Руската федерация има редица характеристики, които значително я отличават от другите федерации. Федерацията обикновено се формира чрез комбиниране на две или повече държави в една съюзна държава. Образуването на Руската федерация протича по съвсем различен начин. Русия като федерация не е асоциация на няколко държави. Образува се в резултат на създаването в състава му на редица автономни държави и автономни национално-държавни образувания от народите, населяващи територията му. Тези държави, както и национални публични субектии бяха признати за субекти на Руската федерация.
Субект на Руската федерация- има ограничена правоспособност териториално образувание, която има някои черти на държавност, изградена на териториалния или националния принцип на образованието.
Ограничената правоспособност на субектите на Руската федерация означава, че те са независими само в рамките на своята компетентност.
Понастоящем Конституцията предвижда 6 вида субекти на Руската федерация, като ги определя с помощта на отделни параграфи на глава 3 относно федералното устройство на чл. 65: република, област, област, град федерално значение, автономна област, автономна област. В същото време всички видове субекти на федерацията могат да бъдат интегрирани в по-общи групи и съставляват 3 вида субекти:
национална държава (републики в състава на Руската федерация);
административно-териториални (територии, региони, градове Москва и Санкт Петербург);
· национално-териториални (автономни райони и автономни области).
Такава типология се основава, от една страна, на различния обхват на правомощията на съответните субекти (някои от тях са надарени с правомощията на държавата като такава, останалите - с правомощията на държавен субект), от от друга страна, относно въвеждането на нови, териториални формидържавност наред с вече съществуващи национални.
В момента има 83 съставни образувания на Руската федерация: 21 републики, 9 територии, 46 области, една автономна област (еврейска) и 4 автономни области, 2 града с федерално значение (Москва и Санкт Петербург).
Съществена характеристика на RF е, че се състои от образувания, които сами по себе си имат формата държавна организация. Всички те са надарени със статут на държавни образувания от CRF. навън държавна форманяма субект на федерацията. Именно държавният характер на субектите придава на отношенията им в Русия федерален характер.
Като държавни образувания всички субекти на Руската федерация имат елементи на учредителна власт, имат право да издават свои собствени закони и други регулаторни правни актове, упражняват териториално надмощие в границите на своята юрисдикция, се характеризират със същата компетентност, особен характер на отношенията с федералното правителство. Такива отношения нямат обикновени административно-териториални единици, в резултат на което те нямат правосубектност като част от федерацията.
Повечето обща чертана всички субекти е тяхното равенство както в отношенията помежду си, така и в отношенията с федералните органи държавна власт. Равенството на субектите на Руската федерация се проявява независимо от тяхното изграждане на национално-държавна или териториално-държавна основа.
ДА СЕ Общи чертиСубектите на Руската федерация също трябва да включват факта, че всеки от тях има свое административно-териториално деление, собствена собственост, собствено законодателство.
В зависимост от вида на субекта на Федерацията, техните легален статутв рамките на държавата и в отношенията с други субекти на Руската федерация.
република (21) ,за разлика от териториите и регионите, те са национално-държавни образувания, тоест форма на държавност на определен народ (народи) в рамките на Русия. За разлика от други субекти на федерацията, републиките приемат свои собствени конституции в съответствие с CRF и имат право да установяват свои собствени държавни езици.
конституционен легален статутрепубликите в състава на Руската федерация се характеризират преди всичко с факта, че тя е призната за държава в състава на Руската федерация. (В чл. 5 от Конституцията на Русия републиките се характеризират като държави. Това обаче не означава, че те са носители държавен суверенитет.) Но република не е просто държава, а държава, която е част от Руската федерация като неин субект. Следователно конституционно-правният статут на републиката изразява нейните характеристики както като държава, така и като субект на федерацията. От това следва, че правосубектността на републиката не може да обхваща съвкупността от имоти на независима държава. Неговият статут се определя от федералната конституция и конституцията на републиката (член 66 от CRF).
Републиката има държава. символика - Държава. герб, държав флаг и държава химн. Това са официалните символи на държавата, които се утвърждават от всяка република самостоятелно. Те изразяват идентичността и историческите традиции на народите на тази република. Като атрибутивна характеристика на държавата може да се счита „наличието на столици в републиките, докато останалите субекти имат административни центрове. Правният статут на столиците, административните центрове се установява от законите на съответните субекти.
Особеностите на републиките не трябва да създават впечатление за изключителност на този тип субекти спрямо другите. Основният принцип на съвременния руски федерализъм е принципът на равенството на всички субекти, който, като допуска наличието на определени характеристики на един или друг вид субекти на федерална асоциация, категорично не допуска превес на нито един вид субекти над други.
Конституционен съдРуската федерация в решението си по казуса „за републикански суверенитет“ подчерта, че понятието „република (държава)“, използвано във федералната конституция, не означава признаване на държавния суверенитет на тези образувания, а само отразява определени характеристикитехния конституционно-правен статут, свързан с фактори от исторически, национален и друг характер.
