпеки наданих їм прав на виконання обов'язків, не передбачених федеральними законами, не допускається.