за изпълнение от клиентите на Републиката предварителен подборучастници в поръчката с цел отстраняване на последствията спешни случаиестествено и техногенен характер

1. Общи положения

В съответствие с разпоредбите федерален закон-FZ „Вкл договорна системав областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди„(по-нататък - Закон № 44-FZ), за да осигури или премахне последствията от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации, клиентът извършва предварителен подбор на участници в поръчката, чиято квалификация отговаря на изискванията и които възможно най-скоро, без авансово плащане и (или) с разсрочено плащане могат да извършват доставка на необходимите стоки, предоставяне на услуги (по-нататък - предварителен подбор).

Въз основа на резултатите от предварителния подбор се съставя списък на доставчици, изпълнители, изпълнители (наричани по-долу списък на доставчиците) с цел последващо закупуване на стоки, работи, услуги от тях чрез искане на оферти (членове 80- 82 от Закон № 44-FZ).

Списъкът на доставчиците подлежи на ежегодно актуализиране чрез предварителен подбор. Ако преди датата на предварителния подбор в списъка на доставчиците остане един участник в поръчката, списъкът с доставчици подлежи на актуализиране не по-късно от 45 дни от датата на изключване на предпоследния участник в поръчката от този списък с доставчици.

Списъкът на стоки, работи, услуги, необходими за предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации, е утвърден със заповед на правителството. Руска федерация-r (по-нататък - списъкът на стоките, работите, услугите).

В съответствие с част 3 на чл. 80 от Закон № 44-FZ, ако има нужда от стоки, работи, услуги, които не са предвидени в списъка на стоки, работи, услуги, закупуването на тези стоки, работи, услуги се извършва в съответствие с Закон № 44-FZ. В същото време, ако поради непреодолима сила има нужда от стоки, работи, услуги, които не са предвидени в списъка на стоки, работи, услуги, и използването на други методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители ) е неподходящо поради изразходване на време, поръчката се извършва от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) (клауза 9, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ).

По този начин, в случай на извънредна ситуация, клиентът има право:

вариант 1 - сключване на договор за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, посочени в списъка на стоки, работи, услуги, чрез извършване на заявка за оферти, участниците в която ще бъдат предварително избрани доставчици (изпълнители, изпълнители ) (виж член 82 от Закон № 44-FZ);

вариант 2 - в случай на поръчка на стоки, работи, услуги, които не са включени в списъка на стоки, работи, услуги, клиентът има право да закупи от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 9 на част 1 на чл. 93 от Закон № 44-FZ.

2. Процедурата за подаване на заявления за участие в предварителния подбор на участници в поръчката с цел предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации

3. Процедурата за провеждане на предварителен подбор с цел предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации

⃰ Предвид спецификата на предварителния подбор, в момента на предварителния подбор клиентът не може да установи достоверно количество и цена на необходимите стоки, работи, услуги в момент на природни или предизвикани от човека извънредни ситуации или необходимост за хуманитарна помощ.

Освен това, в съответствие с част 1 на чл. 82 от Закон № 44-FZ, поръчката чрез искане за оферти с цел предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последиците от природна или предизвикана от човека извънредна ситуация се извършва без ограничаване на цената на договора.

Въпреки това, в съответствие с разпоредбите на параграф 1, ч. 5 чл. 81, във вр. с ал. 2 на чл. 42, Закон № 44-FZ изисква известието за предварителния подбор да съдържа информация за първоначалната (максимална) цена на договора (IMCC).

Също така, функционалността на официалния сайт технически не позволява публикуване на известие за предварителен подбор без посочване на NMCC или с индикация от 0,00 рубли. По този начин, преди да бъдат направени съответните промени в Закон № 44-FZ, клиентът трябва да посочи на официалния уебсайт, когато поставя известие за предварителния избор на NMCC, например в размер на условна стойност от 0,01 рубли. В същото време е препоръчително да се посочи в самото известие, че NMCC не е инсталиран.

Държавни клиентиредовно се сблъскват с необходимостта от доставка на каквито и да било стоки, работи и услуги в най-кратки срокове. Това се случва например в моментите на който и да е природни бедствияили спешни случаи, в такива моменти държавата има нужда да доставя възможно най-бързо различни стоки. За да се отговори на тези нужди, заявките за оферти се извършват чрез предварителен подбор, този видтърг е описан в Закон № 94-F3 „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за общински и държавни нужди“.