Наред с републиките в състава на Руската федерация, национално-държавният тип субекти на федерацията включва автономна област (еврейска) и автономни области.
Автономите са национално-държавни образувания, които се отличават с особен национален състав и начин на живот на населението. Ако автономната област е създадена като универсална форма на автономия, приложима във всяка част на федерацията (Поволжието, Северен Кавказ, Далеч на изток), тогава автономният окръг (преди 1977 г. - национален окръг) се разглежда като форма на национална държавност на малки народи и етнически групи от Севера, Сибир и Далечния изток.
Повечето от автономни районивключени в териториите и регионите. Автономните области и области осъществяваха административно самоуправление по въпросите на вътрешния си живот. Това юридически ги поставя в положението на административни единици в рамките на територията или региона, въпреки че като субекти на федерацията те имат статут на държава. образувания.
Автономната област и автономните окръзи имат елементи на учредителна власт. Това се проявява в правото им да приемат свои устави, а по въпроси от собствена и съвместна компетентност с Федерацията - закони и други нормативни актове. Те са задължителни на съответната територия.
Автономният окръг е равноправен субект на Руската федерация:
- има собствено законодателство (харта и други регулаторни правни актове);
- има собствена територия (не може да се променя без съгласието на субекта) и население;
- независим при решаването на въпроси от юрисдикцията на съставните образувания на Руската федерация (в рамките на правомощията на автономния окръг);
- самостоятелно участва в международните и външноикономическите отношения, има право да сключва споразумения както на международно, така и на федерално ниво.
Автономен окръг, в случай на неуредени отношения с края или областта, към която принадлежи, има право да сключи подходящо споразумение с него.
Територии, региони, градове с федерално значениеимат собствена територия. Не може да се променя без тяхното съгласие. Границите между тях и други субекти на Руската федерация могат да се променят само с тяхно съгласие. Териториите и регионите имат свои административни центрове. Представител, изпълнителен и Съдебен. Те работят на базата на CRF, както и на хартите на територията, региона, града с федерално значение. Трябва да се отбележи, че преди властите на териториите, районите, градовете с републиканско значение бяха третирани със закон за местни властивласти. В момента те не принадлежат към тях, а са държавни органи. органите на съставните образувания на Руската федерация. Територии, региони, градове с федерално значение имат право да имат свои собствени символи.
В допълнение, градовете с федерално значение се различават от другите субекти на федерацията, като съчетават статута на субект на федерацията и статута на населено място - град. Останалите субекти, като териториални единици, напротив, включват градове и др селищаи т.н. И накрая, статутът на Москва включва поне четири правен аспект. Москва действа като населено място – град; субект на федерацията - град с федерално значение; административен център на друг субект - Московска област; столица на Руската федерация.
1. Алтайска територия (Барнаул)
2. Територия Камчатка (Петропавловск-Камчатски)
3. Хабаровска територия (Хабаровск)
4. Краснодарски край (Краснодар)
5. Красноярска област(Красноярск)
6. Пермска област(пермски)
7. Приморски край (Владивосток)
8. Ставрополска територия (Ставропол)
9. Забайкалска територия (Чита)
Републиката в състава на Руската федерация имат най-голям обем правомощия, а автономните окръзи и автономната област имат най-малък обем правомощия, тъй като са част от други субекти на Руската федерация (край и региони), което означава, че те частично зависи от решенията правителствени агенции. Краищата и областите в състава на Руската федерация имат приблизително еднакво правомощия.
Градовете с федерално значение имат специален статут сред съставните образувания на Руската федерация. Те представляват Руската федерация и са нейно „лице“.
Според ситуацията в света в момента Русия е разделена на 85 региона, или по-точно на осемдесет и пет субекта на Руската федерация. Които от своя страна са разделени на територии, републики, области, автономни области, автономни области и градове с федерално значение.
Най-малкият от които в момента е Севастопол с площ от едва 864 кв. км, а най-големият е Якутия. Районът на Република Саха - 3 083 523 квадратни километра.
Сред най-богатите, според стандарта на живот на населението в региона, могат да се отбележат Ямало-Ненец, Чукотски автономен окръг и Москва. Средната заплата в тях варира от 70 до 100 000 рубли на месец. Най-бедните могат да се нарекат районите на Псков, Иваново и Дагестан, със заплати малко над 20 хиляди рубли.
По население, сред регионите, според преброяването, Москва е лидер. Там живеят повече от 12 000 000 души. Най-малко в Чукотка. Само 70 000.
Най-топлият регион на Русия по право може да се нарече Крим и по-специално Ялта. Средната температура там е 14 градуса. Най-студеният не само в Русия, но и в света е град Оймякон в Якутия. Средната годишна температура там е само -15,5 градуса.
По-долу е пълен списъкрегиони (субекти) на Руската федерация с кодове, според данните на данъчната служба. Същите кодове, които сме свикнали да виждаме на регистрационните табели.
Таблица на регионите на Русия с кодове
| Кодове на руски региони | |
|---|---|
| Код на региона | Регион (субект) на Руската федерация |
| 01 | Република Адигея |
| 02, 102 | Република Башкортостан |
| 03 | Република Бурятия |
| 04 | Република Алтай (Горни Алтай) |
| 05 | Република Дагестан |
| 06 | Република Ингушетия |
| 07 | Кабардино-Балканска република |
| 08 | Република Калмикия |
| 09 | Република Карачаево-Черкесия |
| 10 | Република Карелия |
| 11 | Република Коми |
| 12 | Република Марий Ел |
| 13, 113 | Република Мордовия |
| 14 | Република Саха (Якутия) |
| 15 | Република Северна Осетия - Алания |
| 16, 116, 716 | Република Татарстан |
| 17 | Република Тива |
| 18 | Удмуртска република |
| 19 | Република Хакасия |
| 20, 95 | Чеченска република |
| 21, 121 | Република Чуваш |
| 22 | Алтайска област |
| 23, 93, 123 | Краснодарски край |
| 24, 84, 88, 124 | Красноярска област |
| 25, 125 | Приморски край |
| 26, 126 | Ставрополска област |
| 27 | Хабаровска област |
| 28 | Амурска област |
| 29 | Архангелска област |
| 30 | Астраханска област |
| 31 | Белгородска област |
| 32 | Брянска област |
| 33 | Владимирска област |
| 34, 134 | Волгоградска област |
| 35 | Вологодска област |
| 36, 136 | Воронежска област |
| 37 | Ивановска област |
| 38, 85, 138 | Иркутска област |
| 39, 91 | Калининградска област |
| 40 | Калужска област |
| 41 | Камчатски край |
| 42, 142 | Кемеровска област |
| 43 | Кировска област |
| 44 | Кострома област |
| 45 | Курганска област |
| 46 | Курск регион |
| 47 | Ленинградска област |
| 48 | Липецка област |
| 49 | Магаданска област |
| 50, 90, 150, 190, 750 | Московска област |
| 51 | Мурманска област |
| 52, 152 | Област Нижни Новгород |
| 53 | Новгородска област |
| 54, 154 | Новосибирска област |
| 55 | Омска област |
| 56 | Оренбургска област |
| 57 | Орловска област |
| 58 | Пензенска област |
| 59, 81, 159 | Пермска област |
| 60 | Псковска област |
| 61, 161 | Ростовска област |
| 62 | Рязанска област |
| 63, 163 | Самарска област |
| 64, 164 | Саратовска област |
| 65 | Сахалинска област |
| 66, 96, 196 | Свердловска област |
| 67 | Смоленска област |
| 68 | Тамбовска област |
| 69 | Тверска област |
| 70 | Томска област |
| 71 | Тулска област |
| 72 | Тюменска област |
| 73, 173 | Уляновска област |
| 74, 174 | Челябинска област |
| 75, 80 | Забайкалска област |
| 76 | Ярославска област |
|
77, 97, 99, 177, 197, 199, 777, 799 |
град Москва |
| 78, 98, 178 | Град Санкт Петербург |
| 78 | Еврейска автономна област |
| 82 | Република Крим |
| 83 | Ненецки автономен окръг |
| 86, 186 | Ханти-Мансийски автономен окръг - Югра |
| 87 | Чукотски автономен окръг |
| 89 | Ямало-Ненецки автономен окръг |
| 92 |
Град Севастопол |
| 94 |
Територии, разположени извън Руската федерация и обслужвани от отдела за чувствителни обекти на Министерството на вътрешните работи на Русия |
Конституция на Руската федерация):
- републики;
- ръбове;
- площи;
- градове с федерално значение (Москва и Санкт Петербург);
- автономна област;
- автономни райони.
Конституцията установява равенството на тези субекти на Федерацията.
Статус на субектите на Руската федерация
Конституционно-правният статут на субектите на федерацията се установява главно от Конституцията на Русия, федералните закони и други правни актове. И така, републиките приемат своите конституции, други субекти на федерацията - харти.
Основните въпроси на статута са регламентирани от Конституцията и Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ „За общите принципи на организиране на законодателни (представителни) и изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация".
Правният статут на съставните образувания на Руската федерация е гарантиран в решаваща степен от Конституцията на Руската федерация, промените в гл. 3 - 8, които в крайна сметка са възможни само с одобрението на властите законодателен органне по-малко от две трети от субектите на федерацията. Въз основа на Конституцията на Русия и в съответствие с нея и федералните закони субектите на федерацията приемат конституции и харти, закони и други.
Характеристики на конституционния и правния статут на субектите на Руската федерация
- Субектът на Руската федерация е част от федерална държава (субектите на Руската федерация се наричат по различен начин: република, автономна област, територия, област, автономна област, град с федерално значение).
- Субектът на федерацията не е независим суверенна държава.
- Конституцията на Руската федерация не предвижда оттегляне на субект на федерацията от федерацията.