И така, каква е разликата между този вид обществена поръчка и всички останали?

Най-важните разлики:

първо:доставчикът трябва да достави необходимите стоки, работи или услуги възможно най-скоро, дори и без предплащане

второ:размерът на заявката за оферти с помощта на предварителен подбор не е ограничен.

Третотова е срокът за провеждане на такъв търг, срокът за подаване на оферти за такъв търг може дори да бъде само няколко часа. За да се проведе наддаване в толкова кратък срок, е необходим предварителен подбор. Съобщение за предварителен подборпубликувани в различни медийни източници.

Потенциалните доставчици, които кандидатстват за предварителен подбор, трябва да отговарят на изискванията за квалификация, както и на определени критерии (например, те трябва да са готови да доставят това, от което се нуждаят, без предварително плащане).

Според резултатите от предварителния подбор от фирмите, отговарящи на изискванията, се съставят списъци, които се актуализират ежегодно, също чрез предварителен подбор. Когато се наложи доставка на такива стоки, услуги, работи, на фирмите, преминали предварителния подбор, се изпраща уведомление, в което се посочва часа на търга, като в такива търгове се допускат само фирми, преминали предварителния подбор, не други може да участва в тях.

Структура за предварителен подбор

Съобщението за предварителния подбор се публикува в различни медии не по-късно от 30 дни преди датата на провеждането му.

Тази реклама съдържа:

• - Данни за връзка с клиента (име, адрес, e-mail и др.)
• - Източник на финансиране
• - Предмет на покупката, неговият обем и Кратко описание
• - Да се ​​посочи изискване към потенциални доставчици - доставка на стоки без авансово плащане или със закъснение (съгласно чл.50 от закона)
• - Място, час и дата на предварителния подбор
• - Формуляр за кандидатстване за предварителен подбор.

Изисквания към участниците в предварителния подбор.

Потенциалният доставчик при подаване на заявление за предварителен подбор трябва да спазва следните изисквания на закона, като клиентът не трябва да поставя допълнителни изисквания.

• - Участникът в предварителния подбор трябва да отговаря на изискванията на закона за доставка на услуги, работи или стоки, които са предмет на търга.
• - По отношение на участника не трябва да се провеждат процедури по ликвидация или несъстоятелност.
• - Дейността на фирмата на потенциален доставчик, към момента на разглеждане на заявленията, не трябва да се спира.
• - Просрочени данъци или други задължителни плащаниякъм бюджета не трябва да надвишава 25% от стойността на активите на дружеството.
• - Участник в предварителния подбор не трябва да бъде включен в регистъра на некоректните участници.

Подаване на заявление за предварителен подбор.

Заявлението за участие в предварителния подбор се съставя по образеца, установен в обявлението и трябва да съдържа следното:

• - Данни за фирмата, както и пълни данни за контакт (име, адрес, телефон и др.)
• - Извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (за физически лица от EGRIP), получено не по-рано от 6 месеца преди публикуването на обявлението за предварителния подбор.
• - Пълномощно или друг документ, потвърждаващ правомощията на лице да действа от името на участника.
• - Информация и характеристики на доставените стоки, работи и услуги.
• - Копия от документи, потвърждаващи съответствието на участника с изискванията на закона за доставчици да доставят услуги, стоки, работи, които са предмет на договаряне.

Клиентът няма право да изисква други документи.

След изтичане на срока за подаване на заявленията за предварителен подбор, котировъчната комисия разглежда заявките и не по-късно от десет дни съставя списък на доставчиците, преминали предварителен подбор. В същото време се изпраща уведомление до всички участници за включването на компанията в този списък или за отказ. В бъдеще компаниите, включени в този списък, имат възможност да участват в такива търгове.

Процедурата стъпка по стъпка за комисионната комисия при избор на кандидати за предварителен подбор е фиксирана в определени разпоредби. Тяхната същност се крие в следните точки.

Етапи на предварителен подбор съгласно 44 федерални закона

Приемане и разглеждане на заявления

1. Основна отговорностОфертната комисия разглежда всички подадени заявления за участие в заявката за оферти. Това трябва да стане в рамките на десет дни от крайния срок за подаване на заявленията.

2. Следващата стъпка в действията на котировъчната комисия е работата по съставяне на списък с доставчици. Остатъчните решения се вземат за всеки участник поотделно. Списъците се съставят въз основа на резултатите от подадените и разгледани заявления на доставчици за предварителен подбор.