- Промяната в статута на субект на Федерацията теоретично може да се осъществи в три посоки: повишаване на статута, понижаване на статута, отделяне от Федерацията.
- Всеки субект на Руската федерация има своя собствена територия, която е част от територията на Руската федерация. Границите между субектите на Руската федерация могат да се променят само с тяхното взаимно съгласие.
- Една и съща територия не може да бъде територия на два равноправни субекта на федерацията: всеки субект на федерацията има своя територия, свои държавни органи.
- Системата на публичните органи на субектите на Руската федерация се определя от субектите на Руската федерация независимо в съответствие с основите на конституционната система на Руската федерация и установените общи принципи на организация на представителните и изпълнителните органи на държавната власт. по федерален закон.
- Всеки субект на Руската федерация има своя собствена, която включва конституцията (устава) на този субект на федерацията, приетите закони и други подзаконови актове, издадени в рамките на неговата компетентност, договори и споразумения на субекта на федерацията с Руската федерация, нейните други субекти, с чужди държави, както и актове за делегиране на правомощия.
- Всеки субект на Руската федерация има право да има свои собствени държавни символи: знаме, герб, химн, както и столица (на републиката) и центрове на други субекти на федерацията.
Особености на правния статут на републиките
- Конституцията на Руската федерация признава само републики като държави;
- само републиките имат право да приемат свои собствени конституции;
- само републиките имат право да установяват свои държавни езици.
Предоставянето на републиките по-широки права от другите съставни образувания на Руската федерация обикновено се оправдава с факта, че в републиките нациите, които ги образуват, са народи, които се различават от руския народ по език, традиции, историческо минало и други характеристики.
Междувременно от правна гледна точка такова оправдание не може да бъде прието, тъй като е общоприето, че всички хора са равни, независимо от раса, националност, език и други обстоятелства, които определят принадлежността им към определен народ. Освен това, както вече беше споменато, в руска конституцияустанови, че всеки има право да определя и посочва своята националност и никой
Обща характеристика на субектите на Руската федерация
Принципите за определяне на правомощията на държавните органи на съставно образувание на Руската федерация са доста прости:
- за субектите на Руската федерация- се определят от конституцията (хартата), законите и други нормативни правни актове на съставното образувание на Руската федерация, приети в съответствие с тях;
- по предмети на съвместна юрисдикция- се определят от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, договорите за разграничаване на правомощията и споразуменията;
- в рамките на юрисдикцията на Руската федерация- се определят от федерални закони, издадени в съответствие с тях с нормативни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, както и споразумения.
В съответствие с принципа на върховенството на Конституцията на Руската федерация не могат да се приемат федерални закони, както и конституции, харти, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, могат да се сключват договори, споразумения. ако приемането на тези актове доведе до промяна в конституционния и правния статут на съставната единица на Руската федерация, нарушаване или загуба на правата и свободите на човека, установени от Конституцията на Руската федерация, и нарушаване на държавната цялост на Руската федерация. Руската федерация и единството на системата на държавната власт в Руската федерация.
Субектите на Руската федерация сами определят името си и в случай на промяна новото име подлежи на включване в чл. 65 от Конституцията на Руската федерация. Изчерпателното и точно изброяване на имената на всички субекти на федерацията в Конституцията на Руската федерация подчертава доброволното влизане на всеки субект в Руската федерация и разпределянето на всички норми на Конституцията еднакво за всички субекти на федерацията.
Повече за равенството на субектите на Руската федерация
Равенството на субектите на Руската федерация намира израз в еднаквото представителство на всички субекти на Руската федерация (независимо от размера на територията и населението) във Федералното събрание (по двама представители от всеки субект на Руската федерация), както и по реда на образуване Държавен съвет RF, който се състои от по-високи длъжностни лица(ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на всички субекти на Руската федерация.
Но правният статут на субектите на Руската федерация все още не е еднакъв във всичко. Разликата произтича например от факта, че републиките са обявени за държави, докато всички останали субекти нямат такъв статут и могат да се разглеждат само като държавни образувания. Конституциите на републиките могат да се приемат както от техните законодателни събрания, така и чрез референдуми, докато уставите на други съставни образувания на Руската федерация могат да се приемат само от законодателни събрания. Повечето от автономните окръзи са част от краи и области, но трябва да се третират като държавни образувания наравно с тези краи и области. Това положение на субектите на Руската федерация дава основание да се каже за асиметрията на руския федерализъм.
Равенството на субектите на федерацията се проявява в общото за всички тях определение за юрисдикциякоето следва от чл. 71-73 от Конституцията на Руската федерация. Субектите на Руската федерация нямат право да се намесват в компетентността федерални органидържавна власт, които са създадени в съответствие с волята на целия многонационален народ на Русия, включително всички субекти на Федерацията. Последните са представени и следователно участват в решаването на въпроси, свързани със субектите на федерацията. Съвместно с държавните органи на Федерацията те осъществяват правно регулиране и управление на субектите на съвместна юрисдикция. В същото време, преди приемането на федерални закони, субектите на Руската федерация имат право да упражняват собствени правна регулация. След приемането на съответния федерален закон законите и другите регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация се привеждат в съответствие с приетия федерален закон в рамките на два месеца. Извън пределите на юрисдикцията на Руската федерация и съвместната юрисдикция, субектите на Руската федерация имат пълнотата на държавната власт.
Такова решение на проблема с разграничаването на субектите на юрисдикция оставя правомощия на субектите на федерацията по широк кръг от въпроси. Ако въпросът се отнася до съвместна юрисдикция, тогава законите и други регулаторни правни актове се издават от субектите на федерацията в съответствие с федералния закон по този въпрос. Ако даден въпрос попада в изключителната компетентност на органите на субект на федерацията, тогава републиките, териториите, регионите, градовете с федерално значение и автономия упражняват собствено правно регулиране, включително приемането на закони и други регулаторни правни актове.
В същото време Конституцията предоставя на субектите на Федерацията важна Тъй като техните закони и наредби, издадени по въпроси от съвместна юрисдикция, трябва да се съобразяват федерални законии в случай на противоречие се прилага федералният закон, а в случай на противоречие от същия вид по въпроси от изключителната юрисдикция на субектите на федерацията, приоритет се дава на техните закони и разпоредби правни актове. Следователно федералният закон не може да навлиза в сферата на изключителната юрисдикция на субектите на Руската федерация.
Отделни правомощия на държавните органи на съставно образувание на Руската федерация могат временно да бъдат възложени на федерални органи на държавната власт или длъжностни лица, назначени от федерални органи на държавната власт.
| Повече ▼
Това може да се случи, ако:
- във връзка с природно бедствие, катастрофа или друга извънредна ситуация няма държавни органи на съставно образувание на Руската федерация и не могат да се образуват в съответствие с федералния закон (решението се взема от президента на Руската федерация в съгласие с Съветът на федерацията на Федералното събрание);
- Възникнал в резултат на решения, действия или бездействия на държавни органи на съставно образувание на Руската федерация, просроченият дълг за изпълнение на дълг или бюджетни задължения, определен по начина, установен от Бюджетния кодекс на Руската федерация, надвишава 30 % от собствените бюджетни приходи на съставното образувание на Руската федерация през последната отчетна година (в този случай по искане на правителството на Руската федерация по решение на Върховния Арбитражен съдРуската федерация, в съответствие с федералния закон се въвежда временна финансова администрация);
- при упражняване на правомощия, упражнявани чрез предоставяне на субвенции от федералния бюджет, изпълнителният орган на държавната власт на субект на Руската федерация може да наруши Конституцията на Руската федерация, федералния закон, подзаконовите актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, ако такова нарушение е установено от съответния съд (решение, прието от правителството на Руската федерация с оттеглянето на субсидиите).
Споровете, свързани с разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия, прехвърлянето на упражняването на част от правомощията, трябва да се решават от заинтересованите страни чрез преговори и използване на други помирителни процедури. Ако е необходимо, страните по договора, споразумение могат да създават помирителни комисии.
Субектите на федерацията имат собствена правна система, който включва конституцията (в републиките), харти (в други субекти на Руската федерация), закони, регламенти. Легална системасубектите на Руската федерация сякаш формират свой собствен конституционен закон, който обаче не нарушава единния конституционен закон RF, съставляваща нейния федерален аспект. Субектите приемат свои собствени правни актове. Изисква се обаче конституциите, хартите и други правни актове да съответстват на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, да са в рамките на съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти, юрисдикцията на субектите на федерацията.
Правният статут на субект на Руската федерация може да бъде разширен чрез създаване на специална икономическа зона на нейна територия. Статутът на специална икономическа зона предоставя на държавните органи на съответния субект на Руската федерация допълнителни права и ползи в областта на митническото регулиране, транзита на стоки, данъците, инвестиционния режим и предприемаческата дейност.
от правна силаконституциите на републиките и уставите на други субекти на федерацията са еквивалентни, разликите между тях са само в термините, присъщи на държавите и държавните образувания. Освен това бившите автономни републики, от които са формирани повечето от сегашните републики, преди това са имали свои собствени конституции, което е повлияло на желанието им да запазят тази традиция в контекста на разширяване на независимостта на републиките. Републиките имат право да имат държавен език, докато другите субекти на Руската федерация нямат. Конституциите и уставите на субектите на Руската федерация трябва да се основават на общите с Конституцията на Руската федерация принципи (разделяне на властите, правни социална държаваи т.н.). Проверката на съответствието на конституции, харти, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация се извършва от Конституционния съд на Руската федерация. Субектите на федерацията, представлявани от техните законодателни органи, имат право да се обърнат с искане до Конституционния съд на Руската федерация (част 2 на член 125). Освен това Конституционният съд на Руската федерация решава спорове за компетентност между държавните органи на Руската федерация и органите на съставните образувания на Руската федерация, между висшите държавни органи на последните.