3. Отрицателно решение на комисията за определен участник за невключването му в списъка за предварителен подбор е възможно в следните случаи:

• ако кандидатът не отговаря на определени изисквания, които са известни на всички участници;
• при внесен за разглеждане от комисията непълен състав задължителни документи, или в тях е открита невярна информация;
• ако подаденото заявление не е попълнено съгласно всички изисквания, съобщени на участниците в предварителния подбор;
• ако кандидатът за ролята на доставчик вече е бил изключен от членовете на комисията от списъка на доставчиците през предходни години.

Обявяване на резултатите от разглеждането на заявленията

4. Всички окончателни резултати от разглеждането и анализа на подадените заявления за участие в предварителния подбор се обработват специално и се съставя протокол. С регистрация се занимава котировъчната комисия, подписи се оставят от всички членове на комисията, както и присъстващите при приемане на решенията. Това трябва да стане в последния ден преди предаването на резултатите от селекцията на клиента. На следващия ден клиентът е длъжен да изпрати информация за резултатите от офертната комисия на всички участници, подали заявки.

Оспорване на решението на комисията

5. Предквалификационен, който не е включен в списъка на възможните доставчици, има 100% право да подаде собствена жалба относно това решение на комисията. Това се извършва в определен ред, който е предвиден от Федералния закон.

Работете с доставчици

6. Освен това клиентът вече е ангажиран в списъка с доставчици, в който е длъжен да включи участниците в предварителния подбор. Този списък се съставя за определени видове стоки или услуги, за качеството на изпълнение на бъдещи договори от всеки участник и др.

7. Клиентът има пълното и безусловно право да премахне участника в предварителния подбор от списъка, ако е предоставил невалидни документи.

Нека поговорим за предварителния подбор по 44 федерални закона, чиито разяснения и определения могат да бъдат намерени в чл. 80 от Закона за договорната система. В него е предвидено, че за спешно предоставяне на хуманитарна помощ и отстраняване на последиците от природни и техногенни бедствия, държавните клиенти извършват заявки за оферти, но не обикновени, но без ограничаване на цената на договора. В тях могат да участват само онези доставчици, които са преминали предварителен „кастинг” за съответствие с квалификацията си с условията за закупуване с разсрочено плащане. Това се нарича предварителен подбор.

Въз основа на резултатите от такъв скрининг се формира списък с доставчици, които впоследствие извършват обществени поръчки под формата на искане за оферти.

Важни са и закупените по този начин продукти. Той трябва да бъде включен в списъка, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация № 1765-r от 30 септември 2013 г. Включва например прибори за хранене и кухненски прибори, други домакински предмети, сапун, перилни препарати и козметика, оборудване за филтриране или пречистване на течности.

Ред на поведение

Държавният клиент поставя съобщение за такъв избор в EIS. Той включва цялата необходима информация (част 5 от член 80 от 44-FZ), както и проект на договор. След това започва приемането на заявления.

Офертната комисия разполага с 10 дни, за да анализира заявленията, според резултатите от които участниците влизат в списъка или не.

Анулации са възможни в следните случаи:

1. Неизпълнение от страна на доставчика на изискванията на клиента.
2. Несъответствие на заявлението с уведомлението.
3. Представените документи съдържат неточни или неверни данни.
4. Участникът беше изключен преди това.

Отказът на клиента да включи доставчика в списъка може да бъде обжалван пред Федералната антимонополна служба.

Резултатите се публикуват в протокола, който е публикуван в ЕИС и също така се довежда до вниманието на всички, които са участвали в процедурата.

Клиентът въвежда допуснатите участници в съответствие с предлаганите от тях стоки или услуги. Ако се окаже, че участникът е предоставил невярна информация, тогава той ще бъде изключен от списъка.

Предварителен подбор и предварителна квалификация: разлики

Първият вариант за намаляване на броя на участниците в поръчката се използва само при извършване на заявка за оферти в специални случаикогато имате нужда от бърза реакция и желания резултат.

Втората процедура се използва при търгове с ограничено участие (член 56 44-FZ), където се задават допълнителни параметри за желаещите да сключат договор. Ако участникът не ги спазва, губи правото да участва в търга.

Също така, клиентите, които работят по 223-FZ в Правилника за обществените поръчки, могат да фиксират избора за предварителна квалификация съгласно 223-FZ, т.к. необходимо условиевсяка процедура.

Ето защо е важно да не бъркате тези определения.