Субектите на федерацията имат собствена територия, която е част от територията на Руската федерация. Границите между субектите на федерацията могат да се променят само по тяхно взаимно съгласие.
Икономическата основа на дейността на държавните органи на съставно образувание на Руската федерация е имущество, собственост на съставно образувание на Руската федерация, средства от бюджета на съставно образувание на Руската федерация и териториални държавни извънбюджетни фондове, т.к. както и права на собственост.
Федералният закон установява редица въпроси, решаването на които се отнася до правомощията на съвместната юрисдикция и се извършва за сметка на бюджета на съставното образувание на Руската федерация. Има 41 такива въпроса (осигуряване на дейността на държавните органи, провеждане на избори, предупреждение спешни случаи, образование, здравеопазване и др.). Същите правомощия, които се прехвърлят на съставните образувания на Руската федерация от федералните закони, се осъществяват за сметка на субсидии от федералния бюджет при определени условия.
Системата на държавните органи се създава от субектите на федерацията самостоятелно. Има обаче конституционни изисквания, на които те трябва да отговарят:
- системата на държавните органи трябва да отговаря на основите на конституционната система на Руската федерация (разделяне и независимост на трите власти: законодателна, изпълнителна и съдебна);
- Системата на държавните органи трябва да се изгражда въз основа на общите принципи на организация на представителните и изпълнителните органи на държавната власт, установени от федералния закон.
Субектите на федерацията имат право да осъществяват международни и външноикономически отношения. Въпреки това тяхната международна правосубектност е ограничена. Те нямат право да повдигат въпроса за дипломатическото признаване, да откриват чуждестранни представителства на ниво посолства и т. н. Руската федерация координира международните и външноикономическите отношения на субектите на федерацията.
Много съставни образувания на Руската федерация са сключили търговско-икономически и финансови споразумения с чужди държави, поемайки дългови задължения и задължения за тяхното преструктуриране. Тези споразумения не са международни договори. Федералният закон „За координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация“ от 4 януари 1999 г. изисква подобни споразумения да бъдат съгласувани с федералните власти. Изпълнителна власт. В същото време федералните държавни органи не носят отговорност за споразумения за осъществяване на международни и външноикономически отношения, сключени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, с изключение на случаите, когато казаните споразумениясключени с държавните органи чужди държависъс съгласието на правителството на Руската федерация или по специално споразумение на субекта на Руската федерация има официални гаранции на правителството на Руската федерация. Споразуменията се регистрират от Министерството на правосъдието на Руската федерация в съответствие с правилата, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация.
Конституционният и правният статут на съставните образувания на Руската федерация им предоставя широки възможности за регулиране на дейността на гражданите на тяхна територия. V законодателни органисубекти приеха голям брой закони в областта на държавното строителство, защитата на правата и свободите на човека и гражданите, развитието на икономиката и предприемачеството, социалната подкрепа на населението, културата.
Русия е най-голямата държава в света по територия, нейните съставни единици са субекти на Руската федерация. Самото понятие за федерация предполага известна автономия на части от страната.
В нашата държава териториите не са равни по права и имат различен набор от правомощия и привилегии.
Всички те са изписани на политическата карта, а страната ни се състои от тях.
Субекти на Руската федерация
Субектът се нарича отделна част от страната, надарена с определени правомощия. В други страни, наред с това понятие, като държава, провинция се използват.
Русия е асиметрична федерация, тъй като някои части имат повече права от други. Легален статутвсяка част се определя от главната нормативен актстрани, има разлики и прилики.
Субекти на Руската федерация (щракнете за уголемяване)
В момента има несъответствия по отношение на броя на субектите на Русия на международно и руско ниво. Факт е, че световната общност не призна анексирането на Крим и Севастопол към територията на Руската федерация.
Така по руски данни у нас има 85 субекта, които са Административно деление, от тях:
- двадесет и две републики;
- девет ръбови образувания;
- четиридесет и шест региона;
- три града с федерално значение;
- една автономна област;
- четири автономни области.
Във федералния закон последователността е дадена в този ред, но не представлява увеличаване или намаляване на степента на автономия, нито е азбучен списък. Всеки регион има свой собствен код и регионален център.
22 републики на Руската федерация
Според основния закон на държавата името република означава, че това е държава в страната, това е посочено във втората част на пети член.
Административна карта на Русия (щракнете за уголемяване)
Основните характеристики на такъв предмет включват:
- Правният статут на образованието се определя както от федералните закони, така и от местната конституция, което не може да противоречи на върховния нормативен акт;
- Втората част на шестдесет и осми член гласи, че властите на републиката имат право да въведат втори национален език на собствената си територия и да го използват на ниво държавни институции.
Още едно отличителна чертарепублики е, че те са национални образувания.
Най-голямата република е Якутия, нейната площ надвишава размера на осмата по големина държава в света - Аржентина. В същото време Саха (друго име на субекта) е най-голямата административно-териториална единица в света, тоест никоя друга федерация няма регион с такъв размер.
Максималната концентрация на републики в Руската федерация в Северен Кавказ. Татарстан, със столицата Казан, който е град с милион жители, също принадлежи към доста големи.
9 ръбови образувания
Районът като териториална единица се появява в съвременна Русиякато наследство съветски съюз. Към днешна дата няма съществени разлики между субекта и, например, региона. Преди това автономна област можеше да бъде част от региона.
В съвременната история се наблюдава тенденция към разширяване на темите. От 2004 до 2008 г. четири нови региона се появяват като част от Русия поради сливането на редица други региони.
Най-големият регион, както и целият обект е Красноярск.Площта му е почти две и половина хиляди километра, което надхвърля втората по големина африканска държава - Конго.
Като цяло регионите заемат доста голяма площ от страната, въпреки малкия общ брой региони. Те граничат с много други региони.
46 региона на Руската федерация
Областта е най-простата териториална единица в Русия.Правният статут е подобен на този на региона, но в количествено отношение те са най-много в страната.
От началото на 2000 г., в процес на консолидация, някои региони станаха част от по-големи субекти, но днес има два субекта с този статут, в рамките на които има и други региони. Няма планове за сливането им. Таблицата по-горе отразява пълния им списък.
Регионите имат сравнително малки територии, особено в централната част на Русия, където са предимно представени. В източната част на страната има само четири: Амур, Иркутск, Магадан и Сахалин.
3 федерални града
Има два града със специално предназначение, официално признати от световната общност: Москва и Санкт Петербург. Севастопол наскоро беше добавен към списъка.
Тези големи селища са идентифицирани в отделни субекти, тъй като в тях са концентрирани над тринадесет процента от населението и почти една четвърт от брутния вътрешен продукт.
Санкт Петербург и Москва някога са били, а вторият град днес е столица на страната ни. Те се характеризират с известна икономическа изолация и висок процент на миграция към регионите.
1 автономна област
Уникалната еврейска автономна областсъществува в Русия от дълго време. Неговият статут не подлежи на промяна, тъй като това изисква промяна в Конституцията, а това е възможно само ако се проведе референдум.
През периода на СССР голям бройАО, по-късно основната част от тях е преименувана на републики или територии. Много автономни области станаха независими държави.
4 автономни области
Автономният окръг се формира на принципа на националността и обединява народностите.
Нюансите на този тип предмет включват:
- лично законодателство, което не противоречи на федерални разпоредби;
- приспособяването на територията е допустимо само със съгласието на населението и властите;
- има право да участва в международните отношения както от свое име, така и от името на центъра.
В процентно отношение националното население живее в областите, процентът на руснаците е много нисък.
Субектите на Руската федерация са териториалните единици, които съставляват нашата страна. Шестте основни разновидности имат свой собствен набор от правомощия и права.
Важно е обаче да се има предвид, че никой няма пълен суверенитет, тоест не е част от Русия като играч на международната арена.
Добър ден на всички! Днес ще говорим за федерализма и свързаните с него понятия. Най-очевидното такова понятие е субектът на Руската федерация - това не е просто така. Именно териториално-административните единици са съставните части на целостта на страната ни, а и на всяка федерация. Изключително важно е да се разбере тази тема, защото нещо подобно ще се натъкне на изпита.
Концепцията за субект на федерацията
Субектът на Руската федерация е териториално-административната и правна единица, на която е разделена федерацията. Те са признати като изключително широки права: да създават свои собствени закони, да имат собствена законодателна, изпълнителна и Съдебенвласти, които по правило дублират централните.
Федерацията се формира главно или поради необходимостта от отчитане на местните условия, традициите на народите, или защото е силно желанието за самостоятелност на нейните териториално-административни единици. За Русия първата причина е по-типична: страната ни отдавна е многонационална. Много нации съжителстваха под една държавна власт. Ето защо с прехода към демократичен политически режим, който признава правото на всеки народ на самоопределение, до отцепване, е необходим договорен характер на отношенията между федералните (централни) власти и местните власти.
У нас ролята на такъв договорен принцип играят както Конституцията, така и федерален договор 1992 г. Тези документи определят правомощията федерално правителствокакво е под негова юрисдикция и какво е под юрисдикцията на субекта на Руската федерация. Трябва обаче да се разбере, че тези закони не отразяват напълно същността на федерализма, тъй като например Конституцията на Руската федерация от 1993 г. се позовава на „горните данни“, а не на договорна.
Тоест държавата просто създаде проект за конституция и хората гласуваха за нея на референдум. Но например в Съединените щати в края на 18-ти век, след войната за освобождение от колониалната държава Великобритания, държавите спореха много ревностно за своите права и свободи, мнозина дори не искаха да се обединят в федерация. В резултат на това, благодарение в много отношения на фигурата на Джордж Вашингтон, беше възможно да се обединят тези различни държави в нещо цяло - в страна.
Но също така си струва да се разбере, че руснаците винаги са били инертни по отношение на своите права в частност и на държавата като цяло. Само когато това състояние доведе хората до непоносими условия, тогава хората просто смениха държавата по свое усмотрение.
Видове субекти на Руската федерация
В нашата страна има такива териториално-административни и правни единици:
републикаТова е едновременно форма на власт и вид субект. Обикновено се характеризира с избираемост на всички власти. Тя има своя собствена конституция, която не трябва да противоречи на Конституцията на Руската федерация. Това е като държава в държава със своя президент и други атрибути на държавност. Външната политика обаче е разбираемо ограничена. Тоест републиките в състава на Русия имат ограничен суверенитет.
ръб, край- обикновено това е изключително дълга територия със собствен административен център. Те обикновено имат по-малко независимост от републиките. Регионите са подобни на ръбовете, само с по-малка площ.
Автономни области и територии- вече са разпределени по национално-териториален принцип. За да разберете всичко това, силно препоръчвам да прочетете публикация за това и.
Градове с федерално значениеОбикновено това са столиците на щатите. У нас това включва Москва и Санкт Петербург. Статусите на субектите могат да се променят по взаимно съгласие на федералните и местните власти.
Правомощия на федералното правителство и субектите на Руската федерация
Най-добре е да анализирате тази тема, като цитирате съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация:
Юрисдикцията на Руската федерация е (член 71 от Конституцията на Руската федерация):
а) приемане и изменение на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, контрол върху тяхното спазване;
б) федералната структура и територията на Руската федерация;
в) регулиране и защита на правата и свободите на човека и гражданите; гражданство на Руската федерация; регулиране и защита на правата национални малцинства;
г) създаване на система от федерални органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, процедурата за тяхната организация и дейност; образуване на федерални органи на държавната власт;
д) федерална държавна собственост и нейното управление;
е) установяване на основите на федералната политика и федерални програмив областта на държавното, икономическото, екологичното, социалното, културното и националното развитие на Руската федерация;
ж) установяване правна рамкаединен пазар; финансово, валутно, кредитно, митническо регулиране, парична емисия, основи на ценовата политика; федерални икономически служби, включително федерални банки;
з) федерален бюджет; федерални данъци и такси; федерални фондове за регионално развитие;
и) федерални енергийни системи, ядрена енергия, делящи се материали; федерален транспорт, средства за комуникация, информация и комуникация; дейности в космоса;
й) външна политика и международни отношенияРуската федерация, международни договори на Руската федерация; въпроси на войната и мира;
к) външноикономически отношения на Руската федерация;
л) отбрана и сигурност; отбранително производство; определяне на реда за продажба и покупка на оръжия, боеприпаси, военна техникаи друго военно имущество; производство на токсични вещества, наркотични вещества и реда за тяхното използване;
м) определяне на статута и защитата на държавната граница, териториалното море, въздушното пространство, изключителната икономическа зона и континенталния шелф на Руската федерация;
о) съдебната власт; прокуратура; наказателно и наказателно-изпълнително законодателство; амнистия и помилване; гражданско право; процесуално право; правна регулация интелектуална собственост;
н) федерален конфликт на закони;
п) метеорологична служба, стандарти, еталони, метрична система и отчитане на времето; геодезия и картография; имена на географски обекти; официална статистика и счетоводство;
с) държавни наградии почетни званияРуска федерация;
r) федерална обществена служба.
Съвместната юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация са (член 72 от Конституцията на Руската федерация):
а) осигуряване на съответствието на конституциите и законите на републиките, харти, закони и други регулаторни правни актове на територии, региони, градове с федерално значение, автономни райони, автономни окръзи с Конституцията на Руската федерация и федералните закони;
б) защита на правата и свободите на човека и гражданите; защита правата на националните малцинства; осигуряване на законност и ред, обществена безопасност; режим на граничните зони;
в) въпроси за собствеността, ползването и разпореждането със земя, недра, води и други природни ресурси;
г) разграничаване държавна собственост;
д) управление на природата; сигурност заобикаляща средаи предоставяне екологична безопасност; специално защитени природни територии; опазване на исторически и културни паметници;
д) общи въпросивъзпитание, образование, наука, култура, физическа култура и спорт;
ж) координиране на здравните въпроси; защита на семейството, майчинството, бащинството и детството; социална защита, включително социална сигурност;
з) прилагане на мерки за борба с бедствията, природни бедствия, епидемии, ликвидиране на последствията от тях;
и) установяване на общи принципи на данъчно облагане и такси в Руската федерация;
к) административно, административно-процесуално, трудово, семейно, жилищно, поземлено, водно, горско законодателство, законодателство за недрата, за опазване на околната среда;
к) персонал на съдебните и правоприлагане; адвокатура, нотариуси;
л) опазване на изконното местообитание и традиционния начин на живот на малките етнически общности;
м) установяване на общи принципи за организация на системата на публичните органи и местно управление;
о) координиране на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация, изпълнение международни договориРуска федерация.
С уважение, Андрей Пучков